【#实用文# #司法局上半年工作总结汇总十篇#】光阴似箭,岁月无痕,一段时间的工作已经结束了,这段时间里,相信大家面临着许多挑战,也收获了许多成长,不妨坐下来好好写写工作总结吧!那么工作总结的格式,你掌握了吗?下面是小编收集整理的司法局工作总结,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、政协的监督、支持下,以党的十七届五中、六中全会精神为指导,紧紧围绕全市工作大局,以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”教育活动为契机,深入推进“三项重点”工作,较好完成了全年目标任务。现将今年工作完成情况总结如下:
一、积极履行职责,全面实施普法依法治理工作,努力使我市的普法、依法治理工作再上新台阶
1、做好“五五”普法总结及“六五”普法启动工作的各项准备工作。“五五”普法以来,我局围绕全市中心工作,扎实开展普法宣传教育活动,圆满完成了“五五”规划确定的各项任务,取得显著成效,被省委、省政府授予“全省法制宣传教育先进单位”。在总结“五五”普法依法治理工作的基础上,完成了“六五”普法依法治理工作规划的调研起草,现在各项工作已经准备就绪。
2、积极开展“法律六进”活动,扩大普法宣传教育活动的覆盖面。3月6日,在xx工人文化宫参与举办了庆“三八”妇女维权周宣传服务活动,围绕《妇女权益保障法》进行了宣传教育;3月9日,在xx镇中心校举行关爱明天普法先行法制报告会, 3月14日,在xx步行街参加了“3·15国际消费者权益日”宣传咨询服务活动;5月13日,与市综治办在xxx联合举行了由各乡(镇)办及政法各单位参加的“综治宣传一条街”大型普法宣传活动;11月10日,在市委党校举办了全市村级普法骨干培训班,来自全市各行政村、社区的130多名普法骨干参加了培训班。20xx年共开展各类法制宣传教育活动12次,出动宣传车63台(次),悬挂过街横幅68幅,发放农村党员干部法律知识读本240本,《xx市农民法律知识读本》900多本、《农民工维权手册》1000多册、“便民法律服务手册”1万多份、法制宣传活页2万多张。
3、创新普法形式,增强法制宣传教育的渗透力。将普法宣传与现代传媒技术相结合,与文艺宣传相结合,通过报刊专栏、电视专题片、电台专题报道、手机短信、文艺宣传队巡回演出多种喜闻乐见、寓教于乐的普法形式进行宣传教育,并组织拍摄了xx市司法局普法宣传法制专题片,达到良好的宣传效果。
4、完善普法网站。不断更新网站内容,通过普法网站进一步增强了公民的法律意识和依法办事能力。新改进的xx普法网设臵了普法动态、法律六进、以案说法、新法速递、便民热线、政务公开、司法鉴定、律师天地、法律援助、公证服务、基层动态、局长信箱、友情链接、电子邮件等内容。
二、建立健全市、乡、村三级矛盾纠纷排查调处网络,人民调解工作扎实开展
切实发挥人民调解的“第一道防线”作用,认真做好以排查纠纷、化解矛盾为主要内容的人民调解工作。
1、加强司法所的规范化建设。继续以创建省级规范化
司法所为抓手,按照抓基层、打基础、促发展的工作思路,不断加大对司法所财力、物力的支持,切实加强司法所基础设施、内部管理等方面建设,完善了司法所标识、标牌改制和司法行政徽章的统一悬挂工作,健全了司法所各项规章制度,全面推进了司法所规范化水平。在省规范化司法所考核验收中,我市有7个司法所一次性通过验收,超额完成xxxx下达的规范化司法所创建任务。
2、健全基层民调组织。逐步健全了以市司法局为主导,以乡镇(街道)司法所人民调解委员会为核心,以村(社区)人民调解委员会为基础的三级人民调解网络,加强基层民调组织建设,形成了纵向到底、横向到边、上下联动、左右协调的`大调解工作格局。充分利用人民调解的“第一道防线”作用,认真做好“双节”、“三夏”期间容易发生的群体性上访苗头和群体性械斗事件的矛盾纠纷排查工作,使大量矛盾纠纷和上访苗头消灭在萌芽状态。
3、进一步规范人民调解卷宗。以建设省级规范化司法所为契机,加强对卷宗、台账等资料的管理,做到一案一卷、资料齐全、格式标准,各种资料字迹清楚,记录完整,以此推进人民调解工作的制度化、规范化建设。
4、加强对人民调解员的培训。采取举办培训班、法律讲座和以会代训等形式对人民调解员进行分期分批培训,全面增强人民调解员调解能力和业务水平,全年共举办各种类型的学习活动13期,培训民调员800多人次。
年初以来,共调处各类民间纠纷569起,调成559起,调成率达98%以上,制止群体性矛盾纠纷6起,制止群体性集体上访5起,防止民转刑案件9起,没有因调解不力而出现的民转刑案件。
三、认真做好安置帮教工作
预防刑释解教人员重新犯罪 一是加强领导,健全组织,落实帮教措施。成立了市、乡、村三级刑释解教人员安臵帮教工作协调组织,不断强化对刑事解教对象的安臵帮教工作。对20xx年-20xx年356名刑满释放人员和20xx年-20xx年27名解除劳教人员实施跟踪帮教,安臵帮教率为100%,无一人重新违法犯罪。二是强化目标管理,做好跟踪帮教工作。与各乡(镇)、街道办事处司法所签订了帮教工作目标责任书,全方位做好对刑释解教人员的帮教工作。三是妥善管理使用安臵帮教信息平台,按照规定及时登录,准确报送数据,有效的防止脱管、漏管,改善了安臵帮教工作单纯依靠人工操作,人力、物力消耗大,工作效率低的局面,全面提升我市安臵帮教工作信息化管理水平。四是真诚帮教,落实措施。妥善解决刑释解教人员生活、生产等方面中存在的困难和问题。协调村级帮教小组落实帮教措施、正确引导帮教对象走勤劳致富之路。对刑释解教人员进行生活上关心,政治上帮助教育,精神上鼓励,并千方百计地为他们解决一些生产、生活上的困难,让他们真切地感受到党和政府的善意和温暖,使许多回归人员消除了抵触情绪和失落感、自卑感,重新树立起生活的勇气和信心。
四、律师、公证及其它工作
(一)、公证工作
以公证处规范化建设为契机,加强对公证处的管理和建设,大幅提升办公条件,严格按照《公证法》及有关法律法规办理公证,保证质量。一是开辟公证网点,全力配合各行政执法部门开展法律文书送达公证、证据保全公证等。二是积极探索公证服务的新思路、新途径,不断推出便民、利民、惠民新举措,为促进社会稳定、经济发展提供优质的法律服务。20xx年共办理公证业务406件,其中经济公证26件,民事公证380件。
(二)、律师工作
一是加强管理,与市公安局、检察院、法院联合下发了《关于进一步规范法律服务工作的意见(试行)》,严厉打击了“黑律师”和“土律师”,增强了律师的职业道德教育。
一、完善资料,规范档案管理
我所今年狠抓了业务资料的规范化建设,专门调整了业务档案柜,重新购了高规格档案盒,全部更新了统一的档案标签,将司法行政、人民调解、矛盾排查、安帮教、普法宣传、综合治理、日常工作各类文件、资料、台帐、记录、卷宗分门别类,整理归档。做到了存放齐全,管理有序,格式统一,登记规范,档案管理工作基本上达到了规范化、经常化的要求。
二、抓机制促落实,充分发挥基础民调组织作用。
1、按照矛排工作“排查得早,发现得早,控制得住,解决得好”的工作要求,我所坚持每月24日召开一次民调例会,对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查,对排查出的问题,明确专人,限时调处。通过各阶段排查,全面掌握和有效调处辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素,着力解决影响社会稳定的热点、难点问题,真正将各类矛盾纠纷解决在基层,消灭在萌芽状态。
2、落实人民调解经费。我所严格按照年初制定的考评制度,一季度对各村民调委进行一次考核,并对照调解卷宗对当事人进行走访了解。一是落实案件的真实性,二是落实案件是否执行,三是落实了解当事人对案件的满意程度。四是落实因调解适用法律不当及其它因素引起的上访和民转刑案事件发生。通过考核,对各村民调主任每月给予50元的补贴,每调解一起案件补助100元,重大案事件和疑难纠纷每案补助300元。通过各种措施和机励机制的落实,各村调委会走上了制度化、正规化,硬件软件都发生了新的起色。
三、广泛宣传,深化法制教育
按照本镇五五普法规划的要求和县20xx年普法工作要点的安排,我所及时制订了年度法制宣传教育依法治理工作计划,并对照计划逐步逐项落实。司法所利用每月例会,学习一篇法律知识,并打印成书面材料,要求各村每月组织村组干部、党员按照材料内容学习,并抄写学习笔记。另外司法所为每村制作了一块普法宣传版面,要求每月5日前必须按时出一期宣传内容,这样以来,有力地促进了全镇的普法宣传和依法治理工作,大大地提高了村组干部的依法行政的能力,行之有效的扩大了法律的宣传作用。
四、深入摸排,落实帮教措施
按照年初的工作计划,我所于今年4月份,开展了一期对辖区内刑释解教人员的摸底排查工作,司法所人员会同辖区派出所民警,村干部深入基层,进村入户,调查了解情况,做了大量艰苦细致的工作。通过这次排查,我们发现虽没有脱管漏管的现象的发生,但有一部分释解人员却闲赋在家,为扎实做好帮教工作,我所对全体人员进行了重新分工,明确了各人的职责,做到了专人专帮,定期帮教,合理安,使安帮教工作有条不紊地进行。我所原有刑释解教人员17名,今年6月份新接茬帮教1名,截至目前到期9名。
五、齐抓共管,参予综合治理
基层司法行政工作是社会治安综合治理工作的有机组成部分,两者密不可分,今年,我所积极配合相关职能部门参予制订计划、召集会议、部署工作、检查督促等各项活动。周密安排,多措并举,狠抓各村治安防范体系建设,积极参与平安建设、群防群治、安全生产等专项工作,较好的发挥了自身的.职能,为我镇社会治安综合治理工作的全面推进做出了应有的贡献。
六、适时培训,增强业务素质
为逐步提高广大基层工作人员的业务素质,我所坚持每月24日会同镇综治办召开基层治调主任会议,安排各阶段工作,穿插业务培训。今年5月份,又专门召开基层两委主任培训会议,由司法所长对综治工作、调解工作、矛排工作、帮教工作、普法工作、依法治理工作进行了全面讲解和辅导,使广大基层工作人员进一步明确了工作任务,业务素质也得到了相应的提高。
七、争先创建省级示范司法所
我所在申报省级示范司法所后,严格按照省级示范司法所标准,对我所的软件及硬件加以完善。在硬件上,及时与镇领导沟通,以取得镇领导的大力支持;在软件上,我所工作人员在原有工作台帐基础上,认真对照省级示范司法所考核细则查漏补缺,使各类工作台帐得到完善。
八、法制示范村建设
我所辖区内共有10个行政村,今年,我所按照上级要求创建了5个法制示范村。为了更好的搞好5个行政村的法制示范村建设工作,我所工作人员在所长的带领下深入到各村,对各村的台帐工作进行认真细致地指导,对于一些硬件设施,我所工作人员亲自到各村安装到位。
20xx年10月,经过xx省公务员录用考试,我非常荣幸的成为了一名国家公务员。转眼之间,我工作满一年了。在这短暂的一年中,不管是在思想上,还是在实际工作生活中,在各位领导的精心培育和同事们的支持帮助下,帮助我实现了从一个学校人到社会人的角色转变。圆满地完成了自己所承担的工作任务,思想政治素质和业务工作能力等都取得了较大的进步和提高。现将我一年来的工作总结如下:
一、边学边改,不断弥补自身工作上的不足。
由于自己刚迈出校门,年纪轻、工作经验少,生活经历单一,于是在工作中发现了很多的不足。一是与村干部和村民的沟通中出现了“代沟”。二是对涉及农村的一些基本政策法规一知半解。三是对单位的工作业务不熟悉。四是对信息的写作掌握太浅,没有深刻的报道意义。
不拘形式,处处留心学习。一方面,我利用所里的法律宣传资料诸如《民法通则》、《社会主义新农村建设法律系列丛书》等法律书籍,把涉及当地农村的常用法律法规摘录下来,充实自己的法律知识储备。另一方面,我通过行政内网的基层所的经典案例学习,积累写作素材,第一时间挖掘各种信息,提高自己的信息写作水平。
不耻下问,时时用心改进。在领导和乡政府同事的提点和帮助下,深入一线,进村入户,与群众进行了直接接触,把多看一点、多问一句、多想一些当做每次进步的阶梯。xx乡地处大别山区、响洪甸库区,民风淳朴。对于初来乍到的我,无论是乡里的同事,村里的干部或是群众,他们都无私地帮助过我,使我更好适应乡镇司法所工作。
二、渐行渐进,逐步提升自身的综合能力。
刚到局里时,我在局里实习了两个月,接触到了局里的各个股室、详细了解了司法行政的各项业务。其中一个多月,我都在基层股实习,基层股的业务工作繁杂,确要有条理,关系到司法业务的具体操作和应用。由于我是新手,我的主要工作就是协助基层股的信息录入和查阅。一是认真收集各项信息资料,全面准确地了解和掌握各基层司法所的工作开展情况。二是做到及时有效的上传下达,传达局领导和上级部门的业务要求,保持信息的畅通。
元月份开始,我开始在xx司法所上班,主要负责行政内网的管理和司法所内业工作。基层司法所工作的平凡、枯燥、专业性强。对于我这个不是法律科班出身又有点冒冒失失的人,的确是项大挑战。特别是法律法规的解释,解释错了就会造成群众的误解。我以每次解释都要有依据为标准时时要求自己。在x所长的教导和帮助下,我渐渐的对农村的常用法律知识有了进一步的了解,向群众解释起来也越来越详细准确。现正积极准备参见的司法考试,进一步提高自己的业务素质。
在社区矫正和安置帮教方面,我首先仔细查看了在册的矫正人员和帮教人员档案,做到心中有数,同时结合在县局实习期间学到的矫正业务知识加以对照,以最快的速度进入状态。通过矫正人员的汇报和走访,详细了解他们的个人和家庭情况,以便于更好的进行管理和帮扶。特别人对于未成年的矫正人员给予更多的教育。对于行政内网的操作,我将从县局基层股学到的知识充分应用到实际中,不断完善我所的行政内网业务,每天查看内网更新,保证内网的各项工作达到上级要求。
在做好内业的同时,我也经常和x所长一起参加人民调解工作。无论是最东面所驻的龚冲村还是最西面的周院村,或者是最偏远的东莲、西莲村,都参加过调解工作。初出茅庐的我,基层工作经验甚少,一开始根本完全不懂。幸运的是,x所长是一名调解好手,同时各个村里也不乏人民调解的模范,他们都给予我很大的帮助,从他们身上,我渐渐学会了人民调解工作的要求,掌握了调解工作的技巧。我明白了人民调解工作不仅仅是讲法律那么简单,还需要你真正深入了解分析,根据实际情况讲事实摆道理,让矛盾双方从心里接受,从根本上化解矛盾才行。一有工作闲暇,我就阅读所里的《人民调解》和《人民调解工作典型案例汇编》,学习他人的调解技巧和使用的法律知识;平时向x所长学习当前正在处理的调解案件。在处理完一个案件以后,学会及时总结,并写出信息上报县局,与兄弟所同事共同交流。
作为基层一个普普通通的司法助理员,工作虽小,但涉及面甚广,因此很能锻炼人,使我觉得很充实,对全所各方面的业务知识和实际操作有了比较全面的认识和了解。在上级领导的培养和关怀下,在乡政府同事们的帮助下,较快的熟悉了工作环境,形成了和谐的人际关系,顺利完成了领导交付的各项工作任务。但是,毕竟参加工作不久,经验少,在工作中仍有着许多不足之处。希望转正后,能够在今后的工作中继续改进和完善自己,刻苦勤奋,更加努力学习、工作,钻研工作中遇到的问题,更多的把理论运用于实践工作,使自己各方面能更进一步的发展,争取取得好成绩。
今年以来,在县局的正确领导下,我镇社区矫正工作正在规范有序的开展。截止目前,我镇正在接受社区矫正的人员有13名,没有一个重新违法犯罪的,在家庭里、社会上表现良好,受到其家属和所在村群众的认可和好评。现将有关情况汇报如下:
一、认真开展日常管理工作:
我们对矫正对象从接收、管理、教育、公益劳动到扶贫帮困等五个环节的工作都在按部就班,有条不紊,规范有序的开展。
一是接收环节。对接收的矫正对象及时办理登记手续,填写社区矫正对象登记表建立档案等。给矫正对象下发《社区矫正告知书》,让其签订《接受社区矫正保证书》,进行教育谈话,使其了解社区矫正工作的性质和内容,明确矫正对象应遵守的法律、法规和制度,
要求其服从监督管理;与具有监护能力的矫正对象直系亲属或单位、村委会鉴定监护协议书,明确司法所和监护人的责任。
二是管理环节。坚持依法、规范、科学、文明管理,实行人性化管理和严格的制度管理相结合。一方面严格按照制度规定,要求服刑人员每月书面汇报一次,随时掌握服役人员的行为动态;另一方面宽严相济,充分调动社区服刑人员改造的自觉性和积极性,使社区矫正工作的各项措施真正落到实处。在日常监管工作中,注重对矫正对象的走访,每月至少到每个矫正对象家中走访一次,还不定期地进行电话联系;特别注重运用朋友式的个别谈心,提倡见面谈、经常谈,了解现实思想、生活状况,帮助他们解决实际困难和问题,确保社区服刑人员不脱管、不失控,并重点预防其重新犯罪。
三是教育环节。我们认真了解分析矫正对象的不同犯罪类型、心理特点、年龄特征和生活状况,制定出有针对性的矫正方案,做到一人一案,每月定期不定期地把矫正对象请到司法所谈心,并随时根据情况的`变化进行调整,谈心教育有一定的效果,着力实施个性化矫正,分类施教,因人施教**司法所着力对矫正对象加强教育矫正,提高矫正对象的自新意识。在矫正过程中,通过集中教育、个别教育、专题教育、组织参加社会活动等多种形式,安排法律常识教育、公民道德教育、时政教育及职业技能教育,不断提高他们的悔罪意识、自新意识,转变他们的思想观念。教育过程中注重加强正面教育,使其正面认识社会,迷途知返,有所作为。
四是公益劳动环节。我们每月组织每个矫正对象完成不少于8小时的不同形式、不同内容的公益劳动,增强他们的公德意识和社会责任感。通过回报社会,减轻他们的罪责感。
五是帮扶环节。在实施扶贫帮困方面,设身处地,积极协调解决社区服刑人员在生活等方面遇到的困难,充分运用教育和感化功能,以情感人,用生活上的关心促进思想上的转变。
二、加大宣传,营造氛围
**司法所在开展社区矫正工作过程中,坚持注重引导,正面宣传,通过出黑板报、法制宣传栏,散发宣传材料等方式,开展了形式多样的宣传活动。结合法制宣传,将社区矫正知识进行宣传。提高了社会各界和群众对社区矫正工作的认知度,营造了以司法所管理为主,各职能部门共同参与,全社会广泛支持的良好舆论氛围,有力地推动了社区矫正工作的深入开展。同时将社区矫正对象的管理纳入到社区各项工作当中,发动群众共同参与、共同管理的联动局面,一方面使村民了解社区矫正,另一方面也使矫正对象顺利的融入到平安**建设当中。
半年来,社区矫正工作虽然取得了一些成绩,但与上级的要求还有一定的差距,工作中还存在这样或那样的不足。因此我所工作人员一定会再接再厉,弥补工作中存在的不足,完成上级交代的任务。
一、领导高度重视,做到“五个到位”
1、“一把手”责任到位。 成立了由党委书记任组长,镇长任常务副组长的“四五”普法及依法治镇工作领导小组,并聘请法律专业人员为顾问,具体指导全镇的法制宣传教育工作。综治办主任、司法所所长承办普法和依法治理工作的具体事项。与此同时,镇依法治镇领导小组与各村、各单位签订了普法教育及依法治镇目标责任书,进一步明确了各村、各单位“一把手”为第一责任人。全镇呈现出“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,层层落实责任,层层保障有力的良好局面。
2、普法宣传教育和依法治理办公经费足额到位 。镇党委、政府将普法教育经费列入镇年度财政预算并及时划拨,确保普法教育和依法治理办公经费的落实。几年来,镇村两级用于此项工作的资金累计达到30万元。
3、普法阵地建设到位。近几年来,镇、村及镇直各单位对普法阵地都进行了更新、充实和完善,阵地建设基本上达到了“十三有”。即有房子、有牌子、有章子、有办公设施、有工作制度、有人员、有教材、有经费、有领导机构、有普法对象基本情况、有普法教育工作计划、有普法依法治理标准、有资料盒资料袋。同时各普法阵地还健全了“两册、三薄、一归档”工作。即普法对象花名册,工作人员花名册,依法治理进展情况记录薄,普法授课讲座、广播、培训等情况登记薄,普法考试成绩登记薄,所有普法教育资料全部立卷归档。
4、普法宣传教育重点对象到位 。该镇首先在科级领导干部中深入持久地开展法律常识和依法行政教育,让领导干部率先成为学法用法守法的模范。其次在各行政村和镇直部门的党员干部中实施普法教育,培养中坚力量,武装骨干分子。据统计,在“四五”普法期间,该镇220名骨干通过宣传车、街头宣传、专题讲座、现场讲解、入村访户等多种形式,向全镇广大群众、青少年、企事业单位宣传内容涉及群众普遍关心的《婚姻法》、《土地法》、《妇女儿童保障法》等三十多种法律法规。
5、普法和依法治镇规则、决策到位 。镇党委、政府作出了《新村镇20xx年—20xx年普法宣传教育和依法治理工作规划》, 每年度镇党委、政府又相继出台了一系列依法治镇的实施方案,从而使全镇的普法工作有章可循、有据可依,普法教育工作逐步走向规范化、制度化、程序化的轨道,极大地提高了全镇人民的.法制观念和遵纪守法、充分运用法律武器保护自己合法权益的意识。
二、把握全局,统筹兼顾,体现“五个结合”
1、与中心工作相结合。农村各项工作的顺利开展,离不开法制工作的有力配合。结合植树造林、夏征、农村宅基地整顿、计划生育、信访稳定、安全生产、村两委换届、严打、秸杆禁烧、农村劳动力转移等阶段性中心工作,以法制宣传为先导,重点搞好《森林法》、《农业税法》、《土地法》、《计划生育法》、《信访条例》、《安全生产法》、《村民委员会组织法》、《选举法》、《社会治安处罚条例》、《大气污染防治法》、《劳动者权益保护法》、《行政处罚法》等各项法律法规的宣传教育。
2、与党员教育工作相结合 。 以镇党校为主要培训基地,利用各种教育党员的培训活动,将法律法规的学习纳入其中,先后对2458人(次)的党员干部进行了培训。
3、与政务、村务公开工作相结合。该镇重点抓了以七站八所为主的政务公开工作,要求镇政府及职能站所工作人员严格执行“八讲”、“八做到”、“十不准”,强化各站所依法行政、依法办事。同时,还对执法单位进行了**评议,当场评比,当场打分,当场公布。
4、与经济合同的落实兑现相结合 。该镇有大中小型企业260家,随着经济迅速发展,农村各项承包合同的数量、种类大大增加,但以前的合同60%以上得不到兑现落实,严重影响了经济的发展和农村社会的安定。随着普法和依法治镇工作深入开展,该镇各类经济合同不断得到改进和完善,85%以上的合同得到有效落实。
5、与评先评优及年终考核相结合 。镇党委、政府将此项工作列入重要日程,列入评先、评优及年终考核的主要内容,每年对镇、村两级干部实施严格考核。如法制教育阵地建设、发案率、调处成功率等都要占一定比例的分值,并同干部工资挂钩,严格兑现,从不含糊。
三、立足实际,着眼长远,抓好“五个关键”
1、紧紧抓好镇党委、镇政府主要领导重视、支持这个关键。首先,镇主要领导每周五集中学习一次,时间不少于3个小时,而且人人都有根据各自分管的工作对全镇党员干部进行法律法规授课辅导的任务,并认真落实授课计划。
2、紧紧抓住司法行政执法人员这个关键 。为进一步强化管理和依法治镇力度,新村镇配齐了强有力的司法队伍,除司法调解员外,还聘任两位同志从事司法、综治工作,强化教育培训,持证上岗。
3、紧紧抓住企业经营管理人员这个关键。有计划地对企业管理人员进行以《合同法》、《企业法》和民事法律、企业改制等有关法律法规为主要内容的培训,几年来累计培训达810人(次)。
4、紧紧抓住青少年法制教育及两劳人员帮教这个关键 。 聘请公、检、法、司人员到镇中小学进行法制宣传,镇综治、司法部门有关人员经常深入学校,进行法制教育辅导,深入开展“法律进校园、小手拉大手”活动。经常举办法律知识讲座、报告会,发放《中小学法律教育手册》5000余册,举办法制讲座一百多场(次),受教育师生1万人(次)。
对“两劳”人员,新村镇司法、综治、治安部门更是密切合作,做到底子清、责任清,方法多样、措施得力,并动之以情,晓之以理,循循善诱地实施帮教。
5、紧紧抓住普法示范村建设这个关键。根据全镇依法治理示范工程规划和新村镇依法治镇实施方案,新村镇先后在12个村抓了三个示范点。这些重点村,由镇主要领导亲自抓,一人包一点,树立典型,分类指导,取得了良好效果。
近几年来,新村镇实行依法治镇、依法治村、**管理,把法治与自治、管理与服务有机结合起来,使全镇的各项工作逐步走上了法制化管理的轨道,干部群众的法律素质和法制观念进一步增强,社会稳定,民风祥和,经济稳步发展,努力促进社会和谐。
20xx年,XX司法所在区司法局和XX镇党委、政府正确领导下,根据区局20xx年度工作总要求和主要目标及镇党委、政府年初三级干部工作会议精神,我所深入开展创先争优活动,扎实开展司法行政工作,为促进XX经济社会又好又快发展,维护社会和谐稳定,作出了积极贡献。一年来,各项工作均取得了一定的成绩。现将我所一年来的个人工作总结如下:
一、人民调解工作
我镇的人民调解工作,借力《人民调解法》的实施,整合调解资源,形成了独具特色的人民调解、行政调解、司法调解三调联动的大调解工作格局。在全区率先规范了人民调解工作,真正形成了镇、村(居)、组三级调解网络。20xx年全镇三级调解组织共调处各类矛盾纠纷136余起,调处成功135多起,调成率达99%以上。着力化解了八起越级上访、群体上访和闹访缠访案件,成功率达到了100%。无一起因调处不力引发的群体性上访、群体性械斗、民转刑案件和自杀事件发生,有力地维护了全镇社会和谐稳定。
二、安置帮教与社区矫正工作
一是摸底排查,澄清了刑释解教人员底子,并全面落实了帮教措施,实施了刑释解教人员信息化平台管理,帮助他们顺利融入社会,最大限度地减少社会乱源。全镇两劳刑释解教人员已全部得到安置帮教,无一起重新违法犯罪现象发生。
二是全面启动社区矫正,按照《刑法修正案(八)》的要求,我们通过强化培训,外出取经,部门沟通,已经完全具备了开展社区矫正工作的能力,各项工作正在按照上级要求有条不紊的开展。司法所将依法担负起对五种罪犯的日常监督和管理,帮助他们改过自新,重返社会。
三、法制宣传和依法治理等工作
今年,我镇在认真总结五五普法的基础上,高水平地启
动六五普法和依法治理工作,既要创新普法形式,又要落实普法内容,努力提高全民法制意识和法律水平,依法治镇和法律六进等各项活动正在扎实推进。20xx年我们共开展法制宣传活动十二次、发放普法宣传材料40000多份、悬挂普法宣传条幅56幅、制作宣传法制宣传版面36块、受教育群众达60000多人。此外,我们还与XX电视台联合制作一期《法制之窗》普法专题栏目,对于推动我镇依法治镇工作起到良好的效果。
四、法律服务与法律援助
我们以法律服务质量年活动为契机,不断拓展服务领域,加快提升服务质量,尽量延伸服务触角,为政府当好参谋,为百姓排忧解难,为企业保驾护航。进一步加强法制教育,下大力规范服务市场,树立司法为民,公正执法的政法队伍形象。今年七月份,我们根据市、区司法局和镇党委政府的统一安排部署,下大力气对辖区内的法律服务市场进行了规范管理。共依法取缔了私自设立的法律服务网店六个,并整合资源,新成立了XX法律服务中心所,把所有法律服务工作者(律师)全部纳入中心所管理。这样从源头上控制了非法上访苗头。XX法律服务中心所自7月19日成立以来,积极协助党委政府做好群众稳定工作,疏通群众思想,为党委政府分忧,为广大百姓解难。半年来,共化解各类矛盾纠纷35起,积极参与处理镇重大上访、群访和突发性事件6起,使我镇的信访案件较以前有明显减少,为建设平安和谐XX做出了自己的贡献。
扎实搞好法律援助工作,帮助困难弱势群体,密切联系群众,真正解决困难群众请律师难、打官司难的问题,全面完成上级分配给我所为民办实事的法援任务。20xx年,我所已超额完成领导交给的为民办实事的法援任务。
总之,20xx年我所在各项工作当中虽然取得了一定的成绩,但是与上级要求还有一定差距。在明年的工作中,我所将发扬成绩,克服困难,振奋精神,坚定信心,开拓进取,扎实工作,为维护XX镇社会和谐稳定,促进我镇经济又好又快发展作出新的更大的贡献。
今年上半年社区矫正中心新建,各功能室齐全,硬件设施完备,进一步规范了社区矫正工作。具体工作情况总结如下:
一、20xx年上半年社区矫正科工作总结
(一)社区矫正日常监管工作
一是加强监管,集中点验,1月份,在局分管领导的带领下,对12个司法所社区服刑人员进行新春集中点验,确保无一人脱管漏管;二是规范档案管理和文书格式,下发社区服刑人员基本信息表、心理咨询测验表、社区服刑人员考试题至各司法所,严格要求日常管理;三是按照省厅市局的要求,制定《龙泉驿区司法局社区矫正“规范化建设提升年”活动实施方案》,严格按照方案,进一步规范开展社区矫正工作;四是加强社区服刑人员监管,建立视频点验系统,延伸至各司法所,不定期对司法所集中教育和个别社区服刑人员进行即时点验,确保有效管控;五是加强手机定位监管,不定期抽点社区服刑人员;六是按照省厅和市局的要求,连接电子政务外网,正式运行社区矫正信息管理系统,陆续录入社区服刑人员数据,逐步实现电子档案和网上办公。七是经局党组同意,为社区矫正执法人员配备制式服装并下发,提高了社区矫正执法严肃性。八是印刷入矫须知、社区矫正实施细则、知识问答等社区矫正读本,并发放至各司法所,全部摆放在醒目位置,加大社区矫正有关知识宣传,确保社区服刑人员和社区矫正工作人员认真守法、严格执法。
(二)与公检法等相关部门的工作联系
根据《四川省社区矫正实施细则》和《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》规定,积极配合区公安分局完成对1名社区服刑人员的收监执行。
接受法院、监狱的委托,指导针对依法可适用非监禁刑罚人员的.审(裁)前社区调查评估。
(三)与司法行政系统之间的交流学习
2月初,局分管领导协科室负责人和工作人员前往大邑县、温江区司法局进行交流学习,参观了社区矫正中心的建设,听取了两个司法局有关社区矫正的做法,将经验和模式带回我局。2月底,局主要领导带队分管局长和相关科室负责人前往川西监狱、女子监狱参观学习心理咨询室建设,为社区矫正中心心理咨询室建设提供了参考。4月,广元市司法局局长岳大文率辖区6个区县司法局局长以及业务科室负责人一行17人就社区矫正中心建设、司法所规范化建设、法治文化设施建设、专业调委会建设、信息化建设到我局交流学习。5月,广安市政协副主席、民建广安市委主席吴涛带队广安市司法局局长胡年军一行8人就社区矫正中心建设、司法所规范化建设到我局交流调研。5月中旬,市局党组成员、副局长杨蜀成率基层处赴龙泉驿区调研基层司法所规范化建设及社区矫正工作情况,并就我局工作提出了指导性建议。
(四)社区矫正志愿者工作
20xx年5月初,社区矫正科组织各司法所开展全体社区矫正志愿者业务培训,提升了业务水平,提高了社区矫正质量。
二、20xx年下半年计划
一是严格执行《社区矫正实施办法》,继续坚持各司法所每月一次的社区服刑人员集中教育公益劳动和思想汇报制度,进一步开展好社区矫正志愿者帮扶教育工作。强化对重点社区服刑人员管控,针对元旦、春节和重要维稳时段,提前做好社区服刑人员的维稳管控工作。
二是以社区矫正规范化建设提升年为契机,提高社区服刑人员教育矫正质量,更加规范社区矫正,加强矫正执法工作,稳步推进矫正工作队伍建设,不断完善社区矫正帮教措施,预防和减少社区服刑人员重新犯罪事件的发生。
三是组织开展下半年社区矫正志愿者业务培训会,提升志愿者业务技能,力促社区矫正工作更加规范地开展。
四是配合区检察院开展一年2次的社区矫正专项检查,督促社区矫正工作持续规范化。
五是补发社区矫正制式服装,与局办公室协调,补充采购社区矫正制式服装。
六是完善社区矫正中心的规范化建设,按照市局《XX市社区矫正中心建设标准》的要求,更加合理的设置功能用房,充分发挥各功能室作用。
xx年,市司法局按照市委、市政府总体部署,突出“法律服务促发展·法治文化润民心”工作主题,以打造中西部地区“法治环境、法律服务、法治文化最浓”的法治成都为奋斗目标,深入开展法治大讲堂,着力推进法律服务提档升级、矛盾纠纷预防化解和特殊人群管理服务,有力保障了“五大兴市战略”的有序有效推进,书记和司法部副部长两次批示给予肯定,人民日报、法制日报等多次报道成都的经验做法。
一、法治大讲堂深入开展,法治城市创建走在全国前列
以市委1号文件印发了市“六五”普法规划,发动全市人民参与制定了法治城市创建考核评估指标体系,法制宣传教育进入了法制化、常态化和刚性化的轨道20xx年司法工作总结工作总结。按照市委主要领导要求,结合全国法治城市创建,牵头开展了以“人人xx·共建和谐”为主题的法治大讲堂,在全市唱响了主动学法、时时尊法、自觉守法、事事用法的主旋律。今年以来,我市治安案件立案下降9%,全市信访量同比下降50%。据市民调中心调查显示,%的群众对当前法律服务的质量感到满意,90.9%的群众对权利受损时依法得到法律救助的状况表示满意,95%的群众在遇到矛盾纠纷时首选法律手段解决问题。
(一)深入开展法治城市创建活动。广泛发布公开信征求群众意见,依托全市316个基层司法所,召开上千场征求意见座谈会,发放问卷21万余份,全面升级我市创建法治城市测评体系。在副省级城市中率先全面开展法治县(市)区创建考核评估,邀请人大代表、政协委员、市民代表全程参与考核,一系列惠民措施在法治实践中产生,使群众享受到更加规范全面的公共法律服务。以“民创、民建、民享”为特征的“民本式”法治城市创建模式,得到司法部的充分肯定,xxxx区新鸿社区被评为全国民主法治示范村,《全国普法依法治理通讯》刊载两期反映成都法治城市创建的经验材料。
(二)深入开展“依法办事好干部”大教育。建立了各级干部学法用法守法的刚性考核制度,把依法决策、依法管理、依法办事等作为领导干部年度述职和考核评价的重要内容,把法律知识考试合格作为行政执法人员持证上岗的必备依据。各级党委常委会、政府常务会会前法治专题学习940余场、2.4万余人次,举办干部依法行政专题研讨班600余场6.2万人次,公职人员学法守法培训3500余次、培训15万余人次,提高各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。切实加强基层干部法治教育培训,“两委”干部和议事会、监事会主任法制培训2240场7.8万人次,提高了基层干部自觉运用法律手段管理基层事务的能力,保障了基层民主在法治轨道中有序运行。
(三)深入开展“文明守法好市民”大讨论。把群众作为法治大讲堂的推动主力、宣讲主角、受众主体,发动群众讲述法治故事、表演法治节目、调解矛盾纠纷,组织群众通过法治龙门阵、法治坝坝会等形式,广泛开展“我爱我家·依法自治”等专题讨论,形成人人来、人人来传法、人人来说法的新格局20xx年司法工作总结20xx年司法工作总结。围绕文明交通、城乡环境综合治理等热点开展专项法制宣传教育10.3万场366.4万人次,开展“市民旁听庭审”9.2万余次,在金沙讲坛开展法治专题讲座56次,在电视台、广播电台开设普法专题节目742期,成都日报刊载法治成都专刊50期,提高了群众的法律知识水平。举办了首届“我最喜爱的普法员”和“诚信守法先进企业”评选活动,营造了学法守法光荣的良好氛围。
(四)深入开展“法治文化聚民心”大行动。坚持多用视频少用板报、多讲故事少xx条、多发用品少发资料,打造群众看得见、听得懂、摸得着的法治文化传播载体,切实发挥法治文化引导社会思潮、凝聚社会共识的积极作用。开辟各类媒体普法专栏,xx县在公众信息网上开辟全民法制教育专栏,xxxx区在《今日武侯》报上开设“法治在线”和“法治大讲堂”专栏。组建群众性法治文艺团队20xx个,自编法治文艺节目xx个,举行群众性法治文艺活动6000多次,惠及106万余人次,举办了首届全市法治书画大赛,在寓教于乐中传播法治文化。投放法治公益广告9.6万个(次),发送法治短信(彩信)2.4万条229万人次,发放法治文化用品30万余个,建成法治文化广场、公园、走廊万平方米,使群众在潜移默化中感受法治文化熏陶。
(五)深入开展“送法惠民进万家”大走访。把送法惠民列入市委市政府十大民生工程的内容,组织开展了“走基层进万家·法治成都惠民行”活动,形成了各级各部门上门xx、以案释法、包村援法的能动型普法模式。组建了1760多人的普法讲师团和送法小分队,培育兼职群众性普法员7700多人,编印发放《法治故事读本》等普法读物163种145.7万余本,在1422个村(社区)和7个保障性住房安置小区建立法律服务工作室,把法律知识送进千家万户。开展送法进工地、进企业、进学校活动,开办农民工法制夜校627个,编发农民工法制读本48种21.6万本,深入工地开展法律咨询41.7万人次,进企业开展法治专题培训28.3万人次,建设青少年法治教育阵地xx个,开展法制教育与实践活动1930场xx万人次。开展服务天府新区和“北改”工程建设专项法律服务活动,围绕群众关心的土地征用、房屋拆迁等问题开展法律咨询600多场3万余人次,金牛区举办了“服务和保障北改法治大讲堂活动”和“法治大讲堂·城乡环境综合治理专项法制宣传月活动”,切实增强了群众对党委政府重大决策的理解和支持。
二、法律服务体系提档升级,保障五大兴市战略顺利推进
推进城乡一体法律服务体系向基层延伸,规范发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业,为群众提供集成化、便捷化法律服务,保障群众更多地运用法律手段表达诉求、维护权益,保障了市委市政府重大决策部署的顺利推进。
(一)法律服务延伸到基层,为城乡群众提供便捷化法律服务。加强司法所规范化建设,在1422个村(社区)和7个保障性住房安置小区建立法律服务工作室,打造了疏导矛盾纠纷、了解社情民意、传播法治理念的平台,破解了全国普遍存在的法律服务资源城乡配置不均的难题。公开招聘700多名法律服务社工,为群众和基层组织提供法律咨询,参与辖区内矛盾纠纷调处、社区矫正和刑释人员安置帮教,实现基层公共法律服务的常态化和专业化。
今年以来,共向村(社区)“两委”和集体经济组织提供法律建议1500件次,接受法律援助申请1683件,开展专题法制宣传xxxx次,电话受理法律咨询12.5万人次。
(二)实施法律援助惠民工程,为困难群众提供人本化法律服务。新建成2个规范化法律援助接待受理大厅,在彭州、双流、新都、温江等9个区(市)县建立30个规范化法律援助工作站,彭州、双流、温江等区县升级法律援助视频系统并延伸到村(社区),为群众申请法律援助提供便捷通道。开通了24小时值守的法律援助热线和在线咨询平台,开辟了重点群体法律援助绿色通道,形成了“援助标准均等化、工作网络一体化、人性服务全域化”的法律援助模式,法律援助的覆盖面和便捷性处于全国水平,在全市35个行业群众满意度网络测评中连续两年居第一。今年以来,共办理法律援助案件5198件,服务困难群众5.3万人次,妥善处理多起涉及人数多、影响大的农民工群体性的事件。
(三)培育壮大现代法律服务业,为经济社会提供高端化法律服务。强力推进法律服务业的业务高端化、机构品牌化、管理现代化、人才复合化,推进法律服务向知识产权、国际贸易、金融证券、期货保险等高端领域转型升级,法律服务业的总量、门类处于中西部水平,提升了成都的法治形象和竞争软实力。新都区围绕“北改”工程中的重大项目,实施以“五个一”为核心的组团式服务机制。温江、双流、郫县积极参与当地农村产权制度改革工作,取得了明显成效。市局与高新区社会事业局联合成立了“高新区工业园区法律服务中心”,搭建法律服务高端平台。今年以来,共办理法律援助案件件,服务困难群众53415人次;全市律师办理各类诉讼案件46767件,担任法律顾问8050家,为天府新区的200余个重大项目提供优质法律服务;公证机构办理公证43.64万件,为成都铁路枢纽工程、二环路改造、地铁4-7号线建设、西博会和非物质文化遗产保护等提供公证服务件;司法鉴定机构受理各类案件件,采信率达到99%。
三、完善一体两翼人民调解模式,柔性化解疏导矛盾纠纷
狠抓人民调解组织的网格化、队伍的专业化和机制的无缝化,形成了人民调解组织为主体,专业性和行业性人民调解组织为两翼,各类调解组织无缝衔接的人民调解新模式。
(一)建立全覆盖的组织体系。在社区和院落设立了矛盾纠纷调解室,在交通、房产、劳动争议等领域和家具、餐饮、汽车、电器等13个行业建立了专业性、行业性人民调解组织,等区县积极探索在城乡纠纷较多的协会中设立人民调解组织,形成纵向到边、横向到底的组织体系,努力使矛盾纠纷早发现、早调处。在全国副省级城市中率先设立市人民调解指导中心直属调委会,有效地克服了基层人民调解组织不能调解跨区域、复杂性矛盾纠纷的障碍。
(二)建立专业化的调解队伍。加强人民调解员的专业化建设,通过政府购买方式发展150名专业人民调解员、352名专职人民调解员和60名特邀人民调解员,成华区通过招聘社工形式,建立了“社区和谐员”队伍。健全了人民调解员选拔、培训、(20xx最新地产销售年终工作总结)考核等制度体系,推行资格认证和持证上岗制度,龙泉驿、双流等地进一步完善了专职人民调解员的管理制度。对全市3.38万名人民调解员进行专业知识培训,提高了人民调解公信力和成功率。
(三)建立无缝化的工作机制。建立完善矛盾纠纷排查统计、社情民意分析、社会矛盾风险评估等制度,形成市县乡村四级联动,各类调解组织相互协作、相互支撑的工作格局。开展“人民调解化纠纷促和谐”活动,加强重大节假日和重要敏感时期矛盾纠纷的排查化解,防止事态恶化和蔓延升级。与法院、检察院、公安、信访等部门建立了调解联动机制,实现了人民调解与其他调解无缝对接,合力化解积案、消老案、攻难案。
XX年,我局的信息工作在局党组的正确领导下,紧紧围绕全局中心工作,不断加强信息反馈力度,全面完成各项信息报送目标任务,取得了显著成绩。全年共编发《司法行政简报》42期,《普法简报》16期,《创先争优简报》12期,《环境整治简报》13期,约稿信息3篇,组工信息5篇,上报信息合计91篇,共被采用23篇。其中被《xx法制报》采用2篇,德阳市司法局采用信息5篇,新xx采用2篇,xx信息采用4篇,xx政务信息采用8篇,创先争优办采用2篇,较好地完成了各项信息工作任务。
一、 加强领导、提高认识
局党组高度重视信息工作,把此项工作列入年度司法行政工作要点,同部署、同落实、同检查,并切实加强组织领导,结合司法行政部门职责,制定并下发了《关于加强信息报送工作的通知》(广司发[XX]20号)和《关于印发政务信息公开相关制度的通知》(广司发[XX]41号),同时确定局办公室具体负责信息报送工作,落实了一名信息工作人员。领导的重视和后勤的保障,确保了信息工作有序、健康的开展。
二、健全完善信息工作机制
一是下达信息报送目标任务。年初,局制定并下发了《关于加强信息报送工作的通知》,对信息报送目标任务进行了分解,并下达到各科(室)、司法所;同时将信息目标任务纳入机关各科室、所的年终目标考核,与年终工作津贴挂钩。二是进一步明确工作分工和责任。根据信息工作的特点,局对各科室的信息工作进行了明确,办公室负责信息报送工作的组织协调,各科室根据各自的工作职责负责相关对口信息工作的落实;三是坚持信息统计通报,实行按月通报制度。办公室对各科(室)、所报送信息进行汇总,每月统计,并将信息报送情况予以通报。截至12月,局共收到各科(室)、所共报送信息312条。
三、多渠道,拓展信息载体,使信息工作不断适应发展的新形势
为进一步做好信息工作,使信息工作不断适应发展的新形势,我们不断改进工作方式方法。一是落实专人负责信息工作,使办公室及时、准确的`掌握第一手材料,确保信息报送及时性和真实性;二是加大培训力度,通过对全局干部职工信息写作的培训,提高了信息质量。6月11日,办公室主任曾洪对全局干部职工进行了一次信息写作培训;三是采取约稿形式,大力拓展信息渠道。局适时对各科(室)、所采用约稿方式采集重点、亮点信息,全面掌握了本部门司法行政工作的工作动态。
今年,我们的信息工作虽然取得了一些成绩,但离上级的要求和新时期信息工作的需要还有一定差距,还存在一些薄弱环节。如报送的信息数量多,但质量不高;上报信息滞后,不能及时有效反映工作动态等。在今后的工作中,我们将改进工作方法,创新工作方式,提高干部职工的信息工作意识,进一步抓好信息报送工作。同时,紧紧围绕全市中心工作及全局重点、难点工作,深入调查研究,充分发挥信息服务平台作用,不断把信息工作推向深入。
20xx年上半年,我局全体干部职工在市司法局和区委、区的领导与支持下,团结一致,群策群力,按照“政治建局、业务兴局、管理强局”的工作思路,各项工作得以持续、稳定、健康开展。
一、措施与成效
在司法行政建设方面,第一加强了领导班子建设,完善和规范了党委议事、廉政等规章制度。实行每周一例会,坚持重大事项党委集体讨论决策,保障了决策的执行力和公信力。第二加强了机关队伍建设。实行岗位责任制战略,营造了热情洋溢的竞争氛围;实行规范化战略,初步实现了物规人矩、责明权确的工作机制;实行人才引进战略,提高了司法行政队伍的综合素质;实行人性化管理战略,增强了司法队伍的战斗力与凝聚力。第三加强了基层司法所建设。在所务管理方面,建立健全了百分达标、监督、奖惩等各项工作制度;在队伍建设方面,加强了对外的学习考察和对内的考核培训;在业务工作方面,实行了轮岗交流,进一步统一了基层司法行政工作的领导,强化了司法工作观念。第四加强了工作作风建设。局党委倡导务实精神,坚持求实作风,面对公证律师等管理上出现的问题,以正确的态度对待,以妥善的方法解决,不隐瞒、不回避、不护短。带动全局上下日趋形成了严谨认真的办事态度和敢作敢为的良好风气。第五加强了硬件设施建设。为加强宣传,局党委投资近70万元购置了宣传车、电子显示屏、笔记本电脑等等宣传器材,有力地促进了宣传工作的全面开展。为提高服务水平,又投资十万余元进行了办公楼改造和设施更新,建立了全程办事代理办公大厅。提高了干警的工作热情、工作效率和服务质量,保障了司法行政工作的深入开展。
同时,在其他方面,通过全局同志的积极进取和不懈努力,法制宣传、人民调解、两劳帮教、社区矫正、法律援助以及公证、律师等工作也取得了新突破和新成效。
二、问题与不足
半年来,虽然取得了一定成绩,但还存在着一些问题与不足,主要表现在:一是责任制建设虽初见成效,但有待于进一步加强和完善;二是对司法行政工作的新情况新问题调研不足,有些工作处于做表面文章,如何把工作的调研、实施和验收有机结合起来,把真实效果反映上来,是我们当前需要解决的重要问题;三是由于体制等诸多方面的原因,致使司法行政工作的基础比较薄弱,不能充分发挥职能作用;四是典型宣传力度不足,没有形成融系统性、连续性、成效性为一体的抓典型机制。五是由于管理上有疏忽,对个别律师事务所出现的一些问题,未能有效地加以防范,这需要我们认真的反思和总结。
三、下半年工作思路
(一)加强责任制建设,提高司法行政队伍综合素质
综合素质以政治、业务、道德、文化等素质为内涵,司法行政队伍综合素质的提速增高,关键在于责任制建设。加强和完善责任制建设,有利于创造公正有序的竞争环境,调动干警的积极性和主动性,改变责任心不强和进取心不高的颓势;有利于营造生动活泼的工作氛围,激发干警的创造力与战斗力,变死气沉沉的工作局面为勃勃生机;有利于形成蓬勃向上的精神风貌,挖掘干警的潜能与智能,实现转变工作态度到提高综合素质的过渡,最终,使旧观念、旧作风脱胎换骨,以人为本、可持续的历久弥坚。
因此,我们要加强责任制建设,做到“六个统一”。一是原则性与灵活性的`统一,责任制既要符合发挥司法行政职能的总方向,又要因地制宜、因势利导,具有操作性;二是理想与现实的统一,预期目标这个出发点要与客观效果这个落脚点相契合,既防止脱离实际,好高骛远,达不到制订目的;又要防止囿于观念,动作保守,降低了成效;三是部署与考核的统一,考核反映出的问题是部署工作的依据,考核蜻蜓点水,部署就成了无的放矢,纸上谈兵。要通过加强工作考核,为提高素质制造压力,为转变作风创造动力,为部署工作明确重点;四是权力(利)与责任的统一,既要明确工作人员的职责,又要赋予其相应的权力(利),既要避免责大于权、有责无权的不平衡现象,又要杜绝权大于责、有权无责的不公平现象,实现责权利的衔接明确,贯穿始终;五是行为与效果的统一,责任制制订的公式“按照什么——做什么——达到什么结果”,体现了行为与效果的有机结合,缺失了效果目标,会导致工作浮于水面,“出工不出力,出力不出功”;六是局部与整体的统一,个人的岗位职责要与所在科室处所的工作计划和全局的管理目标和谐统一,这样才能充分发挥每一个单位成员的才智与力量,建立内耗最小、合力最大的整体格局,形成科学化、规范化的管理机制,从而为转变工作作风、提高司法行政队伍的综合素质提供制度与环境支持。
(二)积极开展普法工作,全面迎接“五五”终期验收
“五五”普法接近尾声,终期验收为期不远,近四年来,在同志们的不懈努力下,全民普法工作取得了突出成效和阶段性胜利,在这关键时期,我们要全力冲刺,克服压力与困难,进一步提高宣传质量,注意避免两个倾向:1、形式化倾向。在传统时期,一直沿用的“一摆”(摆摊咨询)、“二赛”(知识竞赛)、“三训”(以会代训)、“四卷”(开卷考试)等做法对法律的普及起到了积极的作用;但是,在新情况下,这些做法已缺乏新意,而且有逐渐流于形式的倾向,在一定程度上降低了法律宣传的吸引力和感召力。要切实以提升宣传实效为原则,转变惯性思维,注入活性因素,为普法工作开辟新亮点;2、抽象化倾向。随着普法进程的深入,一味采取简单的图解式宣传、条文式宣传和概念式宣传的做法,已不能满足群众日益增长的法律文化的需要,已不能适应民主法制建设对法宣工作的要求,我们要善于运用形象演绎的做法,将带有普遍性和典型性的实例归纳其中;要善于保持法律与实践的零距离接触,进行换位思考,使普法工作呈现新面貌。
(三)深入调查研究,为司法行政决策提供可靠依据
调研旨在了解情况,明确目标,分析问题,寻求对策,达到“优化、组合、调整、提高”的目的。我们要高度重视调研工作,
第一要做到认识到位。从全局性、战略性的高度,从事业长远发展的角度来认识调研,克服和纠正对调研的错误观念和认识“误区”。
第二要提高质量。质量是调研的生命力之所在,也是目前调研工作中的突出问题和瓶颈之累,要严抓质量问题,对不合质量要求的调研要反复修改,仍达不到要求的要坚决弃之不用。
第三要两只脚走路,开放性搞调研,既抓专门调研,又抓大众调研,使调研工作既向纵深发展,又形成梯次构架。
第四要遵循调研的内在要求。
1、目的性要求,调研是为了解决问题,仅仅提出问题不是调研;
2、针对性要求,调研的价值在于为重点、热点、难点问题提供决策参考,离开这个针对性,调研缺乏意义;
3、时效性要求,调研的目的决定了调研必须及时,时过境迁,调研将失去作用;
4、双观性要求,调研既要有微观深入,又要有宏观展望,“欲识庐山真面目,不能只在此山中”,只有统筹兼顾,才能做到情况一览无余,症结尽收眼底。因此,我们要认真把握区情实际,加强领导,围绕司法行政工作职能和社会上的涉法问题积极开展调研,提高调研的实效性和内容的思想性,为司法行政决策拿出切实可行、行之有效的办法。
(四)推进社区矫正工作,探索管理新途径
社区矫正对维护社会稳定、实现社会正义具有重要作用。由于社区矫正尚处在探索阶段,在现实中还存在一些问题,为此,我们要继续做好三方面工作。一是更新观念。思想是行为的指导,观念上不能适应刑罚方式改革或是怀疑社区矫正的行刑效果,在行动上难免对社区矫正工作不热心、不积极。要提高认识,解放思想,树立“有为观”,营造一个良好的工作局面。二是坚持合法原则。目前我国关于社区矫正的立法比较抽象和概括,但基本的立法精神是明确的。这就更需要我们认真领会法律的本质内涵,坚持社区矫正依法进行,规章制度依法制订,对矫正人员的合法权益要切实维护,对违法行为要严厉打击。三是坚持创新原则。社区矫正对我们来说还是一个新事物,我们要按照有利于提高罪犯的教育改造质量;有利于减少重新犯罪、维护公共安全;有利于降低行刑成本、提高行刑效率的要求,积极借鉴先进经验和成功作法,努力探索社区矫正工作的新途径。
(五)加强典型宣传,推进司法行政工作全面开展
典型具有凝聚人心、鼓舞士气、交流借鉴的作用,大力宣传典型的先进事迹和精神,对司法行政工作与队伍建设的长足发展具有重要意义。我们要结合实际,把握好抓典型的“四个环节”。一是培育环节。要树立典型从摇篮抓起的理念,制订长远规划和阶段性目标,通盘考虑,分步实施,努力在培育典型的总量、构成和内容上具有统筹性和操作性,同时,要协调各方,变独力抓典型为合力抓典型;二是树立环节。在选树典型时,要深入基层,广泛调研,挖掘具有特殊意义和群众基础的典型;在宣传典型时,要不断丰富宣传手段,建立全方位、立体化的宣传模式,把总体估价与阶段评价相结合,把“立竿见影”与“潜移默化”相结合,使典型宣传有声势、有步骤、有成效;三是保养环节。典型之花要长开不败,离不开组织上的精心呵护与后续培养,因此,要为其提供良好的工作环境和发挥作用的必要条件;四是更新环节。典型要不断涌现,不断推出,这是一个辨证的态度,要实现典型宣传连续性与阶段性的统一,实现典型新陈代谢与良性循环的有机结合,在宣传中,新老典型要全面兼顾、合理配比,使之相得益彰,更好地实现典型的示范、引导作用,有效推进司法行政工作的全面开展。
(六)加强公证律师队伍管理,提高法律服务水平
公证律师队伍在维护社会秩序、保障经济安全方面发挥了重要作用,要继续巩固这个作用,进一步提高法律服务水平,还要做好以下工作:第一加强教育整顿和规范化建设,坚持教育与惩治相结合、坚持司法行政机关督导与自查自省相结合、坚持纠违查错与建章立制相结合。第二探索建立公证律师队伍管理的长效机制,深化管理模式,实现司法行政机关的行政管理、公证律师的行业管理和处所内部的自律性管理的有机统一。第三拓宽监督渠道,加强对公证律师业务的行政监督、行业监督和社会监督,努力形成监督合力。第四加强党建工作,充分发挥党组织在公证律师队伍建设中的政治保障作用,不断提高公证律师队伍的思想素质和职业道德素质。使公证律师各项工作在稳步高效的基础上,在科学规范的管理下,有条不紊地开展下去,为群众提供更完善、更人文化的服务。
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