深化方案

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深化方案【篇1】

根据《中国共产党国家税务总局党组印发〈关于全国税务系统深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的意见〉的通知》（税总党组发〔20xx〕135号），决定在全国税务系统开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，现制定如下方案。

深入贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实全国税务系统党的群众路线教育实践活动总结大会的要求，始终保持“永远在路上”的精神状态，巩固成果促常态，深化整治反“四风”,拓展机制抓长效，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，以作风建设新常态推动税收事业新发展。

（一）开展一次“回头看”.围绕“五看”,对整改落实情况进行一次“回头看”,即：一看落实整改方案的情况，基本完成的是否取得成效，正在推进的是否加大力度，尚未整改的是否明确措施要求，新出现的是否及时跟进，整改结果是否定期公开。二看落实专项整治方案的情况，深化“三清三察三审”、推进“三治”是否扎实，开展培训中心、为税不廉、纵酒行为等“六项集中整治”是否落实，违反规定的是否整改到位，整治过后是否存在反弹反复。三看落实制度建设计划情况，制度计划是否逐项推进，制度制定是否上下结合、前后衔接，制度执行是否推进及时、落实到位。四看班子成员落实个人整改措施情况，班子成员结合本单位的“回头看”,逐项对照检查个人整改措施的`落实情况。五看上下联动推进整改的情况，对需要上下联动整改的问题是否认真梳理分析，对上面的问题需要下面配合解决的是否上题下答，下面的问题根子在上面的是否下题上答，需要上下协力共同解决的是否同题共答。

（二）组织检查“两个落实”.一是专项检查党内政治生活制度落实情况。重点检查各级局党组执行民主集中制、民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合制度、请示报告制度等方面的情况；检查各级局基层党组织坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、诫勉谈话、组织约谈等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动方面的情况；检查各级局党员领导干部执行双重组织生活会制度、落实“一岗双责”等方面的情况。二是专项检查教育实践活动成果及整改落实情况。根据中央统一部署，重点看整改落实是否到位、是否见到实效、群众是否满意等情况。

（三）实施“三查三找”.一是查思想、找差距。对照中央八项规定精神和国务院“约法三章”等制度规定，引导党员干部对照标准找差距，自觉筑牢拒腐防变的思想基础，增强依法行政意识。二是查行动、找苗头。全面排查行政管理、干部管理、税收执法中存在的风险点，对倾向性、苗头性问题及时提醒，对党员干部“四体不勤”等问题紧盯不放，防止小问题变成大问题，防止“四风”问题反弹回潮。三是查措施、找良策。继续开展明察暗访、专项整治工作，针对发现的问题，进一步完善内部管理的制度和措施。

（四）推进“四化”建设。一是推进纳税服务规范化。全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，不断总结完善升级，逐步实现纳税服务规范从县级税务机关的统一到全国税务机关的统一。着手制定后台税收征管规范，使纳税服务与税收征管前后台有机衔接，相互咬合，互促互进。二是推行内控机制信息化。把执法风险和廉政风险防控的各项制度及要求固化在信息技术中、镶嵌到软件中，用制度和科技管人、管事、管风险，实现“预警前置、过程监控、实时考核”.落实好即将召开的全国税务系统视频会议部署。三是推行绩效改进持续化。积极探索组织绩效与个人绩效有机衔接，不断完善评价指标体系，进一步增强信息采集的便利性，切实强化激励约束特别是责任追究机制，实现绩效管理横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人。四是推行监督检查常态化。进一步加强巡视、内审、督查、监察等方面监督的协调配合，做到各有侧重、资源共享、成果共用，积极探索把加强监督与责任追究相结合，努力实现制度化、有机化、协同化，促进形成优良的税务作风。

1.制定方案。税务总局印发税务系统作风建设“巩固深化拓展”主题活动方案。11月25日前，各省国、地税局依据税务总局主题活动方案，结合实际制定实施方案。

2.动员启动。月30日前，市、县国、地税局动员部署，全面启动作风建设“巩固深化拓展”主题活动。

1.召开民主生活会。根据中纪委、中组部有关要求，税务总局、省国税局党组按照教育实践活动专题民主生活的标准，开好党组民主生活会和机关党支部组织生活会。税务总局要派人参加省国税局党组民主生活会，领导干部要参加所在支部的组织生活会。

2.抓好《规范》落地。1月1日起，试行《全国县级税务机关纳税服务规范》2.0版本；及时开展《全国县级税务机关纳税服务规范》落地情况检查。

3.召开推进会。年11月，召开全面推进税务系统内控机制信息化升级版建设会议。2014年12月，召开税务系统绩效管理工作推进会。

4.组织专项检查。结合工作总结，对教育实践活动整改落实情况进行一次“回头看”.结合年度考核，对各级局领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查。20适当时候，对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查。

5.开展日常督查。就贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和税务总局工作要求等情况开展日常督查督办和明察暗访。

1.总结上报。年6月15日前，各省国税局认真总结活动开展情况及成效，收集整理好做法、好经验、好典型，上报作风建设“巩固深化拓展”主题活动情况报告。

2.通报情况。2015年6月底前，税务总局总结通报作风建设“巩固深化拓展”主题活动情况，提出进一步加强和改进作风建设的要求。

（一）提高思想认识。教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动是税务系统认真落实中央精神、深入贯彻总书记系列重要讲话精神的迫切需要，是深化“四风”问题整治、常态长效地抓好作风建设的有力举措，是切实维护广大纳税人和干部群众根本利益、加快推进税收现代化的必然要求。各级税务机关要充分认识开展主题活动的重要意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，认真抓好活动各项任务的落实，以作风建设新常态推动税收事业新发展。

（二）明确职责分工。各级局党组是开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动的责任主体，要按照税务总局统一部署和要求，细化工作方案，强化组织实施，切实抓好落实。各级局党组主要负责同志是第一责任人，要始终把活动抓在手上，以身作则抓带头，推动班子抓推进，督促下级抓落实。各级局职能部门要尽责担当、协同攻坚。各级局纪检监察、巡视、督察内审等部门要充分发挥监督问责作用，严格责任追究。各级局教育实践活动领导小组办公室要统筹安排、加强协调，确保主题活动扎实落地。

（三）加强沟通联系。各省局要继续坚持每周工作专报制度，按时向税务总局教育实践活动领导小组办公室报送主题活动情况，每月5日前继续上报教育实践活动整改情况统计表，并及时报送工作信息。

（四）严格督导考核。要坚持严的标准、严的纪律、严的要求，对作风建设“巩固深化拓展”主题活动的各项任务严格把关，确保质量和效果。采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式，全面掌握情况，及时发现和解决工作中的问题。对开展活动不得力、效果不明显、群众不满意的，责令“补课”“返工”.对于违规违纪行为特别是顶风违纪的，严格问责，发现一起，查处一起，绝不姑息。主题活动开展情况要作为年度考核和绩效管理的重要内容。

（五）营造良好氛围。要通过通报、公示等形式，公开主题活动内容、过程和结果，让群众充分知情，全程接受群众监督。加大作风建设“巩固深化拓展”主题活动的宣传力度，充分运用税务系统报刊、网站、简报和外部媒体，广泛宣传税务系统作风建设新成果，宣传践行群众路线的好税官、好党员，继续营造深入抓作风树新风的良好氛围。

深化方案【篇2】

各村党支部、村委会、镇属各单位：

为了认真贯彻落实好县委、县政府《关于在全县开展“两优化、两推进”效能排行榜活动通知》的相关要求，进一步深化干部作风建设，改善经济发展环境，规范行政行为，提高工作效率，提升工作质量，促进我镇经济社会全面协调可持续发展，效能建设深化完善方案。经镇党委、政府研究决定，在全镇开展“两优化、两推进”主题机关效能建设活动。为确保活动的顺利实施，特制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，中央、省、市纪委全会和县纪委八届六次全会精神，紧紧围绕“三县并举”发展战略以及县委八届九次全会部署开展的“规划编制年、产业发展年、项目建设年、基层组织建设年”四年活动，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的行政机关为目标，围绕群众普遍反映的热点和难点问题，坚持从严治政、依法行政和标本兼治、纠建并举的原则，狠抓干部作风建设和机关效能建设，增强干部服务大局、推进中心工作的意识和能力，为我镇科学发展、和谐发展营造良好的氛围。

二、目标要求

通过开展机关效能建设活动，切实转变机关干部工作理念和工作作风，将工作重心真正转移到服务群众、服务企业中，帮助机关干部克服“畏难、畏苦、畏事、畏变、畏失”等不良情绪，通过优化经济发展软环境、优化干部作风，不断提高服务质量和服务效率，加快服务型和效能型政府建设步伐，实现“推进产业发展、推进项目建设”目标。

三、活动重点

加强机关效能建设，用制度化、规范化的管理，针对性、强制性的手段和措施，从根本上解决机关和机关工作人员在思想、作风、工作方面存在突出问题，提升工作效率。

1、要重点解决部分单位管理松懈，有章不循，缺乏执行制度的严肃性，屡屡发生违反机关效能建设有关规定的问题。按照从严管理的要求，将制度建设贯穿到机关工作的各个方面和各个环节，加强制度执行过程监督，加大对有章有循的惩处力度，切实解决制度针对性、操作性不强和执行中碍于情面、拿制度作人情等现象，实现以制度管人管事。

2、要重点解决机关整体素质不高，办事效率、服务水平不能满足经济社会快速发展的需要问题。加强思想道德、职业道德和科学发展观教育，使广大机关工作人员特别是党员领导干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，全面提升自身素质，杜绝对办事群众态度生冷、推诿扯皮，出工不出力等问题的发生。同时要结合本科室、本岗位工作的特点，注重锻炼和培养机关工作人员认识问题、分析问题、解决问题的能力，切实解决工作中眼高手低、不钻研业务知识、光说不干、理论脱离实际等问题，以工作人员办事能力的提高，来促进工作效率的不断提高。

3、要重点解决少数干部思想僵化、观念陈旧，缺乏开拓创新精神，工作怕担责任，怕碰难题，少数干部事业心、责任心缺失，不求上进，庸懒成性的问题。要用与时俱进、勇于创新的精神，对影响行政效能建设的重点环节进行改革和调整，切实防止和克服不注重学习、不注重调查研究、不善于吸收新知识、单凭老经验办事等问题，规划方案《效能建设深化完善方案》。努力实现行政管理的规范化和科学化，全面克服“畏难”、“畏苦”、“畏事”、“畏变”、“畏失”等不良情绪。同时，要严格考评考核，引进竞争机制，切实纠正机关工作人员作风涣散、不恪尽职守的行为；上推下卸、互相扯皮的官僚主义行为；因循守旧、机械照搬、影响急事急办并造成严重后果的行为；拈轻怕重、不负责任，议而不决、决而不办的行为和其他闹不团结，不思进取而影响机关作风建设、损害全心全意为人民服务宗旨的行为，树立廉洁、勤政、高效的机关新形象。

四、方法步骤

活动分三个阶段进行：

1、宣传发动阶段（3月份）

召开“两优化、两推进”机关效能建设活动动员会，安排部署全镇效能建设工作。成立活动领导小组，制定活动方案，认真组织机关人员学习贯彻全县“两优化、两推进”效能排行榜活动实施意见的精神，把干部的思想统一到镇党委、政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，形成“人人讲效能、人人为优化”*经济发展软环境出力的良好氛围。

2、组织实施阶段（3月—12月）

在广泛倾听基层群众意见建议，深入了解服务对象需求的基础上，紧密结合“两区”建设、城乡统筹发展工作，坚持工作重心下移，主动为基层群众服务、为经济发展服务，抓好落实，建立健全组织、明确责任分工，细化活动方案，各科室要从职权是否公开、办事程序是否规范、承诺是否兑现、制度是否健全等方面全面查摆；个人从学习态度、工作作风、责任意识、纪律观念等方面深入查摆，查摆出的问题要分析原因，找出症结。此外，以办事职能科室和服务窗口为重点，在本单位组织开展效能竞赛活动。各科室要制定公开承诺服务的事项和办实事做好事的具体内容。镇党政办、工办、城镇办、便民服务中心等科室还要公开科室职能、岗位职责、办公室电话等相关信息，以方便群众联系和监督。变上门要服务到送服务上门，对事关经济社会发展大局的重大事项要特事特办，不断提高机关的亲和力，提高机关工作人员的文明素质，提高人民群众的满意度。活动开展的同时，面向服务群众的科室要与为民办实事、组团服务、“一户一策一干部”等活动结合起来；面向服务企业的科室要与“两提高、两降低”效能建设主题活动结合起来，要把效能建设融入贯彻落实党委政府重大决策部署、推进产业发展、推进项目建设、完成重点工作任务之中。各科室和干部要对存在的“畏难”、“畏苦”、“畏事”、“畏变”、“畏失”等突出问题，制定整改措施，及时整改，确保服务承诺各项措施落到实处。

3、评比总结阶段（10月—12月）

整个活动即将结束前，镇效能办将通过干部测评、座谈会等形式，结合平时的明查暗访情况，总结评定各科室和干部的效能建设情况。对违反效能建设相关规定的当事人，按照《浙江省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》等有关规定，参照干部管理权限进行处理。通过认真迎接县委、县政府的督查验收，并结合这次活动的.做法、成效和经验进行全面总结和完善各项规章制度，建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制、目标管理和奖惩等制度。

五、强化措施，扎实有效地推进机关效能建设工作

开展以“两优化、两推进”为主题的效能排行榜活动，是今年县委、县政府进一步优化发展环境，推动经济社会平稳较快发展的一项重要举措，是当今深化干部作风和效能建设，提高应对复杂经济形势能力和“服务群众、服务企业、服务发展”能力的具体举措，也是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的迫切要求。对此我们要高度重视，认真分析和总结在机关效能建设方面已有的成功做法，对照镇党委政府的要求和群众的期望，寻找差距和不足，做到思想上高度统一，行动上积极主动，工作上讲求实效，持之以恒、常抓不懈，力戒形式主义，真正把效能建设抓到实处，抓出成效。

1、提高认识，加强领导。机关效能建设在镇党委统一领导下开展，成立*镇“两优化、两推进”机关效能建设领导小组，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，做到目标明确，机制健全，责任落实，确保活动成效。领导小组下设机关效能建设办公室，负责对全镇机关效能建设的组织、指导、协调、督查等日常工作。

2、严密组织，严格落实。搞好宣传发动，把活动开展的重要意义讲透，把规定的内容严格落实，要认真查摆工作中存在的问题，找准问题的根源，提出切实可行的改进机关作风、行政效能的办法和措施，处理好工学矛盾，做到两不误、两促进。

3、强化督查，确保实效。镇机关效能领导小组将经常进行检查，对贯彻不力的工作人员及违反效能建设相关规定的当事人，一经查实，严格按照相关规定追究责任，切实使机关效能建设的各项制度和措施落到实处。

深化方案【篇3】

为了深入落实和认真贯彻厅建专委《关于印发云南省公路建设行业继续深化开展“安全生产年”活动方案的通知》（云交建专〔20xx〕20号）及***指挥部《关于印发**高速公路建设项目继续深化开展“安全生产年”活动方案的通知》（**建〔20xx〕115号）等文件精神，切实做好石锁高速公路建设项目安全生产管理工作，进一步促进本建设项目安全生产形势持续稳定的发展，根据**高速公路建设项目安全生产实际情况，特制定本方案。

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“安全责任、重在落实”的方针，以落实《**高速公路建设项目继续深化“安全生产年”活动方案》等文件精神为核心，以强化项目安全生产主体责任为重点，解决在建项目重大安全隐患的排查和整治，有效防范安全生产事故的发生。

成立“继续深化开展‘安全生产年’活动领导小组”。全面负责石锁高速公路“安全生产年”活动各项工作。各分部、路面标、工区应成立相应领导机构和办公室，具体负责本项目安全生产年活动。

领导小组办公室设在项目部安全管理部，***同志兼办公室主任。

三、主要任务

一是全面落实项目安全生产主体责任。分部、工区要全面落实厅建专委《关于印发云南省公路建设行业继续深化“安全生产年”活动方案的通知》（云交建专〔20xx〕20号）及**指挥部《关于印发**高速公路建设项目继续深化开展“安全生产年”活动方案的通知》（**建〔20xx〕115号）文件精神，建立完善项目安全生产各项管理制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等各项措施落实到位。强化项目负责人是安全生产第一责任者的责任，制定并严格落实项目和施工现场领导干部现场带班制度。对于有关负责人未履行职责的，将进行相应的处罚。

（1）、继续深化隐患排查治理。要深入开展安全生产专项整治，重点开展防高坠、防坍塌、防吊装起重机械倒塌、防模板支撑垮塌等专项治理。认真实施安全生产集中整治工作。继续实行安全生产每季度大检查、每月抽查等强力措施，强化施工现场安全生产监管。

（2）、严厉打击违法违规行为。以“打三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、“反三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）为重点，开展有针对性的专项检查杜绝安全生产事故的发生。

按照《云南省交通运输厅安全生产和应急“双基”建设活动方案》（云交安监〔20xx〕176号）文件要求，加强机构和队伍建设，加强安全生产投入，加强交通运输安全生产和应急工作，加强安全生产法规和体系建设，细化工作措施，有计划有步骤推进安全生产各项管理目标。把项目安全生产责任、安全管理措施、安全技能落实到班组，通过班组人人平安实现项目个个安全。按照“管什么、懂什么，干什么、会什么，缺什么、补什么”的原则，全面开展安全监管人员、职工“队伍达标”活动。采取同志培训、专题培训、资质培训等方式，提高培训的针对性、实效性。继续抓好项目负责人、安全管理人员和普通职工培训，加强新进人员岗前培训工作，严格落实特种作业人员培训、持证上岗制度，确保从业人员培（复）训率、持证上岗率达100%。

各分部、路面标、工区要完善应急救援体系和运行机制，明确应急救援体系建设的'总体布局、主要任务、重点项目和保障条件。加强安全生产应急救援队伍建设，推进救援队伍标准化达标工作。配备应急救援装备，储备必要的救援物资。加快整合社会应急资源，摸清应急救援资源状况和物资储备信息，建立应急指挥工作联系机制，收集整理可能导致事故发生的各类信息，及时发布预警。要加强应急队伍的培训工作，并指导和帮助各单位开展好应急演练工作。

一是新进场的三级教育，工地现场技术交底培训，开展农民工、劳务工的安全生产教育，切实提高一线作业人员的安全意识和事故防范能力；二是安全生产管理“三类人员”的安全生产知识培训考核，特种作业人员实际操作的培训上岗考核工作；三是重点开展安全生产责任意识、安全生产法规、各行业安全生产和应急防范技能、典型事故案例等宣传教育。

落实专项整治工作的开展情况和治理效果；落实专项施工技术方案审查论证、验收制度，对危险性较大工程实行监理、专家论证、检查验收制度；贯彻落实交通运输部提出的“两项达标”、“四项严禁”“五项制度”和安全生产年提出的“三项行动”、“三项建设”及“平安工地建设”的各项工作；落实职民工驻地审查、审批程序；落实本建设项目在建桥梁施工安全管理工作。

继续深化开展“安全生产年”活动从7月开始，12月完成，具体分三个阶段进行。

第一阶段（20xx年7月）：广泛宣传，细化方案。项目经理部、各分部、工区进行全面动员，采取多种形式进行广泛宣传，努力营造浓厚的安全生产氛围。

第二阶段（8月—12月）：督促检查，全面实施。项目经理部要继续实行安全生产每季度大检查、每月抽查等强力措施，强化施工现场安全生产监管，特别是对在建的半截河互通、匝衣布大桥、租舍水库大桥、弥勒立交、路面施工项目等进行严格排查整治。配合指挥部、监理单位的检查，并对桥梁工程、路面施工、交叉施工、交通道口安全管理所查出的安全隐患认真整改落实。

1、加强领导，精心组织。建立和落实“安全生产年”活动责任制，明确职责分工，健全工作机制，周密部署，精心组织，强化落实。

2、突出重点，全面开展。立足于治大隐患、防大事故，结合**高速公路建设安全生产实际，抓住当前桥梁施工安全的重点，认真查找施工现场存在的隐患和管理上的缺陷，治理违规违章现象，彻底消除事故隐患。

3、强化监督，确保实效。项目部继续加强对“安全生产年”的工作落实监督检查和指导，提高全员安全意识和安全防范技能，确保安全生产工作取得实效。

深化方案【篇4】

今天，我们在这里召开全市深化“效能革命”工作座谈会，主要任务是学习贯彻省委、省政府有关精神，交流前阶段工作情况，研究部署下阶段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，辩证看待前阶段深化“效能革命”工作的状况

今年市委、市政府作出关于深化机关“效能革命”的决策部署后，各地各单位思想比较重视，行动比较迅速，措施比较有力，在去年工作的基础上，进行了再研究、再动员、再部署，整个工作取得了比较好的成效。3月20日省效能建设督查组在全面检查了解的基础上，对我市深化“效能革命”工作给予了充分肯定。前阶段的工作有这么几个特点：一是工作氛围更加浓厚。我们通过召开各层次动员大会和其它多种形式，层层进行了宣传发动。各新闻媒体也都开设专栏，发表言论，切实加强了舆论引导。目前，这项工作应该说已经得到了广大干部群众的普遍认可，参与的热情很高，上级对此也很肯定。前段时间许多中央和省级媒体也进行了很好的宣传，“效能革命”的整个氛围很好。二是工作重点更加明确。各地各单位都围绕市委、市政府提出的深化“效能革命”6个方面的工作重点，进行深化细化，并结合各自实际，实行分类指导、重点突破。比如，鹿城以加快电子政务建设为突破口，深化机关“效能革命”；瓯海、永嘉、文成等县推行办事全程代理制，构筑了为民便民利民服务的新平台，成效都比较好。三是县、乡两级工作更加扎实推开。各县（市、区）根据当地经济社会发展和效能建设的'实际，针对机关与乡镇的不同情况，突出重点、分类指导，整体推进县、乡两级的“效能革命”。比如，乐清采取有力措施，将“效能革命”向市委、市政府领导层和基层站所延伸；平阳县强化了对乡镇机关开展“效能革命”的组织领导，专门制定了乡镇机关开展“效能革命”的实施意见，同时，成立了乡镇机关“效能革命”督导组。龙湾区状元镇以“效能革命”为总载体和总抓手，抓班子、强队伍，促进当地经济社会发展；瓯海区瞿溪镇通过对组织领导、制度建设、监督机制、干部形象等方面的强化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不断创新。各地各单位在积极巩固去年“效能革命”好做法、好经验的同时，根据市委、市政府的新部署，又实施了一系列新的措施，进一步丰富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面启动了“四中心合一”工程，加快了第三轮审批制度改革；一些单位将ISO质量管理模式引入行政管理之中，开展规范化、程序化和标准化管理；一些单位把创新工作的落脚点放在基层服务上，积极推行主动上门服务和集中现场办公，等等。五是长效管理机制初步建立。各地各单位都根据各自实际，制定切实可行的相关制度和意见，把“效能革命”中许多行之有效的做法用制度的形式固定下来。比如，瑞安以建立权力制衡机制为抓手，进一步规范部门权力运作；文成通过“八项制度”进一步约束和规范机关干部的行为，等等。所有这些，都为我们进一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中还存在一些不足，离市委、市政府的要求和广大群众的愿望还有相当的差距。一是思想认识不平衡。在少数单位的领导干部中，特别是一些基层单位的领导，对深化“效能革命”重要意义的认识不足，有的还停留在上级要我抓，不是我要抓；有的部门单位把“效能革命”仅仅看作是领导机关或者领导者个人的事，没有在服务和职能上做文章，缺乏主动性和自觉性。二是工作进展不够平衡。少数单位在部署“效能革命”工作时，简单照抄照搬上级规定，工作没有重点，缺乏创造性；有的单位没有认真分析研究本单位本系统的效能状况，解决问题缺乏针对性；少数部门要求比较低，工作抓得不够紧；三是工作指导不够到位。少数地方和部门对本地本系统的机关“效能革命”情况若明若暗，对“抓什么”、“怎么抓”，心中无数；特别是有的乡镇机关工作进展比较缓慢，起色不明显。四是治标治本不平衡。各地在“效能革命”中对一些违反规定的问题能严肃及时地处理，但从体制机制制度等深层次上去研究、解决问题还不够。所以，对前阶段的工作，我们一定要本着求真务实的精神，客观、辩证地看待，既要肯定成绩，总结经验，也要正视问题，分析原因，并采取切实有力措施加以解决。

今年我市深化“效能革命”工作的重点，市委、市政府已经明确，主要是6项工作：包括深入开展“温州学全国”解放思想大行动、严格执行效能监管各项制度、继续深化政府审批制度改革、组织开展“万名干部下基层”活动、培育和发展社会中介组织、建设电子政务工程等。市里已经将这6项重点工作进行了分解立项，分别由一名市领导负责牵头，由几个相关职能部门牵头实施，并以市委、市政府重要工作责任制的形式在《温州日报》等媒体进行公布，接受社会监督。目前，“解放思想大行动”、“万名干部下基层”、三轮审批制度改革等工作都已全面启动，进展顺利，其他工作也正在抓紧实施。市委、市政府将在适当时候专门听取各项工作进展情况的汇报。在突出抓好市委、市政府确定的这6项重点工作的同时，我们还要按照省委、省政府关于效能建设的总体部署，结合各自实际，力求在解决以下6个共性突出问题上有所突破：

第一，要在解决“事难办”问题上有新的突破。经过这几年的努力，不少机关门好进了，脸好看了，但一些部门和单位事难办的问题仍然不同程度地存在，一定要采取综合性的措施，努力从根本上解决“事难办”的问题。一要进一步深化审批制度改革。在总结前两次审批制度改革经验教训的基础上，再来一次大范围的审批制度改革，大幅度减少审批项目、审批环节，缩短审批时间，减少常规事务的审批手续，最大限度实行备案制。在改革中还要特别注重降低政府运行成本、提高公共财政使用效率。二要进一步提高“窗口”效率。在各级集中办事场所，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，推行并联办理，推广全程代理。三要加强电子政务建设。整合网络资源，构建新型办事平台，运用现代科技，实现提速提效。四要不断优化机关服务。各级机关要在落实好岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等制度的基础上，提倡换位思考，多为基层着想，多出台便民利民的措施，不断提高服务质量。

深化方案【篇5】

在全面深化改革的语境中，经济领域向市场、社会的放权，本质上是权力本位向权利本位的回归

一项自我削权的改革，能成为本届政府“开门第一件大事”，其意义自是非比寻常。简政放权，正是从这样的高度和视野，诠释着现代治理的基本逻辑，蕴含着全面深化改革的明晰思路。

过去一年，全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%，城镇新增就业1310万人，一张张稳中有进的答卷上，写满了简政放权的红利。“向深化改革要动力”，动力从何而来?中央政府去年共取消和下放行政审批416项，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元……事实证明，简政放权的力度有多大，职能转变的速度有多快，市场和企业的活力就有多强。

在这场大刀阔斧的改革中，一个词日益为公众所熟知。“负面清单”，成为简政放权的一个醒目标志。这一行政审批的管理模式，不仅从根本上为市场松绑、为企业减负，更体现了政府的法治思维：对市场主体，“法无禁止即自由”;而对政府，“法无授权即禁止”。这种对法治的尊崇与遵守，这种“宽待市场，约束权力”的理念，是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。“行政体制改革是经济体制改革和政治体制改革的重要内容”，***总书记这一掷地有声的论断，不正说明，作为深化行政体制改革的核心内容，简政放权、转变职能，承担着多重使命么?

除了打造法治政府的目标，简政放权同样是构建服务型政府的必由之路抗战时期，《解放日报》刊发“精兵简政”社论指出，简政不是“简陋”，也不是粗枝大叶的“简略”，而是“建立正规制度和提高工作效率”。今天的简政放权，同样如此。简政放权，不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理。“放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。”政府工作报告强调，取消和下放行政审批权限以后，要加强事中事后监管，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位，体现的正是政府职能转变的根本要求：创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。

当然，作为一项攻坚改革，作为一场自我革命，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，简政放权不会毕其功于一役。九三学社中央一份提案指出，近年来，与行政审批相伴而生的中介评估，存在项目不断增设、费用日趋增加的态势，如施工图审图费就比5年前增长近4倍，这在另一个方向上加重了企业的负担。一位省人大代表制作“行政审批长征图”，显示一个投资项目在当地从获得土地到办完手续，历经30多个环节、要盖上百个公章，最少需要272个审批日。在全面深化改革的语境中，经济领域向市场、社会的放权，本质上是权力本位向权利本位的回归。调整上层建筑与经济基础不相适应的部分，建设法治政府、服务型政府，需要积极稳妥地推进政治运行与政治文明的自我完善，为国家治理体系与治理能力的现代化奠定坚实基础。

“两只手命题”，是中国改革进程中的核心命题。(全区抗菌药物合理使用宣传周活动总结及小结)从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。从“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，到“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，再到“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，“两只手”的关系不断优化、作用更加明确。在未来改革征程上，让“看不见的手”更有效，让“看得见的手”更有为，我们必能更好地改善公共治理、打造现代政府，创造一个更加美好的现代中国。

深化方案【篇6】

为了认真贯彻落实长远办发〔〕1号《xx市关于农村党员干部现代远程教育学用典型培养实施意见（试行）的通知》和县远教办有关会议精神，加大学用典型的培养，不断扩大远程教育工作的影响力和辐射力，现就我镇远程教育学用典型培养工作作如下计划：

1、计划从—xx年，用三年时间，优化配置全镇远程教育培训资源，逐步完善远程教育学用典型培养长效机制，培养和扶植一批学用典型。

2、学用典型培养工作应达到的目标：思想政治素养有所提升，业务技术能力有所提高，家庭经济实力有所增强，能有效带动周围群众致富，在当地影响力有所扩大。

学用典型培养对象必须自觉拥护党的基本路线和党在农村的各项方针、政策，能吃苦耐劳，有一定科学文化水平和致富本领，有一定社会基础和经济实力，能利用远程教育所学知识科学致富，带领群众致富，具有发展潜力和示范辐射作用。

1、确定对象。根据各站点实际情况和所推荐学用典型培养对象的基本情况，我镇确定xx村所推荐的养鸽场老板为镇级学用典型培养对象。

2、实施方案。按照“缺什么补什么，需要什么学什么”的原则，确定xx村远教管理员为学用典型培养负责人，镇远教站协助远教站加强对学用典型的培养。学用典型培养主要分以下几个方面：

（1）、指导培养对象开展个性化学习和登陆网“专家咨询系统”进行咨询，帮助学用典型查找有关生产、销售、病虫防治等相关知识，及时解决生产中出现的问题，保证每年个性学习不少于12次。远教站点必须对学用典型优先开放，使培养对象能熟悉操作电脑和其他远教设备。

（2）、组织培养对象积极参加集中学习，认真学习政策法规、市场经济、农村经营管理等相关知识，提高培养对象政治素质、管理水平，保证培养对象参加集中学习不少于每年12次。

（3）、积极帮助培养对象联系专家和技术人员进行现场授课辅导，全年对学用典型的技术培训和信息服务不少于2次，使培养对象养殖水平明显增强，生产规模明显扩大，经济效益明显增加。

（4）、协助学用典型带动周围群众发展养鸽产业，做好相关知识宣传，使培养对象能很好的带动群众致富，逐步形成较大规模的产业群体，为社会主义新农村建设找到一条农民致富的出路，产生较大的社会影响。

（5）、学习培养工作由远教管理员负责建立专门台帐，做好培养记录。镇远教站做好对培养对象的跟踪服务，认真分析培养对象主要存在的问题和差距，注重其知识、能力、素质的协调发展，切实增强其致富和带富能力，帮助学用典型积极参与县市“十佳学用典型”评选。