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乡镇卫生计生委工作总结
“十二五”期间,我县卫生计生事业在县委县政府的坚强领导下,在省市主管部门的正确指导下,坚持以医药卫生体制综合改革为主线,以提升服务能力和服务水平为宗旨,以办人民满意的卫生事业为目标,夯实基层、强化服务,全县卫生事业得到了空前的发展;面对统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的新要求,我县审时度势,及时调整人口计生工作思路和方法,坚定人口计生工作转型发展。国家卫生计生委主任李斌、原卫生部部长张文康、全国政协常委、原卫生部副部长黄洁夫等领导先后来我县调研指导,先后荣获“国家卫生县城、国家卫生应急示XX县、省新农合工作先进县、国家计划生育优质服务县”等荣誉称号,2012年、2013年、2014年连续三年被省政府和市委、政府评为“人口和计划生育工作先进县”,医改工作受到国务院医改办专题通报表彰。
一、主要工作开展情况
(一)卫生计生机构改革情况
1、组建县卫生和计划生育委员会。
根据省、市文件精神,我县于2015年4月9日出台了《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发〈县人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》(舒办发〔2015〕18号),决定整合县卫生局、县人口和计划生育委员会职责,组建县卫生和计划生育委员会,为县政府工作部门。不再保留县卫生局、县人口和计划生育委员会。2015年7月20日,出台了《关于印发的通知》(舒政办〔2015〕32号),规定了职责范围,内设10个二级机构,行政编制22名。设领导职数5名(主任1名,副主任3名,医管办专职副主任1名);内设机构领导职数10名。目前,县卫生计生委机关所有人员全部定岗到位,功能全面整合,各项工作稳步推进。
2、整合妇幼保健与计划生育服务资源。
结合城区卫生资源规划配置,今年四月份以来率先在全省范围内对县妇幼保健所与县计生服务站进行优化整合,成立县妇幼保健计划生育服务中心,并于2015年8月整体搬迁至新址(新址占地20亩,基础设施投入达4500万元,建筑面积11600平方米),并迅速步入规范化的运行工作状态中。现正在对镇、村妇幼保健与计划生育技术服务资源整合方案进行研讨。
(二)卫生工作开展情况
1、卫生服务体系进一步健全。
截止“十二五”末,全县设置县级医院2所,公共卫生机构3所,乡镇卫生院21所,民营医院1所,社区卫生服务中心1所,社区卫生服务站20所,村卫生室312所,县乡村三级卫生服务体系得到巩固加强。县人民医院、县中医院均通过二级甲等医院等级评审,城关镇卫生院被批准设置二级综合医院。全县中心卫生院8所,一般乡镇卫生院13所,城关社区卫生服务中心独立设置,具有独立办公场所和人员编制,新增社区卫生服务站2所,新增村卫生室4所。
2、医疗服务能力进一步提升。
“十二五”期间,一是投资4.7亿元的县人民医院实现整体搬迁,建筑面积10万平米,编制床位从500张增加至1000张,拥有64排ct、1.5t核磁、直线加速器(la)、植牙机、dr、多功能数字x线摄影系统(含dsa)等先进医疗设备。五年来住院人次由2010年的25000人次,增加到38956人次,门急诊人次由2010年的280000人次增加到487374人次,手术由2010年的6500台次增加到9330台次,业务收入由2010年的1.3亿元增加到3.14亿元,医疗业务呈现出蓬勃发展的新局面。二是县中医院稳步发展,针灸推拿科和肛肠科已发展为重点中医特色专科,肝病、不孕症和脾胃病分别被批准为市级重点中医专病门诊,骨伤科被批准为XX市重点专科和省重点(建设)专科。医院开展中医技术服务项目48项,拥有磁振热、多功能腰椎牵引治疗床、骨质疏松治疗仪、中药熏蒸治疗仪、中医体质辨识健康管理系统等中医诊疗设备,为我县中医药发展奠定了坚实的基础。三是全县基层医疗卫生机构基础建设得到极大改善,服务能力也有了大幅度提高。在各级政府的支持下,乡镇卫生院均新建了综合业务楼或公共卫生楼,院容院貌整洁,就诊环境舒心,住院设施齐全,医疗设备得到更新,乡镇卫生院门诊人次增长了33%,住院人次增长了25%,医疗服务收入增长了44%,筑牢了基层卫生保健的网底。
3、卫生人才队伍进一步壮大。“十二五”期间,全县执业医师增加244人,执业助理医师增加124人,执业护士增加385人。乡村医生队伍素质逐步提高,乡村医生执业注册人数由603人下降到501人,乡村医生中执业(助理)医师人数比例逐年增长。五年里,共计培养全科医生109名,住院医师规范化培训8名,组织全县村卫生室人员培训1540人次,其他各类专科业务培训100余人。
4、医德医风进一步改善。
组织开展了“修医德、强医能、铸医魂”医德医风评选活动,全县评选出64名先进医务工作者,组织其中6名典型进行先进事迹巡回报告会,弘扬了无私奉献、救死扶伤的卫生精神,宣传了白衣天使的光辉形象。同时,开展了卫生系统“九不准”行风专项整治和医患双方签订拒收红包协议书活动,医德医风进一步改善。全县先后1人荣获省级基层名中医称号、1人荣获省级双十佳护士称号、2人荣获省级乡镇优秀骨干医生称号、2人荣获皖西名医称号。
5、医改工作进一步深化。
(1)基层医改取得预期成效。自2010年9月安徽省基层医药卫生体制综合改革全面启动以来,我县紧紧围绕管理体制、人事制度、分配制度、基本药物制度、保障制度、乡村一体化管理等6项改革举措,突出重点、统筹推进,破除“以药补医”机制,使乡镇卫生院重新回归公益性,初步建立了保障运行、充满活力的基层医疗卫生服务新机制,切实解决了基层群众“看病难、看病贵”的问题。一是建立以保障基层医疗机构运行的补偿新机制。按照核定基本支出、纳入预算管理的要求,县财政重新核定的乡镇卫生院预算经费5880万元,比基层医改前财政补助净增4750万元。同时,县财政每年预算安排医改专项经费210万元、村医配套补助276万元,进一步加大了对医改工作的保障。二是建立以全员竞聘上岗为核心的人事制度。按照因事设岗的原则,科学设置乡镇卫生院岗位。全县乡镇卫生院核定编制994人,当年竞聘上岗总人数853人,专业技术岗位占92.1%(改革前占74.5%),人员结构明显优化。三是建立以药品零差率为中心的基本药物制度。按照药品集中采购、统一配送的原则,自2010年9月以来,我县基层医疗卫生机构严格执行国家基本药物制度,所有药品都是通过省药品集中采购平台网上采购,全部实行零差率销售。取消药品加成五年来,直接让利于广大患者3300万元,减轻了群众的医疗负担。四是建立以深化分配制度改革为核心的绩效考核机制。实施奖励性绩效工资“二次分配”、业务收入“收支结余返还”两项制度,深化收入分配改革。对乡镇卫生院业务收支结余部分实行全额返还,拿出60%作为乡镇卫生院职工福利和奖励资金,其中75%用于奖励职工,25%作为院长奖励资金。在深化收入分配制度改革的基础上,设立乡镇卫生院“首席医师”和“服务标兵”,根据群众满意度和职工大会民主评选,分别给予每人每月800元、300元的补助,实行动态管理,一年一评。五是建立以政府为主导的乡镇卫生院债务化解机制。我县在全省统一化解乡镇卫生院债务时,认定基层建设长期债务为2663万元。县政府制定了配套补助化债资金的方案,在县财政设立了化债专户,经审计、财政、卫生等部门对各乡镇卫生院债务再次进行核实,核定为1647万元,2012年底省财政补助资金1353万元,缺口294万元已由县财政配套解决,全部落实到位。六是建立以“两个统管”为抓手的乡村一体化管理体制。我县有村卫生室312所(在岗村医841人),在完成村卫生室规范化创建的基础上,以药品、财务两个统管为抓手,全面推进乡镇卫生院对所属村卫生室的卫生服务的一体化管理。七是建立以公共卫生均等化服务为内容的预防保健体系。根据国家新一轮医改部署,实施全民基本公共卫生服务均等化项目,我县经过5年的扎实推进,已经基本建成关口前移、覆盖全县的预防保健体系。2014年,我县建立居民健康档案73万份,建档率95.2%,所建档案录入区域卫生信息平台。全县开展公众健康咨询和讲座2271次,居民参与人数39577人,发放彩色宣传折页16万份,更新健康教育宣传栏2341期。完成儿童预防接种14.2万剂次。传染病及突发公共卫生事件报告和处理率达100%。全县未发生h7n9禽流感疫情等突发公共卫生事件。全年新发放孕产妇保健服务券8451份,服务43326人次。新发儿童保健服务券21066份,服务50432人次。65岁以上老年人保健管理44464人,规范管理35643人,规范管理率达80.16%。高血压患者新增管理54487人,规范管理45045人,规范管理率达82.67%。ⅱ型糖尿病患者新增管理11130人,规范管理9755人,规范管理率87.64%。重型精神病新增管理人数2093人,规范管理1941人,规范管理率92.73%。卫生监督协管以乡为单位覆盖率达100%。八是建立以充分保障为基础的新农合基本医疗保障制度。全县参合人数稳步上升,到2015年参合人数计85.4万人,参合率98%以上。新农合已从当初的单一住院补偿发展到住院、分娩、慢性病、门诊、重特大疾病和大病保险等多种补偿、互为补充的保障制度。住院平均实际补偿比提高到55%(其中乡镇82%,县级66%)。
(2)县级公立医院综合改革稳步推进。根据省政府安排,我县于2012年12月全面启动以实施“药品零差率”为重点的县级公立医院综合改革,目前正在巩固完善相关政策,改革工作向纵深推进。一是建立新的管理体制。成立了县县级公立医院管理委员会和办公室,主要负责公立医院编制和人员规模管理、资产管理、财务监管、法定代表人聘任等重大事项。委员会办公室设在县卫生计生部门,充分落实公立医院经营管理自主权。制定了《县人民医院章程》和《县中医医院章程》,完成了院长、副院长的聘用手续,签订了《县级公立医院院长综合目标管理合同书》。另外,县级公立医院根据要求完成去行政化改革,院长不再兼任卫生主管部门负责人职务。二是建立公立医院人事薪酬制度。落实医院用人自主权,由医院按照有关规定组织公开招聘,县人民医院、县中医院于2015年1月份和8月份两次自主招聘专业技术人员86人,有效缓解了医院人员不足的矛盾。落实人事薪酬制度改革,医院工资总额与服务质量、数量挂钩,医院人均收入水平都有较大幅度提高,2015年人员经费支出占业务支出比例已达到32%。三是重新核定床位和人员编制。按照省、市编制和人社部门的规定和节点要求,我县重新核定了县级公立医院的床位编制和人员总量,县人民医院床位1000张(原先329张),县中医医院床位500张(原先165张),县人民医院人员680人,县中医医院279人,确保专业技术岗位不低于总量的80%。四是审计认定医院建设债务。根据《安徽省财政厅审计厅卫计委发改委关于开展县级公立医院债务审计认定工作的指导意见》文件要求,结合我县实际,制定县清理化解县级公立医院债务实施方案。成立由县长任组长,常务副县长和分管副县长任副组长,县发改委、财政局、卫生局、审计局为成员单位的县级公立医院债务审计认定工作领导组,同时成立了县级公立医院债务审计认定工作组。目前债务审计认定工作基本完成,下一步将按照规定纳入政府性债务予以剥离。
三、计划生育工作开展情况
十二五以来,全县上下审时度势,顺势而为,更加注重宣传倡导、更加注重服务关怀、更加注重依法行政,群众观念不断转变,干群关系更加融洽,转型发展成较显著,主要指标不断优化,全县人口出生率稳定在9.7‰,人口自然增长率稳定在4‰,政策符合率保持在97.6%以上,出生人口性别比回溯数据在114以下,计生工作群众满意度不断提升,计划生育工作稳步推进。2015统计9月末,全县总人口1009782人,已婚育龄妇女207977人,全年出生婴儿9612人,新口径政策符合率97.67%,二多孩政策符合率93.22%,出生婴儿性别比109.69(其中一孩104.64、二孩120.05),政策内二多孩早孕发现率71.86%,新帐完成率90.97%,综合避孕节育率89.5%。各项指标较去年同比有所优化,圆满地完成了省、市下达的目标任务。
1、组织保障不断强化
(1)领导重视到位。县成立由县长为组长的计生工作领导组,每月召开例会,及时分析解决问题,做到目标明确、思路清晰、要点突出、措施具体。(2)“一票否决”到位。在考评中处于倒数位置的乡镇列为重点管理单位,全年取消各类表彰资格,党、政主要负责人及直接责任人一年内不予调整工作岗位,不评先、不评优。(3)财政投入到位。县财政优先将计划生育事业费列入财政预算,把计划生育事业投入作为惠民生、促发展、保稳定的基础性投入,确保计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度,确保法律法规规定的各项奖励扶助和优惠政策、免费基本技术服务、基层机构和队伍建设、经常性工作等经费的落实。仅2015县财政预算安排仅计生奖励优惠政策专项资金就达2326万元,比上增加380万元。
2、综合治理出生人口性别比初见成效。
一方面注重源头治理。全面落实县关爱女孩“升大学、大病救助、意外事故”三项政策及上级各项关爱女孩政策,营造良好关爱女孩氛围,同时开展早孕发现全程服务工作,落实包保责任,从源头上防止性别选择行为的发生;另一方面坚决堵好下水漏子,加大“两非”案件查处力度。成立由县分管领导任正副组长,县卫计委、检察院、法院、公安局、市场监管局、妇联等部门负责人为成员的县整治“两非”专项行动领导小组,全力配合,开展专项整治行动。定期对全县的计划生育技术服务机构、医疗保健机构、社区卫生服务站和私立医院的b超检查、人流引产登记及相关病历情况;孕情终止、在孕和已办证再生育待孕的情况;终止妊娠药品批发零售企业、个体药店、终止妊娠药品使用单位和终止妊娠药品进、销、存的登记管理情况,进行了专项检查。对符合立案条件的一律立案查处,并严格按程序进行责任追究。十二五以来,我县共立案查处“两非”案件192件,其中主办大要案3件,追究刑事责任3人,吊销执业助理医师证书1人,党政纪处理15人;协办大要案19件,涉及其他县区判刑16人,开除公职2人,吊销执业助理医师证书4人,行政降级1人;判处罚金、罚款85.8万元;取消生育指标119例。出生人口性别稳步下降。
3、出生缺陷干预体系初步构建。
出台了《县“出生缺陷干预工程与优质服务”项目工作实施方案与考评细则》,建立健全“出生缺陷干预工程与优质服务”体系,把项目工程中的全民健康教育,婚前、孕前优生健康检查,孕前期与孕早期补服叶酸片,孕产期规范随访与产前诊断,新生儿疾病筛查等内容,融入体系建设与考评范围,初步完善了县域范围内一、二、三级预防措施的落实。
率先在全省范围内完XX县级妇幼保健与计划生育服务机构优化整合工作,组建“县妇幼保健计划生育服务中心”,同步完成婚姻登记和婚前保健“一站式”服务融为一体。
规范管理出生医学证明。严格贯彻执行省卫计委(卫妇幼秘2015]16号)文件精神,针对出生医学证明的首次签发、换发、补发,空白证的申领、保管、出入库登记等重点环节加强管理,公布签发流程,落实重点制度(专人管理、专人签发制度,证、章分开保管制度,出入库登记制度,清查核对制度,废证率控制制度)。确保证件的安全保管和相关资料的归档工作,实现出生证签发工作与妇幼卫生工作的有效衔接。
4、生育服务制度改革方便群众。
(1)简化办证流程。县卫生计生委专门下发了《关于落实生育服务证制度改革的通知》,全面落实省相关文件精神,对依据《安徽省人口与计划生育条例》第二十条第一款第(一)项和第(十)项规定申请再生育的,由乡(镇)人民政府全程代理。(2)落实单独二孩政策。全面落实《中共中央、国务院关于全面深化改革若干重大问题的决定》(中发2013]15号)和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于调整完善生育政策加强计划生育工作的实施意见》(皖发2014]13号)等文件精神。我县于2014年9月16日,出台了《中共县委县人民政府关于落实调整生育政策加强计划生育工作的实施意见》(舒发2014]13号)。针对政策符合人群,普及高龄、危险待孕人群优生优育知识,提供优生优育、健康检查服务。全县摸底符合条件2967对,已办证873对。(3)加强工作督查。对计生“四证”办理情况实行季度考评,确保办证工作检查指导的制度化、常态化。同时,县卫计委定期对网上办证对象进行电话回访,对办证工作群众满意度较低的乡镇及时进行通报,并限期整改。
5、全员人口数据库质量不断提升。
(1)做好人口信息交流平台日常应用和管理工作。每月8日把上月婚姻、收抱养、公安入户、迁入、迁出等信息导入人口信息交流平台,提供给乡镇审核、上报。(2)开展全员人口信息系统数据质量提升活动。定期将人口信息交流平台中的公安入户信息、迁移信息、民政婚姻登记、收抱养信息、医院通报的出生、怀孕、手术信息、各乡镇卫生院儿童疾控免疫信息与全员人口数据进行认真比对、核实、修正,同时利用省离线软件的逻辑审核功能对全员及业务信息进行逻辑审核,全面完善全员人口信息库。(3)开展专项督查。每月25日对当月人口信息交流平台的应用情况进行月考评,并于定期组织专项督查,督查结果及时通报全县并纳入考评。
6、严格兑现利益导向政策。
出台了《县人民政府关于完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》(舒政2013]1号)、《县人民政府关于进一步完善计划生育利益导向政策的补充通知》(舒政秘2013]109号)等文件,认真组织实施了计划生育家庭奖特扶,长效节育措施奖励,独保费,农村独双女户家庭意外事故救助、生大病救助,农村独双女户家庭助学成才,救助贫困母亲,奖扶扩面,普通节育奖,城乡养老保险优待计生家庭,手术并发症医疗费用再报销,计生特殊困难家庭老年护理补贴制度,县属国有集体破产改制企业退休职工计生一次性奖励,城镇无工作单位居民计划生育一次性奖励等十余项工作,建立了较完善的计划生育利益导向体系。2015年,共为154653名对象发放各类资金3499.8163元。
7、流动人口服务管理工作不断加强。
加强双向协作,在流出人口集中地设立固定服务点8处,定期互访、交流,联手开展跨省流动人员基本信息通报、环孕情监测服务、生育节育信息上报、违法生育协查等工作。及时掌握孕、育、流动等基础信息和定位信息,利用国家平台、计生区域协作交流qq群等多渠道、多形式,与协作地交流共享计生信息资源,做好流动人口计划生育信息互相通报反馈。注重开展清理工作,每季度开展流动人口情况入户摸底登记,并利用春节、暑假流动人口大量返乡的有利时机,在全县范围开展两次专项流动人口数据质量提升活动。同时坚持对流动信息交流平台应用情况进行月考评。充分发挥城市生活e站功能,利用志愿者的专业优势,在社区开展流入人口及其子女健康教育,帮助流入人口排解心理压力,增强流入人口的认同感和归属感,使常住人口和流入人口共同融入社区的大家庭,促进流入人口从心理上融入社会。
8、群众满意度不断提升。
每年在全县范围内集中开展群众满意度再提升活动,出台了《深化优质服务全面提升计划生育群众满意度工作实施方案》,通过强化宣传教育、提升群众对计生政策的知晓率,强化优质服务、提升服务质量,强化依法行政、提升计划生育依法管理水平。对此项工作除按10分纳入考评外,还开展专项奖惩,将专项奖励6个乡镇、80个村,对群众满意度较差的村进行通报批评。从督查情况来看,群众对计划生育奖励优惠政策的知晓率较好,没有发现违法行政、乱收费、乱罚款等现象,没有调查对象对镇、村计划生育工作表示不满意,群众对镇、村计划生育工作满意度青逐年提高。
9、注重日常过程管理。
(1)全面落实“村为主”。所有乡镇出台了符合本地实情的“村为主”考评文件和岗责文件,全面使用“计生绩效管理系统”,将早孕发现和孕情掌握作为核心指标,纳入干部包保责任制,严格落实责任追究,真正做到了“月定责、月考评、月奖惩、月兑现”。在全县范围内全面推行政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺,民主管理,依法自治”诚信计生工作模式。以村民组为单位成立诚信小组,选举产生诚信小组长和计生信息员,全县共成立7433个诚信小组,选举产生7433名诚信小组长和3189计生信息员,建成横到边、纵到底的组织网络。在广泛征求村民意见的基础上,讨论通过《村诚信计生公约》,依据《诚信计生公约》,签订双向承诺书。诚信小组每月开展一次活动,信息员每月一次例会,村两委每季度召开一次诚信计生会议。诚信计生信息员每年发放500元以上的误工补贴,及时兑现公约规定的各项奖励优惠政策,努力通过政府诚信带动群众守信,有效促进了诚信计生工作落到实处。
(2)进行量化管理。每月对政策符合率、性别比、早孕发现、“两非”案件查处等工作进行分析排名,并通报到县四大班子主要领导、分管领导和各乡镇主要负责人。及时传递信息,提前预警,掌握工作动态,把“一票否决”的压力前移,引导乡镇、村抓重点、抓基础、抓过程。(3)加强工作调度。每季度召开一次调度会,对连续两个季度综合指标靠后的乡镇,由县计生领导组对其乡镇负责人进行约谈。对少数主指标排名连续靠后的乡镇,县卫计委进行上门调度,分析原因,交待方法,限期整改。
10、建设新型人口文化阵地。
坚持“引领与倡导、融入与整合、共建与共享”的原则,开展人口文化阵地建设。通过图文结合,利用雕塑、景观小品、宣传楹联、灯箱、知识长廊等灵活多样的艺术表现手法,生动展现出丰富的人口文化内涵,使国策宣传与广场公园自然景观有机融合,将人口文化园建设融入美好乡村建设、集镇建设,打造出“一镇一品、一村一景”各具特色的人口文化园(大院)24个。按照“贴近群众,方便群众,吸引群众,服务群众”的要求,建设集休闲、娱乐、健身、宣传、教育等综合活动空间—“城市生活e站和农村幸福生活e站”33个。沿县主要交通要道、各乡镇街道人口集中地,设立“关爱女孩·成就梦想”大型宣传牌444块,建设人口文化宣传一条街或宣传长廊38处,人口计生户外环境得到不断优化。开放式人口文化园(大院)和服务型“一站式办公、一体化服务”的幸福生活e站,让群众在茶余饭后、抬头举目间都能得到良好的人口文化熏陶和方便的服务。三、十三五工作规划
(一)优化整合服务资源,建立新的服务体系 根据国家卫生计生委、中央编办的通知》(国卫妇幼发〔2013〕44号)及安徽省卫生计生委、安徽省编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的实施意见》(皖卫人〔2015〕24号)的文件精神,坚持“强化公益、因地制宜、积极稳妥、提高效能”的基本原理,采取“乡增强、村共享”方式,有序推进乡、村妇幼保健和计划生育技术服务资源优化整合工作,做到有效对接、平稳过渡,保证人心不散、队伍不乱、工作不断,实现资源共享、优势互补、公共服务加强、行政效能提升,促进社会和谐稳定和卫生计生事业更好更快发展。
(二)卫生工作“十三五”主要规划及2016年工作安排
1、主要指标。
到2020年,全县居民平均期望寿命76岁以上;婴儿和5岁以下儿童死亡率控制在5‰和7‰以下;孕产妇死亡率控制在15/10万以下;法定传染病发病率控制在90/10万以内;国家免疫规划疫苗接种率城乡达到98%以上;每千人拥有医院病床数达到5张;每千人拥有卫生技术人员达到6人;公共场所卫生监测合格率达95%以上;对集中式供水单位监督覆盖率达100%;水质抽检合格率达95%以上;新型农村合作医疗参合率达到99%以上。
2、主要内容。
(1)进一步加强县级医院综合服务能力。“十三五”期间,县人民医院XX县中医院争创三级医院,县人民医院坚持规范化、信息化、科技化标准建院,建设全县医学康复中心。县中医院力争在2017年完成整体搬迁至县医院原址,实现开放床位500张,中医特色优势进一步加强,成为全县中医药服务和医、教、研中心。
(2)进一步提升基层医疗机构服务水平。城关镇卫生院在已经达到二级医院水平基础上,争创二级甲等综合医院,南港镇中心卫生院、万佛湖镇中心卫生院、杭埠镇卫生院等医疗卫生机构要达到二级医院水平,力争到2020年全县三分之一中心卫生院达到二级医院水平。(3)进一步加强卫生人才队伍建设。到2020年,全县执业(助理)医师数达到2500人,注册护士数达到3000人,公共卫生人员数达到500人,实现卫生人才在“十二五”基础上翻一番。同时,加强全科医生和住院医师规范化培训,逐步建立和完善全科医生制度,促进医务人员合理流动,加强公共卫生人员的专项能力建设。
(4)进一步优化医疗设备配置。到2020年,全县配置x线电子计算机断层扫描装置(ct)10台,其中:县人民医院2台、县中医院1台、城关镇卫生院1台、县妇幼保健计划生育服务中心1台、杏林医院1台、万佛湖镇、晓天镇、汤池镇、杭埠镇卫生院各1台;医用核磁共振成像设备(mri)2台,其中:县人民医院1台、县中医院1台;800毫安以上数字减影血管造影机(dsa)2台,其中:县人民医院1台、县中医院1台;医用直线加速器(la)2台,其中:县人民医院1台、县中医院1台。
(5)进一步完善医疗机构布局。以县级公立医院、乡镇卫生院、公益性村卫生室的基础上,引进社会资本举办高端特色专科医疗机构,试点探索医养结合模式的社会养老机构,放开具有资质的个人开设个体诊所,允许具有中医一技之长人员在农村举办传统中医诊所,增加医疗服务供给量,丰富医疗服务市场,为人民群众提供多样化的选择。(6)进一步健全公共卫生服务机构。到2020年,建设“四个“中心:全县影像会诊中心、临床检验中心、医学急救指挥中心、卫生人力资源培训中心。
(三)计划生育工作“十三五”主要规划及2016年工作安排
1、主要指标。
到2020年全县总人口控制在105万以内,人口出生率控制在12‰以内,自然增长率在5.5‰以内,政策符合率达95%以上,出生婴儿总性别比控制在110以内,且一、二孩性别比趋于正常,综合节育率达90%以上,免费孕前优生健康检查率达100%,术后随访、药具随访、孕情随访、生殖健康随访率达95%以上,人口素质明显提高,育龄夫妇享有初级生殖保健服务,妇科病查治率达95%以上,对所有生育对象全面进行出生缺陷干预,确保生育健康、安全,计划生育村(居)民自治率达100%,广泛开展优质服务,整体工作大幅提升,逐步实现工作思想和工作方法的“两个转变”。
2、主要内容。
(1)稳定适度的低生育水平。坚持计划生育基本国策、坚持党政“一把手”负总责、坚持计划生育“一票否决”,确保对人口计生工作领导到位、责任到位、投入到位、措施到位,全面提升计生工作水平。(2)推进健康建设和实施全面两孩政策。进一步落实计划生育服务管理改革,稳妥扎实有序实施好全面两孩政策。注重家庭发展,建立完善包括生育支持、婴幼儿养育、青少年发展、老年人健康等方面的家庭发展支持体系,推动卫生、托幼、教育、社保、就业等服务资源的合理配置和政策完善,为实施全面两孩政策创造良好的保障条件,鼓励按政策生育。
(3)坚持推进转型发展。一是在宣传倡导上下功夫。通过各种媒体宣传、开展入户宣讲等措施,坚持不懈地广泛宣传计划生育各项政策、特别是全面二孩政策,坚持用正确的社会舆论引领,消除社会上存在的错误和片面认识,统一全县干群思想。帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观念。二是在利益导向政策上下功夫。进一步加大财政投入,全面兑现国家、省、市、县出台的各项利益导向政策,建立政府主导、部门协同的计划生育利益导向格局,千方百计增强计生家庭发展能力。三是在优质服务上下功夫。开展全程跟踪上门服务,推行计生服务全程代理,推进村级一站式服务试点。四是在依法行政上下功夫。强化干部依法行政意识,提升依法行政水平。严格按法律程序办事,对违法行政行为“零容忍”,今年对社会抚养费征收程序规范进行重点抓,严格实行收支两条线。五是在深化“村为主”工作机制上下功夫。实村“两委”干部责任,利用“计生绩效管理系统”,促进镇村干部工作落实,夯实村级基础。
(4)加大性别比综合治理力度。我县性别比回溯数据为114,比自然值高出7-8个点,因此我县将性别比综合治理工作作为今后人口计生工作的一项重点任务来抓。这项工作作要统筹兼顾、打防并举。(5)加强流动人口服务管理。一是发挥流出地源头优势,积极主动做好流出人口信息清理工作。加强两地协作,真正做到全国一盘棋。二是便捷办证服务。按照上级有关规定快捷办理各类计划生育证件。三是积极探索“协会+党支部”服务管理新模式,建立流动人口自治小组,搭建服务平台,实现自我管理、自我服务。四是积极拓展流动人口服务内容,促进流动人口基本公共服务均等化,实现流入人口计划生育免费服务全覆盖。
(6)出生缺陷干预工作。扎实做好妇幼健康和出生缺陷防治工作,推进免费孕前优生健康检查工作,继续加强宣传倡导,注重工作模式,提升服务质量,做好工作统筹,全力推进项目实施,推进健康建设提供有力保障。
3、积极做好卫生应急、卫生信息化、卫生监督、爱国卫生、中医药发展、禁烟、扶贫开发、计划生育、安全生产,招商引资,综治效能、信访维稳、依法行政、政务公开、无偿献血、妇女、关工、老年和文明创建等迎检工作。
该乡出台四大措施:一是明确计生办主任和法制流动人口专干专门负责假证的鉴别,为了有效的打击假计生证明。对育龄流出妇女寄回的孕检和节育措施证明登记上册,认真验证证件真伪;按村组到人建档分类管理;二是建立长效奖励机制。对向乡党委政府举报寄假证的经查证情况属实的给予举报人200500元/人的奖励;对每次集中活动100%完成孕检的村奖励1000元,对村级自主完成一例上环、女扎的分别奖励村责任人每人50元和100元,自主完成一例人流、引产的分别奖励责任人300元和1000元,通过奖励促进村级自主打击假证,真正完成各项指标任务;三是加大打击力度。对弄虚作假者,给予200010000元罚款,并限期落实补救措施,对不落实者,坚决打击,绝不手软。田家村中村组宋已秀在春突整治期间将年度孕检证明日期篡改为20xx年同期证明寄回乡计生办,企图欺骗乡党委政府,被计生集中整治工作队发现,对其实行20xx元的罚款,并征收10000元保证金,限期三天返乡面检,促使其回乡参加面检。符家坪村尤麻潭组邓君秀两次寄假证,被查出,并掌握其已怀孕6个月,工作队对其双方父母各征收10000元终止妊娠保证金,使其五天内赶回沅陵落实引产手术,成功消除了一例计外隐患;通过严厉打击使寄假证者望而生畏。四是实行责任追究制,乡党委政府与乡村干部签订《计生隐患上报责任书》对寄假证的重大计生隐患对象知情不报的乡村干部从重进行处罚,村干部的罚款500元,就地免职;乡干部的罚款1000元,实行停岗处理。
20xx年是“十一五”规划的开局之年,对于我镇人口与计划生育工作开好局、起好步至关重要,为此,我镇初步制订了20xx年计划生育工作思路如下:,全国公务员公同的天地。
指导思想:以中央人口资源环境座谈会议精神为指导,深入贯彻“三个代表”重要思想,牢固树立和认真落实科学发展观要求,始终坚持以人为本,与时俱进,改革创新,不断完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制,确保完成今年人口与计划生育工作各项目标任务,推动全镇计划生育工作再上新台阶,为加快我镇全面建设小康社会和构建和谐社会创造良好的人口环境。
工作思路:明确一个目标,即计划生育率达98%;突出一个重点,即建立计划生育责任追究体系和考核体系,落实四项措施,即抓好宣传教育工作,提高群众知晓率,抓好优质服务工作,提高群众满意率,抓好依法治育工作,提高社会抚养费征收率,抓好计划生育社会保障工作,提高政策落实率。
我们具体工作措施是:
一、围绕计划生育率指标,加强基础管理,提高计划生育基础工作水平。
围绕计划生育率指标,不断加强基层基础管理工作。
具体做到落实两个保障,增强六个强化,抓好一个环节。
落实两个保障:(一)争取投入机制的保障。
积极争取镇党委、政府加大对人口与计划生育工作的支持力度,落实合规的财政基本投入,使全镇财政对计划生育的投入达到人均9.2元以上的考核标准,并纳入预算加以保障,保证计生基本免费项目的落实,保证计生优先优惠政策的兑现,保证基层工作正常运转。
(二)是争取队伍保障。
高度重视进一步加强计生队伍建设,继续坚持竞争上岗、绩效联酬,严格奖惩、末位淘汰的工作机制。
紧密结合人口与计划生育工作实际,3月底4月初拟举办业务知识培训班,对计生办人员、村组妇女主任进行培训,提高业务技能。
以每月工作例会为契机,以会代训,开展多渠道、多层次的思想政治教育,引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观。
在实际工作中积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动,使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。
增强六个强化:(一)是强化基层基础工作。
加强网络建设,加快信息化建设。
建立健全各项工作制度和基础账卡册,坚持目标责任管理,明确责任,狠抓各项目标、任务、措施的落实。
(二)是强化康检服务工作。
坚决实行一年六次的康检服务,以见面率为重点,以服务质量为保证,确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明,争取参检率100%。
(三)是强化流动人口管理。
对外流已婚育妇,要坚持按村规民约,实行合同化管理。
20xx年,我镇将实行流动人口季度服务情况镇级审核制度,对寄回无效报告单和不能及时寄回报告单的对象,要通过加强联系,督促她们参检到位;对流进人口进行清理,摸清底数,主动与户籍地和管理单位联系,做好交接工作,提高管理服务水平;对未婚青年,要摸清她们的实际婚育状况,纳入管理,争取做到无无证生育现象。
通过以上措施,确保管理服务率92%以上(四)是强化办证服务。
镇与村、村与组与对象户要签订责任状或保证书,对领取结婚证的新婚对象和符合照顾再生育一孩对象要加大办证力度,确保办证率、准确率和及时率达100%。
(五)是强化避孕节育工作。
要通过宣传、咨询和知情选择,督促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施,确保措施落实率达100%。
(六)是强化对市重点管理村转化工作。
对各村坚持分类指导,动态管理,对市重点管理村由党政主要领导挂钩联系,要加强督查,定期解剖,每月召开形势分析会,查出症结,谋求转化,确保后进村转化率100%。
狠抓一个环节:即户口迁移环节。
对户口迁移对象,实行村审核、镇把关,对每个迁移对象尤其是一个女孩对象,要摸清她们迁出原因,杜绝利用户口迁移而超生的现象。
二、建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。
形成镇、村、组重视计划生育工作的氛围。
各村支部书记村委主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任,牢固树立第一责任人的意识,形成村组干部共同抓的格局。
坚持镇领导挂钩重点管理村制度,加大后进村转化力度,建立分工负责制。
计生办人员要分包到村指导各村工作。
建立计划生育责任追究体系。
在责任追究上,对超生责任人要按照文件规定坚决处理到位。
在考核上,坚持事前详细规划,事中督促检查,事后落实兑现。
坚持一项一考核,一事一兑现。
加大奖惩力度,奖优罚劣。
对镇计生办包村干部考核要坚持
以与年终评先评优挂钩,对村级计生责任人要与经济处罚和组织处理挂钩,有超生对象的村,要给予村级责任人3000元以上处罚,并在工资报酬上扣除。
对组级考核要与工资报酬挂钩。
本年度在计生专干、村组宣教员工资由计生办考核发放的同时,镇党委政府决定村民小组长的工资也纳入计生办考核发放。
同时我镇拟订四月初组织各村妇女主任牵头换村进行工作量化考核,并把此次考核纳入年终考评。
三、抓好优质服务工作,提高群众满意率。
以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点,深化计划生育优质服务工作。
一是提高婴儿出生缺陷干预率。
对怀孕的育龄妇女,镇村要通过宣传,组织她们参加市、镇、村一级出生缺陷干预工程。
对病残儿照顾再生育对象和部分育龄妇女要动员和鼓励她们参加二、三级干预,有效降低出生婴儿出生缺陷率。
二是提高知情选择率。
对每个应落实措施对象,由计生指导所人员向其介绍避孕措施种类、特点和避孕原理,使其在知情选择的基础上选择一种长效的避孕措施。
三是提高随访服务率。
镇计生指导所人员要提高工作责任心,及时对育龄妇女进行随访服务,有不良反应的,要及时帮助落实治疗,对节育措施到期的,要督促她们及时更换措施,及时通知绝经对象要终止措施。
四是要充分发挥计生中心站作用,开展具有特色和一定层次的服务内容,提高育龄妇女的健康水平。
四、加强宣传教育工作, 提高群众知识知晓率。
首先,转变宣传思路。
要跳出就计划生育搞宣传的狭窄空间,以群众参与、群众受益作为计生宣传活动的出发点,从先进文化的层面,来思考和推进计生宣传教育,使先进婚育文化成为群众自觉要求,成为群众文化生活的重要组成部分。
其次,搞好宣传融入。
要采取多种途径,开展计生宣传教育进村组、进学校、进农户,同卫生、广电、民政等相关部门的精神文明建设活动结合起来,同重大节庆结合起来,使新型生育文化在结合中融入,在融入在发展。
第三,拓宽宣传渠道。
要充分发挥广播、电视、报刊、网络等传播媒体的作用,以"婚育新风进万家"活动和"关爱女孩行动"为主题,加大对计生法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传,营造良好的社会舆论氛围。
第四,注重"直面宣传"。
要坚持把宣传教育与日常计生工作有机地结合起来,动员和组织计生干部,深入基层、走进群众,通过宣传访视、沟通谈心、排忧解难、送证上门等交流与服务方式,以更直接、零距离的渠道开展计生宣传教育工作,增强亲和力、感染力和号召力,引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念,努力建设和谐的新型生育文化。
第五,开展“婚育新风进万家”活动专题宣传活动,要加大投入,要通过典型推动的力量,营造文明新风吹遍万家的氛围。
五、 强化社会保障机制工作, 提高政策措施落实率。
要大力宣传和实施“关爱女孩”行动,在社会上形成“尊重女性、关爱女孩”的浓烈氛围。
一是认真排查,摸清底数。
将全镇只有一个女孩且贫困的家庭排出来,建立档案。
二是制订措施,实施帮扶。
要制订切实可行的措施,联合妇联、劳动保障、民政、司法、教育、中小学校等部门和单位,对贫困母亲和贫困女孩实施帮扶,特别在公益金扶助对象要优先考虑到独生女家庭。
三是认真落实奖励优惠政策和奖励扶助制度,健全利益导向机制。
采取多种形式大张旗鼓地宣传计划生育优惠政策和奖励扶助制度,营造浓厚的宣传氛围,让群众全面了解实行计划生育可以享受的各种优先优惠。
全力抓好计划生育奖励优惠政策的兑现与落实工作,使实行计划生育的独生子女户家庭切实享受各种优先优惠政策,帮助他们解决生产生活上的实际困难,让群众逐步形成"计划生育好,政府帮养老"、"养儿防老不如优惠政策好"的思想观念。
建立奖励扶助制度的运行机制,把握排查摸底,资格确认环节,使符合条件的对象一个不漏,充分发挥政策推动力的作用。
四是大力开展整治两非工作,要按照市20xx年开展集中整治两非工作要求,对非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的行为进行,进一步加大打击力度,落实好相关配套措施,强化部门职责,实行“上下联动、部门联手”,宣传、法制、利益导向等手段,多管齐下,对责任人要严肃处理,情节严重的,要依法追究刑事责任,促使性别比趋向平衡,营造男女平等的氛围。
六、 加强依法治育, 提高社会抚养费征收率。
20xx年,我们要以提高依法治育水平和执法能力为目标,大力加强依法治育工作。
一是以提高法律法规知晓率为目标,加大宣传力度。
对宣传计划生育法律法规要制订计划,以镇村组干部和广大育龄群众为宣传对象,开展定期和不定期的宣传。
要采取多种形式的宣传方式,利用发放宣传资料,集市咨询,专题培训等方式,让全镇干群知晓计划生育法律法规。
二是提高社会抚养费征收率为目标,加大执法力度。
要将社会抚养费征收工作作为经常性工作抓紧抓好,对社会抚养费征收过程中出现的调查取证难、征收难等突出问题,要积极探索,要通过宣传、教育、行政、组织、法律等手段,多管齐下,提高征收率。
在征收过程中,坚持程序合法,主体合法,征收标准合法。
在征收过程中,对拒不缴纳或未足额缴纳社会抚养费的重点难点对象要申请法院强制执行,通过依法强制征收,扩大征收的影响面、教育面和宣传面,营造"超生必罚"的紧张氛围,纠正当前社会上流传的关于"国家政策放宽、普遍可以生育二胎"的舆论误导。
三是规范执法行为,提高执法能力。
在执法过程中,要严格执行七个不准的规定,做到有法必依,执法必严。
四是实行村民自治。
充分发挥和依靠群众的力量,实行自我管理、自我约束,通过制订切实可行的《村规民约》,规范生育行为,弥补法治不足。
总之,20xx年,我们将在镇委镇政府正确领导下,在市计生委的指导下,进一步加大工作力度,为全面完成各项目标任务而努力工作。
谢谢大家
20xx年,按照县委要求,连生乡党委、政府坚持以增加农民收入为核心,努力推动连生乡农业和农村经济的大发展、快发展,促进农民收入稳定快速增长。
一、20xx年工作总结
(一)、促进农民增收工作效果明显
乡党委、政府认真抓好中央“一号”文件精神的贯彻落实,抓住促进农民增收的重点,努力完成“两增一减,三超历史”工作目标。
一是充分调动农民种粮的积极性,稳定粮食生产。
重点发展优质水稻、高油高蛋白大豆,全乡共发展水稻3.9万亩,同比增长56%,产量2.1万吨,预计收入3,740万元。
稳定大豆12万亩,产量1.6万吨,预计收入3,840万元。
种植绿色玉米2.1万亩,同比增长40%,产量1.1万吨,预计收入1120万元。
二是积极发展烤烟高效经济作物。
落实绿色面积1,280亩,实现产值116万元,税收32万元。
三是推进“小区大户”战略,大力发展畜牧业。
按照“基地化建设、科技化养殖、规模化经营、产业化发展”的思路,出台各项优惠政策,在资金、技术等方面积极帮助和扶持养殖户,重点在抓普养、上大户、建小区方面上下功夫。
使全乡肉牛、生猪生产发展迅速,实现总量增长和规模经营的双突破。
现肉牛饲养量3,573头,同比增长24.9%,生猪饲养量12,605头,同比增长29.1%。
养殖业产值达到3,800万元,增加值达到900万元,养殖业人均增收700元。
全乡畜牧小区建设成果喜人,今年建成太和综合养殖小区一处,内有240平方米的百头猪场丂个,现饲养生猪80头,五彩山鸡30只。
(二)、招商引资工作实现突破
项目建设是引资的基矗乡党委、政府抢抓国家扶贫开发重点县的机遇,切实抓好项目建设工作。
我们成立乡项目建设办公室,建立乡级项目库,实行“五个一”工作推进机制,即一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底,形成科学合理、规范有序的招商引资工作机制,实施项目拉动战略,积极开展招商引资工作。
一是积极向上争取资金。
今年加强对上联系的力度较大,积极向国家和省争取在政策资金等方面的支持和扶持。
目前,连礼村的“小康建设示范村”资金规模120万元中后期的91万元建设启动资金即将到位。
连礼村国家粮食安全农机基础工程大型农业机具补贴100万元的项目已争取到位。
吉合村标准化道路建设项目资金15万元已经到位。
望江村、连礼村、凤鸣村专项扶贫资金110万元已经到位。
申请中央财政专项补贴资金50万元,拟建“农业技术服务培训中心”项目,申请中小企业贴息100万元,扩建建平精制米厂项目已上报省财政厅。
二是多方吸引县外客商到连生投资兴业。
今年,乡党委政府以无偿提供猪场场址为优惠条件,吸引大庆一客商投资10余万元,在太和村建成一座综合养猪场,现猪场已经建成并投付使用,饲养生猪80头,五彩山鸡30只,即将产生良好的社会和经济效益。
四、农业新技术普及推广速度加快
乡党委、政府积极发挥农业科技示范带、园区在农业新技术普及推广中的作用,认真落实农业新技术的普及和推广工作。
一是落实科技示范带、园区。
全乡农业科技园区建设中落实4条科技示范带,8个科技示范园区,重点科技区有3个,即:连生村大豆深窄密园区、长春村水稻钵育垄作园区、连生村测土配方施肥园区。
二是落实试验项目。
全乡农业新技术落实试验项目3个,即:水稻13个品种对比试验、申丰生物肥应用试验、腐殖酸复混肥应用试验。
三是落实示范项目。
示范项目2个,即:稻田养鱼示范、俄罗斯饲料草种植示范。
四是落实推广项目。
推广项目8个,即:大豆大垄密栽培、水稻钵育垄作、测土配方施肥、水旱田化学除草、水稻大中棚育苗、绿色食品栽培、玉米通透栽培。
四、载体建设突出创新
乡党委努力巩固“两风”建设成果,以“讲、查、纠、评”促发展活动为契机,实施“双转工程”,求真务实,全力推进各项工作的落实。
“双转”即转变工作作风和工作方式。
乡党委把转变工作作风、转变工作方式,全力推进各项工作的落实作为当前最大的政治任务,通过强力推进“1+2”、“1+5”工作模式,“民情日记”工作制度,促进“刹歪风、树正气、讲奉献、求实效、谋发展”良好氛围的形成。
一是推进“1+2”、“1+5”工作,工作总结《乡镇工作总结及工作思路》。
“1+2”和“1+5”工作又称“两个一”工作模式。
“1+2”模式,即一个乡干部包扶一户贫困户,帮扶一个特困生;“1+5”模式,即乡党政班子成员在“1+2”基础上,每人再联系一个种、养大户,联系一个小康户,联系一个科技户。
通过这项活动,全乡乡村两级干部,中小学教职员工、社会各界,已和91户贫困户,200名贫困学生结成“一帮一”对子,已和54户种、养大户,54户小康户,54户新科技项目推广户结成联系户,共为贫困群众协调解决春耕所需资金140多万元,共为贫困学生捐款2万余元,共为联系户协调解决发展资金480多万元。
二是推进“民情日记”工作制度。
“民情日记”工作制度是连生乡党委几年来一直坚持的工作制度,随着不断地完善和丰富它的形式与内容,“民情日记”已成为连生乡乡村两级干部实践“三个代表”重要思想的一个有效载体。
据不完全统计,仅今年5月份,乡村两级干部通过“民情日记”共受理民情162件,解决146件。
回顾过去的工作,连生乡在经济和社会各项事业发展中取得了一些成绩,但与加快发展的要求,与先进乡镇相比还有很大差距。
目前,我乡经济和社会发展中仍存在许多问题,最为突出的是农民收入渠道不宽,增收缓慢;优势主导产业发展不快,对乡域经济拉动作用不强。
今后,我们将进一步解放思想,扎实工作,干事兴业,确保全乡农民收入持续快速增长。
二、20xx年工作思路
20xx年,连生乡党委、政府将高度重视农业和农村工作,重点解决农民增收问题。
我们要从贯彻“三个代表”重要思想和实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度,加大继续贯彻落实中央一号文件精神的力度,进一步增强做好农业和农村工作的责任感和使命感,抢抓机遇,扎实工作,努力促进农民收入持续快速增长。
20xx年全乡工作的总体思路是:中央及认真贯彻落实省市县农村工作会议精神,围绕农业增效、农民增收,坚持增加农民收入这个中心不动摇,坚持结构调整不动摇,实施稳粮兴经战略,突出壮大民营企业,大力发展绿色食品业,着力发展二、三产业,努力促进农民收入稳定快速增长。
具体工作目标是:
1、种植业:增加水稻面积1.1万亩,总面积达到5万亩;增加绿色大豆面积3万亩,总面积达到4.8万亩;增加绿色玉米面积5,000亩,总面积达到2.6万亩;增加经济作物6,000亩,总面积达到2.6万亩(其中烤烟2,500亩),农业增加值计划完成2,900万元,同比增长6.5%。
2`养殖业:建标准化、规模化养殖小区3个。
发展大鹅13万只。
3.个体私营经济产值突破1,500万元,同比增长25%。
4.招商引资额计划完成231万元,同比增长15.5%。
5.农民人均收入实现4,00元,同比增长25%
为确保上述目标的实现,在20xx年的工作中,要重点做好四个”突出”,即:
(一)突出抓好农民增收工作,促进农民收入持续稳定增长.
20xx年,要继续贯彻中央一号文件的精神,用好、用活中央出台的支持粮食主产区的各项优惠政策,围绕县委提出的发展思路,认真抓好”三农”工作,千方百计增加农民收入。
一是稳定粮食生产,突出发展绿色食品产业。
大力发展优质粮食作物,积极推广模式化栽培技术,提高单位资源产出率。
坚持走“优化结构、提高单产、改善品质、降低成本、增加效益”的发展路子,不断提高粮食生产能力,确保粮食总产达到斤。
大力发展专用型优质水稻,高油高蛋白大豆,高淀粉、高赖氨酸专用型玉米和绿色玉米,建设并完善西山村绿色专用型基地,全面提升绿色产品质量,,培育壮大绿色食品产业。
二是积极发展烤烟高效经济作物,实现农民增入,乡增财源。
无论从富裕农民还是乡财增收上都不应放弃烤烟业,20xx年计划绿色面积2,500亩,实现产值200万元,农民人均增收110元,税收分成40万元.
三是科学发展畜牧业,实现养殖标准化、基地化。
通过大力推进“小区大户”战略,引导农民改变从事养殖业生产的思路。
按照“基地化建设,科学化管理,规模化经营,产业化发展”的思路,采取龙头牵动,政策促动,帮扶拉动,典型带动等措施,推进畜牧业向专业化,规模化和集约化发展,使肉牛、奶牛、生猪饲养均实现基地化饲养。
至少建成3个养殖小区,使全乡养殖小区达到10个。
四是继续实施劳动力转移战略,拓宽农民增收渠道。
按照”公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务”的方针,积极组织劳务输出,促进农村劳动力转移,要采取各种有效措施,进一步做好劳动力转移基础性工作。
乡要建立服务站,各村设联络员,形成健全的劳动力转移网络,要搞好非农职业技能培训,增强农民就业本领。
20xx年,力争转移农村富余劳动力,500人,同比增长%。
(二)突出抓好民营经济发展工作,培育新的经济增长点
20xx年,乡党委、政府要把发展民营经济作为加快乡域经济发展的突破口,不但要高度重视民营经济,加快发展民营经济,而且要切实抓紧抓好,抓出成效。
对现有民营企业,我们要搞好服务,全力扶持,促进民营企业提档升级。
此外,我们还要研究促进民营经济发展的政策。
20xx年,在县委、县政府、卫计局及镇党委正确指导下,我办坚持以正确的社会主义核心价值观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市的重大决策部署等系列文件,主动探索人口与计划生育工作的新思路、新途径,进一步强化计划生育工作认识,狠抓各项工作的落实。全年,全镇共出生321人,符合政策生育率为79.1%,出生率为10.8‰。主要举措是:
(一)增强宣传,营造优良社会气氛。
坚持宣传教育管理内容上力图适用,方法上力图创新的准绳。分离实践,把方案生育宣传教育活动有机地融入到社区文化之中,采用黑板报、墙报、发放宣传材料、新建人口文化宣传点等方法普遍宣传,营造优良的人口文化气氛。抓住元旦、春节、“三下乡”、协会会员日等有利机遇,分离展开“出生缺陷干预”、“奖励扶助”、“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、社会治安综合管理、公民道德宣传等活动,在我镇展开方法多样的宣传活动,宣传生育政策法规、避孕节育、出生缺陷、优生优育、生殖保健等学问。20xx年,全镇展开人口计生宣传活动10余次,发放宣传材料近10000份,受教育大众近1万多人次。
(二)关注民生,计生利益导向机制进一步完善。
一是展开“新春送暖和”活动,全镇人口计生系统展开节前慰劳活动,对我镇4户生活艰难的计生家庭停止慰劳,送去了价值近千元的生活必需品及现金。二是展开出生缺陷干预工作。对已婚待孕妇女免费发放小剂量叶酸片180盒。对服用叶酸片的妇女停止了定期随访,随访率达100%。展开孕前优生健康免费检查,为73对新婚夫妇提供效劳,孕前优生健康检查率100%,全面完成了局下达的任务数。三是展开了奖励扶助及特别扶助对象调查摸底工作。采取宣传发动、业务培训、入户调查、组、村居、镇、三级公示等方法,对全区20xx年奖励扶助及特别扶助对象进行了摸底调查。办理独生子女父母光荣证人数2805对、符合条件的奖励扶助新增对象108人,特别扶助对象13人,市特扶3人。全年共兑现奖励金30余万元。
(三)文明执法,展开文明执法专项行动。
一是严厉执行生育政策。增强对各街道违法生育处置指导和监视,加大对违法生育案件处置,处置违法生育案件50例。认真审批再生育案件,落实工作义务制,审批再生育案件62件。二是标准行政审批行为。全年社会抚养费征收完成了95.6万元。
(四)狠抓根底,筑牢人口计生工作根基。
一是推进人口计生事业开展规划建立。在全镇范围内主动展开为县人口计生事业规划建言献策活动,搜集相关意见和倡议9余条,完成信息上报任务。二是树立统计工作制度。三是展开出生人口摸底、对9557人育妇进行了信息核查工作。
(王)主动展开创立省级人口计生基层群众自治先进活动。
今年镇将龙驹社区确定为基层群众自治点,我镇根据上级要求,认真强化宣传教育先导作用,狠抓基层群众自治项目建设。按照统一规划,高标准建设了镇龙驹社区基层群众自治阵地。具体做了宣传橱窗,资料上墙,标语到点等工作。
(六)结合实际,明确目标,使“三结合”工作整体推进。
一是摸清底子,造册建档。年初,我们组织力量对全镇各村逐组、逐户澄清计划生育底子,摸清生育状况和经济发展情况,分出类型,确定扶持对象。二是制定方案,搞好规划。我们把开展计划生育“三结合”与建设“小康示范村”、创计划生育“合格村”、计划生育“自治示范村”和开展优质服务结合起来,制定了开展计划生育“三结合”活动的具体方案,各村、各单位根据本村和所包村实际,开展灵活多样的帮扶活动。最后确定县畜牧局在全新村开展“三结合”工作,确定新增户8户,其中困难户1户,联系户13户帮带户30户。在政策、资金、技术、信息、项目等方面予以倾斜,保证帮扶对象帮一个,富一个,带一片。
(七)强化队伍建立,计生干部整体素质得以进步。
一是坚持制度管理。进一步完善了局机关工作制度,制定了干部日常管理规则。把经常性工作制度化,如坚持每月一次全体计生专干报表工作会,每月计生工作例会等制度,并把对村居计生干部日常考核归入制度管理,年终兑现奖惩。二是增强计生干部业务才能培育。
从__年10月到乡镇从事计划生育工作以来,我努力工作,虚心向老同学习,在我们乡镇主任的指导带领下,认真贯彻落实“四知四清四掌握”的工作机制,积极探索完成人口和计划生育工作的新思路、新途径,坚持“以人为本,服务为重,民以为先”的.工作理念,按照管理上档次,服务上台阶,整体上水平的工作思路开展乡镇工作。现将这两月的工作总结如下:
一、做好基础工作
刚来时,由于对乡镇工作不熟,未被安排具体岗位。先要对乡镇基本工工作有初步的认识和了解,要做好“四知死清四掌握”的各项工作,这也是每个乡镇工作人员的基本职务要求。为了能完成这份基本工作,我曾多次进行入户走访了解,终于在一个月之后,对乡镇居民入户率,走访率达到了100%。负责区域:圣果名苑石榴园七号楼三单元——十号楼。共有210户,空房10户。期间还协助同事工作:10月18日协助综治上路执勤;10月22日协助综治,建设派出所进行大清查活动。
二、做好计划生育工作
10月底被安排懂到计划生育的工作岗位,主要负责pis系统录入和每月报表的工作。认真学习计划生育各工作平台管理系统,掌握操作技能,对乡镇迁移人口,出生人口,新婚人口,现孕人口,已婚育龄妇女采取的措施服务等信息完整无误输入电脑,并做好增减变更。同时也做好常住人口出生台账,流动人口出生台账等。
三、做好计生服务宣传工作
乡镇加大以“人口和计划生育”为主要内容的计划生育宣传力度,开展了多样式的宣传活动。例如10月28日是男性健康日,为了进一步在广大居民群众中宣传计划生育政策法规和生殖健康知识,在圣果名苑正门设点发放宣传资料。
通过这两月的努力学习,使我对乡镇工作有更深的了解,特别是计生工作,__年即将过去,明年我将继续按照上级具体指示,深入细致做好计划生育工作,重点是pis系统录入和报表。当然在工作中我也有很多不足:对理论和业务知识不熟练,还应当加强学习与实践;入户走访还不够,居民还不太认识,所以要加大入户频率。希望在今后的工作中,通过自身不断努力学习,使我能将乡镇工作干得游刃有余,得心应手。
*年以来,全镇人口与计划生育工作在镇党委、政府的正确领导下,在县计生局的具体指导下,以贯彻落实新修改的《湖南省人口和计划生育条例》为准则,以稳定低生育水平,提高出生人口素质为主线,做到人口与计划生育工作与经济工作同研究、同部署、同落实,立足“夯基础创特色”,认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题、积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。现将我镇全年来的人口与计划生育工作总结如下:
一、人口与计划生育主要目标完成情况
截至9月30日,我镇共出生840人,符合政策生育662人,计划生育率78.8%;办理流动人口婚育证明158人,发放一孩生育证312本,二孩生育证133本,社会抚养费完成180万。
二、营造宣传氛围,努力提高育龄群众婚育知识知晓率
(一)抓好常规宣传工作,按照年初的宣传计划,对计划生育“一法四规”、婚育新风、生殖保健、避孕节育等进行宣传,7月份按照上级的要求我们对全体干部职工、村专干业务培训。通过培训,提高了计划生育工作人员的政策理论水平和业务水平。
(二)加大宣传投入。全年来,我镇共下发宣传资料27000份、农家历书5000本。
(三)坚持例会制度。每月1日组织计生专干召开例会,便于了解育龄群众孕情情况,做到早发现、早汇报、早采取补救措施。
三、以人为本,努力提高优质服务工作的群众满意率
(一)落实培训计划,不断提高服务水平。几年来,我们不断选派人员参加上级有关部门组织的各类培训。今年四月底,我镇计育线全体同志参加了计生局举办的业务培训班;五月初阳红姣参加市计生委举办的药具培训,五月底刘鹏与罗利参加了全省征收系统电子录入培训。
(二)开展药具管理与服务。为做好避孕药具的知情选择工作,实现药具管理和使用以人为本、优质服务,满足广大人民群众对避孕节育生育健康的需求。
(三)对流动人口进行全面的摸底。村(居)每月上报流动人口变动、定位报告单,力争做到外出已婚夫妇在外出前与村(居)委会签订计划生育管理合同,办理好外出手续,对未办理外出手续的督促其补签到位,杜绝流出人口的计外生育现象。
四、重素质、抓管理,计生队伍建设上台阶
镇党委、政府计生队伍建设十分重视,一是对计生办工作人员按季度进行考核,每月对各组任务完成情况进行讲评和通报排名。对排名末位的进行公开批评,连续二次排名末位的予以警告。通过每月的一讲评、一排名,强化了全体工作人员的工作责任心和责任感,使上半年计划生育有了新的起色。
五、落实政策,提高依法行政水平
(一)年我镇上报36名奖扶对象,共有175名享受奖扶,其中12名同志享受计划生育特别扶助金。
(二)依法进行计划生育行政审批。我们对群众申请的《计划生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件、证明严格按照法定程序和标准进行审批,做到各种证件、证明审批合法、合理、有效。
(三)坚持依法行政,严格按标准征收社会抚养费。执法过程中,坚持依法办事、文明执法,半年来,未出现因执法不当造成恶性案件和上访事件。
以上是我们一年来的主要工作,离上级计生部门要求及育龄群众需求还相差甚远。在今后的工作我们要不断的创新工作思路,不断的提高自身素质和服务质量,让广大育龄群众满意。
xx镇人口与计划生育工作几年来始终坚持围绕贯彻落实中央《决定》为准绳,多方采取抓举措,出台适合我镇人口环境的主要政策,稳定了低生育水平,积极落实了各项节育措施,强化了“处罚多生”、“奖励少生”工作思路,顺利开展了计划生育工作,得到了广大群众的一致认可。
一、基本情况
xx镇下辖25个村街,总人口27201,已婚育龄妇女5466人,其中一孩2318人,二孩2367人,多孩393人,无孩388人。
20xx年以来共出生145人,其中一内102人,一外1人;二内39人,二外3人;计划生育率为97.24%,综合节育率90.07%,自然增长率1.88‰。,出生率5.34‰。生在当年现孕71人,其中一内67人,二内4人.
20xx年10月至20xx年3月底全镇手术127例,其中上环119例,取环6例,结扎1例,人流1例。
二、 落实奖励、优先优惠政策。
做好部分计划生育家庭奖励扶助及各村独生子女父母光荣榜张贴和奖金发放的落实工作,在全镇范围内大力宣传奖励扶助,优先优惠措施,努力营造独生子女光荣的良好舆-论氛围。目前,我镇独生子女父母共有1290人,奖金筹备全部列入县级财政预算。部分计划生育家庭奖扶人员确定工作,三年来得到广大群众一致好评。2005、20xx、20xx三年分别有35人,16,8人被确认为奖扶对象,且已圆满完成奖金发放工作。
三、做好“民心工程“免费服务的实施工作。
联系卫生院实现资源共享,计生与卫生相结合确保免费服务深入稳妥的扎根民心。开展免费服务工作以来,根据我镇实际情况制定出台了相应的政策规定,同时在各村街营造良好的工作氛围,压滤机滤布 大量发放免费服务宣传品,有效提高了广大育龄妇女的参查参检率。
20xx年我镇应接受服务人员共4373人,目前上站人员1289人,其中乳腺疾病查出8人,治疗8人;妇科疾病查出47人,治疗46人,转诊1人。
四、政策法规工作
20xx考核年度上半年我镇政策法规工作把好生育审批关,做好各村监督职责。完成一胎登记132对,二胎登记40对,同时做好了与统计工作的相互协调,确保审批、登记、录入的准确性。截止到20xx年3月底共出生政策外4人,其中一外1人,二外3人,部分政策外生育人员已足额缴纳社会抚养费,其他未到位人员镇计生执法人员已做好法律文书下达及申请法院强制执行工作。
五、 20xx年以来,我镇财政按上级要求,根据计生事业费人均10元标准圆满完成资金投入。
20xx年我镇在去年镇财政出资翻新、改扩建、购置新设备的基础上210平米计生用房(其中:技术用房120平米)已完全投入使用。3月份在资金紧张的情况下,计生办又出资8000元购置B超一台,极大的方便了群众的参检参查。
六、营造“关爱女孩”、婚育新风、加强性别比偏高治理工作。
1、根据盛市、县精神抓住“关爱女孩”行动起来这一主题,我镇全体计生工作人员积极行动,向党委、政府汇报成立“关爱女孩”领导小组,制定了实施方案,号召广大机关干部、学校员工及企事业单位负责人投入到活动中来;做好宣传教育工作,向广大群众倡导男女平等观念,制定落实倾向于女孩家庭,包括帮助提高收入等优先优惠政策。出台治理性别比偏高文件,严惩非法鉴定行为人,加强考核评估,纳入目标管理责任制。
2、出台新举措。落实“三级全员全程包保责任制,县、乡、村三级签订责任书,镇计生办工作人员自行制作并发放了《现孕人员生殖健康服务册》,对全镇25个村所有现孕人员实行合同化管理全程跟踪服务,确保无一例非医学需要和非法终止妊娠的'发生。
七、基层组织建设
实行县管、乡聘、村用机制,落实专干、小组长月训、月发、月报制度。专干、小组长每月到镇培训一次,每月上报本村、本组情况,每月按专干不低于150元的标准,小组长不低于30元标准发放工资。同时,镇财政根据村街大小每月给予专干适当补助工资。
八、数据库核查工作
为进一步完善数据库内容,提高数据质量,从20xx年3月到20xx年12月,滤布 利用两年的时间,将数据库所有内容彻底核查一遍。截止到20xx上半年已完成20个村街的核查工作。同时,盛市20xx年重点目标任务“四清三落实”工作本着不瞒报、不错报、不漏报的原则,已圆满完成。本次清查后镇总人口27023人。2001年10月至20xx年9月底出生合计1250人,其中一孩893人,二孩348人,多孩9人。累计漏报出生16人,其中一胎9人,二胎6人,多胎1人。
流动人口清理情况:清理后流动人口合计577人,育龄妇女262人,已婚育龄妇女190人。流入人口345人,其中已婚育龄妇女102人;流出人口232人,其中已婚育龄妇女88人。清理出政策外生育二胎1 人,政策内一胎1人,新注销17人,新增8人。
20xx年在党委政府高度重视大力支持下,顺利通过盛市两级药具发放试点调研及督导工作;廊坊市委政府两办督导检查及半年考核;县半年查和平时考核分别 取得了较好的成绩,受到了县委政府的嘉奖。同时,20xx年5月份“廊坊市生殖健康免费检查”启动仪式在我镇召开。
20xx年上半年以来,我镇通过了市级优质服务乡镇验收,县半年查及平时考核各一次,均取得了较好成绩。
下半年具体工作在党委政府的正确领导下,以稳固人口低生育水平强化服务管理为准绳,继续深入开展,我们把具体工作定位于以下几个方面:
1、强化镇村两级服务站室建设,努力营造良好服务根据地。
2、继续深入执行“三级全员全程包保责任制”的开展及落实,确保无“两非”案件发生,出生人口保持平稳过渡。
3、强化舆-论宣传工作,在全镇范围内大力宣传计生惠民政策,国家人口治理观念,让群众最大限度了解计生工作的根本宗旨。
一、搞好协会会员的培训
为了适应新形势下的计生工作需要和更新各村计生干部的思想观念,有组织的开展计生专干和协会会员的培训工作,提高他们的法规政策知识和业务能力。
二、完善计划生育协会的组织机构
计生协会是一个合法的群众性组织,各协会要在村支部的领导下,搞好协会班子的建设,并按照“便于组织、方便活动”的要求划分会员小组,以便于开展之有效的协会工作。
三、开展形式多样的协会活动,强化协会服务意识
1、利用各种机会宣传计划生育的方针政策,科学的婚育观念。
2、利用元旦、春节、科技宣传日、协会活动月开展丰富多彩的群众参与性强的活动,利用“会员之家”传播科学知识,倡导健康、文明的生活方式和婚育新风尚,扩大计生工作影响力。
3、力争每个月开展协会活动两次
4、建立“便于组织、方便活动”的会员小组及可行的会员联系制度,发挥中心户带头作用,增强协会的辐射功能和服务能力。
5、协助开展计生“三结合”工作,帮助计生劳弱户助耕工作,使他们尽早脱贫致富。
6、利用会员广泛的群众优势,努力搞好计划生育宣传工作,积极动员育龄妇女接受“三查一治”服务。
计划生育协会是依据国有法律法规成立,经地民政部门注册的人口与计划生育群众团体,它是依靠群众、组织群众、实行群众的自我教育、自我管理、自我服务的一个组织。
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