一、提高认识,切实维护审计决定的严肃性
审计机关在督促检查各地各部门落实审计整改工作中,要主动加强与各有关部门协调配合。财政、税务、监察、人事、金融、司法等部门要树立全局“一盘棋”思想,充分发挥职能作用,自觉配合和协助审计机关依法落实审计建议和审计决定,促使被审计单位各项整改工作到位。
因此,各地、各部门要从党风廉政建设和依法行政的高度,认真学习贯彻《审计法》以及有关审计监督的各项规定,自觉维护审计监督的严肃性,不断增强依法落实审计决定的意识。对审计机关审计出来的问题要切实引起重视,认真对待。对审计机关明确要求整改的问题,必须在规定的时间内整改到位,将整改结果及时报告市政府并报送审计机关。
对审计处理处罚事项,必须按照《审计法》及其《财政违法行为处罚处分条例》的规定,将应当缴纳的款项缴入指定的专门帐户;依法没收的违法所得和罚款,全部缴入国库。同时,要认真分析产生问题的原因,研究采取有效措施,加强管理,建立健全依法落实审计决定的各项制度,严禁有法不依,有令不行,有禁不止。
二、加强领导,切实抓好审计整改工作的落实
审计整改是确保审计监督到位的关键所在。各地、各部门要高度重视涉及本地、本部门的审计整改工作,进一步加强对审计整改工作的领导。各级政府主要领导及分管负责人要定期听取审计工作情况汇报,研究解决审计执法中存在的困难和问题,支持审计机关依法审计、依法处理,及时督促有关部门和单位加强审计整改,落实审计决定。要将重要审计事项及审计决定的整改和落实情况纳入政府督查范围,及时加以督查落实。
各级审计机关要定期跟踪检查,审计机关在出具审计报告、下达审计决定后的一个季度内应当对被审计单位进行一次跟踪检查。对检查中发现被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的,审计机关应当责令执行,仍不执行的,申请人民法院强制执行。要建立案件移交、查处机制,加大对有关责任人的处理处罚力度。对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,审计机关应依法向有关部门提出给予行政处分的建议;对构成犯罪的,应依法移送司法机关追究刑事责任。
三、各司其责,切实加强各部门间的协调与配合
审计监督是《宪法》、《审计法》赋予审计机关的神圣职责,审计机关提出的审计建议和下达的审计决定是审计执法的重要内容。从总体上看,我市各地、各部门贯彻执行《审计法》以及落实审计建议、决定的情况是好的,但也有一些地方和单位存在重视不够、对审计出来的问题整改不力等问题,在一定程度上给经济运行和管理带来了不良影响。
审计工作是政府行政监督的一项重要工作,依法审计是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的权利,做好审计工作是保证政府科学决策、搞好宏观调控、确保资金使用效益的重要措施,也是保证政府各部门廉洁高效的必要手段。
对拒不执行审计决定的单位,凡与财政有拨款关系的,财政部门应当根据审计机关的审计决定和有关凭据,在其预算内拨款或财政专户存款中予以扣缴。对审计机关查出的偷税、漏税,税务机关应当依据审计决定,及时将应收税款、滞纳金收缴入库,并按期将执行情况书面回复审计机关。监察机关要将审计决定的落实情况纳入执法监察的内容,对拒不执行审计决定的,监察机关要及时派员采取有力措施协助审计机关予以落实;
对审计机关提出的对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分的建议,监察机关和被审计单位等应当依法及时处理,并将结果书面通知审计机关。司法机关对审计移送的案件线索要认真查处,依法追究责任。金融机构要根据《审计法》的有关规定,在审计机关就审计事项进行调查、查询被审计单位各项存款并调取证明材料时,应当积极予以配合、协助,及时提供有关证明材料。
1、积极配合市政府做好“信息惠民工程试点”工作;
2、做好预算编制软件网络的调试工作;
3、配合厂商做好机房专用空调巡检及更换机房专用空调室内机风机和其他配件;
4、做好财政一体化平台B类服务器修复及A类服务器备机的配置调试工作;
5、为接入预算编制软件系统,做好财政一体化平台118条电信VPDN专线全面提速的调试工作(从2M提升为4M);
6、做好财政一体化平台的日常维护及数据备份,保障局机关各科室、局属单位及市直各预算部门财政业务系统的正常运行;
7、加强对机房设备的`运行维护,保证设备良好运行、财政内外网畅通;
8、做好局机关各科室网络设备维护及网络故障排除工作;
9、按照省财政厅统一要求,做好网络系统防病毒、防黑的客攻击工作;
10、不断加强信息技术方面的业务学习,改进工作方法,提高工作能力;
11、增强服务意识,认真执行岗位责任制,积极为局机关及局属各单位做好信息化技术服务;
12、完成省财政厅、市政府、市财政局交办的其他事项。
财政信息计算中心
20xx年8月4日
根据市委统一安排,我局对口联系无为县乡村、县镇村、江城国际社区。根据《市财政局“机关联系基层、干部联系群众”工作实施方案》,为认真做好20xx年“双联系”工作,制定以下计划。
一、主要内容
坚持按照由局领导和县处级干部牵头、局各相关部门参加的原则,对口开展“双联系”工作。“双联系”工作主要内容:
1、坚持把富裕群众作为发展的首要任务,立足联系点实际,发挥当地优势资源,帮助群众致富。
2、坚持多渠道开展对困难群众的救济帮助,让他们切实感受到党和政府的温暖。
3、积极协助村(社区)做好信访户的思想工作,协调化解矛盾,力争不出现越级访、非访等情况。
4、深化结对共建,不断增强基层组织的凝聚力、战斗力和影响力。
5、参与联系的村(社区)重大事项的研究,帮助理清发展思路,协调解决难度较大、涉及人员较多、群众普遍反映的问题。
二、时间安排
“双联系”工作实行日常“对口联系”,即局机关联系村(社区),由办公室、人教科负责;干部联系群众,由局干部职工按照局确定的“双联系”工作安排表对口联系农户,实行部门主要负责人责任制。
认真践行“一线工作法”,局主要领导“双联系”调研,原则上每个季度末安排一次,由办公室、人教科负责;局干部职工集中走访慰问,根据市直机关“双联系”工作的要求,由人教科会同办公室研究,报局长办公会确定后,统筹安排;局各部门“双联系”日常工作的开展,由各部门报分管局领导同意后,不定期、多形式组织开展。
局各部门要将日常开展的“双联系”工作情况,于活动开展后三日内,以书面形式报局人教科(包括活动信息及相关材料),以便及时汇总、上报。
年下半年,我们会一如既往地做好日常财务核算工作,加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育。做到长财务工作计划,短安排,使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。为了更好的开展工作,特拟订下半年工作计划:
一、参加财务人员继续教育每年财务人员都要参加财政局组织的财务人员继续教育,但是年月底,继续教育教材全变,由于国家财务部最新发布公告:年财务上将有大的变动,实行《新会计准则》《新科目》《新规范制度》,可以说财务部年的工作将一切围绕这次改革展开工作,尤为重要的是这次改革对企业财务人员提出了更高的要求。
二、首先参加财务人员继续教育,了解新准则体系框架,掌握和领会新准则内容,要点、和精髓。全面按新准则的规范要求,熟练地运用新准则等,进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。 参加继续教育后,汇报学习情况报告。
三、个人见意措施要求财务管理科学化,核算规范化,费用控制全理化,强化监督度,细化工作,切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化,更能符合公司发展的步伐。
总之在下半年中,我会借改革契机,做好年下半年工作计划,继续加大现金管理力度,提高自身业务操作能力,充分发挥财务的职能作用,积极完成全年的各项工作计划,以最大限度地报务于公司。为我公司的稳健发展而做出更大的贡献。
根据《省人民政府关于加强财政科学化精细化管理的指导意见》(皖政〔〕93号)精神,结合当前财政工作面临的新形势、新任务,现就加强财政工作科学化精细化管理提出如下实施意见:
一、指导思想
坚持依法理财、科学理财、民主理财,全面贯彻落实科学发展观。按照突出重点、统筹兼顾、分步实施的原则,完善预算编制制度,加强预算执行管理,强化预算监督,建立预算编制与预算执行、预算监督相互制衡、有机衔接的运行机制,提高财政管理绩效,保障财政职能作用充分发挥,为促进全市经济又好又快发展,加快现代国际旅游城市建设步伐作出新的贡献。
二、基本原则
一)实现工作效率的最大化。以人为本原则。充分发挥财税干部职工的积极性、主动性和创造性。
二)明确各阶段精细化管理目标任务,务实高效原则。坚持从实际出发。不提空洞口号,不做表面文章,注重实际效果。
三)绘制工作流程,过程控制原则。明确工作程序。实行过程控制,以细节的精细化实现整体精细化管理目标。
四)做到精于事前,精细管理原则。树立严谨细致、精益求精的工作作风。细于过程,持续改进,完善提高。
五)着力解决公众关注的财政热点、难点问题,社会参与原则。主动接受公众评价和舆论监督。增强理财透明度。
三、总体目标
夯实财政管理基础,不断改进和完善财政管理制度,建立起全方位、全过程、精细化、科学化的管理体系,逐步实现财政工作由结果控制向过程控制、由经验管理向科学管理转变,建立理财思想科学化、理财方法精细化、理财手段现代化、理财队伍专业化的目标。具体来说,就是要建立六大体系以科学化为方向,以精细化为取向。
一)全面反映政府收支总量、结构和管理活动,全面完善政府预算管理体系。尽快在全市建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的政府预算体系。增强政府预算的完整性、统一性,逐步形成收支完整、相互衔接、有机统一、保障有力的政府预算体系。
二)继续深化部门预算改革,全面深化部门预算管理体系。按照全面覆盖、统一规范的要求。全面实施部门预算制度。着力完善预算决策机制,着力健全预算管理制度,着力增强预算编制完整性,着力提升预算支出绩效性,逐步形成程序规范、内容全面、方法科学、公开透明的部门预算制度。
三)纵向到底的要求,全面加强国库制度管理体系。按照横向到边。完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。继续深化国库集中收付制度改革,强化预算执行管理,逐步形成功能齐全、流程科学、操作规范、运行高效的国库集中收付管理制度。
四)以绩效评价为核心,全面推行预算绩效评价体系。建立健全以绩效目标为导向。以制度建设为保障,以改善预算管理、优化资源配置、提高公共服务水平为目标的预算支出绩效评价制度,逐步形成制度完善、指标科学、责任明确、约束有力的预算支出绩效管理机制。
五)改进监督方式,全面强化财政运行监督体系。健全监督机制。突出监督重点,充分发挥人大依法监督、政协民主监督、财政监督、审计监督、社会监督的作用,努力实现财政运行全过程动态监督,逐步形成目标明确、权责分明、运行顺畅、执法有力的财政运行监督机制。
六)创新体制机制,全面推进体制机制创新体系。着力解决影响和制约财政管理的突出问题。构建围绕中心、服务大局的宏观调控机制,持续稳定、良性互动的收入增长机制,绩效优先、规范透明的支出管理机制,定位准确、统筹兼顾的政府分配机制,充满活力、蓬勃向上的工作创新机制,逐步形成体制完善、机制健全、服务高效、以人为本的财政管理机制。
四、主要任务
一)提高财政管理的针对性,推进财政科学化管理工程。
服务发展大局。围绕构建优势产业体系,1.注重财源建设。坚持财政扶持与市场培育相结合,充分发挥财税职能,整合财政资源加大扶持力度,推进园区建设,扩张现有企业,培育龙头企业,扶持新办企业。大力支持自主创新和节能环保,推动结构调整和发展方式转变。大力支持统筹城乡和区域协调发展,积极拓展经济发展空间。大力支持保障和改善民生,让城乡居民得到更多实惠。严格控制一般性支出,积极促进节约型政府建设。
提高资金效益。积极探索财政贴息、贷款担保、资本金注入、以奖代补、以钱养事、民办公助、先干后补等支出方式,2.注重支出创新。充分发挥财政资金的引导示范作用,最大限度地提高财政资金使用效益。
推进项目投资。加强融资平台建设,3.注重财政融资。多渠道筹措资金,加大资本金注入力度,提升企业融资担保机构、财政投融资平台的担保和融资能力。发挥政府性存款资金作用,引导金融机构对企业的贷款投放。
规范政府预算。深化部门预算改革,4.注重预算体系。完善公共财政预算编制。统一管理国有资本经营收支,依法编制国有资本经营预算。严格政府性基金收支管理,细化预算编制内容,规范编制政府性基金预算。健全相关制度和办法,加快编制社会保险基金预算,并逐步过渡到编制社会保障预算。
二)提高财政管理的有效性,推进财政精细化管理工程。
规范编制程序。建立标准预算周期制度,1.着力预算精细。完善两上两下预算编制程序。实行全口径预算管理,将政府性资金和财力全部纳入预算编制,增强预算编制的完整性。完善预算编制方法,健全支出定额标准体系,严格项目支出预算管理,细化预算编制,提升E财部门预算使用效果。大力加强行政事业单位资产管理,推进资产管理与预算管理的有机结合。
细化预算编制。加大预算内外资金统筹力度,2.着力综合预算。预算内外资金统一供给口径和标准。对部门单位预算内外资金安排支出后形成的结余,一律编入下年预算,统筹使用。细化支出预算编制,人员支出严格按规定核定到人;公用支出实行分类分项,定额供给,细化到目级科目;项目支出落实到实施部门,明确阶段性目标和完成时限,实行滚动管理。
硬化预算约束。坚持先有预算、后有支出,严格按预算支出,硬化预算约束。加强预算执行管理,提高财政支出进度的均衡性。改进转移支付资金分配方式,加快转移支付资金拨付进度。完善政府预算超收收入使用管理,建立预算稳定调节金制度。加大部门结余资金统筹使用力度,建立部门消化结余资金约束机制。扩大监控范围,全面建立预算执行动态监控体系,3.着力预算执行。对财政资金运行中预算指标下达、用款计划审批、财政直接支付和授权支付等业务实行动态监控。
加强部门协调。建立健全预算支出责任制度。加强与各预算单位的协调沟通,4.着力支出责任。督促各预算单位严格执行预算,通过预算编制与预算执行挂钩,强化部门责任,加大预算单位执行预算的工作力度。对存在预算执行不力等问题的单位,要采取通报、约谈等方式,督促及时解决。
夯实信息平台。以金财工程为抓手,5.着力科技理财。坚持统筹规划、统一标准、整合资源、讲求实效、保证安全的原则,围绕部门预算指标管理、国库集中支付、财政工资统发、国有资产管理,加快信息化建设步伐,力争实现财税库横向信息交流,业务信息传递通过计算机统一平台交换的新突破,做到业务办理网上传递、数据网上核对、支付网上确认。力争早日建成各级财政内部、财政与同级相关部门、上下级财政部门互联互通的一体化财政管理信息系统。
三)提高财政管理的严密性,推进财政过程化管理工程。
强化动态监控。推进财税库银税收收入电子缴库横向联网工作,1.严格税收管理。实现税收收入信息共享,20xx年底前,基本实行企业税收收入电子缴库。严格预算级次管理,建立税源跟踪监控和纳税评估制度,加强财税部门协同配合,健全税收收入依法征管和均衡入库机制。
实行应缴尽缴。完善单位开票、银行代收、财政统管征管模式,2.严格非税管理。全面实施非税收入国库集中收缴,建立非税收入征、管、查一体化的动态监控和征管机制。定期清理行政事业性收费项目,及时向社会公布。加强行政事业单位国有资产有偿出让、使用和国有资产、资源经营收益管理,加大城市公共资源拍卖、转让、有偿使用收入管理力度。规范非税收入入库管理,全面取消部门、单位收入过渡户,对应纳入预算管理的非税收入直接缴交财政专户,纳入国库管理。
规范支出行为。完善国库集中收付管理制度,3.严格支出管理。将各类财政性资金和所有预算单位全部纳入国库单一账户体系管理。建立健全预算指标管理、财政专户管理、资金拨付、台账登记、对账、总会计规范以及资金支付流程等管理制度,加强内部稽核工作。进一步推进公务卡管理改革,规范有序开展国库现金管理。
实行直达工程。创新惠民政策落实机制,4.严格资金发放。加快构建管理一体化平台一网联审核一线实发放一卡通服务一站办惠民直达工程确保各项惠民政策有效落实。实现惠民资金发放工作手段由传统方法向现代方式转变、工作重点由单项突破向系统化管理转变。
提高采购效率。依法加强政府采购管理,实行应采尽采。建立全市统一的电子化阳光采购平台,不断扩大政府采购范围。规范政府采购行为,坚持采管分离,建立健全政府集中采购项目跟踪反馈制度,5.严格政府采购。提高政府采购效率。
确保资金安全。加强财政事前和事中监督,6.严格监督管理。推进监督关口前移,促进监督与管理有机融合,建立健全覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督机制。加强预算执行审计监督,推进绩效审计试点。加强会计和财务监督,健全部门和单位内控机制。强化财政违法责任追究和整改落实,加大对违规问题的处理处罚和信息披露制度。
四)提高财政管理的创新性,推进财政绩效化管理工程。
实行项目评审。积极发挥财政评审论证的作用,1.加强民主决策。逐步扩大项目评审论证范围,建立健全预算民主决策机制,提高预算安排的科学性、准确性、有效性。
科学安排项目。加大专项资金整合力度,2.加强资金整合。合理设置专项资金项目,充分发挥专项资金政策功能。积极引入竞争机制,逐步采用因素法测算,提高专项资金分配的科学性。建立健全专项资金管理制度,规范项目立项、审批管理、分配使用、检查监督等,提高专项资金使用效益。
实行资金问效。加快建立预算支出绩效评价制度,3.加强绩效评价。研究制定预算支出绩效评价指标体系。逐步扩大预算支出绩效评价实施范围,积极开展绩效预算编制试点。探索建立绩效评价结果应用机制和公开制度,强化部门和单位预算支出责任。
清理支出范围。开展财政供给单位和财政供给人员清理登记和确认工作。推进事业单位供给方式改革,4.加强供给界定。对提供非公共产品与服务的部门单位,用3年时间逐步退出财政供给范围。
压缩行政成本。大力压缩会议、接待、出国(境)公务用车等一般消费性支出。严格执行行政事业单位办公用房建设、装修和日常办公用品配置标准,5.加强增收节支。严禁铺张浪费。
五)提高财政管理的规范性,推进财政法治化管理工程。
加强信息公开。加强财政法制宣传,1.突出依法理财。提高各级各部门法律意识和法制观念。严格税收政策管理,严肃财经纪律,依法理财治税,维护财经秩序。自觉接受人大监督,依法提高政府预算透明度。推进政务公开,按照《政府信息公开条例》要求,主动公开财政规范性文件以及有关财政政策、发展规划等。
提高办文质量。全面清理现有财政规范性文件,2.突出制度建设。健全财政规章、规范性文件立改废工作机制。严格财政规范性文件制定管理,提高财政规范性文件质量,加快财政管理制度建设,建立适应公共财政体制要求的财政规章制度体系。
防范财政风险。按照财力与事权相匹配的原则,3.突出体制激励。完善市以下财政管理体制。加快建立统一、规范、透明的转移支付制度,大力推进政府基本公共服务均等化。
加强债务管理。加强政府债务和财政投资管理,4.突出风险防范。严格债务审批,建立或完善举债审批制度。完善债务清理、消化、偿还机制,全面落实偿债准备金制度。建立政府债务统计分析系统,加强债务动态管理和监督。
六)提高财政管理的持续性,推进财政系统化管理工程。
提升管理水平。加强财政基础业务管理,完善财政基础信息库、项目库和资产管理信息库等。尽快与人事部门实现工资审批审核发放系统对接,提高工作效率。注重复合型财会人员培养,为现代国际旅游城市建设提供人才支撑。夯实会计管理基础,1.强化基础建设。构建会计诚信体系。推进政府会计改革,逐步引入权责发生制,构建政府会计制度和准则体系,建立政府年度财务报告制度。加强政府财政统计分析工作,完善政府财政统计报告制度。
确保保值增值。加强国有资产管理,2.强化国资管理。建立资产购进、使用、报废的全过程监管体系。完善行政事业单位国有资产收益及处置收入管理办法,确保及时足额上交财政专户。切实加强对市本级国有独资企业、控股企业以及参股企业的财务管理,加大高管绩效考核力度,建立国有资本经营预算。
加强职能建设。加强县乡财政条件和能力建设,3.强化基层建设。充实完善乡镇财政职能,提高县乡财政管理水平。不断完善乡财县管制度,探索实施村账乡管村级财务管理新机制。
七)提高财政管理的人文性.推进财政特色化管理工程。
提升能力素质。优化人力资源配置,1.强化队伍建设。健全岗位责任明确,流程运转顺畅,纵横评价结合,绩效考核科学岗责体系。规范工作流程,提高财政管理效能。加强能力建设,不断提高学习能力、创新能力、谋划能力、执行能力、自律能力。
提升思想境界。加强财政文化软实力建设,2.强化文化建设。大力弘扬社会主义核心价值观念,牢固树立为民理财、服务至上的宗旨观念,着力建设富有时代特征,富有黄山特色,富有行业特点的财政文化。
提升反腐能力。强化财政预算管理内控制度、监督管理内控制度、政策管理内控制度、干部管理内控制度,3.强化廉政建设。明确工作责任,规范工作程序,形成职责明确、运转高效、制衡有力的财政管理机制。
五、保障措施
提高认识。加强财政科学化精细化管理,一)统一思想。贯彻落实科学发展观的必然要求,新形势下做好财政工作的迫切需要,财政资金安全、规范、有效运行的重要保证,各级各部门要牢固树立科学化精细化管理理念,充分认识加强财政科学化精细化管理工作的重要性、紧迫性,务必将这项工作摆上重要议事日程,切实抓紧抓好。
部门联动。加强财政科学化精细化管理是各级各部门的共同责任,二)加强领导。要加强领导,密切配合,按照政府主导,财政推动,部门参与,合力推进要求,明确职责,落实责任,充分调动各方面的积极性,依靠大家的智慧和创造力,形成人人主动参与精细化管理的良好局面,为加强财政科学化精细化管理工作提供有效保障。
整体推进。各部门充分认识加强财政科学化精细化管理工作的艰巨性和复杂性,三)注重细节。进一步增强使命感和责任感。密切结合工作实际,找准自身工作的重点和薄弱环节,关注每一个细节,抓好每一个环节,做好每一项工作,带动和促进各方面工作,推动整体管理水平的提升。要立足当前,着眼长远,坚持系统推进与分步实施相结合,细化工作步骤,强化保障措施,狠抓工作落实,确保精细化管理工作顺利实施。
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