【#实用文# #2024秋季防汛应急抢险工作总结六篇#】让我们好好总结下,并记录在工作总结里。想必许多人都在为如何写好工作总结而烦恼吧,下面小编给大家整理了防汛抗旱减灾工作总结(精选6篇)仅供参考,下午可以帮助到大家。
近期,我市连续出现强降雨天气,江河洪水猛涨,大部分交通被洪水淹没而中断,余江县、上清镇等地受灾严重,全市安全生产面临严峻形势,为贯彻落实《国务院安委会办公室关于切实做好汛期安全生产工作的通知》以及省委书记、省长吴新雄关于做好汛期安全生产工作指示精神和省安监局关于做好汛期期间的安全生产工作部署,市安监局在市委、市政府的坚强领导下,在以当前抗洪抢险工作为主的同时,采取有效措施,认真做好汛期安全生产监管工作,汛期未发生一例安全生产事故,确保了全市安全生产工作持续稳定。
一、高度重视,加强领导
我市对汛期安全生产工作早准备、早行动、早预防,对可能由洪水引发生产安全事故的风险进行了全面的分析,明确了重点防范领域和区域、单位,制定了有效的防范应对方案和措施。汛情到来前,市安委会下发了《关于迅速排查各类自然灾害隐患的紧急通知》(鹰安字[20xx]4号),转发了省安委办《关于做好强降雨期间安全生产工作的紧急通知》。6月初,市安委会组织多个督查组,对全市重点行业(领域)企业进行全面深入的安全检查,排查暴雨、洪水灾害可能引发生产安全事故的隐患。在非煤矿山企业,重点检查了矿山企业的'排水系统和尾矿库的排洪设施、坝体稳定性;在危化品企业,重点检查了生产设备、储存场所等易渗易漏部位;在建筑施工企业,重点检查了施工临时宿营区安全、现场排水、脚手架工程、施工用电等情况;在交通运输领域,重点检查了路基路面、周边山体情况。
对检查中发现的问题和隐患立即整改,进行除险加固。6月22日,我局召开防汛工作紧急动员大会,研究部署汛期的安全生产工作。会议传达了省委书记、省政府吴省长对我市防汛工作的重要指示精神,对防汛工作进行了具体分工,明确责任,成立了以局长揭同志为组长、局党组成员为副组长、各科室负责人为成员的汛期安全生产工作领导小组。同时,购买了救生衣、雨鞋、雨衣、电筒等抗洪物资,安排了抗洪车辆,迅速启动应急预案,将全局干部职工分成3个抢险突击队,立即赶赴抗洪一线。
二、行动迅速,措施到位
为确保信息传达快速,我局通过电话和短信等方式通知有关企业立即做好抗洪物资、措施、人员准备,各企业积极行动,迅速部署防汛工作。江铜贵溪冶炼厂针对容易遭受洪水影响的水源地供水车间、铁路编组站、串山龙水库等重点防洪部位以及危险化学品生产、储存的各环节,组织厂部督查小组,开展了隐患排查治理专项行动,及时消除隐患;海利化工有限公司成立了防汛领导小组,对重点部位进行了排 2查,建立了汛期24小时值班制度,准备了抗洪队伍、装备、物资,并于6月初组织了一次应急演练;贵溪鲍家矿业有限公司在汛期前的隐患排查中发现了排涝设备损坏等问题,及时采取措施,重新购买了一批排涝设备,做好了防洪准备。针对全市重点地区和重点高危企业,局防汛领导小组开展一天一调度,及时掌握灾情,指导企业开展抗洪。6月19日,龙虎山景区上清镇加油站被洪水袭击,接到险情后,局长揭润年带领工作组迅速赶往现场,由于道路被淹,工作组涉水步行近2公里,指导部署排险工作,确保了油罐安全。
6月20日,余江县江西安晟化工有限公司被洪水围困,围墙倒塌,由于整个余江县城被淹,工作组难以进入,局领导和业务科室采取电话指挥的方式,指导该企业排除险情。本次洪灾中,余江县潢圩堤是我局抗洪抢险的责任段,局抢险突击队坚持24小时与当地村干部在圩堤上巡逻排险,严防死守。另一个工作组深入挂点的上清镇历山新村,指导抗洪抢险,防止暴雨期间发生泥石流、山塘水库溢洪而威胁人民群众生命财产安全。在抗洪抢险的同时,我局积极为灾区捐献食品衣物等救灾物资,价值5000余元。
xx年度,xx路街道在区委、区政府及有关部门的领导指导下,认真做好突发事件应急管理工作,认真组织街道各部门、社区制定各类突发事件应急预案和应急演练工作计划,结合工作实际,在重点部位开展应急演练,进一步提高应对突发公共事件的能力,妥善地处置了各类突发公共事件,有效地维护了本辖区的社会政治稳定,促进了经济社会的发展。现将全年应急演练工作开展情况总结如下:
一、加强组织领导
为积极预防和有效应对应急管理工作,年初以来,街道先后组织工委扩大会会议12次,认真传达学习市、区关于突发事件应急管理工作的一系列部署及要求,使全体职工牢固树立应急管理工作的基本理念。
一是完善突发事件应急管理领导机构。建立了街道突发公共事件应急工作指挥部,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。
二是加强基层应急管理工作。街道各部门、社区按照部门管理职能和属地管理原则,整合信访、安全、民政、城管、综治、维稳和卫生等资源,实行主要领导负责制,明确应急工作的职责和任务。
三是完善制度。进一步明确了工作原则、适应范围及各级管理部门的工作职责、检查行动具体步骤、检查工作主要措施、检查工作注意事项以及指挥和处置突发事件、信息报送制度等。严格落实值班和领导带班制度,实行24小时值班制度和每天零报告制度,按照进一步加强政务值班和突发事件信息报送工作,严格规范重大紧急信息报告制度,畅通报送渠道,确保信息报送及时、准确、全面。
四是抓好落实。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针,建立了各单位应急管理目标责任制,保证全面工作有人管,具体工作有人抓,形成各级联动,层层负责,职责明确,责任到人的良好局面。
二、完善应急措施
按照“横向到边,纵向到底”的预案体系建设目标,强化应急预案的制订。结合实际工作特点,依据《街道突发公共事件总体应急预案》,进一步完善了各类应急预案。
一是对现有预案进行认真梳理。进一步梳理现有的应急预案,深化体制建设,努力探索有效应急管理措施,并要求各部门建立相应的应急组织,完善应急措施,并确定专人负责。
二是注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中,认真研究各类突发事件的发生和发展规律,注意吸取以往在处置突发事件中的经验教训,加强调研,广泛听取管理部门和一线工作同志的意见,不断提高预案的合理性和可操作性,逐步推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。
三是明确工作措施。处理应急事故关键要措施得力,快捷迅速,方法得当。我们从应急指挥、应急响应、各部门的具体分工到配合专门人员具体处置,都制订了详细具体的工作措施,明确了部门、社区的具体任务和责任。同时各部门针对各自工作特点也分别制定了应急救援预案,如针对春节制定了《烟花爆竹事故应急实施方案》。
三、搞好队伍建设
加强应急救援队伍建设,保障物资储备。今年以来,我们始终把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。市民服务中心设立救灾物资库,城市管理部设立防汛防雪物资库等。设立了际华国际广场、学校为基础的应急避难场所,实现了避难场所覆盖全辖区。目前,全街道共组建了5支应急救援队伍,总人数已达500余人。在组建队伍的同时,切实加强应急队伍的经费、设备保障,投入近10万元完善了民兵装备、消防装备设施和防汛器材。目前我街道应急民兵队伍是达标建设示范单位。
四、仔细排查疏理
街道充分认识安全管理工作的长期性、艰巨性和复杂性,做好全面排查,吸取其他地方安全事件的教训,立即行动、不存侥幸、不留死角,以“宁可信其有、不可信其无”的工作态度,在全街道深入排查各类安全隐患39个。
一是全面开展社会治安隐患排查。强化对社会治安乱点和重点地区的整治工作。强化对精神病肇事肇祸者等特殊人群和非正常上访人员的管控,全面采集和完善特殊人群信息,实现台帐管理,共查出重点不稳定人员8名。
二是开展重点单位、重点场所隐患排查。大力加强菜场、中小学、医院、加油站等要害场所,及电力设施等重要基础设施的安全保卫工作,集中开展安全隐患大检查大整治,强化人防、物防、技防措施,严防发生被袭击、被盗抢、被破坏等问题和安全责任事故。
三是开展消防、危房隐患排查。深刻吸取几起较大火灾事故教训,以老旧房屋和超市、幼儿园、学校、医院、网吧、租住地、高层及地下建筑等人员密集场所为重点,针对火灾多发、危险性大、易造成群死群伤的公共消防安全重点区域和行业,全面深入开展火灾隐患大排查大整治,全力推进消防安全和危房清查“网格化”和“户籍化”管理,坚决遏制火灾事故,坚决防止发生重特大火灾事故和群死群伤火灾事故和危房事故。
四是开展基层矛盾纠纷排查。面向群众,以家庭琐事、邻里矛盾、房屋拆迁、合同纠纷、劳动争议、交通事故等多发、易激化的民间矛盾纠纷和可能引发进京非正常上访、到省群访、极端案事件的矛盾纠纷为重点,深入开展矛盾纠纷排查工作,及时摸清底数、建立台帐,依法、及时、就地稳控和化解。
五是开展校园及周边安全隐患排查。加强幼儿园、学校周边治安、消防等隐患排查整治,完善落实校园集体活动安全防范预案、措施。完善校园周边交通标志、标线及各类安全设施。加强校园及周边的饮食卫生监管,清理取缔校园及周边各类非法经营无牌无证摊点,确保食品药品安全。加强校园及周边环境整治及生产安全监管,严格、规范管理校园及周边正在施工建设工程及生产经营。对影响校园安全稳定的各类矛盾纠纷进行彻底排查,严防涉校涉生重大恶性案事件发生,维护校园安全稳定。
六是人员密集场所安全隐患排查整治。加强对超市、农贸市场、医院、车站等人员密集场所的安全隐患排查整治。按照《大型群众性活动安全管理条倒》的规定,严格落实大型活动“谁主办、谁主管、谁负责”的责任,确保各项安全防范措施落实到位。对人员多、规格高的重大会事和大型群众性文化娱乐活动严格检查,严防发生群死群伤的治安灾害事故。
五、广泛宣传发动
积极利用网络、手机等媒介,积极为公共安全工作营造浓厚的舆论氛围,动员广大群众积极参与。
一是采取日常宣传和专题宣传相结合、正面宣传与警示教育相结合、一般性宣传和疑难解答相结合的“三结合”方式,集中向群众宣传。全年发放宣传小册子3000份,宣传画300余张,悬挂宣传横幅50多条,发布网站信息70多条,形成全社会共同正确应对突发公共事件的良好局面。
二是积极向广大群众广泛宣传安全生产法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识,增强自救、互救能力。特别注重对中小学生假期间安全知识教育,依托科普大学、市民讲堂室和科普日、科普周,通过组织观看防灾影像、请专家授课、开展应急演练等多种形式,提高学生对应急知识和救助的理解与运用,进一步扩大宣传面,努力做到应急常识进社区、进企业、进学校、进家庭,共开展此类宣传活动21场,授课12次,参加群众1000多人。
六、开展应急演练
街道各部(中心)每年都针对各自制定的预案,进行应急演练。每一次演练都认真制订方案,严要求地把工作做细做实。把握好细节,确定演练采取的形式、参演人员、参演车辆、科目设置、观摩人员,制定了明确具体的演练总体方案。活动严谨有序,演练活动严格按照方案执行。
1、防震演练。今年是我国第7个“防灾减灾日”,今年活动的主题为“科学减灾 依法应对”。为进一步普及防震知识,增强居民安全意识,真正掌握逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御地震和应对紧急突发事件的能力。5月9日上午,蓝旗新村社区在社区科普广场组织了防震救灾演练。数百名社区居民参加了此次活动。
通过演练,一是检验了应急预案,熟悉了工作流程,明确了资源需求和部门、人员职责,理顺了关系,检验了各部门应急处置与协同配合能力,综合检验了应急能力。二是对突发事故应急管理工作的进行了有效宣传,提高了企业的领导和广大民众的事故应急救援意识。三是提高了社区居民急救、逃生、灭火等安全技能以及发生紧急事件时社区、城管、消防、医院、民政等部门相互间的协调能力。四是提升了居民的安全防火意识,提高逃生与扑灭火灾的实战技能。由专业部门工作人员进行现场讲解和指导。根据火灾发生的突发性和不确定性特点,针对火灾的起因、如何报警、及时扑救、正确疏散、自救逃生等各方面进行了细致深入的模拟和演练。进一步加深了广大居民对消防安全知识的理解和消防器材使用方法的正确掌握。
2、消防演练。街道进行了6次消防演练。在演练前认真筹备、周密安排、精心策划,明确的人员及分工,具有较强的针对性和可操作性。如在尚书巷社区在际华广场联合物业公司组织了消防疏散应急演练。在xx路社区的应急演练, 6月22日上午9点突然警笛轰鸣,伴随急促而高亢的防空警报拉响,该校400多名学生用湿毛巾捂住口鼻,在社区安全消防工作人员的指引下,五分钟不到,学生全部有序撤离到安全地带。在大阳沟社区联合xx路派出所、社区居民、党员志愿者和物业工作人员近50人参加疏散应急演练。蓝旗新村社区组织辖区内居民开展了安全逃生讲座,进行了仿真逃生演习,丰富大家安全知识的同时,让大家深刻体会面对生命安全受到危害时的反应和正确做法。光华园社区联合金基物业开展了安全生产月逃生演练及急救知识培训活动,时刻提醒居民对消防安全的重视,提高了大家安全防范事故的意识。
3、防汛演练工作。自6月份开始,做了大量的准备工作,首先街道召开办公会进行了认真研究安排,演练前在现场召开大会进行思想动员,为开展好这次防汛演练活动打下了坚实的基础。6月在象房村举行了一次防汛应急演练活动。在这次演练中,防汛指挥领导的组织发动,坐阵指挥,督查指导到防汛队伍、料物调集上防,都按防洪预案的要求,科学地进行了安排。大水开始上升,以堆沙袋的方法封压了各防护坝顶,提高了对外秦淮河流防汛演练的认识。防汛演练通过实际参与,我们更深刻地认识到河流防洪是一个整体。检验了我们的防洪预案和抢险方案。
4、维稳演练。演练过程注重几个方面。
一是建立涉稳信息收集和预警制度,做到早发现、早介入、早处置,牢牢掌握工作的主动权,形成了“应急有预案、行动有专人、处置能及时”的应急处置工作机制。
二是充分发挥街道维稳应急处置队伍作用,全面参与涉稳信息收集上报、矛盾纠纷排查化解等日常维稳工作,一旦发生突发事件,能在第一时间赶赴现场,了解、报告和处置相关情况,安抚现场人员情绪,劝导疏散围观群众等,防止矛盾激化升级。
三是充分利用社区服务中心、民生工作站、司法调解三大调解体系,畅通社情民意的反映渠道,避免群众有困难求助无门、有问题求助无路的现象。四是实行重大事项社会稳定风险评估,做到了重心下移、关口前移、预防为主和源头治理,落实领导包案、风险预防、矛盾化解和人员稳控方案。五是健全不稳定因素分析排查、定期报告等制度。
七、存在的主要问题及下一步工作建议
通过各类应急演练,使街道全体人员能够有效应对各突发性事件,提高了应对突发性事件的应急反应能力和处置水平,确保一旦发生重大事件,街道能够有效组织、快速反应、高效运转,最大限度地减少影响或损失,但在演练中也发现了一些问题和不足:
1、极各别参演人员演习态度不够端正,事故处置过程不够严肃,演戏的味道相对较重,对事故有序处置的紧张状态不足。虽然是事故演练,也要当成真的来演,否则,一旦真的发生事故,就会漏洞百出。这也是对演习的重要性认识不够的表现,必须克服。
2、部分参演人员对演习方案不熟悉,不能顺利投入演练在演习过程中,体现出部分参演人员对演习方案、演习过程和要求不熟悉,对自己的职责和工作内容认识不足,不知道该干什么,影响了演习质量。
3、信息沟通还有待进一步完善,各专业组还没有充分认识到信息交流沟通的重要性,在演习过程中存在各自为战的现象。
4、演习过程中发现部分参演人员对特殊防护器材和个人防护用品的使用不熟悉,有待进一步提高,以后强化对特殊防护器材和个人防护用品使用教育培训。
5、一是部分企业对应急救援演练认识不足,不够重视,自救互救能力比较弱。
下一步主要工作:
一是应加强应急管理和突发公共事件的宣传,加强办事机构建设,整合资源力量。
二是强化突发公共事件工作研判分析机制,加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测,加强社会稳定局势的评估,增强工作针对性、主动性、实效性。
三是加强突发公共事件专业队伍建设,增加开展突发公共事件应急处置的日常演练的频度,提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合,熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案,提高应急处置的能力。
四是应加强应急救援保障的经费投入,配齐必要的应急救援物资设备,满足实战的需要。
五是应加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训,切实提高突发公共事件应对处置能力。
今年以来,在市委、市人民政府的正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,我县防汛抗旱工作立足“三早”即“早行动、早部署、早落实”,从工程措施和非工程措施入手,层层抓好防汛抗旱的各项准备工作,为确保水库堤防安全度汛、工农业生产旱涝保收、人民安居乐业打下了坚实的基础。现将工作总结如下:
一、防汛抗洪工作
(一)水情、雨情及灾情
1、雨情
汛期4~9月全县平均降雨量为1036.2mm,比历年同期的1113mm偏少76.8mm,属正常年份。降水主要集中在五月、六月、七月的上、中旬。4~9月各月份平均降雨量分别为90.56mm、234mm、 163.44mm、262.6mm、105.5mm、96.4mm,与历年同期相比较,6月、8月、9月分别偏少52.7%、38.6%、66.7%,七月偏多39.9%。
在空间分布上,汛期降雨自中部向西北部、东南部辐射呈明显的环状分布,西北部及东南部地区的镇龙、六景、石塘、云表、马上、南乡、平马、校椅、莲塘一带,降雨量在1100mm以上。点降雨量出现在镇龙乡,降雨量为1518 mm;最小点降雨量为768.9mm,出现在峦城镇,点雨量比最小点雨量多749.1mm,综上所述表明,今年汛期我县降雨分布不均,局部性强降雨较严重。
2、水情
由于今年我县受局部强降雨、强热带风暴影响少,而且降雨属正常偏少年份,加上郁江上游的左江、右江无大的来水影响,整个汛期郁江河段只在7月7日出现了一次洪水涨落过程,当天西津上游的峦城站水位达63.29米,超警戒水位1.04米,对郁江防洪工作没有造成太大的影响。同时,整个汛期日出洪水库5座、超汛限运行水库33座,分别出现在7月8日、8月2日。
3、灾情
今年汛期我县降雨虽然属正常偏少年份,但降雨时空分布不均,局部强降雨明显,暴雨仍然造成我县17个乡镇不同程度发生了洪涝灾害。汛期全县受灾人口6.91万人,受灾农作物1.422千公顷,其中成灾0.023千公顷,因灾减产粮食0.699万吨,倒塌居民住房268间、损坏99间,损坏堤防4处、毁坏涵闸10处,损坏灌溉设施27处。暴雨造成我县直接经济损失共约342万元,其中农业林牧渔业直接经济损失131万元,水利设施直接经济损失105万元、房屋设施倒塌、毁坏损失105万元。
(二)防汛抗洪工作的主要做法
今年汛期,我县虽然遭遇了5次强降雨,但由于汛前工作准备充分,各项措施扎实有效,汛期各级各部门按照区、市、县防汛指挥部的统一部署,科学调度、主动应对,将灾害损失减小到了最低限度,取得了防汛抗洪工作的阶段性胜利。主要做法有以下八个方面。
1、重拳出击,大力整治防洪工程
一是加快水库除险加固步伐。抓住中央采取积极的财政政策应对国际金融危机的大好时机,加大前期经费投入,狠抓病险水库的除险加固工作,在去冬今春完成了10座小(二)型病险水库除险加固的基础上,今年我县又争取中央、区、市的支持,进行病险水库除险加固10座,其中,中型1座(北滩),小(一)型5座,小(二)型4座。在参建单位和有关部门的共同努力下,4座小(二)型水库已抢在主汛期到来之前完成了施工任务。其他的在建病险水库如北滩、快龙、拱村、娘山、旺安、江南等也已抢在主汛期到来之前完成了主体工程的施工任务,有效确保了在建病险水库的安全度汛。
二是全面开展水毁工程修复。去年14号台风和3次强降雨的侵袭造成了我县一些防洪工程发生水毁,为确保安全度汛,我县共争取到区、市水毁工程修复资金340万元对峦城格木防洪堤、湾渡防洪堤、上冲达防洪堤、下冲达防洪堤、南庄防洪堤,那阳川山防洪堤,六景石林防洪堤,百合广州水库、长冲水库,峦城龙胆水库,校椅横塘山塘等水毁工程实施修复,目前,除百合镇长冲水库(拟列入除险加固项目)外,所有项目已全部完成施工任务,使水毁防洪工程恢复了防洪能力。
三是全力抓好防洪工程的隐患整改。入汛以来,我县采取“防洪工程单位全面检查,县水利工程管理站核查,县防汛抗旱指挥部办公室督查”等方式,全面开展了5次防洪工程安全大检查,共检查水库193座、防洪堤闸338座。对检查发现的158座病险水库、57处病险堤防,能立即整改的,各乡镇、各有关单位已采取措施抓好整改,不能立即整改的已落实应急安全度汛措施。完成隐患整改的有六景镇孟塘防洪闸,百合镇山根、大竹、塘孔防洪闸,六景镇韦村水库,横州镇麓塘、海棠、邓塘、板桥、新冲口防洪闸,陶圩镇友谊水库、百合镇双豆水库、云表镇大水水库、六学水库、校椅镇牛路水库、马山乡南西水库、莲塘镇山冲水库以及部分排涝泵站等。
2、加强领导,全面落实防汛工作责任制
按照国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》以及今年我县防汛工作要求和领导人事变动情况,调整充实了县防汛抗旱指挥部成员,指挥长由县长担任,副指挥长由县人大主任、县人民政府各线分管领导以及县人大、县政协联系农业工作的领导担任,指挥部成员由各乡(镇)长和县直各有关单位的主要负责人担任,各乡镇也相应成立了防汛抗旱指挥机构,193座水库、338处堤防也明确了防汛应急抢险指挥机构,并及时下达了《防汛职责通知》到各乡镇,初步形成了县、乡、村多级防汛指挥网络,为防汛抢险提供强有力的组织保证。同时,实行各级防汛指挥机构成员包流域、包区域、包工程等一包到底的防汛分管(包)责任制、分级负责制、防汛岗位责任制、技术责任制,并贯彻到汛前、汛中、汛后的全过程,从4月1日起,各乡镇、各成员单位、各水库管理单位实行24小时值班制度和领导带班制度,防汛值班人员以及水库管护员每天还要认真填写《防汛值班日记》、《水库防汛值班记录本》,使防汛责任制度得到了真正的落实;与此同时,把中小型工程管理和落实基层防汛责任作为一项重要工作来抓,将堤库闸站的防汛责任落实到乡镇负责人和技术负责人,因地制宜,采取措施,指派2人以上具体负责小型水库的管护工作。整个汛期,全县各级防汛抗旱指挥机构成员,做到了从思想上到岗,从行动上进岗,深入到防区现场,查思想、查险情、查整险、查清障、查管理、查预案、查资金、查物资、查组织机构、查责任制落实等工作,现场研究解决防汛抗旱中的实际问题,全面落实安全度汛措施。4月30日,我县召开了20xx年全县防汛抗旱工作会议,及早对今年的防汛抗旱工作进行了全面部署,会上,县人民政府还与各乡镇、各成员单位签订了20xx年防汛抗旱目标管理责任状,层层落实了防汛抗旱工作责任。
3、加强培训,努力提高基层防汛工作人员的应急管理能力
3月25日,组织全县各乡(镇)乡(镇)长,小(一)型以上水库管护负责人及县防汛办主任参加了市举办的防汛抢险基本知识培训;4月23日,组织各乡镇分管防汛抗旱工作的领导、水利站站长、国有水利单位负责人、小(二)型水库报汛管护责任人以及县水利局有关技术人员等参加了县举办的防汛抢险基本知识培训;5月10日至15日我县又派出16名冲锋舟机手参加市防办举行的冲锋舟驾驶技术培训学习。全县基层防汛工作人员通过参加培训,业务水平和应急管理能力都得到了不同程度的提高,为确保我县防汛工作能够科学、高效、有序地开展打下了良好基础。
4、加大投入,抓好抢险物资储备和抢险队伍的组建工作
在防汛物资准备方面,实行分级负担、分级储备、分级使用、分级管理、统筹调度的原则,对那些既是防汛物资又是商品的物资品种、规格、数量、存放地点、管理人员等落实与定向储备并登记造册。据统计,全县共有定点防汛物资:冲锋舟7艘、救生衣909件、救生圈162只、编织袋17.2万条、编织布5.11万平方、砂石料740立方,另外,县防汛指挥部还储备其他防汛物资一批。今年我县还加大防汛物资的储备力度,投入35万元及时补充了部分损耗的防汛物资。在防汛抢险队伍方面,主要抓好两级抢险队伍建设,一是以防洪工程管理单位为主的专业抢险队伍,这部分队伍要掌握处理防洪工程出险的基本抢险技术,承担紧急任务。二是以辖区为单位的若干民兵为主的群众性抢险队伍,其主要任务是运送抢险物资、全面加固防洪工程、组织转移群众和重要物资等,这部分队伍已在预案中明确并要求进行造册登记并在辖区内上墙公布。
5、组织力量,修编完善各类防洪抢险预案
为切实提高预案的科学性、实用性和可操作性,县防汛办、各乡镇、各水库管理单位根据辖区和水库的自然地理位置、水文气象条件等实际情况,组织人员,修编和完善了各类防汛抢险预案。目前,《横县防洪抢险预案》、《横县城区抢险预案》、《横县防汛通信预案》以及6座中型水库防洪应急预案等已通过县人民政府的审批并已下发到各有关单位。全县187座小型水库“一库一案”、各乡镇各类防洪抢险预案也已修编完成。同时,县防汛抗旱指挥部根据全县防汛工作的实际,制订并下发了《横县20xx年安全度汛工作方案》,并要求各乡镇、各有关单位要在排查治理的基础上,根据辖区的自然地理位置、水文气象条件、防洪工程等实际情况,制订本乡镇、本单位的安全度汛工作方案。同时,做好预案的宣传工作,各乡镇、各有关单位已按要求将《水库防汛抢险避险明白卡》发放到受水库威胁的群众手中。以此同时,正在建设中的北滩水库、快龙水库、拱村水库等水库除险加固工程已制定在建水库工程防汛“一库一策”,确保在建工程安全度汛。另外,根据不同时段和任务要求,县防汛办还编发《横县防汛抗旱工作简报》6期,向社会宣传《防洪法》、《防汛条例》,普及防汛抗洪知识,总结交流工作经验,为推动我县防汛抗洪工作跃上新台阶发挥了积极的作用。
6、强化能力建设,提高工作水平
为提高汛情监测、预报、预警和指挥决策支持水平,我们强化能力建设,努力提高工作水平。
一是针对近年来防汛抢险救灾工作的实战需要,整合县森林消防大队,组建了一支有60人规模的横县防汛抢险大队,填补了我县防汛专业抢险队伍的空白。
二是县水利局与县气象局课题组完成了《横县水库防汛指挥平台》的建设工作,为推动防汛工作现代化打下了坚实的基础。
三是协助区水文南宁分局做好横县水文站(临时)、峦城水文站的建设工作并已投入运行。四是及时对防汛指挥系统设备进行维护、调试,确保正常运行。
7、落实经费,确保防汛工作顺利开展
一是结合我县实际情况,每座水库落实2名管护报汛责任人,并给予汛期非国营小(二)型以上水库管护报汛责任人每人每月补助300元,全年汛期共落实管护报汛补助费61.92万元。
二是投入5.7万元,解决114座水库临时值班用房搭建问题。
三是投入10万元完成了《横县水库防汛指挥平台》的建设,同时,还投入16.46万元,给16个国有水利管理单位以及17个乡镇水利站各配备了专用电脑1台,使《横县水库防汛指挥平台》较好地形成网络投入使用、发挥作用。
四是投入35万元补充了一批防汛抢险物资。五是投入38万元对8座水库存在的安全隐患进行了整改。
五是投入10万元对14处重点防洪闸进行了维修。
六是投入96万元对国有水利工程单位所管理的水利工程进行了维修养护。
8、科学调度,密切协作
在汛期,县防指及有关部门密切协作,超前预测,科学调度。
一是搞好预测预报。在每次强降雨前,县防办都将气象预报、水文测报情况及时通知各乡(镇)和有关部门,并提出具体防范措施;
二是科学合理调度。对县内河道的上下游统一考虑,坚持局部利益服从整体利益为原则,对各级河道和边界闸进行调度;
三是限度的利用雨洪水资源。我县坚持蓄泄兼顾的原则,在确保工程安全的前提下,限度地发挥山塘和水库的拦蓄作用,今年汛期共拦蓄当地雨水1.6亿立方米,为工农业生产和下步的抗旱工作储备了宝贵的水源。
四是县政府、县防指及时向各乡(镇)人民政府和各国有水利管理单位印发了做好防汛救灾工作的文件和传真电报,并派工作组到各乡(镇)了解和指导防汛救灾工作的开展情况。县防指办公室先后召开了5次工作协调会,传达上级防指精神,分析形势,研究对策,并及时汇总有关情况,制定建议意见,累计下发传真电报、文件等229份,对全县防汛工作进行有效的指导。
五是各乡(镇)和有关部门也都把防汛工作当做重中之重来抓,主要领导亲自检查调度,在发生汛情灾情时,县四家班子领导,县直机关干部全部出动深入挂点乡镇指导抗洪抢险工作,并保证每座防洪堤有一国家干部值守,做到及时发现险情,及时抢险固堤。
(三)防洪减灾效益分析
入汛以来,我县遭受了5次局部强降雨及1次郁江高水位的影响,局部强降雨主要时段为:5月17日至20日、6月8日至12日、7月2日至5日、7月19日至20日、9月15日至16日,郁江高水位时段为7月7日。暴雨致使全县超汛限水位运行水库33座、出洪水库5座。水库共拦蓄洪量1.6亿立方,减免农田受灾面积6250公顷,减免受灾人口22万人,减免重要设施受淹1处,全汛期无一人员伤亡,减免经济损失15500万元。
(四)防汛抗洪工作取得的基本经验
回顾今年的防汛抗洪工作,有很多宝贵的经验值得认真总结、发扬光大。其主要经验是:
1、领导高度重视,是夺取防汛抗洪工作胜利的重要保证
县委、县政府高度重视今年的防汛抗洪工作,把它作为诠释“立党为公”的实际行动,加强领导、靠前指挥。在防御6号、15号强热带风暴和5次强降雨期间,县委、县政府主要领导先后多次到县防汛办召开紧急会议,及时作出部署。县委欧波书记、县政府黄国健县长、穆贤清副县长亲临县防汛抗旱指挥部检查和部署防御台风工作,并与防汛抗旱指挥部办公室有关领导成员一起值班。在今年的防汛抗洪工作中,县四大班子领导共同参与了防汛工作,与各地党委、政府主要领导深入一线检查督促防御措施落实情况,保证了防汛抗洪工作的科学调度、有序指挥。事实证明,各级党委、政府的高度重视是做好防汛抗洪工作的重要保证。
2、指导思想明确,是夺取防汛抗洪工作胜利的先决条件
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,坚持以人为本,执政为民是我们各级党委、政府工作的根本出发点。防汛抗洪工作不仅考验着我们的硬件设施、防御能力和决策水平,更考验着广大党员干部的为民之心。在防汛抗洪工作过程中,县委、县政府指导思想十分明确,就是要“始终把人民群众生命安全放在第一位”,围绕“不死人、少损失”的目标,有效地做好各种防御工作。县委、县政府领导多次强调,各级各部门要坚决克服麻痹侥幸心理,把确保人民群众的生命安全作为实践“三个代表”的具体行动,做到守土有责,决不懈怠。各地在台风到来之前,各级领导干部积极采取各项防范措施,把转移危险地段群众作为重中之重的工作任务,真心实意对人民负责,做到心里装着群众,凡事想着群众,一切依靠群众,一切为了群众,以身先士卒的实际行动,体现了“执政为民”的根本宗旨。各级党员干部的率先垂范,是夺取防汛抗洪工作胜利的力量源泉。
3、超前部署安排,是夺取防汛抗洪工作胜利的重要环节
在防汛抗洪工作过程中,我们立足预防,突出抓早,做到早预测、早预报、早部署、早安排,“宁可做好准备十次防空,不可思想麻痹一次放松”,提前做好一切防御工作。在防御强降雨及6号、15号台风工作中,我们的防抗工作却处处走在台风的前头,真正做到因势利导,趋利避害,“运筹于帷幄之中,决胜于千里之外”。县防汛抗旱指挥部多次召集气象、水文、防汛专家对强降雨及6号、15号强台风进行多次紧急会商,根据台风会商意见和台风动向,我县先后实施了“五轮部署”。
一是热带风暴生成之后,县防汛办就发出了内部通报;
二是台风消息发布后,县防汛办发出防御通知;
三是台风警报发布后,县防汛抗旱指挥部发出紧急通知,按台风正面登陆的情况全面启动预案,县政府及时召开紧急会议进行部署;
四是县委办、县政府办随后发出紧急通知;五是台风登陆前夕,县委欧波书记、县长黄国健多次作出批示,要求全县各级党委、政府立即行动起来,以对人民高度负责的态度,把一切防御工作做在台风来临之前。由于预测预报早、工作部署早,为防抗台风赢得了宝贵的时间,有效地减轻了灾害损失。
4、措施扎实有效,是夺取防汛抗洪工作胜利的重要基础
在防汛抗洪工作中,各地狠抓各项防御措施的落实到位。汛期期间不定期组织工程技术人员全面检查堤防、水库等水利工程设施;暴风雨到来之前,各地对容易暴发山洪和出现山体滑坡的地段,加强巡查预警,暂停建筑工地施工,加固城镇广告牌等高空设施等,千方百计减少灾害损失;各地采取“人盯人、人盯户”劝导、反复巡查等办法,把人员转移作为确保人民群众生命安全最为重要和最为有效的措施。
5、工作责任到位,是夺取防汛抗洪工作胜利的重要保障
面对严峻的防汛抗洪工作,各级各部门认真落实以行政首长负责制为主的各项防汛责任制,各级防汛指挥系统和各级包堤、包闸、包库责任人认真履行职责、上岗到位、全天候值班,保证了信息畅通,指挥有序;各地按照县委、县政府的统一部署,结合实际迅速对防汛抗洪工作进行了全面具体的部署安排,反复检查防御措施落实情况,做到思想到位、方案到位、指挥到位、分片包干、到村到户、责任到人。
为了确保各项防汛工作责任制的全面落实,县防汛抗旱指挥部及时派出督查组,对领导到位情况和防汛措施落实情况进行督查,重点检查各级各部门领导落实县委、县政府的部署情况,是否上岗到位、认真部署、靠前指挥;检查相关职能部门是否按照职能分工,认真履行职责。对工作严重不到位的乡镇和有关人员进行了通报批评。关键时刻的督查,从制度上保证了防汛各项措施和工作责任的落实到位。
6、部门和干群齐心协力,是夺取防汛抗洪工作胜利的力量源泉
今年的防汛抗洪工作,全县上下同心同德,动员和调集起方方面面的人力、财力、物力,形成了万众一心的强大合力,铸成了坚不可摧的铜墙铁壁,真正实现全民行动、全力以赴。各部门齐心协力、密切配合、恪尽职守、严密防范,按照县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的统一部署,防汛抗洪工作有条不紊地开展。防汛、气象等部门密切关注天气情况,加强监测,及时发布台风、暴雨、洪水信息;建设部门加强对所有工地的安全防范,全面检查城镇古树名木和行道树、路灯等,排除安全隐患;国土资源部门搞好地质灾害监测,加强重点地区的监控与防范;水利部门积极组织力量,对堤防、在建工程、病险水库进行全面检查和抢护;教育部门迅速组织力量对学校教学楼、校舍进行检查和维护;海事部门合理安排船舶进入避风锚地,维护水域通航秩序,并做好搜救力量准备;农业部门组织力量抢收成熟的农经作物,支护高杆作物,并成立农机抗灾救灾应急服务队,备好灾后生产所需的各类种子;公安交警部门制定交通管制应急方案,保证交通行车安全;民政部门下发紧急通知,要求各地在灾情发生后2个小时内上报灾情,并备好救灾物资;新闻媒体及时派出记者赶赴抗洪救灾第一线,现场了解、报道各地防御动态,县电视台及时滚动播发最新气象信息和县委、县政府的决策部署。
(五)防汛抗洪工作中存在的问题及明年工作要点
(一)存在的主要问题
在取得成绩的同时,全县的防汛工作还存在着一些尚待解决的问题:
1、防洪工程防洪能力标准低。当前,我县防洪工程的安全度汛工作依然存在着不少困难和问题。特别是我县现有193座小(二)型以上水库,都是上世纪五、六十年代建成的,这部分水库工程普遍存在建设先天不足、后期管理不善等问题,有的水库已接近使用年限,正处于工程病险的多发易发期,加上连年的自然灾害尤其是去年的14号台风和3次强降雨的侵袭,造成一些水库发生工程水毁产生新的病险因素。汛前安全检查表明,目前全县仍有158座水库不同程度地存在大坝渗漏、滑坡、沉陷、蚁(鼠)害,放水涵管堵塞、漏水,溢洪道坍塌、淤积等病险,2188座山塘的病险更多。同时,去年进行除险加固的水库还没有经过大洪水考验,加上许多水库的除险加固在汛期一时还无法完成,而且这些水库多数处在河道、村庄的上游,都是些头顶库、连环库,一旦出事,后果将不堪设想。郁江沿岸虽经多年防洪治理,但也只是能防御2-5年一遇的洪水,沿江还有57处防洪堤存在安全隐患,多数中小河道防洪能力低、淤堵严重、排涝不畅,且这部分堤段自建成至今时间已较长,当时技术又相对落后,使用的材料、堤坝的构造等方面都存在很多问题。
2、部分防洪工程防洪设施不配套。从检查的情况看,有相当数量的防洪工程的道路、电力、通信等抢险配套设施滞后,防汛物资储备不足,抢险队伍装备老化,特别是部分小型水库的管理用房、照明、通讯、预警、水工观测设施等基础设施不落实,据不完全统计,目前,全县仍有5座水库通信不畅(无程控电话、无移动电话通信信号)、有39座水库无进库抢险道路(机动运输车无法通行)、有84座水库无管理用房等等,这些水库一旦出险,只能到附近的山头报汛,加上无进库抢险道路,容易贻误抢险时机。
3、应急管理能力跟不上形势发展需要。
一是虽然我们加大了水库“一库一案”编制的培训力度,使编制的预案比往年更完善,但客观条件复杂多变,主观能力难以预知,缺乏预见性,一定程度影响了复杂条件下和紧急情况下水库防汛抢险的响应处置和指挥调度。
二是防汛预报测报系统建设跟不上形势发展要求,预报测报准确度不高,科学防洪工作还比较落后。
三是各成员单位的作用未能充分发挥,未能真正形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。四是村级防汛抢险队伍普遍存在素质不高、战斗力不强等问题。
4、防汛设施和河道管理不善。我县防汛管理存在不少问题,一些采砂船在郁江河上非法采砂,有的居民侵占江河滩地,设置河障,阻碍行洪等现象常有发生,有的堤段砂石经常被一些居民撬盗,造成堤坡黄土裸露。而且有的堤面违章建筑严重,造成堤面狭窄,在抗洪抢险中,抢险车辆无法通行,致使抗洪抢险物资运输受阻。
5、物资贮备、抢险队伍落实不到位。部分乡镇防汛抢险物资贮备未能按预案要求配齐配足,有些乡(镇)甚至没有物资贮备仓库,定向贮备的物料、抢险机械等未能很好与有关业主落实。部分成员单位没有按指挥部要求做好本单位物资贮备、抢险队伍的登记造册工作。
6、部分非国营管理水库管理工作严重不到位。虽然水库管理经费已落实,但费用有限,与当前防汛所需承担的重大责任不相称,导致部分水库难以物色责任心强的又愿意做的管护人,而且部分水库坝面杂草生长旺盛,清理一次就需几百元甚至上千元,直接管理单位资金能力有限,不能定期清除,还是会影响水库大坝安全巡查。
(二)明年工作要点
1、继续抓住机遇,加大投入,做好病险水库除险加固前期工作,力争更多小型水库除险加固任务,并按照加强社会主义新农村建设的要求,把小水库、小山塘、小防洪堤坝建设列入新农村建设的总体规划,通过政府投入、以奖代补、“一事一议”、协会组织等各种形式多渠道筹集建设资金,加快除险步伐,消除安全隐患。
2、逐步提高郁江防洪工程体系的防洪能力。充分利用国家资金投向农村、投向“三农”的大好机遇,做好项目的前期工作,搞好项目贮备。同时,根据县财力情况,制定分年度实施计划,其中要把重点放在县城城区和六景、峦城、横州、那阳、百合、云表等乡镇堤防的建设加固上。首先对威胁到人民群众生活生产安全的,去年水毁破坏比较严重的河段堤坝,要尽早立项建设;其次对保护乡镇、村庄比较重要的防洪堤坝,要按规划设计要求进行改造、加固,提高标准,特别是要尽早制定好2010年的工作方案,组织有关部门和乡镇村屯,对全县堤防工程进行一次全面的安全大检查,县财政要拿出一定的资金对去年漏水的闸门和老化的闸门进行更新,并对去年未被立项修复的水毁防洪堤进行维修加固。力争年内开工建设城区防洪一期工程。
3、抓好防汛应急预案的培训、宣传教育工作。充分利用相关媒体,通过开辟专栏、举办讲座、印发宣传资料、举行演练、张贴宣传标语等方式,广泛开展各类防汛应急预案的培训、宣传教育,做好总体应急预案和专项预案的解读工作,努力做到防汛应急常识进机关、进社区、进工厂、进学校、进家庭和进入每一名群众的头脑,增强全民防灾、减灾、避险、自救意识和能力,形成全社会共同应对突发公共事件的良好局面。
4、努力提高科学防洪水平。要立足于防大汛、抗大洪、抢大险,把保障人民群众生命财产安全放在第一位,坚持防汛抗旱并举,强化落实各项措施,确保安全度汛。
一是继续完善各类防汛抗旱应急预案和应急响应机制,进一步规范各项防汛工作。
二是抓好台风和山洪灾害防御工作。进一步完善台风灾害防御预案,建立健全山洪灾害防御体系。
三是加强水库堤防防洪安全工作。落实防汛责任制,确保防汛安全。四是抓好水毁水利工程修复和应急度汛工程建设。结合今冬明春的农田水利基本建设,开展水毁水利工程修复和应急度汛工程建设,提高水利工程自防能力,确保工程安全。六是争取上级有关部门的支持,继续加快气象水文测报、防汛指挥平台建设,提高汛情监测、预报、预警和指挥决策支持水平,不断增强科学防洪能力。
5、加强对各级技术人员、水库管护员的技术培训。
二、抗旱工作
(一)旱情
今年,我县发生了严重的春旱和夏秋连旱。2008年12月1日至20xx年3月20日,我县降水量平均约50毫米,与历年同期相比偏少3成,全县受旱乡镇17个,16.24万亩农作物受旱(轻旱13.95万亩,重旱2.28万亩,干枯0.01万亩),因水源不足造成泡田、整田或栽插秧困难的有7.01万亩,有3.0万人、0.93万头牲畜因旱造成饮水困难。进入8月份以来,我县气象条件异常,出现了长时间的高温少雨天气,没有明显的有效降水,降水和正常年份相比偏少了120毫米,无雨日数、高温日数却比历年偏多,加之今年全县有10座小(二)型以上水库实施除险加固而未能蓄水灌溉,致使全县17个乡镇不同程度受到了干旱影响。据统计,全县有27.41万亩农作物受旱,其中,轻旱22.22万亩,重旱4.78万亩,干枯0.41万亩,有1.00万人因旱造成临时饮水困难,全县因旱造成水库干涸6座,山塘干涸74座,全县水利工程有效蓄水量仅为9267万立方,与历年同期相比减少5094万立方。
(二)抗旱工作开展情况
旱情发生后,我县县委、县政府高度重视,以“保生活、保生产、保增收”为重点,动员和组织全县广大干部群众,全力投入抗旱救灾工作中去。
一是加强领导,及时部署和动员。根据旱情发展趋势,我县及时下发了《关于全力做好当前抗旱工作的紧急通知》,并先后召开了全县抗旱工作会议专门部署。会后,县委欧波书记、县政府黄国健县长立即深入到旱情比较严重的横州、校椅、陶圩、那阳等乡镇,实地察看农作物受灾和当地抗旱情况,走访农户,深入了解人畜饮水情况,并就当前旱情组织了有关部门进行会商,指示县财政要立即组织抗旱资金,全力解决好抗旱用油、用电、机电设备维修、人工增雨作业等经费所需。同时,结合秋冬季助农增收大行动,由县四家班子领导及县直有关部门负责人带队,抽调县直单位干部职工组成17个工作队深入各乡镇,进一步开展旱情调查和监测,组织发动群众及时整修渠道、维修机井及灌溉设备,充分利用一切水源进行灌溉;同时,县、乡两级农业技术干部深入村组、田间地头,开展技术指导和抗旱服务,指导农民加强田间管理,抓好病虫害的防治工作。据统计,今年全县有1800多名县乡干部投入到抗旱斗争中,其中县直干部900多人。
二是广辟水源、科学调度。本着“想尽一切办法,调动一切手段,挖掘一切水源”的指导思想,全县上下采取上引、下灌、全面提的措施,按照一保人畜用水、二保水稻用水、三保高效经济作物用水的原则,采取库塘蓄水、江河提引水、挖塘打井、人工增雨等多种办法进行抗救,能保一亩保一亩,能保一块是一块。各水库灌区、电灌站灌区管理人员全部上渠道守水、护水,落实配水方案。同时,水利部门强化对现有抗旱水源的管理,对中、小型水库、骨干山塘逐个按照“先上游、后下游,先活水、后死水”的原则科学调度,细化用水方案,做到节约用水,充分发挥现有水源的效益。
三是采取措施,保证人畜饮水。对于因旱发生人饮困难的村屯,一是利用邻近村庄已建成的人饮解困和饮水安全工程设立临时供水点,为缺水群众提供方便,优先保证群众生活饮用水;二是对于离供水工程等有效水源较远的村庄,组织发动群众采取车拉、管引等措施,保证供水。三是水利部门对供水工程设施进行认真检查,对水源保障能力进行认真分析,确保工程正常运行。同时加快在建人饮供水工程进度,尽快建成投入运行。
四是多管齐下,抢抓灌溉保苗。水利部门千方百计挖掘一切可用水源,启动所有水利设施投入抗旱;供电部门及时调整了用电调度计划,并协助各抗旱点对供电设备进行维修、安装,确保抗旱用电;三是抓紧检修机电设备,维修清淤渠道,修复水毁水利设施,限度地发挥水利设施灌溉效益;四是发动群众租用县抗旱服务队的移动式柴油抽水机、喷灌机,利用有效水源进行浇灌;五是动员群众利用溪流、山泉等零散水源和采取车拉、畜驮、人担等办法,进行点浇点灌;六是所有人饮工程在确保人畜饮水需求的情况下全部开机,采取车拉管引,对玉米、甘蔗等农作物进行浇灌;七是发射增雨炮弹9发,增雨率达30%,有效缓解了部分乡镇的旱情。旱情发生以来,全县日投入抗旱人数8.24万人,投入抗旱机电井40眼、泵站174处、机动抗旱设备6679台套,装机23800千瓦、运水车辆410辆。全县累计抗旱用电264万度、抗旱用油332吨,累计抗旱浇灌面积达37.2千公顷,临时解决3.46万人、2.8万头牲畜饮水困难问题。
五是多方筹措,加大抗旱投入。全县有关部门千方百计向上级对口部门争取抗旱资金,加大、加快小型农田灌溉设施建设、维修和配套,力争尽早投入抗旱生产。县财政、各乡镇也千方百计筹措抗旱资金,充分发挥群众抗旱保丰收的积极性,限度地加大抗旱投入力度,努力推进抗旱工作的顺利开展,争取抗旱工作的主动权。同时切实加强抗旱及支农资金管理,确保发挥资金使用效益。全县累计投入抗旱资金426万元,其中区级财政14万元,县财政31万元。
六是做好群众思想工作,确保社会稳定。一方面,组织全县各级干部深入到群众去,战斗在抗旱第一线,与群众同甘共苦,注重引导群众情绪,及时发现、化解、处理各种不稳定因素;另一方面,组织民政部门及时查灾、核灾、救助灾民。
(三)存在的问题
1、部分干部群众对抗旱工作认识不足,重视不够,存在靠天等雨及等靠客水思想。
2、田间工程老化失修、配套不全,一定程度造成了水源浪费。
3、大多数基层抗旱服务组织受乡镇合并、人员流动等因素影响已是名存实亡,抗旱服务设备流失或损坏严重,不能充分发挥作用。
4、抗旱资金来源渠道少,资金缺乏,筹集难度大,影响了抗旱工作的顺利开展。
5、旱情测报手段设备落后,致使旱情测报不及时,测报资料准确性差。
6、蓄水工程老化失修,病险水库多,蓄水严重不足,抽水设备设施部分被盗,毁坏严重。
(四)主要经验
针对严重的旱情,我县县委、政府及时采取强有力的措施全力抗旱。
一是统一思想,坚定信心。先后几次召开抗旱工作紧急会议,进一步统一全县各级干部群众“抗旱夺丰收”的思想,坚定了全县人民全力抗旱和战胜旱灾的信心和决心。
二是加强领导,强化责任。县委、县政府及时研究,把各项责任细化到每位领导和部门;抽调专人组成2个督查组,加强督促巡查,使抗旱工作责任更加明确,措施更加有力,成效更加明显。
三是县委、县政府先后2次发出抗旱救灾通知,动员社会各界共同行动起来,全力抗旱救灾。
四是加大投入,全力支持抗旱。采取政府补助、部门支持、乡镇和群众自筹等办法多渠道筹措抗旱资金,20xx年全县投入抗旱经费426万元。
五是全民动员,抗旱保丰收。各乡镇及县直各相关部门在旱情发生期间全部取消双休日。按照“有钱出钱、有人出人、有物捐物”的原则,所有干部职工全部走出机关,深入生产一级帮助群众抗旱,与农民共度难关,确保把旱情带来的损失降到最低限度。六是严格抗旱资金管理和使用,严禁任何单位或个人挤占或挪作他用,确保专款专用。
(五)对今后抗旱工作的对策及建议
一是工程措施:大力发展水利事业,以水制旱,巩固现有灌溉工程,扩大灌溉面积;合理开发地下水源解决部份农田灌溉及人畜饮水困难;加强抗旱水源建设发展集雨节灌工程;修建集雨水窖,解决分散农户人畜饮水困难和部份旱地抗旱用水。
二是采取农业生物措施:治理水土流失,涵养水源;因地制宜选择耐旱作物品种。
三是管理科技措施:发展节水农业;推广使用“FA旱地龙”抗旱剂;建立健全抗旱服务组织,不断增强抗旱服务功能,开展人工增雨,弥补地面水源不足。
四是抗旱非工程措施:实行行政首长抗旱负责制;制定抗旱预案,做好抗旱物资储备;加强旱情监测预报统计工作。
20xx年,我省先后发生了严重春旱和第8号台风暴雨等三次洪涝灾害。在国家防总的统一指挥下,省委、省政府正确领导,省防指坚持以人为本、以防为主、以急为先,通过科学调度、有效防控、全力抗灾,取得了抗旱保苗和防御暴雨洪水的重大胜利,最大限度地减轻了干旱及洪涝灾害损失,防汛抗旱减灾效益达86亿元。
一、旱情、汛情及灾情
(一)旱情及旱灾。20xx年10月下旬至20xx年2月上旬,我省合肥以北降雨持续偏少,淮北地区平均降雨19毫米,比常年同期偏少8成,淮北西北部偏少达8~9成,降水量之少约为50年一遇。我省淮北地区发生了严重干旱,局部特大干旱;合肥以北江淮丘陵区发生中度干旱,局部严重干旱。
一是降雨异常偏少,无有效降雨天数多。去年10月下旬至今年2月8日的110多天内,淮北地区平均降雨26毫米,比常年同期偏少7成,其中淮北西北部偏少8~9成,降水量之少为50年一遇。亳州、阜阳部分县区最长连续无雨日达100~112天,为历史所罕见。加之入冬以后,我省先后遭受3次强冷空气影响,最低气温达零下12~13度,寒潮天气给小麦带来不同程度的冻害,对受旱的小麦危害加重。
二是土壤失墒严重,难以满足作物生长。受持续少雨影响,从20xx年11月开始,淮北地区农田土壤逐步失墒,旱情日益加重。20xx年1月6日,淮北地区虽普遍降小雨,但没有改变缺墒加剧趋势。2月6日,10~20厘米深土壤平均含水率达到阶段性低点16.8%,土壤墒情不能满足农作物正常生长需要。
三是秋冬春连旱,受旱范围广。20xx年12月上旬,阜阳、亳州等地开始出现旱情,12月下旬发展到整个淮北地区,今年1月中旬又扩大到合肥以北地区,形成秋冬春连旱。全省共有9个市、55个县(市、区)发生不同程度旱情,最大受旱面积达2905.5万亩,占小麦播种面积的82%,其中严重干旱1229万亩。
今年以来,我镇降雨明显偏多,特别是近期,多次暴雨给我镇的防汛带来了非常大的压力。我镇严格按照省、市、县各级党政领导对防汛工作的重要指示,进一步强化责任,加密会商,及时预警,切实做实做好了当前的防汛减灾工作,确保了人民群众的生命财产安全。现将我镇的防汛工作汇报如下:
一、加强领导,确保物资准备到位。
新一届班子到位后,我镇及时完善了应急预案,同时根据新形势、新任务,进一步修订完善了各类预案。每逢下雨,党政主要领导都是深入一线掌握情况,同时每天都安排一名副职领导带班防汛。另外,我镇对四个小(二)型水库都落实好了“四保障”,即保障了溢洪道,新建了值班管理房,修建了进库上坝公路,每个水库都配了20方以上块石、20方以上沙土料。
二、严明纪律,全面落实了防汛责任。
首先是对四个小(二)型水库全面落实防汛责任人、安全管理员,同时在现场都设立了防汛责任人公示牌。其次是对全镇397座山塘进行了全面排查,每座山塘都参照小(二)型水库的标准落实了责任领导、责任镇干部、责任村干部和责任组干部。同时驻村干部和村组干部每逢降雨都会到各自责任山塘进行检查、了解,掌握本山塘的水位情况。第三是对苎洲、三团、墩上和龙舌四个渡口全部落实了责任领导和责任干部。每逢节假日或涨水时期都会安排镇村干部到渡口值班,确保渡口安全。
三、认真值班,及时预报预警雨情信息。
一是完善了防汛值班制度。做到每天有一名副职领导带班和干部24小时值班,及时掌握水情、雨情、灾情等动态信息。二是及时发布各类预警信息。根据市、县气象预报和水文、矿管等部门发布的信息,我镇及时通过“三送“信息平台向全镇群众进行发布。同时通过镇信息平台向镇村干部进行信息通报。三是进一步加强了镇村干部防汛减灾等常识的宣传,经常通过全镇干部会议和二级干部会议组织大家学习当前省、市、县关于防汛工作的一系列指导和措施,从而进一步增强大家防汛减灾的'意识,并提高了镇村干部处置突发事件的应急能力和水平。
四、严格降水、严禁超蓄。
对全镇的水库、山塘都制定了降水方案,并要求在汛期做到空库运行,腾出库容迎汛防洪,特别是对存在安全隐患的山塘要求空库运行,确保了各类山塘的安全渡汛。
为进一步强化应急预案保障措施的落实,提高公司应对安全生产事故和突发性事件的能力,教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件,特组织各生产部门开展防洪防汛应急演练,本次演练总结如下:
一、演练时间:
xx年6月22日上午9点到10点。
二、演练内容:
根据矿山尾矿库运行期间会出现的问题,主要针对尾矿库溢坝事故。具体的应急预案演练情况如下:
遇到暴雨天气,汛情紧急的情况下,能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域,做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练,进一步提高矿领导和有关部门应对汛情的应急反应能力,提高员工的防灾避灾意识,一旦临灾能够迅速有序安全撤离避让,最大限度地减轻水灾造成的损失,维护广大员工生命财产的安全。
三、演练总结:
进行此次防洪防汛演习检验了矿山对尾矿库运行防洪防汛应急预案体制运行的正常性和完善性。
本次演习达到了以下目的:
1、检验了项目部防洪防汛应急体制运行的畅通性,各职能部门组之间的协调作战能力,通过各项防汛工作的配合,提高了协同作战能力,强化了应急救援协调联动机制和联合处置机制,提高了应急处置能力,增加了应急处置的科学性、及时性和有效性;
2、检验了应急预案的合理性、可操作性,指挥决策的准确性、规范性,防汛抢险调度的灵活性和科学性,对意外事件的快速反应能力,完善了预案体系,提高了预案的严谨性、针对性和操作性;
3、整个演习过程中,应急体制内各责任人均能熟悉在防汛防台时自的工作职责,为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验;
4、此次演练,体现了项目部在防汛防台方面所做的充分准备,现场应急救援物资准备充分,全部有效;
5、通过实际参与防洪防汛演练,使所有参建人员均能熟悉防洪防汛过程和具体操作方案,一旦遇到强降雨汛期时能及时避险,并有条不紊的投入到应急抢险工作中。
本次演习过程存在的问题:
1、由于部分人员第一次参加防汛抢险演练,对各职能组有效配合重要性认识不足,有时出现各自为战的现象,相互协调配合不够;
2、一线作业人员在防汛安全意识上有待进一步加强;
3、各职能组职责虽明确,但动作不够熟练;
4、演练时说台词不够伶俐,气氛不够紧张。
3、整个演习过程中,应急体制内各责任人均能熟悉在防汛防洪时各自的工作职责,为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验;
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