【#实用文# #2023放管服自查报告#】下面我们为您分享的是“放管服自查报告”,谈及我们在现实生活和工作中的情况。一般情况下,我们都需要撰写报告,而报告的写作通常需要采用陈述的方式,即简单陈述相关事情。对于需要撰写报告的人来说,这可能会带来一些困扰。接下来提供的信息对您来说很重要,请务必仔细阅读。
市水务局认真贯彻落实国务院《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》精神,做到思想先行、行动靠前,主动打好改革攻坚战。
一是统一思想、提高认识。深化简政放权、放管结合、优化服务改革是全面深化改革的重要内容,是推动经济社会持续健康发展的重大战略举措。市水务局统一思想,提升认识,增强做好“放管服” 改革工作的责任感和使命感,清理行政审批事项前置条件、简化审批流程、压缩审批时限,进一步提高行政审批效能;推动网上审批、电子政务服务,切实为办事公众提供便捷服务;加强法律法规宣传、主动上门服务,以事中、事后监管督促自觉审批,维护法律法规的严肃性、公正性。
二是把握重点、提高效率。重点抓好“放、管、服”三项任务,“放”是简字当头、大道至简,严格制定行政审批权力清单和责任清单,做到法无授权不可为、法定职责必须为;“管”是把该管的管住管好,遵循“宽进、严管、重处”,推动政府管理由事前审批向事中、事后监管转变,实现放管双轮驱动,防止监管缺位;“服”是“优”字为重、优化服务。同时,紧密结合“两学一做”,大力整顿懒政怠政行为,进一步增强党员干部责任担当意识,调动工作积极性,增强创新意识。
三是加强组织、抓好落实。牢固树立服务意识,进一步创新工作理念和方式,推动责任落实,强化督查问责,形成推进“放管服” 改革工作的常态机制。严格执行市水务局和市政务中心的各项规章制度,落实现场勘查、办件登记、交接、工作代理、请示汇报、档案管理等制度要求,做好咨询办件和投诉举报的管理回复工作。
近年来,市住建局按照中央、省、市关于“简政放权、放管结合、优化服务”改革会议精神和工作部署,持续推进、深化“放管服”改革工作,取得了较好的成效。
一、简政放权,提高审批效率
一是精简审批服务事项和申报资料,对我局所执行的12项行政许可事项和8项行政监管事项及2项非行政审批事项、流程、依据、标准、时限等进行固化、优化、量化,将所有业务平均办结时限在原有基础上再压缩,其中12项行政许可合计优化时效175个工作日,压缩环节11个,行政监管8项,合计压缩时限17个工作日,压缩环节10个,非行政审批2项,合计压缩时限33个工作日。其中防空地下室建设审批、竣工验收的法定办理时限为30天,优化后承诺办理时限4天,减少26天,压缩幅度达87%。另一方面,将我局的12项行政许可全部进入政务中心,成立行政审批科,进一步配强人员,全面开展行政许可业务。
二、严格管理,确保质量安全
一是转变项目质量安全监管模式,将审批过程中取消的环节纳入现场监管必检范围。二是创新项目质量安全监督检查制度,改变事先发通知、打招呼的检查方式,采取随机、飞行检查的方式,对工程质量安全实施有效监督,推行闭环管理机制。三是拓宽项目质量安全监管范围,就项目挡墙、管网及场平工程建设等涉及工程安全及后期使用,但企业不主动报监的建设内容,强制要求企业纳入质量安全监督报监和监督范围。四是重新修订了《黄骅市建设工程规划批后监管办法》,专门成立了批后监管办公室,从工程放验线到规划条件核实,对建设过程中的八个节点实施监督验收,对工程建设的32个重要环节实施有效控制。
三、优化服务,方便群众办事
一是实行规委会制度,将串联审批改并联审批。改变过去项目审批分步走完规划编制、规划审批、人防、节能、地震等诸多环节的串联审批,实行了局规委会制度,在规委会上集中研究、审批,大大加快了审批流程。提供的申请资料,在符合法律要求条件下,能简则简,加快了业务文件的流转速度和办事速度。同时为提高办事效率,本着流程合理、时限精简的原则确定办理方案,要求各科室要全力配合和支持窗口工作,保证业务来文能依法办理又在最短的时间内办完,有效地提高办事质量和办事效率。二是开辟“绿色通道”优化投资环境。对重点工程项目、高新技术产业项目、公共配套设施项目、大型工程项目以及投资企业专门开辟“绿色通道”和“直通车”服务,只要资料齐备有效,符合法定要求的,在规划、报建、验收及产权登记等事项的办理时限上予以最大压缩,为企业和群众提供了高效优质的服务,进一步优化了全市的招商引资环境,受到了投资商的充分肯定。
四、下步措施
一是加大宣传力度,让更多的企业和群众了解阳光审批,提高广大市民、企业参与审批和监督审批的意识和能力,促进我局行政行为更严谨、更规范、更阳光。
二是严格依法行政,加强窗口人员法律法规学习,推进权力清单、责任清单制度建设,严格依法、合规、简明、高效地做好每一项审批服务。
三是围绕行政审批服务方式,在现有基础上,力争审批程序再简化、申报材料再精简,没有法律法规依据及脱离实际、显失合理的申报材料一律取消,进一步压缩时限,大力推进审批流程标准化建设。
根据区监察局《关于开展简政放权工作专项检查的通知》,我局认真学习贯彻落实国务院、省、市关于加强简政放权放管结合工作电视电话会议精神,并结合我区司法行政工作实际,就我局简政放权工作开展自查。我局简政放权工作在有序推进中初见成效,现将自查情况报告如下:
(一)积极动员,统一部署。我局成立了简政放权依法行政工作领导小组,由局长任组长,其他局领导任成员,领导小组办公室设在局办公室,具体负责落实依法行政、简政放权的各项相关工作,各科室结合部门职能,负责本部门简政放权事项,同时配备1名具有法学本科学历的工作人员担任单位法治员,在全局形成“一把手亲自抓,专门机构负责落实,专业人员具体办事,相关科室协同参与”的良好格局。
(二)开展清理行政权责和编制权责清单工作。在区委区政府的统一部署下,我局根据法律、法规、规章及“三定”规定等规范性文件赋予司法行政部门的权责情况,结合我区工作实际,对本局各科室以及下属事业单位的行政权责进行全面梳理,最后形成《**区司法局行政权责事项清单》,就每个事项制定运行流程图,并通过**电子政务网向社会公布。力求通过清理行政职权和编制权责清单,进一步理清司法行政职能,规范权力运行,更好地履行各项职能。
(三)加强规范性文件制定及管理。结合第二批党的群众路线教育实践活动,我局对原有的规范性文件进行清理,共清理出需新增、保留、修改、废止的.内部规范性文件28项,全面启动内部事务管理制度建设工作。今年5月正式印发《**区司法局内部管理制度汇编》,发放到每个干部职工手里,要求大家要明确岗位职责、依法依规办事。
(四)加强权力风险防控及内控机制建设。根据《**区司法局关于开展规范权力配置和运行加强廉政风险防控工作方案》,以查找岗位风险、工作流程风险、单位风险为突破口,按照规定的自查他查、“五查五看”要求,对照程序、环节、要素逐一查找,并及时进行公示。重点围绕固定资产的管理、处置、使用,履行区委区政府分工工作,干部选拔任用,大额经费开支,大宗物品采购等方面,从领导班子、科室、干部职工个人三个层面查找存在或潜在的廉政风险点。让每一位干部根据自己所在的工作岗位,采取自查为主、互查为辅的方式,全面客观的分析各查找日常工作中潜在的工作责任风险,了解违规、违纪、违法行为将要承担行政责任和纪律法规责任。通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审的方式,对查找出的风险点进行收集整理、公示、征求意见,从上而下和从下而上反复讨论研究,最后形成统一标准。经过排查,共查找出13个廉政风险点,并制定了职权目录、廉政风险等级目录、权力运行流程图及防控图,通过明晰权力运行程序、强化制约措施、落实岗位责任,为实现规范权力运作、形成内生制约力、促进各部门由被动监督向主动防控转变打下了良好的基础。
通过简政放权,明确“权责清单”,减少了环节,提高了效率,规范了运行,方便了群众,取得了初步的成效。一是办事流程更加规范透明。全区司法行政工作部门与市主管部门积极衔接,明确下放事项,设置公示栏,公布事项办理流程,实现“阳光政务”,透明操作,便于监督。二是群众得到更多实惠。按照精简高效、方便群众的原则,合理缩短审批时限,为群众节约了大量时间,也节省了办理成本。三是工作作风得到有效转变。通过简化办事程序,创新工作方式,积极开展预约服务、上门服务、以及网上办事等活动,有效增强了工作人员的服务意识、文明意识和效率意识,“脸难看、门难进、事难办”的现象明显得到减少,切实方便了广大群众。
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根据《山西省人民政府办公厅关于做好放管服改革推进落实情况总结工作的通知》(晋政办﹝201X﹞199号)要求,现将我局20XX年推进放管服改革工作情况总结报告如下:
一、基本工作情况
我局高度重视放管服改革工作,与推进六权治本工作相结合,逐项分解工作任务,按时督促落实,确保各项工作顺利推进。
(一)大力推进简政放权工作
1.加快推进两集中、两到位。按照省政府统一部署,局行政审批管理处成建制进驻省政务服务中心,具有审批性质的行政职权事项全部在窗口统一受理、统一审核、统一送达。截止目前,我局共受理各类审批事项1600多件,全部在规定时限内办结,标志着我局行政审批两集中、两到位取得了阶段性成果。
2.取消行政审批事项。落实和承接国发〔201X〕9号决定精神,取消11项行政审批事项,其中,属于国家新闻出版广电总局审批事项3项,省级新闻出版广电部门审批事项7项,省、市、县新闻出版广电部门共同行使审批事项1项。
3.新增行政审批事项。根据20XX年3月10日施行的《网络出版服务管理规定》,新增出版国产网络游戏作品初审和网络出版单位年度核验2项事项。
4.清理行政审批中介服务事项。落实和承接国发〔201X〕11号决定精神,清理规范广播电视设备器材生产企业质量管理体系认证等4项行政审批中介服务事项。
(二)加强事中事后监管工作
1.全面推进双公示双告知。制定出台了《山西省新闻出版广播影视行业行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施意见(试行)》和《山西省新闻出版广电局关于做好双告知工作加强事中事后监管工作方案》,积极开展行政许可和行政处罚信用信息的收集、整理、公示工作,截至12月底,共向信用山西推送信息350多条,从省市场主体信用信息公示网认领信息100多条。
2.加强事中事后监管制度建设。20XX年以来,我局在执行总局出台的一系列后续监管措施的基础上,相继出台了一系列行业事中事后监管制度,如《关于进一步规范电影发行、放映经营许可管理和新建城市影院审批等有关事项的通知》、《关于做好广播电视节目制作经营单位审批工作的通知》等。
3.开展事后监管活动。我局还通过年度核验和随机抽查等方式,多次深入市县,监督审批事项取消、下放、承接情况,及时发现存在的问题,指导基层部门依法、规范审批,确保了取消下放项目落实到位。
(三)提升行政审批服务的水平和质量
1.精简审批环节、优化行政审批流程。根据进驻政务服务大厅的新需要,对原有的'审批流程进行再造,将原来种类多样、互不统一的工作流程进行统一调整,进一步缩短每个审批项目的办理时限,重新绘制行政审批流程卡、流程图,保证了审批各个环节有法可依。
2.推行审批法律文书。按照《行政许可法》的要求,结合进驻政务大厅审批工作实际,重新制定并印制了《行政审批内部流转执行卡》《送达回执》等多种行政许可法律文书,保证了审批申请受理、审查、决定、送达各个程序的合法性和规范性。
3.健全审批工作制度。制定和完善与审批工作程序相关的一系列工作制度,主要有《行政审批工作规程》、《行政审批服务窗口值班制度》等,对一个窗口受理送达、限时办结、服务承诺、审查标准等内容进行了详细规定,初步构建了比较完善的行政审批工作制度体系。
4.开展行政审批制度改革阶段性回头看。按照省审改办的统一部署,从8月份开始,利用两个月的时间在全局范围开展行政审批制度改革阶段性回头看,重点对审批事项的取消、下放、调整等情况进行集中自查,对自查过程中发现的问题认真整改,确保审批工作依法、规范进行。
(四)全面推进双随机一公开工作
1.制定工作细则,为随机抽查工作奠定制度基础。制定了《山西省新闻出版广电局两随机一公开工作细则》,并在局网站公示。细则全文共二十二条,内容涵盖了工作目标、基本原则、工作机构、一单两库建立和动态调整、随机抽查程序、抽查结果公示和运用、责任追究等,初步确立了随机抽查工作制度基础。
2.完成一单两库,为随机抽查工作奠定数据基础。编制了《山西省新闻出版广电局随机抽查事项清单》,共12个抽查事项,经省审改办和省法制办审核后再局网站公示;建立了《山西省新闻出版广电局行政执法检查人员名录库》,省局及下属执法单位共计执法人员66人,全部在局网站公示,并同时报省法制办备案;建立了《山西省新闻出版广电局随机抽查对象名录库》,共17个类别1858家单位,为全面推行随机抽查工作奠定数据基础。
3.建立工作系统,为随机抽查工作奠定技术基础。我局专门开发了山西省新闻出版广电局随机抽查系统,完成了数据导入,实现了正式上线运行。系统设置了随机抽查事项、对象名录库、检查人员名录库、对象抽查记录单、人员抽查记录单和抽查结果公示等六个栏目,基本实现了电子化摇号和抽查留痕。
4.规范工作文书,为随机抽查工作奠定程序基础。为确保抽查工作规范有序,依法进行,我局专门制定了《随机抽查基本工作程序规范》,设计制作了《新闻出版广电系统随机抽查记录单》和《新闻出版广电系统随机抽查情况记录表》,实现了抽查工作的程序化和标准化。
二、成绩与问题
回顾我局20XX年以来的放管服改革工作,取得了一定成绩:
一是行政审批两集中、两到位快速推进。
二是放管服改革制度建设成效显著。
在推进放管服改革工作实践中,我们也发现了一些工作上的不足,亟待下一步研究解决:
一是重审批轻监管思想仍然存在。
二是行业监管制度建设仍需加强。
三是行政审批与监管信息化程度不高。
四是行政审批改革对行业发展的影响力不强。
三、下一步工作思路和措施
在推进放管服改革工作的过程中,面对新形势、新问题,我们也进行了一些思考和探索,主要有以下三个方面:
一是加快审批配套制度建设。
二是加强事中事后监管。
三是加快行政审批信息化建设。
四是构建审批与监管信息互联互通和共享机制。
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9.国税放管服自查报告
10.县放管服自查报告
地税放管服自查报告是一个反映地方税务局整体自查情况的重要文件。通过对地税放管服自查报告的详细阐述,可以更好地了解税务工作的各个方面,以及政府在实施"放管服"政策中的具体举措。
一、"地税放管服自查报告"的背景
"地税放管服自查报告"是国务院实施"放管服"政策的一环,旨在推进地方税务机关的改革和发展,加强税收征管工作的规范性和透明度,提高依法行政、服务大众的意识和能力。同时,这个报告还反映了税收征管中存在的问题、面临的困难及应对措施等。因此,"地税放管服自查报告"成为了衡量地方税务机关服务水平的重要指标。
二、"地税放管服自查报告"的内容
"地税放管服自查报告"主要内容包括:
1.工作总体情况
这一部分需要全面概述税务局在整个自查过程中的工作计划、工作方案、工作重点、工作时间等,同时还需要对达成工作目标的情况进行详细的分析,包括各个环节的完成情况、存在的问题和改进措施等。
2.税负减轻情况
税负减轻是近年来财政政策的一个关键词,也是提高人民群众生活水平的重要途径。因此,这个报告中需要详细阐述税负减轻的情况,包括减轻税负的具体措施、减轻税负的效果、减轻税负后政府的财政收入等方面。
3.税收征管规范情况
这一部分是这个报告的重点,需要对税收征管规范进行详尽的分析与阐述。主要包括税务机关内部的业务流程规范、纳税人申报、备案、核定等流程规范、税收征收、征管和稽查规范等方面,并分别给出具体案例加以说明。
4.服务创新情况
"放管服"政策的核心是提高政府服务的质量和效率,因此服务创新情况也是这个报告的重要组成部分。需要详细介绍税务机关的服务创新举措和效果,这些举措包括互联网+税务服务、廉政文化建设、网格化管理、便民措施等。
三、总结
"地税放管服自查报告"是一个有效的政策盯紧,可以及时发现地方税务局和税务人员在服务群众、规范遵守税收征管法律规定等方面存在的问题和不足。同时,它也是各省市地方税务机关的工作总结和指导,在未来工作中将起到重要的参照与借鉴作用。在国家政策支持下,地方税务局将继续加强自我监督与管理,积极推进"放管服"改革,不断提高服务水平和税收征纳质量。
根据国务院办公厅《关于开展“放管服”改革专项督查的通知》,我局认真学习贯彻落实国务院、省、市关于加强“放管服”改革工作,并结合我市财政行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费和政府基金实行目录清单管理情况,就我局“放管服”工作开展自查。我局简政放权工作在有序推进中初见成效,现将自查情况报告如下:
一、工作进展成效
1、强化领导,压实责任。为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作,深化行政管理体制改革、转变政府职能,努力提高行政效能和公共服务水平,优化发展环境,推进我市经济社会又好又快、更好更快发展,我局成立了简政放权工作领导小组,以局长为组长,各股室负责人为成员,按照工作要求将工作责任细化到人,确保了工作有序、高效、顺利推进。
2、加大宣传,营造氛围。深刻认识推行“放管服”工作的重大意义,进一步增强责任感和紧迫感,充分利用局微信工作交流群、政务公开栏等宣传阵地,广泛宣传“放管服”理念,公开承诺“马上就办”,充分展示机关干部的崭新风貌,树立机关的良好形象。
3、理顺关系,分清职责。我局根据法律法规、细则、规章等规范性文件对行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费和政府基金实行目录清单管理等赋予财政部门的权责情况,对本局各股室以及下属事业单位的,清理行政权责和编制权责清单工作。力求通过清理行政职权和编制权责清单,进一步理清收费项目,更好地履行各项职能。梳理出了具体的责任内容和办事流程,明确需要提供的有关资料,把“放管服”工作与党风廉政工作有机结合,加大作风建设力度,不断提升工作人员业务能力和服务水平,积极促进“放管服”工作取得实效。
4、整合部门,优化职能。加大业务下发指导力度,明确责任科室和注意事项,开通有关咨询服务电话,做好镇(街道)财政业务指导工作和对服务对象的服务工作。
5、立足服务,提升水平。发扬“马上就办”服务理念,引导财政干部转变作风,主动作为,全面提升服务水平。办事标准进一步规范,办事程序进一步简化,办事期限进一步压缩,办事结果进一步优化,办事效率得以显著提高。今年以来,财政局窗口在办业务704宗,办结695宗,办结率98.7%。
二、存在问题
近年来开展的简政放权放管结合优化服务改革工作取得了良好的成效,但也存在着一些不容忽视的问题。一是部分许可事项下放权责进度迟缓,改革滞后。部分事项难以一次调整到位,如会计从业资格证办证发放、调转变更和丢失补办等还需到我局办理,还未能实现在行政审批服务中心一站式办理,行政审批项目精简力度需进一步加大,提速办理监督力度需进一步加强。二是推行全流程“互联网+政务服务”与部分项目的实际审批流程产生冲突。因我局的审批业务有的需要到现场勘查(如投资评审决算审核工作),因此只能接受网上或电话咨询业务,无法实现全流程网上办理。
三、下一步工作计划
根据《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》精神,结合我市政务服务工作实际,接下来我局继续重点做好五方面工作。一是加强领导提高认识。有计划、有步骤的对机关干部职工、镇(街道)财政所行政人员进行教育培训,提高大家对改革和法制的认知度,形成良好的舆论和社会氛围。二是加强下放事权的监督检查。加大监管力度,通过开通监督举报电话、受理举报投诉、不定期深入一线调研检查等方式,加大对局机关有关业务科室、镇(街道)财政所的监督检查力度,确保各项“放管服”工作落到实处。切实把收费清单的落实情况纳入部门年度工作目标考核和机关效能考核,确保“行政收费进清单,清单以外无收费”。三是加快建立完善网上审批。对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上审批、网络全程监控,及时发现和纠正违规审批行为,启动推进行政审批受理预登记(挂号)系统和信息系统证照库建设。四是加大规范政务运行力度。完善政务公开各项制度,进一步扩大政务公开范围,将财政工作职能及各股室工作程序、审批程序和岗位责任制等推行网上公开,在政务公开栏上公布办事流程,公布审批和服务事项办理承诺,明确办事责任主体、条件、标准范围、办理时限、监督渠道等内容,坚持“该公开就公开,能公开就公开”,打造“阳光财政”。五是加快推行限时办结制度。如专项资金审核,领导签批相关业务股室进行项目审核的,各单位资料报送完整后,应在2个工作日内完成;会计从业资格证书的发放,对手续完整并符合相关制度规定者即时受理,并将发放资格证书时限从1个月提前到25天;项目资金、基建款项的拨付在资金调度到位的情况下,根据工程或工作进展情况,及时拨付。
在市委市政府的坚强领导下,在各相关部门大力支持下,我们将主动配合,积极服务,及时汇报请示。以“两学一做”为抓手,以人民群众满意为目标,做好我市“放管服”工作,服务高州经济又好又快发展。
根据x和省市简政放权、放管结合、优化服务改革精神,按照市委市政府“放管服”工作具体要求,现将我中心“放管服”落实自查情况汇报如下:
一、积极推行网上政务超市建设,优化服务流程,简化办事程序,方便群众办事创业。
“网上政务超市”建设初具成效,根据市委、市政府关于开展行政审批服务第八轮流程再造工作的意见,滁州市由市网信办牵头,于xx年启动实施“网上政务超市”项目,以信息化、大数据技术为支撑,通过补强实体大厅,优化虚拟大厅,建立“纵横衔接,上下联动,内外有别、服务社会”的网上政务超市,横向部门数据实时交换、纵向省市县乡四级贯通,实现申报全时空、运行全网络、行为全记录,监管全过程。我中心积极同市中心对接,积极推进我区网上政务超市建设。
积极探索示范点建设,在古道、卫民两个试点社区构建“一站通、一网清”信息平台,通过设立综合服务窗口由社区工作人员综合受理,并通过高拍仪将居民提供的纸质材料转换成电子附件,流转给相应部门进行网上审批办理,已上线审批服务事项36项、证明事项15项、咨询事项57项,正在做到简化办事程序,方便群众办事创业。二、“放管服”改革贯彻落实情况(一)严格政务公开,接受社会监督
实行行政x度改革,推行政务公开,是市委、市政府全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措。我中心高度重视,首先建立了行政x度改革领导小组,由中心主任任组长。领导小组下设办公室。同时,对现行的项目,还结合各单位权利清单依据梳理,并在政务公开网上予以公布。结合区将全部项目进行x,接受社会各界监督。
二、建立健全规章制度,做到规范运作
行政x度改革以来,我中心建立了首问责任制、限时办结制、公开承诺制等一系列规章制度,为规范行政审批工作奠定了坚实的基础。一是以抓好行政审批工作为切入口,狠抓窗口人员素质的提高。通过培训和教育,广大干部的思想观念有了很大的改变,从原来的“人求我”变为“我服务”,牢固树立了“管理就是服务”的理念,工作人员的工作作风大大增强,精神面貌、敬业精神有了极大提高;二是提高行政审批效率,规范工作秩序。我们在办理审批项目时,对于程序简便,可当天办理的,我们当天予以办理;对需要实地踏勘或联审的,我们做好材料的初审,一次性告知,出具受理通知书,承诺工作时限。相关处室做到按时办结,明确答复。对因各种无法按时办结的,相关窗口必须作出延办说明,并报分管领导批准;三是对在工作过程中由于x或其他造成严重后果的工作人员,将追究责任,从制度上规范和约束工作人员的行政行为,进一步促进了我中心的廉政建设。 (三)拓宽服务渠道,促进办事程序的优化
为了方便群众,我中心尽力拓展服务内容。一是充分发挥窗口“全程服务”的功能。我中心努力做好咨询服务,对行政许可项目的办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准都作了具体规定,使申办人员办理行政许可项目时一目了然。该准备哪些材料、如何办理及需要多少时间做到心中有数;二是推行首问负责制。对来人、来电办理或咨询有关问题的盹,第一位受询人将负责申办人相关事项的办理或落实工作,若第一位受询人直接办理的,要求搞好服务,明确办理时限;不直接办理的,要求帮助落实好相关窗口和人员,让申办人满意;三是努力提高审批效率,压缩审批时限。要求相关窗口在承诺时限办结的基础上,对每一个项目的办理程序、前置条件进行认真清理,对有些审批环节能简化的则简化,压缩审批时限。对有些前置条件能取消则取消。对有些材料不需要重复的就不重复提供。
我中心的x度改革工作虽然取得了初步成效,但在运行过程中还存在许多困难和问题,离市委、市政府的要求还有很大的差距,有待我们进一步深化和完善。一是网上申报、网上审批还未推进;二是部门之间的交叉职能还没有理顺。
三、下步工作措施和建议
行政x度改革,是构建和谐社会和实现政府职能转变的重要举措,是一件关系我区经济社会发展的大事。下一步,我中心要按照市委、市政府的统一部署和要求,进一步精减审批环节,压缩审批时限,优化审批程序和审批方式,建立一套科学、合理、高效的x度一是进一步压缩审批时限,提高工作效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定,本着责权利相一致的原则,我中心通过多种渠道和方式,合理制定每一环节的办事时限,提高工作人员的业务素质和操作技能,努力简化审批手续,缩短承诺时限,真正做到削减与提速相结合。
2016年是“七五”普法开局之年,是大法治建设关键一年,按照国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《黔西南州2016年推进简政放权放管结合优化服务实施方案》的要求,州畜牧水产局着力推进职能转变、创新体制、优化服务、提升法治思维和法治能力,加强行政审批制度改革和权力运行制约监督。现将1-7月“放管服”工作情况报告如下:
一、1-7月工作完成情况
(一)强化组织领导,落实责任任务。一是成立“黔西南州大法治建设”、“放管服”等工作领导小组,强化组织领导;二是签订全州畜牧系统《2016年绩效考评体系目标责任书》和《黔西南州2016年农资打假与监管工作意见》,强化责任,落实任务;三是完善和规范我局依法行政的工作机制,进一步落实以制度管人管事的法治工作机制。
(二)开展普法宣传,加强信息报送。一是利用每年“放心农资下乡”维权活动周,发出普法宣传资料、开展现场培训咨询;二是是积极参加州相关部门组织的各项法律理论培训学习;五是积极报送法治政府建设信息。
(三)规范权力清单,扎实覆行简政放权。规范权力清单,梳理办事指南。《权力和责任清单》是依法行政的工作指南,是简政放权的重要举措,明确了我局权力和责任,工作重心向服务型机关过渡。一是根据国家相关文件精神对权力与责任再次进行规范和清理,清理结果通过网络向社会公示,按受社会监督;二是依据权力与责任清单对进入政务中心大厅事项的办事指南进行再次规范,由2015年的12项精减至3项,减少80%。
(四)扎实推进“双随机,一公开”,落实放管结合。
1.落实“放管服”方案,认真落实省级下放行政审批事项的承接工作,2016年我局承接省下放行政审批饲料生产经营工作2项。
2.开展规范性文件清理,强化合法性审查。一是按照规范性文件清理工作要求,5月开始,对局2014年至2015年以州牧通文件清理。共查阅2卷398个普发文件,从文件清理情况看,符合规范性文件要求的有0个,;二是加强对规范性文件的合法性审查,根据规范性文件要求,结合党政办公系统公文传输规则,进一步完善规范性文件起草工作流程。
3.加强执法证管理,落实执法责任。加强执法证的管理,亮证执法是执法主体应尽的职责,定期组织专项学习、考试、颁证等工作已常态化;二是对2名2退休同志的执法证进行了收回,待办理退休后向州法制办办理登记注销。
(五)进一步优化服务,助推全州经济社会健康发展。
1.积极做好审批、核准、备案权限下放项目的服务、指导、监管工作。进一步强化协调服务工作。积极向上沟通,对下指导。对于下放至县的项目,积极主动协调指导和培训。
2.积极组织专家对项目的指导。充分发挥州级具备相应资质的专家库资源优势,积极组织专家对各县市、试验区畜牧水产建设项目可行性研报告进行评审,特别是协助县级开展下放后项目专家评审、论证等工作,保证充分发挥投资的经济效益和社会效益。
3.加强项目建设的对上协调,对下指导工作。一是积极做好省审批、核准、备案项目的上报和协调服务工作;二是加快州级审批、核准、备案项目和服务工作;三是根据需要及时下县指导各县市区做好项目审批、核准、备案业务指导工作。
二、存在的问题、原因分析及应对办法
(一)法治意识淡薄,法治能力有待提升。
一是普遍存在法律专业知识欠缺而导致法治理念意识淡薄问题;二是依法行政能力有待进一步提升。原因分析:一是重业务,轻学习,尤其是法律方面的学习不够;二是依法行政的理念不到位,工作搞突击、先上车后买票、行政依法滞后。下一步重点要加强法律知识学习,牢固树立法治理念,做到在学中用,在用中学,提升法治能力。
(二) 规范性文件不规范,合法性审查不到位。
通过对全局规范性文件清理反映的问题分析:一是单位对规范性文件工作制作流程不规范,监管不到位;二是规范性文件法理依据不足,甚至与上位法冲突,审查不到位。应该属于规范性文件类的文件,因文件法理依据不足成普通文件;三是拟文素质不高,文件基本要素不齐。原因分析:主要是对规范性文件认识不到位,没有进行合法性审查和按流程备案。下一步应重点加强规范性文件各流程、各环节的监管。
市政府推进职能转变协调领导小组办公室:
按照《关于2016年简政放权放管结合优化服务改革工作自查总结的通知》(蚌编办〔2016〕114号)和《蚌埠市人民政府办公室关于印发2016年蚌埠市简政放权放管结合转变政府职能工作要点的通知》(蚌政办〔2016〕18号)文件要求,将我局2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作报告如下。
一、深入推进行政审批改革
按照国家、省政府关于简政放权深化行政审批制度改革的部署和要求,我局认真开展行政审批事项的梳理和清理工作。根据《蚌埠市人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定》(蚌政〔2014〕34号)文件精神,将我局原有的7项行政审批保留1项,转变管理方式6项。我局高度重视行政权力改革工作,积极推进行政权力中介服务清单和技术性服务清单工作,2016年,我局制定并公布了《蚌埠市水利局行政权力中介服务事项规范表》,共涉及中介服务12项,转换1项。同时,我局加强与上下级部门沟通,及时衔接落实调整和下放的行政权力,为切实提高行政审批效率,我局重新梳理了行政审批事项办理所需材料,重新绘制了办理流程图、制定了一次性告知单等。对行政审批项目,我局事前均充分讨论,尽可能简化审批条件和审批程序,如编制水资源论证报告表能满足项目审批要求的尽量不要求编制水资源论证报告书,在满足质量的前提下,减少现场勘查和专家数量等
二、完善政府权责清单制度
我局高度重视权力清单运行状态,及时了解国家、省和市政府的'行政权力调整动态,根据相关要求认真做好权力事项动态调整工作。2016年,我局及时按照国家、省、市政府要求,将“取水许可审批”与“建设项目水资源论证审批”合并为“取水许可审批”;将“水资源费征收、水土保持补偿费、河道管理费征收”合并“水资源费征收、河道管理费征收、水土保持补偿费征收”,取消了“江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁批准”权力事项。
我局积极构建政府权力运行监管制度。涉及行政权力均制定了《蚌埠市水利局权力运行监管细则》和《蚌埠市市、县水行政监管事权划分意见》,出台了《蚌埠市水利局水行政处罚自由裁量权基准》等有关文件,确保水行政标准化、规范化运行。
三、推进监管方式创新和服务优化
(一)推进社会信用体系建设
我局高度重视社会信用体系建设,按照市政府有关要求,对我局涉及社会信用事项开展梳理,建立了水利建设市场黑名单制度。同时按照要求制定上报了我局权力事项信用信息目录报表。
(二)大力推行“双随机一公开”工作
我局基本建立了“双随机”抽查机制体制,认真梳理法律法规规章规定的检查事情,明确各事项抽查依据、抽查主体、抽查方式,建立了随机抽查事项清单和执法检查人员名录库。印发了《市水利局关于推广随机抽查规范事中事后监管工作方案》(蚌水办〔2016〕2号),各有关科室制定了抽查事项事中事后监管细则,印发了《蚌埠市水利基建“双随机一公开”工作实施方案》,《关于规范取水许可整改的通知》等文件。从工作组织、程序规范管理、质量管理、安全管理、考勤管理和社会监督等方面为抓手,对不符合规定的项目,一律不予通过,并责令整改,严格工作制度,保证了“双随机”工作有效开展。
四、重大行政决策合法性审查机制
按照《蚌埠市人民政府办公室关于做好重大行政执法决定法制审核规定有关工作的通知》(蚌政办秘〔2016〕122号)要求,落实好我局重大水行政执法决定法制审核制度,我局制定了《蚌埠市水利局重大水行政执法决定法制审核规定》,要求所有重大水行政决策和执法做出决定前均要通过法制审查,确保行政合法。同时,要求各科室、局直属单位出台规范性文件之前,均须报法制科进行合法性审查,并按要求做好备案工作。
五、问题建议
2016年,我局按照市政府要求深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作,取得了一定的成效,但也暴露出一些问题,如部分已办权力事项不能及时网上公开等,下一步,我局将加大督办落实力度,做好各项有关工作任务。
1.公安局放管服自查报告
2.物价局放管服自查报告
3.交警放管服自查报告
4.水利局放管服自查报告
5.税务放管服自查报告
6.安监局放管服自查报告2017
7.地税放管服自查报告
8.税务局放管服自查报告
9.县放管服自查报告
10.国税放管服自查报告
根据市政府办《关于做好国务院第三次大督查准备工作的通知》(张政办发〔2016〕141号)精神,为做好涉及交通运输部门取消调整和下放行政审批项目等事项承接工作和全面建立“双随机、一公开”,建立“一单、两库、一细则”,进一步规范行政审批事项的承接和事中事后监管工作,结合交通运输工作实际,现将相关情况汇报如下:
一、主要工作
为深化行政体制改革,加快执法职能转变,进一步推进简政放权、放管结合、提高服务,规范行政执法行为,优化路政执法发展环境,睢宁公路站全面推行“双随机、一公开”工作机制,即随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开。
一是及时公布权责清单及权力运行流程图、办事服务指南。我局严格按照法律、法规、规章、规范性文件,对本单位政务、事务等权力事项进行全面清理,明确行政权力名称、权力类别、设定依据、清理意见等。通过清理,我局共有行政权力160项,其中:行政许可16项、行政处罚109项,行政强制10项、行政裁决1项、行政确认6项、其他行政权力18项。同时,按照不同的权力类别,本着“规范权力流程、简化办事程序、提高办理效率”的原则,制定权力清单和责任清单,绘制相应的权力运行流程图、办事服务指南,及时在民乐县政务服务网和交通运输政务分中心进行公示;对政府下放文件、资料进行收集及归档整理。同时,要求领导及政务中心办事人员熟知权力清单和责任清单内容、办事流程及相关政策要求。自2015年10月25日以后,县路政办办理行政许可事项2项、行政处罚40项;县运管所办理行政许可396项、行政处罚8项,在行政事项审批及执法过程中,工作人员严格按照相关规定办理,未出现违法违纪情况。
二是及时承接取消和调整行政审批事项。根据市、县政府取消调整和下放行政审批事项的决定,交通运输部门取消行政审批项目1项:在公路上施工、养护需中断交通或绕道通行的许可。工商登记前置审批调整为后置审批项目6项,分别为:道路运输站场经营业务许可证核发,机动车维修经营业务许可证核发,机动车驾驶员培训业务许可证核发,出租汽车经营资格证核发,道路货运经营许可证核发,道路客运经营许可证核发。
为加强取消调整和前置审批调整为后置审批项目管理,进一步优化审批流程、提高审批效率,对取消的“在公路上施工、养护需中断交通或绕道通行的许可”事项,路政办及时与公安交警部门衔接落实取消项目,要求今后一律不允许进行审批或变相审批,共同研究制定加强事后监管和服务措施。对前置审批改为后置审批的事项,运管机构及时与工商部门衔接落实调整项目,工商部门在道路运输经营业户办理工商注册登记时,不再将《道路运输经营许可证》作为前置审批条件。运管机构在行政审批过程中重点对调整为后置审批的事项加强事中事后监管,及时加强与工商部门信息互通,确保各项衔接工作落实到位。
三是加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”,建立“一单、两库、一细则”。根据法律法规规章的.规定,制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,并根据法律法规规章的修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。建立随机抽查对象名录库,相关业务科室积极对辖区、领域内相关企业信息进行梳理、汇总,初步建立“双随机”抽查方式,根据随即抽查对象名录库,合理确定随机抽查的比例和频次,并整合现有执法力量,建立随机选派执法检查人员的工作机制。通过随机确定抽查对象、随机选派执法人员的方式,初步形成“双随机”的抽查制度,严格依法行使自由裁量权,并及时将抽查处理结果向社会公开公布。
在今后的工作中,我局将继续推行“双随机”抽查机制,并定期对该工作进行总结,不断完善“双随机”抽查机制,进一步推进依法行政,对监管领域形成切实有效的事中事后监管措施。
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