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我局行政执法工作在县政府法制办和局领导的高度重视下,以“三个代表”重要思想和xx届三中全会精神为指导,认真贯彻落实县法制工作会议及市税政法规工作要点精神,围绕全县财政工作任务和财政改革重点,加强税政法规基础建设,进一步增强全县财政干部的法律意识,积极落实行政执法责任制,规范行政执法行为,提高依法理财、依法行政水平,严格财税执法监督,全局依法行政水平不断提高。现将一年来行政执法情况总结如下:
一、加强普法培训,增强财政干部依法理财、依法行政的自觉性
紧紧围绕各阶段的财政中心工作,开展财政法制培训。重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国宪法》(修正案)、《中华人民共和国动物防疫法》以及新出台的有关税法和财政政策等,特别加强了对《行政许可法》的培训、考试考核工作。通过采取辅导与自学相结合、自主宣传与媒体宣传相结合,一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合、普法与地方财政立法相结合等,集中培训、以考代训等形式多层次开展普法宣传教育,增强了财政干部依法理财、依法行政的自觉性和依法行政的能力和水平。
二、健全机制,完善制度,规范执法程序
为切实加强对行政执法责任制工作的领导,调整充实了局行政执法责任制工作领导小组,由局长任组长,党组书记为副组长,纪检、财政监督、财政税政法规等股室负责人及分管领导为成员。完善财政监督检查、处罚的查、审分离和集体研究制度,实行了严格的分工负责制,财政监督股统一制定检查计划,负责下达检查通知,严防重复检查,并对检查组材料、处理处罚本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃意见进行审核;税政法规股负责对执法人员资格、行政处罚法律法规依据进行审查,专业法规资料购买发放;分管领导负责立案、处理处罚审批;局办公室负责文书格式审核,统一编制文号;人教股负责组织法制培训;局行政执法责任制领导小组对处罚金额1万元以上、违纪金额5万元以上案件,或十分复杂案件的实行集体审理,实行严格的行政执法责任制。为切实增强财政工作的透明度,在全局推行办事公开制度,将公开事项上墙公布,将公开内容汇编成册。在行政执法处理处罚前,实行告知制度,先行下达告知书;在处理处罚决定书中明确告之复议申请时限和复议机关。
三、依法行政,提高财政执法水平
我局切实加强了财政执法的基础工作,在执法中严格遵守《*省财政行政执法责任制度》、《*省财政行政执法公示制度》、《*省财政行政执法违法和错案追究制度》。按时完成了财政执法人员执法资格的培训、申报和换证工作,所有行政执法人员均持有经县政府法制办年检的行政执法证,坚持持证执法,按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度,实行收支两条线管理,规范执法行为,保证执法质量。近本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃四年来,本局作出的'行政处理处罚无一件复议、诉讼。加强对执法处罚、复议、应诉、赔偿案件的登记、统计、归档、研究工作。我局法规股*撰写的《*县贯彻〈政府采购法〉取得实效》、《*县着力清理乱着装》等稿分别在《中国财经报》、《*日报》、《*晚报》、《中国政府采购》等报子杂志刊登。财政检查工作得到省、市财政部门肯定。
四、实行内部审计制度,强化内部监督
我局在加强财政执法、维护财经秩序的同时,坚持强化监督机制,实行行政执法责任制,在行政执法中,我们虚心听取财政检查对象单位的意见,及时办理人大代表和政协委员的提案及建议,认真执行上级机关的有关决定、决议,人大代表、政协委员的提案及建议均在限期内圆满完成。并切实强化内部监督,每年由局纪检组、财政监督股对局机关内部财务单位进行内部审计,对查出的问题不护短,属制度方面的问题,及时完善制度;属人员素质的问题,加强教育、调整岗位;属人为因素造成的问题,严格依法依纪严肃处理。通过强化监督,完善制度,明确责任,近年来不仅未发生一起复议、应诉案件,而且被市财政局多次评为行政执法、财政监督先进单位。
上半年,我局法规税政工作在省、市财政法规税政处(科)指导下,在局党组领导下,积极围绕县局中心工作,与时俱进,积极工作,较好地完成了上半年度各项工作任务目标,为全年工作的顺利开展奠定了基础。我们的主要做法是:
一、做好系统“五五”普法迎检验收工作
今年是“五五”普法达标考核验收年。年初,根据省厅、市局和县依法治县领导小组等各级文件要求,我们积极开展了与迎检相关的各项准备工作:
一是在年初及时向全系统人手一册发放《xx省财政部门行政处罚自由裁量权指导标准》等普法书籍,进一步规范系统行政执法行为。二是组织局机关及局直属单位全体工作人员到县一小参加全县“五五”普法法律知识考试,参考率和合格率都达到了100%。三是开展了普法宣传培训,在县理工中专面向财经所基层干部举办了一次《物权法》知识讲座,扩大了法律普及面。四是按县法制办要求,做好系统行政执法听证员资格证办理工作。五是认真整理编辑,分年度对XX-XX年5年以来的普法文件资料进行了汇编,共8套(每套5册),制作了反映我局“五五”普法成果的精装画册6本,与电视台合作,拍摄了“五五”普法专题片《坚持依法行政依法理财打造阳光财政法治财政》,“一本一册一片”的精心准备到位,为我局顺利通过“五五”普法验收打下了扎实的基础。
5月中旬至6月上旬,县依法治县领导小组、市财政局和市依法治市领导小组对我局“五五”普法工作先后进行了检查验收,各级验收组领导对我局普法工作都给予了充分肯定,市依法治市领导小组还把我局普法工作经验推荐到全市进行交流。
二、加强系统规范性文件审核备案工作。
上半年,我们及时转发了文件,对制定财政规范性文件的程序、有效时限、备案要求等内容进行了明确,为提高我局规范性文件质量进一步提供了制度保障。半年来,我们共审核了5份系统出台的规范性文件,提出了合规性修改意见,并做好备案。
3月中旬,根据县政府文件要求,我们对《县人民政府关于进一步规范政府性基金管理有关问题的通知》等6份涉及财政的政府规范性文件进行了清理,确认废止1份,继续有效5份。
三、做好全县再生资源增值税退税管理工作。
根据财政部、国家税务总局联合文件要求,今年是我县实施再生资源增值税退税工作的第二年(共两年)。半年来,我股积极与国税部门协调,在依法依规对县内再生资源回收企业申报进行认真初审的同时,努力为我县企业享受国家优惠政策提供高效优质服务。上半年,已为县顺通再生资源有限公司等5家再生资源企业完成去年四季度和今年一季度共367万元退税申报资料的初审及送省厅复终审工作(其中去年四季284万元已退)。截至6月20日,我们已为县内相关企业实现政策性退税申报累计总额650万元,到位额567万元(整个XX年度)。在初审过程中,我们不断根据上级政策对退税业务进行细化规范,确保这项工作得以顺利推进。
今年以来,全县财政工作在县委、县政府的坚强领导下,县人大、县政协的监督支持下,以县委十五届四次全会、县十七届人大二次会议和省市县财政工作会议精神为指导,以强力推进全县“十项重点”工作为目标,千方百计保收入,全力以赴稳增长,尽心竭力惠民生,强力推进财政改革,不断强化财政监督,科学管理,精细理财,较好的完成了上半年各项财政目标任务,为推进现代化,建设新扶风提供了坚强的财力保障。
一、20**年上半年财政预算执行情况
(一)财政收入支出执行情况
截止6月20日,全县地方财政收入完成11295万元,占预算24076万元的47%,其中:国税完成1134万元,占预算收入任务的42%;地税完成4057万元,占预算收入任务的41%;农税完成2397万元,占全年预算收入任务的51%;非税完成3707万元,占全年预算收入任务的 55%。
截止6月20日,全县财政支出完成67904万元,占预算支出任务158560万元的42.83%。
预计6月底全县地方财政收入完成12100万元,占全年预算收入任务的50%,全县财政支出完成79280万元,占预算支出任务的50%,力争实现收入支出任务双过半。
(二)上半年财政预算执行的特点及存在问题
1、收入进度平稳,但增幅低位徘徊。3-6月份财政收入分别增长22.4%、21.4%、24%、18.5%,连续4个月增幅在20%左右。随着最近两年一次性收入逐步退出、机遇性税源基本完工,税收收入中的不可比因素大幅度减少,财政收入高增长时代已经过去,逐步回归正常、合理增长阶段。
2、重点税源发展不平衡,制造业好于第三产业。上半年,冀东水泥入库增值税2925万元、企业所得税660万元,同比分别增加528万元、639万元;今麦郎饮品、今麦郎面粉、陕铜3户企业税收同比增加150万元。反之,第三产业税收大幅下滑,祥云华府、法门寺文化景区、关中风情园、祥云房地产分别入库130万元、282万元、52万元、18万元,同比分别减少869万元、61万元、79万元、126万元。
3、重点支出得到保障,但收支矛盾突出。教育、社保、医疗卫生、农林水、住房保障等民生支出持续快速增长,年人均 3.3万元的津补贴政策全部落实到位,县级公立医院离退休人员纳入财政供养,双高双普、新农合、新农保、高龄补贴、城乡低保等民生支出配套到位,农村环境卫生整治、造林绿化、招商引资、城镇化建设、园区建设等重点项目得到有力保障。但财政支出需求大、刚性强,缺口进一步增大。
二、上半年主要工作及取得的成绩
(一) 千方百计抓收入。
一是加强组织协调。加强财政、国税、地税部门协调配合,坚持财税部门领导包抓收入工作责任制,共享税源信息,找准工作着力点,及时协调解决收入征管缴库中存在的问题,对短收较多的部门进行约谈催收。二是加强对重点税源的监控。建立健全重点税源档案,完善重点税源大户联系制度,及时跟踪掌握重点企业生产经营和税收入库情况。深入企业调查研究,研究新情况,解决新问题,服务企业发展。及时跟踪新开工和已完工重点项目建设情况,掌握项目进度和税源预期,深挖增收潜力,确保应收尽收。三是狠抓非税收入增收。全面实施县级非税收入收缴改革,力争7月底全部上线运行;积极开展机关事业单位经营性和非经营性资产摸底清查,改革管理模式及其收益征缴办法;及时掌握占用耕地和房地产交易情况,加强对重点房地产项目和大型工程的税收征管,督促土地出让金及时足额入库。
(二)不遗余力争资金。
一是明确主攻方向。结合中省财政工作会议精神,了解掌握投资动向及信息,将*年中央、省级主要扶持政策和投资补助项目汇总整理成册,提供给各单位在争取资金工作中予以参考。二是落实争资目标。向各股室及时下达全年争取省市补助目标任务,制定考核奖励办法,将争资工作纳入年度目标责任考核,建立了科学合理的激励引导机制。三是抓好对口衔接。认真分析研究上级资金分配政策,主动配合主管部门和项目单位,积极筛选和向上申报项目,确定专人及时跟进对口衔接,跑省跑市不间断,确保挤进盘子、写进计划的项目尽力落实成真金白银。截止5月底,全县共争取中省市各类财政资金60988万元,同比增长18.32%;县财政局争取中省市各类财政资金 26587万元,占考核任务63125万元的42.12%。这些资金的争取和投入使用,为全县工业、农业、科教、文卫、交通、社会救济和城镇基础设施建设等社会经济事业发展提供了坚强的财力保障。
(三) 尽心竭力惠民生。
一是认真落实再就业政策。拨付各项就业专项资金570万元,对下岗失业人员、农民工进行技能培训,城镇新增就业3568人,农村劳动力转移就业7万人;积极推进小额担保贷款工作,上半年发放小额担保贷款2875万元,同期增长20%,财政贴息385万元,支持下岗人员和返乡农民工实现再就业。二是积极落实义务教育政策。及时下达124所义务教育中小学公用经费1814万元,确保学校正常运转;实施学前公用经费补助计划,安排107所幼儿园(学校)学前公用经费148.6 万元和幼儿园“一免一补”84万元;实施国家集中连片特困地区农村义务教育学生营养改善计划,拨付122所义务教育学校“营养改善”补助资金595万元;为2686名家庭经济困难学生发放*年春季学期国家助学金201.45万元。三是巩固和完善新型农村合作医疗制度。1-6月份,新农合补助金额 4346万元,受益群众53097人。四是加快养老保险体系建设。为55756名60岁以上老人发放城乡养老保险补助3000万元,为25300名70岁以上老人发放高龄生活补贴465万元。五是完善城乡低保制度。为1873户3409人发放城镇低保金403万元,为6817户20287人发放农村最低生活保障金1433万元,为640名五保人员发放生活费166.8万元,实现动态下的应保尽保。六是积极支持卫生事业发展。安排53.5万元,用于乡镇村卫生室改造,提高农村卫生室规范化建设。七是加快公共卫生服务。安排1126万元,加强全县公共卫生服务项目实施及卫生院建设,为群众免费防疫、体检提供保障,不断推进基本公共卫生服务均等化。八是加大农村危房改造投入。拨付267.5万元,为231户农村危房改造户进行补助。九是抓好农村环境卫生综合整治。安排专项资金550万元,整合专项资金550万元,强力推进全县11个重点村环境卫生综合整治;安排全县上半年环境卫生配套费84.3万元,促进全县各村环境整治上台阶。挤出机关办公经费,为包抓的绛帐镇古水村购置垃圾清运机动车4辆;落实资金,帮助古水村整治渠路5.6公里,清理垃圾330车,新建垃圾填埋点2处、垃圾保洁屋2个,完成北坡绿化、渭高干渠绿化、西宝中线绿化4.2公里,一街一景绿化24条街道,植树5.1万株,新建、改建游园广场4处,把古水村打造成为全市农村环境卫生综合整治的样板村。
(四)全力以赴稳增长。
一是做好粮食综合补贴发放工作。早动手早安排,提前5个月发放粮食综合补贴资金4059.6万元,亩均补贴81元,农户96408户。二是落实惠农政策不折不扣。通过“一折通”发放退耕还林补贴、能繁母猪补贴资金696万元。财政投入专项资金600万元,实施扶贫整村推进10个,硬化、绿化、美化道路35公里,移民搬迁、整村搬迁贫困户168户、489人。三是突出抓好小型农田水利重点县建设项目。中省安排专项资金1750万元,县级配套345万元,共建小型泵站8座,打配机井17眼,改造渠道40公里,配套渠系建筑物170处,可新增管道灌溉面积3100亩。四是加快现代农业产业项目实施。完成财政投资2325万元,支持现代农业苹果产业项目顺利进展,目前建成标准化苹果生产示范基地1万亩,建设节水灌溉工程2100亩,新打机井14眼,建设果园生产道路30千米,40u型渠20千米,安装太阳能杀虫灯150台,发放割灌机200台,埋设低压暗管13千米,技术培训8000人次,修建大型沼气工程1座,户用沼气500座。五是继续深化农村综合改革。加强对全县*年开工建设的64个一事一议项目的监督检查,稳步推进一事一议财政奖补项目顺利开展。
(五) 强化监督促发展。
一是开展财政资金安全专项检查。抽调专人组成5个检查组,利用1月时间,对县镇两级财政专户和财政资金进行安全检查,检查单位20个,检查账户62个,发现问题3个,提出整改措施5条,规范了财政专户管理,确保了财政资金安全运行。二是开展中小学经费保障及使用管理情况专项检查。4月份,对全县16所初中,30所小学*年度财务收支情况进行检查,下达处理决定书25份,整改建议书2份,合理化建议30条,收缴违纪资金6.5万元。三是开展电力附加收支情况专项检查。抽调专人,对城关电管所电价执行情况和全县市政用电情况及新建路灯建设情况进行检查,发现问题3个,提出合理化建议3条。四是建立健全电子化政府采购。今年在继续扩大政府采购范围和规模的基础上,积极探索“网上招投标,电子化操作,采购人、代理机构、供应商和专家网上对接”的电子化采购模式,提高采购效率,规范采购行为。上半年,共实施政府采购项目200批次,实际采购金额3672万元,节约资金320万元,节约率达8.67%。五是不断深化国库集中支付改革。目前全县国库集中支付上线单位157个,截止6月15日,通过国库集中支付系统拨付资金9084笔,总金额58886万元。其中,直接支付6092笔,涉及金额54925万元;授权支付2992笔,涉及金额3961万元。全面推行公务卡制度,全县预算单位制卡工作已全面结束,下半年将全部推行公务卡刷卡消费,切实降低行政成本。六是加强国有资产管理。对单位资产经营收入、国有资产处置收入实行“收支两条线”管理,上半年共收缴国有资产处置收入9.82万元,资产经营收入30.06万元。清理核实融资平台公司债务,落实偿债责任,偿还贷款本息324.28万元。
上半年,在财政各项业务工作取得明显进展的同时,财政部门不断加强党风廉政建设和干部队伍建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动,大兴调查研究之风,大力推进财政干部培训工作,加强财政文化建设,进一步改进了工作作风,有效提高了全体财政干部职工的整体素质和工作水平,为全县财政改革与发展提供了有力保障。与此同时,在财政宣传、后勤保障、效能建设等方面也做了大量卓有成效的工作,为全面完成财政工作任务做出了积极贡献。
三、存在的问题
在肯定成绩的同时,应当看到,当前我县财政工作仍然面临着不少困难:
一是财政支持经济和社会事业发展的任务依然艰巨,财政保障范围不断扩大,财政支出需求增长快于财力增长,收支矛盾仍很突出;二是财政收入稳定增长的基础还不牢固,一次性收入较多,结构性矛盾突出,收入质量有待提高;三是财政科学化精细化管理需不断加强,财政资金使用效益有待进一步提高。对于这些问题,我们将在今后的工作中高度重视,采取有力措施加以解决。
四、凝心聚力,奋力赶超,促进全县财政事业又好又快发展
下半年,我们将按照县委、县政府的统一部署,紧紧“推进现代化、建设新扶风”和“五个扶风”建设的总体部署,加快公共财政建设,坚持保障和改善民生的优先方向,解决好事关群众切身利益的突出问题,促进全县经济和社会事业协调发展。
一是持续做大财力总量。加大依法治税力度,应收尽收,做大财政。
认真落实税收优惠政策,营造有利于加快发展的财税政策环境。坚持一手抓重点税源监控,一手抓提高收入质量,稳步提高税收收入比重。加强收入征管,确保各项税收依法征收。继续加大资金争取,做强财政。抓住机遇,加强向省市的汇报沟通,及时掌握资金政策信息,做好项目储备和对接,加大争取资金投入和政策支持力度,进一步增强财政对经济社会发展的支持能力。开展“项目建设年”和大招商活动,支持项目建设,做活财政。积极筹措资金,支持全县“十大项目”建设,为推进现代化,建设新扶风提供坚强支撑。从财政部门具体业务工作抓起,转变工作作风,强化服务意识,为项目建设和大招商活动营造优良环境。
二是全力打造民生财政。确保民生投入。
坚持把新增财力的 85%以上用于保障和改善民生,全年民生工程投入12亿元以上。优先发展教育事业。积极推进“双高双普”,创建教育强县,年内通过省级验收。年财政性教育经费支出达到gdp总量的4%以上,达到3.7亿元以上。重点支持学前一年免费教育,支持利用闲置校舍改扩建幼儿园。不断提高小学、初中生均公用经费,大力发展职业教育。积极推进卫生事业发展。积极开展农村妇女免费分娩、“两癌”检查、城乡妇女产前筛查和新生儿先天性心脏病、白血病治疗等10项重大公共卫生项目,深化药品“三统一”, 稳步推进县级公立医院改革,提高医疗服务质量。完善社会保障体系。大力扶持创业促进就业,年内实现城镇新增就业5500人。巩固新型农村合作医疗制度,进一步提高新农合筹资标准和参合率。统筹城乡发展。有序引导符合条件的农民工进城落户。完善投融资机制,加快保障性住房建设,解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。
三是大力支持经济建设。支持园区经济提速发展。
落实招商优惠政策,帮助企业解决项目用地、上市融资等问题,支持华夏好蜂蜜酒、建忠食品饮用水、今麦郎面粉挂面等12个技改项目建设,支持机械加工工业园建设,大力发展劳动密集型产业。培育壮大中小企业。采取财政贴息、技改补助、创税奖励等办法,激发中小企业内生动力,激活民间资本,增强企业市场竞争能力。推进文化旅游产业。着力培育文化休闲、民俗饮食、旅游商贸、节庆会展等第三产业,拉长产业链条。
四是全面落实惠农政策。大力发展现代农业。
实施畜果粮菜四大产业提升工程,支持标准化苹果生产基地和现代化万头猪场建设,培育农业产业化龙头企业,拉长产业链条。提高农业综合生产能力。加快农业科技转化,重点建设生态养殖、有机苹果、小麦良种、设施蔬菜、精品苗木、猕猴桃等八大现代农业科技示范园区。加快土地承包经营权流转,促进产业集约化发展。力促农民大幅增收。全面落实粮食综合补贴等强农惠农富农政策,增加农民转移性收入。推进特色农业适度规模经营,增加经营性收入。
五是不断深化财政改革。全面整合专项资金。
盘活存量,用好增量,统筹省市与县镇、财政与社会各类资金,加大对保障性住房建设、现代农业、重点镇建设、移民搬迁专项资金的整合力度,确保重点支出需要。全力推进电子化政府采购。加快电子化政府采购平台建设。大力压缩一般性支出。推动公务用车改革试点等工作,以改革创新推动厉行节约,加强公务接待、会议费、公务用车购置及运行等三项经费的管理,最大限度地提升财政资金使用效益。加强政府债务管理。进一步规范政府举债行为,促进投融资平台规范运作,有效防范债务风险。推进支出绩效评价试点。细化完善评价方法和指标体系,选取部分重大经济建设、民生保障项目实施绩效评价,将绩效评价结果作为编制预算、分配资金的重要参考。
六是加强机关作风建设。建设学习型机关。
深入开展党的群众路线教育活动实践活动,努力建设学习型机关,强化业务学习和实践锻炼,不断提高依法行政、依法理财的本领,不断提高运用财税政策促进科学发展、和谐发展、包容性发展的能力。建设效能型机关。认真贯彻中央八项规定,深入开展机关作风和效能建设专项整治活动,切实转变工作作风,建立健全绩效考核办法,加大行政问责力度,坚决整治不作为、乱作为行为,确保政令畅通,提高行政效能。建设廉洁型机关。推进财政科学化、精细化管理,严格规范公共财政支出,继续控制公务用车、会议经费、公务接待费支出。认真贯彻执行《廉政准则》,营造风清气正的良好氛围,努力建设一支群众满意的财政干部队伍。
xx年上半年,在市委、市政府的正确领导下,财政部门未雨绸缪,在组织收入和保刚性支出压力较大的情况下,严格按照年初人大批准的财政预算报告中确定的财政工作思路,以支持经济建设和社会事业发展为中心,以组织收入和优化支出为重点,狠抓收支管理、财政监督、政府采购等几项主要工作,总结上半年工作,主要表现在以下几个方面:
一、积极应对经济形势,不断强化收入征管
从组织财政收入的督导工作入手,密切与国、地税部门协作,建立了收入日常调度制度和重点督导机制,严厉查处各类违规案件,在优化经济发展环境的同时,不断强化税费征管。1—6月份全市财政收入完成11.55亿元,占全年计划23亿元的50.2%,同比增长9.17;其中:地方一般预算收入完成5.41亿元,同比增长27.27。按征收部门划分:国税部门完成6.19亿元,同比下降0.68;地税部门完成3.8亿元,同比增长11.83;财政部门完成1.56亿元,同比增长64.26。我市财政收入呈现主要特点是:
(一)非税收入增长较快。今年以来,我局加大对各项行政性收费、罚没收入、国有资产收益等非税收入的征缴力度。前六个月,财政部门非税收入入库1.56亿元,比去年同期增长64.26%,有力地推动了我市财政收入的稳定增长。一是加强票据管理。严格限制票据领用数量和加强定期验票制度并重,最大限度杜绝了“坐收坐支”现象的发生。二是加大行政性收费和罚没收入的征缴力度,组织人员深入到各执收单位进行稽查,对征缴的水资源费、排污费等收入严格按照收支两条线管理规定及时、足额上交财政国库。
(二)基金收入增收明显。截止6月底,基金收入完成1.9亿元,比去年同期增长50.4。其中,政府性基金收入完成7497.8万元,同比增长360.5。增长的主要原因是土地出让金增多;社保基金收入完成11538.7万元,同比增长47.66。
20xx年下半年,**镇财政所在镇党委、政府的正确领导和关怀下,在区财政局的指导下,以“开源节流、增收节支、统筹兼顾、协调发展”的财政工作思路为指针,以人为本,抢抓机遇,开拓进取,科学安排支出,稳步推进财政改革,强化服务和监督,较好地保障了全镇经济社会的发展需要。
一、立足本职,搞好本级财务、财政工作
(一)严格预算,确保收支平衡。千方百计筹措资金,搞好资金调度,调整和优化支出结构,严格控制和压缩一般性开支,确保收支平衡,保证政府机构的正常运转,大力倡导勤俭节约,坚持反对铺张浪费,严格控制“三公经费”的支出。1-10月政收入 1700万元。全镇半年支出 1879.40 万元。(其中农林支出97.34万元,计划生育支出51.20万元,广播事业费支出31.57万元,预保所事业支出 56.89万元,政府机关行政支出1172.33万元,城市维护费364.50万元,粮油事业费105.56万元。)
(二)严格责任,认真落实各项惠农政策。认真落实强农、惠农政策,坚持把财政支农、惠民工作摆到突出的位置,落实涉农补贴政策,认真办理涉农资金。切实做好涉农补贴工作,严格工作程序,切实做到“七不准、四到户”,(即不准降低补贴标准;不准采取发放现金的方式兑付补贴资金;不准由村组干部代领代发存折;不准借发存折(银行卡)之机向农民收取任何费用;不准用补贴款抵扣各种收费和债务;不准截留、挤占和挪用补贴资金;不准拖延补贴兑现时间,策宣传到户,面积落实到户,分村公示到户,资金兑付到户)。2016年上半年共计发放补贴资金323.48万元,其中发放退耕还林补贴资金137.64万元,涉及16个行政村,3785户,15293.14亩;发放玉米良种补贴资金6.48万元,涉及16个行政村,6477.6亩;**搬迁款77.31万元;饮水工程款43.32万元;公厕改造工程款30万元;20xx年退耕还林后续产业设施农业建设项目款28.73万元。
(三)规范程序,切实加强“三资”管理。一是规范村级资源处置。为更好管理村级土地、林地、荒地等集体资源,充分发挥资源效益,增加集体收入。日常管理中账务处理及时,审批、审核手续规范。二是认真做好对20xx年“一事一议”项目工作. 20xx年新申报“一事一议”项目村3个,分别为:**、**、**,共申报奖补资金44万元。
二、加强治庸问责工作,努力提升服务质量
**镇财政所推行“三零工作法”提能增效。一是服务质量“零差错”。财政所制定和完善工作制度及内部监督制度,工作人员在为群众服务过程中,坚持公开、公平、公正的原则,严格按照法律法规和政策文件的要求办事。特别是今年惠农资金的发放,财政所把这项工作作为“民心工程”来抓,同时积极与村干部相互配合,对照发放明细表,逐村、逐户核对账号、户名及金额等信息,惠农资金发放补贴明细表进行了分村公示,公示7天,无农户反映后,将补贴资金打入农户的“一卡通”账号中。二是服务方式“零距离”。借助建立的“便民服务大厅”,将全体工作人员的照片、岗位、职责、服务范围、联系方式等在服务大厅上墙公示,让前来办事的群众一看便知该找谁、该如何联系。同时,要求工作人员对前来办事的群众热情接待,把能在所里办妥的事项都在窗口服务中“一站式”帮群众办理好,不推诿责任,特别是新农合、粮食直补、退耕还林等国家补贴政策,免除群众东奔西走的麻烦。三是信息传达“零阻塞”。积极健全各项规章制度,简化办事程序,优化工作效率,确保每一事项都能在其规定的工作日内办理完毕,为群众提供及时、优质的服务。
三、建立长效机制,强化专项管理
专项资金的管理是财政所工作的重中之重,也是每年上级检查的重点。我镇在专项资金管理使用上严格按照上级部门的专项资金使用规定,切实做到专户储存、专人负责、专项管理、专款专用、确保专项经费的使用效益和安全,做到“两个坚持”即坚持专款专用、重点使用原则;坚持情况反馈、加强监督检查。在这一年来,我镇严格执行专项资金的发放,无截留、挪用、擅自扩大或缩小资金使用范围、改变补助标准的行为。各专项资金按规定报帐,严格管理,会计核算真实规范。
四、认真落实镇党委、政府安排的其他工作
春冬季,是火灾多发季节,为了认真贯彻落实了上级防火有关要求,做到早安排,早部署,财政所全体员工积极参于到全镇的防火工作当中,做好各项保障工作,确保了森林资源和人民生命财产的安全。
本文将深入探讨“财政行风评议工作总结”。近年来,随着社会发展的不断加快,财政行风评议工作已成为一个不可或缺的重要环节,其意义不仅在于促进政府的廉洁自律,更在于体现出政府对民生的关注与负责。
一、财政行风评议工作的意义
财政行风评议工作是政府为促进廉政的一项重要工作,其最初的目的是针对财政领域问题的调查研究,以便更有效地保障财政资金的公开、透明以及廉洁使用。因此,财政行风评议工作本身就是政府廉政建设的重要环节。此外,财政行风评议工作也体现了政府对民众生活的关注,为政府、社会、民众之间的互信和互动,建立了起支持和信任的桥梁。
二、目前财政行风评议工作存在的问题
虽然财政行风评议工作已走向了大众化、社会化、公开化,但在实践中,部分地区、单位却存在着评议工作落实不到位、宣传力度不够大、监督机制缺失等问题。其中,最大的问题就在于部分政府官员缺乏对瞒、捂、偷、盗等行为的标准定义,以及缺乏严重的惩罚措施,使得权力运作的过程中不时出现违法违纪的行为;同时,财政行风评议工作也存在着信息公开的不足,广大民众并不能充分了解政府财政使用决策所依据的具体科学依据。
三、财政行风评议工作的思路和措施
为了促进财政行风评议工作的有效推进,我们认为应从以下几个方面入手:
1、加强财政监管与公开透明度。政府应该加强对财政资金的数字化、集中化管理,建立完整财务制度和财务管理体系,进一步规范财政行为,完善财政信息的公开透明度。
2、强化财政行风评议工作的宣传力度。政府应该充分利用媒体的传播力度,将财政行风评议工作的结果、意义、经验和成果,及时地、充分地向社会公众宣传,以便更好地推进财政行风评议工作的常态化。
3、建立有效财政行风监督机制。建立财政行风评议监督机制,将评议结果作为干部选拔任用、人事考核、政绩考核等方面的重要依据,以便更好地激发全社会评议工作的积极性。
4、优化评议方式,加强制度保障。为了推进财政行风评议工作的细化与常态化,应该进一步加强制度性保障,优化评议方式,确保评议工作的全面、系统、精准。此外,可建立相应的评议文件和制度,规范评议程序,确保评议结果的科学性和公正性。
四、结语
推进财政行风评议工作,是促进政府廉政建设、推进我们国家治理现代化的重要一步。今天,面对复杂多变的社会环境和经济形势,我们要坚决贯彻落实中央各项方针政策,积极调整财政政策目标,不断加强财政行风评议工作,进一步提高财政行风工作的管理和监督水平,为人民群众创造更大幸福、更有尊严的社会环境。
作为地方政府的重要职能部门,***市财政局按照上级要求从20xx年起认真扎实开展“争创好班子、争当好公仆”活动,使“双争”活动紧扣推动财政又好又快发展这个主题,以务实的态度、创新的思维、丰富的活动内容,使“双争”活动取得了实实在在的效果。20xx年被州委、州政府授予“全州民族团结进步先进单位”;20xx年到20xx年连续两年被市委、市政府评为“先进集体标兵单位”;被市直机关党工委评为“先进基层党组织标兵”。全局有24人(次)被省、州、市、局评为先进个人,占职工总人数的57%。20xx年8月被州委、州政府授予“延边州人民满意的公务员集体”称号。
一、紧扣发展主题,用“双争”活动凝心聚力
财政局现任领导班子是20xx年初换届时组建的,其中两名同志是从局中层干部提拔任职的。按照20xx年局里制定的“双争”活动方案要求,以提高和加强执政能力建设为主线,以“三坚持、三服务”(坚持民主理财、坚持民主管理、坚持按章办事;为人民群众服务、为创建和谐服务、为发展经济服务)为主要内容,以“创一流业绩、树财政形象、全力打造民生财政”为主题,以抓好“六项治理”(治软、治懒、治散、治满、治奢、治浮)和提高“六种能力”(自觉学习能力、锐意创新能力、依法办事能力、高效服务能力、综合协调能力、廉洁自律能力)为重点,以促进财政工作全面发展为目标,扎扎实实开展“双争”活动,做到虚功实作,取得了明显效果。具体做法如下:
一是首先确立了尽快实现财政状况根本好转的发展思路,即围绕建设具有边疆特色财政这个发展目标,构建“加强学习、转变作风、务实创新、民主和谐、廉政建设、责任包保”等六个平台,争取尽快实现我市财政状况根本好转的目标,打造一个过硬的领导班子,建设一支高素质的财政干部队伍,坚持把“双争”活动作为一项系统工程来抓,将“诚信”建设、“树新风正气,促和谐发展”主题教育活动和创建“五型”机关活动纳入“双争”活动之中,进一步丰富“双争”活动内容,提升“双争”活动水平。
二是做到步骤紧凑、环环相扣。在开展“双争”活动中,按照方案规定要求按月落实活动计划,做到阶段有小结,全程有总结,坚持“回头看”,对照检查有目标。
三是在 “六项治理”和“六种能力”上下功夫。把重点放在“治满”、“治奢”和提高“学习能力”与“创新能力”上,主要解决班子和班子成员头脑中几年来财政发展速度快,获得较多的荣誉,思想意识上存在居功自傲的情绪。在“治奢”方面主要考虑到财政部门一直处于反腐倡廉斗争的前沿,稍有不慎就容易产生腐败,所以一年来无论是在干部职工还是班子成员中,必须坚持开展财政形势教育和反腐倡廉警示教育,认清***财政面临的竞争形势和全国反腐败斗争形势,使广大干部职工受到教育,同时也提高了班子成员的免疫力。
在努力提高执政能力方面,从提高“六种能力”入手,把着眼点放在提高学习和创新能力上。班子成员和干部职工一道实行局机关动态管理考核制度,极大地调动了班子成员和全体干部职工自觉学习的积极性,班子成员全年共写出学习体会16篇、学习笔记120多篇,撰写调研和理论文章8篇,每人每年平均写出5万多字。在创新方面市财政局在全省财政系统率先采取了局机关和镇财政所的动态管理考核、政行风建设、“整合支农资金”以及“乡财县管乡用”财政管理方式改革等一系列新举措。实践证明,这些创新举措是机关政治建设和业务发展的主要动力之一。
四是确立活动载体,提高服务意识。在20xx年开展“双争”活动中,市财政局以部门确立的“财民同舟”为载体,局班子成员和全体干部职工力争使自己的服务达到四个要求,就是:在追求上做到服务对象满意;在目标上要创一流业绩;在形象上要作优秀财政干部;在言行上注重树财政部门新风。20xx年局班子成员分别多次深入局包村调查了解农民的生产生活情况,为他们解决生产生活中的实际困难,深受农民群众的好评。局班子四名成员每人包保了一名贫困小学生,“六一”儿童节前和秋冬换季时,班子成员都亲自上门慰问贫困生,为他们送上慰问金和换季服装,受到了学生家长和学校领导、老师的称赞。
由于市财政局在开展“双争”活动中,脚踏实地,扎实推进,取得了较显著的成效,同时也有力地推进了各项工作的开展。
二、强化制度建设,用制度建设保证“双争”活动开展
没有规矩不成方圆,市财政局几年来始终坚持以制度管人,用制度约束行为的做法,局班子带头按照“好班子”和“好公仆”的标准,严以律己,带领全局干部职工不断建立健全各项规章制度和各种激励机制,在全局形成了以绩效考核鼓励竞争;以综合考核促进竞争;以典型引路弘扬竞争的良好局面,保证了财政各项工作的顺利开展。
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