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投资20余万元分别打造了旧院和河口2个规范化司法所、调委会和法律援助工作站,新设立了旧院镇红岩村等20个法律援助联系点。
广泛开展“法律七(加一)进”活动,深入40多个乡镇、300多个村(社区),宣传法律法规100余部,下发各种普法读本25000多本,宣传资料20余份,受教育人数近40万余人(次)。
1.完成了对全市12个法律服务机构(个人)的年度考核、培训及年检注册工作。
2.全市法律服务工作者共办理法律援助案件248件、农民工案件137件,受理法律援助咨询3245件。
1.加强医疗、交通事故纠纷调委会标准化建设;协调旧院、河口完成了2个规范化调委会建设;与镇巴、紫阳、城口、通江、平昌建立了边界人民调解委员会。
2.共调解矛盾纠纷5017件,调解成功4918件,调解成功率达到98%,协议涉及资金共计5000余万元。
1.累计接收社区服刑人员432人,累计解矫247人,在矫185人。严管矫正人员手机定位率达30%以上。
2.对34名拟提请假释、暂予监外执行的罪犯进行社会调查评估。
3.收到刑满释放人员通知书139(封)人,收到信息协查函13封(人),开展“无缝对接”接回刑满释放人员80人,安置116人,安置率达83%;帮教139人,帮教率达100%。
1.改选了机关支部和基层法律服务所联合支部。新发展入党积极份子2名。
2.严格执行“一岗双责”、“一案双查”制度,严厉整治慵懒散,完善财务管理、“三公”经费使用和公车管理等机制。
3.严格正风肃纪。全年共办结来信来访案件2件,通报“走读”现象2起,查处行政人员违规执业2起,向市纪委上缴非法收入21000元,查处律师违反执业纪律2起,退还当人事诉讼费用5000元。
被达州市级以上刊物、网站采用信息共180篇次,其中中央级2篇次、省级45篇次、地市级134篇次。
全面完成了中心广场群体性矛盾纠纷化解工作及火车站、东区、岳树坝房屋征收拆迁任务。
(一)工作经费严重不足。社区矫正工作经费缺口较大;调委会组织、人员、场所、经费“四落实”中“经费”基本没有。
(二)司法行政系统队伍亟待发展状大。现有政法法专项编制缺编较多。
(一)打造2个规范化司法所、标准化法律援助工作站和星级调委会。
(二)力争对严管人员GPS手机定位管理达到50%以上。
(三)法制宣传教育活动覆盖率达到95%以上,受教育人数达45人次以上。
(四)加强专业性、行业性人民调解组织建设。
(五)完成法律援助200件以上,受理法律援助咨询2000人次以上。
今年来,我局依法行政工作在县委、县政府的正确领导和上级部门的有力指导下,以党的十八大系列会议精神为重要思想指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕政府中心工作,认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,以实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化为目标,以人民满意为标准,通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制,提高依法行政的能力和水平,促进我局依法行政工作健康发展。
一、主要措施及成效
(一)加强组织领导,推进依法行政工作
我局充分认识到依法行政工作的重要性,切实加强对依法行政工作的组织领导,把依法行政工作纳入年度目标考核,列入年初制定的全局工作计划,积极推进依法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。一是成立依法行政工作领导小组,以局长为组长、副局长及各股室负责人为成员,统一组织领导全局依法行政工作。二是依法行政工作由一把手主抓,依法行政领导小组坚持召开例会,研究分析依法行政工作情况,提出下一步的工作要求。三是完备执法人员的主体资格。对公证、律师、法律援助、社区矫正、人民调解等相关岗位加大培训和考核力度。四是严格执法制度。在严格执行制度过程中,不断充实和完善相关制度。真正做到了有法可依,执法必严,违法必究,真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
(二)加强业务学习,提高依法行政水平
活动中采取集中学习与个人自学相结合形式,结合“六五”普法要求,先后组织全体干警学习了《刑法》、《律师法》、《劳动合同法》、《法律援助条例》等法律法规。通过学习,增强全县系统干警对依法行政和规范执法的理性认识,进一步提高司法行政队伍整体素质,端正规范执法和法律服务行为。
(三)推进政务公开,提高司法工作认知度
首先,在政府网站上及时、准确公开部门的机构设置、管理权限、主要职责、执法依据、行政处罚及其他行政行为。坚持全面、真实、及时、便民的原则,坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容。其次,在法律援助中心和公证服务两个对外服务窗口设置宣传栏,印发《工作指南》等宣传册,公开了办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果。通过当面答复、电话答复等多种形式,按时解答、处理群众咨询和提出的问题,使每一位来咨询办事的当事人都能开心而来,满意而归。
(四)依法行政,加强执法规范化建设。
一是拓宽渠道创新方式,推进普法宣传进程。1、创新方法,多渠道、多方位开展形式多样的普法宣传活动。我局联合各相关专业部门,在“税法宣传月”、“三八妇女维权周”、“3•15消费者权益保障”等法定宣传日,组织举办专题法制宣传活动,活动过程共发放宣传资料8万份,上法制课达到72人次,举办宣传图展60场次,观展人数达到7.2万人次,取得良好成效。2、开展“黄、赌、毒”专项行动的法制宣传。先后组织大型禁毒宣传图片在镇、村、学校巡回展出32场次,观展人数达5万人次;出动宣传车辆20
辆次;组织专题法制电视专访8场次;法制之窗栏目播出150场次;发放宣传资料8万份。3、开展“打击制售假发票”专项法制宣传。为打击制售假发票犯罪,维护正常的社会经济秩序,我局采取切实措施,广泛收集素材,制作宣传海报40份,宣传画册8万本,横幅100条,标语800条,刻录宣传光碟200块。于今年8月份会同县普法办联合公安局、检察院、法院、国税局、地税局等相关部门在饶洋镇举办法制宣传图片展览。后又接连在北部山区片各镇开展“打击制售假发票”专题宣传巡回图片展览。活动取得较好效果,营造了良好的法治气氛。
二是依法做好矛盾纠纷排查调处工作,着力维护社会稳定。1、针对节假日群体性事件和矛盾纠纷高发期,我局召开司法行政工作会议,会议上强调各基层单位要加强对各辖区的排查力度,针对社会热点、难点问题,集中力量,重点排查多发性,易激化矛盾纠纷,积极主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解,及时把矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。2、加强村居调委会建设,创新矛盾纠纷调解机制。借助村居委员会换届工作开展的契机,先后调整充实乡镇调解成员19名,村居调委会成员达到1496名。调整后各级人民调解组织成员不论从文化结构还是年龄结构都有较大改观。由基层股、公律股、律师所形成联动,深入镇、村(居)对各级人民调委会成员进行业务培训和指导,有效提高全县人民调解队伍依法做好化解纠纷能力。提高了我县人民调解队伍的战斗力。今年来全县共调处矛盾纠纷1863宗,调处成功1855宗,成功率达到99.57%。
三是社区矫正工作逐步规范化。为更好贯彻落实《社区矫正人员考核及分类管理暂行规定》,进一步规范基层社区矫正工作,我局将《社区矫正人员考核及分类管理暂行规定》转发到各个基层所,并督促各基层所依据规定认真抓落实,严格执行规定,完善社区矫正工作。目前,我县在管矫正人员401名。根据市局工作要求,我局组织落实对全县社区矫正人员进行职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪
“三类罪犯”清查清理,尚未发现“三类罪犯”人员。
四是维护弱势群体的合法权益,依法推进法律援助工作。1、结合党的群众路线教育活动和行风评议活动的开展,县法援处深入到各镇开展专题法律援助咨询服务。向弱势群体宣传法律援助,让他们知道法律援助是国家的民心惠民工程,由国家免费为经济困难群众提供法律服务的一项社会保障制度。2、热情接待来访群众,提供优质法律服务。县法援处会同公职律师事务所等部门联合接待来访群众,秉承法律工作者的职责,为弱势群体提供高效、便捷、满意的法律服务。并对法律援助案件受理进行认真审查,使我县法律援助案件大幅攀升。今年来,县法援处共接待当事人450余人次,接待信访405人次,承办法律援助案件17件,其中公民申请7件,法院指派10件。同时,县法援处积极配合法院做好指定辩护工作,不推诿、不拒绝、注重质量,承办率达到100%。
五是以诚信建设为主线,提高公证的服务质量。为优化公证服务,开展便民利民活动。将公证工作进一步深入基层,积极开展各类便民利民活动。开展公证法律义务咨询活动,广泛宣讲公证法律制度的意义和作用。开设便民服务窗口,开通公证服务热线电话,方便群众公证法律咨询。积极开展为老、弱、病、残等弱势群体办理上门公证服务活动。今年来,公证处共办理公证案件569件,其中国内公证281件,涉外公证238件,港澳台公证50件,充分发挥服务大局的职能作用。
(五)加强内部监督,促进依法行政
我局切实加强对行政执法工作的监督、检查,建立健全监督机制和责任追究制度,充分发挥社会监督的作用。结合今年在全县司法系统开展的政风行风评议工作,采取公开投诉电话、聘请监督员等多种形式,畅通监督、举报和投诉的途径,主动接受社会监督。认真受理群众反映存在问题,及时查处、及时整改、及时将调查查处情况回复给反映人。
二、存在问题
今年来,我局依法行政工作虽然取得了一定成绩,但仍然还存在一定问题。主要体现在:
(一)司法行政队伍的综合素质有待进一步提升。
(二)基层规范化建设经费不足,基层司法所硬件设施建设无法开展,制约基层工作水平进一步提高。
(三)由于律师资源缺乏律师进村居工作受到严重制约。法律服务和法律援助工作相对局限,新领域有待进一步拓展。
三、今后工作打算
今后,我局依法行政工作开展打算有如下几方面:
(一)继续加强宣传教育,增强依法行政意识。进一步推进普法工作,采取多形式多渠道进行普法宣传,一方面提高执法队伍的依法行政水平,另一方面提高广大人民群众的法制观念。
(二)继续加强制度建设,完善长效管理机制。进一步加强完善政务公开、法制宣传、人民调解、法律服务等方面管理监督制度。
(三)继续加强行政执法人员培训,提高依法行政水平。进一步深入开展学法活动,规范行政队伍的执法行为。
(四)加强监督管理,完善监督机制。建立健全监督机制和责任追究制度,充分发挥社会监督的作用,建立和完善司法行政队伍工作规则,形成行政执法管理体系,促进司法行政系统及其执法人员依法行政。
司法局高度重视严格按照县委的要求制定了《××县司法局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》扎实开展学习教育活动通过学习广大党员干部要深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性切实增强责任和使命。严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求进一步解放思想着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念着力解决影响和制约科学发展的突出问题着力构建有利于科学发展的体制机制提高领导科学发展、促进社会和谐的能力努力把党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量使司法工更加符合科学发展观的要求。
二、积极推进“依法治县”努力使全县的普法、依法治工再上新台阶。
根据依法治县工实际我局制定了《××县XX年普法依法治工要点》组织开展普法宣传教育活动
1、XX年3月18日上午为县综治维稳成员单位××县司法局参加了县委政法委、县综治维稳委在××县城公园广场上举行的综治维稳宣传月活动。此次宣传活动围绕“平安和谐稳定”的主题突出“创建平安、人人参;构建和谐、人人共享、维护稳定、人人有责”的内涵采用群众喜闻乐见的宣传方式县司法局共出动宣传车辆1辆悬挂布标两条幅展出以“争做遵纪守法公民、 维护社会安定团结”等维稳内容的宣传展板15块向群众发放了《婚姻法》、《法律援助条例》等普法宣传材料XX余份接受法律咨询25人次受教育群众达2500余人。宣传活动吸引了大量群众到了良好的宣传效果。
2、XX年3月24日上午××县司法局和县妇联在××县城百货大楼前联合举行大型法律咨询和综治宣传活动。宣传活动通过采取悬挂横幅及张贴宣传标语、发放宣传单、现场法律咨询解答、车辆巡回广播宣传等形式。中宣传了《妇女权益保障法》、《预防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助条例》等法律法规。司法局展出维护青少年、农民工、社会弱势群体合法权益相关的法律法规以及惠民法制宣传等展板14个现场散发宣传资料1000多份赠送法律书籍50余册解答法律咨询50余起。
3、XX年5月18日由××县司法局、县明办、县教育局联合开展的全县“律师进校园”法制宣传活动正式启动。司法局选派优秀律师从5月、11月分别给职中、祥城镇一中、三中、二中、禾甸中学、米甸中学五所中学的 7786名师生上法制教育课活动以“弘扬法治、崇尚明、爱国守法”为主题通过此次活动将进一步充实我县青少年法制教育队伍力量强化青少年的法制教育工有效防控青少年的违法犯罪为青少年的成长、成才创造良好的环境。
4、XX年11月2日由县委依法治县办、县司法局、县教育局、共青团××县委联合在全县青少年中开展 “学法守法用法、建设美好祖国”法律知识竞赛活动。一是在四中举行“学法守法用法、建设美好祖国”法律知识统一考试共有1600多名在校高中生参加了法律知识竞赛。二是县直各学校、单位及各普法依法治有关部门积极组织各地200多名学生青少年参加第六届全国青少年网上普法知识大赛。
5、围绕社会主义新农村建设扎实开展“民主法治”示范村创建活动。为全县147个人民调委会、县人大、县政协、县委政法委订《人民调解》156份。征订《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等普法教材150多册发放到各乡镇司法所发放了《劳动争议调解仲裁法》、《城乡规划法》等宣传资料以及100多套法制宣传挂图。为配合《中华人民共和国禁毒法》的实施组织全县各普法单位征订《禁毒法学习本》600本《禁毒法学习本》(青少年版)251本。向全县各普法单位发放《反邪教法制本》600本发放《农村实用法律法规选编》500本以及各种普法资料1200份。
6、开展普法督促检查工。XX年8月11日--13日由县人大、县政协、县委普法办和县委依法治县办组成检查组对全县普法依法治工进行督促检查。检查组由县政协副主席马国芝和县人工委主任宝才带队深入到县工商局、县地税局、县经济局、县法制局、县教育局、县劳动局、县质监局、县电力公司、祥城镇和米甸镇等普法依法治单位重点检查了普法规划和年度计划的制定和实施情况、普法依法治工领导和办事机构建立情况、普法档案资料情况、开展“法律六进”活动的形式、措施和成效、领导干部学法用法落实情况等并对下一步普法依法治工打算了了解。
7、完成政协××县七届二次会议第142号提案的答复工。××县司法局于2月3日—13日由局领导亲自带队组成的调研组深入到全县10个基层司法所对全县开展法制宣传和人民调解工情况进行调研。认真研究了政协××县七届二次会议第142号提案通过前期一系列周密的准备工对第142号提案了认真的答复并对岳永祥委员进行了回访得到了提案人岳永祥委员的满意回复。
1、司法所规范化建设情况。第一批规范化司法所云南驿、下庄、禾甸3个司法所办公楼建设工程于XX年6月23日开工于XX年2月12日通过验总投资92万元。现已投入使用;第二批规范化司法(东山、普棚)所建设立项下达建筑面积均为100平方米我局克服困难普棚司法所土建工程已近完工。建筑面积256平方米。东山司法所办公楼建设工程于XX年20日开工建设XX年10月14日通过竣工验建筑面积210.56平方米累计投资53.61万元;第三批规范化司法所(鹿鸣、米甸、刘厂、沙龙)四个司法所建设用地已经协调到位其中鹿鸣和米甸司法所已经用地勘验并进行图纸设计阶段。
2、人民调解委员会示范村规范化建设。抓好村(居)人民调解委员会调解室规范化建设在全县建成24个标准人民调解委员会调解室。发挥好村(居)调委会维护社会稳定“第一道防线”的用。XX年各级人民调解组织共排查民间纠纷2354件调解民间纠纷2354件调解成功2191件调解成功率为93.08%;防止民间纠纷引起自杀5件防止民间纠纷转化为刑事案件7件。
3、刑释解教人员安置帮教工。××县司法局采取措施抓实刑释解教人员的安置帮教工。为使帮教对象不重新犯罪注重提高安置帮教质量采取抓住重点对象实施分类帮教措施认真做好刑满释放5年内、解除劳教3年内人员的帮教工形成组织帮、社会帮、家庭帮的良好工格局。截止目前累计接刑释解教人员763人。XX年新接刑释解教人员48人。
4、社区矫正工。为规范社区矫正执法活动保证全县社区矫正工的全面实施根据省州件精神以及相关的法律法规结合××县的实际制定了《××县社区矫正工实施方案(试行)》成立了××县社区矫正工领导组各乡镇也及时成立了领导组及办公室按步骤扎实开展工。从XX年1月以来全县累计接各类社区矫正对象292人累计解除矫正45人;全县现有社区矫正对象247人社区矫正工扎实有效没有出现脱管漏管现象维护了社会稳定。
5、基层司法行政工成效明显。司法所、司法助员认真开展工宣讲法律数73场次受教育人数56187人;协助基层政府调处社会矛盾纠纷54件;防止群众性上访29件;制止群众性械斗13件;参“严打”治及专项治204人次。基层法律服务所办诉讼代案件118件;非诉讼代案件25件;办法律援助案件40件。宣讲法律33场次解答法律咨询3300人次代写法律书786件担任法律顾问71家协助基层政府调处社会矛盾纠纷39件避免挽回经济损失62.10万元。
XX年全县各级人民调解组织共排查民间纠纷2354件调解民间纠纷2354件调解成功2191件调解成功率为93.08%;防止民间纠纷引起自杀5件防止民间纠纷转化为刑事案件7件。
6、积极开展矛盾纠纷排查调处工进一步完善排查调处机制。为认真贯彻落创建平安精神我局制定了祥司[]17号《××县司法局关于开展先进平安单位活动的实施意见》建立健全矛盾纠纷预防网络加强矛盾纠纷排查从制度入手不断完善矛盾纠纷排查调处机制同时发挥人民调解委员会的用抓早、抓小、抓苗头把矛盾纠纷消灭在激化前化解在内部消除在萌芽解决在基层;三是围绕中心搞好服务。
7、加强对法律服务所的管工提高服务质量。今年1月份我局分别和各基层司法所签订了《XX年基层司法所目标管责任书》加强对司法所、法律服务所的监督管提高法律服务的水平和质量。
8、以人为本认真做好法律援助工使弱势群体受到党和政府的温暖。从“保民生、保稳定”的高度认真开展法律援助等工充分发挥法律援助的职能用切实把群众的困难和问题解决好。把党和国家的关怀送到广大弱势群体中努力工推进法援工上台阶。XX年共办各类援助案件93件其中刑事17件民事76件代书81件解答法律咨询459人次到了较好的社会效果树立了法律援助的良好形象。
9、加大对律师、公证工的管力度加强律师行业党建工精心打造法律服务平台。认真贯彻执行全州律师队伍建设工会议精神加强对全县律师队伍的教育管。律师办案349件其中刑事案件88件民事、经济、行政案件261件。非诉讼代39件代写法律书528件解答法律咨询XX人次县公证处共办公证783件其中民事类公证199件经济类公证584件涉台公证0件。无一例投诉案件发生。
为进一步加强和改进我县律师行业党建工建立健全律师行业党的基层组织发展壮大律师党员队伍确保党对律师工的领导确保律师工的正确方向我局建立了局机关选派党员干部担任律师事务所党建工联络员实施方案明确工职责、工要求切实加强律师行业党建工精心打造法律服务平台
四、认真贯彻落实“四项制度”积极推进服务型机关建设塑造司法行政机关新形象。
司法局根据县人民政府在全县行政机关推行重大决策听证、重要事项公示、重点工通报、政务信息查询四项制度的部署和要求紧紧围绕建设阳光政府的各项工任务及时研究、精心安排全面推动阳光政府建设。
五、全面贯彻落实党风廉政建设责任制增强队伍的拒腐防变能力。
一是继续坚持“以教育为主预防为主事前监督为主”的则坚持不懈地抓好党性党风党纪教育。二是党支部一班人始终能够充分发挥支部的战斗堡垒用和先锋模范用牢固树立领导班子的政治意识、大局意识和责任意识。三是领导班子坚持做到廉洁自律清正做官正直做人做到勤俭办一切事情不搞铺张浪费。
坚持以科学发展观为统领以提高行政效率为关键以促进依法行政为着力点充分利用每周一的政治论学习时间组织全体干部认真学习有关机关效能建设的会议、件精神使全体干职围绕如何建设“效能型、服务型、责任型”司法展开讨论特别是公证、律师及基层法律服务工要围绕如何为当事人提供优质高效的法律服务展开讨论。努力把我局建成一个讲诚信、务实、勤政、廉洁、高效的司法行政机关
今年以来,我市普法工作在市委、市政府的正确领导和市人大的监督支持下,按照省、邢台市的统一安排部署,积极贯彻党的“十八”大精神,紧紧围绕全市经济、社会发展的主旋律,以创建法治沙河为总目标,加强领导,强化保障,突出普法重点、创新普法形式,全面推进了依法治市和法治政府建设进程。现将今年上半年的普法工作总结如下:
(一)抓好党委中心组和领导干部的学法用法。今年以来,我们举办领导干部法制讲座3次,学法考试2次;对多名拟提拔的干部进行了任前法律知识考核。4月20日上午,在市委党校举办的新知识大讲堂上,我局邀请河北司法警官职业学院的李明宝教授为我市领导干部以“加强法治思维,严格依法行政”为题讲解了新的《宪法修正案》和行政执法过程中应当遵守的基本原则,李教授通过以案说法的形式为大家进行了阐述,收到很好的教育效果。
(二)针对青少年学生的特点,开展多种形式的普法教育。我们组织全市中小学生开展了“读法律书籍,当守法标兵”、“法制夏令营”、“法制小记者”等多种形式的法制教育活动。4月12号上午,沙河市司法局组织教育局、消防大队和交警大队,联合到沙河市实验中学,开展了全民国家安全教育暨法制宣传进校园活动,拉开了“4.15”全民国家安全教育日系列活动序幕。
(三)引导企业经营管理人员自觉学法、用法。组织市工商局、质监局、安监局、商务局、人社局分别举办了企业经营管理人员的学法培训,全市共有67家企业聘请了律师或基层法律服务工作者担任常年法律顾问。我们按照邢台市委政法委的要求深入工业园区搞好法律服务。目前已经组织律师和有关法律服务人员对园区的6个大型企业开展了一对一法律服务工作。
(四)抓好对农民和流动人员、农民工的法律知识教育。帮助指导各村建立了“法律图书角”,利用广播、电视、报纸、标语、文艺演出等形式开展送法送戏下乡、送法进工地、进厂矿、“农民工学法活动周”等系列活动。
(一)开展多层次多领域法治创建活动。今年以来,按照“七五”普法规划的要求,我们认真开展了“法制九建”活动,广泛开展了创建依法行政示范机关、依法管理示范单位、民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范学校、学法守法示范家庭、依法经营示范企业、公平守信示范市场、诚信文明示范景区活动,努力实现了多领域法治创建。沙河市普法办组织各单位深入到农村、学校、机关、企业等部门,通过法制讲座、发放宣传资料等多种形式开展法制创建活动,提高了全市干部群众的法律意识和依法办事的能力,有力促进了依法治市工作的顺利进行。
(二)利用媒体进行宣传。首先是利用电视媒介进行法制宣传。及时在沙河市电视台播放“七五”普法启动的新闻及各项活动情况;市普法办和市政法委联合在市电视台开辟了“平安沙河”法制栏目,以析法、用法、以案说法为主要报道内容,从多个层面,以不同的形式进行法制宣传教育,政法各部门利用真实案例共制作了多期节目。其次是在沙河市报上开辟法制宣传专栏。市普法办会同市计生局、国土局、市工商局、质检局等行政执法部门利用沙河市报宣传基本法和部门法律法规。
(三)利用法定宣传日等特殊日期搞好法制宣传。为了使普法工作保持经常性,我们协同全市各职能部门每年都利用法定宣传日等特殊日期开展法制宣传。每逢特殊节日,市普法办都协同相关部门开展专题法制宣传,制作展板、印发宣传资料、悬挂横幅,并及时在沙河电视台进行报道,使广大群众了解相关的法律法规。4月15日,是党的十九大后第一个全民国家安全教育日。为贯彻落实好党的十九大精神,推动国家安全宣传教育工作深入开展,深入宣传贯彻党的十九大关于总体国家安全观、国家安全工作的重大部署和要求,4月15日上午,沙河市司法局组织开展了国家安全教育进农村活动。今年以来,共出动宣传车20多部,摆放展板100余块,悬挂横幅30多条,散发宣传材料2万多份,接受咨询300多人次,收到良好的宣传教育效果。
(四)利用“148”法律服务专线等开展法制宣传咨询。开展法律咨询活动是一种最直接的法律宣传形式,既宣传了法律,又解答了广大干部群众对涉及法律问题的疑惑,能够实现法制宣传与群众的零距离。自“七五”普法以来,我们利用8980148、12348这两部法律服务专线接受咨询600余次,咨询内容涉及刑事、治安、行政等各个方面,使广大群众足不出户就能接受免费的法律服务。
今年以来,我们通过多种形式的法制宣传教育,全市干部群众的法律素质和司法、行政执法部门的法制化水平都有了显著提高,广大群众学法、用法、守法的氛围逐步形成,为我市的社会稳定和经济繁荣奠定了坚实的基础。
20xx年,我局在县委、县政府的正确领导及省司法厅、市司法局的指导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实十八届四中、五中全会和全国、全省、全市、全县政法工作会议及司法行政工作会议精神,充分发挥普法依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等职能作用,取得了一定成效,为促进我县经济社会发展做出了积极贡献,现将一年来的工作总结如下:
一是深入开展“法律六进”、全民普法教育活动。全县围绕“学习宪法尊法守法”主题活动,深入开展中国特色社会主义法律体系宣传普及,把加强国家工作人员宪法法律教育作为重点,通过县直部门送法下乡,组织开展春节、两会集中宣传、综治宣传月“3.xx”宣传、“12.4”国家宪法日等专题专项宣传活动,今年以来,县直单位共送法下乡48场次,组织法制讲座28场次,在城区开展大型宣传活动12场次。二是大力加强普法阵地建设,积极搭建全民普法平台。在巩固好传统普法载体的同时,完善做好《法治在线》电视节目,充分发挥普法讲师团、普法志愿者的作用,有效利用公共场所电子显示屏、网站普法;完善更XX县法制教育基地,筹划设计县级青少年法制教育基地,各乡镇也结合实际,改造、新建法制宣传阵地、专栏、橱窗,如联合乡建成法治宣传长栏、溪尾乡建成法治园地。三是精心组织“六五”普法检查验收,全面落实五年普法规划落实。按照省市统一安排,在五月底,按照“六五”普法规划和省市文件精神,结合我县实际,制定了“六五”普法检查验收方案,6月份召开了全县法治宣传教育工作推进会,对我县验收和迎检工作进行了安排部署。7月开始,组织督察组对各乡镇、县直各单位进行了多次督查、检查。九月,圆满完成了省市对我县的检查验收工作。四是认真组织开展依法治理,持续推进法治进程。我县积极宣传、认真贯彻落实《中共县委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的实施意见》精神,组织、协调相关部门单位,积极深化“依法行政示范单位”和“诚信守法企业”等创建活动,持续推进普法依法治理联系点建设,积极推进“法制教育进家庭”和“遵纪守法示户”、民主法治村、民主法治社区建设,扩大基层法治创建活动范围,促进基层民主法治建设,不断提高全社会法治化管理水平。今年,有3个村被评为省级民主法治村,7个村被评为市级民主法治村,有力推进了法治进程。
全县xx个基层司法所核定副科级领导职数xx个,配备副科级司法所所长xx名,配备率达xx0%;中央政法专项编制35个,已配32个;司法协理员27人,专职人民调解员30人,所均人员达5.93人。全县xx个司法所均获“省级规范化司法所”称号,实现全覆盖,司法所内办公室、接待室、档案室、社区矫正宣告室、调解室等配备齐全。建立了全县司法所统一的“六簿、两册、一表” 9种业务台帐,内务档案较为规范,司法行政文化氛围浓厚。xx个司法所全部配齐政务外网电脑,全面建成连接省、市、县、乡四级的基础网络、视频会议系统,并加强业务软件培训,实行信息化管理。司法所工作人员都能熟练操作人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助基层工作信息管理平台。辖区内实现“四无”乡镇达80%,村居(社区)达91%;各项工作都在有力推进,基层基础进一步得到夯实。
以贯彻落实全省人民调解工作会议和省两办《实施意见》为契机,较好落实人民调解机构、人员、场所、经费四大问题,积极探索不断创建适应新形势要求的人民调解组织,在巩固和完善乡镇、村(居)调委会等传统人民调解组织建设的同时不断延伸工作领域,进一步延伸平台,拓展内涵,在全县居住相对集中、人口密度较大、民风民俗相似度较高的中心村,设立基点调解工作室,推行“三土”工作法,用本土人、讲土话、土办法化解本土矛盾纠纷,以基点调解室为抓手,带动村(居)调解网络规范化建设。20xx年8月全市人民调解工作会议、20xx年6月全市大调解工作会议分别在召开。全县共设立了293个调委会,确实建立起横向到企业、厂场,纵向到村,上下贯通,左右协调,多方参与的组织网络; 创新“互联网+调解”模式,县财政投入40万元,在县调解中心、县法院、乡镇法庭、司法所、基点人民调解室(专业调委会)等建设25个视频点,通过县调解中心、县法院视频点,安排专人指导23个基层视频点,对复杂疑难重大矛盾纠纷化解,按调解个案有关政策、法律咨询、开展调解业务培训,实现县乡联动。认真开展村级调委会规范化建设,规范化村级调委会达到239个,占90 %,同时按照“三懂一会”的目标要求对全县1365 名调解人员进行分层次、多形式的培训,对村级调解员由乡镇每年普遍轮训2次,由县对全县首席调解员普遍轮训1次,全县共举办36场次培训班,培训人民调解员及纠纷信息员5286人/人。强化调解员经费的落实,县两办联合制定下发了《县关于加强人民调解三级网络建设的通知》,县财政局、司法局联合下发《关于贯彻落实〈XX市加强人民调解工作的实施办法〉的意见》,全年共落实89万调解经费,同时狠抓专职调解员配备,并列入年度县综治考评。一年来,全县各类调解组织共调解各类民间纠纷2301件,成功调处2282件,成功率达99.1%。实现了91%村居“四无”目标,无进京非正常上访,无到省市集体访的良好成效。截止目前全县“四防”案件xx件,其中防止民转刑1件9人,防止群体性械斗2件38人,防止非正常上访7件191人。
全面贯彻落实《社区矫正实施办法》、《福建省社区矫正实施细则》, 严格按照“依法监管、规范操作、严格奖惩、强化措施、保障有力”的工作要求,创新工作方法,扎实推进社区矫正各项工作。通过完善组织建设,强化矫正工作责任;规范矫正业务管理,统一工作流程、衔接程序、文书格式、公示内容、档案管理,强化业务规范;加强日常监管,落实日常汇报、定位手机电话抽查、外出请假制度,强化管理规范;突出教育矫正,落实集中警示教育、走访谈心和“约谈”工作、规范入矫仪式,强化教育矫正质量;灵活运用各项政策,落实帮困扶助和就业工作,推动社区矫正工作健康发展。20xx年5月以来全县累计接收社区矫正人员20xx名,累计解矫xx34人,目前全县在册社区矫正人员384名。年内警告20人,建议收监3人,建议治安处罚1人,接受委托开展审前调查xx9件,全县已建立就业基地2个,已建立教育基地xx个,已建立社区服务基地xx个。20xx年全县共新入矫299人,解矫364人,全县开展组织集中教育xx13人次,县集中教育四期345人,个别谈话教育2473人次,进行心理辅导801人次,组织社区服务xx24人次。认真做好社区服刑人员特赦工作,对符合特赦条件的5名社区服刑人员及时做好特赦工作,及时成立病情审核小组,全县无脱管、漏管现象发生。
强化帮教措施,落实帮教责任,拓宽安置渠道,扎实做好安置帮教各项工作。配备了帮教工作人员,形成了县乡村三级安置帮教组织网络,做到了工作有人抓、有人管,确保该项工作的顺利进行,通过为“三无”人员解决实际困难和问题,开展政法干警“五个一”联系帮扶活动,建立安置帮教过渡基地等,进一步完善“四帮一”措施的落实,充分发挥帮教小组作用,推动帮教工作的有效开展;强化信息管理,通过信息管理平台,及时建档立册,达到底数清,情况明。今年全县共接茬刑满释放人员535人,其中本县解矫347人,监所刑满释放xx8人。衔接率达xx0%,帮教率达98%,安置率达95%。全县五年内刑满释放人员2358人。有重新犯罪xx人,重新犯罪率为0.67%,取得明显成效。
一是进一步加强政府、企业法律顾问工作,拓展农村法律服务领域,满足基层的法律服务需求;进一步推动律师和基层法律服务工作者参与信访工作,做好党委政府重大决策法律服务工作。二是继续深化“法律援助为民服务创新争优”活动,探索进一步扩大法律援助覆盖面的新措施,加大法律援助工作宣传力度,推进法律援助服务标准化建设,加强对法律援助案件质量的监督管理,在维护困难群众权益中创先进、争优秀。三是积极引导律师所、公证处主动服务县委、县政府中心工作,积极为重大项目和重点工程服务。一年来,全县律师和法律服务工作者,担任常年法律顾问33家,办理各类案件270件(刑事44件、民事2xx件、行政4件、非诉5件),代写法律文书xx2份;办理各类法律援助案件194件(其中民事xx1件,刑事43件),“12348”共接受来电来访489人次。发放各类宣传材料1万余份,共办理各类公证700件,其中国内民事452件,涉外民事194件,涉台53件,涉港澳1件,接受咨询730人次。
一是开展干部教育培训,加强干部素质工程建设。深化学习型机关创建活动,深入开展“三严三实”专题教育。加大干部业务能力、后备干部、公务员培训力度,一年来,我局先后在县委党校举办全县司法行政工作业务及各类培训班共有xx6人/次;积极鼓励干部职工参加各种学历教育、资格考试,有3名干部通过行政执法资格考试,1名干部通过国家司法考试;举办以“让人民群众满意在政法”为主题的演讲比赛,并积极推选优秀选手参加县、市政法委举办的“让人民群众满意在政法”主题演讲比赛,其中陈振杓同志荣获市二等奖,谢辉、纪文思同志荣获县三等奖。在全系统开展“三学一比”、优秀调研文章、优秀调解能手、“四个一”岗位能手评选等岗位练兵活动,培养干部“站起来能说、坐下来能写、出门能办事、下基层能指导”的履职能力。二是强化组织保障,配强配齐队伍。今年以来,共招录2名司法助理员,调整工作岗位3人次,新提拔副科级司法所长4人,主任科员1名。三是注重典型的.培育宣传,充分发挥典型的示范和带动作用,认真开展司法行政系统先进典型培育工作,今年以来,共有1个集体获得国家级表彰,2个集体、2名个人获得市级表彰,3个集体、xx名干部获得县级表彰,推荐台溪司法所为全省政法系统优秀基层单位候选单位。同时,加大典型宣传工作,积极组织系统内干部职工学习先进典型、查找自身不足,激发干部职工干事创业工作激情,营造全系统创先争优的舆论氛围。四是加强领导班子和领导干部教育管理监督。加强领导班子建设,坚持民主集中制原则,重大问题集体讨论决定;实行“领导包片,股室包所,司法所挂村,干部包事”的联系制度;认真贯彻落实中央“八项规定”,持续开展干部日常管理监督活动,坚持管早、管小、管在平时,坚持教育、管理、监督并重,形成及时发现、动态管理、跟踪督查的干部日常管理监督工作机制,一年来,没有干部职工发生违法乱纪现象。五是完善干部考核评价机制。建立干部业绩登记和评比考核制度,坚持“五结合二考评一通报”,同时,坚持以“三严三实”为尺度考核考察干部,以“三严三实”为准则选拔任用干部,加强机关效能建设和绩效考评工作,坚持实行考勤签到、请销假、查岗等制度,全面落实《抓队伍促工作责任状》和基层司法所考评细则。
20xx年司法行政工作取得了较好成绩,但还存在一些困难和问题:一是司法行政工作职能较弱,职责较多。要履行好职能或有效推进工作,任务繁重。二是全面落实社区矫正人员监管困难较大。《社区矫正实施办法》制约力授权不明,奖惩规定不明析,操作性不强。协理员队伍不稳定,承担繁重工作压力大。三是“三同”标准存在差距,目前,职级、建制已落实,但公用经费保障标准从20xx年至今一直为8000元/人.年,严重制约了各项工作开展。四是局业务用房建设项目进展缓慢,于20xx年列入“十二五”规划,20xx年9月已立项,因用地问题,项目转入“十三五”规划。
20xx年,我局将紧紧围绕县委、县政府中心工作,全面实施“六大”工程,进一步转变工作作风,求真务实,推进全县司法行政工作再上新台阶。一是围绕推进社会矛盾纠纷化解,大力实施人民调解“和谐”工程。加强对村(居)人民调解组织的工作指导,加大对新任人民调解员的培训力度;完善县人民调解中心建设,着手准备成立县人民调解员协会,有条件的乡(镇)设立调解中心、个人调解室;充分发挥县调解中心“互联网+”调解视频系统作用,对基层复杂疑难重大矛盾纠纷指导培训。二是围绕不断提升教育改造质量,大力实施特殊人群“监管”工程。推进县社区矫正中心、乡镇宣告室、“约谈”室等规范化建设;加强社区矫正日常监管、集中教育和新入矫人员培训工作,提升教育质量和效果;切实做好社会适应性帮扶工作;落实安置帮教工作领导责任制,严格制度监管,严格业务流程;加强刑释人员的就业指导和技能培训,强化安置帮教实体及基地建设。协调有关单位落实社会保障政策,实现应保尽保。 三是开展法治宣传法治建设,大力推进维护稳定“基础”工程。积极协调做好“12·4”全国宪法日和相关法律法规颁布实施纪念日、周、月宣传活动;及时做好“六五”普法总结,制定并实施“七五”普法规划;深化“法律六进”活动;完善、更XX县法制教育基地,因地制宜建立县法治公园、青少年法治教育基地,推动乡镇(社区)法治长廊、法治教育园地建设;加强“法治县”、民主法治示范村(社区)创建,继续推进普法依法治理联系点建设。四是围绕服务经济平稳较快发展,大力实施法律服务“护航”工程。认真组织律师参与公共法律服务体系建设,积极为重点工程、重点项目、重大投资提供专项法律服务,深入实施“企业法律体检”等专项活动,落实好省司法厅关于开展选派律师进村(社区)担任法律顾问工作,着力推进一村(社区)一法律顾问工作,全面提升法律服务覆盖率;强化对公证工作的管理,加快公证处体制理顺和改革工作,扩大公证准入领域,健全公证质量保障体系;推进法律援助便民服务示范窗口建设,继续抓好特殊困难群体的法律援助,突出抓好疑难复杂法律援助案件的办理。五是夯实司法行政工作基层基础,大力推进一线窗口“形象”工程。加强对乡镇司法所规范化管理,健全完善各项内部管理制度并抓好落实,不断提高司法所工作水平,组织开展“内业档案卷宗”评比、法援案件“三比”、人民调解“三比三看”、“金牌”、“优秀”调解员评比活动;加强推进局机关业务用房建设。六是切实加强司法行政队伍建设,大力推进队伍素质“提升”工程。按照“五个过硬”的要求,全面推进队伍正规化、专业化、职业化建设。持续开展“三严三实”专题党课活动,把开展专题教育与司法行政业务相结合,与开展干部作风建设专项整治活动相结合,在干部队伍中形成扎实干事的风气,不浮不躁的氛围;建立干部职工业绩登记和评比制度,加强平时考核,建立健全规范化的考核指标体系,准确反映干部的真实面貌;加强推先树优工作,大力挖掘、培养、宣传司法行政系统内不同类型有社会影响力的先进典型;加强效能建设,健全完善廉政制度,全面推进惩防体系建设。七是司法局业务用房项目建设。于20xx年9月1日已立项计划在20xx年开工,工期24个月。为有效改善办公条件,提升履职和服务能力,更好地服务经济社会发展打好基础。
XX年,我市基层司法行政工作着力于推进人民调解规范化建设,不断夯实基层司法所基础建设,全面发挥基层司法行政职能作用,为维护基层社会稳定作出积极贡献。现将XX年工作总结如下:
(1)扎实做好市人大常委会《人民调解法》执法检查工作。
市人大常委会将《人民调解法》列为XX年重点执法检查内容,为切实做好相关迎检工作,我局组织各县区局对照《人民调解法》条文逐项进行自查,对能马上整改的迅速整改,对涉及经费、人员等问题难于落实的积极向党委政府领导反映,力争逐步加以解决;指导全市调委会按照《人民调解法》规定完善各项工作,并整理好有关台账;撰写我市贯彻落实《人民调解法》工作报告,以市人大执法检查为契机,争取解决制约我市人民调解工作发展的瓶颈问题;陪同市人大法工委领导到XX县、XX县开展执法检查,了解我市贯彻实施《人民调解法》主要成效和存在主要问题,提出意见建议;认真落实市人大有关贯彻实施《人民调解法》审议意见,
组织开展人民调解委员会规范化建设示范点工作督促检查,充分发挥示范点的引导辐射作用,以点带面,全面推进全市人民调解委员会规范化建设,争取XX年内全市人民调解委员会全面达到规范化建设要求,确保XX年初通过省厅的检查验收。积极争取市府办转发了广东省司法厅关于组织人民调解委员会开展规范化建设工作通知并提出了的贯彻落实意见,从政策和财力层面上给予充分保障,有力推进了我市人民调解委员会规范化建设进度。加强人民调解组织建设和业务保障。进一步健全完善县、镇、村居“三级调处机制”,加强专业性、行业性调解组织建设,积极化解行业、专业领域矛盾纠纷。推广市医调委工作经验,带动其他行业性调解组织进一步发挥作用;加强人民调解员队伍建设,按照分级培训原则,加强各级人民调解员的培训力度,着力提升调解员素质能力;组织编写《人民调解工作手册》,进一步规范人民调解工作流程,方便广大调解员更好地开展工作。截止目前,全市1592个人民调解组织已完成规范化建设665个,对比新增规范调委会400个。
认真做好矛盾纠纷排查调处工作。深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动,认真做好我市热点领域、重点行业、重点地区、重要节点的矛盾纠纷排查化解工作,集中化解一批历史遗留、疑难复杂和涉法、涉诉、涉疆矛盾纠纷。建立常态化、动态化矛盾纠纷排查调处工作机制,推进人民调解与行政、司法调解有效衔接,调解成功率保持在98%以上。据统计,今年1-10月全市共调解矛盾纠纷4542宗,调解成功4488宗,调解成功率达98.8%。
XX年,我局以提高刑满释放人员就业安置率和落实社会保障措施为工作重点,努力降低因无业可就或者生活困难导致的重新违法犯罪率;切实抓好特赦人员的安置帮教工作,按照省厅的要求认真做好特赦人员的衔接、安置和救助工作。截止目前,全市共接收监狱特赦安置帮教对象2人,都落实了安置救助措施;继续加强过渡性安置帮教基地建设,做好刑满释放人员就业指导和就业服务,不断提高刑满释放人员就业率。据统计,今年1-10月全市共接收刑满释放人员 936人,安置 900人,安置率达96%。
认真组织基层法律服务所年审工作,按照《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》的规定,对全市基层法律服务所开展整顿,指导对拟保留的基层法律服务所完善相关材料,严格执行司法部和省厅相关标准,对不符合条件的一律不予年审。加强对基层法律服务的监督,及时发现和纠正存在问题,做好投诉处理,查处有关违法违纪行为。
1、基层司法所空编多。提拔晋升、政治经济待遇低、有关部门控制招录指标等造成司法所空编多,这与基层司法所人手不足形成了较大的矛盾。
2、企业、行业性、专业性人民调解组织如何更好发挥作用和管理问题。企业调委会一般设在企业内部,行业性、专业性人民调解组织一般设置在相关行政部门,司法行政机关对其进行业务指导。各地对这些调解组织缺乏指导和情况掌握,导致对这些调解组织究竟发挥多大作用没有明确的了解。
3、人民调解委员会规范化建设有待进一步加强。目前,大部分镇(街道)调委会与综治信访维稳中心合署办公,而综治信访维稳中心本身有一套标识和规章制度,导致与调委会规范化建设有一定的矛盾,而综治信访维稳中心级格要比司法所高,给调委会规范化建设造成一定的困难。
1、全面推进人民调解委员会规范化建设。认真落实市政府转发省司法厅文件精神,从政策机制和财力上争取XX年6月前全面完成1592个人民调解委员会规范化建设。计划在XX年3月召开全市人民调解委员会规范化建设现场会。
2、加强行业性、专业性人民调解组织建设。认真贯彻落实省即将出台的关于进一步加强行业性、专业性人民调解工作的实施意见,结合我市实际制定本地区实施方案。
3、加强基层司法所建设。争取以政府购买服务的形式充实司法所工作力量。以镇街公共法律服务平台建设为抓手,切实加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、基层设施建设,不断提高司法所工作水平。
4、加强安置帮教工作。落实安置帮扶政策,对符合条件的刑满释放人员进行就业安置和社会救助。加强对重点帮教对象的管理,切实减少脱管、漏管现象。
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