双鸭山市贯彻落实省委省政府决策部署,聚焦问题导向,加强统筹协调,强化督导推进,全面提升各项工作任务完成质效,三季度优化营商环境专项行动工作取得较好成绩,全市上下形成了上下联动争先晋位的良好态势。
以落实“三责”为牵动,着力强化营商环境工作保障。压实市级领导首责。在全市专项行动推进会议上,主要领导带头深刻反思。5名市级组长以“三航行动”为引领,在自己反思基础上召开专班会议,对标对表找差距,聚焦问题定对策。三季度,共召开市级调度会12次、下发通报4次、专班落实会110次,制发有关文件25个。促进县区尽责。梳理出省考评内容中涉及县区失分项6大类33个,分别制定整改措施,督促县区落实。建立市级专班对县区月打分评比制度,组织检查组对四县四区开展了优化营商环境专项行动落实情况明察暗访,踏查政务服务大厅规范性建设及窗口办事流程,针对发现的`6大类问题,分别向相关单位下达通报10份,推进专项行动落实落靠。强化监督执纪问责。有效发挥监督问责警示作用,由市纪委监委抽调专人,对上半年专项行动情况进行调查核实,对不履职、不尽责的10名责任领导、11名分管领导和15名具体责任人进行了约谈,并启动问责机制。
以实施“三化”为重点,全力推动营商环境问题整改。整改落实专班化。召开问题分析会43次,认真查找上半年工作中出现的薄弱问题,对应成立指标提升攻坚团队,建立综合协调、工作调度、对标提升、宣传舆情等专项工作组,为问题整改提供组织保障。在构建以信用为基础的新型监管机制工作中,将各行业监管部门由原来12家增加到20家,切实提升了信用分级分类监管成效。整改任务清单化。各市级专班针对19项指标梳理查找出的102个问题,建立了整改提升台账,逐项明确牵头部门、责任部门、整改措施和完成时限,实行一周一梳理、半月一调整、一月一调度,确保整改快速推进。整改推进节点化。坚持动态精准调整任务完成时限,将46项工作任务调整到三季度完成,按时限逐周分解,加快任务进度。各工作专班推进任务推进速度、质量与一、二季度相比,见效明显。专项行动开展以来,被省专班采纳创新举措共77项,制定出台政策制度418个,三季度出台164个,占比出台总数的39.3%。
以推进“三新”为抓手,竭力提升营商环境工作水平。围绕落实机制抓创新。聚焦“办事效率最高、服务质量最优,进入全省第一梯队,争当排头兵、作出新贡献”的总目标,根据19个专班责任分工,创新建立了“指标负责人”机制,有效推动工作落实。围绕督导方式抓创新。三季度,市优化办采取精准督办、深入推进,切实提升任务指标完成情况。市级各专班迅速行动,查摆分析失分原因,调整完成任务时限和争先晋位目标,强化对上沟通和对下指导,共召开专班推进会议110次,制发推进落实文件25个,对上沟通377次,对下指导658次。印发了《督导联系工作方案》,4个市级督联小组深入19个专班和8个县区开展“面对面”督导58次,下发工作提示13期、印发工作动态13期。围绕对策措施抓创新。针对制约营商环境的突出症结,加大创新力度,制定创新举措48项,较上半年增加19项。创新建立了项目审批备案核准阶段告知提前发布招标计划新模式,率先实行土地出让“工程项目用地清单制”,推出“市内企业档案迁移一站式服务”;以“环评承诺”先行办理前期手续,为“引松入双工程”授信6亿元。
为进一步优化我区营商环境,打造吸引聚集并充分发挥作用的人才环境,消除高层次人才后顾之忧,区行政服务中心着力提高人才服务水平,开设“人才子女就学定点服务”专窗,为人才子女提供“一站式受理、一次性告知,全链条服务”的就学便利。
“人才子女就学定点服务”专窗的服务对象包括:国家级重点人才、福建省高层次人才、闽都英卡持有者以及纳入福州市“引进培养千名博士”人才计划的'优秀博士;专窗于每年四月和六月分别为人才子女提供学前教育和义务教育入学服务,于每学期开学前后半个月提供转学申请服务;只要申请就学的学校是我区属幼儿园和义务教育学校就能在窗口申请;学前教育入园申请在幼儿园报名截止7个工作日在办结,义务教育入学申请在新学期开学前办结,转学申请可即时办结。为更好地为人才子女就学提供服务,区行政服务中心不断优化相关业务的办理流程,现在已开通网上办服务,让人才少跑腿,让数据多跑路,办事人可在“闽政通”app或省网办事大厅上在线申请,实现不见面审批。
今年以来,抚州市临川区秋溪镇把贯彻落实《临川区深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的实施方案》作为持续深化放管服改革、优化提升营商环境的重要举措、推动高质量跨越发展的历史使命来抓,进一步统一思想,提高认识,以坚定的决心和信心抓好营商环境建设。
疫情期间,秋溪镇坚持以打造一流营商环境为目标,以强化干部作风建设为抓手,把优化提升营商环境作为招商引资、建设富美秋溪的重要举措,着力推动营商环境全方位、宽领域、多层次的优化提升。一是指导企业做好疫情防控工作。为做好企业复工复产工作,该镇通过走访、电话等方式,了解企业目前存在的困难,并联合卫生院、派出所等相关部门,上门为企业提供疫情防控宣传、培训、指导等工作,切实保障企业人员健康安全、财产安全;二是积极帮助企业解决融资难问题。该镇将了解到的`企业融资难问题上报上级部门,摸排有融资需求的企业,配合区金融办为企业做好投融资服务工作;三是做好疫情期间税收优惠政策指引宣传工作。该镇配合税务局将中小企业税收优惠政策发放给企业,让企业能及时了解到相关的税收优惠政策,减轻企业负担。加大实体经济帮扶力度,持续推进减税减费减租减息减支,充分激发市场主体活力,为实体经济降本减负而制定。
下一步,抚州市临川区秋溪镇将坚持优环境、强保障、育产业三措并举,以实际行动推动营商环境大提升,努力让秋溪镇成为企业家青睐的投资宝地。
近年来,天柱县渡马镇将优化营商环境作为推进镇域经济加快发展的重点工作来抓,持续深化“放管服”改革和优化营商环境,着力解决服务群众“最后一公里”的问题。
成立组织,查找短板。该镇成立优化营商环境工作领导小组,制定《渡马镇关于优化营商环境的实施方案》,定期组织召开优化营商环境工作督导跟进会,研究分析发现的新情况新问题,部署推进优化营商环境的.具体工作。
宣传发动,营造氛围。充分利用绿色渡马微信公众号、微信动态群等方式开展宣传教育活动,及时公开优化营商环境的政策、措施和工作动态,多层次、多渠道、全方位营造良好的社会舆论环境。
简化流程,接受监督。按照行政审批事项,及时向社会公开,接受社会各界监督;政府服务流程明确,精简办事流程;对招商引资和重大项目建设,该镇实行“一事一议”、特事特办,提高工作效率和服务质量,确保招商引资项目顺利推进。同时,畅通投资者维权渠道,对客商提出的投诉意见,及时反馈给相关单位协调办理,竭力为投资者提供公平、公正的投资环境。
包保管理,强化服务。实行企业包保责任制,深入到辖区企业开展服务,对重点项目进行拉网式走访。在服务方式上“专职”操作,对企业反馈的问题,建立问题解决台账,及时更新解决进度。在服务内容上“专业”问需,重点摸排企业用地、贷款需求等关键问题,着力破解制约企业发展的瓶颈问题。
严格考核,强化监督。将落实优化营商环境工作纳入镇村干部年终绩效考核,增强干部的责任感和使命感。严格落实督查机制,对“不作为、慢作为、乱作为”和工作不在状态、服务态度差、中梗阻、刁难办事群众等行为实行“零容忍”,及时调整不能胜任相关工作的重点岗位人员,严格执纪、严肃问责,为优化营商环境保驾护航。
截至目前,该镇已走访域内企业50余家,帮助企业解决问题10余个。
泾县持续优化公共资源交易领域营商环境,县公管局认真贯彻落实各项工作部署,深挖平台服务潜能、创新服务载体、延伸服务链条,出台了一系列相关举措,进一步规范了市场行为,提高了管理效率。
加强动态监督管理,规范市场主体行为。联合县财政局出台了《泾县政府采购代理机构业务质量评定细则(试行)》,评定内容对应季度营商环境考核要求。细则的出台,积极落实了安徽省财政厅优化政府采购营商环境的相关要求维护政府采购领域正常秩序,规范了政府采购代理从业行为,切实提高了政府采购代理机构的服务质量和业务水平,引入了政府采购市场化服务竟争机制,创建了良好的`咨询服务生态环境。同时,及时开展标后履约抽查,压实主体责任,通过组织住建、交通、水利等部门,对政府投资项目进行标后履约“双随机、一公开”专项检查,督促责任单位及时进行整改,不断增强公共资源交易透明度和公信力。
畅通主体意见渠道,及时回应企业关切。针对优化营商环境工作开展,宣城市公共资源交易电子系统使用、工程建设领域“两场联动”信用评价联动应用工作,广泛征求该县市场主体意见建议,并及时回复,有效增强该县市场主体参与感、获得感。畅通异议投诉渠道,切实解决市场主体反映强烈的突出问题。
加强工作灵活统筹,保障防疫不停服务。面对突如其来疫情,在县委县政府的领导下,泾县公管局统筹疫情防控和公共资源交易工作,切实发挥县公共资源交易中心电子化公共资源交易平台的作用,一是实施合同网上在线签订;二是在线完成项目登记时间预约等举措,保障疫情防控期间的公共资源交易工作“停止流动不停止服务”,第一时间复工复产,服务地方经济发展。
为贯彻全省优化营商环境专项行动推进会议精神,落实全市优化营商会议工作部署要求。集贤县办理破产工作专班联动开展“僵尸企业”摸排清理工作,以联动合力助推市场主体“及时救济、有序退出”。
近日,集贤县法院与县市场监督管理局对接协调,联合筛查县域内“僵尸企业”情况完成企业基本信息查询、调取工作。
建立常态化府院联动机制是优化营商环境的'有力抓手,通过府院联动机制,强化工作谋划部署,能够及时解决破产处置工作中的具体问题,更有效推动办理破产工作优化提升。
通过府院联动机制形成常态化沟通,能够更好地协同推进破产企业和僵尸企业处置工作,优化社会资源配置,维护社会和谐稳定。在破产审判工作中,集贤县法院将不断加强与各成员单位的沟通协作,加快僵尸企业处置速度,实现市场出清,推动我县经济高质量发展。
近一个多月来,省、市、县三级全力推进优化营商环境各项工作,从省里的“黄金30条”、荆州市“32条”到洪湖市出台《实施方案》,坚持把优化营商环境作为推动经济社会发展的生命线,主动作为,拼搏奋进,为促进我市经济高质量发展提供强劲动力。
(一)精心谋划,高位推动。
6月2日,洪湖市召开推进营商环境建设大会,传达学习省市优化营商环境大会会议精神,市委书记伍昌军同志明确要求,要高标准落实省委省政府《若干措施》,打造荆州一流,全市最优营商环境。营商环境好不好,政策措施是关键,企业感受最直接。6月3日,市长沈先武同志召开全市优化营商环境工作督办会,听取部门重点工作进展汇报,指出存在的问题,要求相关部门主要负责人亲自盯办,研究措施,细化推进。
按照伍书记提出的“打造全市最优营商环境”的指示要求,迅速成立市优化营商环境工作领导小组,制定任务分解清单,由市委书记任第一组长,市长任组长,市委常委、副市长按分工牵头负责,牵头部门强力推进,协同部门全力参与。
(二)协同合作,强力推进。
领导小组办公室设在市政务服务和大数据管理局,负责领导小组日常工作。政务服务和大数据管理局工作专班全程参与调研会议和方案起草,与相关部门主要负责人反复沟通,找差距、定目标、拿措施。依托省、荆州实施方案并结合洪湖实际,充分贯彻落实《条例》精神,坚持实事求是,既“跳起来摘桃子”,又避免盲目拔高标准。按照上述原则,工作专班反复斟酌、多次修改完善,形成了详实的《洪湖市更大力度优化营商环境激发市场活力实施方案》,已经市政府常务会第10次会议和市委常委会第16次会议审议通过,已发文。
(三)积极配合,齐头并进。
各成员单位高度重视,分别组建本部门优化营商环境领导小组工作专班,制定详细的工作实施方案,并提交市优化营商环境领导小组办公室,加入市营商环境微信工作群,积极配合市优化营商环境领导小组办公室各项资料的收集和信息报送工作。已在市政府门户网站开辟“优化营商环境专栏”,及时发布和更新政策措施、重点工作进展情况,如企业开办、办理不动产登记、用水、用电、用气便利度、工程建设便利度等。
(四)加强宣传,营造氛围。
将优化营商环境纳入全市宣传工作重点,抓好政策解读,着手开展正反两面典型案例宣传,建立优化营商环境常态化建言机制和问题投诉举报机制,鼓励企业、群众参与监督营商环境建设,形成“人人是环境、人人抓环境”的优化营商环境浓厚氛围。
今年以来,皋兰分局结合工作实际,多措并举,持续优化营商环境。
在行政执法方面,将“双随机、一公开”作为生态环境执法监管活动的基本手段和方式,防止重复检查、随意监管、执法不公等问题,落实行政执法公示制度,强化结果公示运用,营造更加公开透明、规范有序、公平公正的监管环境。
在日常执法中,坚持执法与优化服务相结合、依法处罚与教育引导相结合的处罚原则,严格按照环保相关法律法规的规定,对符合条件的轻微环境违法行为,依法免予行政处罚。同时,进一步加强对企业的`法治宣传、帮扶指导,服务企业发展,切实促进企业守法经营。
在环评审批工作中,继续深化“放管服”改革,全面实行“互联网+政务服务”、网上审批、“马上办”、“最多跑一次”等措施,对审批文件提倡快递送达,尽量让群众少跑路,实行并联审批,缩短环评审批时间。
在今后的工作中,皋兰分局将进一步提升服务水平、提高工作效率、改进工作作风,为优化营商环境、助力经济高质量发展作出积极贡献。
今年以来,南庄乡将优化营商环境作为加快推进乡域经济发展、激活社会发展活力的重点工作来抓,坚持多措并举深化“两型”机关创建和优化营商环境,着力解决服务群众“最后一公里”的问题。
领导重视、制定方案。为了打赢营商环境优化这场硬仗,南庄乡成立了由乡党委副书记、政府乡长担任组长,其他相关人员为成员的`优化营商环境工作领导小组,制定了具体的工作实施方案,召开了优化营商环境工作专题会议,将任务分解到各村、责任落实到岗位、工作进度到节点、事项细化到个人,确保全乡优化营商环境各项工作有序开展。
加强宣传、形成共识。进一步加大优化营商环境的宣传力度,多形式广泛宣传,充分利用微信群、微信公众号、新风南庄、悬挂横幅等方式广泛宣传落实优化营商环境。围绕“两型”机关创建,严格落实亮牌服务、持证上岗、首问负责、限时办结、群众评价、查处举报、末尾问责等各项规定制度,厚植“人人关心营商环境,人人参与营商环境,人人都是南庄形象”的良好氛围。
加强督查、信息公开。进一步强化督查监督力度,由乡纪委定期对各村工作开展情况进行督导检查。加大问责力度,对营商环境问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的村,启动调查、通报、问责程序。对全乡各职能部门实行“三公开”制度,将单位负责人的职务姓名、办公电话、工作分工等信息在乡便民服务中心公布。同时,在政府大门口制作了示意图,极大方便了前来办事的群众,并在政府明显位置设立优化营商环境举报信箱,公布举报电话,为群众的监督提供了保障,切实改变了全乡机关干部的工作作风。
青水镇把提升优化营商环境作为一切工作的出发点和落脚点,认真贯彻落实“放管服”改革任务,落实各项优惠政策措施,创新服务举措,提升服务质量,激发市场主体活力,持续改善投资和市场环境,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,服务青水经济高质量发展。
一是健全机制,规范管理,强化领导抓落实。完善“指挥部+专班”工作机制,成立由镇主要领导为组长,分管领导为副组长,各有关部门负责同志为成员的优化营商环境工作小组,建立“目标管理、责任落实、工作推进、考核奖惩”全流程闭环管理制度,统筹研究推进全镇重要事项、重难点问题,加大对优化营商环境督导考核力度,全面提升镇村干部队伍的凝聚力和战斗力。将办事效率和群众满意度列为评价部门和个人成绩的重要依据,纳入年终目标考核。
二是瞄准重点,精准施策,创新思路抓落实。成立优化营商环境专班,对镇营商环境工作进行调研,并主持召开企业、各类市场主体代表座谈会,全面了解全镇营商环境存在的问题;分管负责人对所有进驻单位一把手进行整改谈话,要求对存在问题限期整改。
三是紧盯宣传,规范引导,强化公开抓落实。充分利用政务微信公众号、村(社区)公示栏、微信动态群等方式开展宣传教育活动,及时公开优化营商环境的政策、措施和工作动态,多层次、多渠道、全方位营造良好的社会舆论环境,鼓励辖区居民积极投身到营商事业中来。及时公开优化营商环境的`政策措施,广泛收集企业和群众反映的各方面意见和问题,进一步畅通诉求渠道,实时受理群众和企业诉求,营造良好的社会舆论环境。
为优化我区经济发展环境,营造良好的营商氛围,中站区城管局积极贯彻落实区委区政府对优化营商环境各项要求和精神,充分发挥城市管理助推城市经济发展的“润滑剂”作用,以新的视角审视城市治理,以新的思路谋划城市发展,以新的举措优化营商环境,为优化投资环境规范市场经营秩序提供了坚强保障。现将优化营商环境专项工作情况报告如下:
高度重视,精心部署。中站区城市管理局召开会议传达相关会议精神,研究部署优化营商环境工作,并成立了以主要领导任组长,各科室负责人为成员的优化营商环境工作领导小组,负责优化营商环境工作的全面组织、部署和领导,并制定切实可行的工作实施方案和优化营商环境工作办法,为优化营商环境工作的开展奠定了坚实基础。
采取措施,重点突破。该局一是压缩审批时效,优化办事流程。以提质提速为目标,所有行政审批事项做到减少办事环节,减少不必要的申请资料,优化办事流程。二是优化服务环境,事项全部在办案统一办理,实现一窗办、并联办、一起办、一次办”。三是强化责任担当,提升服务意识。引导干部勇于担当负责,强力推进作风转变,提高服务效率,严查违纪违规行为,提升城管部门良好的服务形象,坚持服务跟着群众走,服务跟着事项走,努力为行政审批提速,为群众排忧解难。
加快推进执法体制改革。加强执法人员教育培训,中站区城管局提高城市管理执法队伍政治素质、法治素养和业务水平;开展城市管理执法行为专项整治,重点整治纪律涣散、冷硬横推、执法随意等违规违纪行为;深入开展“强基础、转作风、树形象”三年行动,全面推行“721”工作法,打造新时代城市管理执法队伍新形象。
整治市容,美化环境。中站区城管局要求各网格城管大队走上街头,采取徒步巡查的方式,逐条街道、逐个门店进行检查,对存在的占道经营、店外经营、店外杂物、户外广告牌、流动摊点、乱贴乱画、乱停乱放、油烟污染、污水垃圾私拉乱倒等违规行为进行整治。执法人员不间断巡查监管,坚决杜绝乱拉乱倒、沿途撒漏扬尘等问题。同时,城管局设立了4个便民果蔬销售服务点。为商户创造良好的营商环境。
从实际出发,改善企业周边环境。中站区城管局一是加大对西部工业集聚区坑洼路段及路灯的排查和维修力度。为了进一步深化优化营商环境,区城管局市政绿化股对经二路、经三路、经四路、纬五路等坑洼路段及路灯进行排查和维修,确保夜间行人的安全。二是对集聚区范围的窨井设施进行全面排查上档升级,三是加强汛期管网处理水流量,对工业集聚区道路的雨污管网进行全面排查,采取全面疏通与重点疏通、机械清淤与人工清掏相结合,从根本改善企业环境。
中站区城管局局发挥行业监管优势,积极协调水务、中裕燃气和中环寰慧等,打通服务群众百姓的“最后一公里”。冬季供暖是重大的民生、民心工程。区领导非常重视,为了让群众“人暖心更暖”,该局多次与市城管局、热力公司对接热源替代工作;多次去区信访局接待上访群众,耐心做好因供暖上访群众思想工作;简化供热施工手续、减免一切费用,并牵头积极协调解决施工中出现的问题,全力为热源替代工作保驾护航。终于在2021年1月5日如愿以偿地让群众冬日生活“暖”了起来。
“今年以来,我局虽然在优化营商环境方面做了不少工作,取得了一定成效,但与区委区政府的要求相比,还存在着一些差距。今后,我们将认真学习领会,进一步强化措施,完善机制,抓好贯彻落实,努力营造快捷、高效、公平、开放的一流营商环境。”中站区城管局有关负责人说。
今年以来,镇平县杨营镇以全面推进乡村振兴为统领,认真倾听群众心声、企业呼声,助推优化营商环境工作跑出“加速度”,为进一步实现杨营镇高质量发展奠定坚实基础。
加强组织领导,统筹协调推进。该镇积极构建“主要领导抓总、分管领导负责、业务部门协同、工作人员落实”的工作格局,党政班子紧紧围绕我镇营商环境工作中存在短板开展自查自纠,加强镇内各部门之间统筹协调和资源整合,打通内部服务衔接梗阻,全面推行“一站式”办理、“一网通”落实。打造“门槛低于周边,服务高于周边”营商新环境。
加强宣传力度,营造浓厚氛围。通过悬挂宣传条幅、发放宣传单等方式,积极宣传优化营商环境政策和工作动态,在全社会营造“处处都是营商环境、人人都是形象使者”“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的`浓厚氛围。同时,强化入户宣传,主动深入到辖区内的经营个体和企业车间,送政策上门,送服务上门,提高企业、群众对优化营商环境政策的知晓率。
加强基础设施建设,提升服务实力。以人居环境整治为抓手,持续深入开展农村人居环境整治提升行动,加强公共基础设施建设,进一步改善水、电、路等设施条件,以及污水管网、亮化、绿化等配套建设。为入驻企业创造良好的投资环境,为经济发展提供坚实的基础保障。
“优化营商环境,只有进行时,没有完成时。”该镇将继续聚焦目标任务,明确工作重点,继续在优化营商环境上出实招、出硬招。以“坐不住、等不起、慢不得”的危机意识,急企业之所急,想企业之所想,谋企业之所谋,不断提高为企服务效率,破解发展瓶颈,提升镇域营商环境“软实力”。
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