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岁岁重阳,今又重阳,在这秋风送爽,果实飘香的金秋十月,我们又迎来了中国的传统节日——重阳节。重阳节,又称“敬老节”。借此机会,向在座的各位老领导、老教师问一声节日好,祝大家节日快乐,身体健康,家庭幸福!
人的一生总要经历少年、青年、壮年和老年时期;有青葱岁月的憧憬,燃情岁月的奋斗,也有安度晚年的恬然。过去,在一中的建设和发展时期,在座的各位老同志为一中发展殚精竭虑,奉献了全部的青春和力量,为一代又一代的一中学子的成长付出了辛勤的汗水,建立了光辉的业绩,从而打造出无为一中这块金字招牌。今天,你们虽然离开了原来的工作岗位,很少踏足曾经那么挚爱的热土、那么牵挂的一中校园,但大家无时无刻不在不情牵一中、心系一中的发展,并为一中的每一点进步二欢欣鼓舞,很多老同志仍然“老骥伏枥,志在千里”,用长期积累起来的丰富知识和宝贵经验,通过不同渠道为学校发展建言献策,古道热肠,弥足珍贵。在此,让我代表全校师生向你们表示衷心的感谢!
同志们:
新春伊始,财政系统广大干部职工齐聚一堂,总结过去,表彰先进,共商财政发展大计。这对于大家认清形势、明确目标、从早抓起、从头抓紧,把今年的工作做得更好,十分必要,也很有意义。借此机会,我代表县委、县政府,向全县财政系统的干部职工致以亲切的慰问和良好的祝愿!向在20xx年财政工作中取得优异成绩的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺!
今天是第二次参加财政系统的会议,从今天的会场氛围不难看出,财政系统干部职工个个精神饱满、昂扬向上,使人感到很振奋、很受鼓舞。希望大家能够始终保持这种良好的精神状态,把今年的工作做得更好、更加出彩。上面,邱局长作了一个很好的工作报告,在总结去年财政工作成绩、问题和经验的基础上,提出了今年财政改革发展的思路,安排部署了全年财政工作。可以说,总结成绩客观翔实、分析问题切中要害,安排工作具体实在,具有很强的操作性,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我再强调几点:
一、攻坚克难,真抓实干,20xx年财政工作为全县经济社会发展作出了重要贡献
过去的一年,是全县上下顺应宏观调控大局,创新思路,统筹发展的一年,是全县各项主要经济指标全面超越历史、改革发展取得新成绩、经济社会事业实现新进步的一年,全县全年实现生产总值115亿元,固定资产投资78.5亿元,分别是的2倍、3.5倍,连续两年跻身全国最具投资潜力中小城市百强县。同时,20xx年也是财政事业围绕中心、服务大局,各项工作保持良好发展势头、取得突出成效的一年。总结财政工作所取得的成绩,简要可以归纳为五个方面:
一是财政收支规模再创新高。面对部分骨干企业效益下滑、税收下降、政策性减税等带来的新挑战,县财政部门沉着应对,迎难而上,全力落实抓收入、保增长的具体措施,全年地方财政收入继超过1亿元大关后,20xx年又历史性突破了2亿元大关,增幅达到24.3%,高于GDP增幅5.4个百分点;财政支出继20超过5亿元关口后,20xx年又超过10亿元,增幅达到21.3%,3年增长了一倍。财政收支在困难重重的情况下,再创历史新高,这是非常不容易的,充分体现了广大财政干部顾全大局、顽强拼博、扎实工作的良好精神风貌。
二是财政支出结构进一步优化。20xx年,全县民生工程完成投资6.24亿元,占财政总支出10.1亿元的62%,较上年增长95.6%。其中最能体现公共财政要求的农林水、教育、卫生、住房保障支出增幅分别达到50.7%、50.5%、118.5%和712%,均大幅超过财政支出平均增长水平,公共财政支出比重逐年增加,结构不断优化,民生财政步伐不断加快。
三是财政促进发展卓有成效。财政部门一方面树立“大财政”的理财观念,积极争取中央及省市政策和资金扶持,全年获取各类补助资金超过8亿元,较上年净增1.2亿元,新增转移支付首次超过了凤翔、扶风等周边县区,有效缓解了县镇财政困难,同时将4092万元的财政预算赤字全部消化,实现了全年收支预算平衡,这是一个很了不起的成就。另一方面,积极筹措资金,大力支持重点项目建设、招商引资工作,千方百计扶持企业发展,有力促进了县域经济的快速发展。
四是财政改革管理更加高效。在财力紧张的情况下,加快推进收入分配制度改革,进一步增加了干部收入;继续实施部门预算、国库集中支付、农村综合改革,完善国有资产、政府采购管理;积极开展 “小金库”、公车专项治理;全面加强财政资金监督检查,使财政运行机制更加合理,财政管理的科学化、精细化、规范化水平日益提高。
五是队伍素质明显增强。通过深入开展财政管理提升年等活动,着力提高财政干部的政治业务素质,提升干部队伍的管理服务水平,更好地适应了财政事业发展的需要。从全县年度目标责任制考核结果和行风评议等情况就可以看出,20xx年财政多项工作“摘金夺银”, 财政窗口形象得到广泛认可,干部职工的大局意识、服务意识进一步增强,整体素质得到很大提升。
综观20xx年财政工作,收支增长快,保障能力强,监督力度大,成绩显著,亮点突出,为县域经济社会发展做出了积极贡献。对财政部门的工作,县委、县政府是充分肯定的,也是十分满意的。这些成绩的取得,是全县财政系统求真务实、开拓进取、扎实工作的结果。在此,我代表县委、县政府向奋战在财政战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
去年的财政工作虽然取得了令人鼓舞的成绩,但是我们也必须清醒地认识到,今年财政工作形势仍然不容乐观。可以说是机遇与挑战并存,希望和困难同在。我们应当理性分析当前财政工作面临的新形势,只有这样,才能把握前进中的机遇,克服发展中的困难,积极应对,实现财政工作的新跨越。
从面临的困难来说,主要有三个方面:
1、收入增长压力越来越大。一是增幅的压力。新一届政府提出到20xx年地方财政收入要达到7.2亿元,较20xx年增加
5.2亿元,年均要增长30%,而且这个增长是在高基数上的增长。20xx年我县地方财政收入增幅只有24.3%,要实现收入的稳定快速增长,这个压力是非常大的。二是位次的压力。财政收入和地方财力的增长是地区间综合竞争力的重要对比指标。去年我县财政总收入、地方财政收入总量和地方财政收入增幅,在全市县区排名中处于中下游。这样的位置,与我们跨越发展的目标是有差距的。三是财源的压力。20xx年,我县财源骨干企业受市场因素影响,上缴税收下降,55户骨干企业纳税贡献率仅占地方财政收入的40%,较上年的所下降。可以说,我县目前现有财源基础较为单一,新兴财源不足,纳税能力不强。四是征收的压力。近几年来,我县不断加大税收征管的力度,应该说目前可以挖掘的空间越来越小。此外,由于相当一部分招商引资企业尚未进入财政收获期,财政征收的压力日益加大。
2、刚性支出居高不下。近几年来,我县通过合理调整结构、控减一般支出等措施,突出重点,保证了机关事业单位职工工资、津贴的按时足额发放,保证了社会保障资金的足额安排,保证了党政机关的正常运转,也保证了政法、农业、教育、科技等支出的法定增长。但是,刚性支出居高不下的问题尚未得到根本解决,支出的弦一直绷得很紧。一是刚性支出盘子越来越大。表现在:工资津补贴等刚性支出增加较多;农业、教育、社会保障等需要财政增加预算安排。特别是县政府为民承诺的十件实事,所需资金更应想方设法予以解决,不然我们无法向全县人民交代。二是支出结构不合理。由于地方可用财力不足,我们的财政在很大程度上仍是“吃饭”财政,用于经济建设和社会事业的资金规模不大。三是调控能力下降。在我县财政的总盘子内,有一部分是通过非税收入统筹和政府性基金来实现收支平衡的,20xx年非税收入就占到地方财政收入的29%。随着国家规范相关收费政策的出台,非税收入的盘子越来越小,资金调控余地也越来越小,财政收支平衡的压力加大。可以说,当前财政刚性支出的基数逐年提高,盘子越来越大,压力只增不减。
3、财政风险日益凸现。我县过去一些社会事业是用贷款借款来兴办人,用明天的钱办了今天的事,但由于以前出台的政策已作了的调整,失去了还款的来源,一部分已转化为政府负债。据市审计部门去年审计,目前我县政府债务余额已达4.1亿元,是20xx地方财政收入的2倍多,财政运行风险加剧。
在看到困难的同时,我们更要看到当前财政工作面临的难得机遇:
1、从财政政策来看,中央经济工作会议提出,继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性,实施积极的财政政策,增加对民生领域和社会事业支持保障力度,加大对“三农”、科技、教育等方面的投入,加大对西部大开发的支持力度。市第十一次党代会也对增加财政收入、扩大内需、发展三农和改善民生等做出了全面的安排和部署,特别提出要把蔡家坡建设成为宝鸡大城市副中心,把岐山县城建设成为10万人口以上的区域性中心城市。这些政策,对于我县带来了很多机遇,存在较大的发展空间和政策争取空间。
2、从岐山实际来看,通过近几年的努力,特别是“三大战略”的实施,我们已具备一定的物质基础和发展条件,产业优势得到进一步的发挥。工业领域以汽车及零部件、建材、食品为支柱的企业得到快速发展,城镇建设异军突起,县城、周公庙景区建设速度加快,建设规模扩大,房地产、基础设施建设对全县经济发展起到了有力的拉动作用,实现的税收成为财政增收的重要来源。去年,省政府出台《关于支持宝鸡加快建设关中——天水经济区副中心城市的意见》,为我县建设宝鸡大城市副中心、区域性中心城市提供了良好的政策环境。我县作为全省扩权强县试点县,蔡家坡镇作为全省30个重点示范镇和全国25个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一,为我们争取项目、资金,加快基础设施建设,壮大综合实力,提供了战略机遇。
3、从财政队伍来看,我们有一支勇于创新、作风务实、善打硬仗、能打胜仗的财政干部队伍。在县财政局领导班子的坚强领导下,广大财政干部开拓创新,迎难而上,在抓收入、争资金、保民生、促发展方面取得了显著成绩。我相信,我们财政局有这么一个好班子、一支好队伍,我们就一定能够克服前进中的困难,抓住发展中的机遇,圆满完成财政各项目标任务;财政工作一定会大有可为,充满希望。
20xx年,是新一届政府的开局之年,也是承上启下、乘势而上、跨越发展的关键之年。做好今年的财政工作意义重大、责任重大。全县财政部门要按照县委、县政府的一系列重大决策部署,服务发展大局,突出工作重点,狠抓关键措施,力争在四个方面实现新的突破。
(一)抓增收,在组织收入上求突破。抓收入是财政工作的核心。作为县长,我最关心的是财政收入和财源建设,这不仅是市上考核的要求,更是县域经济发展的需要。一方面,我们要千方百计抓好地方财政收入。县十七届人大一次会议确定我县20xx年地方财政收入任务为2.235亿元,增长16%,较上年预算1.926亿元增加了3090万元,而且市上中途可能还要追加任务。因此,财政收入任务是异常繁重的。对咱们财政系统的全体干部而言,都是一个严峻的考验,我们必须变压力为动力,克服一切困难,千方百计确保任务完成。要将任务分解落实到相关单位、相关股室,落实到具体人,确保任务不悬不空。要明确时限,倒排进度,严格考核,通过目标责任考核来凝聚人心,形成目标同向、工作同心的整体合力,形成一级抓一级、级级抓落实工作氛围,全力保障财税收入任务的完成。另一方面,要在争资金、争项目、争政策上做足文章。财政部门要发挥主渠道作用,强化“争”的意识,加大“跑”的力度,不仅要身体力行自己争,还要帮着部门单位争;不仅要争取政策谋长远,还要争取资金保当前。在这方面,我们要花大气力来研究政策,灵通信息,洞察国家在保障民生、扩大消费、支持三农、发展经济、加快西部大开发等方面的政策措施,确保岐山争取更多的利益,赢得更多的主动。现在国家在这方面的倾斜、扶持力度很大,关键看我们会不会争取,能不能争到。要通过资金争取的大突破,缓解县镇财政困难的局面,促进县域经济社会的大发展。
(二)抓支出,在促进发展上求突破。我们常讲“收入看能力、支出看水平”。尽管这几年我县财政收入有了大幅增加,但支出的规模远远大于财政收入增幅,去年我县的财政支出规模就达到10亿元,是地方财政收入的5倍。从这个意义上来讲,组织收入难,但如何用好、花好这笔钱,把每一笔钱都用到刀刃上,同样也是一个难题,考验着我们的智慧。在支出的问题上,我们必须坚持有保有压、有所为有所不为。一要保民生。民生连民心、民生无小事。近年来,中省市对民生工程高度关注,下达给我们的任务都是刚性的,并将其列入目标责任考核和行政问责之中。各项民生工程,既有上级明确要求的,也有老百姓密切关注的教育、保障性住房、社会保障、医疗卫生等方面的内容,这些项目省市明确要求县级财政配套,尽管财政压力非常大,但必须千方百计予以保证,以民生工程的实施让人们群众共享改革发展成果。二要保发展。这些年,我们持续狠抓招商引资和项目建设,相继引进和建设了一批事关岐山长远发展的大项目、好项目,随着这些项目的落户、建设和投产,对县域经济社会发展的促进作用已经初步显现,也必将为财源建设起到支撑作用,这已经成为一个良性的循环。所以,今后我们的财政投入仍然要向这一方面倾斜,把重点项目支持好、把招商引资支持好,保障县域经济加快发展。三要保工资。近几年来,我们在财力困难的情况下,提高了公务员津补贴和事业单位绩效工作,逐步提高了住房公积金和医保补助标准,这一点我们做得很好,特别是干部津补贴标准在全市也是名列前茅的。今后要继续坚持,把保工资放在财政支出的首位,确保干部工资按时足额发放,确保事关干部切身利益的政策落实到位。与此同时,我们还要做好保稳定、保运转等各项工作,这些都是硬任务,必须保证,来不得半点马虎。
(三)抓管理,在提高资金效益上求突破。深化财政改革,是完善公共财政体系,实现财政可持续发展的内在要求,也是增强财政资金使用绩效的现实需要。客观地讲,我们目前仍然是“吃饭型”财政,如何使有限的资金发挥最大的效益,是我们必须深入分析并认真解决的重大问题。在这方面,我们已经在实践中总结出了一整套行之有效的措施,今后必须切实抓好落实。这里我强调几点。一要强化预算管理。硬化预算约束,严格预算执行,坚持预算管理科学化、精细化,做到该保必保、该压必压、该停必停,切实增强预算执行的严肃性。要深入推进国库集中支付制度改革,扩大改革试点范围,逐步将所有财政性资金纳入国库单一账户体系管理,实现对财政资金支付的动态监控。二要管好用好项目资金。这几年,我们实施的项目越来越多,投资也越来越大,财政部门要在管理项目、管理资金上想些办法,真正发挥财政资金四两拨千斤的作用。现在我们实施的每一个项目都有具体的资金管理办法,关键在于执行,资金拨付的程序要严格缜密,绝不能出现跑冒滴漏的现象。三要加大资金整合力度。现在我们一些部门在争取和实施项目中各自为政,缺乏通盘考虑,总体效益不高的问题比较突出。对此,我们的思路是明确的,要把有限的财政资金整合起来,劲往一处使,钱往一处投,产业好的我们搞基础配套,基础条件好的我们发展产业,着力解决基础设施和产业发展不配套的问题。这一方面,我们还有潜力可挖,希望大家认真思考。四要坚持勤俭节约办事。尽管近年来我县财政情况有了一定好转,但与发展需求相比,我们的财力仍然捉襟见肘,一些长期想办的事情因为没有钱而迟迟难以实施。要坚持有保有压的原则,厉行节约,从严控制和压缩一般性支出,坚持勤俭办事业,坚决反对铺张浪费,严格控制公务购车、会议、公务接待等经费,努力降低机关运行成本,真正把钱花在刀刃上,花出效益,花出水平,着力推动经济社会全面协调可持续发展,建设节俭财政、精细财政。五要强化财政监督管理。要在加大国有资产运营力度、实现国有资产保值增值上,要有新的思路、新的举措、新的办法。对不上交国有资产收益、随意变卖资产的行为要严肃查处。要加强对政府采购行为的监督,完善政府采购信息的收集、统计和发布,改进采购方法和模式,提高采购效益。要加强重点专项支出的监督,建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,关口前移,强化事前和事中监督,做到财政性资金都必须加强跟踪问效,提高财政资金的使用效益。
(四)抓素质,在干部队伍建设上求突破。财政部门作为政府的经济综合部门,承担着政府的一切收支活动,政策性强,工作量大,涉及面广,方方面面对我们的要求也就更高。在此,我给大家提几点希望和要求。一要加强学习。就财政部门而言,既要适应政府工作职能转变的要求,又要适应新时期财政工作的需要,如何适应这一新形势、新要求,这就要求大家不断开拓个人境界,认真学习财税专业知识,认识财税运行规律,掌握财税调节经济的重要职能。同时,还要紧密结合县情,认真思考,深入分析,多做基础性调查研究,多提合理化建议,为政府科学决策做好参谋。二要抓好队伍建设。财政改革与发展,离不开一支高素质的干部队伍。要按照“政治过硬、业务精湛、作风优良、群众满意”的要求,大力抓好干部的学习、培养和任用,在系统内形成凝心聚力干事创业的浓厚氛围。在班子建设上,每个单位的班长要充分发挥核心领导作用,为班子创造一种团结、民主、和谐的氛围,其他班子成员要各司其职、各负其责,自觉维护班长的权威,认真履行好自己的职责。班子每个成员都要坚持民主集中制原则,做到“大事讲原则、小事讲风格”,既要分工,更要合作。每一位干部职工要有团队意识、团队精神,善于从团队的成功中寻找个人的成功,从他人的成功中寻找自己的成功,这是一种境界,也是一种修养。三要廉洁守法。财政干部从事经济工作,与钱打交道,廉洁守法尤为重要。要完善权力约束机制,坚持做到用制度管事、用制度管人,用制度管钱,确保不出问题,不犯错误;要深入推进党风廉政建设,遵规守纪,坚持原则,廉洁自律,营造风清气正的工作环境,树立财政系统的良好形象。
同志们,今年的财政工作任务十分繁重和艰巨。希望财政部门广大财政干部职工把思想和认识统一到县委、县政府的决策部署上来,把力量和行动凝聚到推进财政工作跨越发展上来,开拓创新,扎实工作,圆满完成各项财政目标任务,为加快建设富裕岐山、人文岐山、生态岐山、和谐岐山,推动富民强县做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
同志们:
大家上午好!按照会议安排,现将省纪委全会及全国环保系统纪检监察工作会议精神传达如下。
2月1日,省九届纪委二次全会在郑州举行。省委书记卢展工出席会议并发表重要讲话。省委、省纪委书记尹晋华作了《持续求进,务实创新,全面贯彻省九次党代会精神,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告,并对会议进行了总结。
胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话,全面总结了反腐倡廉工作取得的成绩和经验,科学分析了当前反腐倡廉形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务,深刻阐述了保持党的纯洁性的重大意义和基本要求。一要珍惜宝贵经验。胡锦涛用“五个相结合”高度概括了去年以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的新进展、积累的新经验。就是坚持加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合,坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题相结合,坚持严肃查办案件和注重预防腐败工作相结合,坚持抓领导机关、领导干部和抓基层相结合,坚持运用成功经验和推进改革创新相结合。这“五个相结合”是我们持续推进反腐倡廉建设必须始终遵循的重要指导原则。二要把握重点任务。胡锦涛提出,今年党风廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕开好党的来部署和推进,要重点抓好六项工作,就是加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律,加强换届后领导班子和领导干部作风建设,按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作,继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,认真总结党风廉政建设和反腐败工作的有益经验。三要明确目标抓手。胡锦涛指出“我们党始终把保持党的纯洁性作为党的建设的一个重要目标和抓手”,并对保持党的纯洁性提出了“四个结合、四个自我、五个大力”的总体要求。“四个结合”、“四个自我”就是坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终坚持党的性质和宗旨,永葆共产党人政治本色。“五个大力”就是要大力保持党员、干部思想纯洁,大力保持党员、干部队伍纯洁,大力保持党员、干部作风纯洁,大力保持党员、干部清正廉洁,大力加强监督和严明纪律。四要践行履职要求。胡锦涛指出,保持党的纯洁性,纪律检查机关肩负重大责任,各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责,发挥职能作用;各级纪律检查机关和广大纪检干部要以身作则、率先垂范。我们要牢记胡锦涛的要求,带头强化思想武装、带头增强素质能力、带头树立优良作风,全面提高纪律检查工作的能力和水平。
一年来,各级纪检监察机关深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,反腐倡廉建设总体上呈现健康发展的态势,反腐败斗争形势呈现比较好的趋势。一是服务全局更加到位。二是惩处腐败更加有力。三是制度建设更加完善。四是工作创新更加主动。五是队伍建设更加强化。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到当前我省反腐败斗争存在的问题和面临的挑战,始终保持清醒状态:一是腐败现象仍然易发多发。二是损害群众利益问题仍然突出。三是不良风气交织助长。四是消极腐败问题不容忽视。
胡锦涛的重要讲话,最根本、最核心的是保持党的纯洁性,建设坚强有力的马克思主义执政党。纯洁性是我们党的本色,是我们党的法宝,是我们党的根基,是我们党的形象。
在新形势下保持党的纯洁性,要着力把握以下六个方面。第一,坚定信念是根本。保持党的纯洁性,必须把思想建设放在首位,要强化理论武装,强化道德养成,强化主动践行。第二,强化责任是关键。责任突出体现在三个方面:一是发展的责任。按照《河南省建设中原经济区纲要》的要求,我们面临的发展责任很重。二是为民的责任。就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。三是自身建设的责任。要突出抓好保持先进性纯洁性和提高执政能力这两个方面。第三,加快转变是动力。要在加快转变中提升思想认识、树立正确观念、解决自身问题。第四,完善制度是保障。加强制度建设,以制度的完善、制度的遵守和制度的执行来保持党的纯洁性。第五,优良作风是标准。我们提出的“以务实发展树立起务实河南的形象”,就是作风纯洁的集中体现。第六,严明纪律是保证。要严格执行、严格监督、严肃查处,以反腐倡廉的实际成效来保持党的纯洁性。
各级纪检监察机关要认真贯彻落实中央纪委全会精神,全面履行党章赋予的职责,切实维护党的纯洁性。一要服务中心、服务大局。要紧紧围绕科学发展,紧紧围绕建设中原经济区,通过有效推进反腐倡廉建设,形成良好的党风,以党风带政风促民风。二要提高素质、提高能力。要切实加强党性修养和思想道德修养,不断学习新知识、研究新问题、把握新规律、增长新本领。三要建强班子、建强队伍。加强纪律检查机关领导班子建设,进一步优化领导班子结构。加强教育培训、管理监督和考核激励,建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍。四要作好示范、作好表率。各级纪律检查机关和广大纪检干部要坚决与腐败分子和消极腐败现象作斗争,增强拒腐防变意识,自觉接受党和人民监督。各级党委要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,纳入党委工作全局。
报告在回顾总结20**年党风廉政建设和反腐败工作的基础上,部署了20**年反腐倡廉工作。强调要围绕持续求进的总基调,突出站位全局,突出执纪为民,突出改革创新,突出绩效求实,既要抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作,又要着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为实现省九次党代会提出的目标任务提供坚强保证。
关于20**年党风廉政建设和反腐败工作,要明确任务,突出重点。
1、严明党的纪律,切实保障中原经济区建设各项决策部署的贯彻实施。一是严格执行党的政治纪律和组织人事纪律。引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力。加强对各级领导班子换届纪律的监督检查,营造风清气正的换届环境。二是加强中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。三是进一步优化经济发展环境。建立完善电子政务和电子监察系统,加快省级行政服务中心建设,加强对重大公共投资项目的专项效能监察等。
2、围绕密切党群干群关系,进一步加强党风政风建设。一是加强领导机关和领导干部作风建设。督促领导干部落实基层调研、定期接访下访等制度。以治理“庸懒散软”为主要内容,集中开展党政机关和领导干部作风整顿,以治庸提能力、以治懒增效率,以治散正风气、以治软强责任,加强机关作风制度建设,维护机关干部队伍的作风纯洁。二是坚决纠正损害群众利益的不正之风,加大责任追究力度。认真开展民主评议,加强政风行风建设。三是加强基层党风廉政建设。集中解决基层干部漠视群众诉求、推诿扯皮、不作为、乱作为等造成的群众越级信访问题。
3、以完善惩治和预防腐败体系为重点,全面推进反腐倡廉各项工作。一是继续加大查办案件工作力度,维护党纪国法的严肃性和党员干部队伍的纯洁性。突出办案重点,创新办案机制,严格依纪依法、安全文明办案。二是深入开展反腐倡廉教育和宣传,积极营造清正廉洁的政治生态。深入开展廉政文化“六进”活动,营造反腐倡廉的良好舆论氛围。三是强化对领导干部的监督,确保权力正确行使。全面推开廉政风险防控管理和制度廉洁性审查工作。深入开展执法监察、效能监察、廉政监察,推行政府绩效管理。支持派驻机构履行职责,强化对驻在部门及所属系统的监督。四是推进制度创新,深化重点领域和关键环节改革。
4、深入开展专项治理,认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。一是推进工程建设领域突出问题专项治理。二是开展囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等突出问题专项治理。三是开展保障性住房建设分配突出问题专项治理。四是深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。五是深化公务用车问题专项治理。
全会要求,全省各级党委、政府和纪检监察机关要从保持党的纯洁性高度,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。一是围绕中心,服务大局,助推中原经济区建设。二是明确责任,形成合力,严格落实党风廉政建设责任制。三是开拓创新,求实求效,不断提高反腐倡廉建设和纪检监察工作科学化水平。四是严格管理,树立形象,不断加强纪检监察机关的自身建设。
尹晋华同志在会议总结时,就“着力推进务实发展、建设务实河南”发表重要讲话。他指出:第一,务实的前提是持续。总体要求在持续中一以贯之,工作思路在持续中深化拓展,经验做法在持续中提高升华。第二,务实的支撑是担当。要有担当之心、担当只能、担当之为。第三,务实的要义是创新。要在谋篇布局中贯穿创新理念,在服务大局中展示创新能力,在工作实践中激发创新力量。第四,务实的根本是为民。要放下身段察民情,不遗余力护民利,实实在在保民生。第五,务实的抓手是项目。项目的设计要务实,项目的运行要务实,项目的管理要务实。第六,务实的基础是队伍。要强化忧患意识、使命意识、实干意识,向全省人民展示雷厉风行、务实重干的良好作风和形象。
20**年12月8日,国家环保部组织召开了20**年全国环保系统纪检监察工作会议。环保部领导、各司局负责人和各省(自治区、直辖市)环保厅纪检组长和监察室主任出席了会议。会议总结了20**年的党风廉政建设和反腐败工作,部署了20**年全国环保系统的纪检监察工作,中纪委驻环保部纪检组组长傅文娟同志发表了重要讲话。
(一)讲话对20**年全国环保系统党风廉政建设和反腐败工作进行了总结
20**年全国环保系统的党风廉政建设和反腐败工作主要包括以下四个方面的内容:一是强化监督检查,继续抓好工程建设领域突出环保问题专项治理和环境影响评价审批工作专项执法检查,积极推动重点流域水污染防治规划实施情况考核。二是完善惩防体系,落实党风廉政建设责任制,加强党风廉政教育和权力运行监控机制建设。三是贯彻执行《廉政准则》,扎实开展专项治理工作,着力加强机关作风和政风行风建设。四是坚持以人为本,妥善处理群众环境信访投诉,坚决查处损害群众环境权益的违纪违法行为。
傅文娟组长指出:20**年是贯彻落实第七次全国环保大会精神的开局之年,也是完成-20**年惩防体系建设五年规划工作任务的收官之年。我们要突出工作重点,狠抓任务落实,以反腐倡廉建设的新成效迎接党的胜利召开。具体讲,要重点抓好以下五项工作。
1、加强对环境保护重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。环保系统各级纪检监察部门要把监督检查第七次全国环保大会和20**年全国环境保护工作会议精神的贯彻落实作为今年的重要工作任务,重点抓好三个方面的监督检查:一是认真开展加快转变经济发展方式监督检查。二是深入开展纠正损害群众环境权益问题监督检查。三是继续配合环境执法部门开展“环保专项行动”。
2、大力推进环保廉政文化建设。贯彻落实党的十七届六中全会精神,大力推进环保廉政文化建设。要不断丰富新时期环保廉政文化建设的内涵,充分发挥廉政文化建设的引领作用。要积极构建廉政文化建设平台,通过举办“廉政教育月”、“廉政公益广告征集”、“廉政论文评选”等活动,增强廉政文化的亲和力、吸引力和感染力。
3、进一步推进惩治和预防腐败体系建设。今年是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**-20**年工作规划》的最后一年,我们要对照《工作规划》和《分工方案》,加大落实力度。要深入开展调查研究,超前谋划-惩防体系工作规划的调研起草工作。要强化组织领导,各级党政领导和有关部门要充分发挥职能作用形成合力,各级纪检监察机构要加强组织协调和监督检查,形成健全和完善惩治和预防腐败体系的工作格局。
4、积极推动污染减排政策落实情况绩效管理试点工作和专项治理工作。按照中央纪委监察部《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》赋予环境保护部门的职责,各级纪检监察机构要积极协助相关业务部门,认真组织实施绩效管理试点工作。要继续深入抓好工程建设领域突出问题专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理,巩固扩大环评审批专项执法检查、公款出国(境)旅游、“小金库”、公务用车专项治理成果。
5、坚决查处违纪违法案件。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件;严肃查办严重损害群众环境权益的案件;严肃查办环境执法、环境审批、环境监测等重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。组织开展对环境执法监察工作执行情况的专项检查,坚决纠正不作为、乱作为等不良风气,重点解决执法监察中滥用职权、失职渎职、态度粗暴等突出问题。
最后,傅文娟组长要求,各级纪检监察部门要着力在构建具有环保特色的惩治和预防腐败体系上下功夫,在服务和保障环保事业健康发展上下功夫,在提高反腐倡廉建设科学化水平上下功夫,在进一步加强自身建设上下功夫,求真务实、开拓进取,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
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时候周老师打电话给我,让我担任新成立的家长委员会主任,我觉得自己教育孩子并不是最好的,在座的家长对于教育子女都有自己成功的地方,但是后来想想,学校老师这么信任我,恭敬不如从命,请学校放心,也请各位家长放心,我会努力站好这班岗的。
自从孩子进入高虹小学以来,我充分体会到高虹小学集体的温暖和号召力,学校优质的办学理念和老师勤恳敬业的施教工作,都非常适合同学们的健康成长,与此同时作为家长也需要通过一定的方式教育或影响孩子,我的教育理念是和孩子成为朋友,尊重孩子,并通过言传身教和孩子一起成长进步。
作为学校家委会主任,我在工作上会积极配合学校履行好家委会应该承担的责任,主要是维护学校的积极向上、健康发展,和义务做好学校对外宣传,及时做好上传下达,将有关信息通知给每一位家长,协助老师做好学校和班级的集体活动,我们也为同学们组织了一些有趣的活动,让孩子健康成长。
20xx年马上就要过去了,学校已经制定好了来年的计划,我也更深刻的领会到学校对家委会工作的支持,孩子的教育是和学校、家庭、老师、同学、家长密不可分,为了孩子,我们愿意付出一切。
我坚信,在高虹小学这样优秀的学校里,在这样优秀的班集体里,在老师敬业精神的感染下,在家长委员会积极努力的配合下,我们的孩子会以阳光的心态,在各方面继承取得优异的成绩!他们会在阳光的照耀下,健康的成长!
谢谢大家!
6、宜居工程得到加强。不断做精规划,拉大镇区框架,集聚要素,提升品位,促进城乡建设协调发展。全面完成通洋高速、金通三大道、空港建设用地等拆迁安置工作,并将这些项目的拆迁安置农民集居点建设纳入已修编的镇区详规当中,从快从优做好安置房建设方案,进一步提升镇区容量。
7、维护稳定创新社会管理。以规范基层基础建设为重点,大力开展村(居)“131”工作模式,做到中心协调、三室运作、一网覆盖,村社会管理 服务中心总协调,综治工作室、调解室、警务室三室联动运作,村、组、中心户长“宝塔式”联防联调网络全覆盖。镇村联手,通过定期排查和专项整治等手段开展了矛盾纠纷集中排查调处行动。对排查出来的重大、复杂、疑难纠纷,安排专人进行稳控、引导、钝化和调解,防止矛盾激化升级。加大流动人口的综合治理力度,深入开展“新xx人”的服务活动。切实抓好全镇安全生产工作,落实责任,逐月按季认真开展安全生产大排查、大检查,排除安全隐患。
对照全年的工作任务,2016下半年,我镇着重抓好空港产业园建设和招商引资任务,具体围绕以下三个方面的工作:
全力以赴,狠抓项目建设。把招商引资的重点放在现有项目的上下游产业和对地方产业发展带动力强的项目上,要依托综艺集团形成的高新产业基础,重点促成新材料、新能源产业的积聚。主动承接上海、苏南、南通等地的产业转移,瞄准重点区域、重点领域,组织开展好各种形式的资源环境推介和招商活动。进一步强化“抓大项目、上大项目”的共识,瞄准大公司、大企业,千方百计寻求大项目,全力以赴招引大项目,想方设法突破大项目。
齐心协力,做大空港产业。进一步解放思想,理清局部和整体利益、眼前和长远利益的辩证关系,做大做强空港产业园。坚持一手“抓拆迁、拉框架”不动摇,一手“抓招商、上项目”不放松,做到两手抓,两手都要硬。提前对空港产业等项目用地进行测算,千方百计争取土地指标,多方筹措资金,进行拆迁和土地平整,尽快实现将区位资源转化为项目资源,努力将空港产业园打造成新的经济增长极。
提能增效,强化项目服务。牢固确立招商引资与跟踪服务并重的观念,始终树立服务是第一投资的理念,继续强化“亲商、安商、富商”的服务意识,全力营造快捷高效的办事氛围,增强企业投资和发展壮大的信心。对于投资超3000万元以上的项目,建立跟踪服务小组,倒排审批时间、程序,实施重大项目审批个性化服务。进一步拓宽服务内涵,定期组织对在手项目进行跟踪和服务,及时帮助协调和解决推进过程中的困难和问题。
规范镇区管理,提升镇区品位。结合xx总体规划,围绕现代化空港小城镇的目标定位,全面完成机场路两侧改造、绿化提升工程,实施镇区北二环商住楼开发项目,进一步向纵深拉开发展框架。切实做好镇区至黄金村绿化提升管理工作。着重做好空港产业园、金通三大道拆迁安置工作,从快从优建设好通洋高速拆迁等安置房,确保拆迁户按时入住。不断探索和落实镇区管理新模式,建立健全镇容镇貌、环境卫生、“门前三包”等方面的长效管理机制,突出交通管理和经营秩序整治,严格控制镇区和农村违章乱建现象。加大镇区供水排污管道改进,重视公共休闲设施、便民设施的建设、维护和管理,积极为群众生活提供方便。
加大基础投入,促进农民增收。积极向上争取各类项目和资金,增加财政对基础设施的投入,扎实推进农村道路、桥梁等建设,早日实现村村通、组组联网络。加快农村泵站及防渗渠道等排灌设施建设,实施生态项目农业,促进农民增产增收。盘活闲置资产,多渠道增加村级集体经济积累,化解村级债务。加强村级财务监管,强化资金管理,严格控减各类非生产性开支,完善民主理财制度,定期开展内部审计,不断提高村级财务运行质量。
健全长效管理,改善镇村环境。以“环境提升”为切入点,健全完善长效管理机制,巩固国家级生态镇创建成果。进一步抓好“四位一体”农村环境卫生整治工作,按照有制度、有机构、有队伍、有设施、有考核的“五有”要求,抓长效、抓督查、抓整改,实现农村“三清四建五无”,重现秀美田园风光,高标准完成村庄环境整治任务。在机关、企业、学校、村居持续开展有针对性的生态文明教育和创建活动,使绿色、低碳的理念深入人心。充分发挥舆论引导、民主监督、群众参与的力量,积极倡导健康的生活方式、文明的生产方式和绿色的消费方式,推动全社会共享生态文明。
围绕文化抓提升,做优人文环境。要以“xx好人”评选和“学文天祥、师文天祥”活动为契机,大力弘扬中华“忠、孝、仁、义”文化精髓,营造出传承和发扬“忠、孝、仁、义”文化的浓厚氛围。通过报纸、网络、电视等媒体大力宣传xx凡人善事,以典型引路加强社会公德、职业道德、家庭美德等公民素质教育,提升群众素养。多渠道增加投入,逐步完善各种文化体育设施,支持群众性文娱活动,促进镇村文体事业快速发展。
围绕民生抓保障,促进社会和谐。以基本养老、基本医疗、弱势群体救助为重点,加快完善社会保障体系。加强新农合、新农保的宣传力度,通过政府引导和群众自愿相结合的办法,进一步扩大保险覆盖面。实施最低生活保障制度,关爱弱势群体,扶助困难群众,及时、足额发放基础养老金、尊老金及其他各类优抚救济款项。深入实施科教兴镇战略,加强以校安工程为重点的教育基础设施建设,深化教育教学改革,巩固提升质量。充分发挥世代服务中心作用,促进人口与经济社会协调发展。继续优化医疗卫生环境,提升医疗服务水平,加强食品药品安全,保障人民群众身体健康和生命安全。
围绕平安抓稳定,打牢环境基础。加强群防群治网络建设,完善社会稳定防控体系,进一步抓好纠纷化解、社会治安、安全生产工作。深入开展以平安村组、单位、校园等为主的“平安xx”创建活动,营造团结和谐、规范有序、安全稳定的治安环境和群众安居乐业的生产生活环境。继续落实好定期排查机制,从源头抓起,确保纠纷、信访等问题小事不出组大事不出村。
未来几年是xx发展的腾飞期,我们党委、政府要积极策应南通市委、市政府发展空港经济精神,进一步明确职责、强化责任,不断提高办事效率,努力增强服务意识,力求在创先争优上求突破。全镇上下要集中力量、集中精力、集中智慧忙发展,紧盯目标和时序不放松,要有夜不能寐的决战决胜决心,继续保持昂扬向上的精神状态,保持攻坚克难的旺盛斗志,保持求真务实的工作作风,明确责任抓推进、抓落实,加紧加压,决战决胜全年乃至整个“十二五”。我相信,xx在你们的大力支持下,我们的工作会做得更好,xx的未来将更加充满希望。
当然,我们虽然做了一些工作、取得了一定成绩,但仍有诸多不尽如人意的地方,离区委、区政府的要求还很远,离各位老同志、老领导的期望还有一定距离。在今后的工作中,我们将加倍努力,勤勉尽责,把工作做得更加圆满。
老同志、老干部实践经验丰富,有很好的群众基础和良好的社会人脉,你们是我镇最宝贵的财富,也是我镇发展的力量源泉,我们将常怀尊老之情、敬老之心,一如既往地依靠你们。最后,我再次代表xx镇党委、镇政府真诚地感谢大家对xx所赋予的关心与厚爱,也请在座的各位老干部、老领导,多关心,多支持xx的经济发展,多支持我们的工作。让我们团结一心,既往开来,携手并进,把xx建设好,发展好!
谢谢大家!
尊敬的各位领导、同志们:
今天我们在这里隆重召开年度工作总结表彰暨年工作部署会,会议的主要任务是深刻领会中央、省、市经济工作会议精神,认真贯彻落实区委三届八次、区政府三届四次全体(扩大)会议精神,认真总结年财政工作所取得的成绩,客观分析年所面临的财税工作形势,明确年的工作思路和工作目标,落实各项工作措施,全面动员全区财政系统干部统一思想、明确目标、坚定信心,以饱满的精神状态,务实的工作作风,全面完成年财税工作。按照会议安排,我先讲三个方面的意见:
一、客观评价年的工作:
刚刚过去的年,是应对危机极为困难的一年,是真抓实干出成绩的一年,我们遇到的困难比预想的多,经历的挑战比预想的多,取得的成绩比预想的大。一年来,在区委、政府的正确领导下,在人大、政协的监督支持下,全区财政战线上的同志坚持以科学发展观为统领,积极应对金融危机,化压力为动力,迎难而上、不辱使命,使全区财政继续保持平稳快速发展的势头,为全区改革、发展、稳定提供了有力保障,全面完成了年“财政工作质量强化年”的各项工作。
(一)科学准确把握形势。对年全年宏观经济形势的准确判断,及早地提出了应对措施,为完成去年各项财政工作打下了良好的基础。一是找准区域财政工作的主要矛盾。自金融危机爆发以来,我们深刻地认识到在危机爆发的情况下,要继续实现我区收入的高位增长,顺利完成各项财政工作任务,要突破的重点和关键是实现房地产存量的顺利销售。在找准主要矛盾后,我们开展了一系列卓有成效的工作,为全年房产销售的顺利推进打下了坚实的基础。二是充分利用国家宏观政策的导向。为应对金融危机,中央实施积极的财政政策和宽松的货币政策,区财政紧紧抓住机遇,充分利用国家宏观经济政策的有利导向,积极支持配合各融资平台,加大与各金融机构的对接力度,为顺利推动全区各重点工程提供了资金支持,也为实现全年收入任务打下了良好的基础。三是认真开展各项调查研究。为全面促进我区财政工作可持续发展,充分认识全年的财政工作形势,切实解决财政工作中面临的矛盾和问题,我局开展了全员调研,形成了《财政促进产业发展浅析》、《资金链安全与财政风险防控》、《重点工程资金政策支持的落实》等调研报告;并以此为依据,制定了《区产业扶持及招商引资奖励办法实施细则》、《区政府融资资金管理操作规程》等一系列促财政发展的导向政策,并在实践过程中有效地促进了财源建设和财政管理。
(二)积极破解发展瓶颈。在深刻分析了全年财税工作形势后,我们明确了全年的工作重点,积极突破发展瓶颈,在以下三个方面取得了重大突破。一是收入站上新高度。区财政局充分发挥自身职能,积极组织和协调各收入组织部门,团结带领全区财税干部攻坚克难,紧紧扭住收入组织中心不放松,全年完成地方财政收入20亿元,一般预算收入16.08亿元,同比分别增长23%、22.71%,税收收入占一般预算收入的比重71%。超额完成了市、区交给的考核任务,继续在全省城区第一方阵中领跑。在全年的收入组织过程中,进一步完善了《年区财税收入目标管理考核方案》和《年区街、镇和国、地、财三局财源建设考核方案》,并按照考核文件的要求认真做好考核工作。区委、政府的主要领导和财政局班子成员深入到收入组织一线,帮助各相关收入组织单位解决具体矛盾和困难,充分挖掘各方面的征收潜力,加大财税促进产业发展的杠杆力度,确保全年收入组织任务的全面完成。国、地税和各街、镇全面完成任务,其中国、地税同比增长分别为11.28%、22.99%,各街、镇总任务完成同比增长12.77%。特别是财源建设取得明显成效,全年新引进企业450家,现有的区级税源得到进一步巩固和加强,基础性税源实现大幅增长;加大了财政口组织收入力度,非税、国资处置、耕地占用充分挖潜,实现了应收尽收,全年财政口共完成收入49600万元,同比增长26.13%。二是融资跨上新台阶。为化解资金供需矛盾,支持重点工程建设和项目税收调度,在充分认识全区融资工作形势后,从年初开始,区财政就积极向银信部门和上级财政部门争取资金支持。区本级融资2亿元,续贷3.18亿元,为区内各融资平台搭桥牵线,协助融资27.69亿元,有力地支持全区各重点工程建设和各项社会事业发展。此外,区财政积极与省、市协调争取实现优惠政策资金兑现4.25亿元;争取市财政的调度资金。3.5亿元。通过以上工作,确保了全区资金链的正常运转。三是销售实现新突破。从去年1月份开始,我局就联合区房产局以及区内各楼盘先后开展了“宜居大城北,购房有补贴”、“宜居区,百日购房”、“置业长沙,宜居区”三大房地产促销优惠活动,刺激了消费者的购买欲望,激活了积压已久的购房刚性需求并带动了部分投资性需求,有效拉动了我区商品房销售。年全年商品房销售量达到284万平米,同比增长96.36%。全年完成项目税收50407万元,完成年度任务的165.35%,有效弥补了基础税收的不足和年初任务缺口。
(三)努力提升管理效益。去年,我局突出精细化管理的要求,向管理要效益;合理安排财力,注重社会公平,确保了财政和各项社会发展事业的资金到位和资金调度的综合平衡。全年实际完成支出167000万元,完成年度预算的100%。一是积极支持社会主义新农村建设。全年对新农村建设投入达到13313万元(含上级争取资金);农村改水改厕资金20万元;农村合作医疗支出300万元;农村政权运转经费146万元;救灾救济资金96万元;乡村公路建设支出189万元;农村学校及危害改造139万元。二是优先发展教育。积极拓宽教育经费筹措渠道,全面落实义务教育生均公用经费市级标准的足额到位;认真执行国家“两免一补”政策;落实了教师规范津补贴政策,并实施绩效工资考核,全年共计增加教育投入2.6亿元(未含教育建设经费)。三是大力促进就业。坚持实施积极的就业政策,进一步落实好就业再就业、创业富民等政策,安排创业富民资金5600万元,安排1000万元用于大学生创业,建立了大学生实习基地。四是支持医疗卫生事业。坚持公共卫生公益性质,继续实施大病救助制度,全年完成医疗卫生支出3311万元。五是大力支持棚改拆迁。从市财政争取资金35000万元用于棚改拆迁,有力地推动了全区棚改拆迁工作顺利推进。六是抓好专项资金的审批和使用。规范支出管理,确保专项资金拨付到位,全年专项资金共支出2.49万元。区财政严格执行有关加强财政专项资金管理办法,对各重大专项资金(如:文明创建、经济普查、重大节会等)的经费支出,实行了事前申报、事中审核、事后问效、集中支付,切实提高了财政资金的使用效益。七是全面推进财政各项改革。按照省、市要求,遵循“先试点、后推广,先入轨、后规范”的原则,在总结15个预算单位国库集中支付改革试点经验的基础上,去年4月1日、9月1日分批分次启动其余所有预算单位及二级机构支付改革工作。目前,我区所有区直一级预算单位及所属基层预算单位共122个全部启动了支付改革。去年11月份,对区城管局、建设局、工业局、卫生监督所、人防办等五个预算单位启动了公务卡试点工作;并对13个街、镇实施“乡财县管乡用”改革,从预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、区街联网等六个方面对街、镇财政进行了全面规范。
(四)精心打造团队形象。努力培养一支政治上靠得住、工作上有本事的高素质财政干部队伍,是我们抓好财政工作的根本和关键。为此,我们认真做好了以下工作:一是深入开展学习和实践科学发展观活动。我局紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标,加强领导、周密部署、精心组织,紧密结合财政工作实际,创造性地开展工作,确保学习实践活动取得了实效。特别是做好了群众工作站的各项工作,撰写了一系列的调研文章。二是认真召开班子和干部民主生活会。通过召开局领导班子民主生活会和干部组织生活会,就贯彻落实科学发展观、近年来推进财政改革发展方面的经验和存在问题进行了实事求是的总结和评价,认真开展了批评与自我批评,并就职工的建议和意见,深刻分析原因,列出整改措施和整改科室及责任人,认真整改,切实有效地提高工作效率和全体干部的理财水平。三是继续弘扬先进财政文化建设。在全区财政系统继续大力弘扬先进财政文化建设,广泛开展标准化程序的学习、组织业务培训、军训、户外拓展、扶贫帮困等活动,有力地促进了财政各项工作任务的完成。四是认真开展党风廉政建设。按照党风廉政建设的要求,认真抓好党风廉政建设活动,如组织全体干部参观静园警示教育基地,邀请市纪委讲廉政知识课,收看廉政警示教育片等,时时提醒财政干部“一身正气为人,一尘不染理财”,切实提高防腐拒变的能力,保持了全体财政干部廉洁自律。
过去的一年,我们准确地判断了全年的经济运行走势力,积极地破解了财政发展中的瓶颈难题,实现了地方财政收入跨上20亿元的崭新台阶。取得的成绩实为不易,这主要得益于区委、政府的坚强领导,得益于区人大、政协的监督支持,得益于各收入组织单位部门的协调配合,更得益于全区财税单位广大干部的齐心协力、无私奉献、顽强拼搏,在此,我代表区财政局党组向大家表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也要清醒的认识到,当前的财政运行中还存在一些突出矛盾和问题,主要表现在:税收结构依然比较单一,财政增收难度逐年加大;财政增支的刚性需求越来越多,全区各方对财政的期望越来越高;历史滚动债务比较重,财政收支平衡和防范风险压力急剧增加;财政资金运行的安全性、规范性和有效性还有待提高;财政干部的综合素质还有待进一步加强。对这些突出矛盾和问题,我们务必认真研究对策,积极作为,切实加以解决。
当前,全球经济已步入后危机时代,呈现出复苏但不稳定的特征。今年宏观经济形势依然比较复杂,财政工作也面临严峻挑战。我们预计,今年经济形势会好于去年,财政收入形势也应当好于去年,但支出压力更大,财政运行可能面临更大的困难。
从有利条件看,一是宏观经济正走向复苏。年下半年以来,我国全面实现应对国际金融危机的一揽子计划,产生了明显效果,较快地扭转了经济增速下滑的态势。中央经济工作会议明确提出,年保持宏观经济政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,各方面信心明显增强,全国经济回升的基础将进一步巩固,经济增长预计将会延续去年稳步向上的惯性,保持较快的速度。二是国家实施中部崛起战略和“两型社会”建设为我省注入了强大动力。国务院通过的《促进中部地区崛起规划》一系列扶持政策,将进一步加大对中部地区的支持力度;同时,中央赋予长株潭城市群“两型社会”建设“先行先试”的有关政策措施正逐步推开,这些将为我省会城市跨越式发展注入强大动力。三是区域经济积蓄的发展能量正逐步释放。近几年来我区大力推进实现建设“大城北”战略决策,重大基础设施进一步发展,产业发展平台进一步夯实,招商引资和财源建设的力度逐年加强,各项财政促产业发展的政策正在进一步落实,经济发展的空间和潜力很大,为我区经济发展提供了良好的条件。
从不利因素看,宏观经济复苏的基础还不稳固,私人消费依旧疲软,企业投资意愿较弱,实体经济回升面临较多困难,经济增长内生动力明显不足。民间投资意愿还不够强,居民消费难有大幅增长,经济增长内在动力依然不足。
综合分析,年我区经济发展的经济环境有所改善,科学跨越发展面临很多机遇。但今年收支矛盾仍然突出,平衡难度很大。一是依靠强化征管增收空间不大。去年收入潜力已挖掘得比较充分,今年这些一次性、特殊性增收因素较少。二是通过支出结构调整缓解支出压力的空间不大。初步预计,新增支出需求高达4.2亿元,而新增财力仅为1.4亿元,收支缺口巨大,而且支出基数大、刚性强,收支矛盾将会更为突出。三是省以下财税体制改革将进一步增加今年财政工作的难度和利益格局的重新调整。四是融资政策的变化将直接影响到今年全区利益链的安全运行,财政风险进一步增大。
根据面临的区域经济形势,区、街(镇)两级财政既不能盲目乐观,也不要让困难吓倒,要提振信心,科学判断,积极作为,充分利用有利条件,积极化解不利因素,善于从多变的形势中把握发展机遇,认真落实积极财政政策,加快财政改革与发展步伐,努力促进我区经济社会平稳较快发展。
三、年的财政工作思路:
年全区财政工作将以区委、区政府全会精神为指导,紧紧围绕“巩固一方阵、建设大城北”的整体构想,突出以财源建设为重心,以收入组织为核心,以科学调度为中心的工作方式,着力于服务项目保增长,统筹民生促内需,提高效益调结构,集中财力突重点,开源节流保平衡,控制风险稳基础的工作措施,加强财政工作精细化管理,提升财税干部整体素质,积极应对省市财税体制改革,进一步完善公共阳光财政体系,促进全区经济社会又好又快率先发展。作为年财政工作的总体思路。确保年地方财政收入增长18%,实现地方财政收入24亿元,新增贷款15亿元的总体财税目标任务全面完成。
根据年工作思路及目标任务,为充分调动全区财政干部工作积极性,努力挖掘自身内在的潜力,通过进一步强化财政工作质量,提升工作效益来消抵外部环境不利因素造成的影响。我们决定把年定为“财政工作精细化年”,在积极应对财税体制改革和全面推进精细化管理的基础上,紧紧围绕收入合理化、支出科学化、管理精细化、团队人人化这四个方面的工作要求,在进一步保持发扬我们抓财税工作常态常规的机制和方式下,要突出“抓增量、促存量、保流量、增效益”的核心举措,继续将全区财政系统干部队伍打造成服务型、敬业型的“两型”团队。要达到上述目标和要求,全区财政干部必须认真扎实有效地抓好以下几个方面的工作。
一是抓增量,进一步拓展增收空间。要加大财源建设的考核力度,狠抓招商引资财源建设工作;要加大辖区内的项目服务协调力度,促项目早开工、早见效;要加大政策性资金争取和落实到位力度,化解财政风险;要加大争取省、市专项转移支付资金力度,缓解收支矛盾。
二是促存量,进一步加快资源变资金的进程。要牢牢把握棚户改造和住房货补的契机,立足区内、放眼市州,采取积极有效的措施力促今年的房产销售,确保全年实现230万平方米的房产销售工作目标,力争达到250万平方米的奋斗;要促进闲置土地盘活和存量土地变现的进程,开辟和增大第二财政收入来源,缓解从紧的资金流量;要整合平台资源,积极应对融资政策变化,确保银信资金计划全面落实到位;要抓住中小企业发展的有利时机,加强银企对接,破解融资瓶颈,促进区域内中小企业做大做强。
三是促流量,进一步化解运行风险。要提早筹划,统盘计划,确保全区财政性资金的流量平衡,防范资金断链风险;要加大新增贷款额度的对接和落实,确保新建项目资金跟进和节气资金调度。
四是讲效益,进一步提升财政运行质量。要全面落实财政工作精细化、科学化的工作要求,增强财政资金使用效益,增强非税收入可用财力,增强平台造血机能,加强专项资金绩效评估,进一步优化支出结构,牢固树立“节支就是增收”的观念,向财政精细化管理要形象、要增长、要效益。通过财政精细化管理,达到开源节流、增收节支的目的;通过财政精细化管理,达到强化管理、统筹全局的目的;通过财政精细化管理,达到内强素质、外树形象的目的;通过财政精细化管理,达到强基固本、防范风险的目的,把先进的财政文化建设进一步提质扩面、引导深入;要积极应对省、市财税体制改革,摸清底子、算好帐,密切跟踪关注,确保区域效益的最大化。
各位领导、同志们,年的工作已经圆满完成,成绩属于过去;而年是新的一年,新的目标,新的使命,新的希望。让我们在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的支持监督下,勤奋务实,艰苦奋斗,顽强拼搏,用心做好每一件事,努力做成每一件事,为圆满完成年财政工作任务而努力奋斗!为实现区域经济社会又好又快发展做出新的贡献。
同志们:
新年伊始,我们召开全系统总结表彰大会,在此,我谨代表局领导班子向大家拜个晚年,祝同志们工作顺利、身体健康、阖家幸福!
**年,我们坚持改革创新,始终服务大局,突出保障职能,各项工作任务基本完成。在县委、县政府的正确领导下,经过大家的共同努力,我们荣获**年度**省法治财政建设先进单位称号,创建**-**年扬州市文明单位工作顺利通过上级验收;此外还分别获得全县服务发展先进部门、文明单位称号、工作目标综合考核二等奖;柳堡镇财政所、山阳镇财政所、泾河镇财政所被评为“群众满意基层站所”,国库科被评为“最佳服务科室”。
**年财政工作重点突出,亮点频现,成效显著。税源建设推进有力。强化税收增幅考核,进一步提高收入质量,税收占比达80.2%。完善收入界定依据和共享办法,准确划分镇区、县镇收入。继续推进协税护税联动机制和涉税信息平台建设,加大涉税信息采集力度。实施营业税改征增值税试点,进一步推动经济结构调整。资金筹措积极有效。争取各类专项资金8亿多元,推动了全县一批经济和社会事业重大项目建设。争取省一般转移支付资金5.3亿元,比上年净增加1.34亿元。上调往来资金总量大幅增加,有效缓解了我县春节资金调度和民生保障压力。全面实施事业单位绩效工资,新增支出8400万元。民生改善持续有序。提高企事业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、各类民政对象救助标准。推进综合医改工作,支持基本公共卫生和医疗救助建设。保证全县教师工资正常足额发放及回收的三所学校运转经费,加大对普通高中等非义务教育的投入,高中、职业教育生均公用经费标准提高1倍。惠农政策落实有力。筹措一事一议财政奖补资金2174万元,推动99个奖补项目建设。投入资金1715万元,完成105座农桥建设任务。筹措资金5075万元,支持农村环境综合整治。农业综合开发投入5784万元,加强农业基础设施建设。利用地方政府债券资金6000万元,推进全县区域供水建设。安排专项资金2325万元,帮扶93个经济薄弱村发展集体经济。“一折通”发放涉农补贴资金2.54亿元,惠及60多万农户(次)。发放家电下乡补贴6288万元。法治财政积极有为。改革部门预算编制方法,逐步提高预算编制完整性、规范性、准确性。会计集中核算顺利过渡,收付中心成功运作,镇财县管有效深化。国库集中支付业务覆盖50个系统208个单位,直接支付比例达95%。严格控制财政开户,有效降低了资金安全风险。21项市政工程报审核减金额1156万元,核减率18.3%。财政大监督格局逐步形成,初步构建了符合上级要求的新型公共财政管理体系。队伍建设不断加强。组织84名财务专管员赴南京师范大学开展脱产培训,在新四军江南指挥部旧址上了一堂生动的党课。组织学习《廉政准则》等党纪条规,一名同志荣获县级机关廉政文化知识书面闭卷答题竞赛一等奖。组队参加全市乡镇财政技能大赛并获一等奖。领导班子成员带头执行党风廉政建设规定,从不插手政府采购、农桥工程等工程招标和城建决算审计,4间248平方米门市房拍得460万元高价,主动将财政所办公楼新建、维修、局机关二楼改造等列入“三重一大”监督范围。重大决策实施前充分听取局法律顾问的意见建议,进一步规范财政行为。严肃处理一起服务对象投诉,责令当事人反省整改。
同志们,**年各项财政工作任务的圆满完成,离不开县镇两级党委政府、全县各部门的关心和支持,更离不开同志们的辛勤劳动和无私付出。在这里,我代表局领导班子向全系统干部职工表示深深的谢意!
在充分肯定成绩的同时,我们也要看到当前财政工作和作风建设还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是财政收入下行压力的不确定因素依然存在,稳增长难度大。二是来自民生方面的支出需求快速增长,财政平衡压力大。三是各类支出、债务加速向县级财政转移,隐形缺口继续加大。四是财政科学化精细化管理水平亟待提升,财政资金使用绩效需要进一步加强。五是能力作风建设不尽人意:个别同志组织观念淡薄,自以为是;个别同志服务水平不高,公务礼仪失范;部分干部工作敷衍马虎、得过且过;部分干部工作简单,不善于沟通交流,发现问题、解决问题的能力尚待提高;部分干部老好人思想严重,不想管、不敢管。对此,我们要在今后的工作中切实采取有效措施,努力加以解决。
围绕全县工作部署和全年财政工作目标,今年要重点做好以下五个方面的工作:
支持产业承接平台建设。通过财政投入、银行融资等多渠道筹资,支持开发区、安宜镇、宝胜集团“三大板块”基础设施及配套服务设施建设,确保重大项目顺利落户。合理调度资金,支持优化县城经济圈产业布局、三个重点镇工业集中区适度扩张发展。坚持服务企业发展。落实好支持小微型企业发展的各项财税政策和扶持中小企业发展的税费优惠、减免政策,减轻企业和社会负担。完善财政性资金存贷款挂钩考核办法,推动银行加大信贷投放。用足、用活、用好国家财政贴息、财政补助及创新政策,支持企业提升技术创新能力。完善人才激励机制,支持引进高层次人才。充分发挥职能。牢牢把握省对我县扶持发展机遇,多调研、多跑省、多争取省对苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区扶持政策和城镇化建设试点政策。
加强收入组织。落实收入任务,建立收入组织工作责任制。加强与征管部门沟通,继续推进综合治税,抓好重点行业、重点企业征管,力争挖潜增收。严格税收和非税收入缓减免审批,做到应收尽收。提高收入质量,确保税收占比达82%。坚持厉行节约。认真贯彻关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神,严格控制新开支出口子,努力压缩行政性支出规模,严格控制“三公经费”,把有关要求落实到预算编制、执行、审批工作中,落实到监督检查工作之中,切实降低行政运行成本。
促进三农发展。继续推进“一事一议”财政奖补项目、农桥、村庄整治建设,实施小型水利重点县、省重点水利工程等水利项目工程和万顷良田工作,支持农业基础设施改善。建立村级经费保障增长机制,加强经济薄弱村帮扶资金管理,落实各项强农惠农政策,支持基层组织造血。加大教育投入。落实教育支出法定增长要求。重点加大对普通高中等非义务教育学校的投入,提高非义务教育生均公用经费标准。积极实施高中阶段学校债务化解工作。全面执行各项助学政策。健全社保体系。落实城乡低保自然增长和抚恤补助标准增长机制,支持残疾人事业发展。认真落实积极的就业政策。提高社会保险待遇,支持建立大病救助二次补偿制度。支持保障性安居工程建设,逐步改善城市低收入居民住房条件。深化医药卫生体制改革。提高新农合和城镇居民医保财政补助标准。巩固完善国家基本药物制度,做好基层医疗卫生机构债务化解工作。提高人均基本公共卫生服务补助标准,推动实施重大疾病防控等公共卫生服务项目。
加强法治财政标准化建设。巩固法治财政建设先进单位荣誉,完善四位一体举措,强化科室之间协调,主攻重点薄弱环节。加强预算管理。完善部门预算管理办法,细化部门公用经费定额补助标准。加强部门专项和结余资金滚动管理。强化预算约束,维护预算严肃性。深化国库集中支付。完善国库集中支付动态监控机制,加强对财政资金运行实施事前、事中和事后全过程控制。出台《国库集中支付业务办理人员考核办法》,进一步规范国库集中支付行为。根据日常监控情况及上门核查情况,对国库集中支付信息进行通报。进一步提高直接支付比例。选择部分预算单位推行公务卡结算方式改革试点。加强财政监督。围绕社会热点和百姓关注的问题,制定财政监督检查计划,并加大组织实施力度。规范检查流程,开展财政检查卷宗评比,促进检查质量不断提高。加强资金安全监管。强化基础工作管理,建立对账、存单及有价证券和账户信息系统。加强镇区总预算会计的规范化管理。开展预算单位银行账户清理工作。采用自查和重点抽查相结合、定期检查和突击检查相结合的方式,组织全系统资金安全、银行账户检查,排查风险,堵塞漏洞。积极开展投资评审工作。提请政府出台财政投资评审管理办法和投资评审管理实施细则,对工程项目实行全过程跟踪,做好工程项目的概算、预算及控制价、竣工结(决)算评审。开展规范化财政所创建活动。相关科室牵头制定财政所统一执行的预算管理、债务管理、资产管理、政府采购等相关管理制度。各所要对照文件排找不足,对照不足提出完善方案,对照方案组织实施。加强创建工作督查考核验收,确保创建工作两到三年内完成。启动乡镇财政资金就地就近监管。对上级财政部门安排在乡镇使用的涉及农村经济社会发展、改善农民物质文化生活、建立农村社会保障体系等方面的资金和项目实施重点监督,确保这部分资金用在农民身上,保证国家各项强农惠农政策的贯彻落实。强化信息系统整合。整合优化信息系统,以预算编制、执行流程为基础,逐步建立管理大平台。开展行政事业单位财务管理规范化活动。出台规范化活动工作意见和考核办法,加强工作指导和交流,不断提升单位财务管理水平。
在作风改进上用实招。认真贯彻中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见,紧紧围绕财政改革发展的重点难点热点问题,有针对性的开展调研工作;加大季度工作、重点工作等完成情况督查力度,确保件件有回音、事事有落实;讲究文明用语,简化办事程序,提高办事效率;严格执行公务接待有关规定,杜绝相互宴请,反对铺张浪费;严明政治纪律要求,严肃处理有令不行、有禁不止的行为;严格执行廉洁自律各项规定,永葆财政干部清正廉洁良好形象。在这里,我代表局领导班子就作风和党风廉政建设向大家再次承诺:“从我做起,向我看齐,对我监督”。在加强学习上下功夫。继续推进“学习型”机关建设,坚持请进来、走出去相结合的培训模式,举办读书活动,开展业务知识竞赛,使用好学法笔记本,加强精神和法律法规等相关知识学习的检查,鼓励财政干部向书本学、向实践学,不断推动党员干部解放思想、更新观念、提升能力。在队伍管理上见成效。出台年轻干部能力提升计划,建立“一帮一”培训机制,指定科所长、业务骨干以“师带徒”的方式对年轻干部进行业务指导,逐步提高年轻干部的业务素质。推荐因职数限制未能提拔的优秀中层干部,通过全县“量化考核、综合考评”方式择优明确为副科级。分层逐级推进“干部关爱机制”,有针对性地开展干部谈心活动,及时把握干部队伍思想脉搏,对个人及集体苗头性问题早提醒早纠正。在严格考核上出成果。突出基础工作做细做实,突出业务工作省市有位次,突出优化工作形象提升,突出问责问效,突出奖优罚劣导向,做到年初有任务、年终有落实、质量有保证。
同志们,四个宝应蓝图宏伟,财政使命重任在肩。我们一定要按照县委、县政府的统一部署,凝神聚力,开拓进取,为全面完成**年各项财政工作任务而努力。
谢谢大家!
办公室是各个机关、部门和单位的司令部、督导中心,办公室人员必须解放思想,踏实苦干,努力做到政治合格,业务精湛、纪律严明、作风过硬,才能完成交通面临的艰巨任务和适应迅速发展的交通形势。
第一,政治上要强。要把讲政治作为办公室的灵魂,办公室的同志一定要有坚定的政治立场,
鲜明的政治观点,与党中央保持高度一致网的自觉貹,做到大事大非面前思想不犹豫,立场不动摇,政治方向坚定不移。
第二,是观念上要新。每个同志都要有一种“知识恐慌”、“本领恐慌”的危机感,现在是信息社会,知识“爆炸”的年代,为了很好地适应自己的工作,大家要自觉学理论、学经济、学科技、学法律,通过学习使自己的思想观念始终紧跟时代潮流,始终保持超前思维的敏锐性,灵活应变的灵敏性。
第三,坚持工作上的创新。要以与时俱进、奋发有为的精神状态,积极探索新时期“三服务,”即“为领导服务、为机关各部门服务、为基层服务”工作的特点和规律。创造性地开展各项工作,要在思想观念上创新,用新的思维去研究问题,用新的观念去搞好服务。进一步提高全方位综合服务的能力和水平,具体来讲,就是要努力实现“五个转变”,即工作重点要从完成具体事务向善于抓大事、谋大局、当高参转变;工作目标从满足于做好当前工作向善于主动服务、超前谋划转变;工作方式从被动应付向自觉思考、创造性工作转变;工作对象从注重为领导和机关内部服务向外向型服务、全方位服务转变;工作力量从主要依靠内部人员向协调各方力量、协同作战转变。只有这样才能更加及时、全面、周到地为党组搞好服务。要在工作方式上创新,在超前服务中力求主动,主动搞好调查研究和超前研究,善于开拓性思考问题,为领导提供前瞻性服务,尤其是办公室的同志要针对信访工作日益复杂的形势,要学会耐心接待、理性分析、化解矛盾等方面探索建立工作机制。另外,摸索规律,搞好协调服务,如:摸索办文、办会、处理各种迎来送往,协调督办的能力,更新服务手段,搞好信息化建设,用创新来提高办公室的整体工作。要在工作机制上创新,用好的机制充分调动办公室同志的积极性、主动性和创造性。特别要注重用人机制的创新,形成良性竞争的工作氛围。注重考核奖惩机制的创新,形成比工作、比贡献、比成绩而不是比待遇、比享受的良好氛围,从而推进办公室的整体工作。
第四,要保持工作上的先进性。要立足本质加强锻炼,注重提高个人的工作能力,努力做到办文办得严丝合缝,办会办得滴水不漏,办事办得无可挑剔。要牢固树立“办公室工作无小事”的思想和敬业、实干、诚信、奉献的“老黄牛”精神,做到“五不”,即不让领导交办的工作在我手中延误;不让办理的文件在我手中延误;不让办理的文件在我手中积压;不让各种差错在我身上发生;不让基层同志在我这里受到冷遇;不让办公室的形象在我这里受到损害。做到服务不越位、参谋不添乱、建功不诿过,使办公室的各项工作都走在机关各部门的前面。
第五,要保持作风上雷厉风行。一是要带头求真务实。切实抓好各项工作的落实,切实加强制度建设,真正做到求真务实。二是要带头维护团结,办公室的同志要有大局观念,树立团结的思想,在工作中不仅要自觉维护党组的团结,还要加强自身内部的团结。办公室主任们要做团结的表率,善于调动一切积极因素,增强凝聚力、向心力,营造团结和谐的工作氛围。三是要带头深入基层、深入实际、深入群众,了解下情、了解真情,掌握第一手资料,为领导当好参谋。四是要带头遵守纪律。严格遵守机关的各项制度,以经严谨的工作态度确保机关高效运转,需要特别强调的是要做到领导在和领导不在一个样,有人监督和没人监督一个样。五是要带头清正廉洁,始终牢记“两个务必”,自觉抵制各种诱惑,做到自重、自省、自警、自励。率先垂范,减少不必要的应酬,狠抓各项工作的落实,努力把办公室工作做得更好。
第六,宣传报道要主动,信息内容要提高。交通系统这些年发展非常快、对社会贡献大,但是当前交通发展压力还很大,各单位、各部门要把交通信息宣传工作当作行业的重要工作来抓,重视交通行业信息、新闻、宣传报道的重要性与必要性。宣传工作也是生产力,能够产生凝聚力、推动力、影响力,提升交通行业的公信度;宣传工作能反映行业文化、行业风采与行业形象。可以说,交通系统这些年来在交通信息宣传工作上做了大量工作,取得了明显成效,特别在村村通硬化路、重点公路建设中,对树立交通形象、提升交通行业在社会上的影响力起了非常重要的作用。今年局党组又提出建设“四个交通”的主旋律,他的内涵是全面、协调与可持续发展,这个主旋律不但要在交通系统内唱响,而且要在全社会加以弘扬。另外对突发事件和公众关注的焦点问题,我们都要主动阐明情况,让全社会了解交通行业是一个开放、负责任的行业。最后,交通信息宣传工作政策性强、涉及面广,各单位要进
一步加强领导、明确工作职责,健全组织管理机构、提高信息宣传队伍的整体素质和工作积极性。
谢谢大家!
同志们:
新春佳节刚刚过去,今天我们在这里召开全县财政系统总结表彰大会,会议的主要任务是:贯彻落实全省财政工作会议和县委十一届十次全体(扩大)会议精神,回顾总结xxxx年度财政工作,分析研究当前财政经济形势,部署安排xxxx年工作任务,动员全系统干部职工以更加积极的工作态度、更加务实的机关作风、更加崭新的精神风貌开创财政工作新局面,更好地推动和服务全县改革发展大局。现在,我根据局领导班子研究的意见,讲三个方面问题。
xxxx年,在县委、县政府的正确领导下,全局上下认真学习贯彻党的精神,充分发挥财政职能作用,积极应对经济下行形势,统筹推进稳增长、促转型、调结构、转作风等各项工作,全县财政运行总体平稳,财政改革成效显著,社会形象不断提升。xxxx年,我局荣获县综合考核二等奖,被评为“三服务”满意部门,被省财政厅表彰为法治财政建设工作先进单位。
1、坚持质量并重,保持财政收入平稳增长。积极培植税源。争取企业发展专项资金5000多万元,增强了企业科技创新能力。支持宝胜集团和中航集团强强联合,加快重点企业转型升级。实行财政性资金与银行贷款挂钩,促进各金融机构新增工业信贷XX亿元,鼓励中小企业做大做强。调度间隙资金XX亿元,推动重大项目加快落地。强化收入组织。完善镇区收入考核办法,加强综合治税工程建设,收入分析实行月度通报季度过堂,查找税收征管薄弱环节,确保应收尽收,财政收入增速平稳、质量逐步提高。全年实现公共财政预算收入XX亿元,其中税收收入XX亿元,税收占比82%,比上年提高2个百分点,超额完成县人代会确定的任务,圆满完成市政府下达的目标任务。积极争取上级补助专项资金近9亿元,增强了我县财政支付能力。
2、着力改善民生,保障社会事业协调发展。全面落实省市出台的各项民生政策,全县民生支出达26.4亿元,增长17.4%。就业和社会保障支出4.64亿元,保证了城乡居民基础养老金、低保、重度残疾人救助等民生政策落实。医疗卫生支出2.95亿元,推进了基层医疗卫生机构和村卫生室基本药物制度实施,全面偿还15家卫生院发展建设性债务。筹措资金2.5亿元,新建各类保障性住房1300套8.3万平方米。安排资金4500多万元,在全省率先开展高中阶段学校债务化解。完善教育投入机制,推动我县创成义务教育、学前教育、职业教育改革发展省级示范区(实验区)。突出村庄环境整治资金保障,提前一年完成村庄环境整治任务,一次性通过省全域验收。筹措资金1.6亿元,支持农村基础设施建设,改善了农村生产生活条件。安排7000万元地方政府债券资金,支持氾水大桥建设。
3、强化管理改革,推动财政管理绩效提高。强化预算约束和执行,维护预算严肃性。提高预算执行透明度,国库集中支付直接支付比例达97%。严格实行“阳光采购”,政府采购节约资金1300多万元,节约率11%。加强政府投资工程项目决算审核,建立“事前备案、合同管理、三方复查、直接支付、决算审核”操作规范,成为我市“三直接”政府投资工程项目资金管理范本,将评审工作贯穿于事前事中事后全过程,全年核减金额1636万元,核减率31%。拓宽财政专项资金监管渠道,建立民生信息平台比对系统,实行乡镇财政资金就地就近监管,联合主管部门实地查看项目实施进度,对38个涉农涉企资金进行专项检查。提升行政事业单位财务管理规范化水平,拟定行政单位财务规范化管理方案,事业单位开展财务规范化工作试点,教育部门6家试点单位收效明显。
4、深化行风评议,树立财政部门良好形象。实行民主评议政风行风工作领导挂钩联系点制度,分管领导定期督查科室和财政所民主评议工作。全方位公开公示服务承诺,多渠道接受服务对象监督,深入15个镇区广泛征集意见和建议,制定落实长效管理和服务机制。开展“双承诺、双争优”活动,进一步提高了各窗口、各岗位服务质量。主动接受社会各界监督,强化对监督结果的运用,取消了暗访中被通报的三名同志年度评先评优资格,所在科所考核予以扣分。XX镇财政所以优化服务为抓手,高度重视行风评议工作,该所在全市行风评议“飞检”中名列该镇第一名,为我局获得全县12个政风行风评议单位第一名奠定了基础(全省47县市有29个县市财政局名列第一)。全系统严格遵守党风廉政建设各项制度,带头执行厉行节约反对浪费各项规定,xxxx年局机关“三公”经费同比下降10%。群发廉政短信,及时转发违反“八项规定”的通报,做到日常常提醒,节前敲警钟。对15名新进工作人员开展了财政业务、党风廉政、公务礼仪等内容的岗前培训,促进他们尽快进入角色、适应岗位。xxxx年,全系统未发生一起违纪违法案例,被评为“扬州市职务犯罪风险点排查防控先进单位”。
在充分肯定成绩的同时,我们也要看到当前财政工作和作风建设中还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是宏观经济尚未走出困境,财政运行的压力加大;二是政府投资债务进入集中偿付期,保障持续支付乏力;三是少数干部对中央“八项规定”的内涵和实质缺乏深刻的认识,还没有完全内化于心、外化于行,进取意识不强、工作劲头不足。对此,我们必须引起高度重视,积极应对解决。
结合我县实际和中央对宏观经济形势的判断,全县财政形势依然严峻、复杂,存在较大的不确定性。
1、经济发展态势不够明朗。一方面,全球经济正式进入后金融危机时期,以刺激政策带动的反弹周期趋于结束,新的增长动力源尚不明朗。全国经济由10%以上增速下降为7%左右,我省也由12.5%下降为9%。我县企业规模小,产品附加值低,重点和骨干企业税收贡献削弱,影响税收增长。新的税源增长点尚待形成,宝胜与中航联合处于磨合期,难以在近期提高税收贡献份额。另一方面,我县强化经济工作组织,招商引资成效将逐步显现,省南北园区共建扶持政策加快落实,一批重点项目竣工投产,同时,连淮扬镇铁路开工建设,也为全县产业发展和经济建设提供了机遇。
2、财政收支矛盾依然突出。一是中央将全面推进以“营改增”为代表的新一轮税制改革,适时开征新税种,省执行新一轮财政体制(2014-)、优化转移支付结构,我县地方财政收入和财政转移支付面临很多不确定因素;二是全县政府性债务风险和金融风险交织,现有债务还本付息和新项目融资需求叠加,债务化解和融资接续问题将困扰经济发展,诱发社会矛盾;三是落实各项民生提标政策,推进“三农”、教育等事业发展、提高津补贴标准等,都加大了支出需求。
三、展望今年——稳中求进 改革创新
20是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是执行新一轮财政体制的开启之年。今年财政工作的指导思想是:牢牢把握“稳中求进、改革创新”的核心要求,准确把握新一轮财政体制政策导向;发挥财政政策功能,推动转型升级、城乡统筹、民生改善和生态建设;完善县镇财政管理体制,确保完成2014年各项财政工作任务,促进全县经济社会事业又好又快发展。围绕上述指导思想,今年要重点做好以下四个方面的工作:
1、强化政策引导。大力培植税源。今年财政继续安排6800万元资金,支持企业科技创新、品牌建设等。重点支持宝胜、开发区、安宜镇三大板块,尽快形成新的税源增长极。支持五大产业优化,积极培育梯度税源。大力推进有机食品产业、现代农业园区和生态有机品牌建设,积极培育创税农业。加大对城市综合体项目的资金投入力度,支持生态旅游发展、宝胜物流、粮食物流等现有物流园区做大做强。发挥财政资金政策杠杆功效,积极发展总部经济、电子商务等新型服务业。争取政策扶持。各科所要加强省对扬州区域发展支持政策和新一轮财政体制的研究,积极掌握我县经济社会事业发展现状,主动对接上级有利我县政策,积极服务企业项目申报,尽可能多地争取省财力下倾和项目支持,增强财政支付能力,促进企业做大做强。调整县镇体制。加强县镇财政体制调整的调查研究,进一步理顺分配关系,体现政策导向,规范转移支付,完善奖惩机制,调动各方理财积极性。
2、提高收入总量。确保完成全年收入任务既是保障事业发展的客观需要,也是提高财政支付能力的必然选择。一方面,加强属地施工项目税源管理,引导劳务等在外项目回所在地纳税,对我县境内实施的重大项目提前介入、重点跟进,确保收入不流失。支持中小企业产品优化、技术创新、重点项目引进,将企业发展成果转化为现实税收。另一方面,强化收入工作组织,加强收入分析和预警,及时发现和解决存在的问题,确保税收收入及时入库。
3、防范债务风险。实行扎口管理。制定和出台政府性债务管理暂行办法,统筹规划、规范程序,对债务审核、融资计划编制、数据统计等实行扎口管理。严控举债规模。对各镇区、部门和政府融资平台举借政府性债务严格把关,严禁行政事业单位举借债务,对已超过警戒线的,要限期整改,控制在警戒线以内,对审计和专项检查中发现的问题要认真排查,规范清理。推进工作落实。加强对镇区、部门的举债、用债、还债的督查力度,对到期不能偿还债务的部门扣减用款计划,压缩专项经费和补助;对镇区扣留新增财力和专项补助,用于偿债,确保把全县政府性债务锁定在可控、合理的范围。
1、增进民生幸福。提高义务教育阶段部分社会保障水平,落实各项计提标准。加强基层医疗卫生服务体系建设,稳步实施县级公立医院综合改革。进一步提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准。支持加快社会养老服务体系建设,适度提高养老、低保、五保等社会保障和救助标准。完善住房保障政策,多渠道吸引社会资金支持保障性安居工程建设。落实计划生育各项奖励扶持政策。支持县文体中心建设、文化下乡活动和“三馆”免费开放。
2、统筹城乡发展。优先保证公共财政支农投入,切实增强投入的针对性、精准性和实效性,推动农业可持续发展。通过财政奖补、贷款贴息等方式,调动各类资本保护古城、经营新城、打造重点镇。强化涉农资金整合,支持农田水利、农村公路、危桥改造、农村河道疏浚整治等基础实施建设工作,改善农村生产生活条件。
3、建设生态文明。加大环保投入,支持各类治污设施建设,积极推进改厕工作。推进农村环境连片整治和美丽乡村建设,建立健全村庄环境整治长效管护机制。加强生态红线区域保护和环境监管,争取更多的省生态补偿转移支付。
4、加强资金监管。扩大惠农民生等财政专项资金检查覆盖面,常态化就地就近监管财政资金,实行科所联动,对落实到乡镇的各项惠农惠民政策资金进行联合检查、监督整改、落实到位。
1、推进依法理财。实行全口径部门预算,提高预算编制的完整性、规范性。继续深化财政国库集中支付改革,全面推行公务卡制度。完善信息平台比对系统,确保民生资金安全、公平、高效。加强法治财政建设,深入推进依法理财。以信息化建设为抓手,强化信息系统整合,逐步协同推进财政管理体系和管理能力的现代化,建立覆盖全部流程的完整业务运行系统,实现业务管理的有效控制和及时反馈。
2、提高资金效益。积极盘活财政存量资金,建立结转结余资金定期清理机制。扩大批量集中采购品种和范围,探索实施政府公共服务提供方式改革,促进政府职能转变,更好发挥政府采购节约资金功能。积极推进预算绩效管理,不断规范财政支出行为。突出财政投资绩效评价,有序扩大政府投资评审范围。继续开展“财务管理规范化”活动,加强对行政单位财务管理规范化的推进,组织单位财务负责人、会计人员的财务会计培训,制订实施细则,开展工作试点。
3、落实厉行节约。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格控制支出水平,公用经费继续保持“零增长”,非结构性需求增加的人员实行“零供养”。适时出台我县会议费、差旅费、培训费及出国(境)经费使用管理办法,建立符合实际的公务支出标准体系和调整机制。全面深化预算执行动态监控、政府会计制度改革,加强对公务支出的监控和核算。根据政务公开要求,按照确定格式和规定要求,推行政府预决算公开,指导部门公开部门预决算及“三公”经费预决算,主动接受各方监督。配合纪检监察等部门,加强党政机关“三公经费”的监督检查,依纪依法处理发现的违规违法问题。
1、改进机关作风。认真践行活动。按照党的群众路线教育实践活动的总体安排,全系统上下要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,增强警醒和自律意识,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。在学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节中,大家要保持清醒,以钉钉子的精神抓好各项禁止性规定的执行,切实解决纠正在“四风”方面存在的问题。严格督查整改。坚持以查促改,以查促管,防止反弹。对上级领导交办和局领导班子研究的重大事项进行跟踪督办,确保政令畅通,工作部署有始有终;对资金安全实行常态化互审和突击检查相结合的方式,确保资金管理制度得到有效落实;对工作纪律执行、厉行节约反对浪费等情况开展第三方检查、明查暗访,对有令不行、有禁不止的人和事,发现一起处理一起。
2、保持工作激情。提高警醒意识。各项禁止性规定十分明确,对违规违纪处理非常严格。广大财政干部职工在思想上要高度警醒,行动上要令行禁止,决不可麻痹大意,更不能以身试法。打造良好环境。各科所长是一岗双责的第一责任人,激发科所人员的聪明才智,形成“心往一处想,劲往一处使”的良好氛围。通过多种健康有益的活动,增强大家的荣誉感,积极争创江苏省文明单位。增强敬业精神。中层干部既要做指挥员,又要做战斗员,兢兢业业地做好本职工作。每个干部职工要爱岗敬业,不断进取,提高工作效能。完善岗位考评办法,以岗选人,量化考核指标。按照公务员管理规定,开展干部轮岗交流。
3、加强教育培训。创新方式。坚持因才施教和学以致用,分批组织干部职工赴大专院校学习培训,提升干部职工的理论素养,增强驾驭能力和适应能力;加强党建工作、创新思维、信息员、依法行政培训等分类培训,提升创新应变和依法行政能力。完善机制。中心组学习、党支部和科所集中学习要坚持常态化;围绕业务理论、政策法规、操作规程等内容开设月度“科长讲坛”;实行传帮带的“结对培养”模式,帮助年轻干部尽快适应岗位、胜任工作;开展“财政知识演讲比赛”、“会计知识竞赛”等竞赛活动,让大家晒心得、亮体会、增动力。
同志们,做好今年的财政工作,任务艰巨,责任重大。我们要紧紧围绕县委、县政府的总体工作布局,进一步认清形势,明确任务,坚定信心,克难求进,为全面完成全年财政工作各项目标任务而努力奋斗
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