营商环境方案

【#实用文# #营商环境方案合集十五篇#】做好准备就能排除万难，当一个项目被提出时。经常需要预先准备方案，方案中的各个环节应是相连接的，要能保证环环相扣，写方案时可以从哪几个角度切入？欢迎大家来看我写的一篇关于“营商环境方案”的文章，感谢您的支持如果您觉得这篇文章有用请分享给您的好友！

营商环境方案 篇1

一、工作开展情况

（一）持续推进商事制度改革。一是全面推行企业“全程电子化登记”。上半年，通过全程电子化办理登记注册**户，位居全省第**位。二是大力压缩企业开办时间。精简审批环节，再造工作流程，开设“一窗式”综合窗口，将企业开办时间压缩至**个工作日内完成，将企业核准名称办理时间压缩到**。上半年，新登记市场主体**万户，总量达**万户，两项指标均位居全省第**位。三是积极推进企业注销便利化工作，实现及时受理审核和当场办理。深入推进“个转企”工作。上半年，完成“个转企”**户。

（二）全面推进“双随机、一公开”监管。一是调整市深化商事制度改革加强事中事后监管联席会议成员，成员单位调整到**家。二是以市政府名义印发《**全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》等制度文件，建立健全制度管理体系。三是完成涵盖市县两级**家单位的“一单两库”平台建设，形成覆盖市县（区）执法检查机关的监管网络。四是制定我局“双随机、一公开”抽查事项清单和工作计划；联合**等部门启动全市广告监管及网络交易监管跨部门联合抽查。今年以来，全市**家单位对**家企业实施了“双随机、一公开”抽查并公示结果。

（三）着力加强知识产权管理。市政府高度重视知识产权工作，组织召开了全市知识产权工作推进会，安排部署重点工作。我局也按照机构改革要求，完成知识产权职能划转、机构设置和人员配备工作，推动了知识产权各项工作有序开展。一是上半年，全市申请发明专利**件，居全省第**位；有效发明**件，同比增长**%，居全省第**位。二是上半年，全市拥有有效发明**件，每万人口发明发利拥有量**件，分别位居全省第**位和第**位。

二、存在问题

（一）优化营商环境方面。一是部门系统数据存在交互不及时、不联通及全程电子化覆盖率不高、办理企业登记后无法关联办理相应行政审批事项等问题。二是不能很好运用全程电子化登记平台办理业务，需要工作人员进行指导。

（二）“双随机、一公开”监管方面。一是由于机构改革，市直机关和各县市区部门职责和人员调整范围较大，部门协同监管力度还不够强，跨部门联合抽查工作还需进一步加强。二是“一单两库”建设还需进一步完善，已建成“一单两库”单位的监管对象库的精确度、执法人员库的完整度还需进一步加强。

（三）知识产权管理方面。一是发明专利授权率低。我市现有规模以上企业**多家，其中高新技术企业仅有**余家，申请发明专利的基础薄弱，且代理机构业务水平不高，撰写质量不高。二是知识产权人才队伍有待加强。机构改革后，原专利管理等知识产权职责划转市场监管部门，但人员没有进行相应划转，知识产权专利管理人员不足，且有的身兼数职，影响了工作开展。三是我市人口基数较大，影响了发明专利万人拥有量数据。虽经努力，上半年完成有效发明专利授权量为**件，居全省第**位，但是有效发明专利万人拥有量**件与全省**件相比仍有较大差距。

三、下一步工作

（一）优化营商环境方面。一是结合“一网、一门、一次”改革要求，加大部门协作力度，积极推动部门信息数据融合、网上办事系统整合、统一窗口建设及研究推进各项涉企证照电子化应用。二是在第一批“证照分离”改革有序实施的基础上，逐步实行“证照分离”改革事项全覆盖。三是深入推进企业开办时间再压缩，努力实现年底前企业开办“一日办结”。四是积极推进“个转企”工作开展，落实支持民营经济发展的优惠政策。

（二）推进“双随机、一公开”方面。一是全面梳理机构改革后“双随机一公开”监管部门职责，推进执法检查部门“一单两库”建设的精准化。二是加大部门联合力度，进一步推进市场监管等领域实行跨部门联合监管，实现“进一次门、查多项事”。三是进一步发挥信用监管作用，推动涉企信息统一归集，实施协同监管、联合惩戒。

（三）加强知识产权工作方面。一是加快专利管理等知识产权工作机构和人才队伍建设，科学配置管理机构和人员，加强对专利管理等知识产权管理人员的业务培训。二是争取市委市政府政策支持，力争《**市推动知识产权创新发展若干政策》尽快出台，确保2019年万人发明专利拥有量**件的目标如期完成。三是提高发明专利授权率。引导社会、企业加大发明专利的研发，提升发明专利的申请量。指导企业挖掘发明专利，引进高水平专利代理服务机构，提升专利撰写服务质量。四是加强工作调度，加大知识产权领域执法力度，积极营造良好的创新环境和市场秩序。

营商环境方案 篇2

为巩固扩大全省深化机关作风整顿成果，深入推进整顿作风优化营商环境攻坚任务，省委决定__19年在全省持续深化机关作风整顿优化营商环境。现制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实***总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义重要讲话和重要批示精神，以及***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，特别是关于改进干部作风、加强法治建设、优化营商环境的重要指示精神，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，突出问题导向、目标导向，聚焦形式主义、官僚主义新表现，聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的作风问题，用“钢牙”啃“硬骨头”，精准发力、重拳整治，纠建并举、标本兼治，严查重处、持续震慑，打好整顿组合拳，努力做到“办事不求人”，以好作风好环境推动龙江全面振兴全方位振兴。

二、整顿重点

持续整顿“三个坏把式”，重点聚焦形式主义、官僚主义新表现，深入治理政务环境、营商环境、法治环境中的突出问题。

（一）聚焦形式主义、官僚主义新表现，改进干部作风、改善政务环境。突出整顿贯彻落实上级决策部署表态多调门高、行动少落实差，学风会风文风漂浮不实，检查考核过多过滥，过度留痕、不求实效；重显绩轻潜绩，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”等问题。持续整顿能力不足、工作“跑粗”、“五个要细”要求落不实；不担当不作为，回避矛盾、上推下卸，庸懒怠政、失职失察等问题。

（二）聚焦企业困扰、制约发展的突出问题，提升行政效能、改善营商环境。突出整顿简政放权不到位、审批环节多、时限长、效率低，企业群众办事多次跑、多头跑；水热气电讯等公共服务领域收费不透明，利用垄断优势设定“霸王条款”，搞设计、施工、监理、材料“四指定”等问题。持续整顿政务服务不便捷，“奇葩”证明、循环证明、重复证明禁而不绝；涉企政策不落实，优惠政策停在纸上；新官不理旧账，协议不履行、承诺不兑现等问题。

（三）聚焦不依法行政、不依法办事，规范司法执法、改善法治环境。突出整顿法治意识淡薄，以权压法、以权乱法，动辄“摆平”“搞定”，不善于运用法律解决问题、推动工作；重管制轻服务，司法执法行为不规范，多头执法、重复执法、随意执法，涉企案件滥用强制措施等问题。持续整顿不尊法守法，政府和国家公职人员拒不执行法院判决和仲裁裁决；办人情案、关系案、金钱案，充当黑恶势力和黄赌毒“保护伞”等问题。

三、主要措施

（一）突出问题导向。坚持群众路线，拓宽举报渠道，持续明察暗访，找准群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，集中攻坚、务求突破。一是集中开展形式主义、官僚主义专项整治。系统清理重复考核、多头检查问题，集中排查会议简单重开套开、文件照搬照抄问题，重点抽查政策不落实、工作“跑粗”问题，严格执行会议文件、检查考核备案制度，倡导开短会、说短话、发短文，提高检查考核实效、转变学风会风文风，推进中央和省委重要部署落实落细。二是深入开展营商环境专项整治。集中学习宣传贯彻《黑龙江省优化营商环境条例》，进一步健全优化营商环境制度体系；建立全省统一政务服务热线电话，一号响应企业群众诉求；全面梳理政府、国家公职人员法院判决和仲裁裁决败诉案件，对拒不执行的严肃追责问责，以政府诚信、干部诚信引领社会诚信；盯紧“霸王条款”“四指定”进行重点治理，不断提升水热气电讯等公共服务水平；督促惠企政策落地生根，深入推进“双随机、一公开”监管，推动营商环境持续好转。三是大力开展法治环境专项整治。推进规范公正文明执法，办理涉企案件慎用强制措施，持续刀刃向内“清理门户”；严厉打击欺行霸市的黑恶势力，大力整治企业周边治安秩序，积极排查化解涉企矛盾纠纷；提高审判和执行效率，加强企业产权保护，加大涉企冤错案件纠正力度，营造公平正义的法治环境。

（二）着力深化改革。坚持解放思想、改革创新，聚焦企业发展痛点、群众办事难点，做实改革举措、释放机制活力，鼓励基层实践探索、及时推广经验做法，以深化改革创新提升政府服务效能。一是全面推进政务服务“一网、一门、一次”改革。加快全省一体化在线政务服务平台和数据共享交换平台建设，打破信息壁垒，实现政务信息共享和协同应用；优化政务服务大厅“一站式”功能，加速推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式；复制推广浙江“最多跑一次”改革经验，推动实现全省政务服务“一张网”、大多数事项“网上办”、窗口服务事项“一次办”、企业特殊审批事项“我帮办”。二是深入推进商事制度改革。推进“先照后证”“证照分离”“照后减证”“多证合一”改革，压缩企业开办时间；建立一般生产经营项目办照即可生产经营制度；推进市场主体注销登记便利化，大幅压缩企业注销时间，加快解决企业“注销难”问题。三是强力推进工程建设项目审批制度改革。着力压缩报建审批时限，实行建设工程项目多评合一、并联审批、多图联审、联合验收，实行建设用地区域评估制度和新批建设用地“标准地”“承诺即开工”制度，积极推行负面清单制度。四是持续深化司法体制改革。加快构建新型监管机制，全面落实司法责任制，规范司法权力运行；加快推进公益诉讼改革，完善检察建议机制，依法维护公共利益、群众利益；深化民事诉讼制度改革，实施案件繁简分流，提高办案质效。同时，持续深化事业单位改革。

（三）强化问责通报。坚持斗争精神，反对好人主义，以“零容忍”的态度坚决惩治败坏作风、破坏环境的人和事。一是严肃查处问责。对线索具体清晰的快查快办，对影响恶劣的问题提级办理，对查实的案件坚决纠正、从严问责，对问题频发、整改不力的地方和单位实行“一案双查”“一问三责”，既问责具体责任人，又追究主要领导、分管领导责任。二是专项巡视巡察。将机关作风问题作为巡视巡察内容，对问题突出的重点地区、重点单位进行专项巡视巡察，线索清晰、社会关注度高的开展专项督察，办理情况向社会通报。三是公开通报曝光。省级每季度集中通报作风整顿反面案例，各市（地）每季度至少通报1批当地反面案例，对严重败坏作风、破坏环境的典型案件随时曝光，适时召开警示教育大会，持续传导压力、放大警示效果。四是强化媒体监督。省级分期分批开设重点单位、垄断行业、民生领域等“党风政风热线”专场，直面社会关注，接受问政质询，倒逼尽责担当、主动作为。各市（地）要参照跟进、联动开展。

（四）注重制度建设。坚持标本兼治、重在治本，常长结合、重在抓长，及时总结成功经验、固化创新成果、健全制度机制，从根本上解决作风不实、环境不优问题。一是建立营商环境考核评价机制。采取问卷调查、企业测评、引入第三方评价等方式，开展营商环境年度目标责任制考核，将市场主体和社会公众满意度作为考核的重要内容，科学运用考核评价结果倒逼营商环境改善。二是健全政企沟通机制。实行领导干部日常联系企业制度，定期开展调研、见面恳谈、到企服务、现场办公，及时了解情况、答疑解惑，构建“亲”“清”新型政商关系，打造尊商、重商、亲商、安商的社会氛围。三是固化“四零”承诺服务创建成果。总结“四零”承诺服务经验，严格执行首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知等工作制度，定期开展“一把手”走流程、坐窗口，推行政务服务中心建设国家标准规范，不断提升大厅和窗口服务水平。四是加大涉企政务信息公开力度。现有招商引资、产业扶持等惠企惠民政策要对照法律法规进行全面梳理、公开发布，新制定的涉企政策要及时发布并按行业领域精准推送和解读辅导，新推出的便企政务服务事项要通过线上线下方式向社会公布，让企业充分享受政策红利。

四、组织实施

（一）加强组织领导。根据整顿工作任务，省委对全省深化机关作风整顿领导小组和工作机构进行了调整，调整后的领导小组下设办公室，同时设形式主义官僚主义整治、法治环境、营商环境3个专项组，分别对整治形式主义官僚主义、优化营商环境和法治环境等重点任务进行集中领导、聚力攻坚。领导小组办公室内设综合协调、监督问责、宣传报道3个工作组。

（二）确保责任落实。各级党委、政府及其工作部门承担深化机关作风整顿的主体责任，要统筹谋划、整体推进；各地各单位主要领导是第一责任人，要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，带头改作风、树形象、优环境；各级领导干部和工作人员是直接责任人，要把转变作风、服务企业、服务群众作为分内职责，以干部作风明显好转促进营商环境明显优化。对机关作风、营商环境得不到改善的地方和单位“一把手”严肃问责，问题严重的即时调整。

（三）强化上下联动。上级机关要以上率下，继续推进省直单位系统延伸、基层拓展，加强顶层设计、推进数据共享，将先进理念、工作标准、业务规范向全系统普及。下级机关要主动对接，承接好下放事项、落实好政策规定、服务好企业群众，将实践中遇到的问题、形成的经验及时向上反馈，做到上下良性互动、同步整顿、整体提升。

（四）注重分类指导。将所有市县和与营商环境直接相关的省直单位均纳入作风整顿范围；其他省直机关和企事业单位参照推进；驻省中直单位也要积极开展整顿、接受评议，确保作风整顿工作全面发力、重点突出、有序推进。

（五）营造浓厚氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，全覆盖、多形式、各角度宣传报道，形成强大舆论声势。要加强典型宣传，既注重报道先进经验、强化示范引领，又注重曝光反面案例、持续警示震慑。要加强与中央主要媒体对接，及时反映全省整顿作风优化营商环境的做法成效，宣传龙江投资营商新环境新形象。

营商环境方案 篇3

为贯彻落实《优化营商环境条例》和《榆林市人民政府办公室关于印发2020年优化提升营商环境重点工作实施方案的通知》(榆政办函〔2020〕34号)有关要求，持续优化提升我县营商环境，提高服务市场主体的质量和水平，结合我县实际，制定本实施方案。

一、基本目标

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中省市相关工作要求，把优化营商环境与促进“六稳”工作、化解新冠肺炎疫情不利影响相结合，以贯彻落实《优化营商环境条例》、对标中省市工作要求争先进位、着力提升政务服务水平、持续增强市场主体获得感、加强和规范事中事后监管为主线，抓重点、补短板、强弱项，持续推进优化营商环境“10+5”行动，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，助力全县经济社会又好又快发展。2020年底前，全面完成我县优化提升营商环境三年行动计划，县级政务服务事项“一网通办”落地率达到70%以上，争取一批创新做法或典型案例获得省市级层面认可，营商环境综合排名力争进入全省前50名，全市中上位次。

二、重点任务

(一)贯彻落实《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)

1.制定贯彻落实《条例》工作方案。按照省市贯彻落实《条例》工作方案，结合我县实际，制定我县贯彻落实《条例》工作方案，明确重点工作任务，积极推进落实。(县发改科技局牵头，各镇政府、相关部门、产业创新园区管委会配合，7月底前完成)

2.加强营商环境工作宣传培训。县司法局要开展送《条例》下乡镇、进园区、入企业活动，宣传解读活动不少于12次。县发改科技局要面向全县开展贯彻落实《条例》培训活动，全年不少于2次。县有关部门要开展优化营商环境典型案例评选等系列宣传活动，全年不少于3次。要提高营商环境相关政策的市场主体覆盖面和可及性，及时在官方网站和相关媒体上发布解读材料、流程图、办事指南及示例。(各有关部门按职责负责，7月底前取得阶段性成效，年底前完成)

3.健全营商环境工作制度。制定出台《绥德县营商环境专项调研和督查制度》，将调研和专项督查发现的问题建立台账，涉及相关责任单位责令进行限期整改，增强企业和群众办事的可预期性和获得感。(县发改科技局负责，6月底前完成)

(二)对标中省市工作要求争先进位

4.围绕目标导向扎实开展工作。按照“狠抓重点、补短强弱、全面提升”的推进工作思路，围绕我县营商环境综合排名在全省前50名、全市中上等位次的目标，对标省市营商环境评价指标，夯实各牵头部门营商环境评价一级、二级指标责任，抓好督促落实。(县发改科技局牵头，各有关部门配合，持续推进)

5.通过复制先进经验带动工作创新。按照榆林市优化提升营商环境工作实施方案要求，落实北京、上海等先进地区36项优化营商环境改革举措在绥复制推广工作。县各有关部门要根据工作实际，选择1-2个典型地区开展考察学习，提高复制推广的实践能力。对标中央和我省创新做法和典型案例标准，“八办四组”牵头单位分别培育1项获得市级以上层面认可的创新做法或典型案例，确保4月底前集中报送拟培育的亮点事项、按季推进的任务目标和成效等信息，力争年底前完成培育1项获得省级层面认可的亮点工作任务。(各有关部门按职责负责，按时间节点完成)

6.发挥强化考核指标协调调度作用。按照县级对标省级标准的模式，要求“八办四组”及相关单位每月至少与上级部门对接汇报一次，及时掌握指标进度和存在问题。各指标部门每季度至少召开一次内部研讨会，盘点指标完成情况，完善细化工作措施。营商办不定期对全县营商环境工作进行调度点评、督查通报和考核排名，及时协调解决存在问题。(县发改科技局牵头，各有关部门按职责完成)

(三)着力提升全县政务服务水平

7.推进相对集中行政许可权改革。按照《陕西省人民政府办公厅关于深入推进市县两级相对集中行政许可权改革的通知》(陕政办函〔2019〕160号)、《榆林市委办公室、榆林市人民政府办公室关于印发〈榆林市相对集中行政许可权改革实施方案〉的通知》(榆办字〔2019〕93号)和《绥德县推进简政放权结合优化服务改革领导小组办公室关于印发〈绥德县相对集中行政许可权改革实施方案〉的通知》(绥放管服改革办发〔2019〕2号)文件要求，根据事项对应、上下协同的原则，对办理条件相对简单的事项要尽快全面移交;审慎推进程序复杂、专业要求高，尤其带有制约性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事项的划转工作。健全协同办理机制，确保审管协同推进。(县行政审批局牵头，各相关部门配合，9月底前完成)

8.大力推动“证照分离”改革。制定出台我县开展“证照分离”改革试点实施方案，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，着力**“准入不准营”难题。(县市场监管局、行政审批局牵头，各相关部门配合，7月底前取得阶段性成效，年底前完成)

9.深化工程建设项目审批制度改革。全面应用工程建设项目审批管理系统，贯彻落实并联审批、联合审图、联合竣工验收、区域评估、告知承诺制等改革任务。制定出台相关工作方案，年底前全面实现工程建设相关信息系统互联互通，全县工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。(县行政审批局牵头，各相关部门配合，6月底前取得阶段性成效，年底前完成)

10.深入推进减证便民行动。公布县级层面确需保留的证明事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，巩固证明事项告知承诺制试点成果，全面推广证明事项告知承诺制。(县司法局牵头，各相关部门配合，9月底前取得阶段性成果，年底前完成)

11.持续深化行政审批制度改革。持续精简行政许可事项，结合国家公布的行政许可事项清单(2020年版)和省市统一部署，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。加强对行政许可的监督评估，开展行政许可实施情况检查，清理规范行政备案、目录管理等事项。推动行政备案事项纳入清单管理，清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，整治变相审批。(县行政审批局、司法局牵头，各相关部门配合，持续推进)

12.狠抓政务服务“一张网”建设。积极配合推动县级平台与中省市政务服务平台数据共享，以使用需求为导向，4月底前配合市上打通市县数据壁垒，完成事项梳理录入;9月底前配合市上实现政务服务“一张网”可办，不少于200项高频服务事项实现“最多跑一次”。(县行政审批局牵头，各相关部门配合，9月底前完成)

13.推行“一件事一次办”主题套餐服务。按照市上统一制定目录清单和办事指南、市县同步开展的原则，制定出台单部门、跨部门事项各不少于20项的目录清单、办事指南，7月底前全面实施。(县行政审批局牵头，各相关单位配合，7月底前完成)

14.积极推进“互联网+监管”工作。按照中省市统一部署，配合推进“互联网+监管”系统建设与对接联通工作。实现各类监管数据归集共享，不断提高监管的精准性和有效性。(县行政审批局牵头，各相关单位配合，持续推进)

15.全面推进数据治理工作。规范数据采集、存储、共享、开放、应用、安全管理等行为，完善数据共享机制，保障政务数据供给，提高数据质量，确保数据安全，为提升政务服务质量提供大数据支撑。(县发改科技局和行政审批局牵头，各相关单位配合，持续推进)

16.加强社区服务体系建设。按照方便群众、集约整合的原则，充分利用社区服务大厅既有场地和设施，将残疾证申领、流动人口婚育等证明，失业保险金申领、办理老人优待证等事项延伸到社区办理，为群众提供更密集的服务网点、终端或通道。6月底前，县行政审批局要编制完成社区办理事项参考目录(原则上社区办理事项不少于5项)，并至少确定试点社区1个，按照谁办理、谁负责的原则，做好事项授权、确定办理人员、再造办理流程等保障工作。(县行政审批局、各相关单位按职责负责，9月底前完成)

17.全面推行“好差评”工作。按照“一次一评、一事一评”的思路，灵活采取网上评价、现场评价等多种方式，充分倾听企业和群众意见，改进政务服务质量。县行政审批局要制定出台全县“好差评”工作方案，明确“好评”激励机制和“差评”纠偏整改时限、成效要求，完善“好差评”软硬件建设。严格按市上要求推行“好差评”工作，并建立定期通报制度。(县行政审批局、各相关单位按职责负责，9月底前完成)

(四)持续增强市场主体的获得感

18.创新企业开办(注销)服务。全县企业开办实现3个环节1个工作日内办结。6月底前实现全县企业开办“一表申请、一窗发放”、一般企业注销“一事一网一窗”办理。按照中省市部署，探索开展企业电子印章生成和应用。(县市场监管局牵头，各相关单位配合，持续推进)

19.进一步优化企业水电气服务。深化“互联网+”服务，持续提高水电气供应的可靠性和费用的透明度指数。进一步优化报装流程，所有涉及报装的行政审批事项并联办理;推行线上“不见面”、线下“最多跑一次”服务;全面取消线下报装“申请书”，水气报装材料压缩至3件以内。全面推行小微企业电力接入“三零”服务，提高小微企业用户报装容量，试点区域提升至160KVA;小微企业用户(含施工审批)低压项目、高压项目报装时限分别压缩至4个工作日以内和20个工作日以内;其他企业用户(含施工审批)高压单电源、高压双电源分别压缩在35个工作日以内和50个工作日以内。用气报装时限(含施工审批)压缩至20个工作日以内。中心城区和县城用水报装时限(含施工审批)分别压缩至20个工作日以内和10个工作日以内。(县发改科技局、城市管理局牵头，交通局、公安局、电力局配合，9月底前完成)

20.巩固提升不动产登记服务。完善不动产登记“一窗受理”模式，推行“个人土地出让价款补缴”纳入一窗受理;全面实现“互联网+不动产登记”，将一般登记和抵押登记业务办理时间全部压缩至5个工作日以内、复杂登记类型及大宗批量不动产登记压缩至15个工作日内办结，实现登记业务一周办结率提高到90%。(县自然资源规划局牵头，各相关单位配合，9月底前完成)

21.进一步提升信贷服务质量。完善和推广“易信贷”模式，加大对小微企业信用贷款投放力度，单户授信小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数高于2019年同期水平。积极拓展政府性融资担保业务，担保费率不高于1.5%。持续优化企业信贷办理时限，在2019年的基础上再压缩8%以上。全力化解银行业金融机构不良贷款，力争全县银行业金融机构不良贷款率低于全市平均水平。探索建立“银行+征信+担保”的中小企业信用贷款新模式。(县金融服务中心牵头，财政局、发改科技局、人行绥德支行配合，持续推进)

22.大力推进纳税便利化。压缩办税时限，纳税人平均完成一次纳税所需时间缩短至0.3小时以内，出口退税一类、二类、三类企业办理时限分别压缩至2个、6个、8个工作日以内。持续推进增值税专用发票电子化工作，主要涉税服务事项实现网上办理。贯彻落实个税改革工作部署，进一步释放改革红利。加强税收政策宣传辅导，组织开展形式多样的政策宣传活动。(县税务局牵头，各相关单位配合，6月底前完成)

23.稳步提升跨境贸易服务。制定出台《绥德县促进外贸进出口奖励补贴办法》，鼓励和支持企业进出口产品，稳步培育进出口企业，协调服务企业办理进出口产品相关手续。(县工贸局牵头，相关单位配合，年底前完成)

24.抓好企业运行降成本工作。全面落实、用足用好中央和我省减税降费、金融支持、财政补贴等政策，重点抓好降低企业税费负担、人工成本、物流成本、生产要素成本等方面工作;加大拖欠民营企业、中小企业账款清理力度，确保无分歧欠款应清尽清，对存在分歧的通过调解、协商、司法等途径加快解决。(县发改科技局、工贸局牵头，各相关单位配合，6月底前取得阶段性成效，年底前完成)

25.持续推进五大专项行动。坚持问题导向，持续深入开展优化提升营商环境五大专项行动，在规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务和促进政策落地落实等方面再见成效。(县发改科技局、财政局、行政审批局牵头，各相关单位配合，持续推进)

26.提升投资便利化服务。制定投资便利化考核评价办法，建立并实时更新招商引资项目库，建立招商引资项目考察、拜访、对接工作动态信息库，将投资便利化考核评价统一纳入营商环境平台管理，开展招商引资服务质量评价;及时向来绥投资企业提供煤价、水价、电价、气价等市场要素信息;随时掌握外来企业投资动态和遇到的问题，及时解答企业疑惑，缩短招商引资洽谈落地时间。(县发改科技局牵头，各相关单位配合，持续推进)

27.开展重点企业重点项目督导服务。着力化解新冠肺炎疫情不利影响，推行“一个企业(项目)、一个工作组、一套督导服务措施”的“三个一”工作机制，建立工作台账，着力解决企业经营、项目落地中的难题。(县发改科技局、工贸局牵头，各相关单位配合，持续推进)

(五)加强和规范事中事后监管

28.全面推行“双随机、一公开”监管。推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等方式融合，提升监管效能。持续完善联合抽查事项清单，按照“循序渐进、稳步推进”和“先试点后推广”的原则，大力推行部门联合抽查、跨部门联动协作执法，建立联合抽查、联合执法工作机制，统一编制工作细则和指引，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖和常态化。(县市场监管局牵头，各相关单位，年底前完成)

29.打造阳光透明公共资源交易环境。按照《榆林市人民政府印发关于进一步规范公共资源交易活动意见的通知》(榆政函〔2019〕138号)文件要求，进一步修改完善《绥德县政府投资项目管理暂行办法》，全面推行公共资源交易相关部门现场监督、资格预审线上运行，实现目录内公共资源进入中心交易，并试行分类统一的评标办法。强化监督管理，开通交易大厅线上、线下质疑投诉受理窗口，投诉举报处理满意率达到90%以上;加强公共资源交易诚信体系建设，启动公共资源交易领域违法失信联合惩戒工作;根据《榆林市发展和改革委员会关于规范榆林市公共资源交易中介服务有关问题的通知》工作要求，规范上线运行招投标领域中介机构服务管理;组织开展不少于8次招投标领域全过程专项检查，严肃查处相关违法违规问题。(县发改科技局牵头，各相关单位配合，8月底前取得阶段性成效，持续推进)

30.加快推进社会信用体系建设。年底前实现信用平台与联合奖惩系统部署应用全覆盖;强化信用基础建设，完成个人信用数据专题库建设和“信用榆林”APP2.0版升级工作;扩大信用报告使用范围，在公共资源交易、政务服务等领域实现信用信息互联互通，并形成“逢办必查”长效机制。全面推广运用“桃花分”，大力推进“信易+”惠民便企工作，树立守信激励典型案例。加强诚信宣传，全年组织开展不少于5场次信用主题宣传教育活动。(县发改科技局牵头，各相关单位配合，年底前完成)

三、保障措施

31.夯实工作责任。各有关部门要围绕工作要点，对标营商环境评价指标,制定本部门工作推进方案，细化工作任务，抓好工作落实，确保年底前实现我县营商环境综合排名目标。

32.形成工作合力。各牵头部门要发挥好统筹协调作用，充分调动各方面力量，加大工作力度，聚焦企业群众关注的堵点难点痛点问题，形成部门协同、上下联动的工作合力。

33.加强督查调度。县发改科技局要对全县优化营商环境工作推进情况按月调度分析、季末总结评比，将考评结果在全县范围内通报。要按季度开展专项督查检查，对突出问题整改情况进行重点督办，对确定的典型问题案例及时通报曝光。

营商环境方案 篇4

（一）组织准备阶段（4月15日前）

按照《吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）》中的部门分工，明确厅全年营商环境建设所要完成的任务目标及责任处室，依据《吉林省优化营商环境条例》确定的重点内容及年度营商环境建设重点工作任务，对所要完成的任务逐项细化分解，列出完成时限。

（二）任务实施阶段（4月15日至12月中旬）

各相关处室要对照任务分工和具体工作措施，认真组织落实，取得实实在在的成果，每季度上报本处室营商环境重点工作进展情况和典型做法。政策法规处每季度前5个工作日内将上季度工作总结及涉软案件情况报省软环境建设办公室。

（三）检查验收阶段（12月中旬至12月底）

12月15日前，各处室要对照本方案确定的任务和相应细化工作进行自查，报送相关情况、主要做法、初步成效、取得的经验等内容，由政策法规处汇总后报省软环境建设办公室。同时各相关处室要指派专人负责准备相关工作材料，接受省软环境建设办公室的检查考核。 

营商环境方案 篇5

工作方案根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。大家创业网为大家整理的相关的乡镇2020年优化营商环境工作方案篇，供大家参考选择。

乡镇2020年优化营商环境工作方案篇

为了全面落实党中央的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打造中国商业环境最佳城市，实现今年的经济社会发展目标。根据《关于深化最多跑一次改革努力建设中国商业环境最佳城市的实施意见》(衢委发布〔2018〕《关于印发衢州市建设中国商业环境最佳城市2020年实施方案的通知》(衢政办发布)〔2020〕21日，《江山市人民政府办公室关于印发江山市建设中国商业环境最佳城市2020年实施方案的通知》(江政办公室)〔2020〕53号)任务要求，制定本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻金平总书记关于做好疫情防控和经济社会发展工作的要求，坚持最多运行一次改革，以数字化改革为动力，努力在智慧政务、扩大开放、法治诚信、企业服务、创业创新等方面取得更大突破。，营造政务最优、投资最优、开放最优、信用最优、法治最优、服务最优的六最经营环境，更好地激发辖区市场主体活力和社会创造力。

二、工作机构

按照模块联动、分级负责的原则，加强骨干队伍建设，成立长台镇优化经营环境工作组，成员如下:

组 长：毛方坤(党委书记) 姜增胜(党委副书记，市长)

副组长：陈 (党委副书记)

张华军(党委组织成员)

吕 宁(党委宣传委员)

蒋 芸(党委委员、纪委书记)

姜麦慧(副市长)

徐 伟(副镇长)

成 成员：郑凌波，斯剑雄，周益如，陈琪，何璐璐，王明强，陈淋淋，徐晓瑶，徐杨东，姜孝法，芮世灵，朱天锦，徐磊，周来

三、工作重点

(一)优化审批服务，创造最佳政府环境

1.全面深化经营环境便利化改革。加快办公大厅一窗无差别受理，不断提高掌上办和网上办水平;加大项目审批流程的宣传力度、广度和政策指导力度，

断推进一般企业投资项目审批全流程“最多80天”，试点低风险小型项目审批时间“最多20个工作日”。借助网格力量，持续推进建房审批“最多跑一次”。

责任办公室：经济发展办公室、综合信息指挥室、政务服务中心

(二)深化发展模式，打造最优投资环境

2.深化推进“融衢接杭”战略及产业链招商。以主要领导带队，各分管领导围绕业务工作，系统谋划推进一批融衢接杭跨区域协作项目，培育长台经济发展新动能。围绕长台特色产业和传统优势产业，开展产业链招商，完善招商引资政策体系，加强重点产业集聚和新兴产业培育;构建产业招商服务平台，建立从招商信息收集、网上信息研判、会商决策咨询、投资项目审批、招商政策兑现的全流程服务机制。结合“多规合一”和“标准地”改革，制订并发布招商地图。

责任办公室：经济发展办公室

3.强化人才引进和科技成果转化。持续优化人才生态环境，不断加强与周边知名科研院所合作，充分发挥科研院所在技术研究、成果转化、人才培养中的引领作用，深入推进创新成果与产业发展融合。完善“店小二”服务流程，多途径帮助企业缓解招工难问题。推进新时代工匠培养，大力培养适应产业转型需求的高技能实用人才。

责任办公室：党建工作办公室、政务服务中心

(三)推动公共服务，打造最优开放环境

4.营造全面对外开放新格局。全面实施市场准入负面清单制度，除明确列为禁止和限制投资经营的行业、领域、业务外，各类市场主体皆可依法平等进入。推进户籍、人事档案管理、社会保险等管理制度改革，破除影响人才流动的体制性障碍。细化精准帮扶外贸企业举措，力争贸易出口和实际利用外资保持增长态势。

责任办公室：党建工作办公室、经济发展办公室

5.着力提升公共服务水平。加快推进辖区甜蜜客厅、嵩溪幼儿园等重大项目建设，提升交通、医疗、养老、教育、文化等公共服务水平。加大人才引进力度，补齐公共服务领域人才资源短板;加快推进社会矛调中心建设，着力化解信访积案。

责任办公室：党建工作办公室、经济发展办公室、社会治理办公室

(四)优化服务体系，打造最优服务环境

6.建立服务长效机制。坚持推进“组团联企”服务，建立定期会商制度，及时会商解决方案。发挥营商环境服务“管道”作用，及时归纳企业反映问题，建立问题快速受理、处置、反馈机制，确保企业反映问题得到及时、有效的反馈。加大项目关注力度，完善项目挂联包干制度，定期对项目进度开展通报，确保项目建设稳步推进。

责任单位：经济发展办公室

7.加大监督检查力度。受理营商环境建设方面投诉;对工作作风不实、服务意识不强、涉企工作中不担当、不作为、慢作为、乱作为的行为及时督查整改;对破环营商环境建设、落实营商环境政策不力、涉企服务中吃拿卡要、索贿受贿，对解决企业诉求无动于衷、消极应付的，及时进行查处。

责任单位：纪委

四、工作要求

(一)加强领导。营商环境的改善和优化，是区块重要软实力，也是核心竞争力。各办公室要根据部门职责分工制定实施方案、落实任务目标、明确责任到人，确保做好营商环境建设工作。

(二)统筹推进。要充分重视此项工作的重要性，对照《优化营商环境条例》和营商环境评价指标体系，坚持对标先进、坚持问题导向、坚持顶层设计，按照营商环境建设的总体思路和目标任务，在职责范围内主动作为，各办公室之间要密切配合，共同提升营商环境改革的系统性、整体性和协同性。

(三)严格督查。建立定期督查通报制度，加强对本方案实施举措推进落实情况的监督检查。要严明“十条军规”，严格执行衢州市优化营商环境“十条宣言”和“三个绝不能”，勇当打造最优营商环境的探索者与实践者，锻造长台干部铁军。

乡镇2020年优化营商环境工作方案篇

为深入贯彻落实《优化营商环境条例》(国令第722号)和《江西省优化营商环境条例》，持续深入推进“放管服”改革，加快推进政府职能转变，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，经镇党委政府研究同意，结合我镇工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕全镇优化营商环境重点工作，以打造“四最”一流营商环境为目标，以市场为主体，以法律为准绳，坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，着力营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、完备优廉的要素环境、亲商护商的社会环境，推动我镇营商环境持续改善，进入丰城市乃至全省前列，为我镇经济社会高质量发展提供一流的环境保障。

二、主要任务

(一)营造高效便利的政务环境

1.加强《优化营商环境条例》宣贯。全面开展国家、江西省《优化营商环境条例》(以下简称条例)的学习，把《条例》列入市委理论学习中心组内容。要把履行职责与《条例》宣传教育相结合，通过组织学习培训、专题宣讲等多种形式，全面掌握《条例》，不断提高依法履职能力。要把《条例》的宣传教育贯穿于工作的全过程，将《条例》的精神转变为政务服务的理念，优化政务服务，提升依法服务水平。〔责任单位：宣传线、经济发展办〕

2.持续精简行政审批事项。要发挥主体责任，加快推进乡镇赋权工作，积极认领和承接县级审批服务执法权限指导目录事项;深入推进“容缺审批+承诺制”和“一次不跑、只跑一次”审批便民化改革，让更多政务服务事项实现“一窗办理”“一次办好”;加快推进“互联网+政务服务”，充分发挥“赣服通”和“一网通办平台”优势，2021年底前依申请类政务服务事项网上可办率达到100%。〔责任单位：便民服务中心、其他相关业务站所〕

3.开展服务提升行动。围绕开办企业、建筑许可、执行合同知识产权保护、不动产登记、纳税减税、获得用水用电用气、获得信贷、办理破产和注销等事项提升便利度，对标营商环境评价指标体系，参考沿海发达地区，开展专项提升行动。〔责任单位：便民服务中心、各部门(单位)〕

4.畅通政企沟通渠道。加大营商环境问题收集渠道宣传，继续开展“剑邑商谈”“入企听诉”等政企沟通活动;探索行业主管部门建立服务对象库，分期分批走访全镇相关企业;加强问题跟踪督办，做好问题收集、转办、反馈和督查的闭环管理，确保件件有回音，事事有着落。〔责任单位：便民服务中心、经济发展办〕

5.加快惠企政策兑现。更新编印《丰城市惠企政策汇编》和《办事指南》。大力推行惠企政策“免申即享”，通过政府部门信息共享等方式，对符合条件的企业免予申报，直接享受政策在政务服务大厅设立惠企政策兑现窗口，逐步将惠企政策纳入统一的政策兑现平台。加强税、财、政、银、企的办事对接力度，确保各环节在第一时间办理好资金的申报、审批、兑现等事项。〔责任单位：便民服务中心〕

(二)营造公平有序的市场环境

6.保障市场主体公平地位。严格执行全国统一的市场准入负面清单，对未列入清单的事项，一律不得对企业设置门槛。加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，清理各类显性和隐性壁垒。〔责任单位：财税办、便民服务中心〕

(三)营造公正透明的法治环境

7.加强企业合法权益保护。为企业提供法律咨询服务，加强产权司法保护、中小企业投资者保护，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明，助推文明执法。大力推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。〔责任单位：便民服务中心、财税办、政法办、派出所、司法所〕

8.强化法律服务。送法规上门进行全覆盖，提升企业家及员工法律意识，扩大维护法律法规覆盖面，减少企业违法违规行为;对于存在违规风险的潜在企业，实行告知公示;对违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以依法不实施行政强制。〔责任单位：政法办、派出所〕

(四)营造亲商护商的社会环境

9.持续落实领导干部和营商服务员挂点服务企业制度。领导干部要率先垂范，发挥“头雁效应”，认真履行挂点企业服务工作，切实帮助企业解决问题。营商服务员要继续落实“四个一”工作要求，做好优质“服务员”，承担起沟通桥梁作用。〔责任单位：经济发展办〕

10.建立企业落户服务联席会议制度。全过程跟进企业签约后在开办至投产过程中存在的问题和困难，能解决的及时协调解决，一时不能解决的提请上级部门帮助解决。加强政务诚信建设，保持政策的连续性和稳定。〔责任单位：经济发展办〕

11.提升企业家安全感、幸福感。加大对侵害企业家合法权益的案件查处力度，切实保护企业家人身和财产安全;教育引导民营企业和企业家拥护党的领导，指导、帮助企业开展党建工作;对优秀企业家进行宣传和奖励，提升企业家的荣誉感和归属感。〔责任单位：政法办、司法所、派出所、组织线、宣传线〕

12.扩大社会监督渠道。建立优化营商环境社会监督员制度;培育和发展各类行业协会商会，指导行业协会商会完善自律性管理约束机制，规范会员行为，充分发挥行业协会商会监督和沟通作用。〔责任单位：经济发展办、统战线〕

13.强化监督执纪。持续加强干部作风建设与督查，明察暗访常态化，督查通报常态化，执纪问责精准化;严格遵守优化营商环境“五条铁律”，落实优化营商环境相关工作措施，严禁非法摊派行为，对阻碍和破坏营商环境的人和事，一律严查快处并曝光;不定期通报优化营商环境方面的先进典型。〔责任单位：镇纪委、镇营商办，各村(居)委会〕

三、有关要求

一是思想认识再提高。各地各部门要始终牢记营商环境就是一个地方软实力，也是核心竞争力，以人人都是营商环境的责任感和使命感，继续强化思想认识，主动担当作为，强化协作，密切配合，全力打造“四最”一流营商环境。

二是坚定信心再提升。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境上有新突破，各地各部门要坚定信心和决心，充分展现丰城人敢打敢拼，敢想敢干的精神，着力打造优化营商环境新高地。

三是工作纪律再严明。镇营商办、镇纪委和镇宣传线要定期通报曝光单位在优化营商环境工作中的不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，通报曝光在服务企业、兑现政策过程中的“吃拿卡要”微腐败问题，做到“零容忍”，形成“强震慑”。

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乡镇2020年优化营商环境工作方案篇

为全面贯彻x市、x县优化营商环境工作要求，切实解决营商环境存在的突出问题，持续抓好公平高效的市场营商环境建设，确保营商环境集中整治行动取得实效，根据x市、x县关于做好优化营商环境的工作要求，制定本工作方案。

一、指导思想

优化营商环境是贯彻落实十九大精神和新时代中国特色社会主义思想的具体行动。我们要按照中央、自治区和来宾市的工作部署要求，坚持以问题为导向，以关键环节为重点，加快改革开放步伐，降低市场运行成本，着力打造高效便捷的政务环境、开放包容的市场环境、公平正义的法治环境、宜商宜居的城市环境、和谐稳定的社会环境。

二、主要目标

对全镇工商企业、个体工商户和创业者，在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。力争做到办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益的目标，集中力量、集中时间，上下联动、扎实推进，抓准抓实抓出成效。

x、对标先进乡镇，凡企业在其他乡镇能办到的，在我镇也应能办到，企业办同样事项在我镇跑办次数少，办结时限短，办事效率明显提高。x、市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题得到有效解决，全镇营商环境明显改善。x、着力打造和谐稳定的社会环境。持续深化“平安

x”建设，提高社会安全感，深入开展食品安全生产检查，坚决查处打击报复企业投诉的行为，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。x、各级干部为群众、企业主动服务的意识明显增强，主动作为、积极作为，敢于担当、善于担当，为企业排忧解难，集中攻关解决企业在项目投资、生产运营中遇到的特别是长期没有得到解决的问题，市场主体和广大群众的满意度大幅提升。

三、整治内容

(一)打造宜商宜居的城乡环境。x.美化乡村环境。大力推进城镇化建设，持续开展美丽乡村清洁卫生工作。一是对重点路段确定专人进行监管，有效抑止乱堆乱放乱涂乱画、乱倒乱拉等行为;二是分区保洁。配备了保洁员的村屯，分设责任区，确定保洁人，做到区段明确、责任到头;三是定时清运。一些工作量较小、卫生基础较好的村，配备相对固定的清运设备，定时进行垃圾的集中清运，做到日结日清。x.营造良好文化氛围。通过第文明城市创建活动的契机，深入开展优化营商环境宣传活动，通过广告牌、宣传栏、板报、悬挂横幅标语等形式营造良好文化氛围。x.优化基本公共服务。全面推进“就业、社保、教育助学、卫生健康、文化体育、法律援助”六项便民服务落地，力求村民办事不出村。

(二)打造高效便捷的政务环境。梳理“最多跑一次”政务服务事项，对群众和企业到政府办理事项进行全面梳理，按照标准化规范化进行梳理归集，减少群众办事环节，按照上级要求加快政务服务平台建设，让群众实现在家门口办事。

(三)打造和谐稳定的社会环境。x.深入开展食品药品安全检查。联合药监所不定期对农贸市场及各药店的食品药品进行抽样检查，提升食品药品安全水平，严格落实监管责任，切实减少各类安全事故的发生。x.提高群众安全感。根据上级要求落实禁毒和“扫黑除恶”专项斗争、提升群众安全感工作。在各村委悬挂禁毒、“扫黑除恶”、反邪教等宣传标语，形成浓厚的宣传氛围;建立村级巡逻队伍，加强日常巡逻，严厉打击赌博、盗窃违法犯罪行为;加强群众矛盾纠纷的调解工作，联合综治办、村委干部、第一书记、驻村队员形成合力，力争最大程度的调处化解矛盾纠纷。

四、工作要求。

(一)迅速成立组织推进机构。按照工作要求，成立镇营商环境整治领导小组，参照市、区做法，成立专门组织推进机构，迅速开展工作。

(二)营造浓厚舆论氛围。开门搞活动，全方位、多形式、多角度将营商环境集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和市场主体积极参与到活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。

(三)集中时间、集中精力搞好整治行动。把优化营商环境作为今年干部职工作风整顿的重点，主要负责同志亲自谋划推动，分管负责同志具体组织实施，把相关责任目标落实到科室、岗位和责任人。

四)加强统筹协调。镇营商环境整治工作组要做好本镇营商环境集中整治行动的统筹协调工作，加强工作调度，建立情况通报机制。对工作推进情况实行检查、通报、总结，加强沟通协调和密切配合，更好地推动工作开展。(五)强化督导检查和问责。采取联合巡查、一案一督、体验式暗访等方式，对集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、解决不到位、群众满意度低的，启动调查、通报、问责程序。实行分级负责、分级督导，切实强化督导检查和问责力度，共同推动全镇营商环境集中整治行动深入开展。

营商环境方案 篇6

为深入贯彻全省深化机关作风整顿优化营商环境决策部署，巩固扩大20XX年市直机关作风整顿成果，打好打赢优化发展环境攻坚战，市委决定在全市开展机关作风整顿优化营商环境活动。特制定本方案。

一、总体要求

一指导思想

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市第九次党代会、市委九届二次全会作出的作风整顿部署，对照形式主义、官僚主义十种新表现，对照“三个坏把式”“六个坏作风”，对照市委倡导践行的“八个好作风”，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，推进机关作风持续好转、营商环境明显改善，为决胜全面建成小康社会、争当转型发展排头兵、建设现代化新大庆提供坚强的作风保证。

二基本原则

紧扣中心工作。围绕争当全国资源型城市转型发展排头兵开展作风整顿、环境整治，重点解决心态、状态、姿态问题，通过作风整顿提振士气、激发干劲、优化服务、提升效能，释放内生动力，凝聚发展合力。

突出问题导向。注重从企业和群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，从本单位最突出的问题改起，深究根源、综合施策，见物见人、严查实改，切实解决问题、转变作风、优化环境。

瞄准重点对象。坚持以具有行政审批职能，特别是直接服务群众、服务市场主体的窗口服务单位和关键岗位上的干部为重点，领导带头、全员参与，抓住要害、精准发力。

坚持统筹兼顾。注重机关作风整顿与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育制度化常态化、大庆精神铁人精神传承弘扬有机结合，做到统筹摆布、有序推进，相得益彰、相互促进。

注重实际效果。以动真碰硬、攻坚克难的决心推动作风转变，以抓铁有痕、踏石留印的力度优化营商环境，不图形式、不走过场，动真的、来实的，力求思想有震动、利益受触动、工作见行动，切实提高企业和群众满意度。

三主要目标

进一步破除思想束缚，打造开放包容的创新环境。牢固树立新发展理念，摒弃制约发展的市场意识不强、改革动力不足、“等靠要”思想严重的思维观念，破解影响发展的体制机制不活、方式方法僵化的瓶颈障碍，以强改革推动发展，以勇创新引领发展，以好环境助力发展。

进一步振奋精神状态，打造激情创业的干事环境。时刻把使命和责任扛在肩上，坚持人人争先、事事争高、处处争好，着力解决站位不高、思考不深、业务不精、工作不实、庸懒散拖、效率低下的问题，弘扬“三老四严”作风，积极倡导“工匠精神”，强化担当精神、激发创新活力，提升干部干事创业精气神。

进一步提高服务水平，打造优质便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，精简审批事项，推动流程再造，建立规范行政权力清单、责任清单和负面清单，完善网上政务服务功能，推广多证合一、多评合一、多图联审、多口联办，实现审批提速、监管提效、服务提质。

进一步提升发展效能，打造利企惠企的市场环境。推动税费降免、要素降价、成本降低，探索重点投资项目首席服务官制度，减少和规范项目前置审批及中介服务，放大高新区、经开区投资项目承诺制试点效应，建立政府定标准、企业作承诺、过程全监管、信用有奖惩的企业投资项目管理新模式。

进一步强化法律意识，打造规范有序的法治环境。全面加强法治大庆建设，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进多层次多领域依法治理，严格清理涉企收费项目，严格规范涉企中介服务，严格查处破坏营商环境的人和事，构建亲清政商关系，坚定投资者发展信心。

二、整顿重点

持续整顿“三个坏把式”“六个坏作风”，聚焦形式主义、官僚主义新表现，重点整顿“乱、违、顽、臃、懒、浮”等影响发展环境的突出问题。

一聚焦治“乱”，切实解决政策梗阻、弄权勒卡问题。集中整治观念陈旧、抵触改革，地方保守主义盛行，部门利益至上，执行国家、省市利企政策打折扣、搞变通，优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上；人为设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛；顶风违纪、权力寻租，以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利，企业投诉处理不及时，不给好处不办事、给了好处乱办事；暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利，搞设计、施工、监理、材料“四指定”，插手工程项目等问题。

二聚焦治“违”，切实解决政府有诺不践、有法不依问题。集中整治不讲诚信、不讲法治，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账；市场意识、法律意识淡薄，在涉及企业利益重大问题上搞“口头协议”，答应的优惠政策找各种借口不履行；违规决策、拍脑门决策，盲目追求政绩，片面追求业绩；不守规不守法，行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，对行政复议、仲裁和法院判决结果久拖不办，致使企业和投资者正当权益受到损害，严重影响政府公信力等问题。

三聚焦治“顽”，切实解决形式主义、官僚主义新表现问题。集中整治表态多调门高、行动少落实差，改革政策“空转”，不研究解决问题；调研变作秀，项目搞“盆景”；文山会海泛滥，内容不接地气；抓工作上下一般粗、左右一般齐，没有针对性；将责任下移，用责任状推卸责任，用考评代替落实；数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验等问题。

四聚焦治“臃”，切实解决流程不优、职责不清问题。集中整治办事流程不公开，窗口大厅多头受理、搞“前店后厂”；“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实；创新意识淡薄，在优化流程、提质提速上行动迟缓、停滞不前；涉及多部门事项环节多时间长，网上办事不便，移动政务滞后；机构重叠、设置随意，职责权限不清、业务交叉，因人设岗、人浮于事等问题。

五聚焦治“懒”，切实解决为官不为、躲事推责问题。集中整治上热下冷、按兵不动，对重大决策部署和重点改革任务推一推动一动，不推不动，甚至推了也不动；在其位不谋其政，不讲有为、只求无过，棘手问题“向上看”，繁重任务“向下看”，发展差距“向后看”；懒政怠政，推拖等靠，混天度日，“当一天和尚撞一天钟”；安于现状、不思进取，拈轻怕重、避重就轻，“只要不出事，宁愿不做事”；缺少担当精神，面对矛盾问题困难怕担责，瞻前顾后、患得患失，该决策的不决策、该拍板的不拍板等问题。

六聚焦治“浮”，切实解决不细不实、能力不足问题。集中整治本领不强、专业不精，浅尝辄止、浮于表面，工作拿不出办法、打不开局面，躺在功劳簿上、成绩挂在嘴上，任务推进没有实质动作和成效；创新意识不强，自我感觉良好，拿新瓶装旧酒，穿新鞋走老路，能力素质不适应改革发展需要；政策研究不透，制定方案跑粗、推进措施不实，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足等问题。

三、推进举措

一提升能力素质。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，提高服务意识，增强队伍素质，提升服务能力。强化理论学习，制定学习计划和方案，创新教育形式和载体，深入学习党的十九大精神，自觉用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展岗位培训，围绕培养专业能力、专业精神，开展岗位大练兵、业务大比武活动，组织业务知识、业务技能系统轮训，做到全覆盖、无死角，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。提升法治素养，加强党规党纪和法律法规教育，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事开展警示教育，提高广大机关干部运用法治方式解决问题的能力。

二开展专项治理。坚持开门查摆，对照整顿重点，通过实地调研、座谈研讨、问卷调查等方式，抓住要害、集中突破。开展政府失信违诺专项清理，分级汇总本级政府失信违诺清单，对失信违诺问题，要逐企逐项依法依规限期解决；按照“谁欠账、谁清偿”的原则，明确本级政府债务清偿兑付责任，尽快还清存量债务，防止形成新增欠账。开展机构编制专项清理，结合新一轮党政机构改革，实行大科室制，整合职责交叉、重复设置、分工过细、人员偏少的内设机构；深化事业单位机构改革，整合机构，优化结构，精简编制，节约集约配置资源。开展司法执法环境专项整治，组织开展制度化常态化的案件评查工作，全面清理涉企积压案件，对执行难问题集中攻坚，坚决惩治经济领域违法违规活动，严厉打击垄断经营、强揽工程、欺行霸市等破坏营商环境的黑恶势力及其“保护伞”，严肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为，依法保障市场主体合法权益，营造公正、透明、可预期的法治化环境。开展不作为乱作为专项整治，突出经济管理、执法监督等重点领域，基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象。开展公职人员勾结“黑中介”专项整治，重点盯住服务大厅、办事窗口，继续严厉打击工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利等社会反映强烈的问题，促进中介市场健康发展，改善企业和群众办事环境。同时，各单位要确定行业系统作风方面最突出的3-5个问题，在系统内集中攻坚、专项治理。

三优化工作流程。坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，坚决取消妨碍市场开放和公平竞争原则的行政审批，让权力在监督下运行，建设高效便捷服务体系。深入推动流程优化，各级政务服务大厅要借鉴浙江“最多跑一次”模式，移植成熟经验，复制先进标准，推行“马上办、一次办”，与全省同步实现同事项同流程，进一步推动简政放权、提速增效。深入拓展“四零”创建，总结创建先进经验，加强各级政务服务大厅、网上大厅建设，推动创建工作向所属单位、内设机构、基层一线延伸，实现“四零”服务承诺创建全覆盖。深入推进“互联网+政务服务”，加强数据共享、业务协同，依托窗口端、PC端、手机端、自助服务端等载体，完善“一号申请、一窗受理、一网通办”，推进移动政务广泛应用，推动政务服务事项网上办理，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”。

四严格督查问责。坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。畅通群众举报渠道，设立作风整顿公开举报电话，用好各类信访举报平台，在实体大厅设置投诉举报箱，在网上大厅开设“投诉举报专栏”，收集整理各类问题，分析研判问题症结，确保及时督查问效。实行全程跟踪督查，抽调相关部门专业人员成立督查组，加大明查暗访力度，采取专项巡察、现场追踪、暗访群众、倒查台账等方式，聚焦群众反映强烈的突出问题，开展点对点、常态化抽查检查。从严追责问责查处，对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题，坚决直查快办；对严重破坏营商环境、损害企业群众利益的案件随时曝光、公开点名；对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门和单位，坚持“一案双查”，严厉追究主要领导责任，视情节给予批评教育、组织处理和党政纪处分。

五实施考评验效。坚持以群众是否满意为标准，完善评价方式，改进评价办法，请服务对象参与，让企业家评判，提高考核评价针对性和实效性。开展作风公开评议，通过举办“行风热线”专场、企业问卷调查、随机考评测试等形式，有针对性开展测评，以评议结果检验机关作风成效。强化评议结果运用，狠抓正反典型案例，对业务精、作风正、敢担当的干部优先予以提拔重用，对企业反映强烈、问题集中的单位重点整顿，对公开评议排名靠后单位的主要领导进行约谈，且该单位在目标责任制考核中不能评为“优秀”等次。建立长效运行机制，围绕体制机制障碍、营商环境症结、热点难点问题，结合市情和行业系统实际，研究制定具有创新性、针对性、实效性的改革措施，推动机关作风建设常态化、制度化。

四、实施步骤

作风整顿工作按三个阶段安排。

第一阶段，开展思想发动2018年3月底前，各县区各部门要结合本地实际和部门特点找准突出问题，明确整顿重点，科学制定实施方案。

第二阶段，开展集中攻坚2018年4月初至10月底，强化专项整治措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。

第三阶段，开展考评验收2018年11月初至12月底，开展作风公开评议，组织企业问卷调查，推动作风整顿取得实效、营商环境加速改善。各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。

五、保障措施

各县区各部门要把深化机关作风整顿优化营商环境作为一项政治任务，高度重视、摆上日程，统筹安排、扎实推进，确保取得实实在在成效。

一加强组织领导。为进一步加强对全市作风整顿工作的领导，市委将原市直机关作风整顿领导小组更名为全市深化机关作风整顿领导小组，由市委主要领导同志担任组长，并充实人员、增设政法专项组。各县区各部门要成立相应的组织机构，结合实际出台作风整顿优化营商环境实施方案，切实加强对作风整顿的统一领导。

二加强责任传导。市直机关要以上率下，市、县区形成联动机制，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任，同频共振、整体推进。市直单位要加强行业系统向上对标、向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。各县区各部门主要负责同志要履行好整顿作风优化营商环境的第一责任人责任，带头转变作风，身体力行，率先垂范，形成“头雁效应”。

三加强精准指导。各县区各部门要强化问题导向，对标市委倡导践行的“八个好作风”，找准差距短板，挂图作战，挂账整改，定期通报反馈，全程跟踪问效，逐一对账销号。要用好情况通报等载体，坚持“短辣精准”，推送典型经验、公开反面案例，促进交流借鉴、带动整体提升。开展定向剖析，对群众反映强烈的部门和作风问题频发的系统，直接派工作组驻点督导、解剖麻雀，强化措施、推动整顿。

四加强舆论引导。充分运用报纸、广播、电视和“两微一端”等各类媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成反“四风”、转作风、树新风的浓厚氛围。要发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导全市广大干部树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。要加强与省级以上主流媒体对接，及时反映全市整顿作风优化营商环境的好作法和新成效，切实提升大庆良好形象。

各市属学校、医院、国有企业要按照统一部署，结合单位特点，开展作风整顿工作。

营商环境方案 篇7

（一）激励干部担当作为。重点在提升能力，提振干事创业精气神，凝聚发展共识上持续用力。

一是抓实教育引导。强化政治理论学习。坚持把学深悟透***新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神和开展党史学习教育摆在首要位置，解决政治判断力、政治领悟力、政治执行力上的问题；坚持用***总书记对我省重要讲话重要指示批示精神对标检视，解决信心不足、思路不清问题；坚持抓好省委、市委全会精神学习培训，解决大局意识不强、贯彻落实不力问题。提升专业素养能力。落实“五细”要求，强化业务学习，持续更新职责清单、业务手册，深化“基本业务+”应用；以处级及以下干部为重点，组织业务知识每季一考，以考促学；以一线岗位为重点，开展业务比武练兵，培养行家里手；针对基层换届实际，开展县级党政班子成员专题培训，继续开办“业务大讲堂”，领导干部上讲台。加强实践磨砺淬炼。坚持学思用贯通，在急难险重、重大风险中考验干部，让干部在改革发展稳定第一线经风雨、见世面、长本领；坚持在改革开放最前沿培养锻炼干部，利用深哈合作平台，采取跟岗学习、集中培训等方式培养骨干，能扛重活。

二是强化正向激励。树立干事创业导向。注重发现和大胆使用知重负重、挺身担当、敢抓善管、勇于斗争的干部，着力选拔求真务实、真抓实干、服务为民的干部，果断调整不能胜任、不愿做事、不敢扛事、不务实事的干部，以鲜明用人导向激励干部争相干事创业。发挥榜样引领作用。抓住迎接建党100周年契机，以基层一线为重点，评选表彰一批改革攻坚、爱岗奉献、服务群众的优秀共产党员和先进基层党组织，激励党员干部崇尚先进、见贤思齐、多作贡献；开展市直机关业务能手评选，表彰能力素质强、专业化水平高、工作成效突出的集体和个人，引领广大干部学习身边榜样、人人奋发进取。坚持正面典型引路。以转作风、优环境、强服务、闯新路为指向，深入挖掘在推动发展、改革攻坚、狠抓落实、服务群众四个方面涌现的好做法、好典型、好经验，持续进行总结宣传，推动形成比学赶超的生动局面。

三是鼓励创造创新。公开征集民智。动员社会力量，组织开展“我为冰城高质量发展建言献策”活动，广纳谏言，助推发展。凝聚发展共识。设立“创新奖”，市委、市政府拿出200万元专项奖励资金，对改革勇于探索、发展勇于担当、服务勇于创新，推动高质量发展取得重大成果的单位和个人给予奖励，激发全社会创造创新活力。为担当者担当。落实容错免责清单制度，立足行业系统、具体岗位，细化容错纠错程序的具体情形，精准容错纠错，引导干部积极担当、主动作为。

（二）坚持向作风顽疾亮剑。重点在固化作风建设成果，破解深层次作风问题，回应社会关切上持续用力。

一是巩固作风整顿成果。强化常态督导检查。经常性开展飞行检查、明察暗访，常态关注媒体曝光，定期梳理办事堵点和群众反映强烈问题，举一反三深化整改，持续开展警示教育，传导压力形成震慑，严防作风问题反弹回潮。持续深化“五整治”。盯紧重点工作任务、常态化疫情防控、窗口单位和服务民生等重点领域，深入整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律问题，倡导我来办、马上办、当天办，在促进真抓实干中提高落实能力。突出解决“四不”问题。针对市委全会提出的我市干部队伍普遍存在的信心不足、状态不佳、标准不高、韧劲不够问题，组织各级党组织召开民主生活会和组织生活会，重点从思想根源上查找问题，坚持思想问题与实际问题一起改，大问题与小问题同步改，在不断解决问题中强化担当、推动发展。

二是拓展直查直办。杜绝程序空转。着力解决案件办理层层批转、办理结果层层批报、无人审核无人负责、群众投诉量居高不下等问题，严格落实首问负责制度，减少中间环节，提高办事效率。现场解决问题。采取现场踏查、现场协调、现场办公、群众参与等方式，找出症结、明确责任，迅速解决问题，举一反三，扩大成果。提高查办比率。对上级交办、领导批示、媒体曝光重点问题，以及“冰城问政”、“随手拍”受理的典型问题，均要纳入直查直办范围。各级作风整顿机构及职能组全年直查直办案件不少于10件，重点行业部门要主动发现重点难点问题线索，直查直办案件不少于5件，市作风办将对直查直办情况开展评查评议。

三是整治系统行业突出问题。开展行业难题攻坚。市直机关具有行政审批、行政执法、民生服务职能部门，要把本系统本行业企业群众反映最强烈、制约发展最突出等久拖久治不绝问题，作为攻坚方向，坚持上下联动、刀刃向内，开展系统内突出问题专项整治，筛选确定2—3个重点难题，组织专班推进，强力攻坚克难，年底以适当形式向社会公开整改成效。开展案件（事件）评查。深入查找近年来信访积案、行政诉讼（复议）败诉案件、群体事件、决策失误事件、突发应急事件、疫情防控中暴露出的能力不足、执行不力、程序不规范、适用政策不准等问题，开展集中性案件评查，查摆问题、剖析原因、集中整改；集中治理重复信访、化解信访积案，实行领导包案、项目化推进，健全联动整治机制，今年重复信访积案化解率达到80%以上。深化开展政法队伍专项整治。结合政法队伍教育整顿，聚焦政法系统突出问题，集中整治影响严格执法、公正司法的顽瘴痼疾，开展大排查大起底大整治，弘扬新时代“东莱精神”、英模精神，提升政法干部队伍整体素质。

（三）深化“放管服”改革。重点在对标先进，优化流程，提高办事便利度上持续用力。

一是精准下放事项权力。开展事权下放“回头看”。全面检视近年来下放事权运行情况，针对事权下放中的“明放暗不放”“赋权不赋能”“小马拉大车”等问题，建立编制、营商环境、相关部门工作联动机制，对下放事权运行情况集中评估，对基层不具备承接条件、放在市本级运行效果更佳的事项“应收尽收”，确保权力下放更科学、更合理。抓好下放事权承接。采取深入基层“走流程”等方式，常态发现解决事权运行中的问题，加强培训指导，确保各区、县（市）同事项同流程，杜绝“一放了之”。承接单位主动研究，精准制定承接方案，加强事中事后监管，确保“担得住、接得稳、用得好”，杜绝“应接不接”“明接实弃”。持续加大放权力度。坚持立足市情实际、权力责任对等、承接力量匹配、方便群众办事，科学划分现有事权层级，建立完善事权动态调整机制，推动更多事权向区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）延伸，做到“应放尽放”。

二是持续优化服务流程。动态对标保持“最优”。坚持把静态对标向动态对标转变，盯紧全国最优变化，适时调整对标标准，持续进行流程再造。要按照完整办理一件事的标准来优化，解决以少数办事要素“最优”代替整体“最优”的问题，力争更多政务服务事项办理实现全国“最优”。强化以评促改、以评促优，推进营商环境评价向区、县（市）延伸，推动营商环境核心指标优化升级。深化“办好一件事”改革。拓展“办好一件事”改革范围，推进“一张表单、一套材料、一窗受理”套餐式集成服务模式，新增“办好一件事”事项100个以上。完善政务大厅服务功能。聚焦群众“多头跑、反复跑”问题，深化实体政务大厅标准化建设，实行“应进必进”，充分授权，全面推行综合窗口服务，实行“前台综合受理，后台分类审批，窗口统一发证”服务模式，区、县（市）政务服务大厅推行综合窗口改革比率达到60%以上。

三是全面提升网上实办比率。开展网办便利度测评。针对部分网办事项程序复杂、操作繁琐、使用不便等问题，设立专班开展测评，通报测评结果，对问题突出的限期整改。开发建设“e冰城”APP。实行医保、社保、税务等高频事项一网通办、掌上办理，扩大街道（社区）自助办事服务终端覆盖面，实现更多事项7×24小时“不打烊”随时办，实现更多事项像“网购”一样方便，年底前，市、区县（市）网上实办率力争达到50%以上。加强网办咨询服务。设立专人在线受理，工作日内一般事项做到即时答复，特殊情况1个工作日内给予答复，及时解决网上办事遇到的各类问题，提升网办便利度和满意率。

四是大力推动先行先试。发挥新区自贸区示范引领作用。新区自贸区要在优化营商环境、投资贸易便利化、金融创新、跨境合作等方面大胆创新探索，深化相对集中许可权、“一业一证”改革，推出更多在全市、全省可复制推广的先进经验。推行行政审批信用承诺制试点。公布承诺事项清单，推广容缺式受理、告知承诺制、办照即营业、承诺即换证等审批方式，加强事中事后核查监管，构建以信用为基础的极简审批服务机制，实行“共享即惩戒”信用监管。完善社会投资简易低风险项目审批机制，力争将审批环节控制在20个以内，办理时限压缩至20个工作日以内。建立市场主体包容免责制度。按照国家要求，在公安、市场监管等多个行政执法领域制定包容免罚（轻罚）清单，实施包容审慎监管，创造宽松市场环境。

（四）全面提升服务水平。重点在精准施策，统筹联动，提高企业群众满意度上持续用力。

一是精准服务企业。构建亲清政商关系。畅通政商沟通渠道，健全完善政企信息直通车制度，推行企业服务日、企业家恳谈日等常态联系企业制度，推动形成有事服务、无事不扰的工作理念；完善企业家参与涉企政策制定机制，合理设置政策调整缓冲过渡期，依法保护企业家合法权益。创新包保服务方式。继续实行市、区县（市）领导包保重大产业项目、担任链长，稳链补链延链强链；建立健全招商引资企业服务体系，开展首席服务员领办、全程代办、无偿帮办等特色服务；全面推行企业开办直通车2.0版，实现全程免费、6小时内办结；建立健全涉企求助、投诉快速响应办理机制，帮助企业解决难题，将“贴心式”服务贯穿到企业全生命周期。惠企政策直达基层。主动帮助企业克服疫情影响，助力企业加快复产复工；建立完善全市统一的惠企政策发布机制，健全完善登门入户送政策送温暖服务机制，动态调整优惠政策清单，确保实现惠企政策“一键直达”“免审即享”“免申即享”。

二是真情服务群众。提升优化网格功能。总结疫情防控工作经验，持续深化机关党组织和在职党员进社区、双报到工作，把机关党组织政治优势转化为服务基层治理优势。推动党建网格与社会治理网格一体化，把综治、城管等各类网格资源充分整合，把工作力量、公共服务等向社区下沉，形成共建共治共享治理新格局，把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，把感情融洽在基层。快速化解急难愁盼。探索建立“社区吹哨、街道报到”“街道吹哨、区县报到”“区县吹哨、市级部门报到”三级“吹哨报到”工作机制，使更多的群众急难愁盼问题，实现“接诉即办”，协调联动，快速化解。推动物业服务全覆盖。针对老旧小区弃管、基础设施不配套、人居环境差、物业与居民矛盾频发等突出问题，总结推广党建引领物业管理、小区治理等经验做法，通过政府出资新建、依托现有国企重组、引入优质民营企业等模式，确保年内实现居民小区物业管理服务全覆盖，全面提升物业服务质量，增强居民群众的幸福感。

三是高效服务基层。深入基层解决问题。健全完善各级领导干部包保基层、下基层调研制度，领导干部每月深入基层不能少于3个工作日，要通过走访调研、交流座谈、抽查督查等形式，主动发现问题，听取意见建议，高位协调基层难以解决的困难和问题。持续为基层松绑减负。严肃查处形式主义、官僚主义突出问题，清理规范面向基层的督查检查考核，清除解散非必要的工作微信群，守住精简文件硬杠，从严控制会议数量和频次，不断减轻基层负担。努力让基层少跑路。把“最多跑一次”由政务服务向党政机关、事业单位等内部事项延伸拓展，精简优化办事流程和要件，提倡更多机关内部事项即时办、容缺办、网上办，力争使更多机关内部事项实现“最多跑一次”。

营商环境方案 篇8

1、加强基础建设，制定年度营商环境建设实施方案，配备营商环境建设联络员。围绕《吉林省优化营商环境条例》确定的重点内容及年度营商环境建设重点工作任务，逐项细化分解并明确责任单位、责任人及完成时限。制定规章制度和行业禁令等文件。（政策法规处牵头，各相关处室配合）

2、加强机关作风建设，机关各处室和直属单位应将营商环境建设工作落到日常、落到实处。强化勤政、务实、尽责的工作作风，遵守工作纪律，窗口服务要做到热情周到、务实高效、群众满意，并随时接受省软环境办的督查和明察暗访。（机关各处室、厅直各单位）

3、持续落实口岸收费目录清单公示制度，做到清单之外无收费。（吉林省口岸办公室）

4、充分发挥国际贸易“单一窗口”作用，逐步提升服务能力，促进跨境贸易便利化。（吉林省口岸办公室）

5、提升招商引资服务水平，完善投资促进项目库、资源库和活动库，形成项目清单、问题清单、责任清单。（招商各处室）

6、建立外商投资企业投诉工作机制和重点外资企业联系制度。（外资服务处）

7、大力开拓国际市场，推进跨境电商发展，积极发展外贸新业态。（外贸各处室）

8、多元化创新对外投资合作促进工作。（对外投资和经济合作处）

营商环境方案 篇9

为认真贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、解放和发展生产力、推动高质量发展的高度，充分认识优化营商环境的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，带着推动发展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，切实抓好营商环境整治工作。按照旗委关于对营商环境问题进行整改的通知要求，我局高度重视，立即安排部署，针对通知中涉及到我局营商环境的相关问题，及时按照责任分解内容进行自我梳理。现将我局整改措施情况逐条报告如下：

一是优化提升统计效率和方法。深入推进统计服务便民化，不断提升“互联网+统计服务”水平,推进统计服务事项标准化规范化建设，给企业降本减负。

二是加强统计调查研究，帮助企业分析市场，提产提效。营造开放包容充满活力的市场环境。

三是不过分干预企业数据，同时要严把数据质量关。在职能范围内尽可能提供优质统计，协助企业积极发展。

四是营造更加公平公正的统计法治环境。通过加强统计执法监督检查力度，严肃查处统计违纪违法行为，维护企业正常生产经营秩序，切实提高统计数据质量，为统计工作营造良好的统计法制环境。

五是强化实施保障。强化责任落实和督查考核,强化舆论宣传引导,在全社会进一步推动形成竞相优化营商环境的良好局面。

营商环境关系到一个地区的形象，影响着一个地区的发展。统计局要切实增强尊重企业、关心企业、支持企业的思想自觉和行动自觉，树立“人人都是营商环境、个个都是投资形象和招商使者”的理念，携手打造“马上就办、办就办好”的服务品牌，以开放包容的精神、真抓实干的作风推动形成良好的营商环境。

营商环境方案 篇10

（一）加强组织领导。参照省深化机关作风整顿工作组织机构设置，调整市作风整顿工作组织机构，保留领导小组办公室、法治环境专项组和营商环境专项组，办公室在原有综合协调组、监督问责组、宣传报道组的基础上，将“五细”要求落实组调整为能力提升组。“我为冰城高质量发展建言献策”活动由市信访局负责组织实施；“创新奖”评比由市委深改办负责组织实施；市法院、市信访局、市司法局、市卫生健康委、市应急局等单位牵头负责相关领域案件评查。各区、县（市）要设立相应组织机构，配齐配强工作力量，市直部门要明确具体负责机构和人员，确保工作有序推进。

（二）压实工作责任。市作风办各职能组、各专项工作组要发挥牵头抓总作用，加强谋划统筹，制定工作清单和责任清单；要加强常态指导督导，传导工作压力，及时发现解决问题。市直单位要坚持抓机关带系统，发挥关键少数作用，细化实化工作任务，注重跟踪问效。各区、县（市）党政主要领导及作风整顿领导机构要主动担责负责，紧密结合改革发展和干部队伍建设实际，提出整顿重点，防止照抄照搬，上下一般粗。

（三）打造亮点品牌。拓展提升“一把手走流程”，将其从围绕办事流程走，延伸到走线上、走项目、走企业、走农村、走基层站所，进一步发挥品牌效应。办好“冰城问政”，结合“十四五”规划实施，集中半年时间，组织区、县（市）与群众互动解读发展思路、发展举措、重点项目，同时广纳社会群众发展建议，形成发展共识和合力。组织开展“我为群众办实事”实践活动，千方百计解决群众的操心事烦心事揪心事，让群众多暖心、少忧愁，切实感到作风整顿带来的变化。按照“一地一品”、“一业一品”的原则，市直各部门、各区县（市）要着力打造具有行业地方特点的工作亮点品牌。

（四）固化工作成果。坚持利长远、治根本，对我市开展作风整顿以来采取的一些行之有效措施办法，形成的工作亮点品牌，出台的制度规定和有效的工作载体，进行系统梳理，该保留坚持的要固化下来，该完善提升的要进一步健全完善，推动干部作风持续好转，营商环境不断优化。 

营商环境方案 篇11

为贯彻落实《优化营商环境条例》和《榆林市人民政府办公室关于印发2020年优化提升营商环境重点工作实施方案的通知》（榆政办函〔2020〕34号）有关要求，持续优化提升营商环境，提高服务市场主体的质量和水平，结合我县实际，制定本实施方案。

一、基本目标

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，把优化营商环境与促进“六稳”工作、化解新冠肺炎疫情不利影响相结合，以贯彻落实《优化营商环境条例》、对标中省市工作要求、着力提升政务服务水平、持续增强市场主体获得感、加强和规范事中事后监管，持续推进优化营商环境“10+5”行动，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，助力全县经济社会高质量发展。2020年底前，全面完成我县优化提升营商环境三年行动计划，县级政务服务事项“一网通办”落地率达到70%以上，争取一批创新做法或典型案例获得省市层面认可。全县综合信用指数排名在全市只进不退，营商环境综合排名力争进入全省前50名。

二、重点任务

（一）贯彻落实《优化营商环境条例》

1.制定贯彻落实《条例》工作方案。按照全市贯彻落实《条例》工作方案，结合我县实际，制定贯彻落实《条例》工作方案，明确重点工作任务，积极推进落实。（发改科技局牵头，各相关部门配合，7月底前完成）

2.建立健全营商环境工作机构机制。参照市上优化营商环境工作机构机制，建立健全我县优化营商环境工作机构机制，确保高效运转。（县委编办牵头，发改科技局配合，6月底前完成）

3.加强营商环境工作宣传培训。司法局要开展送《条例》到街镇部门、园区、企业，宣传解读活动不少于12次。积极参加省市或邀请市上专家开展贯彻落实《条例》等培训活动，全年不少于3次。各有关部门要开展系列宣传活动，全年不少于3次。县级各有关部门要开展优化营商环境典型案例评选、宣传活动，全年各不少于1次；要提高营商环境相关政策的市场主体覆盖面和可及性，及时在官方网站和相关媒体上发布解读材料、流程图、办事指南及示例。（相关部门按职责负责，7月底前取得阶段性成效，年底前完成）

4.健全营商环境工作制度。按照《榆林市优化提升营商环境工作考核办法》和《榆林市营商环境投诉举报处理暂行办法》，修订我县考核办法和制定出台投诉举报处理办法，充分发挥考核工作指挥棒作用，增强企业和群众办事的可预期性和获得感。（发改科技局负责，6月底前完成）

（二）对标中省市工作要求争先进位

5.围绕目标导向扎实开展工作。按照“挖潜提升、巩固成果、补短强弱、狠抓漏项”的分类推进思路，围绕我县营商环境综合排名进入全省前50名的目标，对标中省市营商环境评价指标，夯实各牵头部门营商环境评价一级、二级指标责任，抓好督促落实。（发改科技局牵头，各有关部门配合，持续推进）

6.通过复制先进经验带动工作创新。持续抓好北京、上海等先进地区优化营商环境改革举措在我县的复制推广工作，确保《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函〔2019〕89号）中各项经验和做法，结合我县实际加强复制推广。对标中省市创新做法和典型案例标准，审批局、税务局、不动产局、市场监管局要分别培育1项获得省级层面认可的工作亮点。（各有关部门按职责负责，年底前完成）

7.开展营商环境评价、企业满意度调查，评价和调查结果通过官方网站和相关媒体向社会公布。（发改科技局牵头，各有关部门配合，年底前完成）

（三）着力提升全县政务服务水平

8.推进相对集中行政许可权改革。按照《陕西省人民政府办公厅关于深入推进市县两级相对集中行政许可权改革的通知》（陕政办函〔2019〕160号）要求和市县同步、事项对应、上下协同的原则，对办理条件相对简单的事项要尽快全面移交；审慎推进程序复杂、专业要求高，尤其带有制约性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事项的划转工作。健全协同办理机制，确保审管协同推进。（审批局牵头，各部门配合，9月底前完成）

9.大力推动“证照分离”改革。制定出台我县开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，着力破解“准入不准营”难题。（市场监管局、审批局牵头，各部门配合，7月底前取得阶段性成效，年底前完成）

10.深化工程建设项目审批制度改革。全面应用工程建设项目审批管理系统，贯彻落实并联审批、联合审图、联合竣工验收、区域评估、告知承诺制等改革任务。制定出台相关工作方案，年底前全面实现工程建设相关信息系统互联互通，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。（审批局牵头，各相关部门配合，6月底前取得阶段性成效，年底前完成）

11.深入推进减证便民行动。公布确需保留的证明事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，全面推广证明事项告知承诺制。（司法局牵头，各相关部门配合，9月底前取得阶段性成果，年底前完成）

12.持续深化行政审批制度改革。持续精简行政许可事项，结合国家公布的行政许可事项清单（2020年版）和全省统一部署，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。加强对行政许可的监督评估，开展行政许可实施情况检查，清理规范行政备案、目录管理等事项。推动行政备案事项纳入清单管理，清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，整治变相审批。（审批局、司法局牵头，各相关部门配合，持续推进）

13.狠抓政务服务“一张网”建设。持续推动政务服务平台数据共享，以使用需求为导向，4月底前全面打通数据壁垒，完成事项梳理录入；9月底前实现政务服务“一张网”可办，不少于200项高频服务事项实现“最多跑一次”。（审批局负责，9月底前完成）

14.推行“一件事一次办”主题套餐服务。按照市上统一制定目录清单和办事指南、市县同步开展的原则，制定出台单部门、跨部门事项各不少于20项的目录清单、办事指南，7月底前全面实施。（审批局牵头，各相关部门配合，7月底前完成）

15.积极推进“互联网+监管”工作。按照中省统一部署，加快推进“互联网+监管”系统建设与对接联通工作。实现各类监管数据归集共享，不断提高监管的精准性和有效性。（审批局牵头，各相关部门配合，持续推进）

16.全面推进数据治理工作。规范数据采集、存储、共享、开放、应用、安全管理等行为，完善数据共享机制，保障政务数据供给，提高数据质量，确保数据安全，为提升政务服务质量提供大数据支撑。（审批局牵头，各相关部门配合，持续推进）

17.加强街道（社区）服务体系建设。按照方便群众、集约整合的原则，充分利用街道（社区）服务大厅既有场地和设施，将残疾证申领、流动人口婚育等证明，失业保险金申领、办理老人优待证等事项延伸到街道（社区）办理，为群众提供更密集的服务网点、终端或通道。市审批局6月底前编制完成街道（社区）办理事项参考目录（原则上街道和社区办理事项分别不少于20项和5项）。我县要确定银州街道办和至少1个社区作为试点，按照谁办理、谁负责的原则，做好事项授权、确定办理人员、再造办理流程等保障工作。（审批局牵头，银州街道、各相关部门按职责负责，9月底前完成）

18.全面推行“好差评”工作。按照“一次一评、一事一评”的思路，灵活采取网上评价、扫描二维码评价、现场评价等多种方式，充分倾听企业和群众意见，改进政务服务质量。利用市审批局制定出台的全市“好差评”工作方案，明确“好评”激励机制和“差评”纠偏整改时限、并建立定期通报制度。（审批局负责，9月底前完成）

（四）持续增强市场主体的获得感

19.创新企业开办（注销）服务。企业开办实现3个环节1个工作日内办结。6月底前实现企业开办“一表申请、一窗发放”、一般企业注销“一事一网一窗”办理。探索开展企业电子印章生成和应用。（市场监管局牵头，各相关部门配合，持续推进）

20.继续优化企业水电气服务。深化“互联网+”服务，持续提高水电气供应的可靠性和费用的透明度指数。进一步优化报装流程，所有涉及报装的行政审批事项并联办理；推行线上“不见面”、线下“最多跑一次”服务；全面取消线下报装“申请书”，水气报装材料压缩至3件以内。全面推行小微企业电力接入“三零”服务，提高小微企业用户报装容量，试点区域提升至160KVA；小微企业用户（含施工审批）低压项目、高压项目报装时限分别压缩至4个工作日以内和20个工作日以内；其他企业用户（含施工审批）高压单电源、高压双电源分别压缩在35个工作日以内和50个工作日以内。用气报装时限（含施工审批）压缩至20个工作日以内。城区用水报装时限（含施工审批）压缩至10个工作日以内。（发改科技局、住建局、水利局牵头，交通局、公安局、供电局配合，9月底前完成）

21.巩固提升不动产登记服务。完善不动产登记“一窗受理”模式，推行“个人土地出让价款补缴”纳入一窗受理；全面实现“互联网+不动产登记”，一般登记和抵押登记业务办理时间全部压缩至5个工作日以内，复杂登记类型及大宗批量不动产登记压缩至15个工作日内办结，登记业务一周办结率提高到90%。（自然资源规划局牵头，各相关部门配合，9月底前完成）

22.进一步提升信贷服务质量。完善和推广“易信贷”模式，加大对小微企业信用贷款投放力度，单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数高于2019年同期水平。积极拓展政府性融资担保业务，担保费率不高于1.5%。持续优化企业信贷办理时限，在2019年的基础上再压缩8%以上。全力化解银行业金融机构不良贷款，力争全县银行业金融机构不良贷款率低于全市平均水平。探索建立“银行+征信+担保”的中小企业信用贷款新模式。（金融办牵头，财政局、发改科技局、人行米脂县支行配合，持续推进）

23.大力推进纳税便利化。压缩办税时限，纳税人平均完成一次纳税所需时间缩短至0.3小时以内，出口退税一类、二类、三类企业办理时限分别压缩至2个、6个、8个工作日以内。持续推进增值税专用发票电子化工作，主要涉税服务事项实现网上办理。贯彻落实个税改革工作部署，进一步释放改革红利。加强税收政策宣传辅导，组织开展形式多样的政策宣传活动。（税务局牵头，各相关部门配合，6月底前完成）

24.稳步提升跨境贸易服务。全面推行进出口单证“容缺办理”、当场办结；年底前实现企业申请办理对外贸易经营者备案、自理报检企业备案、原产地证申领人备案1个工作日内办结，“单一窗口”报关报检100%全覆盖。深入推进出口退（免）税无纸化申报、无纸化审核审批、无纸化退库试点工作。（工贸局牵头，审批局、人行米脂县支行、税务局配合，年底前完成）

25.抓好企业运行降成本工作。全面落实、用足用好中央和省市县内减税降费、金融支持、财政补贴等政策，重点抓好降低企业税费负担、人工成本、物流成本、生产要素成本等方面工作；继续扩大直供电交易规模。加大拖欠民营企业、中小企业账款清理力度，确保无分歧欠款应清尽清，对存在分歧的通过调解、协商、司法等途径加快解决。（发改科技局、财政局牵头，相关部门配合，6月底前取得阶段性成效，年底前完成）

26.持续推进五大专项行动。坚持问题导向，持续深入开展优化提升营商环境五大专项行动，在规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务和促进政策落地落实等方面再见成效。（发改科技局、财政局、审批局牵头，相关部门配合，持续推进）

27.提升投资便利化服务。制定投资便利化考核评价办法，建立并实时更新招商引资项目库，建立招商引资项目考察、拜访、对接工作动态信息库，开展招商引资服务质量评价；及时向来米投资企业提供煤价、水价、电价、气价等市场要素信息；随时掌握外来企业投资动态和遇到的问题，及时解答企业疑惑，缩短招商引资洽谈落地时间。（发改科技局牵头，相关街镇、部门配合，持续推进）

28.开展重点企业重点项目督导服务。着力化解新冠肺炎疫情不利影响，推行“一个企业（项目）、一个工作组、一套督导服务措施”的“三个一”工作机制，建立工作台账，着力解决企业经营、项目落地中的难题。（发改科技局、工贸局牵头，相关街镇、部门配合，持续推进）

（五）加强和规范事中事后监管

29.全面推行“双随机、一公开”监管。推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等方式融合，提升监管效能。持续完善联合抽查事项清单，按照“循序渐进、稳步推进”和“先试点后推广”的原则，大力推行部门联合抽查、跨部门联动协作执法，建立联合抽查、联合执法工作机制，统一编制工作细则和指引，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖和常态化，重点监管领域跨部门联动协作执法全覆盖。（市场监管局牵头，相关部门配合，年底前完成）

30.打造阳光透明公共资源交易环境。全面推行目录内公共资源统一进入中心交易。加强公共资源交易诚信体系建设，启动公共资源交易领域违法失信联合惩戒工作；组织开展不少于4次招投标领域全过程专项检查，严肃查处相关违法违规问题。（发改科技局牵头，相关部门配合，8月底前取得阶段性成效，持续推进）

31.加快推进社会信用体系建设。强化信用基础建设，完成个人信用数据专题库建设；扩大信用报告使用范围，在公共资源交易、政务服务等领域实现信用信息互联互通，并形成“逢办必查”长效机制。全面推广运用“桃花分”，大力推进“信易+”惠民便企工作，全年新增不少于2个守信激励典型案例和完成“信易+”应用任务。加强诚信宣传，全年组织开展不少于4场次信用主题宣传教育活动。（发改科技局牵头，相关部门配合，年底前完成）

三、保障措施

32.夯实工作责任。各级各有关部门要围绕工作要点，对标营商环境评价指标,制定本部门工作推进方案，细化工作任务，抓好工作落实，确保年底前实现我县营商环境综合排名目标。

33.形成工作合力。各牵头部门要发挥好统筹协调作用，充分调动各方面力量，加大工作力度，聚焦企业群众关注的堵点难点痛点问题，形成部门协同、联动的工作合力。

34.加强督查调度。营商办要对全县优化营商环境工作推进情况按月调度分析、季末总结评比，对工作推进中存在的问题及时协调解决。要按季度开展专项督查检查，对突出问题整改情况进行重点督办，对确定的典型问题案例及时通报曝光。

营商环境方案 篇12

（一）办理建筑许可方面

1、优化工程建设项目审批阶段。将由同一个部门实施的、管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项合并办理，主要划分为建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段。不动产登记和水电气等公共设施开通在竣工验收阶段并行办理。依业主申请，分别按照登记财产、获得电力、获得用水和获得用气等相应方案实施。（责任单位：市自然资源局、市住房和城乡建设局、市发改委、市工信局、市大数据局；配合单位：玉林市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位，各县（市、区）人民政府；完成期限：长期）

2、提高审批效率，缩短办理时间。

（1）结合工程建设项目审批制度改革的有关要求和世界银行营商环境报告有关标准，将审批时间压缩至60个工作日以内，实现“一家牵头、并联审批、限时办结”，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。（责任单位：市住房和城乡建设局、市发展改革委、市自然资源局、市大数据发展局等玉林市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位，各县（市、区）人民政府；完成时限：20xx年11月31日）

（2）制定属于玉林市的社会投资类项目办理流程图，在不超过自治区住建厅的《实施方案》的目标要求下，可结合玉林市的实际情况进一步优化工作措施，减少办理时限和环节。（责任单位：玉林市住房和城乡建设局，配合单位：玉林市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位；完成时限：20xx年4月30日）

（3）简化向部门登记提交的文件材料。（责任单位：玉林市住房和城乡建设局；配合单位：玉林市工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位；完成时限：20xx年4月30日）

（4）全面推广使用广西施工图联合审查管理信息系统。通过信息系统实现项目申报、合同签订、施工图审查、质量检查、统计分析及资料归档等环节全程无纸化，建设单位可24小时在线报审，审图专家实时在线审图，设计单位及时修改，提高审图效率的同时确保了审图质量。（责任单位：市住房和城乡建设局；配合单位：玉林市工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位；完成期限：20xx年9月30日）

（5）免于办理不排污许可、环评登记，提高社会投资项目审查效率。（责任单位：市生态环境局；配合单位：各县（市、区）人民政府；完成期限：20xx年11月31日）

3、实现多审合一、多测合一、多图合一。结合国土空间规划编制，统筹整合各类空间规划，划定三条控制线，加快推进国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设。（责任单位：市自然资源局、各县（市、区）人民政府；完成期限：20xx年5月31日）

4、降低办理成本。中小学校、托儿所、幼儿园、医院、体育设施（不包括附设营业性的餐馆、招待所、商店等设施）；市政设施（道路、桥梁、路灯、环卫、防洪堤、供排水管道、煤气、街道绿化）、环境保护、节能设施及城防、慈善事业的建设（不含营业性用房）可免交城镇市政建设配套费。落实《关于印发推行房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查全面提质增效的实施意见》（桂建发﹝20xx﹞1号）中关于政府购买施工图设计文件审查服务费用结算的参考标准，鼓励各单位按照参考标准进行施工图审查费用结算。）（责任单位：玉林市人民政府、市发改委、市住房和城乡建设局、市自然资源局；完成时限：长期）

降低地质勘察、土壤检测的中介机构费用，降低设计、监理收费。（责任单位：市自然资源局、市大数据发展和政务服务局；完成时限：长期）

创新土地供应方式、为优质项目落地做好保障。清理各类土地收益中的计提资金，取消自治区以下各级政府自定，附加于工业用地上的各项计提资金。（责任单位：市自然资源局；完成时限：长期）

5、提高质量控制指数。

（1）建筑法规获得便利性。结合世界银行营商环境报告有关标准，各级各部门在本部门门户网站应及时更新工程建设项目管理的法律法规和政策文件；公布办理事项的清单、流程、办事指南和收费标准；各级政务服务中心应免费向企业和群众提供工程建设项目管理的法律法规和政策文件查询服务。（责任单位：玉林市各级各部门；完成时限：长期）

（2）责任和保险制度指数。推进建设工程质量潜在缺陷保险试点，进一步完善建设工程的质量保障机制，提升建设工程质量水平。（责任单位：市住房和城乡建设局等相关部门，各县（市、区）人民政府；完成时限：20xx年12月31日）

（3）加强对专业人员的监管，严格执行国家法律法规对专业人员的从业年限要求。（责任单位：市住房和城乡建设局，各县（市、区）人民政府；完成时限：20xx年12月31日）

6、推行中介超市，引进竞争机制。在网上中介超市收集并每月公布第三方中介机构编制可研、初设、环评、节能等审批所需报告时间和成本等的排行榜。（责任单位：市大数据发展局；配合单位：玉林市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位，各县（市、区）人民政府；完成时限：20xx年12月31日）

7、强化事中事后监管。

（1）推动落实工程建设项目审批制度改革监管体系，明确监管内容和方式。全面推进“双随机、一公开”监管模式，从事前审批向事后监管转变。（责任单位：玉林市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位，各县（市、区）人民政府；完成时限：20xx年12月31日）

（2）在作出施工许可决定3个月内，由住建部门和相关部门联合对取得施工许可的项目，核查企业承诺的事项、提交的资料是否真实有效。（责任单位：玉林市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位，各县（市、区）人民政府；完成时限：长期）

8、推行区域评估和承诺制审批。在各类开发区、工业园区、城市新区和其他有条件的区域，推行由政府统一组织的评估评价事项实行区域评估，对同一区域内的不同评估事项可以实行“多评合一”、联合评估。各类区域评估成果由试点区域内的项目免费共享，不得要求项目单位分担成本。对已经实施区域评估范围内的工程建设项目，相应的评估审批事项实行告知承诺制，不再要求项目单独开展各项评估工作。落实区域评估经费，完成工业园区等区域评估。自治区相关部门、各设区市要明确实行告知承诺审批的范围、具体要求以及事中事后监管措施。（责任单位：各县（市、区）人民政府、各园区官委；配合单位：市发改委、市工信局、市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市文化和旅游局；完成时限：20xx年12月31日）

（二）获得用水方面

1、获得用水环节优化为用水申请、工程设计施工、验收通水3个环节；无户外管线工程的获得用水从正式受理报装申请到通水时间压缩至6个工作日（其中报装用水环节不超过2个工作日）；有外线工程（外线工程≤50米）的获得用水时间从正式受理报装申请到装表通水办理时限不超过9个工作日（不含办理相关行政审批手续时间，其中报装用水环节不超过2个工作日）。（责任单位：玉林市住房和城乡建设局、市国资委；配合单位：各县（市、区）人民政府；完成时限：20xx年12月31日）

2、进一步提升各县（市、区）管网的覆盖率，降低用户接入市政管线成本；按属地化原则下放城镇及工业园区供水价格管理权限。（责任单位：市发展改革委；配合单位：各县（市、区）人民政府；完成时限：长期）

3、全市实现掌上移动报装、查询、缴费等业务办理。（责任单位：市国资委、市住房和城乡建设局；配合单位：各县（市、区）人民政府；完成期限：20xx年12月31日）

（三）获得用气方面

1、将供气合同签订整合进获得用气办理环节，优化为用户咨询、报装申请和通气使用（含供气合同签订）3个环节；压缩室内管线2个工作日提供方案，6个工作日通气；压缩有户外管线3个工作日提供方案，11个工作日通气。（责任单位：市住房和城乡建设局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市自然资源局、市城市管理监督局；完成时限：20xx年12月31日）

2、进一步提升管网的覆盖率，减低用户接入市政管线成本；鼓励天然气大型用户直接向上游供气企业购买天然气，减少中间环节和费用；按照属地原则下放天然气配气和销售价格管理权限赋予市、县政府更多定价自主权，修订完善管道燃气配气价格管理办法。（责任单位：市发展改革委；配合单位：各县（市、区）人民政府；完成时限：长期）

3、实现用气办理移动报装、查询、缴费等业务；结合“五网建设大会站”实施天然气互通工程，加快支线管网建设。（责任单位：市发展改革委、市住房和城乡建设局；配合单位：各县（市、区）人民政府；完成时限：20xx年12月31日）

（四）基本公共配套及生态环境质量方面

1、提高城市建成区路网密度，城市建成区路网密度达到8公里/平方公里。（责任单位：市城市管理监督局；配合单位：市自然资源局、市住房和城乡建设局；完成时限：20xx年12月31日）

2、城市污水处理率达到95%。大力推进污水管网建设，增加管网长度，提高污水收集率和处理率（责任单位：市住房和城乡建设局；配合单位：各县（市、区）人民政府；完成时限：20xx年12月31日）

3、城市建成区绿地率达到33%，绿化覆盖率高于20xx年。（责任单位：市园林管理中心；配合单位：市住房和城乡建设局；完成时限：20xx年12月31日）

营商环境方案 篇13

一、存在的问题  1.观念的问题。构建亲清的政商关系,转变“官本位、权本位〞思想,需牢固树立人人都是营商环境、人人都是效劳员理念。一是“强化招商意识〞和“树立有意识招商〞。营造招商引资浓厚厚气氛,提高招商引资水平,围绕区位和产业特色精准招商。二是摆正“取〞“舍〞。要树立科学招商、理性招商观念,既要敞开大门,扩大开放,大力引进符合我县产业开展方向的大企业、大工程,也要克服“招商饥饿症〞,坚持走绿色招商、理性招商之路,坚决将不利于经济可持续开展工程拒之门外。  2.“放管服〞监管有待进一步加强。在行政审批过程中,应加强上下级部门协同、衔接和配套,消除政策冲突矛盾,进一步优化部门之间的协同制衡机制,减少因机构间的职能交叉与重叠带来的制度性交易本钱。  二、工作建议  1.完善招商机制。进一步完善县级领导联系重大招商工程制度,工程责任单位和各行业主管部门要相互配合,互通信息,切实协调解决工程推进过程中遇到的困难和问题,并及时向工程联系县级领导汇报,促进工程早注册、早开工、早投产,顺利落户汉源。  2.持续加大企业效劳力度。坚持开展“进千企〞活动,了解企业生产经营存在的问题,帮助企业解决一批急迫问题,建立长效沟通协调机制,增强效劳招商企业能力,确保企业引得进、落得下、开展得好,提振投资者信心,促进招商引资工作翻开新局面。  3.加强政策支持力度。对能带动地方经济社会开展的好工程、优工程、大工程在用地政策、环评指标等方面给予倾斜和保障,减少审批环节,着力打造程序最简、环节最少、时间最短、效率最高的效劳流程,为企业投资创造更加良好的环境。  4.加强干部队伍建设。加大学习力度,以招商引资相关政策、行业开展相关方法、各种商务礼仪为主要内容,制定学习方案,建立学习台账,着力提高投资效劳队伍的业务能力和专业水平。同时,加强思想政治教育,引导干部职工始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的饱满热情。“多亏了渤海新区审批部门的协调效劳，帮我们解决了图纸问题，为工程开工节省了时间。〞提起前不久办理工程落地手续的一次经历，渤海新区欣智工艺制品企业代表史伟娜，对渤海新区高效便捷的审批效劳赞不绝口。  日前，欣智工艺制品公司准备现状地形图过程中，发现设计图纸选定坐标和渤海新区规建局出具的规划设计条件提供坐标不匹配。为帮企业解决燃眉之急，保证工程如期建设，渤海新区审批部门派出效劳专班，利用一天时间协调有关部门，通过反复沟通和技术交流，找到问题症结，及时解决了图纸设计难题。  良好的营商环境，是企业成长开展的土壤，是促进经济开展的根底竞争力。在第二批“不忘初心、牢记使命〞主题教育中，我市坚持问题导向和目标导向，奔着问题去、对着问题改，针对营商环境等方面存在的突出问题，各地各部门深入检视剖析、开展专项整治，“为民效劳解难题〞取得扎实成效，企业获得感、满意度得到提升。   针对优化营商环境的政策创新缺乏，落实不及时、不到位问题，我市通过开展政策创新案例评选、政策推送、政策大宣讲等活动，进一步做好政策解读，帮助企业学好用好政策。同时，提高精准执法手段，实行差异化管控。印发沧州市生态环境领域“一刀切〞行为专项整治工作方案，重点在民生领域环境管理、清洁取暖措施和燃煤锅炉淘汰、机动车限行、重点工程建设、建筑施工工程管理、环境准入、重污染天气应急响应、执法监管等方面深入对照，严禁应付督察检查搞“一刀切〞。积极推进实施污染防治设施分表计电，对企业污染处理水平全过程监控、精细化管理。  针对新开展理念树立不牢，效劳理念滞后，重签约轻落地、重招商轻效劳、重承诺轻兑现，政府拖欠企业工程款、企业拖欠农民工工资等问题，进一步加强政务诚信建设。对“新官不理旧账〞、政府政策承诺和合同契约失信违约等问题，集中开展自查自纠活动，截至目前，未发现政务失信问题。加大签约工程和洽谈事项落地督导，由市商务局牵头，对去年以来我市在重大经贸活动上签约的工程和洽谈事项全面进行梳理，共计75个，其中签约工程63个、洽谈事项12个，明确了签约工程和洽谈事项主体责任单位、负责领导及具体责任人，积极帮助解决生产建设中存在的问题和困难。加大招商引资力度，以市委、市政府两办名义印发进一步加大招商引资力度推进重大工程落地实施方案，建立重大招商工程协调机制和专门效劳机制，实行了一个工程一名(市、县领导负责、一个工作专班、一个推进方案、一抓到底，工作专班实施“保姆式〞效劳。印发进一步强化招商引资工作的实施措施，强化政策保障机制，加大督导考核力度，优化营商环境。1至9月，全市招商引资共签约投资3000万元以上工程886个，注册工程360个，开工工程416个。  同时，开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，结合全市实际，明确工作目标，建立任务清单，全力推进全市清欠工作开展。由市人社局牵头，开展农民工工资治欠保支专项行动，对拖欠农民工工资问题隐患开展企业自查和部门核查，坚持边排查、边化解问题、边帮助企业解困。对发现的问题，明确责任单位和责任人员，依规依法限期整改。通过突出重点领域、狠抓定向排查、加强源头排查、建立工作台账、助力企业解困、依法整改处分六项重要举措，我市企业拖欠农民工工资案件为零，有力维护了农民工合法权益，促进了社会和谐稳定。  针对政务窗口效劳效率低、行政审批手续繁琐、政务效劳标准化程度不高等问题，开展政务效劳窗口单位专项整治。经过整治，窗口工作人员纪律意识明显增强，工作态度明显转变，群众满意度明显提升。大幅压缩事项申报材料。梳理优化办事流程，通过市一体化在线审批和效劳平台与企业法人数据库进行对接，进一步推广网上办理，压减申请材料。目前，市行政审批局全局事项申请材料压减598件，压缩率33.54%。从群众需求出发，以办好“一件事〞为导向，重新梳理审批流程，为办事群众提供“套餐式〞审批效劳，共梳理出能与其他事项集成“一件事〞套餐式效劳的审批事项9大项39小项。推进政务效劳事项“一键通办〞，对河北政务效劳网中我市的473个审批事项、872个实施清单进行了调整完善。目前已对接市本级开发系统3个，省级建设系统5个，实现8类电子证照制证以及证照套打。同时，积极完善全省“三级四同〞政务效劳事工程录清单和实施清单，市、县两级“三级四同〞政务效劳事工程录已经公布。  针对有的政商关系不标准，个别领导干部、党政部门和市场主体之间存在权力寻租、利益交换、“亲〞“清〞不分或片面避嫌、只“清〞不“亲〞等问题，强化对“关键少数〞的监督。市纪委监委主动发挥纪检监察机关职能优势，催促各地党委(党组贯彻落实中央、省委、市委关于优化营商环境的部署和要求，进一步加强对机关单位工作人员尤其是领导干部政商交往活动的监督。并将此作为日常监督、节日期间检查的重点，开展明察暗访、交叉检查等。6月以来，共查处营商环境问题10起，处理23人，其中给予党纪政务处分11人。健全沟通机制，市企业家直通车办公室深入海兴县体育器材商会、南大港大伟嘉股份、河北鑫旺化工等商会和企业调研，了解企业开展中遇到的问题，倾听企业诉求;召开全市政法机关效劳企业开展座谈会，认真听取并征求企业家代表意见建议，全面检视问题，抓好整改落实，提升政法机关效劳水平……  打通堵点，纾解痛点，攻克难点。在今后工作中，我市将继续结合实际工作和发现问题，及时动态调整问题清单，认真剖析存在问题原因，进一步营造稳定公平透明、可预期的营商环境，切实为市场主体提供优质高效效劳，促进全市经济高质量开展。  一、工作作风方面  1.贯彻党中央、自治区党委、市委、县委关于优化营商环境相关工作情况;   2.对县委优化营商环境行动中的承诺事项完成情况;   3.对待企业行政审批卡、推、拖等情况;   4.对企业群众办事减少阻碍，优化营商环境情况;   5.办事拖拉、工作敷衍塞责情况;   6.处理问题和矛盾，责任担当情况;   7.工作人员遵守工作纪律情况。   二、政务效劳方面  8.简政放权情况，审批环节、审批事项、受理条件按程序、按规定执行;   9.政策透明，对管理效劳对象提出的政策咨询，给与明确答复;   10.办理程序公开，对承担的行政审批工程的依据、条件、程序、资料要求、办理时限、承办人、负责人、办事纪律、办事结果等及时公开;   11.岗位职责公开，公开栏设置单位职责、部门职责、工作人员职责，窗口工作人员亮姓名、亮身份、亮职责、亮承诺;   12.收费标准公开，按照要求制作公开栏公开行政事业性收费工程和标准;   13.监督公开，按照要求公开投诉举报方式和   ，或对外公布的办公、咨询、投诉举报等效劳   要畅通;  14.是否设置限制性条款，为企业平等进入市场设置附加条件、歧视性条款和准入门槛情况;   15.水电气暖等公共效劳领域搞垄断效劳、捆绑效劳情况。   三、执法监管方面  16.对本地区、本部门工作人员损害营商环境行为监管情况;   17.监管部门选择性执法、向企业乱收费情况;   18.在效劳企业中按照相关规定履职尽责情况;   19.监管部门监管失职情况;   20.中介效劳管理标准情况;   21.在审批、监管、处分、效劳方面履职情况。   四、便利化改革方面“一站式〞效劳，让企业群众少跑路;   23.流程优化、材料精简、精简办事程序;   24.严格执行首问责任制，把应办事项转给他人要跟踪落实;   25.严格执行一次性告知制;   26.数据共享，政务效劳“一网通办〞推进“不见面审批〞。

营商环境方案 篇14

为深入落实县委、县政府《xx县20xx年优化营商环境专项整治方案》（桃办发电〔20xx〕93号）文件精神，深化优化营商环境专项整治活动成果，现制定落实方案如下：

一、指导方针

着力解决影响营商环境的突出问题，根据《优化营商环境条例》、《xx省优化营商环境规定》和《xx县20xx年优化营商环境专项整治方案》文件要求，找准政务服务工作中的难点、堵点，夯实优化营商环境工作基础，充分发挥政务服务中心在构建“亲”“清”新型政商关系的前线阵地作用，让投资者在xx放心投资、舒心创业、安心发展，推动全县经济健康、可持续发展。

二、整治内容与具体措施

(一)关于整治整治“推阻拖绕”问题

1.重点整治服务意识不强，漠视群众和企业诉求，对企业和群众的合理诉求只表态不落实、只承诺不跟踪。

（1）加大负面信息与舆情收集力度，按照《政务服务中心机关考核细则》和《政务大厅绩效管理考核细则》的相关要求严格落实到位；

（2）将大厅以及乡镇党群和政务服务中心的视频监控端口接入县纪律监委相关组室，通过随机调看视频，发现服务意识不强等情形，造成严重影响的给予相应的组织处理；

（3）对企业合理诉求处置不及时的窗口，由政务中心第一时间告知窗口主管部门进行处置，并反馈处置结果给政务中心，对消极应付的工作人员由政务中心给予批评教育。

2.重点整治不服从组织安排，在职不尽责、在位不出力、在岗不干事的问题。

（1）对有上述情形的窗口工作人员，由政务服务中心通知派驻单位调离更换窗口工作人员；违反“七个一律免职”规定的，及时报告县领导小组办公室处置；

（2）对因“慵、懒、散、推、拖、冷”等作风问题受到党纪政务处分的，建议主管部门对其调离大厅工作岗位，影响期内不安排进驻政务大厅从事政务服务工作；

（3）对服从安排，在职尽责、在位出力、在岗干事工作成绩突出的，年终评先评优优先予以重点考虑。

3.重点整治利用政务服务“索拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。

（1）加大现场督查和视频巡查力度，杜绝办事群众进入大厅窗口办公区内和审批后室；

（2）在大厅醒目处设立举报箱和监督公示牌，在导办台设置投诉处和意见本，集中受理不办事、乱办事投诉；

（3）对经核查属实的情形，按《政务大厅绩效管理考核细则》进行处理，构成违法违纪的，报县纪委监委、县委组织部处置。

牵头领导：

责任股室：考核督查股、政务服务股

（二）关于整治“多次跑、多头跑”问题

1.重点整治“一件事一次办”“一次性告知”政务服务一网通办落实不到位，企业、群众多头跑、重复跑的问题。

（1）进一步完善帮代办服务和“一件事一次办”综合受理，对高频事项推行“县域通办”、“一网通办”，严格落实“前台受理、后台审批、统一出件”的办理要求，杜绝企业、群众多头跑、重复跑；

（2）由窗口单位印制《事项一次性告知书》，及时向前来办事企业和群众发放，并做好相关资料的解释工作；

（3）每年开展一次岗前培训，每年对窗口服务人员进行1-2次政务服务礼仪、办事流程、绩效等学习培训，适时开展岗中业务考查；

（4）全面推广“一件事一次办”小程序，进一步利用政务服务好差评系统评价结果，建立适时通报制度，实时红黄牌及差评通报制度；

（5）凡不落实工作要求的，按《政务大厅绩效管理考核细则》进行处置。

牵头领导：

责任股室：考核督查股、政务服务股

2.重点整治容缺审批落实不到位，审批事项久拖不议、议而不决，效率低下的问题。

（1）督促各窗口单位根据上级要求，进一步梳理容缺审批事项，并在政务服务网上及时发布，稳妥推行容缺受理；

（2）及时提醒相关容缺受理窗口和部门，兑现容缺受理承诺；

（3）对发现不履行容缺受理承诺的，列为大厅失信人员或失信企业，不再继续对其下一事项办理实行容缺受理；

（4）不与现行法律相冲突的容缺事项，推行极简办理。

牵头领导：

责任股室：政务服务股、考核督查股

(三) 关于整治服务不主动问题

1.重点整治重点项目全程帮代办服务机制不健全不完善、帮代办员、行政审批部门对流程不熟悉不规范的问题。

（1）进一步落实重点投资建设项目政务服务全程代办的文件精神，针对工作机制、业务流程、服务效能、考核奖惩做出更具体的规定；

（2）每年开展一次重点项目帮代办业务培训会，对帮代办员和项目联络员进行业务培训，进一步规范工作流程；

（3）进一步强化考核奖惩，将重点投资建设项目政务服务全程代办纳入我优化营商环境、深化“放管服”改革等绩效考核范畴,并开展优秀代办员、优秀联络员、代办服务示范项目等评选活动。

2.重点整治重点项目帮代办员、各行政审批服务单位对接不主动的问题。

（1）县政务服务中心主动列席县委、县政府重点项目调度会，提前介入、实时掌握项目实施情况，建立重点项目行政审批服务会商机制。

（2）项目落地服务单位代办员主动对接项目业主，主动帮助备齐申报资料；各行政审批服务单位联络员主动联系代办员，询问项目进展情况，指导代办员准备申报资料，为代办员排忧解难。

（3）重点投资建设项目适应告知承诺制、容缺办理制的，各窗口一律实行告知承诺办理或容缺办理，确保办结时限压缩至法定时限的20%以下；

（4）重点投资建设项目需办事项资料齐全，各行政审批服务单位原则上实行即办，即办比例不得低于90%；对确需进行现场踏勘的在2个工作日内完成踏勘并做出结论，涉及多个单位踏勘的实行联合踏勘。

牵头领导：

责任股室：政务服务股、考核督查股

(四) 关于整治惠企政策兑现申报难问题

1.由政务服务中心牵头，发改、税务、人社等窗口加挂惠企政策服务专窗，负责宣传和解读本部门惠企政策。

2.由县行政审批服务局、政务服务中心印制惠企政策书籍和资料，发放给企业和各相关单位，并通过各种途径及时更新和发布新的惠企政策。

3.加强对窗口落地的惠企政策巡查，发现有落实不到位的，及时报告相关部门和县政府分管领导处置。

牵头领导：

责任股室：政务服务股、考核督查股

三、工作要求

(一)强化责任。政务中心各牵头领导要切实负起责任，各责任股室要认真履职，从严要求，以抓铁有痕的精神和高度的政治责任感、使命感，抓实抓细问题整治的各项工作；建立大厅“形象监督员”队伍，充分发挥监督员的作用。

(二)抓好整改。发现问题要及时整改，各窗口要对照所列问题进行清单制管理，将问题整改具体到项、落实到岗、量化到人、逐一销号，确保整改实效。

(三)从严督促。由党组书记xx牵头，机关办公室、考核督查股、政务服务股加强督导，严格落实领导带班制度，聚焦6个方面突出问题开展日常巡查，对巡查发现的问题实行实时通报，并督促窗口举一反三，全面整改，相关情况及时报县政府办。

四、保障措施

(一)强化领导。为确保xx县20xx年优化营商环境专项整治行动有力有序开展，成立由党组书记xx任第一组长，中心主任xx任组长，中心副主任xx任副组长，各股室长、窗口组长为成员的专项领导小组，xx同志负责日常工作；具体工作由考核督查股负责，xx任联络员，负责整治行动的联络协调、组织统筹。

(二)畅通机制。建立“党组协调抓总、股室各负其责、窗口协同推进”的联系协调工作机制；领导小组根据活动推进需要适时组织机关和窗口召开调度会，考核督查股对大厅各窗口贯彻落实情况进行月小结、季考评、年综合的综合考评机制。

（三）整章建制。根据工作实际，重新制定和完善《xx县政务服务中心机关考核细则》和《政务大厅建设管理考核细则》，考评情况纳入窗口和机关年度绩效评估。

营商环境方案 篇15

（一）健全推进机制，建立高效有力的工作体系。一是领导重视，专班负责。“一把手”牵头抓总，班子成员分工协作，依法治市办秘书科牵头协调，法治政府建设领导小组办公室全力推进，业务科室分工履职尽责。二是四个纳入，全面推进。将法治化营商环境工作纳入市委全面依法治市年度工作要点、法治政府示范市创建指标、“八五”普法规划、司法行政年度工作重点，做到有领导指挥、有机制保障、有目标推进、有考核督导，公开选聘x名法治督察员，对工作情况进行日常监督，优化营商环境工作保障有力。

（二）依法治市牵头，统筹推进法治化营商环境。一是牵头完成省级评价工作。今年x-x月份，市委依法治市办牵头组织市发改委、市商务局、市市场监管局等x家单位，高标准开展全省20xx年营商环境评价企业权益保护指标的梳理、填报和整改工作，圆满完成迎检任务。二是法治政府建设平台持续推进。将“持续优化法治化营商环境”作为“依法全面履行政府职能”的一大板块列入我市20xx年度法治政府建设工作体系，重点加强行政指导、行政调解、行政相对人法律风险防控等工作。搜狐、网易、人民法治网等国家级、省级媒体，先后刊载我局优化法治化营商环境的典型事例x余篇次，为营商环境提升营造了浓厚的宣传氛围，收到了良好效果。

（三）创新府院联动，打造法治化营商环境新品牌。认真履行市府院联动小组办公室职责，参与起草了《xx市人民政府关于建立常态化府院联动机制的意见》等文件，对各县（市）区、市直各部门府院联动工作情况进行实地调研督导，着力在市场主体联动服务、企业破产联动处置、行业监管联动执法、知识产权联动保护、执行难题联动破解等方面发力，推动全市常态化府院联动机制落实落地。温县试点探索建立“执行+公证”工作机制，依法及时有效保障胜诉当事人合法权益。最高法院院长周强对我市的做法给予了高度评价。省委深改办对我市深化常态化府院联动机制，前移司法服务职能，探索多元化行政争议诉源治理，构建“大复议、小诉讼”模式通报表扬。

（四）整合系统资源，提供优质高效法律服务。充分发挥司法行政法律服务资源优势，在全系统实施优化营商环境提升六大专项行动。一是公共法律服务热线平台惠民生专项行动。建成市级公共法律服务平台x个，县（市）区公共法律服务平台x个，乡镇（街道）公共法律服务工作站x个，村（居）公共法律服务工作室x个，选聘法律顾问x名。截止到x月底，xx市“12348”公共法律服务热线接听量x人次，群众满意率达x%，办理法律援助（法律帮助）案件x件，接受群众法律咨询x人次，为x名农民工挽回经济损失x万元。二是深入企业开展法治体检专项行动。全市成立x个律师服务团，参与服务民营企业公益法治体检活动x人次，体检企业x家，开展政策宣讲x次，提出法律意见x余条，为企业审查合同x余份。三是法治宣传入企入户专项行动。在全系统开展“服务大局普法行”、“助力小微企业、护航xx发展”等专项活动，有效整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等资源，就产权保护、税费负担、企业融资等民营企业发展中面临的重点问题，开展政策法律法规解读宣传。截至目前，全市共开展送法进企业活动x余次。四是加强行政执法监督专项行动。发挥行政执法监督职能，向社会公布行政执法投诉举报电话，受理涉企行政执法投诉等问题。指导市生态环境局等六个部门完成我市x部地方性法规行政处罚裁量标准制定、修订和公示工作。组织对交通运输、自然资源、市场监管、农业农村、水利、文化广电和旅游等系统开展执法监督检查，x个问题得到反馈整改。通过扎紧监督的“篱笆”，倒逼执法部门拧紧执法的“螺栓”。五是减证减负便企利企专项行动。实行一次性告知、电话预约制度，对简易公证事项，推行公证办理“最多跑一次”、变“当事人跑”为“公证人员代查”，法律服务前延后伸，知识产权保全“私人定制”服务已成为我市公证行业一大亮点。六是涉企矛盾排查化解专项行动。坚持和发展“枫桥经验”，扎实开展“千名干警进万家为民服务护安宁”专项活动，建立“诉讼与仲裁有机衔接机制”，鼓励和引导商事主体当事人优先选择仲裁调解、仲裁等非诉讼途径解决纠纷，满足广大群众矛盾纠纷多元化解需求。截至目前，全市共排查调处各类矛盾纠纷x起，调解成功x起。

（五）对标教育整顿，深化提升服务企业效能。以政法队伍教育整顿、党史学习教育专项活动为契机，促进服务企业工作效能进一步提升。一是坚持问计于民，突出一个“实”字。广泛收集企业和群众的意见建议，紧紧围绕人民群众和企业“急难愁盼”问题，深入开展“我为群众办实事”活动，集中推出了十项便民利民惠民举措。二是回应群众期盼，突出一个“便”字。完善“首问负责”“一次性告知”“限时办结”工作制度，深化“最多跑一次”改革，服务群众“最后一公里”的通道更加通畅。三是满足群众需求，突出一个“贴”字。先后赴xx千年冷冻设备有限公司、xx力创制动器有限公司、xx多氟多化工有限公司召开征求意见座谈会，搜集各类意见和建议x余条。