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市环境监察队是负责全市环境资源保护与环境监察管理工作的职能站所,主要工作职责是承担全市环境违法行为查处、排污申报与排污收费管理、固体废物管理、放射源管理、污染纠纷调处、绿色标志核发等工作。20xx年来,大队始终围绕市委、市政府的中心工作,在局党组的正确领导下,强化机关作风建设,优化服务质量,不断完善工作机制,大队坚持“监察与服务并重”的工作理念,全力做好环境保护监察工作,为保护好我市秀美的山水为我市经济与环境协调持续发展尽职尽责。现将今年职责履行情况汇报如下:
维护群众的环境利益,建设和谐社会是大队最重要的职责,是和市委市政府保持高度一致的政治觉悟。
我市去年就完成了放心放射源县的创建工作,加强对全市医疗机构和辐射企业的工作检查确保了各辐射单位安全无事故。今年的我市的“放心熔炼企业”创建工作也已经通过上级部门的验收。
加强对重点污染源监管,不断加大环境监察执法力度。20xx年大队开展了多项执法行动:4--5月份对全市危险废物产生企业进行了告知执法;9月开开展小流域水质达标的专项执法;根据信访问题对大慈岩镇工业园区进行整治执法;畜电池以及重金属排放企业的专项检查;国庆前对全市重点环境管理企业进行了交叉执法,参加了4次杭州市组织的县市联动交叉执法。此外,还不定期组织执法人员开展夜间、节假日突击执法活动,共计开展突击检查13次,出动58人次,检查企业95家,其中对我市几个工业园区内企业进行了突击检查,确保园区内的工业废水达标排放,保证集中式污水处理厂的正常运行。加大整治力度,上半年开展水晶行业整治配合乡镇对350多家水晶企业进行了断电,使水晶企业的污染得到了控制。
坚决贯彻执行市纪委纪检监察工作的规定,严格要求自己,规范每个党员的行为,严格按环保总局的“六条禁令”和各级纪委及本局制定的廉政措施办事,规定不准做的绝对不做。始终把廉政建设工作作为支部的重要工作来抓,要求全体工作人员特别是党员要全心全意地把个人的聪明才智用在环境监察目标的实现上,用在服务质量的提高上,用在维护环保监察队伍的稳定上,齐心协力,做好环境监察工作。用制度来约束每个人的行为,不断深化监察队的标准化建设,排污收费、行政处罚、日常监察和信访处理都建立了办事程序,坚持公正、透明的原则,加强对过程的管理和监督,使干部职工明白必须确保党风廉政建设万无一失。自觉遵守中央和各级党委有关党政干部廉洁自律的规定,按照各项规定和程序办事,未发生违法乱纪事件,在行政处罚和排污收费上未发生过因违法乱纪或不作为而受到投诉事情。
五、下一步工作目标:
1、进一步缩短排污申报审核的时间,尽可能地简化办事程序,尽可能方便企业办事。
2、在管理上加强工作责任制的落实,对全市所有重点管理企业规定中层干部分区对接管理,提高工作效率,提升服务水平。
3、深入开展作风建设的创建活动,不断加强队伍的业务学习,把业务学习和思想教育制度化、常态化,做学习型机关促使队伍的素质进一步提高,不断增强工作人员工作的使命感和责任感,树立良好形象,发扬勤奋工作,甘于奉献的精神,争创人民满意基层站所(办事窗口)单位。
4、加强行风教育,加强环保六项禁令的学习教育与督查工作,认真贯彻落实中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例,确保党风廉政建设万无一失。
5、加强对环境监察人员应对突发环境事件处理能力的培训,使环境监察人员环境监察业务能力得到提高,积极做好服务我市经济与环境保护协调发展的各项工作,争创人民满意站所。
* 年,我局结合实际,制定了《*环境保护工作要点》,从加快推进省级生态县建设,继续加大流域水环境、大气污染治理,有效落实污染减排,严格环境监管等方面,深入贯彻党的十八大精神,落实县委、县政府中心工作和环保大会工作部署,强化大局服务意识,夯基础、攻重点、抓长效,提升生态文明建设水平。现总结如下:
*年,我县水环境质量总体保持良好,其中全县14个集中式饮用水源水质达标率为100%;主要河流霍口溪、南溪水质良好,水域功能达标率100%;近岸海域水质、重点流域水质较往年
有明显改善。城区空气质量1-9月份达到空气质量二级标准。
为改善周边环境,有效推进石材行业污染综合治理,我局工作人员下企业调研、摸排,多次开会研讨,提出治理方案,经县政府常务会通过,并下发了《进一步加强石材行业环保问题综合整治工作的通知》(罗政办〔*〕153号),要求在原有基础上巩固提升石材行业规范化建设水平,提高流域水质达标率。*年1-9月份,兰水溪、花园溪、起步溪水质达标率分别为52.8% 、26.3% 、77.4%,中房溪水质达标率稳定在100%。(4–8月份受三宝渣场溃坝影响,花园溪水质达标率严重下降)。
1. 积极推行差别电价扶持政策。以县政府《关于省市下达建筑饰面石材行业差别电价收入资金使用管理有关事项的通知》(罗政综〔*〕68号)文件精神为引导,督促企业全面提升规范化水平,完善环保设施建设,在原有基础上查找不足,定期进行“回头看”,提升石材加工企业整体规范化水平。
2.完善石材加工区污水集中处理设施和管网建设。白塔乡、西兰乡、飞竹镇、洪洋乡7个石材集中区污水处理设施及管网建设均已完成并投运,实现达标排放。我局将进一步加强监管,确保各项设施运行正常。
3.加强对在用、废弃渣场日常监管。按照《关于进一步加强建筑饰面石材行业石渣堆放场整治的实施意见》(罗政综〔〕308号),全面排查西兰乡、飞竹镇、洪洋乡、中房镇4个在用渣场及所有废弃渣场,督促企业完善污水处理设施,落实各项环保措施,消除环境污染隐患。目前,我县39个废弃渣场已全部完成覆土绿化工作,部分废弃渣场经过绿化美化、景观改造,建设成为村民休闲娱乐小公园;4个在用渣场建成了环渣场边沟和对尾坝进行了加固处理。
通过综合整治,全县流域水质与前(兰水溪和花园溪水质达标率分别在30%、6%以下)比较,有了根本性好转,企业规范建设水平明显提升,石材业污染得到有效控制,整治工作取得了阶段性成效。
我局高度重视大气污染防治工作,多次召开研究制定提升我县空气质量的对策措施供县政府决策。6月3日县政府下发《XX县*年度大气污染防治实施方案》,通过部门联动、齐抓共管。我县的空气质量从年初全市排名末位,逐步上升到五区七县中上水平,取得了较好的成效。*年1-9月份,我县空气质量达到二级以上天数 213天,达标率为83.5%。
1.钢铁行业除尘项目。目前,亿鑫钢铁已完成烧结机机头电除尘设施及转炉二次除尘设施建设并投入运行;闽光钢铁(原三金钢铁)已完成转炉二次除尘设施建设,并投入运行;宝钢德盛成品线除尘设施已安装,3#烧结机机尾电除尘已改成布袋除尘,下一步计划改2#和1#烧结机。
2.水泥行业颗粒物综合治理项目。我县水泥行业企业仅福建源鑫混凝土有限公司一家,目前企业粉磨站、水泥仓已配套高效除尘设备,原材料、产品做到密闭贮,装车、卸料也已采取压尘措施,并增加清扫及洒水车辆。
3.堆场扬尘治理项目。目前,华能海港、罗源湾码头及钢铁企业已完成防尘网和“净车出厂”设施建设,并已安装视频监控与环保部门联网;闽光钢铁(原三金钢铁)及亿鑫钢铁已完成防尘网设施建设,并增设了喷淋车辆,视频监控设施正在安装;宝钢德盛已建设原料大棚设施,并配套喷淋降尘措施。同时我局加强了石材行业生产车间及石渣堆放场除尘设备改造升级及规范管理工作。
4.疏港公路粉尘污染治理。今年2月份,我局具XX县政府,建议加强码头企业及疏港公路综合整治。县政府也高度重视,召开专题会议研究部署专项整治工作。在各相关部门、企业协调配合下,参照山东日照、青岛码头和临港企业环境治理先进经验,督促企业建设“净车出厂”设施,修复受损道路,严格车辆“三超”治理。通过整治,该路段道路粉尘明显减少,成效显著。
5.清洁生产。截止目前,三金钢铁已完成清洁生产审核,亿鑫钢铁、宝钢德盛已具文XX市环保局污防处申请延期;雄丰纸业、星与涵、宇星实业、宏伟化纤、北美水务、金闽烟叶、德胜能源7家企业正在按续时进度开展,预计12月底前完成中/高费方案及评估意见整改,并通过验收。
根据XX市下达的减排工作目标和我县《*年主要污染物总量减排计划》,落实减排单位和项目,做到一月一督查,一月一调度,及时掌握企业减排工作情况,确保减排工作的顺利开展。
1.大气污染物减排方面。要求企业完善减排设施的运行管理制度,规范减排台账、设备运行记录及故障性情况报告制度。亿鑫钢铁和闽光钢铁拆除了烧结(球团)机脱硫旁路,有效提高了脱硫设施投运率和综合脱硫效率。今年 1-9月份,福建亿鑫钢铁有限公司烧结机脱硫设施运行较稳定, 60m2和90 m2两台烧结机脱硫设施综合脱硫效率均能达到80%。
2.污水处理厂减排方面。1-9月份,城区污水厂有效运行266.92天,日均处理水量约1.92万吨。同时,滨海新城污水处理厂(三期)已完成前期项目建设及设备安装,正在铺设管网。
1.推进金港工业区钢铁企业环境整治工作。*年8月以来,我局与省、市环保部门三级联动,加强监督指导力度,督促企业对照整改要求,完善设施,加强管理。经省环保厅认定,省督导组对金港工业区钢铁企业提出的111项整改意见中,有89项已整改到位,成效较为明显。
2.规范宝钢公司钢渣处置。在我局积极推动下,县委、县政府高度重视,组织公安、工商、环保、电力等部门对非法钢渣处置点进行断电并关闭取缔。宝钢公司也加强源头管控,停止供应钢渣,重新优选3家按规范整改完成的钢渣处置点作为临时处置场所。同时要求宝钢公司重新选址建设规范化的钢渣处置厂。
3.华东船厂及码头企业环境问题整治工作。为有效改善周边环境,我局成立的督查工作小组跟踪督查华东船厂及码头企业环境问题整改进展情况,监控相关点位水质状况,邀请县电视台到现场拍摄整改效果。目前,华东船厂及码头企业环境问题涉及到我局职责范围已基本整改到位。
1.生态细胞创建。目前,我县省级生态县内业材料准备工作基本就绪,全县有10个乡镇通过省级以上生态乡镇验收并命名,其中凤山、松山、飞竹通过国家级生态乡镇验收并命名,碧里、鉴江、中房通过国家级验收,霍口通过国家级验收报环保部待批;全县有167个村通过市级以上生态村命名,生态细胞创建已达到省级生态县考核要求。 *年第二季度我县公众对环境总体质量满意度居全市第6位,生态创建知晓度居第5位。
2.乡镇生活污水厂建设项目。飞竹、白塔、霍口3个乡镇生活污水处理站已建成,正常运行,凤山、松山污水接入城区污水处理厂处理。鉴江、起步、中房、碧里四个乡镇生活污水处理站主体工程已完工。
3.农村环境综合整治项目。*年度农村环境综合整治项目涉及4个乡镇(白塔、起步、西兰、洪洋)项目总投资643.67万元。截止目前,4个乡镇项目前期准备工作已就续,待设计院工程施工图纸出来后进入招标程序。预计最快10月底开工建设。
为认真贯彻上级环保工作会议精神,切实增强乡镇人民政府及各职能部门环境保护意识和责任,3月6日,湖南省湘潭县2017年环保工作暨突出环境问题专项整治行动工作会召开,会议总结了2016年湘潭县的环境保护工作,并就下阶段工作进行安排部署。县领导傅国平、段伟长、周艳希、赵国政、唐仁光、欧建美、刘新玉、唐争耀及相关县直部门和乡镇负责人参加会议。
2016年,湘潭县环境质量状况总体保持稳中向好,县内的涓水、涟水、湘江三个水系控制断面均达到或优于Ⅲ类水质标准;空气质量平均优良天数为281天,比例为78.8%,同比2015年上升了2.5%;共清理环保违规项目2429个,征收排污费418万,出动执法人员1256人次,查处各类环境违法行为20余起;收缴罚款115余万元,查封扣押4起,移送公安行政拘留2起,湘潭县环保工作及县环保局工作在全市考核中均排名第一,县环保局受到省环保厅表彰。
2017年,全县环境保护工作将深入贯彻落实中央、省、市精神,完成各项目标责任,集中清理整治湘潭县突出环境问题,扎实开展专项整治行动,全力以赴做好迎接中央环保督察的各项准备工作。全年辖区内环境空气质量达标率达80%以上,辖区内PM10年平均值浓度较上年度下降6%,辖区内集中式饮用水源地水质达标率达到100%;完成重金属污染防治计划工作中的年度任务,完成年度农村环境综合整治工作任务, 完成辖区内县级集中式饮用水水源地环境保护专项整治工作阶段任务,完成湘潭县化工行业整治专项工作等,将湘潭县生态环境保护工作提高到一个新的水平,为挺进“全国百强县”、创建“全国文明城市”作出新的更大贡献。
县委副书记、县长段伟长指出,环保工作要重点做到“六个到位”,即要深化认识到位,推进供给侧结构性改革;要全面排查到位,确保全县的环保问题底子清楚;要分类施策到位,对于排查出来的问题要明确责任领导、责任单位、处理措施、处理结果;要严厉查处到位,所有的环保问题要依法立案和处理;要整章建制到位;要项目准备到位,深入研究环保政策,策划项目、开展试点。
就下阶段环境保护工作,县委书记傅国平强调,环境保护工作“大考”在即,要求十分严格、差距十分明显、处理十分严厉,不能有任何松懈;责任在肩,不能有任何推诿;问题在前,不能有半点侥幸,自查要高标准、全覆盖、不留死角,整改要出实招、见实效,问责要动真格、严要求;环境保护工作任重道远,不能有丝毫懈怠,发展要坚持环保理念,建设要严守环保规定,管理要树牢环保权威,严守法律底线。
今年以来,我局按照州政府指示和《州政府办公室关于20xx年度全州政务公开工作考核方案》要求,全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开的条例》、《湖南省级政府服务规定》和《湖南省实施办法》的有关规定,狠抓落实,促进了各项工作的有效开展,现汇报如下:
(一)加强领导,形成推行政务公开的工作合力。我局高度重视政务公开工作,成立了环保系统政务公开工作领导小组,局长马军同志任组长,分管副局长向文富同志及各党组成员任副组长,局机关相关科室和直属二级机构负责人为成员的政务公开领导小组,领导小组下设办公室,负责全州环保政务公开具体工作,形成了政务公开工作一把手负总责,分管领导具体抓,各科室全面落实的工作机制,有效确保了政务公开工作公开化、透明化和规范化、程序化运行,克服被动“奉命”公开的思想。
(二)突出重点,提高推行政务公开的实际效果。按照《中华人民共和国政府信息公开的条例》、《湖南省级政府服务规定》和《湖南省实施办法》要求,政务公开领导小组定期听取政务公开工作情况汇报,研究决定政务公开工作重大事项,对传统的政务公开项目进行了不断调整充实、完善,围绕事关大局的“重点,难点、热点、焦点”问题,把事关干部职工切身利益的事,把群众特别关心关注的事,把群众反映最强烈、最不满意的事,均纳入政务信息公开范畴,并根据形势的变化和发展,突出政务公开工作重点,不断拓展和深化政务信息公开内容。
一是大力推行政府信息公开。年初,制定了《环保政务公开规则》,成立了政府信息公开领导小组,编制了单位信息公开目录指南和政务信息公开实施方案,并在州政府门户网站、部门网站上公开了单位办事内设机构及工作人员。即公开内设机构名称、工作职责、经办人员姓名等。公开了办事依据,即公开办理事项所依据的法律、法规、政策规定、决议等内容。公开了办事结果,即公开办事过程和对违章违规的处理结果。编制了行政许可、非行政许可项目及办理条件、依据、收费标准,绘制流程图并报州政府政务公开办。
二是大力推行决策公开。根据《湖南省行政程序规定》、和《湘西自治州政府重大行政决策程序规则》,结合环保工作实际,制定了《湘西州环保局重大行政决策程序规定》。今年上半年我局以召开听证会的方式,就吉首市矮寨矿区排坝碳沥青矿矿山建设项目是否通过环境保护行政许可这一事项,进行了全面公开,广泛听取了社会各界的意见和建议。由于吉首市矮寨矿区排坝碳沥青矿矿山建设项目,位于吉首市饮用水源保护区二级支流(恰比河),涉及到吉首市饮用水源保护问题,关系到广大人民群众的切身利益,受到社会的普遍关注。最后我局考虑到项目选址位于吉首市饮用水源上游,项目报告书公众参与部分没有当地政府的团体调查意见和项目所在环境敏感点即家庭村的意见,以及今年3月25日州环保局与州法制办联合举行的该项目听证会公众的意见三个方面的因素,决定不予批复《吉首市矮寨矿区排坝炭沥青矿区采矿项目环境影响评价报告书》。说明了我州环保政务决策工作已朝着法制化、规范化的轨道前行。
三是大力开展行政权力公开透明运行制度建设。按照州政府行政权力公开透明运行制度建设的有关研究,我局结合工作实际,制定了《州环保局行政许可审查和决定制度》、《行政许可受理制度》,在行政执法、行政许可、党风廉政、干部任免、绩效考核等领域建立了制度、办法或规定,全面加强了行政权力公开透明运行制度建设,为环保政务公开工作合理化、规范化、科学化奠定了基础。针对《关于取消和停止征收62项行政事业性收费项目的通知》及《湖南省物价局、湖南省财政厅关于公布取消、取缔和降标一批经营服务性收费项目的通知》精神,我们进行了全面自查,主动取消了监测站尾气收费项目。
四是强化办事窗口管理。按照州委、州政府规定,州环保系统具有行政审批许可的事项全部进入州政府政务中心办理,并按规定时限办结。我局选派了工作认真、经验丰富的两名工作人员到政务中心工作。以“规范、便民、廉洁、高效”为宗旨,凡在大厅办理的审批事项,全部实行“六个公开”,即公开审批内容、公开办事程序、公开政策依据,公开申报材料、公开承诺时限、公开收费标准。同时,政务窗口还设置了书写区,设立了咨询台,为前来办事的广大群众提供高效便民服务。
五是大力开展电子政务建设。为加大电子政务建设,我局在经费十分紧缺的情况下,先后投入近5万多元资金建立了《湘西环保信息》网站,投入近200万元建立了环保主要污染物在线监控系统,将环保工作信息、法律法规、行政审批事项、办事指南等内容全部在网站给予公布,向社会进行了公开,将各企业主要污染物排放情况,通过电子监控进行了及时监管,为环保执法提供了第一手基础资料。按照州政府的统一部署,我局电子政务工作以州政府的网站为总平台,建立了湘西环保子站,设置了工作动态、规范性文件、便民服务、行政许可等栏目。落实专人负责对网站进行更新和日常维护,及时向州政府门户网站提供各类信息。截止11月底,我局共主动公开工作动态信息55条,政策法规76项,行政行为10条、组织机构18项、计划总结8条、人事信息6条、公开年报1份,真正做到了公开、高效,透明。
六是继续全面贯彻《公开条例》。今年以来,我们充分结合“六·五”世界环境日,强化主动公开意识,建立社会热点跟踪机制,及时回应社会关切、关注而又急待公开的.环保事项,改进依申请公开的服务工作,拓宽依申请公开受理渠道,进一步完善依申请公开处理、协调机制,规范受理、审查、处理、答复等程序,提高回复质量。同时,我们今年进一步完善了社会评议和监督保障机制,强化了信息公开的群众监督、社会监督、把政府信息公开工作的评议权交给群众、交给社会。把政府信息公开纳入绩效(目标管理)考核内容,继续开展了政务公开和政府信息公开检查评估工作。完善责任追究制度,认真受理群众投诉,坚决纠正违反《政府信息公开的条例》的行为。
一是政务公开有待进一步规范。环保行政许可涉及的项目和内容较多,各级环保部门的审批权限需要进一步清理,审批工作程序需要进一步规范。二是网上办事服务还需进一步充实,拓展服务项目,使《公开目录》更加全面和完善。三是网上办公,无纸化办公仍处于尝试阶段,办公自动化应用程度有待提高。四是信息公开的内容还需要进一步充实完善。需要进一步加强与上级业务部门及企业的联系沟通,确保上级业务政策、信息以及企业的工作动态能及时上报、公开。五是对信息公开工作的宣传力度还不够。要进一步加大对信息公开工作的宣传力度,扩大政务公开工作的普及面,实现电子政务服务于企业、服务于群众的目的。
我局将继续秉承“办事公开、为民便民”的服务承诺,进一步增强政务公开的实效性,查缺补漏,巩固完善。
一是通过开展政务公开,推进环保工作的开展。突出重点,抓好关键,针对干部群众反映强烈的问题、人民群众普遍关心的问题,以及关系人民群众切身利益的问题,实行重点公开,重点解决,以此作为政务公开工作的重点内容全力推进,真正做到“执政为民,便民利民”的工作目标。
二是通过开展政务公开,进一步增强行业管理透明度。结合工作实际,进一步健全和完善环保行业的指标、标准、技术规范和内部管理制度,逐步形成行业管理框架,并通过多种途径予以公布;加强互动渠道建设,进一步提高法律、法规、规章和政策的透明度,规范工作人员的行政行为,加强运作过程的监督。
三是通过开展政务公开,促进党风廉政建设和文明行业创建工作。进一步提高干部职工的廉政意识,严格落实各项规章制度,形成公开、公正、公平的管理机制,防止权力滥用,提高全体干部职工队伍素质,促进我局廉政勤政建设。并通过加强考核与监督,进一步巩固政务公开成果,确保政务公开制度得到行之有效的贯彻落实。
一、加强安排部署
8月9日,副县长、公安局局长xx在xx县环境保护局主持召开重点企业生态环境保护工作座谈会,吴永红局长、环保局相关人员及各煤矿企业负责人参加。会上播放了各企业环保工作现状,吴局长通报各企业存在的突出环境问题,崔县长要求各企业要提高认识,加紧速度,确保完成各项污染防治设施建设任务,全面迎接环保攻坚行动,环保部门要继续加大执法力度,对重点企业违法行为严查重处,确保我县环境质量再上新台阶。
二、加强大气污染防治
8月份办理餐饮单位许可证11家。山西明源能源集团有限公司完成提标改造任务,正在验收备案。环保执法人员参加柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动。针对43台燃煤锅炉改造,开展招投标工作。
三、加强水污染防治
与第三方签订城南湿地公园设计方案;1家加油站完成地下油罐防渗漏改造工作;针对中国石化销售有限公司山西长治xx石油分公司河西加油站等4家加油站未完成防渗漏改造工作案件举行听证会;2家基建矿井水完成提标改造。
四、加强土壤、固废、危险废物污染防治
对全县企业、乡镇涉重金属情况进行摸底排查。督促各企业编制固废治理方案,上报固废治理工作月报表。出台《20土壤污染防治行动计划》。
五、加大环境执法
8月份受理12369举报3个,处理率、办结率100%。陪同环保部强化督查组对我县工业企业、散乱污企业进行检查,截止目前反馈问题6个,全部整改完成。开展百日行动、执法大练兵、打击破坏生态环境违法犯罪等专项行动。出动执法人员60余次,检查企业40余家,下达行政处罚决定书1份,罚款10万元。
六、严格项目环境管理
8月份发放排污许可证3家,出具环境影响评价书1份。
20_年,在市委、市政府的领导下,在市人大、市政协和社会各界的监督和支持下,局党组带领全局上下一班人,围绕经济社会发展大局,开拓创新,艰苦奋进,较好的完成了各项目标任务。根据市委年终考评通知要求,现将我局领导班子全年学习、工作和廉政情况报告如下:
一、执行党的路线方针政策情况
今年以来,我局领导班子以加强纪律作风整顿为载体,把思想教育和作风建设牢牢抓在手上,切实加强理想信念教育,引导党员干部牢固树立正确的权力观、利益观、政绩观,增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持清醒头脑,打牢拒腐防变的思想根基。
(一)坚持学习。我局领导班子始终做到讲学习、讲政治、讲正气,团结进取,开拓创新,廉洁奉公,以身作则,带领各处室努力去完成本职工作。我局班子始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导,坚持四项基本原则,认真贯彻执行党的方针政策,平时注重加强政治理论和环保业务知识学习,通过对党的_届五中全会、省委十届十次全会、省委书记栗战书、省长赵克志在_市调研时重要讲话及市委八届八次全会精神的学习,进一步提高广大党员干部特别是领导干部们的政治素质,增强拒腐防变能力,督促领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,坚决抵御各种腐朽落后的文化思想的侵蚀,永葆共产党人的政治本色。
(二)深入剖析。组织召开了专题民主生活会,会上班子成员开展了批评和自我批评,查找自己身上的缺点和不足,并表示在今后的工作中以身作则,按照党风廉政建设责任制有关规定和廉政准则严格要求自己,同时,广泛征求意见,发放征求意见表80余份,收集整理汇总,根据广大群众的意见和建议形成《会前征求意见情况》、并制定相应的整改落实方案和措施,并在之后的工作中不断改进和完善。
(三)整顿作风。严格按照局机关工作纪律制度、考勤制度、环境卫生制度、值班制度、责任追究制度等相关制度,通过抓纪律作风整顿,机关人员的思想觉悟有了显著提高,工作作风有了明显变化,工作效率明显增强,营造出积极向上、求真务实、规范有序、廉洁高效的机关氛围。
(四)兼顾下属。我局始终坚持对下属单位的党风廉政建设和反腐败工作,多次组织学习中央干部选拔任用工作四项监督制度等,中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等相关规定。通过开展局属领导述职述廉、述廉评廉、廉洁谈话等,引导局属班子成员牢固树立正确的权力观、价值观、利益观、政绩观、诚信观,落实科学发展观,提高贯彻执行《规定》的自觉性。。
二、履行岗位职责情况
把代表广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点,切实解决危害群众健康的突出环境问题。一年来,我局干部职工在市委、市政府的正确领导下,全力开展创建国家环境保护模范城市攻坚工作,认真开展城市环境综合整治,通过实施污染物减排、工业污染源达标排放、“除尘降噪”环境综合整治等工作,全市环境污染得到有效控制,城市环境质量明显改善。20_年,全市空气质量达到优良天数占全年总天数比例为93.97%,二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度值均达到国家环境空气质量二级标准,地表水和环境噪声平均值均达到国家考核标准。二氧化硫和化学需氧量排放量控制在省下达指标内,全面完成“”减排目标。城市环境综合整治定量考核工作和省长环境保护目标责任书执行情况连续多年名列全省前茅。
三、20_年工作完成情况
(一)做好创建国家环境保护模范城市各项工作
自20_年底我市开展创模攻坚工作以来,市委、市政府高度重视创模攻坚工作,先后多次召开市委会、市政府办公会和创模领导小组会议研究创模工作。并要求举全市之力、全市动员、协力攻坚,全面推进创模工作。为确保顺利完成环保系统创模攻坚工作任务,我局制定了《_市环保系统创建国家环保模范城市攻坚工作方案》,成立了以一把手为组长的环保系统创模工作领导小组,下设九个创模工作组,抽调相关业务骨干全力推进创模工作。同时,我局作为创模牵头单位,认真履行创模指挥部办公室职责,认真做好有关协调服务工作,积极协调和督促相关责任单位推进创模攻坚工作。
一是加强与环保部和省环保厅的沟通协调,确保完成陪同李军书记和袁周市长赴环保部汇报创模工作的任务。同时,局领导多次赴环保部污防司、西南督查中心、省环保厅汇报创模工作,争取到上级部门对我市创模工作的大力支持;二是积极协调和督促相关责任单位推进污水处理厂污泥处置和中水回用工程、垃圾处理场渗滤液处置设施改造工程,危废中心建设等创模控制性工程;三是积极协调市编办、市人劳局等部门落实各区(市、县)环境监测机构和编制;四是根据《中共_市委办公厅 _市人民政府办公厅关于转发〈关于抽调x_“三创一办”工作人员的方案的通知〉》文件精神,从相关部门抽调工作人员充实到创模指挥部办公室;五是积极收集、整理资料,开展创模工作报告、技术报告、特色报告的编制工作;六是联合省市有关部门,在全市范围内开展创建工作宣传;七是督促协调各攻坚目标单位全力推进建设工作,清污分流、饮用水源保护、处境水质达标、危废中心等工作成效显著。
在7月份国家环保部创模专家组的对我市的检查指导中,我市的创建工作获得了专家组的充分肯定。10月份_市人大会对我市创建国家环保模范城市工作进行评议,对我局创建工作表示满意,创模工作取得积极成效。
(二)开展全国生态文明城市试点工作
20_年,国家环保部将我市列为全国生态文明建设第二批试点城市。我市成立了由省委、市委书记李军,市委副书记、市政府市长袁周为组长的_市全国生态文明建设试点工作领导小组,全面推进我市生态文明建设试点工作。目前,我局开展了三县一市生态区及环境优美乡镇基本情况调查,拟定了《_市开展生态文明试点第一阶段(建成国家生态市)工作实施意见》,积极开展编制《_市生态文明建设试点总体规划》的相关工作,目前,试点工作正按要求顺利开展。
(三)继续实施污染物减排工作
为圆满完成我市“”主要污染物减排目标,积极采取措施确保按计划完成减排重点项目建设任务,督促新庄污水处理工程、_县污水处理厂、朱家河污水处理厂(二期)等工程建成投入运行,全市生活污水日处理能力达到65.5万吨;对已建成的污水处理厂,督促加快完善污水收集管网建设和改造;拟定并报请政府下达了《市政府关于全力推进我市污水处理厂稳定运行圆满完成“”污染减排任务的通知》(筑府发〔20_〕61号),对未完成的目标任务制定周密详实的工作计划,确保全面完成我市“”减排各项目标任务。
为进一步加强对火力发电企业、城镇污水处理厂等重点减排企业的环境监管力度,我局抽调19名环境监察人员,派驻到贵阳发电厂、清镇电厂和小河一、二期、花溪污水处理厂等共19家重点企业实施驻厂环境监督管理。监督员按照污染防治设施运行及减排督察有关要求,督促、指导火电厂环保治理设施和污水处理厂正常运行,对日常现场监察中发现的问题及时纠正,依法查处。
经国家和省两级核算组的核查,我市20_年上半年化学需氧量和二氧化硫的排放总量分别为2.48万吨和8.93万吨,完成半年减排目标任务。目前,国家总量减排核查组已对_市进行了全面检查,检查组对我市二氧化硫和化学需氧量减排工作给予了充分肯定和评价,尤其是全市污水处理厂的全面正常运行表示满意。
(四)加强“两湖一库”为重点的集中式饮用水源地保护与治理工作
按照市“依法治理两湖一库,确保市民饮水安全”工作领导小组要求,开展保护和治理“两湖一库”的工作;实施了“两湖一库”周边重点工业污染源超低排放工作;督促开展了县城以上集中式饮用水源保护区环境综合整治;开展了全市饮用水源环境安全隐患大检查;对全市集中式饮用水源一、二级保护区内排污口组织开展了详细调查和取缔关闭工作;对逾期未完成排污口取缔关闭工作的区、县(市)政府,报创模指挥部已达了督办通知;完成了地表水饮用水水源环境状况评估。同时,我局将“两湖一库”准保护区内的行政处罚权委托两湖一库局,完善相关手续,积极配合指导,严查违法行为。
(五)积极开展环境保护“”规划编制工作
为全面做好我市环境保护“”规划编制工作,我局按照省环保厅黔环办(20_)3号文件要求,积极谋划_市环境保护“”规划框架、目标指标体系,从环境污染防治、环境建设、环境安全、环境监管等方面着手,编制了_市环境保护“”规划基本思路。同时,我局还按照市政府的要求,参与_市“”生态建设和环境保护专项规划以及_市“”规划的有关编制工作。
(六)实施环境噪声污染、扬尘污染综合整治
为有效控制扬尘和噪声污染问题,按照_市委、市政府工作要求,拟定了《_市开展“除扬尘降噪声”环境综合整治工作方案》。联合城管、公安、交警、交通、文化等责任单位对云岩、南明、小河和金阳新区范围内的交通运输、建筑施工工地、房屋拆除、重点工业烟尘(粉尘)堆渣场、露天堆场等市政工程中的扬尘污染,及对社会生活噪声、夜间建筑施工噪声、营业性文化娱乐噪声、工业噪声、道路交通噪声等进行了整治,按照“除尘降噪”职责分工,我局开展了工业企业堆场扬尘污染专项整治工作,对堆放煤炭、水泥等易产生扬尘污染的露天工业堆场及周围群众反映强烈的堆场逐家进行了检查。对不符合要求易产生扬尘污染的贵阳发电厂、贵州水泥厂等7家工业企业下发了整改通知,要求立即采取措施,减少扬尘对周边环境的污染。
为加强夜间建筑施工噪声管理,我局与建设部门进一步严格了夜间建筑施工审批关,所有需要办理夜间施工审批的建筑工地,必须先到建设部门进行审核。中、高考期间,会同市城市综合执法支队,实施了“绿色护考”行动,停止办理建筑工地夜间施工审批手续,严格禁止噪声超标违法行为。
(七)实施机动车排气污染综合整治
今年4月1日,《_市机动车排气污染防治办法》(政府6号令)正式颁布实施,办法中明确规定年检不符合国家规定排放标准的机动车,不核发检验合格标志,该机动车不得上路行驶。作为贵州省机动车排气污染检测社会化试点城市,我市共建成八家“简易工况法”机动车尾气检测站,实现了计算机网络化运用及远程监控机动车尾气检测的管理模式。从8月1日开始,在全省率先实施了机动车“黄绿标”发放管理工作。截止12月31日,全市共发放机动车环保检验合格标志332121套, 占应发放数量的87.4%。
(八)严格环境影响评价,严禁不符合国家产业政策、污染严重的项目落户
在建设项目环境监督管理工作中,我局始终严格按照《环评法》规定,对新、改、扩建项目一律要求依法执行环境影响评价制度。全年共召开15次项目审查会,对391个项目进行了审查,根据相关法律法规对其中不符合规定的20个项目做出不同意受理的决定,涉及市两湖一库管理局管理范围内的项目有7个,其中根据相关法律法规对不符合规定的1个项目做出不同意受理的决定,其余6个均要求提供市两湖一库管理局前置审查意见。共计审批建设项目环境影响评价文件258个。
(九)加强以二氧化硫和可吸入颗粒物为重点的工业大气污染治理,促进重点工业污染源稳定达标排放
一是对不达标企业的达标工作进行了安排和部署,先后下发了《关于对全市工业企业污染防治设施进行专项清理的通知》、《关于进一步推进重点工业企业污染物稳定达标排放的通知》,要求各区(市)县根据20_年达标情况开展治理工作,促进污染物稳定达标排放。对贵州三山研磨有限公司下达了限期治理,并督促其按期完成治理任务。二是加强对火电厂和其他重点企业脱硫设施和烟气自动监控系统运行的监管,对擅自停运设施、排放不达标的企业,责令其停止违法行为,限期改正。三是按照污染总量控制要求,按计划核发了排污许可证。四是进一步实施清洁能源改造工作,在新划入金阳新区和_区管辖的朱昌镇、金华镇、永乐乡、小碧乡行政区划内实施6.5蒸吨/小时以下燃煤供热装置清洁能源改造。
(十)切实加强辐射安全环境管理工作
为确保辐射安全,进一步加强和指导全市辐射安全环境管理工作,我局于年初开展了全市辐射设备清查工作,要求全市所有业主建立和规范辐射运行台帐等资料,积极督促相关单位办理辐射安全许可证。目前,全市共办理辐射安全许可证289家,收储20_年至现在闲置、废放射源共260枚,开展辐射安全上岗培训共计1000人。市环保局领导班子述职述廉报告市环保局领导班子述职述廉报告。
(十一)认真做好危险废物环境监管工作
为切实加强全市危险废物环境监督管理工作,我局对全市危险废物产生单位、经营单位进行摸底调查和危险废物专项检查,全面掌握全市危废产生、利用、处置、转移或贮存情况。开展非电力行业含多氯联苯电力设备、感光材料及涉汞行业等的调查工作,实施了家电以旧换新拆解处理及尾矿库污染防治工作。全年共计办理中国振华集团红州无线电厂、贵州电力线路器材厂等35家企业危险废物转移。
(十二)切实做好排污费的征收工作
为加强排污费征收管理工作,我局狠抓污染源现场监控,规范排污费征收工作程序,加大稽查力度,进一步拓宽排污费征收面,在征收工作中做到依法、全面、足额征收排污费。20_年全市共计征收排污费4688.54万元。
20_年9月省环保厅通报了全省排污费征收和排污申报检查工作考核情况,我市两项考核分值均名列全省第一。
(十三)加强环境执法力度,实施环保专项行动
20_年,我局加强对各单位污染治理设施运行情况、“三同时”、限期治理、排污许可证执行情况现场监察力度,对重点污染源、群众关注的热点难点环境问题实行了日查夜检等多种形式的检查,严厉打击偷排、漏排等各种违法行为。全年共出动1836人次,现场检查污染源单位1027家次,检查建设项目“三同时”执行情况185家次,查处环境违法行为38件。
为深入开展环保专项行动,我局代市政府拟写了《_市20_年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》,重点开展了重金属污染企业专项整治、饮用水源保护区排污口取缔、南明河沿岸污染源稳定达标排放等环境综合整治工作。全年环保专项行动共出动执法人员6521人次,现场检查污染源单位3183家次,对91件违法行为进行了查处。
(十四)进一步加强信访工作
20_年,我局及时认真查处群众投诉污染问题,在信访工作中热情接待,认真办理,及时反馈,切实解决“百姓-书记市长”交流台上反映的问题,做到了“件件有着落,事事有回音”, 共接待群众来电来信来访1095件,其中属于环保职责范围内的为847件,目前除20件在办理期限内,其余827件办理回复完毕。
(十五)加强环境应急工作
为进一步提高对环境突发事件的预警性,我局组织开展了全市环境安全大检查,对重点行业、危险化学品等环境安全进行清理排查,督促各污染源单位建立健全污染隐患治理和重大危险源监控制度,从源头消除环境突发事件污染隐患。组织开展了突发性环境事件应急处置演练。会同公安、安监等部门,分别对金阳新区上寨村搬运化学危险品爆炸等事件进行了有效处置。
(十六)开展农村环境综合整治,积极推进全国环境优美乡镇及省级生态示范乡镇创建工作
我市作为全国农村环境综合整治试点城市之一,与环境保护部签订了《_市农村环境综合整治目标责任制考核试点工作协议书》,制定了《_市农村环境综合整治目标责任制考核办法》(试行)及责任分解表印发各责任单位严格实施。通过项目申报,积极督促实施了_区永乐乡柏杨村、_区党武乡摆贡寨、_区麦坪乡康寨村、_区金山村等四个农村环境综合整治项目。为_县大石乡、_区麦坪乡分别申请到环保部农村环境综合整治资金95万元和45万元。
积极督促指导各区、市、县开展创建省级生态示范乡镇和全国环境优美乡镇工作,目前,我市申报省级示范乡镇的_市百花湖乡、_县扎佐镇、小箐乡、六屯乡、六广镇、_区百宜乡共计6个乡镇已通过了省环保厅厅验收。_市红枫湖镇已基本达到全国环境优美乡镇的验收标准,省环保厅已向国家环保部进行申报。
(十七)认真做好环境监测工作
我局环境监测部门紧紧围绕全省环保工作会议精神和市委、市政府中心工作,加强全市环境监测基础能力建设,圆满完成了环境质量监测和各类污染源监测等各项监测任务。20_年共计完成完成污染源监督性监测796家(次);完成建设项目及环保设施验收监测90家;完成环境质量水质(饮用水源地、地表水、出境断面、湖库)监测162次;完成_市环境空气质量监测工作,并按时上报环境空气质量日报及预报。
在全省环保系统“第一届环境监测专业技术人员大比武”活动中,我局监测部门代表队获得得了团体和个人双第一的优异成绩。
(十八)以创模宣传为重点,强力开展环境保护宣传教育工作
以六•五世界环境日宣传为契机,在全市组织开展面向不同层面的环境宣传教育系列活动。在市政府召开了_市环境状况新闻发布会,公布了《_市20_年度环境状况公报》;在人民广场举办了围绕“低碳减排·绿色生活”的大型宣传活动,并邀请省市有关领导为“饮水思源——贵阳水环境调查市民行动”图片展揭幕,发布水环境调查报告,开展了上千人参加的“绿色出行—公益健步走”等环保主题宣传活动。通过环境保护宣传活动的不断深入,广大市民的环保意识得到了不断增强,创模工作深入人心。
四、加强党风廉政建设和反腐败工作
局党组始终把党风廉政建设作为的重要工作来抓,结合人员变动的实际情况,对局党风廉政建设工作实行“一职双责”、“一肩双挑”责任制,确实做到一级抓一级、一级对一级负责。20_年3月12日,召开了全市环保系统20_年党风廉政建设工作会议,传达学习了省委、市委书记李军在_市纪委八届五次全会的重要讲话精神,局党组书记与每位党组成员签订了20_年党组成员党风廉政建设目标责任书,分管领导与分管部门、处室负责人签订了“_市环保局20_年中层干部党风廉政建设目标责任书”。通过党组中心组集中学习与各支部、党小组、各处室开展学习的方式,扎实抓好《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》的学习。认真组织了全局系统的干部职工共149人对《廉政准则》知识进行了测试,集中观看了廉政教育警示片《插翅难逃》。同时,我局还参加,及时认真组织全局系统党员干部进行了学习贯彻落实全市反腐倡廉建设创新经验交流会精神。
五、存在的问题
在市委、市政府的领导下,我局领导班子成员,紧紧依靠全体干部职工的共同努力,为我市环境保护工作做了一些应作的工作,取得一定成效,但我深知离组织和群众的期望还有一定差距。主要表现在:(一)、理论学习不够深入,理论联系实际的程度不够,运用理论分析问题、情况的能力不够强;(二)、深入基层开展工作还不够,工作中存在布置多、检查少的现象;(三)、面对当前环境形势和污染减排任务,还需加强建立与之相适应的运转高效的环境监管队伍。
六、下一步工作打算
20_年,我将与局班子成员一起带领全局干部职工,认真贯穿落实省委、省政府支持贵阳发展动员大会、市委八届八次全会和即将召开的市委八届十次全会精神,切实开展“三个建设年”、“四帮四促”活动,在工作中不断提高为人民服务的本领,自觉履行党员干部义务,为群众做表率,努力成为贯穿执行党的路线方针政策的模范,为把_市建设成为全省经济社会发展的“火车头”和黔中经济区崛起的“发动机”做出积极贡献。具体来说,主要是抓好以下几个方面工作:
(一)按照市委、市政府的部署,认真履行创模指挥部办公室职责,做好创建国家环保模范城市攻坚工作。
(二)继续做好全国生态文明城市试点和农村环境综合整治试点工作。
(三)开展”生态建设和环境保护专项规划以及_市“”规划的有关编制工作。
(四)实施环境保护目标责任制,加大城市环境综合整治,确保完成省市长环境保护目标责任书及城市环境综合整治定量考核工作任务。
(五)按照国家和省要求,开展“”污染物减排工作,继续做好排污权交易有关工作。
(六)抓好水和空气等污染的突出问题,落实市委、市政府有关“两湖一库”污染治理的各项工作安排,确保城乡居民的饮水安全。
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