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20xx年,在市政府督查室的指导下,我局认真贯彻落实《市人民政府办公厅的通知》(xx办〔20xx〕xx号)精神,将办理工作与全年重点工作有机结合,与业务工作同安排、同考核、同落实,圆满完成了今年的议提案办理工作,实现办复率100%、见面率100%、满意率和基本满意率100%。现将我局办理议提案工作情况总结如下:
一、议提案办理的进展情况
20xx年我局收到市政府交办的议提案共xx件(其中“xx”期间xx件,闭会期间x件),其中:市人大议案x件、人大代表建议xx件;市政协提案x件。按办理类别分为:主办x件,承办x件,分办x件,会办x件。
我局高度重视提案办理工作,在市政府督查室的指导下,x月x日,我局已提前办复全部省市“xx”期间的议提案并上网,及时将答复函交给各位代表委员;x月x日,办复闭会期间的x件议提案,圆满完成今年议提案办理工作。
二、主要做法
(一)高度重视,压实办理责任。我局对议提案办理工作高度重视,在局长办公会上专题研究部署,并持续建立局领导领办机制,进一步健全落实“主要负责人重视、分管负责人挂帅、职能处室承办、综合处室协调”的工作机制,将办理责任层层压实。同时,按照业务对口的原则,制发文件,及时将议提案分解到相关处室(单位),确保责任落实到人。
(二)主动沟通,提高办复质量。x月中旬,我局举办议提案培训班,专程邀请市政府督查室副主任李健虎为局机关、局直单位负责人和经办人开展了专题培训。各承办责任人和经办人认真研究原案,综合运用已有的办件经验、规划文件、制度会议、研究成果,认真起草质量高、针对性强的回复意见。对有条件办理的,抓紧办理;对办理有难度的,争取列入计划尽力解决;对确因法律、法规或者政策限制、客观条件不成熟,暂时不能办理的,及时解释说明,争取理解和支持。通过上门走访、开门办案、组织座谈等方式,加强与代表委员的联系沟通,确保赢得满意。
(三)把握节点,确保按时办复。按照“谁主管谁负责”和“尽早落实、主动推进”的原则,实行销号式管理,严格按程序、要求和时限,完成议提案办理工作。严格按照x月x日前办复会办件、x月x日前办复分办件、x月x日前办复承办、主办件的时间节点,各承办处室(部门)将答复意见和《见面征询意见表》交由局办公室统一规范办文回复,形成办理工作合力。局办公室每月通报办理工作进度情况,确保按时完成议提案办理各项工作任务。
三、下步工作打算
虽然我们较好地完成了今年的建议提案办理任务,但也清醒地认识到,有些结果与代表委员们的期望和要求仍有些差距,如对一些受政策、财力等条件限制的建议提案在办理过程中难以突破等。我局接到的建议提案大多涉及养老服务、社会救助、社区建设等问题,这些议案既有针对性,又有普遍性,也是民政工作的重点、难点。下一步,我局本着一案一办、一抓到底、力求实效的原则,在市政府督查室的指导下,及时收集相关数据、资料,跟踪办理工作情况,健全完善工作台账,总结提炼有益经验,查找改进存在不足,为今后议提案办理进一步筑牢基础,不断实现新突破。
在人大代表建议政协提案办理工作会议上的讲话 同志们: 今天的大会是由区人大、区政府、区政协联合召开的。目的是对两年来的办理工作进行认真总结表彰,同时又是安排部署今年区人大代表建议、政协提案办理工作。刚才,区政协宣读了区人大常委会、区政府、区政协的表彰决定优秀承办单位代表和先优秀承办个人代表都作了很好的发言,政府办公室对两年来办理人大代表建议、政协提案工作进行了总结,对今年区“两会”期间人大代表、政协委员提出的建议和提案进行了归纳分析,并就如何做好今年办理工作提出了具体要求。 两年来,区人大代表、政协委员以高度的政治责任感和强烈的使命感,紧紧围绕改革和发展的大局,提出了许多高质量的建议和提案,有力地支持了政府的工作。政府系统各承办部门的工作人员,以对人民高度负责的精神,克服许多困难,作了大量艰苦细致的工作,共办理人大代表建议、政协提案件,得到办复,其中解决和基本解决的件,代表和委员对我们办理工作的满意率达到以上。今年是区政府换届的头一年,希望我们各承办单位、承办工作人员,振奋精神,做好工作,有一个良好的开端,使今年的建议、提案办理工作在原有基础上有更大的提高,再上一个新水平。 下面,我就如何进一步做好今年办理工作,再强调几点意见。 一、高度重视,增强做好新形势下建议、提案办理工作的自觉性 党的十六大第一次把发展社会社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,放在与社会主义物质文明和精神文明同等重要的位置,作为社会主义现代化建设的三大基本目标之一,充分体现了党中央对政治文明建设的高度重视。建设政治文明的很重要的一条,就是坚持和完善社会主义民主制度,保证人民代表大会及其常委会依法履行职能,更好地行使人民当家作主的权利。保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。而做好人大代表建议和政协提案办理工作,是实现民主政治的有效形式。因此,做好建议提案办理工作,已超出了一般意义上的政府工作,它是我国民主政治建设的一个重要标志,体现了人民当家作主的社会本质特征。 要以“三个代表”重要思想为指导,切实做好办理工作。人大代表、政协委员来自各条战线,有广泛的代表性,他们就全区经济建设,社会事业发展等诸多方面提出的建议、提案都从不同角度反映了人民群众的呼声。认真负责地做好办理工作,不仅是推进和加强社会主义民主法制建设,依法治区的政治任务,也是密切政府与人民群众密切联系、了解民意、解决矛盾的一条重要渠道。“三个代表”重要思想,是在新形势下做好办理工作的根本指导思想,政府各部门、各有关承办单位,必须深刻领会“三个代表”重要思想,以高度的政治责任感,认真对待这项工作,要以“三个代表”为根本原则,切实把建议、提案办理好,办出成效。范文先生版权所有 要充分地看到当前在全区人心思变加快发展尽快实现较为富裕的小康生活已成为广大群众的热切的盼望这些企盼通过代表、委员们反馈上来,能够充分反映人民群众普遍关心的热点、难点问题。应该说,所有的建议、提案大都经过深思熟虑,具有一定的广泛性和真实性。通过办理这些建议、提案,就更能够使我们更加真切地了解群众想什么,要做什么,也促使我们进一步做到想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需,从而推动区政府的各项决策,都能够真正代表人民的意愿,体现人民的根本利益。 二、加强领导、努力提高办理质量 区政府对代表建议和委员提案是非常重视的。近两年来,区“两会”后的政府常务会议都要研究建议、提案的办理工作。并确定了完成的期限。今天我们以三家的名义召开这个会,向各个承办单位及其工作人员部署办理工作,是为了促进建议、提案办理工作再上新水平。 首先,各级领导要高度重视、亲自抓。要把办理建议和提案作为一项严肃的政治任务,切实摆上位置,加大组织实施和工作推动力度。对重要的建议和提案,对热点和难点问题,一把手要亲自过问,主管领导要直接抓,指定专人具体办理,保证件件有回音、事事有着落。 其次,要把办理工作的着眼点放在解决实际问题上,一是要按规定时限办结。二是要搞好调查研究,对承办中不清楚的问题,及时与代表、委员沟通,对比较复杂的问题,不能草率的答复,要组织力量,深入调查,本着实事求是的原则,有针对性地提出解决办法。三是高标准严要求,把功夫下在落实上。办理工作必须一抓到底,务求实效,解决问题。对因法律法规或政策不允许等条件所限,暂时难以解决的,要向代表、委员说明情况,取得理解。四是,对涉及全局性的建议和提案的办理,各有关部门和单位要相互配合,搞好协调要加大督办力度。同时要坚持定期“回头看”,检查
做好办理建议、提案工作,关键问题是部门落实到位,注重实效,真正使代表议案、委员提案发挥作用,使有益的、合理的、可行的意见付诸实施。新华街作为花都区的一个重要街道,地处中心位置,人居密集,民众生活中的矛盾也在不断增加。为此,我街一方面,做到事事有交待、件件有落实。在办理过程中,坚持协同合作的原则,凡是应该解决又有条件解决的,集中力量尽快解决,因条件有限暂时难以解决的,认真分析情况,创造条件与会办单位协同合作,逐步解决。城管新华街中队是我街专门向区申请下沉到我街的一个重要部门,为我街处理日益严重的民众生活矛盾。针对委员提出的城区宵夜扰民、乱摆卖等问题,城管新华街中队做了大量工作,经常加班加点去处理这些问题。另一方面,突出重点,着力解决热点、难点问题。在办理工作中,我们集中精力解决一些人民群众普遍关心的热点和难点问题,将议案提案办理工作与我街的中心工作有机结合起来,由分管领导签署办理意见、负责进度跟进,要求以办理这些重点建议、提案为契机,达到促进本职能部门工作开展的目的。
一、基本情况
xx年我局承办政协提案34件,其中主办件12件(详见下表),内容主要涉及医疗保险、就业创业、劳动密集型企业认定、小微企业融资等方面,其中关于医疗保险方面的共8件。截止目前,我局各承办部门、科室均已与提案人进行了沟通,对提案内容及建议进行了深入分析研究,并开展了相关调研活动,对所承办的主办件均已初步拟定了答复意见,待进一步修改后,将面复各位委员。
二、主要做法人力资源和社会保障工作直接关系广大人民群众的切身利益,社会热点多,领导关心、委员关注。近些年来,我局高度重视提案办理工作,将提案办理作为推进人社事业全面发展的一个重要契机,以提案办理促重点工作、以提案办理提质增效、以提案办理提升人民群众的满意度。
(一)加强领导落实责任
政协提案不只是个人意见,而在很大程度上表达了群众的意愿、反映了群众的呼声。作为政府职能部门,认真做好办理工作,既是职责所在,也是对委员的尊重和对人民群众需求的有效呼应。我局认真履行提案办理的主体责任,按照xxx分级负责、归口管理xxx的原则,将每一件提案落实到局领导班子成员、业务科室,落实专人具体负责,纳入目标责任制考核;对涉及重点难点问题的提案,明确由局领导具体牵头抓落实;加大办理工作协调力度,严格办理内部督查通报等制度,确保办理工作如期完成。
今年提案办理任务下达后,我局立即制定了办理工作方案,局主要领导召开了交办会议,对办理工作提出了明确要求,每位局领导也都结合各自己分管工作,领办了一件以上主办提案。对提案答复,我们建立了层层把关的工作机制,所有答复件均明确一律由办公室初审、分管局领导审改后,提交局办公会集体研究讨论,确保办理质量。
(二)深入交流件件沟通
加强与委员的交流沟通,是做好提案办理工作的重要环节。在办理工作中,我们要求承办各部门、科室切实做到xxx先沟通后办理、先沟通后回复xxx.办前主动联系,充分了解委员所提提案的真实意图和办理要求;办理中及时沟通,让委员全面了解办理情况,听取委员对办理工作的意见和建议;办理后及时回复,将办理意见向委员反馈。
对提案提出的问题,注重做好调查研究工作。以委员提出的问题和对策为线索,深入研究人力资源社会保障工作政策,广泛搜集、了解外地的好经验、好做法,拓宽工作思路,深化工作内容,努力增强办理工作的创造性;对涉及重要问题的提案,在调研基础上,提出比选方案,经认真论证后提交决策、组织实施。近几年来,我市被征地农民养老保障待遇的提高、罕见病政策的实施、慢性病报销流程的改善等等无不与广大委员的积极建言献策相关。
(三)突出重点提高质量
我们把办理提案与年度工作总体安排有机结合起来,突出抓好三个重点:一是与全年工作计划吻合度高、市委市政府已经提出基本原则要求的提案;二是集中反映新形势下人民群众新期待、有一定政策依据和条件解决的提案;三是对改进和加强人力资源社会保障工作有重要价值和帮助的提案。在具体安排上,有的将其列入我局承担的`民生工程建设任务内容,有的将其列入我局今年的重点工作,有的将其列入我局的重点调研课题,统筹安排,大力推进,努力提高办理质量和实效。
人力资源社会保障工作政策性强、涉及面广,可能有的提案所提出的问题,由于受目前政策规定、条件、时机等因素的限制,一时还难以解决。对这些提案,我们将会同有关方面,认真讨论和磋商,努力凝聚共识,增强和扩大解决问题的基础;注意不断跟踪,坚持滚动办理,千方百计创造条件,在将来的工作中统筹考虑,争取尽快加以解决。
今后,我局将继续把做好提案办理工作作为推动和改进自身工作的一个重要抓手,坚持问题导向,响应人民群众呼声,提升为民服务理念,扎实做好人力资源和社会保障各项工作。
2005年度建议、提案办理工作汇报今年我局承办的县人大代表建议、政协委员提案共14件(人大建议11件,政协提案3件)。其中项目资金类11件,解释说明类的3件。今年的建议、提案办理有下列三个突出特点:一是办理任务重。今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加,是县直单位办理任务较多的单位之一。二是办理的要求高。文秘部落县人大、县政府和县政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。办理工作要努力实现“三个百分之百”:办复率100%,见面率100%,满意率100%。三是办理的难度大。我局今年承办的建议、提案中,要资金要项目的多,而且大部分都在规划或者计划外,或主动权不在县一级,解决的难度相当大;还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题,短期内根本无法解决。从上述情况看,今年承办的建议、提案,完成办复率是没有问题,但要百分之百完成满意率和见面率,难度相当大。尽管如此,我局还是认真按照全县建议、提案交办会的要求,按照“执政为民”的理念,克服一切困难,想尽一切办法,力尽可能地给代表、委员们一个满意地答复,进一步促进全县交通工作的发展。具体来讲,今年的办理工作主要有以下三个方面的特点:一、统一了高标准办理建议、提案的思想全县交办会后,局长朱元敬在局党委专题研究建议、提案办理会上指出:今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年,做好建议提案办理工作,意义十分重大。各承办单位和股室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神,从提高执政能力,坚持科学执政、依法执政和民主执政的高度,按“三个代表”重要思想的要求,把思想认识搞统一。为保证办理质量。局长朱元亲自挂帅,亲自办理,并成立了由纪委书记、办公室主任曹国晖具体抓,局办公室、财基股以级县运管所、县公路局等股室和单位主要负责人为具体承办人员的建议提案办理领导小组,加强了承办工作的领导力量。在此基础上,我局还对办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。二、统一了高标准办理建议、提案的要求在实际办理过程中,我们坚持以“人大代表和政协委员满意不满意,赞成不赞成,答应不答应”作为衡量办理工作的标准,把办理工作与正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来,与促进交通工作结合起来,与解决人民群众关心的突出问题结合起来,通过扎实细致的工作,基本达到了“两个提高”(提高见面率、提高满意率)和“三个百分之百”(办复率100%、见面率100%、满意率100%)的目标。如局长朱元敬,多次利用下基层调研的机会与代表委员见面,交流意见。对建议、提案的回复,我们严格要求,严格把关,确保办理质量。坚持做到了“答复”行文简练、充实;数字慎重、准确;语言通顺、流畅;文字工整、清晰。三、通过建议、提案的办理促进了交通工作的发展在办理建议、提案的过程中,我们发现,近几年来,我们的路越修越多,越修越好,而相关的建议提案也越来越多。我们认为,这不是我们的工作没有做好,没有成绩。恰恰相反,是这几年的交通发展带来了新的希望,是交通建设迎来了难得的机遇期,人民群众看到了这一点。因此,我们要调查研究,因势利导,引导好、保护好基层群众对加快交通基础设施建设的积极性,统筹处理好建议提案的集中点与交通建设的侧重点两者之间关系,进一步促进交通工作的发展。如针对代表、委员们反映较为集中的农村公路建管养的问题,我们就作了一些有益的控索。我局在去年《华容县人民政府关于明确全县公路建设、管理和养护责任的通知》(华政发[2004]3号)的基础上,今年6月,又以《华容县人民政府办公室关于迅速组织突击抢修地方公路确保汛期道路畅通的通知》(华政办函[2005]44号)要求乡镇加强地方公路养护,确保交通顺畅。通过一系列的举措,我县在农村公路管养体制、投资、养护责任等方面做了一些有意的尝试,基本做到了农村公路的养护管理与常年养护经费挂钩、与县财政转移的道路建护费拨付挂钩、与今后该乡镇交通建设项目的安排挂钩。今年的建议提案办理工作虽已全部办复,取得了一定成效,但是办理工作与代表委员们的要求还有一定的差距,集中表现在:由于地方配套建设资金的不到位,近几年交通建设负债高达2406.9万元,其中尾欠工程款1805.72万元,向县交通系统干部职工集资、借款555万元,尾欠集资款利息46.18万元。我局实无力再筹资用于大规模的公路改造升级,无法满足代表、委员们关于升级改造公路的要求。二○○五年七月十五日
2005年人大建议、政协提案办理工作方案 今年我厅承办的省人大代表建议、政协委员提案共303件(人大建议236件,政协提案67件)。其中,思路类的2%,项目资金类258件,占办理总数的85 %;解释说明类的39件,占办理总数的13%。今年建议、提案办理有下列三个突出特点:一是办理任务重。今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加,办理总量列省直办理单位之首。二是办理的要求高。省人大、省政府和省政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。办理工作要努力实现“三个百分之百”:办复率100%,见面率100%,满意率100%。三是办理的难度大。我厅今年承办的建议、提案中,要资金要项目的多,而且大部分都在规划或者计划外,解决的难度大;再就是要求撤消收费站的多,还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题,短期内根本无法解决。从上述情况看,今年承办的建议、提案,完成办复率是没有问题,但要完成满意率和见面率,由于数量多、难度大,确实比较困难。 鉴于上述情况,为了按期如质办好今年的建议提案,我们根据省人大、省政府和省政协的要求和历来的做法,拟提出如下办理工作方案,请厅领导审定。 一、办理的指导思想和总体要求 今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年,做好建议提案办理工作,意义十分重大。各承办单位和处室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神,从讲政治、讲法制的高度,按“三个代表”的要求,加强对此项工作的领导,特别是省公路局、厅规划办、计划处、财务处等承办量任务较重的单位和部门,要坚持一把手为办理工作的第一责任人,明确一名领导分管负责,抓紧办好。2005年办理工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持以“人大代表和政协委员满意不满意,赞成不赞成,答应不答应”作为衡量办理工作的标准,与时俱进,开拓创新,努力开创办理工作新局面。总的要求是:认识要再深化,领导要再加强,方法要再创造,质量要再提高;力争通过扎实细致的工作,达到“两个提高”(提高见面率、提高满意率)和“三个百分之百”(办复率100%、见面率100%、满意率100%)的目标。 二、办理的主要方法 (一)厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理 我们在所有建议、提案中选择了一些政策性较强、事关交通全局、通过努力可以解决问题的建议、提案,请厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理。 1、党组集体办理2件: (1)、1315号建议《建议尽快出台加快农村公路建设的政策措施》 (2)、307号提案《解决农村村级公路建设问题的提案》 2、厅党组成员亲自办理8件: 李 安 厅 长: 164号提案《请求增补湘西州县际公路计划》 陈明宪 副厅长:1448号建议《关于请求建设吉首至凤凰高等级公路的建议》 詹新华 副厅长:34号建议《关于解决因重点工程建设失地少地农民生活出路问题的建议》 杜 翔 副厅长:1669号建议《关于请求对芷江收费站实施搬迁的建议》 邹和平 副厅长:72号建议《修改湖南省实施 办法,确保公路两侧用地》 吴亚中 总 工:253号提案《涟水流域生态和城市发展用水水源建设及涟水复航》 汤新建 组 长:705号提案《关于加强公路修筑中招投标管理的建议》 李德旗 局 长:707号提案《完善立法,优化环境,促进公路事业健康可持续发展》 (二)单位、处室分类办理 今年有建议、提案办理任务的单位和处室有:规划办79件,公路局77件,计划处51件、县乡办42件、财务处31件、航务局8件、高管局7件,基建处6件、法规处2件。各单位、部门办理的建议、提案,要求在4月30日以前全部办结送厅办。厅办在5月30日以前完成整个办理工作,并写出办理情况总结,分别报送到省人大、省政府和省政协。 各承办单位和部门在办理建议提案过程中,对思路类的建议提案要认真研究,把代表和委员提出的一些好的构想充实到全省交通发展的战略规划中去;对项目类的建议提案要深入论证,把代表委员所提出的关系全局的重大建设项目列入到计划中去。对资金类的建议提案要多方想办法,尽可能解决实际问题,争取取得实效;对一些确实难以解决问题的建议提案,要认真向代表委员解释汇报清楚,争取理解和支持。 (三)与代表、委员面对面办理 根据省上的要求,建议提案办理见面率要达到100%。各承办单位、处室要走出去、请进来,与代表委员面对面办理。要利用下基层工作的机会与代表委员见面、约请代表委员来长、委托市州交通局与代表委员见面、电话联系代表委员等方式,想方设法与代表委员取得联系,交流意见,实现100%的见面率。 (四)书面办理与实地调查办理相结合 大量建议、提案,我们拟采取书面办理的形式进行办理,并在5月30日前全部办理完毕。除此以外,各承办单位要选择若干件建议、提案,采取通过实地调查的方式办理。实地调查主要是选择能解决问题的建议或提案,实地察看,督促办理意见的落实,并采取个别走访或召开小型座谈会等形式,通报办理和落
漳清县交通局关于县政协 十一届二次会议提案办理工作情况汇报 漳清县交通局 2005年5月6日 2005年3月11日在县人大代表建议和政协委员提案交办会上,我局收到县政府办交办的县政协十一届一次会议的委员提案6件,今年政协委员提案主要反映加快道路建设进程、收费站收费管理和我县运输业发展等方面的问题。在交办工作会议后,我局按照办理工作要求,专门召开会议落实政协提案、人大建议的办理工作,明确了提案的具体承办部门和责任人,对办理程序、方法、要求和时间等作了明确要求。各责任部门认真、迅速地做好提案的办理工作,主动与委员沟通,深入现场调研,掌握提案所提建议的详细情况,认真落实有关整改措施,确保了在法定期限内办结全部提案。在办理政协提案过程中,我们主要做了以下几个方面工作: 一、统一思想,提高认识。 县政协委员提案主要是针对我们交通工作中存在的不足和薄弱环节,提出了中肯意见和建议,是代表人民群众普遍关注的热点难点问题,既发挥政协委员参政议政的作用,又反映了政协委员对我们交通工作的关心、支持和期望。因此,我局上下充分认识到政协提案办理工作是加强与群众联系,倾听群众呼声,不断改进工作的一个重要途径,坚持从快从优办理的原则,让委员、人民群众满意。 二、加强领导,落实责任。 在县人大代表建议和政协委员提案交办会后, 我们成立了建议和提案办理工作小组,把收到的建议提案作了详细的归类、分析与研究。及时登记、编号,拟出实施办理的初步意见,由局长亲自审阅, 建立了办理工作责任制,具体布置办理任务,并做到 “ 三落实 ” ,即:一是组织落实,一把手亲自负责,指定一名分管领导具体抓,不马虎从事;二是经办人员落实,要求承办人员素质好,业务能力强,对办理工作有一定经验;三是时间落实,要求承办部门在法定期限内全部办理答复完毕。 三、突出重点,认真办理。 为切实解决人民群众反映的热点难点问题,进一步提高交通工作水平。我局在办理工作中,牢牢抓住三个重点: 1、积极主动,听取委员的建议和意见。 我们组织有关人员,通过电话联系、主动见面和现场调研等形式,认真向委员们汇报近年来我局的工作情况、存在的不足和困难以及下阶段交通工作计划。切实加强与委员的对话和沟通,取得委员们对交通工作的理解、关心和支持,促进提案的落实,收到了良好的效果。提案办结答复后,向委员们发放“提案办理情况征询意见表”了解委员们对提案答复的意见,以期继续推动提案的落实。 2、精心准备,做好提案和建议的书面答复工作。 我们在与委员沟通、了解每件提案详细情况的基础上,又专门讨论书面答复意见,针对政协提案所反映的问题,承办人员将调研情况综合整理拟出书面答复意见,由各涉及的相关职能部门分项会稿,经具体分管领导把关后,由局长作最后审核签发,保证了每件建议的答复质量。 3、有的放矢,切实解决 提案 反映的不足和问题。 一是高度重视对我局承办反映重点道路建设问题的政协提案。针对人民群众修路建路的积极性这一热点,我局领导及工程股人员深入重点建设道路沿线的乡镇调研,加强与各乡镇场的沟通,积极宣传农村公路建设有关管理办法及省、市交通部门投资政策,做好做细群众思想工作,对能马上办的,根据财力适当安排补助资金立即实施;对需做长远规划的做好服务,协助乡镇政府做好项目规划,报批等前期工作;对实施条件尚未成熟的重点道路建设的提案,做好解释工作,及时上报县委、县政府领导协调,积极创造条件促进提案的落实。通过我局领导及工程股技术人员多方努力,政协委员提案有关道路修建改建的项目已在实施中。如04118号、04121号蓝和文等五位委员《关于修建西赤路段建议》、《关于尽快修建西赤民族路的议案》,在县委、县政府领导的重视协调下,已确定该路路基工程由所在地乡镇分别修建,路面工程由县交通建设公司承建,目前,该项目路基工程改造正在紧张施工中,路基已完成3公里,提交路面施工,施工队已进场,正在进行砼路面施工各项前期准备工作,计划年底完成全线改造工程;如14115号陈木委员《关于加快漳清道路建设的建议》,在县委、县政府以及上级交通主管部门的重视下,通过分别召开沿线乡镇建设项目业主和施工单位负责人协调会,安排补助资金要求施工单位限期完成各路段路面的缺口补全、补漏,同时要求项目业主多方筹措资金,加快漳清路砼路面改建工程建设进程。目前,各路段路面的缺口补全、补漏工作已完成, 二是 对在非职权范围内的,积极报告、请示上级,结合上级有关精神和本县实际开展一系列工作,最大限度的促进提案所提建议能进一步得到解决落实。如04124号商待生委员《关于扶持发展漳浦县民营运输业的提案》中反映的我县车辆挂外省牌问题,由于这种现象是全省乃至全国的通病,县级难以解决,因此,我局已多次向省、市交通主管部门反映。同时,我局根据《省人民政府办公厅转发省交通厅等部门关于进一步规范我省道路运输市场秩序意见的通知》和县政府《关于开展打击非法营运车船专项整治行动的通知》文件,进一步加强道路运输全行业管理,严厉打击运输市场外挂车辆、“黑车”等车辆非法营运的违法行为,维护道路运输市场秩序,保护合法经营,创造公平竞争有序的道路运输市场,切实促进我县道路运输业的发展。此外还结合民主评议行风工作,进一步改善我局机关工作作风,
在市委办、市府办、市人大代表与选举任免工委、市政协提案委的指导下,在相关单位的密切配合下,我局认真贯彻落实《丽水市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》、《中共丽水市委办公室丽水市人民政府办公室关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》及相关文件精神,圆满完成全部建议、提案的办理工作,现将相关情况总结汇报如下:
一、基本情况
2015年,我局共承办市人大代表建议、政协委员提案87件,数量列所有承办单位第2位,其中人大代表建议27件(主办2件、会办25件)、政协委员提案60件(主办4件、会办56件)。全部建议、提案办理均达到“四个100%”,即:上会率100%,面商率100%,答复率100%,代表、委员基本满意率100%。办理结果均采取网上办理、纸质回复的“双轨制”,相关资料统一归档管理,较好地完成了办理任务。
我局6件主办件,除I015号建议《关于增加干部职工体检次数提高体检标准的建议》、351号提案《关于护士护理津贴应由财政支付的建议》所提意见、建议因政策原因难以解决,办理结果为C类外,其余4件办理结果均为B类以上,其中,57号提案《关于完善存量财政资金管理模式实现存量财政资金的保值增值的建议》办理结果为A类。所有主办件办理过程和办理结果均达到代表、委员满意率100%。
二、主要做法
(一)加强领导,落实责任,提高办理能力
我局今年的建议、提案办理工作做到“三到位”。一是认识到位。从讲政治的高度,充分认识建议、提案办理工作是关乎全局的重要工作,是新形势下群众工作的重要载体。把做好办理工作作为推进经济社会发展、做好财政地税工作的重要举措来抓。二是领导到位。市交办会议以后,我局马上成立由主要领导任组长的建议、提案办理工作领导小组,确定主要领导亲自抓,分管领导负责抓,承办处室具体抓,经办人员专门抓,一级抓一级,层层抓落实。三是责任到位。局党组专题研究建议、提案的办理工作。局办公室组织制定办理工作方案,召开分办会,明确每件建议、提案的主办处室、会办处室、分管领导、办理时限,确定办公室督办岗专人负责跟踪督办和答复工作,做到“定人员、定任务、定时限、保质量”。并把建议、提案办理工作纳入局内部年度工作目标责任制考核内容,加大办理考核力度。
(二)健全制度,规范办理,提高办理质量
认真贯彻落实《丽水市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》、《中共丽水市委办公室丽水市人民政府办公室关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》精神,完善《丽水市财政局地税局人大代表建议、政协委员提案办理工作规则》,明确建议、提案办理原则、要求、流程、方式,对承接、交办、调研、办理、面商、审核、答复等各环节予以严格规范。一是以“三个办”原则,即:条件具备的立即办,尚不完全具备条件的要创造条件办,条件确实不具备的,在做好解释说明工作的基础上,留待以后办。二是以“三个不”为坚守,即:未调研不拟稿,未沟通不答复,未满意不发函。三是以“五个关”为专守,即:办理之前把好“调研关”,办理中把好“沟”,具体办理把好“实效关”,过程中把好“期限关”,答复时把好“格式关”。四是以“四个100%”为要求,即:上会率100%,面商率100%,答复率100%,满意率100%。
(三)强化沟通,注重协商,提高办理满意度
建立健全沟通协商机制,办理环节做到“三沟通”。一是签收后15天内与建议、提案领衔人进行初步沟通,了解掌握建议、提案所涉内容的深层次问题。二是在深入调研的基础上与建议、提案领衔人进行面商、沟通,认真听取意见和建议,共同探讨解决问题的办法。三是在答复前进行面商,进一步征求代表、委员意见,落实好代表的要求,在办理结束后15天内将办理答复文件及《办理反馈单》寄送给代表、委员和相关单位,听取反馈意见。办理答复后相关工作有新进展的,及时向建议、提案领衔人通报。沟通、协商采取电话、调研座谈、上门走访等多种方式。
(四)联系实际,狠抓落实,提高办理实效
把建议、提案办理工作作为推进财税业务工作的抓手,彻底改变过去办理提案“重答复、轻落实”的现象,认真研究、破解难题、狠抓落实。
民建市委会提出的57号提案《关于完善存量财政资金管理模式实现存量财政资金的保值增值的建议》,针对存量财政资金的管理现状,就如何加强财政存量资金管理,提高存量资金使用效益,实现存量资金的保值增值提出了很好的建议。我局高度重视,第一时间与提案单位负责人、领衔代表进行面商,认真领会提案内容,并由局领导带队上门征询意见和建议,就财政资金保值增值的相关政策、我市主要做法和存在的问题和下步工作措施等进行了共同探讨,期间,经办人员与提案单位负责人、委员电话(信息)沟通10多次。经反复沟通,我局结合提案内容,立足我市实际情况,拟定了《丽水市本级财政资金竞争性存放管理暂行办法》并上报市政府,《办法》就财政资金竞争性存放的范围、原则和操作要求等方面作了详细规定。下一步,待市政府常务会议审议通过后即可组织实施。同时,我局将全面开展单位公款存放管理专项检查活动,盘活政府性沉淀资金,探索建立政府性资金管理平台,提升政府性资金调度能力,进一步提高政府性资金使用效益。提案领衔人对办理结果和办理过程均表示非常满意。
柳昌发等11位代表提出的第A020号建议《关于要求尽快出台区域统筹发展激励奖补政策的建议》,对如何充分发挥市级财政转移支付资金效益,限度的争取省补资金,进一步促进全市区域统筹发展,提出了很好的建议。对此,我局高度重视,第一时间和代表沟通联系,并专门组织人员深入调研,对目前市级财政转移支付资金中存在的问题进行梳理、分析,在充分调研的基础上,结合市本级财力等实际情况,就如何统筹财政资金,规范转移支付行为,加大对县(市)转移支付力度提出了《争取省区域统筹发展激励奖补资金工作建议》,同时,我局分管领导及相关处室负责人主动到庆元县就该《工作建议》主要内容与领衔代表进行沟通,提出办理意见,领衔代表对办理意见表示满意。下一步,我们将结合2016年部门预算工作,积极落实《工作建议》相关内容,在现有市直财政、单位拨付县市资金的盘子里,做足存量文章,做大符合省转移支付的区域统筹基数,使各县市得益更多。
民建市委提出的56号提案《关于整合我市财政公共服务平台和社会保障卡支付服务平台的建议》,提出加强政府组织领导、有序推进现有平台整合、加强统筹规划指导推进信息共享,实现人力社保局的社会保障卡代收代付平台和财政公共服务平台整合,解决重复建设的浪费问题,并方便百姓办事。我局高度重视,通过大量的调研,掌握现有各平台的基本情况,经全面征求各县(市、区)财政局意见,并针对县(市、区)实现社保信息数据在全市实现共享问题,多次与市人劳社保局对接协商后,我们考虑通过信息共享,实现优势互补,来推进两平台整合,并确定在莲都区先行开展推进两平台整合工作试点。在试点过程中,财政、社保部门将进一步加强业务和技术对接,积极做好各项基础工作,解决两平台数据共享可能出现的问题,争取在2016年上半年能实现两平台的数据整合共享,真正实现各项补贴发放“一卡”通。试点成功后向全市推广应用,实现政府系统公共资源的有效整合,方便群众办事,提高政府工作效率。在办理过程中,我局分管领导和相关处室负责人分别在调研、座谈等环节与提案领衔人进行面商沟通,提案领衔人表示对办理结果和办理过程均非常满意。
虽然,我们在人大建议、政协提案办理工作中作出了一些努力,也取得了一些成效,但与代表、委员的期望和要求相比仍有差距,也还存在着一些问题,如:对一些因涉及体制、政策、财力等条件不具备的建议、提案,在办理上仍难以突破;个别建议、提案办理质量还不够高;办理的方式方法还有待于进一步改进,等等。
下一步,我们将进一步增强建议、提案办理的责任感和使命感,坚持把解决人民群众关心的实际问题作为财税工作的出发点和落脚点,虚心接受代表、委员和人民群众的批评和监督,积极采纳代表、委员提出的良好建议,总结经验、查找不足、努力整改、不断完善,不仅要做到建议、提案办理“件件有着落,事事有回音”,更要使办理“件件有结果、事事抓落实”,推动建议、提案办理工作和财税事业再上新台阶,让党委、政府满意,让委员满意,让人民群众满意。
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