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调整信贷结构促进商品流通是国务院提出治理经济环境、整顿经济秩序的第一年,总行提出了“操纵总量、调整结构、保证重点、压缩一样、适时调剂”的信贷总方针,如何把这一中心任务贯彻落实到我们的商业信贷工作中去,我们提出的口号是:调结构、保市场、促流通。其中调结构是基础,保市场是任务,促流通是目标。通过一年来的积极工作,商业信贷结构得到了有效调整。同时使我市市场显现了稳固、繁荣的喜人局面,完成购进总值20548万元,实现销售24178万元,创利税679万元,取得了比较好的经济效益。
调好两个结构,活化资金存量今年,国家实行财政、信贷“双紧”的方针,其目的是减少货币投入,促进原有生产要素的调整及优化配置,从而达到操纵通货膨胀、稳固进展经济的目的。商业部门担负着回笼货币、繁荣市场的任条,其经营如何,关于能否稳固市场,促进经济进展意义重大。我们认为,在货币紧缩、投入减少的情形下,支持商业企业、提高效益、保住市场唯独的出路是活化资金存量,调整好两个结构,提高原有资金的使用效能,缓解供求矛盾。
(一)调整好一、二、三类企业的贷款结构今年初,我们依照上级行制定的分类排队标准,结合我们自己摸索出的“十分制分类排队法”,考虑国家和总行提出的支持序列,对全部商业企业进行了分类排队,并逐企业制定了“增、平、减”打算,使贷款投向投量、保压重点十分明确,为今年的调整工作赢得了主动。
到年末,一类企业的贷款比重达65.9%,较年初上升4.7个百分点,二类企业达26.7%,较年初下降2.6个百分点,三类企业达7.4%,较年初下降2.1个百分点。这说明,通过贷款存量移位,贷款结构更加优化。
(二)调整好商业企业资金占用结构长期以来,由于我市商业企业经营治理水平不高,致使流淌资金使用不当,沉淀资金较多,资金存量表现为三个不合理:一是有问题商品偏多,商品资金占用不合理;二是结算资金占用偏高,全部流淌资金内在结构不合理;三是自有资金偏少,占全部流淌资金的比重不合理。针对这三个不合理,我们花大气力、下苦功夫致力于现有存量结构的调整,从存量中活化资金,要紧开展了以下几个方面的工作:
1.大力推行内部银行,向治理要资金我们在搞好试点工作的基础上,今年在全部国营商业推行了内部银行,完善了企业流淌资金治理机制,减少了流淌资金的跑、冒、滴、漏,资金使用效益明显提高,聊都市百货大搂在实行内部银行后,资金使用明显减少,而效益则大幅度增长。今年全部流淌资金占用比去年增长1.5%,而购、销、利的增幅均在30%以上,资金周转加快27%。据统计,今年以来,通过开展内部银行,商业企业约计节约资金450万元。
2.着力开展清潜,向潜力挖资金针对商业企业资金占用高、潜力大的问题,我们今年建议市政府召开了三次清潜工作动员大会,组成了各级挖潜领导小组,并制定了一系列奖罚政策,在全市掀起了一个人人重挖潜、个个来挖潜的高潮,变银行一家的“独角戏”为银企政府的大合唱,有力地推动了全市商业企业挖潜工作的开展。为配合好企业清欠,我们还在三季度搞了个“清欠三部曲”,派出信贷员28人次,关心企业分市内、市外、区外三个层次清欠,清回资金317笔,581万元,受到了企业的高度颂扬。
3.全力督促企业补资,向消费挤资金%,压缩各种结算资金688万元,使结算资金占全部流淌资金为解决商业企业自有资金少、抗风险能力差的问题,我们除发放流淌基金贷款利用利率杠杆督促企业补资外,还广泛宣传,积极动员,引导企业学会过紧生活,变消费基金为经营资金。在我们的推动下,有7户企业把预备用于消费的285万元资金全部用于参加周转。如地区纺织品站推迟盖宿舍楼,把85万元企业留利,全部用于补充流淌资金。今年,我们共督促商业企业补资158万元,为年打算的6倍。
由于我们开展以上工作,使我市商业企业的资金占用结构得到明显改善,全年处理各种积压商品595万元,使商品适销率由去年的85%上升至91比例操纵在32%以下。
全年补资158万元,使自有资金占全部流淌资金的比重由年初的6.5%上升7.9%。通过调整两个结构,促进了资金存量向好企业投入,加快了资金周转,盘活了大量资金,使一方面资金需求量大、一方面资金占用严峻不合理的矛盾得以缓解。实行商品监测,搞好商品供应
商品是否丰富、价格是否平稳,是判定市场优劣的标准。商业信贷的任务就在于及时、足量地把资金输到穴位上,支持商业部门及时组织商品供应市场,幸免市场紊乱,我们采取的措施是:
(一)进行商品排队和监测为保证市场供应,了解消费者对哪些商品最为敏锐、最为需要,年初,我们抽出近两个月时刻对300种日用消费品进行了商品排队,排出了97种畅销商品、134种平销商品和69种滞销商品,通过排队,摸清了市场状况,找到了工作着力点。为使商业部门的采购既能充足供应市场,又能防止积压,减少资金占用,我们集中对火柴、肥皂、奶粉、搪瓷用品等50种商品进行监测,设置了监测卡,每旬统一对这些商品的进、销、存、价格等方面进行监测分析,然后及时指导商业企业调整采购重点。
现在年4、5月份,我们发觉有许多商业部门火柴库存薄弱,市场价格纷乱,及时提供资金支持百货站重点采购。仅7天,就使市场火柴充裕起来,价格回落到正常水平。
在支持商业企业经营中,我们还从大处着眼,引导企业把近期市场和远期市场结合起来,把短期效益和长期效益结合起来,把企业效益同社会效益结合起来,以求得市场的长期稳固。现在年6月份,我市蒜苔取得大丰收,一时刻蒜苔市场价格迅速下落,宽敞农民普遍为销路和价格发愁。我们认为,假如蒜苔价格下摆过低,确信要刺伤菜农的积极性,明年的`蔬菜市场确信要受阻碍,为迅速解决问题,保持蔬菜市场的长期稳固,我们建议市政府召开了由财政、税务、各乡镇、市蔬菜公司等27家单位参加的和谐会议,适时制定了爱护莱农和蔬菜公司利益的政策,理顺了各方面的关系。我们及时发放贷款100万元,支持蔬莱公司储备外调蒜苔120万斤,迅速稳固了市场价格,保住了市场,为菜篮子问题排除了隐患,市政府对我们的工作予以高度评判。
(二)压集体、保国营,重点支持国营零售企业国营零售企业直截了当面对消费者,担负着供应市场、平抑物价的艰巨任务,其经营好坏对市场关系重大;而集体企业普遍治理水平低,且多追求盈利,不承担保市场的责任。
为此,我们确定了压集体、保国营、重点支持零售企业的贷款投放序列。今年在商业贷款差不多不增加的情形下,6户国营零售企业贷款上升175万元,而17户集体商业企业下降232万元。由于我们支限分明,使国营零售企业的社会效益和经济效益明显提高,完成购、销、利为4079万元、6788万元和179万元,分别比去年同期增长25.6%、31.4%、29.8%,资金周转较去年同期加快7.5%。重视决算审查,搞好综合反映为使商业企业取得扎扎实实的经济效益,爱护流淌资金的完整无缺,我们于年末抽出专门人员对全部商业的效益进行审查,共审查出虚假利润134万元,并及时采取果断措施,督促企业调整了帐务,保证了年终决算的真实性、准确性。今年,我们还重点抓了综合反映工作,努力当好领导参谋,共写出经济活动分析、调查报告、专题总结、论文、经济信息等249篇,被有关部门转发录用的达169篇,通过写作,同志们的业务素养也有了明显提高。
四、抓政治思想工作,促廉政建设今年,我们始终把政治思想工作做为工作中重要的一环,坚决不移地执行党的路线、方针、政策,自觉地、坚决地抵制资产阶级自由化思潮的腐蚀。为惩治腐败、重振党威,我们还狠抓了廉政建设,制定了实施方案,坚决做到不吃请、不受礼、不以贷谋私,清正廉洁,把我们建成一个团结的集体、斗争的集体、朝气蓬勃的集体。
过去了,新的一年立即到来,我们决心坚决地贯彻治理整顿的总方计,着力调整信贷结构,再创新成绩,再上新台阶,大力促进我市的商品流通,为进展经济,振兴聊城做出奉献。
作为金融公司的一名销售人员,我在过去一年里经历了许多挑战和机遇。通过努力工作和持续学习,我取得了一定的成绩,并从中学到了许多宝贵的经验。在本文中,我将详细介绍我在金融公司销售工作中的总结与体会。
其一,了解客户需求。在销售工作中,了解客户需求是至关重要的。通过深入与客户交流和沟通,我能够更好地了解他们的需求和期望。我学会倾听,并在真正理解他们的需求之后,提供最符合他们利益的产品和服务。根据客户的需求不断调整销售策略和方案,确保能够满足他们的要求,这在销售过程中起到了至关重要的作用。
其二,建立并维护良好的客户关系。在销售工作中,建立长期良好的客户关系是取得成功的关键。我注重与客户建立信任和友好的关系,并尽力为他们提供优质的服务。通过定期与客户进行沟通和回访,我了解到他们的反馈和建议,并及时作出相应的改进和调整。这有助于建立客户对我们品牌和产品的忠诚度,也有助于吸引更多新客户的注意和认可。
其三,维持高水平的业绩。在销售工作中,业绩是衡量个人和团队成功的重要标志。我始终保持积极向上的工作态度,努力达到和超越销售目标。为了提高我的销售技巧和知识水平,我参加了各种培训和学习活动,并将所学知识应用到实际销售中。通过与同事和团队合作,我能够分享经验和学到更多的销售技巧。这使得我能够在市场竞争中保持竞争力,并取得了令人满意的销售业绩。
其四,不断提升个人能力。在金融行业,销售技巧和知识并不是一成不变的。我了解到市场需求和客户需求会不断变化,因此,我不断学习和提升自己的技能和背景知识。我参加了一些金融相关的专业培训和学习课程,以了解最新的行业动态和发展趋势。我还不断调整和改进自己的销售方法和策略,以应对不断变化的市场环境。
通过以上经验和总结,我认识到金融公司销售工作的重要性和挑战性。取得成功的关键是了解客户需求,建立良好的客户关系,保持高水平的业绩,并不断提升个人能力。只有通过不断学习和成长,才能在激烈竞争的市场中脱颖而出,并取得持续的成功。
作为一名金融公司销售人员,我希望通过不断努力和学习,继续取得卓越的业绩,并为客户提供更好的服务。我相信通过持续的努力和专业的工作态度,我将取得更大的成功,并为金融公司的发展做出更大的贡献。
今年上半年,区金融办紧紧围绕区委、区政府和市金融办工作部署,以服务实体经济为目标,以新“金改十二条”为抓手,早计划、早部署,进一步深化金融改革,狠抓工作落实,为全年工作谋好局,开好篇。
一、全区金融运行情况
截至五月末,我区存贷款保持平稳增长态势,保持较高增速,其中,本外币存款余额XXXX.批量折价转卖等方式化解不良贷款,五月末,我区不良贷款合计XX.38亿元,比年初下降1.16亿元,同比下降XXX.89%,不良率为XX.18%,比年初下降0.3个百分点。
二、工作开展情况
(一) 高度重视“两链”风险化解,帮扶效率进一步提高。一是领导重视。区四套班子领导多次组织“暖心助企”活动走访基层,对重点风险企业挂钩帮扶。工作会议后,市金融办主任张震宇专题研究我区中城公司处置工作。林宝新常务副区长亲自抓、经常抓,每月一次调研、现场办公。彭立华区长带队,各部门主要负责人参加,来区处置办进行“两链”风险化解专题调研。会后,彭立华区长又专题到鹿城法院对接我区重点风险企业司法帮扶工作。各镇街相关部门一把手也高度重视,主抓风险处置工作。二是工作机制进一步完善。制定区“两链”风险化解工作考核办法、《瓯海区企业金融风险处置工作流程》和《瓯海区“构建诚信、惩戒失信”专项行动实施方案》,对全区各部门在风险化解工作中的工作职责、工作内容、工作流程进行了梳理和明确。三是帮扶效率进一步提高。采取点面结合、重心下移,领导挂帅、部门主抓,团队会诊、组员协调,跟踪服务、一企一策等工作方式,对一批风险企业进行了帮扶和处置。截至xx年协调、处置工作有序开展,截至5月底,全区共召集风险协调会议47次,发出相关协调会议纪要4份,发出相关工作联系函13份,为企业开启司法临时解封共6笔,帮助获得融资1.67亿元,使用政府应急转贷资金共73笔,5.85亿元。对资不抵债风险企业的司法处置进展顺利,米醴琼酒业通过司法重组获得新生,海城建筑的破产重整工作也在紧锣密鼓的开展。四是工作方法进一步创新。针对当前化解工作中司法协调难度加大的情况,我区大胆创新,推出了企业金融诉讼调解衔接工作机制,在处置办设立金融诉调委员会,对符合要求的金融债权涉案企业在立案前优先引导至诉调委员会调解。此举既有利于风险企业开展司法保护,又有利于法院案件判决后的执行效率,也有利于减轻法院繁重的工作量。
(二)加大信贷投放引导力度,提升金融服务水平。一是加强法院、住建等部门,协调银行机构在信贷业务开展中遇到的问题。三是组织全区金融工作会议暨“两链”化解攻坚会议和全区一季度工作例会,通报当前经济金融形势,研究部署我区下一阶段金融重点工作,引导银行加大产品创新研发力度,加强风险企业帮扶和不良贷款处置。四是加强金融业统计工作。加强与区统计局、市银监局、人民银行等部门的联系,加强对辖区内金融机构业务指导,科学筹划应统尽统,及时编制《XX瓯海金融运行参考月报》。五是加强保险工作力度。积极推动农村多层次社会保障体系建设,多次召开保险公司座谈会,走访镇街,从基层入手,全面推进农村小额人身保险工作,发挥保险业服务“三农”作用,截至5月末,全区共有保费收入XXXX万元,覆盖XXX个镇街,其中有8个自然村参与了全村统保,切实提高了低收入农民的生活保障水平。
(三)深化地方金融组织发展,加快提质增效建设。一是推动瓯海恒隆小贷公司顺利完成首期XXXX万股优先股的发行工作,这是我区“金改”以来,积极探索小贷公司可持续发展途径的又一创新举措,有效拓宽了小贷公司的融资渠道,以便更好的服务小微企业和三农。二是引导小贷公司设立支农支小服务站,目前,恒隆小额贷款公司已有意向在潘桥街道设立服务站,预计采用等额等息还款方式的“小额信誉卡”,顺利发放首笔风险补偿金等审核和申报工作,有效地激励和引导了小贷公司支持“三农”和小微企业发展,有助于我区小贷公司建立风险防控机制、增强合规经营能力。七是深化社会信用改革协助中新力合进行征信服务产品的推广和宣传,并做好业务指导工作,通过APP的应用平台,全面推进社会信用体系建设。
(四)继续推动企业股改,发展多层次资本市场。一是深入走访调研。我办工作小组共走访企业土地、资质等方面遇到的问题,积极提供便利,优先审批发证,切实加速企业股改的进程。三是加大宣传力度。元本检测2家企业已签订中介协议合同,正在开展挂牌全国中小企业股份转让系统工作。此外,我办牵头积极开展浙商资本回归工作,在区委区府召开的招商双月攻坚活动大会表态发言。至六月底我办率先完成浙商资本回归6.41亿元。
(五)监管机制日益完善,切实防范地方金融风险。一是开展地方金融组织常态管理。完善农村资金互助会等、非融资性担保公司、投资管理(咨询)公司、股权投资公司以及小贷公司等40多家地方金融企业进行专项检查,对发现的风险隐患进行了清理规范,强化了防范和处置非法集资风险的长效机制。三是推进民间资本阳光化。深入贯彻宣传《XX市民间融资管理条例》,多层次多形式宣传条例。开展XX金改三周年系列宣传活动。举办“瓯海讲坛”,邀请专家讲座《当前中国宏观经济金融形势及政策走向》;开展瓯海金改三周年巡回图片展;组织金融服务进社区活动,《XX日报》专版报道我区金改成果。完善民间借贷备案台帐,参与区地税纳税人学校企业民间借贷备案。截止目前,上报XX指数”数据182条,完成民间借贷备案7.6亿元,确保时间过半,任务过半。
今年上半年,我办认真贯彻落实党风廉政责任制,切实履行好党组书记是党风廉政建设第一责任人、其他班子成员是主要责任人的“一岗双责”制,经常开展正风肃纪、警示教育、谈心交心等活动党组书记亲自上党课。同时根据区委统一部署,积极开展“三严三实”活动,出台了金融办践行“三严三实”要求“十个一”行动计划,进一步营造风清气正、力争上游的良好工作氛围。
三、下一步工作思路
(一)守土有责,严防行业性风险发生。以行业主管单位牵头,区处置办提供技术支持,各相关部门密切配合,确保不发生行业性金融风险,维护社会稳定。解放思想,司法协调有所突破。大胆实践诉讼调解衔接工作机制,为企业开展司法保护提供新思路。打击逃废,净化社会风气。广泛征求线索,通过几个典型案例,对社会上逃债失信的行为狠狠予以打击。加快进度,保证市区重点风险企业年内处置完成。
(二)围绕考核任务,推进地方金融组织发展。一是做好恒隆小额贷款公司支农支小服务站设立的前期审批报备工作,协助做好开业筹备工作,弥补微金融的短板,提升小贷公司自身的发展空间;二是鼓励小贷公司业务创新,提高贷款资金周转率,提升小贷公司业务规模空间;三是落实小贷公司税收返还和风险补偿资金政策,兑现税收返还资金,调动小贷公司支农支小的积极性;四是协助做好侨乡花卉专业合作社资金互助会增资至一个亿的申报工作,将与区委农办一同加大与上级部门沟通协调力度,争取早日获批上调额度,促进农村资金互助会的良性长远发展。
(三)围绕金改重点,推动政府信用机制建设。一是做好小额贷款保证保险的宣传和推广工作,通过走访试点银行、保险公司、乡镇企业等方式,争取业务落地;二是做好信保基金的推广工作,积极鼓励中新力合参与中小企业信用保证基金运作,参与我市的信用体系建设,对企业信用进行调查并出具信用报告;三是做好中新力合征信服务公司的后期业务开展工作,在上半年中新力合公司完成人才引进、产品设计发布等一系列内部调整的基础上,我办将全力配合其业务的市场推广工作,发挥其自身集团涉及多个金融领域的自身优势做好业务的推广应用。
(四)围绕金融机构,加大金融系统服务力度。一是正式出台xx年银行业业绩考评办法,完善激励机制,引导金融机构加大对我区实体经济的信贷支持力度;二是完善季度工作例会制度,加强金融机构的沟通交流,及时了解银行、证券、保险的工作诉求;三是完善金融机构统计报送制度,确保数据能及时有效地反映全区金融业现状。
(五)继续建设区优质企业项目库。一是建设瓯海区优质企业项目库,动员各镇街、开发区、区属部门参与的项目库的建设中来,联络瓯海区内创新型、科技型企业,填报瓯海区优质企业项目库情况表,广泛征集项目,严格把关、经过认真筛选、论证,努力建设“瓯海百强项目”。二是金融办慎重筛选、联系风险投资、基金管理等公司,促进优质项目与省内外资金的直接对接洽谈,为“瓯海百强项目”摆脱单打独斗的局面,注入新的动力,加快建设发展,用优质项目拉动全区经济快速增长。
(六)加快华盖基金项目落地。华盖基金项目总投资2.5亿元,目前前期7500万元资金已经到位,占总资金30%。下一步工作任务一是紧盯基金项目进度,掌握最新信息,帮助协调遇到的问题和困难,加快推动项目进度。二是引导华盖基金投资项目落地瓯海。通过掌握基金最新的信息,提前介入,提前引导,提前汇报,在投资项目选址落地的过程中,掌握先机,沟通相关部门,提供最优服务,争取更多的项目资金落地瓯海。三是推动华盖基金与我区优秀项目对接。充分利用华盖基金在我区发起的天然优势,积极建设项目库的同时,努力将两方对接起来,寻找合作的契机,争取资金落地和项目投资落实。
(七)推进监管工作法制化、常态化。一是加强金融执法宣传,提高金融执法质量。开展民间借贷强制备案,积极做好《XX市民间融资管理条例》的贯彻落实。实行民间借贷备案制度,完成备案登记程序进行处罚,提高加强《XX市民间融资管理条例》执行力,形成执法样本。二是开展地方金融组织现场检查。加强对小额贷款公司、民间资本管理公司的重点监测。加强对P典当行、农村资金互助会、非融资性担保公司、融资性担保公司、寄售行、投资咨询公司的一般检测,维护金融稳定和发展。三是提高“XX指数”数据采集质量。对25个“XX指数”监测点进行指导,安排专人负责数据采集汇总,规范做好“XX指数”监测点的数据采集工作。
xx年时间已过半,虽然上半年的工作取得一定成效,但离目标、离工作进度还有一定差距,特别是一些重点难点工作,进展缓慢,开展的还不十分理想。下半年,我们以争年度考核优秀为目标,以“三严三实”为载体,通过抓纪律转作风优环境等措施,进一步树立机关干部的团队意识、拼搏精神,努力攻克各个难点,正视工作时间节点,确保圆满完成全年各项工作任务。
从各国金融业的发展历程来看,大体上可以分为两类国家,一类是以德国为代表,始终坚持全能银行模式,银行不仅能够提供短期信贷业务和中间业务,而且能通过证券承销和股票投资等提供长期资本业务;甚至可以通过投资或持股与工商企业之间建立紧密联系。?
但是,全能银行毕竟还是银行,其银行部门与证券部门实行严格的分离制度,无法通过人员交流与信息交换进行不正当交易。此外,实行全能银行模式的国家,大多是银行业发达而证券市场相对比较弱的欧洲国家,除德国以外,还有瑞士、荷兰、挪威、比利时和西班牙等。?
另一类国家是以美国、日本为代表,此类国家大都经历过混业经营和分业经营两种极端不同的模式,目前又在从分业经营向金融控股公司的模式发展。?
美国在1929年大危机以前实行的是典型的混业经营模式。大危机的爆发导致了“1933年银行法”即“格拉斯・斯蒂格尔法”的诞生,该法明确规定商业银行必须与投资银行业务(证券业务)实行严格分离(“格拉斯・斯蒂格尔法”的要点有四:(1)禁止商业银行从事证券承销业务;(2)禁止商业银行拥有证券子公司;(3)禁止投资银行接受存款;(4)禁止商业银行与投资银行的董事相互兼职。),分业经营模式从此确立;此后几十年中,分业经营模式逐渐抵挡不住国内金融创新浪潮的冲击和欧洲国家全能银行模式的竞争。伴随着金融电子化、网络化、综合化、国际化趋势日益增强,出台的《金融服务现代化法》终于废止了“格拉斯・斯蒂格尔法”,规定任何金融机构只要符合条件都可以实行“联合经营”,组建金融控股公司。
日本战后在美国的压力下解散了财阀,实行“长短金融分离、银行与信托分离、银行与证券分离、银行与保险分离、内外金融分离”的分业经营・分业监管模式。20世纪80年代以来,在金融自由化的不断推动下,原有的分业模式逐步开始瓦解。伴随着90年代后期“金融大爆炸”的实施,金融控股公司应运而生。目前日本正在通过组建4个大型金融控股公司对各类金融机构进行全面整合。?
由此可见,在后一类国家,极端的混业导致了极端的分业,而极端的分业又导致新的反弹。但迄今为止,这种反弹并不是简单地回归到纯粹的混业形态,而是以金融控股公司的形式整合和重组现有金融机构,吸收分业模式和混业模式之优点,摒弃二者之缺陷。
于是,我们可以从金融企业的所有权层次和经营权层次以及企业形态上,划分出“纯粹的分业”和“纯粹的混业”以及“金融控股公司”3大基本模式。
首先,“纯粹的混业”是指,无论是在所有权层次上,还是在经营权层次上都是混业的,其企业形态是“一个法人,一个牌照,多种业务”。例如美国1929年大危机爆发之前,银行可以同时从事证券业务,证券公司也可以持有银行的股票。?
其次,“纯粹的分业”是指,无论是在所有权层次上,还是在经营权层次上都是分业的,其企业形态是“一个法人,一个牌照,一种业务”,并且在不同业态之间建立有严格的防火墙制度。?
再次,“广义的'金融控股公司”在所有权层次大体上是控股形式,但在经营权层次上主要分为两种,一种是分业经营模式,即所谓的“纯粹控股公司”,其企业形态是“多个法人,多个牌照,多种业务”,子公司之间建立有内部防火墙制度。另一种是混业经营模式,即所谓的“德国全能银行”,其企业形态是“一个法人,多个牌照,多种业务”。?
此外,在上述两种主要模式之间,实际上还存在有诸如银行控股公司(以银行为母公司,控股其他非银行金融机构的控股公司)、保险控股公司(以保险公司为母公司控股其他金融机构的控股公司)、信托控股公司(以信托投资公司为母公司控股其他金融机构的控股公司)等一些中间模式。?
从国内金融业界的最新动向来看,近年来,在分业经营――分业监管的体制之下,各金融业态之间相互合作、业务联营的趋势已经日益明显,银行与保险公司合作、银行与证券公司合作、保险公司与证
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美国国会年底通过了《金融服务现代化法案》。初,中国国内一些人士包括一些较高级别的领导干部,曾积极呼吁中国的金融机构应混业经营,针对此,本人204月、7月和8月间分别在《中国证券报》、《人民日报》和《财经》杂志几次撰文严肃指出:“从发展方向看,我同意并相信中国的金融业必然要走上混业经营、统一监管的道路。但是,至少在目前,我们实施的分业经营的原则不会变,也不应该变……在目前坚持分业经营、分业监管的框架下,有必要加强对金融控股公司的研究,这不失为我国从分业经营逐步走向混业经营的一个现实选择”(见夏斌等著《金融控股公司研究》中“代序”)。即在坚持分业经营的原则下,通过母公司投资控股,设立具有独立法律实体资格的子公司从事不同的金融业务,以间接实现混业经营。
两年后的今天,尽管国内媒体又开始纷纷讨论金融控股公司问题,一些企业和金融机构正在运筹帷幄,研究设立金融控股公司,然而准确地说,迄今国内现行的任何一部法律、法规和有关部门的规章,都从未提及“金融控股公司”、“金融集团”的字眼,也从未对“金融控股公司”和“金融集团”下过严格的定义。只是我国的《公司法》第12条在讲到一公司向其他公司累计投资额不得超过本公司净资产50%时提到,“除国务院规定的投资公司和控股公司外”时用了控股公司字眼,但并未明确是指“金融性”控股公司。
巴塞尔银行监督委员会、国际证券联合会、国际保险监管协会三大国际监管组织支持设立的金融集团联合论坛,经过几年的努力工作,1999年发布了《对金融控股集团的监管原则》。根据该“原则”定义,金融控股公司是指在同一控制权下,完全或主要在银行业、证券业、保险业中至少两个不同的金融行业提供服务的金融集团。
如果根据此定义来观察、研究国内目前未被正式承认、未直接注册、称谓金融控股公司或金融集团,但实际上已控股国内银行、证券、保险、信托、金融租赁、集团财务公司、基金管理公司等七类金融机构中两个以上金融机构(未含城乡信用社)的.控股企业,目前全国有多少,缺乏准确的统计数据。就其公司组织形态分析,主要有两种:
一是事业型控股公司或称经营型控股公司,即控股公司作为母公司,其本身有其主营业务,同时控股两个以上从事不同金融业务的金融机构。这类公司具体可分两种:(1)工商企业控股了金融机构,如首创集团、东方集团、海尔集团等企业。当然这类集团有的正在通过股权整合,将母公司逐渐演变成下属纯粹型控股公司。进一步说,如果包括工商企业已控股一个金融企业,正准备控股更多金融机构的这类集团公司,估计全国不下二三百个。(2)由金融企业控股其他金融机构而形成的控股公司。如一些信托公司控股、参股了证券公司、基金管理公司,利用我国现行法规和境内外法规的不同,中国银行通过香港的中银国际,工商银行通过香港的工商东亚分别控股了其他金融机构,建设银行在境内控股了中金公司等。
二是纯粹的控股公司,即母公司作为控股公司,其本身不从事任何具体业务的经营,公司主要业务是投资管理。这类控股机构从投资主体看目前有三类,一是政府的,如国家级的国家投资开发公司,地方性的如上海、深圳的国有资产经营管理公司,他们分别参股
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存在已是中国经济社会中一个不争的事实。我在年6月曾说过,现实经济生活中资本增殖的本性,已在驱使更多的企业不断寻找机会,通过各种形式进行跨行业投资。实业资本控制金融机构以及金融资本控制金融资本的现象正趋于逐步放大的趋势。如果长期缺乏对名称上不为金融控股公司实为金融控股公司进行宏观管理,银行、证券、保险三个监管部门又不能在监管信息上形成沟通,监管制度上达成有效的配合,名义上我们坚持了分业经营,实际长期以往,必然会埋下新的、巨大的金融风险。我们不能再亡羊补牢,再一次交“学费”了。在此,再一次呼吁:当前金融控股公司的风险,最主要的是制度风险,即三个监管部门缺乏有效配合的监管制度的风险。抓紧时机,研究、确立对金融控股公司的监管制度安排,把对金融控股公司监管的研究摆到人民银行、证监会、保监会三个监管部门共同的议事日程上已是当务之急。其宏观层面的意义有三条:
一是有利于防范和化解事实上存在的金融控股公司的已有风险。上述分析的金融控股公司风险,由于缺乏对其正式的监管,自然缺乏全国性的统计与度量分析。目前的风险暴露与解决,往往是分别对单个公司出问题后,通过运用公共资金或人民银行再贷款孤立地解决。因此,一般不表现为金融控股公司的风险。
二是面临金融业入世承诺仅剩4年多的时间,迫切需要加快发展、壮大民族金融业。在国家财政拿不出更多的资本投资金融企业,化解金融风险,提高资本充足率的情况下,金融企业又缺乏迅速自我积累能力,在这种别无他路的大背景下,向民间资本、向私营资本、向产业资本寻求金融资本,是必然的趋势。与其放任自流逐步集聚风险,不如明令引导,加强监管,在加快提高金融机构全行业资本充足率的同时,把事实上已存在的金融控股公司风险降到最低程度。
三是有利于在我国金融领域形成公平、充分的竞争环境,特别是有利于提高商业银行、保险公司的综合竞争力。如上表所述,目前法律制度环境对各类金融机构提高竞争力待遇是不公平。并且恰恰是对背有大量不良贷款历史包袱的国有独资商业银行,其不公平更为突出。国有独资商业银行自身消化其历史问题,只能或者主要靠利差收入。在承担转轨时期沉重代价的同时,无法与其他金融机构特别是与工商企业开展公平竞争,与海外资本开展公平竞争。工商企业与海外资本均可直接或间接地控股国内的金融机构。
具体有关监管制度的安排,金融控股公司区别于单个金融机构的特性,研究其风险监管,除了需研究其分别由各金融子公司业务本身形成的信用、市场、利率等一般风险外,还必须研究由其“集团控股”这一组织架构特性带来的特殊风险。在这方面,国际上三大金融监管部门组织、联合形成的《对金融控股集团的监管原则》及其近几年陆续研究的一些原则,对我国提供了有益的意见。针对中国目前的分业经营、分业监管制度框架,研究我国的监管制度,必须回答:(1)金融控股公司要否市场准入?要否列入金融监管者的视野?(2)若需监管,在我国分业监管框架下,由谁监管?依据是什么?(3)为坚持审慎监管原则,控股集团内资本充足率如何计算?重复计算的资本如何剔除?(4)金融控股公司的主要负责人是否应有任职资格管理?如何促使其树立金融从业人员的诚信与专业化程度?(5)监管部门如何防止控股集团内高财务杠杆问题的发生?应确立什么样的监管制度或指标?(6)如何充分获得金融控股公司内不受金融监管的工商企业信息?如何防止其经营风险对金融控股公司内金融机构的传播?(7)什么是金融控股公司内不正当的内部交易和关联交易?金融控股公司必须披露哪些经营信息,如何披露?(8)银行、证券、保险三个监管部门在协调金融控股公司监管上要否制度化、程序化?如何制度化、程序化?要否建立监管牵头人或主监管制度?以上仅是结合我国国情的思考。确立我国对金融控股公司的监管制度,发达国家和发展中国家有不少的经验和教训可供我国借鉴。
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