一、领导重视
通知下达后,我镇政府对此高度重视,迅速将此事列入议事日程,并成立了x镇地质灾害和防汛安全隐患排查工作领导小组,由镇长亲自担任组长,对地质灾害应急和防汛隐患排查工作统筹安排,领导小组成员还包括防洪防汛工作的分管领导、办公室成员等。领导小组的建立,为开展防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。
二、加强宣传
为充分做好地质灾害减灾和防洪防汛工作,我们非常注重提高全镇干部和群众的'防洪防汛意识。通知下发以来,我们就加强了宣传《防洪法》的力度,从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓好《防洪法》的贯彻落实,加强防洪防汛、防灾减灾的宣传教育,把法律规范转化为广大干部和人民群众的自觉行动,提高了全民的依法防洪意识,有力地推进了依法防洪、依法治水工作。
三、安全检查
我镇地质灾害应急排查和防汛工作领导小组成立后,我们迅速研究部署,成立了一支专门的队伍,负责全镇的安全检查。在市级的统一领导下,我们主要开展了对水库,各村的危险房屋的全面检查活动,以及加强地质灾害群测群防工作,继续开展汛期地质灾害气象预报(警)等工作,发现问题立即采取措施,在问题解决在洪涝灾害之前,做到防患于未然。
四、物资落实
我们严格按照上级要求,抓好物资储备。通知下发以后,我们迅速对全镇的防汛物料进行了一次全面清点,对不足的部分及时补上,损坏变质的尽早更换。
五、河道、地质灾害检查
我们组织了一支庞大的防汛检查队伍,对全镇的河道逐条过堂,地址灾害易发点全面检查。对检查中发现的问题,都明确责任单位,限期处理,及时消除隐患和薄弱环节,对解决难度较大但影响地质灾害减灾和防洪安全的重要问题,采取了临时保安措施。通过对全镇河流、地质灾害易发点的全面整治活动,河流得到了畅通,为引洪泄洪提供了有效的保证。
20xx年的防汛防洪工作虽然已经告一段落,但是防洪防汛工作不远远没有结束。在今后的工作中,我们将继续根据上级的总体部署和要求,从实践“三个代表”重要思想的高度,及早动员,及早部署,层层检查,狠抓落实,不松手不停步,常抓不懈,不折不扣地把防汛防洪工作作为一项长期工作来抓,为经济社会事业的发展提供良好的环境。
根据国家、省、市安全生产相关会议要求及关于安全生产工作的一系列决策部署,区委区政府高度重视,区安委办及时召开了有关会议,结合我区实际,安排部署了汛期安全生产工作,在我区各镇(街道)、各部门的共同努力下,为汛期营造了良好安全生产环境,取得了显著成绩。现将区6月份暨汛期安全生产工作开展情况报告如下:
一、6月份暨汛期安全生产工作开展情况
(一)组织部署情况。一是安排部署。印发了《市区人民政府安全生产委员会办公室关于开展安全生产大检查、大排查、大整治的通知》、《市区持续开展安全生产专项整治行动实施方案的通知》(区安委办发〔20xx〕90号)后,各镇(街道)、工业园区管委会、区安委会成员单位立即召开相关会议,安排部署安全生产大检查、大排查、大整治和专项整治工作。二是再部署。6月25日全省环保电视电话会后,区委书记对安全生产专项整治和汛期安全生产工作再次做了安排部署,要求各镇(街道)、工业园区管委会、区安委会成员单位要认真贯彻落实安全生产专项整治工作,切实抓好汛期安全生产工作,进一步加强值班值守,严格执行相关制度,发现事故险情及时、准确上报,科学、有效处置。各专业应急救援队伍要始终保持临战状态,一旦发生险情,确保做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足,把损失降到最低程度。
(二)组织开展自查自改情况。一是各镇(街道)及区级有关部门按照国务院、省、市、区安委办的工作部署,在建材类矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和城市公用设施、特种设备、人员密集场所、消防(电气火灾)、工贸行业、旅游等领域深入开展了自查自改工作,对排查出的隐患,能立即整改的,要求立即整改,不能立即整改的,按照“五落实”要求限期整改。二是结合《关于建立安全风险分级管控预防工作机制的实施意见》,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等行业持续开展安全风险分级管控工作。6月份,837家企(事)业单位认真开展自查自改,全面排查安全风险点和隐患,录入隐患670条,整改670条,整改率100%。
(三)严格安全监管监察执法情况。坚持将汛期安全生产工作与预防性执法活动相结合,依法严厉打击各类安全生产违法违规行为。按照做好汛期安全生产工作要求,我区持续推进建材企业原料矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品与烟花爆竹、特种设备、人员密集场所、消防(电气火灾)、工贸行业、旅游等重点行业领域检查工作,并结合我区实际,重点开展了地质灾害隐患点和重点(在建)水利工程大检查。6月份以来,检查了企业348家,查出各类安全隐患401处,现场整改隐患391处,正在整改10处。其中道路交通方面由区交通运输局牵头,加强日常公路巡查检查,保障公路畅通。出动检查人员60余人次,查出安全隐患15处,及时处置隐患15处,分公司等单位进行了检查共6次,14个镇(涉农街道)交管办与市交警同志们一起对农村道路开展动态检查,开展道路交通安全劝导200余次,大力整治了面包车、三轮车超员、非法载人等现象。水上交通方面由区航务(海事)处牵头,对餐饮趸船、客渡船、货船进行日常安全检查。出动检查人员80人次,出艇4艘/次,出车13辆/次,全面排查辖区水域内停靠的船舶,消除安全隐患。特种设备方面由区质监局牵头,共巡查特种设备相关单位共48家,检查设备139台次,发出特种设备监察指令书12份,消除安全隐患12处;特种设备立案3件行政处罚案件,3件正在办理中。消防方面共检查各类场所151家,发现火灾隐患或违法行为143处,督促整改火灾隐患143处,下发责令改正通知书94份,下发行政处罚决定书8份。对鑫锐投资有限公司实施临时查封,责令“3停”2家(市力铭文化用品有限责任公司、绿源食品有限公司远达春天里分店),罚款人民币132000元。人员密集场所方面由区商务局牵头,重点针对共玉物流有限公司、佰鹭洲假日酒店、义乌小商品城、绿源超市(大观楼店)、酒都饭店等10个人员密集场所及市场进行了安全检查和复查,共计出动检查人员53人次,查出一般隐患22处,均已立即整改。施工方面由区住建局牵头,检查在建工地、中心城区房建项目7个;排查一般隐患79处,已整改70处,立案查处1起。工贸行业方面由区安监局牵头,重点开展了粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业专项检查。6月出动检查人员30人次,对特驱饲料、蓝田玉有限公司、九林粮油公司等粉尘涉爆企业进行了检查,发现蓝田玉有限公司粉尘未及时清扫,当场处罚999元,要求立即整改,现已整改完成。对市久顺食品有限公司、顺风畜牧业有限公司2家涉氨制冷屠宰企业开展了安全生产专项检查。对金土地有限公司、戎陈坊食品公司、串氏芽菜有限责任公司有限空间作业进行了专项执法检查,并进行了当场处罚,要求立即整改,已整改完毕。危险化学品和烟花爆竹方面由区安监局牵头,出动检查人员40人次,对危险化学品和易燃易爆物品持续严查重罚,对海翔化工、李庄加油站等进行执法检查,对李庄加油站当场处罚600元、峪华加油站当场处罚800元、明威镇金坪财烟花爆竹零售店当场处罚600元,恒瑞公司非法储存甲醇没收处置53826元。汛期安全方面,对地质灾害隐患点开展了拉网式排查,主要针对防灾措施落实情况检查,查验是否做到定人、定点、定时巡查和监测,是否做到两卡发放张贴到位、警示标识醒目、隐患区域示意图及撤离路线清晰、人员疏散演练是否落实、监测人员是否在位且通讯保持畅通、监测记录是否完整等。检查过程中发现部分隐患点防灾措施落实不到位,已督促整改。对全区重点水利工程、在建水利工程、病险水库、农村小水电、防汛安全、农村饮水安全等重点领域进行拉网式安全隐患排查整治。共检查在建各类水利工程5处、水库大坝(特别是病险水库)53处、重点山坪塘12处、重点石河堰2处、重要渠堰2处、农村小水电1处、城镇(农村)供水工程16处。排查出一般安全隐患17处,均已整改完毕。
6月份我区未发生生产安全事故。
(四)重大隐患整改情况。到目前为止共8个市级挂牌隐患(其中5月份新增3个市级挂牌隐患):李庄支线0k+300米处路基下沉隐患安全隐患、思坡镇犍宜路及金城桥侧塌方隐患、宋家镇中心小学校石笋校区教学楼单通道安全隐患3项挂牌隐患工程均已完工。牟坪镇老马坨桥安全隐患、盐李路高边坡危岩塌方安全隐患、市蜀益建筑工程有限责任公司位于建设路16号、xx号的1#、2#职工宿舍楼隐患安全隐患,目前正在整改中。
二、下步工作打算
我区将进一步牢固树立安全发展理念,时刻绷紧防范安全风险这根弦。结合工作实际,完善并细化工作方案,明确责任措施,切实开展专项检查,抓好隐患排查治理,坚决维护全区汛期安全生产形势持续稳定向好。
今年入汛以来,我市已经历了X场强降雨袭击,平均降水量较历年同期偏多X%,X等地不同程度受灾。近半月来已入秋,本应雨季已过,但受台风影响,遇到了20年一遇的强降雨。面对“降雨晚、量级大、范围广”的实际,在市委、市政府的坚强领导下,市防汛抗旱指挥部超前谋划、统筹部署、科学调度,各级各部门密切协作、主动作为、积极应对,防汛减灾工作取得了一定成效。在此,我代表市委、市政府向大家致以亲切的问候和衷心的感谢!
从气象预测看,9月下旬,我市还有一次明显的降水天气过程,XX有大雨或暴雨。同时,受持续性降水、强对流天气等因素影响,地质灾害风险等级也明显增高。从防汛能力看,一方面,新建的防洪工程进展不理想,尚未形成有效的防范能力;另一方面,原有的防洪工程老化严重、带病运行,抗灾能力明显下降。
此外,我市涉水工程较多,且大多数建设单位不了解我市灾害发生发展的特点和规律,防汛管理难度大。从前期工作看,少数地区对防汛减灾工作存有麻痹、侥幸心理,个别工作人员对防汛重点、应急预案、操作流程等不熟悉;部分地区还存在“险工险段整治不力”“应急演练覆盖不全”“资金物资保障不足”“信息报送不够规范”等问题。
总体而言,当前,我市防汛减灾形势仍然十分严峻。各级各部门一定要时刻绷紧“防汛减灾、常态救灾”这根弦,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪,在思想上和行动上保持临战、决战状态;一定要坚决贯彻“两个坚持、三个转变”的要求,强化大局意识、责任意识、超前意识,不折不扣、毫不懈怠地抓实抓细各项工作;一定要牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,全力确保人民群众生命财产安全,尽可能地将灾害损失降至最低。具体来讲,要重点抓好以下几项工作。
一、排查要做到“三全”,不留死角。
要针对前期排查中出现的问题,有针对性地做好本轮排查工作,做到既全面覆盖、无缝对接,又抓住重点、有的放矢。
突出“全域”,坚持条块结合、纵向到边、横向到底,整合水务、应急、自然资源等部门力量,全方位排查防汛安全隐患,重点做好山洪易发区、泥石流冲积扇、地灾隐患点、河道壅塞体等的排查工作。突出“全时”,针对区域降雨增多、江河水位上涨、山体水量饱和等实际,全天候强化巡查,加大集镇、学校、医院、景区等重点区域,水电站、尾矿库、防洪工程、涉水工程等重点部位,交通、电力、通信等重点设施的巡查力度。突出“全段”,将常态化、动态化隐患治理贯穿始终,对已发现的隐患点要“逐个核实”;对已销号的隐患点要“回头检查”;对可能成灾的隐患点要“科学防治”,划定危险范围、明确防灾预案、落实治理措施,确保万无一失。
二、预警要做到“三准”,不留盲点。
按照“及时、准确、可靠”的要求,扎实做好预测、预判、预警工作,下好防汛减灾的“先手棋”。
预测预报要准,气象、水务、自然资源等部门要密切关注天气变化情况,充分发挥已建成的山洪和地质灾害监测预警系统作用,全面加强雨情、水情、灾情监测,提高灾害预报的精准度和时效性。综合研判要准,坚持预报会商、预警联动机制,及时研判天气变化和灾害发展趋势。
主汛期间,各级防汛抗旱指挥部必须坚持“一日一会商、一日一调度”,确保心中有数、调度及时、应对有方。信息传递要准,坚持“传统手段”和“现代技术”相结合,充分运用“广播电视”“官方微信”“手机短信”等平台,确保预警信息第一时间到村、到户、到厂、到人,全面消除“最后一公里”。同时,要做好舆论管控工作,确保社会和谐稳定。
三、避险要做到“三熟”,不留隐患。
遇重大灾害性天气预警或出现灾害征兆、重大险情,要坚持“三避让”原则,及时、迅速、果断转移受威胁区域群众,确保无人员伤亡。
方案要“熟化”,各县(市)要立足实际,突出针对性、实用性和有效性,及时修订完善避险方案。灾害隐患点和威胁区,要细化安全避险“明白卡”,真正做到“一目了然”“明明白白”。群众要“熟知”,进一步加大防汛减灾、安全避险知识的宣传力度,全面落实预警信号传递、避险转移路线、临时安置地点和具体责任人员,
切实增强群众防灾避险意识和自救互救能力。干部要“熟练”,各级干部尤其是基层一线干部,既要认真学习“避险方案”,又要深入开展“实战演练”,准确掌握避险范围、点位、线路、对象和措施,确保一旦出现险情,转移及时、不漏一人。
四、防范要做到“三实”,不留空白。
坚持以防为主的方针,紧盯重点区域、重点部位和重点环节,全面落实防灾措施,全力确保安全度汛。
抓实“江河防洪”,督促施工单位严格落实安全度汛责任和防范措施,强化施工现场安全管理,尤其是围堰、基坑等重点部位的管理,确保工程建设和施工人员安全。加强江河堤防的日常巡护,依法严肃查处侵占河道、乱采乱建等违法违规行为,确保河道行洪安全。
抓实“水库度汛”,健全统筹联动机制,严格汛限水位监管,加强水库、水电站防洪调度,确保指令执行到位、信息沟通及时、多方协调联动,充分发挥其“拦蓄调节”“削峰滞洪”的作用,切实减轻下游地区防洪压力。抓实“地灾防治”,按照“治理是基础、预防是重点、避险是关键”的思路,抓好地灾隐患的动态监测和综合防治。特别是九寨沟地震灾区要坚持“分类施策、合理避让、重点整治”的原则,加快地灾治理工程建设,确保早日发挥效益。
五、准备要做到“三好”,不留软肋。
立足于防大汛、抢大险、救大灾,做好应急处置、抢险救灾的各项准备,牢牢把握工作的“主动权”。
备好物资,按照“宁可备而不用、不可用而无备”的要求,全面落实防汛资金,备齐备足防汛物资。同时,根据抢险救灾需要,科学合理及时调配,确保关键时刻有用、能用、好用、管用。备好设备,交通公路、电力通信、商贸流通、卫生健康等部门和单位,
要严格按照应急预案及相关要求,做好应急抢险设备的调试、维护、调度和管理工作,确保能够正常运转、发挥作用。备好人力,坚持“专群结合、以专为主、以群为辅”的原则,建好抢险队伍,严格培训演练,提高实战能力。从现在开始,各级应急抢险队伍要全面进入临战状态,随时作好打“攻坚战”“阻击战”的准备。
在这里,要特别注意与当地驻军和武警部队密切沟通联系,及时通报情况,加强军民 联防,确保一旦发生灾情险情,召之即来、来之能战、战之必胜。
六、保障要做到“三强”,不留短板。
防汛减灾是一项综合系统工程,各级各部门要积极增添措施,加强综合保障,确保各项工作有力、有序推进。
强化组织领导,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,健全责任体系,全面落实以行政首长负责制为核心的防汛减灾责任。发生灾情后,要迅速响应、紧急行动,特别是各级领导干部要勇于担当、靠前指挥,做到守土有责、守土负责、守土尽责。
强化协作配合,市、县防汛抗旱指挥部成员单位要牢固树立“一盘棋”思想,心往一处想、劲往一处使,加强沟通联系、工作协调和信息共享,形成齐抓共管的工作合力。强化工作纪律,严格执行24小时带班值班、灾情信息归口报送等工作制度,确保通讯畅通、信息畅通、政令畅通。对有令不行、有禁不止,敷衍塞责、推诿扯皮,玩忽职守、失职渎职等造成严重后果的,依法依规严肃问责。
今年是“十三五”收官之年,是决战全面建成小康社会收官之年,做好防汛减灾工作意义深远、责任重大、使命光荣。各级各部门一定要以对党和人民高度负责的态度,以严之又严、细之又细、实之又实的作风,奋力夺取防灾、减灾、救灾斗争的全面胜利,为保障人民群众生命财产安全、促进经济社会健康发展作出新的贡献!
8月19日,县应急管理局会同县气象局、水利局、自然资源局、交通运输局、文化广电和旅游局、城市管理局等7家县减灾委主要成员单位,在气象局召开会商会议,对我县近期天气进行分析,对汛期风险形势进行了会商研判。具体情况如下:
一、气象天气预测
受副热带高压外围暖湿气流和冷空气的共同影响,预计19日到20日我县阴天有中到大雨,部分乡镇有大暴雨。主要降水时段集中在19日夜和20日夜,本次降雨过程雨量大、势头猛,部分地区累计降雨量将达到100毫米。
二、会商情况
县气象局通报了近期天气预报预测。据研判,我县伏牛山南麓沿线乡镇、白土镇、三川镇出现强降雨可能引发山洪和地质灾害气象风险等级较高;其它乡镇降雨量均要超过50毫米以上由于此次降雨过程覆盖区域可能与8月18日的强降雨区域有所重叠极易造成山体滑坡、泥石流等灾害。
三、防范应对措施及建议
各乡镇、各有关单位要密切关注天气变化,加强监测预警,对可能发生的灾害风险及时发布预警信息,充分发挥安全生产网格员、灾害信息员等群测群防队伍的作用,切实做好灾害防范应对工作。
(一)尾矿库、水库方面。要严格落实尾矿库、水库安全监管责任,认真检查尾矿库、水库的排水排洪系统,确保排水畅通;要加强汛期值班值守,严格落实24小时值班制度;要储备必要的应急物资和装备,确保出现险情时能及时有效处置。极端情况下,各尾矿库企业要腾空库容,做好企业停产、限产工作,确保汛期安全。
(二)地质灾害方面。在出现地质灾害可能造成人员伤亡或重大财产损失的地质灾害危险区,每处灾害点必须逐级落实具体责任人及监测人,按规定要求做好监测预报工作;对存在险情的地质灾害隐患点要发放防灾避险牌,要密切关注气象台发布的强降水天气过程预报和地质灾害气象预警预报信息,落实防灾措施。
(三)交通运输方面。局部强降雨对流天气易造成船舶倾覆、公路挖方路段滑坡、落石以及因强降雨造成桥梁运营安全。特别是栾卢高速建设工程沿线,由于近期施工,易发生局部滑坡、泥石流,相关单位要引起高度重视,做好相关防范工作。各相关单位要组织人员对易塌方路段再次排查,特殊时期要做好道路交通的疏导和管控,必要时封闭危险路段。
(四)建筑施工方面。强降水、雷雨大风强对流天气,易引发基坑设施及防护、塔吊及垂直运输机械、高支模、脚手架工程等重点部位发生次生灾害。相关单位要加强对建筑工地现场监管,制定极端天气应对预案,配备充足的救援物资及救援队伍,一旦发生突发情况,按照应急预案立即组织科学抢险,保障人员生命安全,避免次生灾害发生。
(五)农业农村方面。重点对农村老旧房屋、房前屋后易塌方点进行排查、清理,对农村小支流、小河道涌堵及时清理。特殊时期要做好危险区域人员撤离。及时做好农田内涝排水工作。
(六)城市管理方面。短时强降水、雷暴大风强对流天气易造成道路低洼处、下穿通道积水,引发积水路段交通受阻;暴雨导致的井盖移位,对行人、车辆有安全风险。相关单位要对县城城区及乡镇建成区易积水点的排水设备和警示标志进行经常性检查,确保处于完好状态。
(七)旅游安全方面。要重点防范由气象灾害引发的山洪、泥石流、塌方等地质灾害造成的人员伤亡。旅游主管部门要加强与气象、交通运输、公安等部门的协调合作,及时发布天气、交通等预警预报信息,引导游客理性安全出游。做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等应急预案和应急处置工作。
一、提高认识,增强做好地质灾害隐患排查防治工作的责任感和紧迫感
由于今年XX镇前段时间出现单点性大雨、暴雨和雷暴天气,为此,XX镇按照上级相关文件再次对地质灾害隐患点位进行排查,做好地质灾害防治工作的责任感和紧迫感。
二、精心组织,加强对地质灾害防治工作领导
面对当前严峻的地质灾害防治形势,镇党委、政府召开会议进行了专题研究,落实人员进行了再次排查工作。严格落实四项制度(即地质灾害巡查制度、24小时值班制度、灾险情速报制度、半月信息报送制度),安排各村对各地质灾害重要危险点和隐患点定期进行巡查,镇直各单位、各村在实行24小时值班,确保上情下达。同时,做好灾情的速报工作。
三、狠抓落实,认真开展地质灾害隐患排查整治
开展工作以来,全镇加强了对地质灾害隐患的排查,对历年的。隐患点位及新发现的点位进行了重点监测,对学校周边及农户房后加强巡查。截至目前,经过多日“横向到底、纵向到边、不留死角”的全面排查,XX镇辖区内的6个地质灾害隐患点及1个取消的地质灾害隐患点均无明显变化,尚未发现新的地质灾害隐患点。
四、下步工作打算
一是进一步加强对地质灾害防治工作的领导,层层落实责任,确保工作落到实处。
二是进一步搞好汛期值班和地质灾害隐患排查。完善和坚持汛期24小时值班制度、险情排查和巡查制度、地质灾害速报制度,加大辖区内地质灾害巡查和排查力度,随时掌握灾情动向。
三是进一步做好突发性地质灾害的应急抢险救灾工作。
对发现地质灾害险情和隐患,及时进行处置和报告,地质灾害一旦发生,及时启动应急预案,搞好抢险救灾。
四是将继续发挥监测员及“群测群防”体系作用,加大对隐患点排查,做好各项应急准备等工作。
一、统一思想,精心部署。
组织召开专题工作会,强化地灾防治工作,统一思想,分析我乡当前地质灾害防治工作面临的严峻形势,杜绝麻痹思想和侥幸心理,牢固树立“防范胜于救灾”的理念,始终把地质灾害工作作为“生命工程”来抓。按照“坡要到顶、沟要到头”的要求,严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作要求,突出重点、全面覆盖的排查原则,从6月10日至7月10日,在全乡开展为期一个月的地质灾害安全隐患排查工作。
二、强化落实,取得实效。
按照区域分解,明确责任,实行乡、村、组、监测员四级联动,迅速组织开展地质灾害隐患排查防治工作。凡是有人居住、有工程活动的地段、区域逐点逐段排查核查,实现隐患排查全覆盖。
重点对学校、聚居点等人口密集区动态排查,找准薄弱环节、及时化解风险,强化问题整改。对已通过各种措施处理销号的隐患点进行“回头看”,检查治理工程运行情况,核查周边地质环境是否有新的变化。
同时在排查工作中同步开展地灾防治宣传工作,组织汛期每月开展一次应急避险演练,增强干部群众临灾避险、自救互救的`意识和实战能力,确保发生灾情、险情时临危不乱,快速、有序、安全撤离。
三、加强信息收集报送,认真总结工作经验。
按照“一日一移交”的原则,及时将排查结果汇总上报县地质灾害应急指挥部,对排查出的隐患点逐一细化避让、监测、治理等措施,对险情紧迫的,第一时间组织受威胁人员聚散转移,并及时与县国土资源局与华地公司联系,对排查隐患情况进行指导,确保工作措施安全到位。同时,注重做好隐患排查工作经验的总结,取长补短,优化方案,完善措施,把地灾防治工作做实,打赢防灾硬仗,保障群众生命财产安全。
一、坚持“属地管理、分级负责”的原则。
以乡镇(社区)两级为主导,基层群众自治组织、企事业单位和广大人民群众直接参与为主要防治方式。要加强宣传,提高防范意识。各镇和有关基层国土资源所要采取张贴标语、发放防治小手册等行之有效的宣传方式,加强《地质灾害防治条例》和地质灾害防治基本知识宣传,提高群众防范地质灾害重要性的认识,切实增强防灾减灾意识。要把地质灾害点所在村组群众作为宣传对象的重中之重,要进村入户,反复宣传,真正做到家喻户晓、人人皆知,全面提高广大基层干部和群众的识灾、报灾、避灾和防灾能力。明确防灾责任人和监测人,加强对地质灾害隐患的监测预警。
二、夯实基础,抓好监测预警。
对全县416个地质灾害点,要采取科学有效的`监测手段,努力提高监测准确度,全面提升监测预警水平。要逐一落实监测责任人和具体监测人,逐级签订责任书,夯实工作责任,真正实现“点点有人管、处处有人抓”。要实行动态监测,及时掌握地质灾害隐患点的发展变化趋势,捕捉灾害发生的前兆信息,做出准确的判断和预报。对有明显垮塌、滑坡迹象的隐患点,要及时转移危险区内的群众,确保不发生人员伤亡和财产损失。
三、资金到位,人员到位,工作到位。
按照省厅要求,对个地质灾害点的监测人员的工作经费,由以前的500元/人/年,调整为3000元/人/年。各地要对所有的监测人员进行核对排查和必要的调整。对各地质灾害点的监测人员年龄老化的、居住地距离地灾点较远的,责任心不强的要做必要的调整,原则上要求监测人员就在灾害点受灾害威胁的人员中安排,确保对地灾的24小时监控。以后对各乡镇的主要责任人和各监测点的监测人员的工作变化的,要把有关情况及时上报县局,及时调整地质灾害台账的人员动态变化联系资料。确保灵通信息,加强衔接。国土资源所在汛期每月25日前、其他时间每季度月末25日前向县局书面报告有关监测人员的工作情况。
各有关部门要进一步加强应急值守工作,严格落实24小时值班和领导带班制度。监测点巡逻人员要认真负责,密切关注天气变化,发现异常情况要第一时间通知辖区群众转移,并逐级上报情况。
各镇要针对每个隐患点的不同情况,分别制定应急方案,明确撤离路线、确定安置点、储备必要的应急物资,做到灾前科学防备、灾中有效应对、灾后积极治理。值班人员要坚守岗位,及时掌握灾情信息。一旦发生地质灾害,要及时报告,在第一时间赶到灾害现场,查明相关情况。
四、加强领导,严明工作纪律。
1、各乡镇、各有关部门要建立完善地质灾害防治领导责任制,一级抓一级,层层抓落实,扎实推进地质灾害防治工作。要将灾害危险点监测防治任务落实到具体,做到任务到人、责任到人,认真组织开展地质灾害群测群防、监测预警、搬迁避让等工作。要严明工作纪律,对地质灾害监测防范工作不重视、措施不得力的,要在全县进行通报批评,造成人员伤亡和经济损失的,要依法追究相关责任人的责任。
同时,对20xx年度地质灾害有关资料进行整理成册,摸清了全县地质灾害隐患点416处的分布情况及威胁对象,给监测工作提供了可靠依据。
2、认真学习《地质灾害防治条例》等相关法律法规,为了落实监测责任,县地环站对20xx年预案内的416处隐患点分别落实到每一位职工,并签定了20xx年地质灾害隐患点的监测目标责任书。
3、指导23个片区国土所及60个乡镇编制20xx年的防灾预案,发放两卡工作,同时提供了《20xx年渠县地质灾害监测防御工作指导要点》,全面落实防灾制度,正确处置突发地质灾害,确保人民群众生命财产安全。
4、开展培训工作,组织全县地质灾害监测人员及乡(镇)、村监测责任人学习地质灾害防治知识,提高领导群众的防灾识灾能力,保障人民群众的生命财产不受损失。
5、组织开展了汛前、汛中巡排查工作。对预案内416处地灾点采取了不同形式巡查和监测工作,同时对渠县20个重点地灾隐患点开展了详查工作,对60个乡镇场镇、居民聚集区、地质灾害易发区进行了巡排查,并给各乡镇提出了书面监测避让建议书。
6、强化24小时值班制度,做好应急预案,成立了应急分队,随时处于临战状态,做好应急准备,各国土资源所坚守岗位,要求一旦有地灾报警,以最快速度赶赴现场。地环站组织人员对雨量较大地区,易发生地质灾害地区进行了巡排查,尽可能加大巡查范围,对可能发生灾害的隐患点采取必要避让措施,减少预案外地质灾害可能造成损失的发生。对地质灾害点的住户避让情况进行了检查。
7、全县预案内地质灾害点达到416处,其中滑坡338处,崩塌69处,地面塌陷5处,地面沉降2处,不稳定斜坡2处;分布为大型3处,中型31处,小型382处。地灾隐患点涉到乡镇57个,村230个,落实地质灾害隐患点监测人416人,发放地质灾害防灾工作明白卡416份,地质灾害避险明白卡4330份,潜在威胁人数19000余人。
在今年汛期,一定要坚持“以防为主,防治结合”的地质灾害防治原则,建立健全“群测群防、群专结合”的监督体系,以积极、科学的态度,动员全社会的力量搞好地质灾害防治工作。
一、地质灾害现状
我县目前地质灾害包括人为地质灾害和自然地质灾害两大类,共有各类地质灾害122处,其中人为地质灾害64处:地裂缝46处,地面塌陷18处;自然地质灾害58处:滑坡19处,崩塌3处,不稳定斜坡36处。列为重大监测隐患45处:滑坡14处,不稳定斜坡18处,地面塌陷7处,地裂缝6处。
二、地质灾害防治情况
地质灾害防治关系到人民群众的生命财产安全,关系到群众的安居乐业。我县对地质灾害防治工作非常重视,建立了防灾抗灾长效机制。
(一)领导重视,认识到位。
我县成立了地质灾害防治领导组,由分管副县长任组长,各有关部门为成员。制定了《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》。严格按照两个方案开展地质灾害防治工作。
(二)网络健全,监管到位。
一是加强群测群防网络体系建设和地质监测预警工作。建立了县、乡、村三级群防群测网络,在45个地质隐患设置警示牌,确定责任单位、责任人、监测人、联系电话、避灾信号、疏散路线,县政府每年拨付10余万元监测经费,保证监测工作正常开展;二是联合气象局开展地质灾害气象预警预报工作;三是加强巡查,在“防”上下功夫,绷紧安全弦,监测人员做到每周巡查一次,并做好监测记录,在汛期监测工作做到日查日报。
(三)制度完善责任到位。
为加强地质灾害治理工作,我县先后制定了《地灾预报制度》、《地灾速报制度》、《地灾巡查制度》、《地灾监测制度》等10余项工作制度,明确各级各部门在地灾防治中的职责。形成一级抓一级,层层抓落实的.地灾防治工作机制。
三、地灾隐患排查情况
为汲取7月6日吕梁市方山县大武镇王家庄村黄土滑坡地质灾害教训,我县以乡镇为单位认真组织了各类地质灾害隐患摸底排查。经排查,我县未发现因近日连续降雨而诱发的地质灾害隐患威胁。
为有效防范因连续降雨诱发的地质灾害危及人民群众生命财产安全,各级各部门要严格按照《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》以及各项地质灾害防治工作制度扎实开展地质灾害防治工作,重要地质灾害隐患点要制定防范和迁移预案。对各类地质灾害努力做到早发现早报告早处置,切实保障人民群众生命财产安全。
按照安全生产和自然灾害综合风险研判机制,县安委办联合县减灾委、各乡镇和有关部门召开了2022年第二季度安全生产和自然灾害综合风险研判分析会,总结了一季度安全生产和自然灾害情况,重点分析了第二季度全县面临的安全生产和自然灾害突出风险,研究提出相关对策建议。
一、第二季度全县气象趋势预测
2022年4~6月全县气候状况总体为一般到偏差等级,预计降雨量在350~600mm之间,与常年同期相比,各乡镇偏少2~5成,短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气较上年同期略多;2022年4~6月平均气温在23.0~26.0℃之间,与常年同期相比,各乡镇偏高0.5~1.0℃,区域性、阶段性的旱涝灾害明显,极端天气气候事件易发。
二、第二季度安全生产突出风险分析
(一)一季度安全生产情况。一季度以来,在各级党委政府的有力领导下,全县各乡镇、各部门认真贯彻落实中央、省、州、县安全生产工作部署要求,不折不扣抓深抓细抓实安全生产各项工作,坚决守牢安全生产底线。全县未发生生产安全事故,安全生产形势总体平稳。
(二)二季度各行业领域风险分析。
1.煤矿领域突出风险:一是当前煤炭等大宗商品仍处于高位运行区间,煤矿行业利润大,企业超能力、超强度、超定员冒险组织生产追逐利益致生产接续失调、超矿井灾害治理能力引发生产安全事故的.风险高;二是即将进入汛期,煤矿水文地质条件复杂,地测防治水难度加大。
2.交通运输领域突出风险:一是农村地区春耕备耕全面启动,集体务农务工出行增加,将迎来春播春种、采茶植树等活动的高峰期,农用车非法载人、超载等风险突出。二是天气转暖,群众踏青、短途出游集中,加上“五一”小长假,旅游景区及通往景区的道路车流量将明显上升,自驾交通安全风险加大,交通安全风险突出,保安全保畅通的任务艰巨繁重。三是气温升高,“两客一危”等车辆性能下降,长时间、大载量行驶的车辆发生制动失效,磨损自燃和疲劳驾驶等危险因素引发事故的风险加大。四是高铁建设项目工区内工程车辆多,隧道内行驶条件差,车速过快印发事故的风险高。
3.建筑施工突出风险:一是在建工地存在安全生产企业主体责任不落实,现场管理人员不到位,安全培训不到位,作业人员安全防范意识薄弱,安全防护设施未落实,设备检修不到位等问题。二是市场疲软,开工在建的工地安全投入下降,人员流动性大,管理混乱。三是汛期临近,建筑工地边坡稳定性下降,发生滑坡、沉降等地质灾害的风险增加。四是高铁建设项目桥隧主体工程接近尾声,思想上对安全生产工作的松懈印发事故的风险高。
4.工贸行业突出风险:一是企业主体责任落实不到位,安全投入不足,安全培训不到位。二是从历年事故规律分析,二季度冶金、建材、轻工行业事故多发,起重伤害、高处坠落、车辆伤害、物体打击和触电是主要的事故类型,农民工群体是事故高发群体。三是雷电大风、暴雨高温等恶劣天气增多,一定程度上影响生产设备的运行稳定,机械伤害、电击等事故风险增加。
5.非煤矿山突出风险:一是汛期露天矿山边坡易产生垮塌危险,排土场边坡易产生失稳危险;二是露天矿山雨季边坡悬浮石易滑落造成物体打击事故发生;雨季设备受潮、未保护接地等、易导致触电事故发生;雷雨天不按规定进行爆破作业,易导致爆炸事故发生:路面湿滑、坡度大、弯道多,易造成工程车辆伤害事故发生。三是从业人员以农民工为主,文化素质普遍偏低,安全意识薄弱,没有经过专门的生产技能培训和安全生产知识培训,且流动频繁,“三违”作业行为时有发生。
6.危险化学品和烟花爆竹突出风险:一是夏季雷电天气频发,易引起危险化学品生产储存装置温度、压力、可燃气体监测等报警设施损坏而引发的事故,易燃易爆危险化学品装卸过程,因雷击引发燃爆风险增大。二是进入汛期,暴雨等强降雨天气频次增加,存在危险化学品罐区积水、排水系统堵塞和事故池溢水等风险。强降雨造成的山体滑坡等自然灾害对油气化长输管道易造成拉裂泄漏,继而引发燃爆、环境污染等事故。三是进入6月,对高温容易分解出易燃、有毒气体的危险化学品储罐区,存在泄漏、气化加剧等风险。高温天气对人的判断力和精神集中力也会产生一定的影响,员工中暑引发误操作等风险增大。
7.消防突出风险:一是网格化系统使用率不高,未将县城、乡镇“九小”经营场所问题隐患及时录入“三张清单”,管理力度不够,监管不力等问题,火灾隐患长期存在。二是私拉乱接电线、超负荷用电、电气设备老化及故障等易引发火灾。三是木质连片村寨火灾荷载大,耐火等级低,农村自建房防火间距不足,区域内部通道狭窄,消防设施不完善。
8.旅游突出风险:一是荔波即将迎来旅游高峰期,长时间停运的景区设施设备重启使用时可能存在检修不到位、不全面,未执行设施设备试运转直接投入使用引发事故。二是存在景区特种设备操作人员不具备相应资质、旅游新兴业态手续不全、“带病”运营等安全风险隐患。三是旅游景区内船舶、船员相关证照不齐或过期,船舶违法超员超速。四是极端天气下水上游乐设施设备安全风险增加,观光竹筏、游船等发生翻船的风险增加。五是旅游项目经营单位应急演练不到位,应急救援力量不足导致处置突发事件不及时不到位引发事故的风险高。
9.特种设备突出风险:一是大风雷电天气增多,冰雪水世界和旅游景区的游乐设施存在因天气原因临时停机,导致乘客被困而引发恐慌的风险加大。二是进入旅游旺季,酒店、商场、景区、机场、车站、游乐场所等人员密集场所的电梯、大型游乐设施等特种设备存在超负荷运行等风险。三是住宅小区内大龄用户使用电梯时不会紧急求助被困电梯和不规范乘坐电梯引发事故风险较高。
三、第二季度自然灾害突出风险
1.森林火灾风险:一季度部分乡镇发生森林火灾,二季度任处于高火险期,群众农事用火,重点人群盯守,进山火源管控,雷电火灾等风险依然很突出。
2.洪涝和地质灾害风险:二季度将陆续进入主汛期,一是建筑工地、煤矿、非煤矿山等行业随着汛期雨季到来,施工环境变得复杂多变,高边坡、深基坑及洞室开挖、采掘活动等施工中次生地质灾害。二是山塘水库、临崖临水区域发生山地滑坡的风险增加。三是水电站度汛压力持续增加。四是城镇易涝区发生内涝的风险增加。
四、化解措施及意见建议
(一)强化责任担当,落实落细安全监管责任。全县各乡镇各部门要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定,以及《中央、省、州党政领导干部安全生产责任制规定(实施细则)》等相关文件要求,按照《荔波县安全生产委员会成员单位安全生产职责分工》明确的安全生产工作职责,认真研究制定行管领域安全监管措施,全面排查化解行业领域重大安全风险,切实做到安全生产一域保全局。
(二)深入开展安全生产“打非治违”专项行动。各行业领域要紧紧围绕坚决遏制新的重大事故这个总目标,通过主动承接国务院安委会专项督导帮扶,着力增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以最高标准、最严要求、最硬措施,深入排查治理各类安全生产隐患、坚决打击非法违法生产经营建设,从严治理纠正违法违规行为,进一步规范安全生产秩序,以“打非治违”为契机推动形成长效机制,确保隐患见底、措施到底、整改彻底,有效防范各类安全事故,努力实现“减量遏大”目标,推动安全生产责任全面落实、风险防控能力显著提升、安全治理水平不断提高,促进全县安全生产形势持续稳定好转。
(三)严格落实自然灾害综合防治措施。一是森林草原火灾要强化预警监测,落实好各项预警响应措施,高火险时段要靠前驻防,确保一旦发生火灾能够重兵投入、快速扑救,实现打早、打小、打了,做到火灾早处置,坚决避免小火酿成大灾。二是防汛抗旱要加强汛前地质灾害点隐患排查,要重点防范山地丘陵地区强降雨引发的地质灾害和因人类工程活动引发的地质灾害,要加强监测预报预警,密切监视雨情、水情、汛情、灾情的发展变化,完善预报方案,强化会商分析,精准高效处置灾情。三是要强化应急演练,提升应急救援效率。及时完成应急预案修编和应急演练演训并开展预案演练评估,确保预案的科学性、针对性和可操作性。
(四)强化值班值守。各乡(镇、街道)、县直各部门要严格落实主要领导带班、值班领导坐班和值班人员24小时值班值守要求,严肃值班纪律。各乡(镇、街道)及承担应急处置、减灾救灾职能的县直有关部门,必须由班子成员和业务骨干坐岗,坚决杜绝“呼转值班”“替代值班”“挂名值班”等情况。县纪委、县值守应急救援指挥中心等相关职能部门要加大值班抽查力度,一经发现将严肃处理。确保突发事件应对及时,处置高效。
近日,市减灾委办公室组织市应急管理局、自然资源局、水利局、农业农村局、住建局、气象局等部门,对我市2020年汛期自然灾害风险形势进行会商研判。综合分析,今年汛期自然灾害风险水平总体偏高,极端气候可能比往年偏多,主要自然灾害种类为洪涝干旱、台风和高温热浪等,需防范各类自然灾害对群众生活、交通运输、农牧渔业生产、通信电力等重点行业领域安全生产造成的不利影响。
一、气象灾害
形势分析:
预测今年汛期降雨量500~600毫米,与常年同期(543.9毫米)相比正常略多,局部地区有降水偏多的可能,雨季从6月下旬初期开始,较常年略早(常年平均在6月26日)。汛期平均气温为26.0~27.0℃,与常年同期(25.7℃)相比正常略高,大于等于35℃的高温日数6~10天,多于常年(常年平均5.3天)。
预计今年汛期有1~2个热带气旋或其外围环流影响我市及临近海域。
应对措施:
1.预计今年我市汛期降水量正常略多,可能出现集中强降水时段,需做好中小河流防汛、城市内涝和农田渍涝的防范工作,另外,我市上游山东今年夏季降水偏多,需警惕上游客水对我市的影响。
2.预计今年夏季我市局地强雷暴、冰雹、雷雨大风、突发暴雨等灾害性天气发生的频次仍然较高,需做好防御极端事件发生的应急准备工作,加强部门联动、信息共享和应急会商机制。加强气象灾害预警信息的发布与传播应急响应机制协调,提升各单位应对突发重大气象灾害预警信息的能力。
3.盛夏会出现阶段性高温过程,需做好防暑降温和电力调度供应的应急准备工作。
4.预计今年有1~2个台风影响我市及临近海域,要防御强台风带来的暴雨洪涝、大风和风暴潮灾害,需注意海堤的加固,做好沿海港口、码头以及城市防台等安全防护工作。
二、水旱灾害
形势分析:
今年淮北流域可能发生中等偏强洪涝。受此影响,新沂河、新沭河可能出现洪水过程,石梁河水库等大中型水库泄洪可能性较大。局地强降雨易造成区域洪涝灾害,城市内涝风险较大。西北部丘陵山区出现春夏旱风险大,善后河、沭新渠沿线等地可能出现夏种夏插期短时缺水情况。目前,全市大中型水库蓄水明显不足,上游洪泽湖水位偏低,沂沭泗流域来水偏枯,水源补给不足,局部可能出现较大旱情。
应对措施:
1.进一步强化汛前检查。加强对度汛重点薄弱环节汛前检查,对能立即整改的隐患,利用汛前有限时间抓紧进行整改。对工程量大、暂时不能有效处理的病险工程,逐一落实度汛措施。
2.进一步突出重点防御。强化水库安全,严格执行汛限水位管理,加强对小水库、重点塘坝监管。强化城市防洪,进一步落实好河道清障、闸站运行等措施。强化水源地安全,做好突发事件应急处置工作。
3.进一步加强会商研判。汛期加强与气象、水文等部门协作,强化水雨情监测预报,延长洪水预见期,加强汛情旱情分析研判,提前采取措施。
4.坚持防汛抗旱两手抓。密切监视天气变化,及时掌握雨水情发展趋势,做好水情旱情预警发布,严防旱涝急转。加强水利工程调度,优化水资源利用,在确保防洪安全前提下,加强河库蓄水保水,充分发挥大中型水利工程防洪兴利效益。
三、地质灾害
形势分析:
结合我市地质灾害的发生历史、地质灾害隐患点现状、工程建设活动影响和降水趋势预测等因素综合分析,预计今年我市地质灾害总体趋势可能与常年基本持平,较2019年有所加重。地质灾害易发、多发的高风险区段为市区锦屏山、前云台山、后云台山、北固山、东西连岛一带、赣榆区西北部、东海县羽山、房山、安峰山和灌云县大伊山等低山丘陵区,其中市区和灌云县的变质岩崩塌、滑坡为今年的关注重点。地质灾害重点防范期是5~9月的汛期以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间,其中6~8月和台风等极端天气时段尤其要做好防范工作,特别是连续降雨3天以上或日降雨量超过30mm,过程降雨量大于100mm的时段以及雨后120小时内,更需加强防范。
应对措施:
1.强化汛前排查和汛中巡查。自3月以来全市开展了以县(区)为单元的拉网式地质灾害隐患排查,下一步将强化各地排查成果的汇交和检查工作,确保成果质量;对排查出的危险性、危害性大的重要隐患点,邀请省级地质灾害防治技术支撑单位进行全面核查,进一步夯实防灾基础。汛期严格对高风险隐患点、危险区段开展地质灾害巡查,及时掌握动态变化。
2.做好汛期地质灾害值班值守。严格落实地质灾害值班值守制度和信息报送制度,提升应急值守信息化和自动化水平,重点防范期要求各县(区)制定详细的值班表,值班人员、带班领导必须到岗到位,确保信息报送及时准确。同时,加强与技术支撑队伍协作,形成合力,一旦发生险(灾)情,确保调查人员和专家第一时间到位。
四、地震灾害
形势分析:
今年1-3月,全国发生5级以上地震14次,最大地震是1月19日发生在新疆喀什地区伽师县的6.4级地震,地震活动水平高于去年同期水平;江苏及邻近地区发生ML2级以上地震39次,最大地震是2月18日发生在山东济南长清区的ML4.6级地震,地震活动水平高于去年平均水平;连云港及邻近地区发生ML1级以上地震6次,最大地震是1月29日发生在江苏盐城市滨海县的ML1.8级地震,地震活动水平低于去年同期水平。
应对措施:
针对震情,严密监视,做好值班值守,加强前兆异常核实和滚动会商。
五、海洋灾害
形势分析:
今年影响我市海域的热带气旋总数为3~4个(常年平均2.3),登陆或严重影响的热带气旋为0~1个,将出现1~2次台风风暴潮过程,1~2次温带风暴潮过程,其中灾害性风暴潮过程0~1次,海浪灾害过程0~1次,全年出现大浪以上的天数16~22天,其中巨浪1~2天,以上海洋气象灾害多从我省自南向北发展至我市。赤潮发生次数较往年偏少,全年将可能发生赤潮过程0~1次,易发时段为5~8月。浒苔绿潮往年多于5月中、下旬在我省南通、盐城海域开始爆发生长,6~7月达到峰值并出现在我市外海海域,7~8月份在我市海岸出现大面积登滩。去年以来,国家海洋局联合我省开展了“浒苔绿潮早期防控试验”,预计今年发生于我市的浒苔绿潮灾害将较往年有所好转。
应对措施:
1.根据《连云港市海洋灾害应急预案》做好灾害监测预警、信息发布、情况处置工作,加快开展沿海县区海洋灾害风险区划与评估工作,实施海平面变化影响调查评估以及海洋灾害隐患排查工作。
2.始终做好沿海易受风暴潮影响地区和人口密集区域的防潮减灾工作,加强沿海地区海堤日常巡查和风险评估排查;加强海洋灾害期间海洋渔船的防灾预警和管控;加强赤潮、绿潮高发海域附近相关海水养殖业的管理。
3.通过岸线巡查、近岸视频监控、无人机航拍、卫星遥感监测等手段,构筑起“海、陆、空”一体的预警监测体系,及时发布海洋环境预报。根据每年浒苔发生期,采用国产高分系列卫星、美国陆地卫星和韩国静止轨道卫星等遥感数据,开展连云港市浒苔卫星遥感监测。根据浒苔对海水养殖、海洋工程、滨海旅游等影响情况,配合海域无人机监控、远程视频监控及地面人员实地监测,开展常态化浒苔监测,定期形成“浒苔遥感监测快报”,并及时上报相关管理部门。
六、农业灾害
形势分析:
预测今年汛期农业生产灾害风险威胁较大。夏收夏种期间,局部大雨、暴雨天气,易造成收获进度受阻、新播田块烂种飘秧等情况。7-9月,局部大雨、高温热害、台风等天气,将对大田作物生产、畜牧、渔业生产带来不利影响。市内渔港灾害抵御能力不强,部分渔船停靠在河闸下游,港池、航道和锚地淤积,如果出现较大行洪流量,或出现台风、风暴潮风险,可能造成渔船损失,且影响救援时效。
应对措施:
1.加强预警信息发布,提早落实各项防御措施。加强生产指导,尽早恢复生产。
2.指导各县区、乡镇严格落实属地管理职责,有序安排渔船停泊,落实伏休期间管理责任;细化汛期自然灾害防御各项准备工作,加强危险区域渔船管理;做好水上搜救准备,在台风、风暴潮期间,督促做好渔船避风回港。
一、组织领导到位
从5月全面进入汛期后的综合研判来看,今年因受厄尔尼诺现象和地貌特征等因素影响,降水量较常年偏多1至2成,形势较往年更为严峻。但在全县各级各部门配合努力下,我们上下一心,提前研判、统筹部署,以保障人民群众生命财产安全为目标,切实做好防汛减灾各项工作,实现了今年汛期“零死亡”的目标。一是及时召开全县防汛抗旱减灾暨应急管理工作会,制发了各类险情应急预案,把责任目标分解到部门、落实到岗位和人头,建立起横向到边、纵向到底、责任到人的防汛工作网络。针对今年防汛的严峻形势,县委、政府主要领导、分管领导多次作出重要批示、亲临一线督导。二是及时召开联席会议,研判防汛减灾工作,不断完善监测预警、汛情会商、工程调度、隐患排查、技术支撑等工作机制。按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉网、不留死角”原则,在第三方技术勘察单位(核工业技术院)的协助下,组织对山洪灾害、地质灾害隐患点,开展了拉网式、全覆盖的隐患排查,及时全面的掌握安全隐患。
二、人防技防到位
经前期拉网式排查,存在山洪灾害危险区217处,地质灾害隐患点178处,其中,滑坡47处、泥石流101处、崩塌4处、不稳定斜坡26处,经核工业勘察院排查,移交至交通部门隐患点14处,新增隐患点10处,剩余164处地质隐患点由地质监测员监管。为扎实做好今年地质灾害防治和防汛减灾工作,全县上下集中力量,抓住重点环节,瞄准突破口,在隐患点排查治理、监测预警、工程建设等重点工作上下足功夫,全力确保了汛期安全。
(一)准备工作到位。编制完善2019年度地质灾害防治工作总体预案,发放防灾明白卡172份,避险明白卡1479份;落实175名水利巡管员159名地质灾害监测员,在汛期不间断巡护。根据汛期险情及时补充机具装备、救灾帐篷、棉被、雨衣等救灾物资,保障了汛期物资数量充足、品种齐全、要求到位。
(二)值班值守到位。严格遵守24小时领导带班值班制度,做到24小时专人值班值守,确保通讯畅通,及时收取发送上级有关预警预报信息,传达至各乡镇各监测点。截至目前,给各乡镇传递气象预警、地灾险情预报等各类信息260余条,对28处地质灾害隐患点安装自动化雨量计19套、裂缝计20套;声光报警器22套、大喇叭22套。
(三)人员管理到位。一是按照县委政府的统一安排,对全县154名监测人员建立档案,实行一人一档管理制度,并对全县154处隐患点落实专职监测人员,制订了监测人员红袖套。175名水利巡保员责任明确,值守到位,175名安全生产员履职尽责。二是实行“一周一轮查”,每日对各乡镇防灾责任人、监测人在岗在位情况进行抽查,建立奖惩机制,有效调动监测人员的积极性和主动性。截止目前,共抽查监测人员、防灾责任人924人次。三是将全县17名贫困人员纳入地质灾害监测公益性岗位中,并拟定了《县自然资源局2019年度地质灾害监测点公益性岗位人员的管理方案》,签订完成了监测人员聘用合同,切实做到管理规范,有据可依。
(四)宣传教育到位。充分利用“5.12”防灾减灾宣传日、悬挂横幅、散发宣传册、召开学习讨论会等形式,就地质灾害性质、特点以及地质灾害发生后应怎样逃生等地质灾害防范知识向广大群众进行宣传,努力提高全县群众对防灾减灾和应急管理的深刻理解,切实提高应对处置突发事件的能力和水平。共计发放地质灾害宣传资料130余份,接受了17名群众的现场咨询。同时深入7个乡镇开展宣传活动,提高了农牧民群众应对自然灾害突发事件时的自救互救能力。
三、防灾减灾到位
入汛以来出现数次明显降雨过程,等地发生了较重洪涝灾害,16个乡(镇)27村339户723人受灾。在“七下八上”关键期全县部分乡(镇)出现了明显降雨过程,降水量接近常年均值,部分乡(镇)降水量较常年均值偏多1~2成,干流及部分支流发生中偏高洪水。通过全县上下的共同努力,妥善处置了各类突发状况。
(一)项目治理落实到位。强力推进地灾防治项目建设,从源头堵塞隐患漏洞。今年,共计实施新都镇加然四组滑坡应急治理等8处地质灾害项目治理,扎实落实好地质灾害工程治理措施,全力消除了地灾隐患,从根本上确保了人民群众生命财产安全。
(二)应急救援到位。防汛指挥部各成员单位按照职责要求,扎实开展应急抢险救援工作,组织应急抢险人员400余人,挖掘机6台,装载机4台,保通车辆14辆,机械112个台班,抢通公路2条(共3处)。投入资金80余万元,设立安全警示标牌36个,清理泥石流及边坡塌方公路约40余公里/8万余立方米,建设水毁修复挡墙60处。向受灾户调拨应急救援物资棉被32床、大米2900斤、清油9桶、帐篷28顶、棉衣11件、钢丝床7张、藏装6件、茶叶2条,拨付应急抢险救援资金15万元。
从防汛减灾督导查检反馈情况看,目前一些地方防汛安全隐患依然突出,安全度汛压力大。如一些部门在建涉水工程时日常管理欠缺,制度不健全,现场安全措施有疏漏;部分乡镇、山洪灾害点应急预案针对性、操作性不强;防御和应急保障力量有待加强;山洪灾害危险区、危险堤段等部位宣传警示、疏散转移标识不足或不够醒目,宣传手段单一,个别责任人对职责掌握不清;隐患排查台账不规范,个别重点防洪部位等人口聚集区存在安全隐患。
虽然今年的防汛减灾工作接近尾声,但近期降雨天气仍然较多,全县各级、各部门要深入贯彻***总书记重要指示和李克强总理批示精神,按照州委州政府、县委县政府各项决策部署,继续绷紧防汛减灾这根弦,紧盯重点环节、重点部位,全面落实防汛减灾职责,抓实抓细防汛减灾各项工作,限度减轻灾害损失,全力保障人民群众生命财产安全,以防灾减灾的优异成绩向新中国成立×周年献上了一份人民满意的答卷!
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