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为配合"创先争优"活动深入开展,进一步加强干部作风建设,着力解决作风建设方面存在的纪律松弛、服务不优、政令不畅、效率低下等问题,今年xx月份以来,街道在全体干部中围绕"严肃纪律,改进作风,服务群众,促进工作"主题,开展了为期三个月的作风建设活动。通过活动开展,进一步强化了纪律意识、服务意识、效能意识和执行意识,为推进街道各项目标任务的顺利实施和全面完成提供了强有力的保证。
一、领导重视,精心组织。活动一开始,街道党委就对如何在我街道开展好这一活动进行了周密的部署,成立了街道作风建设活动领导小组及其办公室,由书记亲自担任领导小组组长,街道领导班子成员负责分管科室以及联系点的干部作风建设工作,以确保作风建设活动顺利开展和取得成效。xx月初,街道组织全街机关、社区党员干部xx余人,召开作风建设活动动员会。
街道书记亲自作动员讲话,对如何开展活动进行了详细部署。各科室、社区、单位能够紧紧围绕工委、办事处工作大局,立足工作实际,通过调查研究、民主评议、征求意见等形式,认真查摆干部作风方面存在的突出问题,积极开展自查活动,制定具体的活动方案,将作风建设目标进行分解细化,确保工作落实到位、责任落实到人。活动开展以来,共发现思想作风、工作作风、组织纪律、服务意识等方面存在的问题xx个,制定了xx项整改措施。
机关各部门领导亲自参与分管科室、社区作风自查活动,对上报方案层层把关,反复推敲,力求把问题找准、把措施定实。为了增加活动氛围,街道还开展了多种形式的学习宣传活动。一是利用标语、板报、电子屏幕等形式,宣传动员作风建设活动;二是通过自学和中心组理论学习,营造浓厚的学习氛围,进一步把握作风建设的内涵。
街道专门邀请市委党校xx教授为全体****和基层领导做xx专题讲座,增进了推进作风建设的共识。三是各社区制作了作风建设活动宣传专栏,精心制作活动专题,展现干部在各项工作中的精神风貌,极大地丰富了开展作风建设活动的形式和宣传面。
二是载体丰富,活动多样。作风建设活动开展以来,街道作风建设办公室精心设计活动载体,丰富活动内容,积极引领各社区、单位开展好作风建设活动。x月份,机关从大力整治会风入手,不留情面动真格,分两次对开会迟到或者不请假的机关干部进行公开通报,对开会的会风会纪明确了具体的规定,进一步严明纪律,强化了纪律意识。
x月下旬,街道作风建设领导小组对各社区"三清"工作落实情况"回头看",以此重点检验各社区在工作中执行力度是否坚决,解决问题是否拖沓,并组织力量对部分社区群众举报的垃圾堆放问题进行了清理,通过"回头看"、"回头查"等督查指导形式,有效促进了基层单位执行力进一步增强,工作作风进一步务实。x月份,街道开展了作风建设自查自纠公示活动,将各科室、社区、单位作风建设自查整改方案张贴宣传板进行公示,广泛征求意见,接受社会和群众的监督。为营造氛围,街道在活动期间不间断通过电子屏将有关作风建设的上级精神、格言警句和市**的五条禁令进行宣传。
x月中旬,街道结合上级有关文件精神,精心编印了《干部作风建设学习资料汇编》手册,内容涵盖了党和国家领导人的重要论述、区领导讲话摘录、个人作风建设心得体会、市**工作纪律和有关执行力的小故事,并发放到所有科室和社区。结合市**下发的机关及公务人员五项禁令,街道多次在会上重申并落实专人督查,实行了严禁办公人员午间饮酒,因公务饮酒必须报告的规定,有效落实了工作纪律的要求。x月份,在纪念建党xx周年之际,街道成立了街道志愿服务总队,组织街道、村社区、村居民小组**络的全体志愿者以实际行动参与城市管理,同时,在做好卫生保洁工作的同时,积极做好违建管控、治安巡逻、文明劝导等工作,营造健康向上的城市文化。
志愿队伍成立以来,街道和社区干部放弃了休息日时间,冒着酷暑到社区打扫环境卫生,劝阻不文明卫生行为,用实际行动增强市民的卫生意识、文明意识,受到了社区群众的高度赞扬,xx工作室对志愿者队伍的活动开展进行了采访和报道。街道通过多种形式,进一步丰富了作风建设的活动内容,率先开展活动,为基层单位树立了良好的榜样。
三是特色鲜明,注重实效。各科室、社区、单位都能围绕"严肃纪律,改进作风,服务群众"等活动重点,精心设计特色鲜明的活动内容,使活动既有目标又有抓手,有效推动活动落到实处。xx社区在开展作风建设活动中态度端正,工作扎实,注重实效,借开展活动的契机,在社区建立了首问负责制、限时办结制,进一步完善了文明办公规定和制度,并在党员大会上通报,接受广大群众的监督。
xx社区把作风建设与服务群众结合起来,面对善后化解工作中的种种困难,社区工作人员不厌其烦,不断加强与居民的沟通协调,积极配合**对小区出新工作。为了让居民享受管道燃气带来的方便、实惠,社区积极配合xx燃气公司工程队进行管道安装施工,此项惠民工作得到了小区群众的肯定和支持。xx社区把作风建设与严肃纪律结合起来,特别在迁坟、控违等重大事项中,反复强调按章办事的纪律原则,并通过格化管理,充分发挥信息员监督作用,定期反馈干部工作信息,通过自查外督,上下联动,不断加强社区干部的工作作风。
xx社区把作风建设与改进工作作风结合起来,在文明城市测评及环境卫生整治工作中,社区全体工作人员作好表率,走在一线、干在一线,带领党员代表、志愿者对社区的楼幢前后的杂物进行地毯式的大清理,共清理杂物垃圾十几卡车,使社区卫生环境得到很大改善。
通过开展作风建设活动,进一步提高了广大干部的思想认识,提高了服务水平和办事效率,形成了干净干事的新气象,使我街道各方面工作都迈上了新台阶。主要表现为:一是思想认识进一步提高,政治理论素质提高。
通过系统学习教育,干部对开展作风建设活动有了深刻的认识,思想上、行动上都能自觉同街道党委保持一致,积极参与各项活动。街道在"七一"开展建党xx周年活动中,街道从领导到普通干部都积极参与唱革命歌曲活动,以饱满的精神状态展现了街道干部良好的形象,受到了群众们的赞誉。二是主动意识和工作效率进一步提高和提升。
作风建设活动以来,全体机关干部以身作则,工作中注重办实事,讲实效,工作效率得到提高,服务质量得到提升。三是为民服务意识和长效机制进一步形成。在开展"千名干部联系万户居民"活动中,街道干部分别与社区低保户、低保边缘户及其他生活较为困难的群众结对共建,想方设法对困难家庭给予物质和精神帮扶。
通过调研、蹲点、下村访户、和困难群众结对共建、到社区开展志愿服务活动,干部们实实在在的访民情、听民意,心往基层想,脚往基层走,干在社区里,走在群众中,对服务群众过程中有了更深刻的认识,为民服务意识得到进一步增强,群众对街道和各社区、单位的党风、政风和为民服务的满意度明显提高。
在作风建设活动中,街道虽然取得了一些成绩,但工作中还存在一些薄弱环节:一是个别单位重视不够。有部分单位组织落实不够扎实,参与活动的积极性不高,处于被动应付状态,有个别科室整改方案泛泛而谈,整改内容空洞无物,经多次整改才通过。
二是活动不平衡,工作创新不够。相对而言,党建基础好的单位作风建设活动也能够迅速展开,得到呼应,群众反响比较好,贯彻工委、办事处决定、决议坚决果断,有少数单位认识还不够到位,氛围还不浓,存在敷衍应付现象。三是活动开展不够深入。
一些单位虽然动员部署了专项活动,但没有具体落实,只是停留在发文和开会上;而有少数单位工作状态变化不大,不善于借助东风,举一反三,推动工作创新开展,存在形式主义、走过场的现象。四是抓工作缺招少法,不善于抓班子带队伍。作风建设,既要务虚更要务实,作为科室和社区负责人要树立大局意识,不能只求"过得去"、"不出事"被动应付,要带头树立务实作风,积极面对本职工作和领导交办的事情,不仅自己要以身作则,勇挑重担,确保自己时刻在岗、在位、在状态,更要带领社区班子成员和科室人员齐心干事,紧紧围绕街道工委工作重心干实事,确保作风效能建设落到实处。
作风建设是一项长期而艰巨的任务,但对于提高街道整体工作效率和质量有着重要而深远的意义,在今后的学习和工作中,我们仍然需要把作风建设贯穿于今后工作中,常抓不懈。一是要以这次作风建设活动为出发点,努力做好经常性的作风建设。重点做好五个方面工作:
要进一步加强学习,不断提高能力和素质;进一步完善制度,形成作风建设的长效机制;进一步强化责任意识,提高执行力;进一步加强领导班子和干部队伍建设,提高整体能力和素质;要进一步加强党风廉政建设,从源头上防治腐败。二要以作风建设为契机,推动全年各项工作的开展和落实。各社区、单位也要结合本单位实际情况,把此次作风建设活动成果转化为有效的执行力,针对存在问题和薄弱环节,进一步加大整改力度,建立长效机制,推进各项工作再上新台阶。
作风建设工作总结
一、引言
作风建设是党的建设的重要组成部分,对于加强党的领导、提高党的执政能力和群众工作水平具有重要意义。近年来,我们充分认识到作风建设的重要性,并采取了一系列措施来推动作风建设工作。经过不懈努力,作风建设工作取得了显著成效。本文将对我们的作风建设工作进行总结,同时也指出了存在的问题和需要改进的地方,为今后的工作提供参考。
二、工作总结
1.加强理论学习
我们坚持将理论学习作为作风建设的首要任务,通过组织集中学习、开展专题讲座等形式,提高党员干部对党的路线方针政策的理解和把握。同时,我们注重将理论学习与实际工作相结合,不断加强自身的政治素质和业务能力,提高工作水平。
2.加强党风廉政建设
作风建设与党风廉政建设密切相关,我们积极开展党风廉政教育和监督工作。通过加强党内法规、规章制度的学习和宣传,提高党员干部的纪律意识,坚决防止腐败现象的发生。同时,我们加大惩治和查处腐败问题的力度,使党员干部知敬畏、明底线、守纪律。
3.加强党的群众路线教育和实践活动
我们深入贯彻落实党的群众路线,注重开展群众路线教育和实践活动。通过开展形式多样的活动,加强党员干部与群众的联系和沟通,及时解决群众关心的问题,确保党的路线方针政策顺利落实。
4.加强组织纪律力度
我们坚持严明的组织纪律是作风建设的关键,通过严格执行党内组织纪律,完善工作制度,营造良好的工作环境。同时,我们加强对党员干部的监督管理,加大惩处违反组织纪律行为的力度,使党员干部不敢、不能、不愿违反组织纪律。
5.加强干部队伍建设
我们注重加强干部队伍建设,加强对干部的选拔、培养、考核和使用工作。通过建立健全干部队伍管理制度,加强对干部的培训和考核,提高干部素质和能力水平,确保党的干部队伍始终保持强大的战斗力。
三、存在的问题和需要改进的地方
1.工作思路不够清晰
在作风建设工作中,我们在一些具体问题的处理上缺乏明确的思路和方法,导致一些问题处理效果不佳。因此,我们需要制定更加具体、明确的工作方针,明确责任分工,提高工作效率。
2.宣传力度不够大
作风建设工作需要广泛宣传,让更多的人了解我们的工作,积极参与到作风建设中来。然而,我们在宣传方面做的还不够,很多人对于作风建设的重要性和目标并不清楚。因此,我们需要加大宣传力度,利用各种媒体途径宣传作风建设工作的成果和意义。
3.监督机制不够健全
作风建设需要有有效的监督机制,以保证工作的顺利推进和执行效果。然而,我们目前的监督机制还不够健全,对于一些违反作风建设要求的行为没有及时发现和处理。因此,我们需要加强对于作风建设工作的监督和检查,建立起完善的监督机制。
四、改进措施
1.明确工作目标和思路
我们需要明确作风建设工作的目标和思路,制定具体的实施方案,明确责任分工,确保各项工作有效推进。
2.加大宣传力度
我们需要借助各种宣传渠道,加大对作风建设工作的宣传力度,提高公众对我们工作的认同度和参与度。
3.强化监督机制
我们需要建立健全作风建设的监督机制,加强对于各项工作的监督和检查,对违反作风建设要求的行为进行及时处理。
4.加强培训和人才队伍建设
我们需要加强对干部的培训和选拔工作,提高干部素质和能力水平,确保党的干部队伍始终保持强大的战斗力。
五、结语
作风建设工作是一个长期而艰巨的任务,需要我们持之以恒地开展下去。通过总结过去的工作经验和存在的问题,我们相信,在各级党组织的坚强领导下,作风建设工作将取得更加显著的成效。我们要始终坚定信心,努力做好作风建设工作,为党在新的历史条件下的事业发展做出应有的贡献。
按照局党委的安排,我最近参加了机关干部作风整顿建设活动。通过认真学***、省、市关于开展作风整顿的重要精神,使我深刻地认识到,加强领导干部作风建设是新时期党对领导干部的必然要求,也是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力的客观需要,更是建设人民满意的服务型民政的需要。现将活动情况总结如下:
1、 明确方向,努力整改存在的问题
我将以这次干部作风整顿建设活动为契机,切实解决“为民、开拓、务实、清廉”的问题,认真履职尽责,不断提高自身素质。首先,加强学习,不断提高自身素质。加强学习,提高理论水平和政治素质,是履行职责的重要保证。
只有通过不断的学习才能做到在思想上跟上新形势的发展、在行动上符合工作的规范、在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。我将继续认真学习党的理论创新成果,加强对科学发展观和和谐社会理论的学习研究,把握精神实质,树立正确的政治立场、观点和方法,提高理论政策素养、思想政治水平和政治敏锐性,不断增强政治鉴别力。做到在精学、深学上下功夫,坚持在常学常用上做文章,努力把科学理论转化为指导工作的思路和方法,转化为抓落实的实践,增强工作的原则性、系统性和预见性。
同时,坚持做到把提高理论修养同思想修养紧密结合起来,注意用理论指导自己解决世界观、人生观、价值观方面的问题,适应经济社会多样化所带来的新情况、新问题,以此不断充实和提高自己,以提高工作水平和工作能力。二是牢记宗旨,转变作风。一是认真开展调查研究,把调查研究作为工作的重要组成部分,深入基层,深入一线,全面了解情况,及时发现问题、解决问题,真正做到问需于民、问政于民。
二是时刻牢记党的宗旨。真正把群众拥护不拥护、赞成不赞成,作为一切工作的出发点和落脚点,作为衡量各项工作业绩优劣、事业成败的一把尺子。多为城乡低保对象、五保对象、孤儿等多办实事、办好事。
二、对照要求,全方位查找不足
思想方面:能够时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,始终保持政治上的坚定和思想上的纯洁,时刻警醒自己要保持昂扬的精神和良好的工作作风。但是,从更高的标准和更严的要求上看,还是存在思想不够解放、没有用高标准要求自己、满足于不落后就行等问题。
学习方面:能够做到认真学习、深刻领会省、市领导关于干部作风整顿建设活动工作会议精神,并把精神转化为动力用于指导工作。工作方面:
工作中能够做到求真务实、勤奋努力。但是,从更高的标准和更严的要求上看,还是存在“领导安排的才做”的思想,缺乏工作上的主动性和与非分管科室间的进一步协调与沟通。服务方面:
能够把全心全意为人民服务的宗旨落实到具体的工作中,紧紧围绕“为民、开拓、务实、清廉”的要求,切实做到“用心想事、用心谋事、用心干事”。纪律方面:按照这次领导干部作风整顿建设活动和先进性教育的要求,做到了廉洁、自律、开拓、进取、务实地工作,能够自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,弘扬正气,培养高尚的情趣,永葆共产党员的先进性。
三、要强化前瞻意识、一流意识
要多站在有利于坚持科学发展、构建和谐社会,有利于进一步提高我市社会救助保障水平的角度来思考,指导开展下步工作。严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规章制度,对违背党性原则、违背党的纪律的事情要坚决制止,防微杜渐,警钟长鸣。讲党性、讲原则、讲纪律,处处事事时时严格要求自己,时刻自重、自省、自警、 自励,切实做到抗得住**,耐得住清贫,管得住小节。
在今后的工作中,我将继续按照开展干部作风整顿建设活动的要求,坚持以邓小平理论和“****” 重要思想为指导,全面落实科学发展观,发扬党的光荣传统和优良作风,保持振奋的精神和良好的作风,全面加强思想作风、工作作风、生活作风建设,努力提高工作水平,真心实意为人民群众做好事、办实事,以实际行动树立人民公仆的良好形象,真正做到永怀爱民之心,常办利民之事,恪守为民之责。
工作总结
盐东镇作风办
自区委《关于在全区开展“作风建设加强年”活动的实施意见》(亭委[2009]20号)文件下发后,我镇党委、**高度重视,狠抓文件精神的学习和贯彻,并结合我镇工作实际情况,将文件精神细化,落实到具体的工作目标和任务中,力争建设一支政治坚定、作风硬朗、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍,创建学习型、创新型、效能型、服务型和廉洁型的“五型”机关。具体工作总结如下:
1、 我们应该充分认识到开展这些活动的重要性。
一是下发文件。根据区委的统一部署,镇党委下发了《关于在全镇开展“作风建设加强年”活动的实施意见》,明确要求各单位制定详细的学习计划,加强党性修养,切实把加强干部作风建设贯彻到经济、政治、文化、社会和党的建设的各个方面。通过组织本单位工作人员认真学习、排查问题、剖析原因、落实整改等一系列活动,达到全镇党员干部宗旨观念增强、实践能力提高、责任意识强化的效果,坚决做到“规定动作”不走过场,“自选动作”富有创意。
二是提高认识。通过自我学习和组织学习,把过细的思想政治工作同解决作风等实际问题结合起来,明确“学习政治理论,提高政治素养”的重要性和不学习的危害性,做到真学、真懂、真用,牢固树立正确的权力观、服务观和人生观。三是严格执行制度。
结合活动的开展,我镇出台了《关于严肃财政纪律,强化费用管理的若干规定》、《关于规范和加强集体资产管理的工作意见》和驻镇检查等制度,做到有制度可查,有制度可依,用制度规范行为,用制度管人管事管权,从源头抓起、管好,促进作风建设制度化、规范化,形成长效机制,发挥长效作用。在活动开展过程中,镇党政主要领导带头严格执行各项规章制度,对驻镇队员夜间情况进行监督。检查工作人员日常上班情况;对执行制度不严的某部门进行了通报批评,对其工作人员作出了300—500元的经济处罚,起到了很强的警示教育作用。
二、狠抓落实,全力打造“五型”机关。
“作风建设加强年”活动中,镇党委、**要求全镇各级、各块工作人员要学以致用,学践结合,切实转变工作观念,改进工作作风,把心思集中在“想干事”上,把能力体现在“会干事”上,把目标落实到“干成事”上,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。具体体现在:一是要求学习富有创意。
体现在“两个特色”,即:领导班子“五带头”。带头遵守学习纪律、带头撰写心得体会、带头讨论发言、带头听取意见、带头作调研,为活动的扎实开展起到了良好的导向作用,形成了上下联动的良好学习局面;理论学习“**制”。
镇党委制定了“专题报告+必读书目+上级文件精神+辅助读物+网络评论+调研讨论”的理论学***,针对不同类型的党员采取不同形式的学***,分类指导各参学单位党员选择不同类型的最优**,采取自学、集中学、互相学、实践学、调研学等多种方式对党员干部进行思想教育。二是要求工作突出特色。体现在立足当前“五推进”。
即:推进思想解放。镇党委书记亲自带领班子成员和各村书记赴成都三圣花乡等地实地参观考察,掌握城乡统筹共建的先进做法,开阔眼界,学习成功经验,取得了很好的效果。
东南村党委副书记、村主任张伯盛回来以后就联系天津客商,兴办投资1000多万元的农家乐旅游项目,目前已经实施,进展顺利。推进项目建设。立足盐东镇工业产业特点,以壮大纺织产业发展为着力点,成功举办了常州·盐城(盐东)招商恳谈会等3个专题招商活动,取得了丰硕的招商成果。
今年以来,成功签约项目11个,其中亿元项目1个,5000万—1亿元项目4个,其余项目投资规模也均在3000万元以上;深入开展“三服务”活动,实行镇领导班子成员与重点企业、重点项目挂钩服务,建立了“一个项目(企业)、一位领导、一本台帐、一抓到底”的工作机制;成立了“项目帮办服务中心”,全天侯、全方位为企业和项目提供一条龙、精细化、快捷化服务,及时帮助企业和项目协调解决各类矛盾困难,协调集聚各类生产要素,力促企业开足产能,增产增税,力促项目开工建设、竣工达产。推进城乡共建。镇党委**大力兴办“三年治水工程”、“五路二市场建设”和“有线广播电视双入户”等农村实事工程,扎实推进城乡统筹共建。
将重点工程分解到班子成员和部门、单位,采用成立包干小组落实责任、加强督查定期会办、进度在会议室公示上墙等方法,确保工程按时保质进行。推进民生工程。镇党委全面推进新型农村养老保险等各项工作,09年实现新农保年递增20%以上,新型农村合作医疗覆盖率达98%,五保集中供养能力超100人。
全力做好各种传染病的防治和免疫工作,新生儿建卡率、儿童“四苗”接种率均达100%,传染病总发病率控制在1%以下。通过一系列措施,给群众带来更多实实在在的利益。推进后进帮扶。
镇党委、**出台政策,重点倾斜,着力推进美满等后进村基层党组织阵地标准化建设和全面帮扶工作,力争拿出500万元以上的帮扶资金,通过三年左右的时间,实现全镇几个后进村党群服务中心全部达标建成,村容村貌大变样,在全镇真正实现区域协调发展。三是要求形象高效廉洁。借“作风建设加强年”活动为契机,要求全镇党员干部加强宗旨意识,切实提高依法行政能力和办事效率,打造勤政廉政、务实高效、亲民为民的**。
活动开展以来,我镇农业经济稳步发展。以实现农民增收增效为目标,以高效农业为抓手, 建成高效农业基地32个,羊角椒、西甜瓜、蔬菜等经济作物种植面积增至8万亩;建成生猪1000头规模养猪场68个,年出栏生猪10万头;建成规模鸡场146个,饲养总量达270万羽;新建国债林1900亩,计380个小班,285万株,成活率达95%以上,全面完成了区委、区**下达的造林任务。
工业经济增势强劲。19家工业企业实现工业销售收入22.04亿元,增加值6
25亿元,工业利税1.39亿元,固定资产投资4亿元。所有工业经济指标都超过了时间进度。城乡面貌日新月异。
通过招投标,投资1500多万元,建成20多条农村公路,总长62公里,形成了两横六纵的硬公路网;投入300多万元,建成李灶圩区,实施了2座排涝站,8座圩口闸,5座圩口洞;以331省道改扩建为契机,丽索东区中心村这一新的别墅区已开盘近90户。
3、 不断争创亭湖第一镇。
“作风建设加强年”活动以来,我们始终坚持理论与实践相结合,充分发扬艰苦奋斗、求真务实的作风,坚决做到学习上不打折扣,工作上务实创新、生活上严谨自律、检查上动真碰硬。今后,我们将结合“学习实践科学发展观”活动,继续全面贯彻落实区委、区**的决策部署,推进两大活动的深入开展,突出“发展、富民、和谐”三大主题,发扬“敢想、敢做、敢拼”的精神,着力实施“提升工业、优化农业、繁荣三产、突破外资、统筹和谐”五大工程,加大各项工作的组织和监督力度,努力争取经济建设和社会建设的双丰收,为早日实现“亭湖第一镇”的目标再创新业绩。
xx半年来,根据省、市、县干部作风建设的有关要求,局党委高度统一思想明确责任和任务,认真落实六禁令、五制度,结合单位实际创新,密切关注干部作风建设,确保工作正常发展;注重形式,更注重实际效果。目前,全球干部作风进一步改善,宗旨意识、责任意识、实践意识、诚信意识;形成思考、工作、实施工作氛围;我局作风建设活动主要具有以下特点:
一、领导重视,措施到位。
局党委高度重视干部作风建设活动,为确保作风建设工作的实施,年初由主任谢茂组长、纪律检查委员会书记文学、监督主任秦雪娇副组长、办公室领导小组成员,制定作风建设工作实施计划和工作制度,确保作风建设工作的实施。
一是加强对作风建设重要性的认识,将作风建设的实施纳入年度工作目标。
二是将作风建设工作纳入多个单位和部门的目标管理考核,由作风建设领导小组具体落实,对单位和个人明确责任,明确奖惩责任。通过上述措施,作风建设工作走上了制度化的轨道,取得了良好的效果。
二、查找问题,整改提高。
发现问题是风格建设的一个重要阶段。作风建设领导小组非常重视这一点,要求各级干部职工根据自己的实际情况,比较作风中存在的问题。首先,发现各种形式的问题,扎实有效,局领导亲自联系单位或主管部门参加研讨会,虚心听取干部职工和群众的意见或建议,结合自己的实际工作,带头认真发现工作态度、工作方法、纪律风格和自己的领导作用。在充分自检的基础上,开放书面分析材料,限期纠正。其次,创新工作
法:发出书面征求意见函和征求意见表;召开党员、职工代表、所辖行业个体工商户代表等座谈会,听取意见。再针对征求到的意见和反映的突出问题,制定整改措施和整改方案、开展集中整改,建立长效机制,深入推进整改提高。狠抓建章立制,进一步建立健全了学习、考勤、廉政建设、财物管理、岗位职责、工作流程等方面的规章制度,严格了工作人员的日常监督管理,促进了干部职工队伍管理的制度化、规范化、科学化。
三、加强督查,多管齐下。
较真动硬,是确保作风建设活动有条不紊开展的主要手段。我局坚持把阶段验收、举报监督、明查暗访和宣传造势,贯穿作风整顿建设的全过程,正确把握工作动态,强化领导责任,纵向沟通,横向联络,形成了开展干部作风整顿活动的强大合力。
一是加大宣传力度。局作风建设领导小组编发了督查通报公布各单位作风整顿的典型做法以及工作中发现的问题,全面反映了作风建设工作动态,有力地促进了作风整顿活动的开展。
二是开展明查暗访。不定期派员到各单位进行明查暗访,时时督促各单位自觉地按照自己的公开,认真履职尽责,努力搞好本职工作,向组织和群众交上满意的答卷。
半年来我局作风建设虽然取得了较好效果,但与上级党委的要求、人民群众的期望相比,还有一定的差距,主要表现在:少数干部对开展作风建设仍存在一些模糊认识,作风建设活动的深度和广度不够;个别单位重视不够,虚于应付;少数部门和干部查摆问题随大流、一般化,缺乏深度。这些都有待于我们在今后的工作中加以改进。
根据省群众评议省直机关作风活动领导小组印发的《群众评议省直机关作风活动实施方案》的相关要求,农业厅自6月上旬起扎实开展了群众评议省直机关作风活动。现将加强机关作风建设的自评自查情况总结报告如下。
省委及省直机关工委历来十分重视省直机关作风建设,始终把省直机关作风建设作为全省各级党组织作风建设的工作重点予以常抓不懈。和,省委结合开展保持共产党员先进性教育活动,组织对省直机关95个单位的作风建设进行了社会评议。今年5月22日,省委召开省群众评议省直机关作风活动动员大会,决定在全省扎实有效地开展此项活动。按照省里的安排部署,农业厅做到了领导重视、行动迅速、组织落实、措施得力,按照要求认真开展了群众评议省直机关作风活动。
一是召开了动员大会,对全厅评议活动进行了动员部署。6月29日,农业厅召开群众评议省直机关作风活动动员大会。受厅党组书记、厅长、厅群众评议省直机关作风活动领导小组组长段兴祥委托,厅党组成员、副厅长、厅群众评议省直机关作风活动领导小组副组长张智泽在会上作了题为《高度重视,精心组织,认真开展好群众评议机关作风活动》的动员讲话。厅机关全体公务员、全厅副处级以上干部共200多人参加会议。
二是成立了领导小组,落实了工作机构。6月8日,农业厅成立了以厅党组书记、厅长段兴祥任组长,厅党组成员、副厅长张智泽任副组长,有关处室负责人为成员的领导小组,加强对全厅群众评议省直机关作风活动的领导。领导小组办公室设在厅直属机关党委,负责评议活动的具体组织协调工作。领导小组提出,要像前几年开展云岭先锋、团结干事谋发展、学习贯彻重要思想、保持共产党员先进性教育、解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观、贯彻落实责任政府和阳光政府四项制度等活动一样,认真开展好群众评议省直机关作风活动。
三是制定了切实可行的实施方案。根据省《群众评议省直机关作风活动实施方案》的精神,农业厅结合实际于6月15日制定并印发了《云南省农业厅群众评议省直机关作风活动实施方案》,要求厅机关各处室、厅属各单位严格按照实施方案开展每一阶段活动。为充分调动参评积极性,提高参评率和参评质量,切实搞好厅系统的机关作风建设,厅党组除以农业厅的名义参加省里的评议活动外,还安排了21个处室和14家单位作为内部评议对象。
四是不断提高对新形势下群众评议省直机关作风活动重要性的认识。省里动员大会召开后,农业厅党组及时召开党组会议,学习在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、省委领导有关讲话精神和中央、省委有关文件,进一步统一了思想,提高了对新形势下开展群众评议省直机关作风活动重要性的认识,对农业厅系统群众评议省直机关作风进行了周密部署。厅党组书记、厅长段兴祥批示:此项工作十分重要,应高度重视,请智泽同志召集机关党委、办公室、人事处、驻厅监察室等相关处室作一次专题研究并拟定工作方案。
五是认真开展了自评自查。自评自查是推进省直机关作风建设的一项基础性工作,是群众评议省直机关作风活动的重要组成部分。自评自查阶段,我们开展了以下工作:其一,以厅评办的名义下发了《云南省农业厅关于认真做好群众评议机关作风活动自评自查工作的通知》,进一步细化了自评自查的内容、重点、要求。其二,精心组织和督导了参评处室、单位搞好自评自查,并把自评自查与交叉评议检查结合起来。其三,制作了《问卷调查表》,对厅内外进行了近200人次问卷调查。其四,总结推广了省渔政执法总队等4家处室、单位的作风与经验。参评的厅机关各处室、厅属各单位认真开展了自评自查工作,均于8月31日前上交了《自评自查报告》。厅群众评议机关作风活动领导小组办公室在厅机关各处室、厅属各单位自评自查的基础上,认真总结农业厅今年以来在加强机关作风建设方面取得的成绩和存在的不足,提出了整改落实措施。
六是广泛听取了干部群众的意见与建议。6月上旬以来,我们先后到了厅办公室、驻厅监察室、省渔政执法总队、省畜牧兽医科学院、省种畜场、省种鸡场等8个处室或单位调研,共召开5个座谈会,组织干部群众积极参加了网络评议。通过调研和召开座谈会,我们收集到了干部群众对农业厅机关作风方面的14条意见与建议,了解并掌握了农业厅机关作风建设方面存在的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题。
在开展群众评议省直机关作风活动过程中,我们注意把群众评议省直机关作风活动与学习贯彻考察云南结束时的重要讲话相结合,与学习实践科学发展观活动回头看及整改落实相结合,与深入开展三个一主题实践活动相结合,与贯彻落实责任政府四项制度和阳光政府四项制度相结合,与创建学习型、创新型、服务型、节约型机关相结合;始终把加强机关作风建设贯穿于服务三农的具体工作中,边评边改、边议边改,以评促建、以评促变,为促进今年农业厅各项工作任务的完成创造了良好的条件。
尽管省、厅两级领导小组的《实施方案》都允许在6月1日至9月30日之内完成,但我厅参评的21个处室和14家单位普遍安排在8月份进行。一是当月业务工作量相对较少,二是九月份要迎来党的十七届四中全会精神的集中学习。在自评自查过程中,厅党组及有关处室、单位对照厅群众评议省直机关作风活动领导小组印发的《活动方案》中明确的评议内容,认真开展了自评自查。
(一)转变职能、提高效能、依法行政,不断优化农业发展环境方面。
农业厅重视农业法制建设,并以此作为农业部门转变职能的一项重要内容。为建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的农业行政执法体制,全面推进依法行政,我厅按照现行法律法规,从以下几方面入手认真开展了自查:一是认真组织法规学习,依法界定了执法职责。年初以来,厅机关各处室、厅属各单位共52次组织所属人员学习了《农业法》、《种子法》、《畜牧法》、《土地承包法》、《渔业法》、《动物防疫法》等农业法规,参加人数达3800人次。按照中央及省的有关要求,上半年我厅对执法依据再次进行了全面梳理,共梳理出现行有效的法律法规193件。与此同时,还系统地梳理了执法事项近300项。其中,行政许可事项进行了第五次梳理,行政许可事项削减为53项,与--年的205项相比仅保留25%;53项审批事项中,4项的办理时限压缩到了5个工作日以内,14项的办理时限压缩了一半以上,35项的办理时限压缩了1/3以上。二是不断深化行政审批及人事制度等改革。农业厅于--年就开展了行政审批事项的清理工作,并率先步入了我省行政审批制度改革的前列。年初以来,按照谁许可、谁负责、谁监管的原则,加强了对行政许可活动的监督检查,积极稳妥地推进了体制机制创新,着力转变了职能、提高了效能。厅办公室、厅计财处、厅市场与信息处、厅种植业处、厅渔业处、厅畜牧处、厅兽医处、厅草山饲料处、厅农机管理处、省茶叶办公室等机关处室,省农村经济经营管理站、省渔政执法总队。厅机关精心制作了《政务信息查询电话96128专线值班员服务规程》,组织精干力量编写了《云南省农业厅政务信息查询工作手册》。截至9月15日,厅机关共次编印《贯彻实施阳光政府四项制度情况简报》(其中期为月报),次进行农业重点工作通报。厅领导围绕惠农政策落实和省农业厅承担的重点工作,带头开展在线访谈活动,通过云南电台金色热线栏目和云南农业信息网等媒体解答群众的咨询次,先后受到了省政府督查组和省纪委监察厅的表扬。
(二)坚定不移贯彻执行党的路线方针政策、中央和省委省政府的决策部署方面。
今年的省委农村工作会议和关于促进农业稳定发展农民持续增收的政策性文件中,特别强调了要在扩内需、保增长、调结构中突出农业基础的保障作用。农业厅党组在省委、省政府的正确领导下,以理论和重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观。一是贯彻落实上级文件指示精神,做到了行动迅速、强力执行。厅党组高度重视党中央国务院、省委省政府关于三农工作和关注民生的重大决策部署的贯彻落实,尤其是各项支农、惠农、强农政策措施的贯彻落实,做到了行动迅速、强力执行、不折不扣;厅机关各处室不仅建立健全了抓落实的机制,保证了政令畅通和执行有力,而且将10余项免除农业税和农业科技项目补贴等直接落实到千家万户。如国家安排云南省种粮农民的补贴资金30.5亿元,农业厅系统于3月底就将22.78亿元农资综合直补兑付完毕,6月上旬就将2.4亿元水稻良种补贴、1.9亿元玉米良种补贴、6402万元小麦良种补贴兑付完毕。2亿元农机购置补贴项目正在抓紧实施,到目前已确认补贴机具4.6多万台(套)、使用补贴资金1.46亿元。二是认真贯彻执行了党的民主集中制原则。厅党组坚持重大问题由党组成员集体讨论决定,不搞少数人和一把手说了算,注意把党的执政能力、执政水平融入并体现在三农工作中。班子成员顾大局、识大体、讲党性,自觉维护班子团结和一把手-,正确处理集体领导与个人分工负责的关系,既能按照分工履行职责、又能关心全局服从大局,做到了主动沟通、互相支持、分工不分家。在农业扶持项目分配、农业补贴资金划拨、重要岗位人事调整、涉农行政项目审批、涉农税费征收减免等重点领域、重点部位和关键环节上,厅党组坚定不移地执行党中央国务院、省委省政府及各级纪检监察部门的有关规定,确保了公共权力必须在阳光下合法运行。
(三)转变作风、深入基层、深入群众,不断提高服务三农的能力和水平方面。
农业厅重视机关作风建设,积极推动机关工作作风转变,领导干部带头深入基层、深入群众,开展零距离现场办公。一是深入基层加强调研。为掌握第一手情况,有针对性地靠前指挥,党组成员自觉做到决策之前调查研究到一线,决策之后指导工作到一线,遇到急难险重任务解决困难到一线,每人每年下基层均达60天以上。在集思广益的基础上,厅党组书记、厅长段兴祥于年初在全省农业工作会议上提出了围绕三大目标、紧扣三大任务、突出十二项措施的年度总体要求,既突出了重点,又兼顾了全局。在厅党组的示范带动下,厅机关各处室紧紧围绕业务工作开展调研,每年都有100份调研报告供领导科学决策时参考。今年,农业厅继续开展了百人调研、千人入户送科技、万人建言献策和三走进、三解除等一系列主题实践活动。二是深入一线靠前指挥。农业生产节令性强,云南又是一个无灾不成年的省份。每逢农忙时节和严重自然灾害发生之际,厅党组成员都会迅速组织干部职工深入农业生产一线指导工作,帮助解决实际困难,并将这些工作加以制度化。在今年动物疫病防控和h1n1流感防治过程中,班子成员深入基层指导防控防治达60人次,全省农业系统1750多名干部驻村参与新农村建设指导工作。据初步统计,上半年我省农业总产值590亿元,同比增长6.2%;增加值299.4亿元,同比增长5.5%;农民人均现金收入1791元,同比增长11.2%。这些成绩的取得,是在省委省政府的正确领导下,既广大干部职工带领农民群众团结奋斗的结果,也是农业厅系统大力加强作风建设的结果。三是改进服务提高能力。农业行业有别于其他行业,生产经营大都在农村完成。厅党组要求各级农业部门建立和完善服务基层和群众的政策措施,将服务内容、标准、程序等向社会公开,自觉接受群众监督;建立完善党组织及领导干部联系群众的机制,关心群众疾苦,维护群众合法权益,认真解决群众反映强烈的突出问题,妥善处理群众来信来访、举报、投诉等问题;围绕粮食增产、农业增效和农民增收的中心任务,切实提高服务的实效性。近年来,农业厅始终把注意力放到农业基础设施建设、实用技术推广、绿色证书培训、病虫害防治、农业科技入户等工作上,不断提高了服务基层的水平。
(四)党组重视、加强建设、统筹推进,树立和弘扬良好作风方面。
厅党组认真落实党建工作责任制,切实加强对党建工作的领导。一是突出主题,做到了上下联动齐抓共管。厅党组认真学习贯彻中国共产党中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》,带头实践倡导的八个方面良好作风,制定了《中国共产党云南省农业厅党组关于进一步加强机关作风的意见》,先后下发了《机关工作人员行为规范》、《机关干部学习制度》、《领导干部调查研究制度》、《干部外出报告制度》等20多项规章制度;根据中央和省委的有关要求,农业厅成立了机关党建和作风建设工作领导小组及办公室,主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,做到了党组重视、机构健全、思路明晰、政令畅通;每年召开专题会议3次以上,研究部署机关党建和作风建设,不仅列入厅党组的重要议事日程,而且把加强党员干部特别是领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风与机关党建和反腐倡廉建设一起布置、考核。二是着眼落实,确保了机关党建和作风建设的机制运行。每年初,农业厅都要召开全厅系统党的工作会议,总结上一年度工作,安排部署全厅党建及党风廉政建设工作,逐级签订《党建及党风廉政建设责任书》,切实将党建及党风廉政建设的责任落实到人,同时建立了每月报告、半年检查、年度考核工作制度全厅上下逐步形成了党组统一领导、党政齐抓共管、党委纪检监察部门组织协调、职能部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。工作中,不断加大检查考核和责任追究的力度。如去年底,厅党组接受省委省政府实施的党建及党风廉政建设年度检查考核,成为80个省直部门中的67个合格单位之一。
(五)加强学习、努力实践,不断巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果方面。
去年9月至今年2月,农业厅根据中央和省委的部署,深入开展了学习实践科学发展观活动。全厅共50个基层党组织、985名党员参加学习实践活动,群众满意率达99.5%。3月上旬至6月下旬,农业厅按照省学习实践活动领导小组办公室的要求,认真开展了回头看及整改落实后续工作。一是切实解决存在的突出问题。学习实践活动期间,农业厅共收到建言献策文章114篇、调研报告45篇、意见建议784个,结合实际制定了955条整改措施。学习实践活动告一段落后,为确保回头看及整改落实后续工作有人组织、有人落实,农业厅学习实践活动领导小组办公室继续正常运转。通过回头看,发现共有12个问题和不足未能彻底地克服和解决,另发现了6个新的问题与不足。
总的看来,回头看及整改落实后续工作取得了较为满意的预期效果。主要体现在,党员干部的思想得到了进一步统一,认识得到了进一步提高,改进措施得到了进一步落实,存在问题得到了进一步纠正,长效机制得到进一步完善。
1、厅党组是否做到了高度重视抓好学习实践活动整改落实的后续工作,对整改落实工作专门进行研究和部署;
2、是否做到了主要领导亲自挂帅,建立相应的整改落实、督促检查的工作机制,明确履行督促检查职责的部门和责任人,建立了每月报告、半年检查、年度考核制度;
通过抓作风建设,切实转变作风,不断提高服务三农的能力和水平,为农业农村经济持续快速发展提供了保障。
按照中国共产党XX县委、县人民政府《关于加强和改进机关作风建设的决定》(屏发〔2003〕22号)和县委办、政府办《关于加强和改进机关作风建设的实施意见》(屏办发〔2003〕81号)文件精神,我局机关作风建设工作已按工作流程,完成了五个阶段的全部工作。在县委、政府的领导下,在县作风办的指导下,经过局干部职工的共同努力,我局机关作风建设工作取得了明显成效,现将工作开展情况全面总结如下:
一、建立机构,加强领导
为使我局机关作风建设工作有步骤、有落实、出成效,2003年11月7日,我局召开干部职工会议,讨论研究后,及时成立了作风建设工作领导小组,由局长张国良同志任组长,副局长侯进芬同志任副组长,其他人员为组员,下设领导小组办公室,由局办公室主任李跃辉同志兼任办公室主任,负责办公室日常事务。领导小组的成立,使局机关作风建设工作有领导、有步骤、有督促、有落实,保证了工作的扎实稳步推进。
二、制定措施
为使局机关作风建设工作有章可循,保证工作出成效,局作风办按照县委、政府的要求,制定了相关措施:即将工作分为五个阶段来开展:
第一阶段:思想发动,提高认识(10月8日至11月20日,24天)
组织全局干部职工深入学习党的十六大精神和十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》、州委罗书记10月28日在机关作风建设动员大会上的讲话和县委、县政府《关于加强和改进机关作风建设的决定》、《XX县机关工作人员行为规范》,通过动员和学习,进一步统一全局干部职工的思想认识,提高干部职工参与机关作风建设的积极性和主动性,自觉参与到机关作风建设的工作中来。本阶段集中学习时间为3个工作日。
第二阶段,对照检查(11月21日至12月10日,20天)
主要围绕县委、县政府《决定》和《XX县机关工作人员行为规范》,认真查找本部门及干部职工自身存在的作风方面的问题。一是针对自身存在的问题,认真总结,深入分析机关作风中存在的问题;二是针对个人查找问题,认真分析每个干部职工的思想作风、工作作风、学习、生活作风等方面存在的问题,剖析个人在世界观、价值观、人生观和权力观、地位观、利益观上的原因。采取自我查找、相互查找,领导干部与职工相结合的方式,采取面对面背靠背,口头或书面的形式,把机关及干部职工身上存在的作风问题找出来。将查找出来的问题与干部职工公布,让每个同志对照查找,直至把问题找深、找透、找准。本阶段结束时,将所查找出来的问题整改上报县机关作风建设领导小组办公室。
第三阶段,制定措施,搞好整改(12月11日至12月31日,20天)
局作风办应将查找出来的问题清理归类,提出整改措施,能改的马上改,不能及时解决的,应分析原因,定出整改时向计划,提出整改措施,交局领导小组研究,为下步整改打下良好基础。对已有的规章制度,不适宜单位建设的,要进一步修改完善,急需把制度建立起来。整改一定要动真格,出突招,见实效。本阶段结束时,将整改措施、定立的制度和整改的成果书面报送县机关作风建设领导小组办公室。
第四阶段,完善制度,加强督促(2004年1月1日至1月15日,20天)
制度一经定立或修改完善,就必须严格执行。在制定的执行中,要积极探索适应机关工作的运转,符合部门工作特点,便于广大干部职工遵守的方式和方法,使各项制度得以落实,真正达到用制度管人、用制度管事,使干部职工自觉地把自己的言规范到制度规定之内的良好运行机制中来,确保制度落到实处。
二是加强法律专业学习,提高团队管理能力。根据司法行政工作的业务要求,长期坚持“一月一部法律”的学习制度,通过司法考试的干部轮流备课讲解,特别是对新出台的及与业务工作密切相关的法律法规确保重点学习,务求实效。目前,有5名同志通过了司法考试,3名同志正在攻读法学硕士学位。
三是深入开展“八个一”主题教育活动,具体内容包括:党组理论学习中心组开展一次作风建设专题学习讨论;宣传作风优良的基层领导干部的先进典型;组织一组关于正面教育和负面案例分析的电化教育片;主要领导干部上一堂以作风建设为主题的党风廉政课;开展一项“加强作风建设,促进廉洁从政”知识测试活动;乡镇科级以上领导干部要结合自己的作风建设写一篇经验文章;对工作作风中发现的突出问题,领导班子和领导干部制定一套整改措施;领导班子和领导干部要以适当的形式向社会公开承诺。
为将“八个一”主题教育活动落到实处,不走过场,我们制订了行事历和任务分解,日程安排到天,责任落实到人,逐步落实,逐项完成,不折不扣地做完规定动作。并广泛调动同志们的积极性,深入探索创新点,力争在完成规定动作的同时,创造性地开创作风建设工作的新局面。
2、 要在思辨的基础上,深化思想,升华思想,努力形成思想共识指导行动。
“学而不思则罔”。思辨是将学习成果消化吸收到自己的思想中的重要过程,是将相关精神内化于心、外践行的重要前提。只有深入思考,才能深刻认识,理论联系实际。
我们通过搞好学、写、讲、谈等学习教育形式,引导干部对所学内容进行深入的思考,深刻领会学习内容,延伸和拓展思想触角,开阔理论视野。在抓好学习教育的基础上,我们积极引导党员干部进一步思考探索,进一步深化宗旨意识、勤政廉政意识和执法为民意识,改进工作作风。
一是巩固理想信念和宗旨意识。深入开展理想信念和廉洁政治工作教育,引导同志思考参加工作的理由、现在做什么、将来留下什么;我们应该考虑为谁工作,为什么工作以及如何工作,以进一步加强我们的理想,信念和目标意识。通过学习教育,使党员干部树立正确的权力观、政绩观和科学的发展观,不断增强以科学发展观统领工作、深入实践的自觉性和坚定性,始终把人民群众的利益放在第一位,努力维护国家和人民群众利益,真正做到“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”。
为了加强和改进党的作风建设,优化税收执法环境,支持地方经济发展,按照省、市委2005年加强和改进党的作风建设工作安排意见的具体要求,制定本实施方案。 一、 指导思想 以江泽民同志三个代表重要思想和党十六届四中全会精神为指导,紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局,联系国税实际,坚持依法治税,从严治队,转变作风,服务经济的工作思路。以保持党的先进性、纯洁性,推进制度建设,进一步规范税收执法行为,充分发挥国税部门的职能作用,更好的为地方经济发展服务,把我市国税系统党的作风建设提高到一个新的水平。 二、工作重点 根据省委加强和改进党的作风建设《2005年工作安排意见》和市委2005年工作要点,结合我市国税部门的工作实际,2005年全市国税系统在“作风转变年重点抓好五项工作: 第一、用“三个代表”重要思想武装党员干部。 1、认真组织广大党员干部深入学习江泽民同志“七一”重要讲话,领导干部要带头学好,不断深化对讲话中提出的新思想、新观点、新论断的认识,切实用“三个代表”重要思想统一认识、凝聚力量、振奋精神、坚定信心。 2、大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,运用党的基本理论特别是党的理论创新成果,认真思考和解决我市国税系统在税收管理和适应新时期税收工作要求中重大问题。坚决防止和克服忽视理论学习和脱离税收实际的倾向。 3、坚持和完善党组中心组“三个确定”学习制度、领导干部自学制度、干部理论学习考核制度、严格实行理论学习领导责任制等,认真落实科(局)长定期业务培训、税务干部上岗前培训和学历教育规定,教育、人事部门要有规划,负责组织实施并纳入干部管理考核内容。 第二、防止和纠正用人上的不正之风。 4、全面贯彻干部“四化”方针,坚持德才兼备“靠得住、有本事”和群众公认原则,认真抓好〈党政领导干部选用工作暂行条例〉和〈深化干部人事制度改革纲要〉的落实,坚持用好的作风人、选作风好的人,树立正确的用人导向。 5、加强对党政领导干部选拔任用工作的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节实行全过程监督检查,促进干部考察预告、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、领导干部引咎辞职、责令辞职等制度的推行。市局上半年已对部分领导班子进行了考察,下半年结合落实省局巡视制度对各区县局制度执行情况进行一 次检查。 6、进一步扩大干部工作中的民主,落实群众对干部选择任用的知情权、参与权、选择权和监督权。加强对干部选择任用工作的监督,建立健全干部选择任用责任追究制度。严肃干部人事工作纪律,坚决防止和严厉查处任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉选贿选等不正之风和腐败现象。纪检监察和人事部门要加强监督,发现违反人事制度规定的要坚决查处。 第三,大力推进国税系统行风建设。 7、根据市委统一部署,今年民主评议行风工作从3月份开始,到明年3月份结束。评议范围包括公安、税务、城建等54个部门和行业,并要延伸到这些部门和行业的基层站所。评议内容主要有部门行业作风建设组织领导,转变职能为经济建设和社会发展服务,转变作风为企业群众服务,正确履行职能依法行政,部门自身建设等五个方面。工作步骤分为组织宣传发动、部门自查自纠与代表征求意见、综合评议和总结表彰五个阶段。市局根据省局、市委、市政府要求,对今年的行风评议工作进行了安排和部署,制定了实施方案,向社会各界郑重宣布了我市国税系统的七项承诺,并通过报纸、电台、等新闻媒体公开刊登、播出。各区县局按照行风建设工作实施方案于4月20前制定出本单位的实施方案成立组织领导小组,落实纠风工作责任制,层层签订责任状。4月份到6月底全市国税系统开展行风评议工作自查自评。6、7月份市局将对全系统行风建设工作情况进行阶段性检查,上半年和下半年分别组织特邀监察员到各县区进行监督指导。市行风评议办将于7月份组织第一次行风听证考核,10月份组织第二次行风听证会。8、9月份要根据行风听证意见,再次全面查纠,接受群众监督。10月份后要根据二次听证意见进行全面整改。市局拟于下半年召开行风建设经验交流会总结经验,树立典型,表彰先进,再次动员,巩固和扩大行风建设成果,再接再历,加倍努力,力争行风评议优秀挡次中的第一名。 第四,抓好党风廉政建设责任制的落实。 8、依据党风廉政建设责任制考核标准和责任追究实施办法,对各级领导班子进行考核,坚持党组统一领导、分级管理、逐级监督、部门各负其责原则,将党风廉政建设责任制由层级管理向部门延伸和深化,落实税收执法责任制和行政管理责任制,尤其是领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、放松管理,导致屡屡发生问题的,要按规定追究领导责任,发生严重问题
加强作风建设服务**经济
近来年,党中央、国务院和省委、省政府对国土资源工作高度重视,做出了一系列重大决策,赋予国土资源部门更加重要的职能,国土资源工作在经济社会中的地位日益重要。20xx年,中央决定在全国开展土地市场秩序治理整顿,全面清理开发区(园区),运用土地政策,调控宏观经济。去年,为加强土地管理,中央作出了省以下国
土资源管理体制改革的决定,进一步加大宏观调控力度。去年年底召开的中央经济工作会议明确提出,今年要继续严把土地和金融两个“闸门”,实行宏观调控。国土资源管理工作已经不仅是保护资源的行政执法工作,而且是维持经济平稳运行和可持续发展的宏观调控工作,是维护人民群众合法权益和社会稳定的社会管理工作,是实行对土地市场、矿业权市场的监管工作,是提供资源信息、调查评价与测绘服务的公共服务工作。近年来,市国土局把改进工作作风、优化服务环境作为推进国土资源管理工作发展的一个重要落脚点,在巩固以往工作成果的基础上,进一步加强领导、精心组织,全面规范自身行为,通过组织自查自纠,广泛听取社会各界的意见和建议,针对存在的问题,对症下药,采取一系列切实可行的教育、整改、巩固措施,收到了很好的效果。20xx年,市国土局机关党组织被评为市级“五好党组织”;局机关在市级机关考评中被市政府评为一等奖;全市国土系统行风评议排位第22位,比20xx年前移7位;市本级在38个部门评议中排位第26位,比20xx年前移5位;市便民服务中心国土窗口被评为“群众最满意窗口”和“绍兴市行风建设示范窗口”。
(一)加强组织领导,坚持从健全机制上推进国土系统机关作风建设。
一是建立工作机构。去年,根据省委、市委加强机关效能建设的要求,市国土级机关率先成立机关效能建设领导小组,由局长任组长,副局长为副组长,有关业务处室负责人为成员。形成了一把手负总责,领导小组指导协调,各处室具体负责,全局干部职工共同参与的领导机制和工作机制。今年,又制定下发了《绍兴市国土资源系统深化机关效能建设工作意见》,建立了效能建设办公室,把机关效能建设作为日常工作来安排,转入长效管理。
二是突出工作重点。去年,市国土局把增强服务观念、提高办事效率作为机关作风建设的重点。今年,又确定了以优化发展环境、规范行政行为、改进工作作风、提高服务质量为总目标,把解决土地征收征用、土地出让、土地租赁和土地审批过程中损害群众利益的突出问题作为机关作风建设的重点。严肃查处在审批权、执法权、人事权行使过程中出现的违法违纪案件。
三是领导带头示范。局领导按照“干在实处、走在前列”的要求,带头接受教育、带头遵守制度、带头服务群众。如在先进性教育期间,市国土局先后组织了15次集中教育活动,基本都在晚上进行,局领导以身作则、积极参加,主动接受教育。在制度执行上,特别是涉及到人事权、财权、事权等问题,都做到严格依法、依规办理。在服务企业、服务群众上,市局领导带队深入企业、基层搞调研,今年上半年走访101家企业,实地听意见、找问题,千方百计为企业排忧解难。
(二)加强思想教育,坚持从提高素质上推进国土系统机关作风建设。
一是开展理想信念和宗旨教育,增强党员干部和职工的奉献意识。以权力观教育为重点,认真学习“三个代表”重要思想,加强理想信念教育和宗旨观教育。如先进性教育期间,市局组织机关支部书记和新党员到新昌梁柏台烈士墓等地参观,接受革命传统教育。同时,通过“访贫思廉”、捐款捐物等形式,帮助贫困村、困难群众和困难学生解决生活上的困难,使广大党员干部受到了深刻的教育,增强了社会的责任感,增强了执政为民的意识,激发了工作热情。
二是开展法律法规和党纪条规教育,增强党员干部和职工的法纪意识。市国土局把贯彻《党内监督条例(试行)》和《纪律处分条例》、执行国土部“行政为民十项措施”和“五条禁令”、以及省国土厅“六项禁令”,作为党风廉政建设责任制考核的重要内容,发到每个工作人员手中。利用周一晚组织全体党员集中学习两个《条例》,并进行测试。请市检察院同志讲职务犯罪特点及预防课等。此外,还组织全局干部职工学习《行政许可法》,参加《宪法和宪法修正案辅导读本》的考试,提高党员干部遵纪守法的自觉性。
三是开展正反典型教育,增强党员干部和职工的自律意识。如绍兴市局、嵊州市局和新昌县局等单位邀请全国国土资源系统先进典型衢州市开化县土管员赖金泉同志为全体机关干部作廉洁自律、恪尽职守、勤政为民的先进事迹介绍。上虞市物色了7名身边的先进人物作事迹介绍,使大家思想上受到触动。为增强宣传教育的说服力和感染力,市局和有关县局还安排新昌县国土局原规划造地科科长等二名犯人进行现身说法,请市检察院同志讲周开建案件情况与教训,他们堕落的经历、悔恨的心情和给家庭、本人带来的巨大痛苦,使每个干部为之震憾。诸暨市国土局组织中层副职以上领导去省六监开展以案论纪、借案说法的教育,也收到了较好的效果。
四是开展塑造党员干部良好形象主题教育,增强党员干部和职工的保廉意识。市国土局党委下发《关于在全市国土资源系统开展建设“廉洁国土”主题教育活动的实施意见》,对全市国土系统开展这一活动作出了具体的部署。全市国土系统483名干部参加了两个《纲
要》知识测试,全部在90分以上,成绩优秀。下一步,还要开展法律法规和党纪条规的学习,正反面典型教育,反腐倡廉征文、书画比赛,撰写警句格言、开展“廉洁国土”大讨论等活动,进一步坚定党员干部理想信念,自觉筑牢拒腐防变的思想和道德防线。
五是开展形式多样的专题教育,增强党员干部和职工的服务意识。全市国土系统深入开展了“文明国土所”创建活动和以“创一流服务质量、创一流执法水平、创一流办事效率”为主要内容的“三创”活动,做到有部署、有目标、有内容、有检查。市局开办了基层国土所长培训班,加强对基层国土所干部职工的素质教育和业务培训。绍兴县局开展了“为党争光,让人民满意”的教育活动。嵊州市局以提升队伍素质为目标,在全系统内开展了“全员争星级”活动。上虞市局开展了“把心思倾注于本职、把服务奉献于他人、把作风求实于工作”为主题的“三把”教育,认真开展了“爱岗敬业大讨论”、“深入调研强谋划”、“下村进厂送服务”为主要内容的主题教育活动。市局越城分局开展了“联镇街、优服务”的活动,由局领导牵头,每月20日前不少于一次走访基层、企业,每月一次交流汇报,每月一次考核。上述这些活动,有力地促进了作风建设,收到了较好的效果。
(三)加强制度建设,坚持从规范管理上推进国土系统机关作风建设。
一是实施重大事项集体决策制度。凡是人事安排、大额财务安排、物资采购、土地指标分配、地价确定、土地违法案件处理、重要政策出台等重大事项全部由集体研究决定,市国土局20xx年涉及土地重大事项集体讨论决策就有23次,计232个事项。
二是严格实行干部岗位交流制度。市局行政处室长任期达到五年的一律轮岗。诸暨市局、嵊州市局实行了干部双向选择。国土管理体制调整以来,市局经过民意测验、民主测评、考察公示、全面考察等程序,已经考察了三名县级副局长人选,目前已经准备任命。同时,实行岗位交流制度,上虞市局出台了中层干部三年轮岗、一般干部五年轮岗的制度,也较好地调动了干部的积极性。
三是严格执行土地招拍挂制度。经营性土地出让全部实行招拍挂,公开出让率达100%。工业性用地一律按政府确定的地价统一出让,同时,积极探索工业用地公开出让办法,去年12月,袍江工业区工业用地首次公开拍卖获得成功。对符合招投标条件的采矿权出让项目都依法进入招投标中心管理,实行公开招拍挂。国土部门在土地整理工程发包时都不参与招投标工作,只负责项目立项、质量监督、检查验收、资金拨付。上虞市局专门提请市政府办公室下发《上虞市国土开发整理项目工程招标投标办法》,诸暨市局出台《关于进一步规范土地开发整理工作的通知》,不但防止了暗箱操作,而且有效地预防了腐败行为的发生。
四是健全和完善财务监管制度。严格执行“收支两条线”规定,建立了“预算严格、收支合理、操作规范、监督严密”的财务管理和监督体系。市国土局与财政局联合制订了《绍兴市区国有土地使用权出让金征收管理暂行办法》,出让金收入直接进入财政专户管理,进一步加强了收支监管。局内部建立了财务审计制度,每季度对独立核算单位搞一次内审。各国土所一律实行财务报帐制。近年来,市级财政、审计、物价等部门对国土局财务管理使用情况进行监督检查,均没有违法违规行为,得到了肯定。
(四)加强内部协调,坚持从改进服务上推进国土系统机关作风建设。
一是明确岗位职责。20xx年,市国土局发出《关于做好定编设岗工作的通知》,对全局机关19个职能处室,按照工作项目、工作概述、工作标准、所需知识技能等四方面内容,制定了量化事项,责任到人的职位说明书。做到每个单位、每个工作人员都有自己的岗位职责,避免了职能处室工作交错、相互推诿扯皮等问题的发生,落实了每个工作人员的工作责任。
二是理顺内部关系。做到整个国土管理工作是一根链条,每个业务处室都是其中的一个重要环节,在具体操作时必须以前一处室为前提,后一处室为结果。建立了严格的办事程序,并认真执行,形成了相互支持,相互制约,相互监督的工作链。进一步理顺了内部工作关系,在服务质量和办事效率上有了新的改进,真正建立起“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。
三是推行优质服务。按照合理性、完整性、现实性的原则,市国土局共出台了9方面制度,即岗位目标责任制;干部绩效考核制;服务承诺制;AB岗工作制;首问责任制;公示制;方便申请制;听证制;失职追究制,并认真落实。市局专门推出了“五个一”工程,即:一块公示牌、一张监督卡、一条热线、一张联系单、一个承诺,并在市便民中心国土窗口开通绿色通道,土地登记发证的时间大大缩短,如商品房发证从原来的15个工作日缩短到7个工作日。
(五)加强依法监督,坚持从制约措施上推进国土系统机关作风建设。
一是加大政务公开监督力度。市国土局开通了“国土资源网”,在网上可以查询国土政策规定、办事程序和办证情况等内容。20xx年、20xx年、20xx年三次先后向社会各界印发《国土资源政策宣传手册》、《政务公开手册》、《绍兴市国土资源系统农民建房收费公示手册》等资料约30000份,一方面加大国土政策公开的力度,另一方面主动接受群众的监督和咨询。同时,各级还将行政许可事项和非行政许可事项的审批内容、承办处室、联系电话、收费标准、投诉举报电话等在局国土资源信息网、办公大楼等场地进行公布,自觉接受群众的监督。
二是拓宽民主监督渠道。市、县(市)局都聘请行风监督员开展明查暗访。去年,省效能办、市纪委纠风室多次对市国土局进行暗访,都没有发现问题,评价较好。今年,市纪委纠风室又组织行风监督员对全市国土所行风建设、机关作风建设、“三创”活动开展情况进行了明查暗访,总体评价也比较好。各级每年组织广播行风对话,由局领导带领有关业务处室负责人走进直播室接听群众的意见。今年,市国土局与市劳动局一起到诸暨市开展了《行风热线走进诸暨》的活动,在政策宣传、咨询解答的基础上,接听群众的投诉和咨询。在今年“6.25”全国土地日到来之际,专门举办了广播“行风宣传周”、广场投诉咨询等,受到了群众的欢迎。20xx年,市国土局承办人大建议、政协提案主办件17件,全部按时办结,满意率100%,被评为承办先进单位。今年,又承办主办件16件,目前已全部办结,经与提案人沟通联系及已收到意见反馈,满意率仍为100%。20xx年,市国土局还承办市长热线371件,均按时认真完成,被评为承办先进单位,今年至目前,又已受理527件。在先进性教育中,市国土局也主动征求党外群众及社会各界的建议要求,在征求意见的基础上,落实了“三大工程”29条整改措施,目前已体现出实效,企业和群众均表示满意。
三是开展领导干部述职述廉评议。年初,基层国土所所长以上领导干部必须向党内外群众作出廉政承诺。年终,按要求分级开展述职述廉评议。20xx年,市国土局搞了中层干部网上述廉,将述廉内容在局域网上公布,然后请全体干部职工评议。今年初,又要求中层干部自觉做到“十个不”,并作出公开承诺,为年底评议打基础。上虞市国土局实行了全员廉政承诺,规定每个机关干部必须对照工作职责,向社会公开承诺廉洁自律的内容。通过述职述廉和评议,促进了作风建设。
四是加大违法违纪案件查处力度。各级纪检监察部门都认真履行监督的职责,对存在的问题及时进行查处,如去年机关考评时,市局机关一名工作人员因存在效能问题,在审查年度先进个人时被取消了先进资格。诸暨市局诫勉谈话11人,通报批评1人,扣发当月考核奖2人,调离工作岗位3人。上虞市局对1名国土所长因吃拿卡要问题作出了免职处分,2名工作人员受到了书面告诫,2名工作人员受到了扣发奖金的处理。同时,重视群众来信来访和各种投诉工作,注意从群众信访中发现案件,去年以来,市国土局纪检监察部门共收到群众来信和投诉共66件,已有58件处理完毕,办结率87.8%。其中有1件查实为一名国土干部在农户建房审批过程中错误地将耕地当作“未利用地”进行报批,严重违反了土地审批程序,工作存在严重失误和失管,引起了群众的联名信访,最近,局纪委已经立案检查,准备追究其相应的纪律责任。诸暨市局对一名工作人员的越权行为进行了责任追究,给予行政警告处分。上虞市局的一名国土所长因群众投诉受到了免职处理。
五是加强日常行为的效能监察。市国土局专门制定了《绍兴市国土资源系统党风廉政建设责任制考核办法(试行)》,把党风、行风、政风建设作为七大内容之一进行考核,明确要求各县(市)局和市局各处室、单位、分局,严格执行与工作岗位责任制考核相结合,与领导干部述职述廉民主评议和公务员年度考核相结合。考评结果与干部提拔使用挂钩,与工作人员评选评优挂钩,与奖金分配挂钩,并多次组织人员对机关作风建设情况进行检查。今年初,赏建华局长带队,对越城区国土所机关办公、服务态度、工作效率等情况进行了检查。先进性教育期间,黄百灿副局长带队,对各县(市)局基层国土所作风建设、行风建设、机关效能建设情况进行了检查。前段时间,又组织对本局机关及下属单位晚上学习制度、公车管理使用、干部职工“三在”状态和上下班制度执行情况进行了检查。今年6月和9月,局监察室、政治处配合市纪委纠风室、市行风监督员对基层国土所行风建设情况进行了暗访。从检查情况看,总体反映较好。各县(市)国土局也开展了效能监察,诸暨市局还对党风、行风问题实行“一票否决制”,受到党纪、政纪处分的党员,一律调离岗位,所在科室取消评比先进集体的资格,实行“末二位待岗”制度。嵊州市局先后14次组织人员对全系统机关效能建设和作风建设进行了检查。上虞市局成立督查小组,专门由局领导带队进行监督检查。新昌县局对检查的情况进行了内部书面通报等。
狠抓机关作风建设在全系统树立了良好的党风、政风和行风,调动了广大党员干部的积极性,有效的保证了全局上下思想统一、精神集中,抓好业务工作。
机关作风建设是一个老问题,同时又是一个不断发展中的新课题,是一项长期的任务。市国土局将继续虚心听取并接受广大群众及社会各界对国土资源管理工作的建议、意见,认真抓好整改和落实,主要目标是:
(一)继续把思想建设摆在首位。组织全体干部职工进一步学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神,牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观,围绕机关作风建设,深入开展“学习型机关”、“服务型机关”创建活动,提高广大党员干部和职工的思想觉悟,提高队伍的整体素。
(二)继续抓好机关效能监察工作。组织党风行风监督员定期或不定期地对全系统党风、行风、政风建设情况进行明查暗访,对存在的问题及时采取措施,督促整改。对整改不到位的单位和个人给予通报批评,并责成限期整改。重点将抓好责任追究这个重要的环节,严肃查处严重影响机关效能建设的人和事,将追究结果列入机关效能考核内容。
(三)继续推进优质服务的措施。抓好国土干部培训工作,不断提高国土干部“五种能力”,即为经济社会协调发展提供保障的能力;依法行政的能力;维护农民合法权益和社会稳定的能力;协调沟通和推进工作的能力;清正廉洁和自我约束的能力。通过五种能力的提高,促使机关工作人员转变作风,创新工作制度,不断提高服务质量和办事效率。
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