印发通知

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印发性通知【篇1】

山东省“互联网+”发展意见

为贯彻落实国家“互联网+”工作部署，大力推进互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，着力发展互联网经济，进一步增强山东经济发展新动力，现就山东省“互联网+”发展工作提出以下意见:

一、充分认识加快“互联网+”发展的重要意义

（一）“互联网+”代表新的经济社会发展方向 “互联网+”，即充分发挥互联网在资源配置中的优化和集成作用，将互联网技术深度融合于经济社会各领域之中，从而形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。在生产制造和公共服务领域，云计算、物联网、大数据等技术同传统的制造、能源、交通、教育、医疗等产业的结合越来越紧密，通过人、机、物的泛在互联，提供智能化的生产和服务，提升资源配置和交易的效率，推动传统产业创造出新的价值。在居民消费领域，搜索引擎、社交网络、网络购物等互联网技术和应用，深刻改变了人们的衣食住行和生活娱乐方式，不断催生新型的服务业态和服务模式。

（二）我省“互联网+”发展任务艰巨而紧迫 “互联网+”发展，既是机遇也是挑战。我省是传统产业大省，随着经济发展进入新常态，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，转型升级任务刻不容缓。加快互联网对传统产业的提升和改造，加大各行各业的创新发展力度，已经成为传统产业应对经济下行压力、突破发展瓶颈的重要抉择。“互联网+”发展工作，要着力推进云计算、物联网、大数据等互联网新技术与农业、工业、服务业等领域的融合创新，加快传统产业提质增效，培育新型经济业态，增强经济发展动力。各地、各有关部门要把加快“互联网+”发展，作为当前加快经济稳定增长和结构优化的重要举措，强化领导、创新思路，统筹谋划、加快实施，务求取得实效。

二、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和总书记系列讲话精神，按照省委、省政府工作部署，围绕建设经济文化强省的总目标，以“互联网+”发展为抓手，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步协调发展，坚持信息化和工业化深度融合，大力实施创新驱动，致力融合应用，着力激发“大众创业、万众创新”，突破新技术、研发新产品，开发新服务、创造新业态，改造传统产业、发展新兴产业，推动我省经济社会全面转型升级。

（二）基本原则

融合应用，创新驱动。积极推动技术、产业、网络、应用的深度融合和良性互动，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键共性技术，促进数字化网络化智能化，走创新驱动的发展道路。

市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。

示范引领，协同推进。坚持典型引领、示范带动，加快改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，加强和创新社会管理，加快发展互联网基础设施和互联网技术产业，协同推进互联网在各领域的创新发展。

安全为先，有序发展。坚持积极防御与综合防范相结合，高度重视新技术应用带来的风险隐患，健全多层次的网络与信息安全体系，提升网络与信息监督管理水平，以安全保发展，以发展促安全。

（三）发展目标

到2018年，全省“互联网+”发展取得明显成效，互联网技术应用和模式创新有力促进产业结构调整升级，经济社会各领域发展质量和效益全面提升，着力打造“智慧农业”、“智慧工业”、“智慧服务”、“智慧民生”，重点培育新兴的互联网经济，加快实现由传统产业大省向互联网经济强省的跨越。主要体现为“四个提升”： 1.“互联网+”融合传统产业的水平整体提升。互联网全面提升和改造农业、工业、服务业的各个领域，智能制造、众创众设、云服务等新型生产方式和产业形态加快发展，经济运行大数据成为重要的战略资源。到2018年，全省两化融合发展水平指数达到88，数字化研发工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到45%。

2.“互联网+”衍生新兴产业的能力快速提升。电子商务、信息消费、互联网金融等新业态、新产品、新服务快速发展，互联网经济成为经济增长新动力。到2018年，全社会电子商务交易额超过2.6万亿元，年均增长25%左右；全省信息消费规模达到9000亿元，年均增长20%左右。

3、“互联网+”带动信息资源利用和公共服务能力不断提升。全省社会管理和公共服务事项基本实现互联网业务全覆盖，逐步实现跨部门的信息资源共享与业务协同。到2018年，全省政务信息网上公开率达到95%以上，80%以上的行政许可项目和60%以上的公共服务事项实现网上办理，政务部门间主要业务信息共享率达到85%以上。

4、“互联网+”基础设施和技术保障能力明显提升。互联网技术产业规模不断扩大、创新能力不断增强，互联网网络基础设施不断升级优化，安全可靠的网络与信息安全保障体系基本建成。到2018年，全省信息技术产业实现主营业务收入1.9万亿元，年均增长15%；固定宽带家庭普及率达到70%，移动互联网用户普及率达到85%，3G以上用户普及率达到65%，实现20户以上自然村基本通宽带。

三、重点任务

重点发展基于互联网的新路径、新业态、新模式、新能力，推进经济社会发展动力由传统增长点转向新的增长点。着力强化四个重点领域、12项重点任务。

（一）推进“互联网+传统产业”，创新经济转型新路径

1、互联网+农业

利用互联网整合分散的农业资源，建设农村信息化综合服务云平台和大数据平台，构建农业生产经营、农资和农产品交易、村务民生服务三大类专业信息服务系统，加快发展“智慧农业”。

加快农业生产自动化，提高农业产业化水平。加快物联网技术在粮食生产、畜牧养殖、水产渔业和高效经济作物等农业生产领域的应用，推广农业生产环境物联网监测监控、病虫害远程预警和诊断、农产品质量全流程安全溯源、农业技术综合服务平台等信息系统，推广具有在线监控和修复能力的自动化、智能化的农业机械和农业装备。

加快农业经营网络化，畅通农资、农产品购销的信息渠道。发展“云农场”等农业电子商务平台，促进种子、化肥、农药等农资领域和水果、蔬菜等特色农产品的网上交易，提高农业生产资料和农产品市场的信息化服务水平，消除农业信息的不对称，解决买难卖难的问题，促进农民增收。完善鲜活农产品物流配送信息服务体系，推广农产品运输和销售过程的监督管理系统。

创新农村管理方式，促进民生服务的便利化。建设农村综合信息资源和服务平台，完善农村财务、资产、土地、水资源、农民工等基础信息数据库，实现农村管理数据和信息共享。推广农村综合调度管理、灾害监测和应急处理、村务管理、外出务工人员远程事务管理等信息系统。

完善农村信息服务体系，促进信息进村入户。改造完善远程教育服务等各类农村综合信息服务站，提升农村民生服务信息化水平。强化农民培训和教育，提高农民的信息化素质。在全省各行政村以及户数较多的自然村，进一步强化农村信息基础设施建设。积极推进禹城、寿光、荣成等国家级农村农业信息化示范建设。

2、互联网+工业

贯彻落实《中国制造2025》（国发„2015‟28号）、《山东省信息化和工业化深度融合专项行动方案(2014-2018年)》（鲁经信字„2014‟255号），加快互联网技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，建立高度灵活的个性化和数字化的产品与服务的智能生产模式，推动产业链的协同和重组，着力打造“智慧工业”。

建设智能工厂/数字化车间。加快工业互联网应用，提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。

——生产智能化。加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。围绕研发设计、生产管控、设备管理、安全环保、节能减排、绿色生产、供应链管理等方面，推广信息物理系统（CPS）应用，加快生产过程的管控一体化、工艺流程再造、供应链协同、基础数据共享，实现自动化、数字化、模型化、可视化、集成化生产。

——装备、产品智能化。加快建立“可感知、可计算、可交互”智能装备、智能产品产业体系，推动工业产品价值链向高端跃升。加快高端芯片、新型传感器、工业控制计算机、智能仪器仪表、工业软件、互联网技术、信息安全技术等在装备、产品中的集成应用。研发生产具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的高档数控机床、工业机器人、增材制造装备等智能制造装备以及智能化生产线。发展智能穿戴、智能家居、数字家庭等新型智能终端。鼓励智能汽车、服务机器人等新型智能产品技术发展和产业化。——经营网络化。鼓励消费品制造企业充分利用电子商务、社交网络、移动APP应用等平台，积极探索粉丝经济、个性化推送、基本服务免费增值服务收费、移动O2O等多样化营销模式，增强用户粘性，扩大口碑影响。推动钢铁、冶金、石化等大宗工业品制造企业，通过第三方行业垂直平台和产业链合作模式进行采购和销售，提升企业与市场的对接能力，倒逼企业以销定产，化解过剩产能。鼓励制造企业与互联网、软件企业合作，开发应用具有行业特性的市场大数据分析工具，提升市场分析能力，实现精准营销。

——服务远程化。鼓励工程机械、交通装备、电力、石化等生产企业利用物联网等技术，实现现场数据采集传输、设备运行实时监控、故障预测与诊断、健康状态评价等远程主动运维服务，提高生产安全与生产效率。支持工控系统制造企业联合产业链上下游企业和互联网企业合作共建工业设备运营平台，为中小设备供应商和制造企业服务。在食品、电子、汽车等与消费者息息相关的领域，加快实现产品全生命周期可追溯，延长产品服务链条，保障产品质量安全。

发展云制造、云设计等智慧工业新模式。发展基于互联网的云制造、个性化定制、大规模定制、众创、众包、众设等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。完善工业云创新服务平台及工业大数据平台服务功能，建设工业云体验中心，鼓励工业云示范应用，推动软件与服务、设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享，推动中小企业转型升级。鼓励工业及互联网企业围绕集聚创新资源、缩短研发周期、提高响应速度、降低研发成本，建设一批基于网络的开放式行业众包、众设等平台。

打造基于互联网的协同化制造产业链。推动装备、汽车、建筑、家电等行业的龙头企业依托互联网，建设上下游协作管理系统，实现物料、财务等信息共享和实时交互。鼓励大型企业集团开展跨区域的网络协同设计、精准营销、品牌推广，建立国际化的全球产业链体系。推动中小企业加入核心企业的产业链体系，提高产品配套能力。依托烟台海洋装备、东营石化装备等先进制造业集聚区，加快龙头企业智能化转型，培育跨界融合、多方合作的产用联动新机制，加快产业链协同优化，形成区域智能制造发展新模式。

强化基础能源的供应保障和科学决策能力。建设智能电网，完善重点企业用电量信息监控、发电企业电量情况实时调度等系统。建设数字矿山，鼓励枣矿、临矿等开展智慧矿山试点，加快地理信息、井下通讯、监测监控等系统的应用，完善矿山调度指挥等系统。建设数字油田，加快生产和消费全过程的能源监测、预测和节能优化，建设战略物资储备平台。加快电力、煤炭、石油铁路、公路、港口等单位之间运行调度信息的互联共享。面向高耗能行业，建设工业能耗在线监测、能源管理交易服务等平台。完善两化融合管理服务体系。组织实施企业两化融合管理体系试点，加强对试点企业的跟踪评价。开展企业两化融合整体性水平测度和等级认定,稳步推进企业、行业、区域两化融合水平评估。围绕智能制造、智能监测监管、工业软件、工业控制、机器到机器通信、信息系统集成、物联网应用等开展试点示范，推广海尔集团等重点企业的互联网转型典型经验。制定一批两化融合技术标准、规范和解决方案，积极开展标准的评估、试点、宣贯和推广应用。开展两化融合深度行活动，强化行业对标，促进信息化企业与工业企业对接合作。培育一批第三方两化融合服务机构。

3、互联网+服务业

深化互联网技术在服务业领域的广泛应用，促进信息技术应用向生产性服务业和生活性渗透，实现传统服务业向现代服务业转变，推进服务业向高级化的“智慧服务”发展。

培育网络化的生产服务新模式。加快发展基于互联网的研发设计、知识产权、科技咨询等服务，发展物流配送、节能环保、检验检测认证、服务外包、融资租赁、人力资源、售后服务、品牌建设等生产性服务业领域的网络化服务，加快传统制造业向服务型制造转型。鼓励生产企业利用互联网创新业务协作流程和价值创造模式，发展网络直销、在线定制、线上线下互动、在线监测、全产业链追溯等新型服务，加强对产品、市场的动态监控和预测预警，实现服务与制造的无缝对接。实施物流信息化提升工程，统筹建设区域性物流信息服务平台，加快专业物流和供应链物流信息化改造，增强面向工业、农业和居民消费需求的物流响应能力。

培育移动化的生活服务新模式。加快移动互联网、移动终端和软件在生活服务领域的广泛应用。鼓励发展旅游订票、餐饮住宿、体育娱乐等服务领域的信息服务网站、平台，推动生活性服务实现线上预订与线下服务的结合。鼓励商贸流通企业建设供应链管理信息服务平台，发展网络零售和网络购物等现代经营方式。发展移动多媒体、数字出版、动漫游戏等新型业态，鼓励研发具有自主知识产权及中华民族特色的网络文化产品，加快数字版权知识保护，形成一批有影响力的网络文化品牌。建立社区综合服务云平台，建立社会化养老综合服务平台和社区居家养老服务信息网络，推进养老机构、社区和医疗护理机构协同信息服务，推广远程健康监测等平台和系统。

（二）发展“互联网+新兴产业”，培育经济新业态 随着互联网对传统产业的全面改造，传统产业生态链的分配、消费、支付等环节不断衍生出智能化服务新业态和新模式，催生了新兴的互联网经济。

4、电子商务服务业

结合我省实体产业优势，利用电子商务促进资源整合和产业转型，实现平台对信息流、资金流和物流的聚集效应。——培育电子商务平台产业。在原材料领域，重点培育煤炭、石油、钢铁、有色、稀土等生产要素的大宗商品交易平台；在消费品领域，鼓励纺织、家电、食品等企业利用电子商务平台快速占领终端消费市场；在工业品领域，发展机械、化工、轻工等行业垂直电子商务平台；在农业领域，重点发展农资、农产品交易平台；在民生领域，培育线上线下相结合的的网络零售和生活服务平台。实施行业电子商务平台创新工程，首批在电动汽车、能源、机械、石化、物流等领域确定20个试点平台，推动平台整合资源、做大做强。

——加强电子商务支撑保障。发展网络营销、咨询调查、网站建设、网店运营、信息系统集成等服务；推动互联网支付、数字认证和电子合同应用；发展信用调查、认证、评估、统计等服务；鼓励物流快递企业围绕电子商务提供快速高效的支撑服务；鼓励发展移动电子商务、跨境电子商务。发展基于电子商务的大数据平台建设，加强经济发展运行监测。培育“好品山东”等一批龙头企业和知名品牌。开展工业电商百县行活动，培育优秀电子商务解决方案、产品和服务。

5.信息消费产业

落实省政府《关于促进信息消费扩大内需的实施意见》（鲁政办发„2014‟9号），加快推广面向民生的智能终端、移动通讯、宽带网络、有线电视、软件和信息等互联网产品和服务，培育新的居民消费热点，形成我省经济增长的新亮点。推进潍坊、淄博、济宁、威海国家级信息消费试点和22个省级信息消费试点建设，制定信息消费试点考核评估指标及办法，积极开展咨询服务和定期评估。推动济南、青岛国家级数字家庭应用示范基地建设。遴选一批信息惠民产品，在全省大力推广销售，进一步扩内需、促消费、稳增长。

6.互联网金融产业

鼓励基于互联网的金融产品、技术、平台和服务创新，积极发展互联网新金融。推动“联行支付”等非金融法人机构开展第三方支付，提供互联网支付、预付卡发行与受理、银行卡收单及其他支付服务。发展P2P网贷(点对点信贷)、众筹、互联网银行等新型金融服务，利用互联网平台募集项目资金。鼓励企业基于产品智能化、供应链在线化的信用信息挖掘，开展信用销售、融资租赁、供应链金融等新业务，利用互联网快速提高融资效率。推动银行、保险等金融机构利用互联网创新金融服务，拓展业务领域。加强互联网金融的监管与服务，防范金融风险。

（三）推进“互联网+公共服务”，形成政府管理和社会服务新模式

推进公共服务的移动化、网络化和信息化，促进公共信息资源共享，鼓励公众更便捷、更优质地获取公共服务，加快发展智慧教育、智慧医疗等“智慧民生”。

7.互联网+民生服务 建设教育资源共享服务平台，加强网络化教育，推进优质教育资源共享，打造城乡一体化教育资源公共服务体系。推进优质医疗资源和公共卫生服务共享，完善居民健康档案资源库和电子病历资源库，建立以居民健康卡为主线的医疗卫生信息交换体系，实现医疗卫生信息资源跨医院、跨地域的信息共享和业务协同。加强省级医疗保险异地就医平台建设，扩大应用范围；推动就业信息联网，建立公共就业服务信息平台；建立社会保险关系转移接续平台，强化省市业务协同。建设智慧交通、平安山东等公共服务平台。推进市民“一卡通”建设，促进各市间互联互通。

8.互联网+政务信息资源共享

落实省政府《山东省政务信息资源共享管理办法》（鲁政办发„2015‟6号）、《关于加快我省电子政务集约化发展的实施意见》（鲁政办发„2015‟7号），建设省、市电子政务公共服务云平台和灾备中心，实现互联互通和信息资源共享，提升政府科学决策水平和协同管理效率。完善信息资源共享目录，研究制定政务数据共享与交换机制，鼓励公共信息资源的社会化开发利用。推动各级机关业务系统向云平台迁移，完善数据交换体系功能，编制信息资源目录。建立政务大数据应用系统，加快中央数据库的建设，逐步完成人口、法人、空间地理等资源的共建共享，推动我省电子政务集约化发展。推动公共事业缴费服务平台、地理信息平台等系统的广泛应用。

9.“智慧山东”建设

落实省政府《关于开展“智慧山东”试点工作的意见》（鲁政办发„2013‟3号），加强对民生、环保、公共安全、公共服务等需求的智能响应，提升城市的智慧式管理和服务水平。重点建立涵盖资金、技术、管理的智慧城市产业发展服务平台，组建智慧城市产业发展联盟，建设智慧城市产业发展体验中心。积极试点推行PPP、BOT、BT等运营方式，完善智慧城市产业发展融资机制。加快智慧城区、社区建设，推进城市智慧管网建设和智慧社区服务。加快智慧园区建设，在济南综合保税区等20个园区开展试点，推动形成通信网络高速泛在、精细管理高效惠企、功能应用高度集成、重点产业高端发展的“四高”产业园区。

（四）发展“互联网+基础设施”，提升支撑保障新能力

重点发展互联网基础网络、设备、终端和软件，加强网络和信息安全保障，加快关键技术研发和应用，建立配套完整的互联网技术和服务产业链。

10.优化互联网基础网络

落实省政府《山东省“宽带中国”战略实施方案》（鲁政办发„2014‟20号），推进宽带网络升级提速。加快建设基于IPv6的下一代高速宽带网络，推进城域网高速互联，提升网络承载综合业务的性能。推动农村宽带网络普遍惠及，加快行政村通光纤、较大自然村通宽带。发展新一代移动通信网，深化无线宽带网络覆盖，统筹WLAN、3G/LTE等的协调发展，扩大3G以上网络覆盖范围，推动WLAN在热点地区、公共场所的覆盖，提高热点地区大流量移动数据业务的承载能力。推进地面广播电视数字化进程，积极推进“三网融合”。

11.发展互联网新技术产业

落实省政府《关于贯彻国发„2013‟7号文件推进物联网有序健康发展的实施意见》（鲁政发„2013‟26号），依托济南“中国软件名城”及青岛、烟台、威海等信息技术制造业基地，重点发展适用于云计算、大数据、物联网、工业互联网、移动互联网的服务器产品、网络设备、存储系统、云服务终端和软件产品，加强关键技术研发和应用示范。加快发展智能型和网络化家用、商用电器，以及各种终端多媒体产品。发展适应新一代移动通信网络特点和移动互联网需求的系统设备、网络设备、芯片、手机等技术和产品。加强专业智能工厂软件、智能控制系统等工业软件的研发和设计。开展物联网应用试点示范，加快发展北斗和地理信息产业。

12.加强网络和信息安全保障 鼓励企业优先使用国产软件、硬件和技术服务，加大监督检查力度，加强应急服务体系建设，建立网络和信息安全应急联动机制，拓展应急支援服务范围。推动企业做好数据安全防护工作，引导省网络和信息安全应急支援中心、数据灾备服务中心、数据清除与恢复技术中心为企业提供全方位的信息安全服务。加强智能制造工业控制系统网络安全保障能力建设。在嵌入式系统安全、工业互联网安全、工业云安全等领域，加强关键技术研发和产业化。加大对企业工作人员网络和信息安全教育培训，强化信息安全意识。

四、保障措施

（一）加强组织领导。省信息化工作领导小组统筹协调“互联网+”发展相关工作，部署和落实重点任务，督促检查各项工作的实施。各市要结合本地区实际制定具体工作方案，建立健全分工合理、责任明确的工作机制。有关企业要根据自身发展战略和实际，制定“互联网+”整体发展规划。建立健全行业“互联网+”发展推进机制，引导行业协会、中介组织和各行业企业广泛参与。

（二）加大宣传推广。加强互联网发展新闻宣传和舆论导向，强化互联网成果在产业转型升级、新型业态培育、政府公共服务、民生保障改善中的地位和作用，创造“互联网+”发展的良好舆论氛围和社会环境。开展“互联网+在山东”网络媒体宣传等活动，宣传“互联网+”企业品牌、标杆案例、重点产品和服务，普及“互联网+”知识，增强全社会对“互联网+”工作的认知度、参与度。

（三）建立创新驱动机制。突出企业技术创新主体地位，加快建设产学研用结合的“互联网+”创新体系。培育创新载体，支持“互联网+”领域技术中心、研究中心、工程实验室、工程中心、重点实验室、工业设计中心等平台建设。扶持“互联网+”技术创新公共服务平台，突破一批关键共性技术。加快科技成果转化，推动具有实用价值的创新成果进行产业化应用和推广。落实企业研究开发费用加计扣除政策，鼓励企业加大研发投入。

（四）开展试点示范。在智能工厂（数字化车间）、云制造（云设计）、电子商务、平台经济、信息消费、智慧城市、互联网新技术等重点领域、重点行业，统筹考虑开展“互联网+”试点示范。梳理典型案例，总结提炼示范企业的转型升级经验，挖掘分析“互联网+”创新发展的关键因素和有效路径，推广新业务、新模式、新机制。

（五）强化人才培养。将互联网复合型人才纳入省市高层次人才引进计划，吸引省外及海外高层次人才在我省创新创业。增强企业主要负责人互联网意识，强化政府和企业首席信息官（CIO）制度，结合国家和省专业技术人才知识更新工程开展专业技术人才培训。鼓励高等院校和职业技术院校面向市场需求，积极调整学科和专业设置，培养相关人才。开展“互联网+”专家咨询活动，建立专家服务长效机制。

（六）优化要素保障。鼓励各级、各部门优先保障“互联网+”重点项目的资源要素需求。省级、市级产业集聚区、高新区要把发展“互联网+”作为重点任务，明确主攻方向和目标，规划发展空间，实施重点项目，保障辖区内企业对资源要素的合理需求。

（七）加大资金支持。优化省级财政资金配置，围绕“互联网+”发展试点示范工程、重大项目、重点产品、关键技术、人才培养，采用贴息补助和资金扶持的方式，加大对“互联网+”领域的扶持力度。积极争取国家在“互联网+”方面的政策支持，落实中央财政资助项目明确需地方配套的政策。完善金融服务体系，引导信贷资金、各类投资基金重点投向“互联网+”重点项目、优势企业、产业基地以及公共服务平台建设。

（八）强化协会服务作用。组建省工业互联网协会。发挥省电子商务协会、首席信息官（CIO）联盟、物联网协会，以及机械、轻工、纺织、建材等行业协会在“互联网+”技术推广、交流合作、项目对接、咨询规划、人才服务、行业统计等方面的作用。鼓励行业协会依托山东产业优势和市场优势，组织举办国内外有重要影响的网络产品、电子商务、智慧家居、物联网高峰论坛、专业展会等，打响我省互联网经济品牌。

印发性通知【篇2】

州境与越南社会主义共和国接界，光绪十一年四月二十七日（1885年6月9日）中法两国政府在天津签订了《中法越南条款》，在清政府妥协方针指导下，开始中越边界云南段的勘界工作。《中法滇界约四段》确定中越边界文山段西起一段22号界碑下梁子河，东止三段24号界碑云南、广西、越南三交界处，全长238公里，其中陆地边界380公里，河界58公里。文山州管辖第二段1号界碑起至24号界碑，共计43块，国境线438公里，涉及麻栗坡、马关、富宁3个县15个乡镇249个村寨及1个国营农场。

州域开发较早，公元前5世纪，镜内居住句町部族、进桑部族。秦朝时期为句町国故地。西汉元鼎六年（前111）纳入版图，属牂牁（zāng kē）郡范围。三国蜀汉时期，牂牁郡改称兴古郡、梁水郡管辖。唐初，今文山州内8县均归南宁都督府管辖。唐南诏时，归通海都督府管辖。宋元朝时，今文山州西部地区为教合三部，牟尼迦部；北部地区设置维摩州，归临安路宣慰司管辖；东部地区设置广南西路宣抚司管辖，宋时又称为特磨道。明代教合三部改设教化三部长官司，后又将其中的一部与牟尼迦部改设为八寨长官司，归临安路管辖；维摩州归广西府管辖;广南西路宣抚司改为广南府。清代除沿龚明代广南府外，新设开华府，除广西直录部分地区置的丘北县外，统属广南，开化两府。民国时期设县1区，即文山县（1913年改为开化县，1914年恢复为文山县），西畴县（1920年由马关县析置），马关县（1913年平安厅改为马关县）丘北县，广南县（1913年由保宁县改为广南县）富宁县（1913年由富州改为富州县，1927年改为富宁县），砚山县（1932年由文山、广南两县析置砚山设治局1935年改为砚山县）麻栗坡对汛督办区先后隶属于临开广道、蒙自道，后相继隶属第二第四行政督察区。中华人民共和国成立之后至1958年3月21日为文山专区。1958年4月21日成立文山僮族苗族自治州，1965年9月20日国务院批准改为文山壮族苗族自治州至今。

印发性通知【篇3】

财建„2006‟237号

发展改革委、国土资源部、建设部、海洋局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为进一步缓解能源供应压力，促进可再生能源的开发利用，根据《中华人民共和国可再生能源法》的要求，中央财政设立了可再生能源发展专项资金。为了规范可再生能源发展专项资金的管理，我们制定了《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》。现予以印发，请遵照执行。附件：可再生能源发展专项资金管理暂行办法

财政部（章）

二〇〇六年五月三十日

可再生能源发展专项资金管理暂行办法

第一章

总则

第一条

为了加强对可再生能源发展专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律、法规，制定本办法。

第二条

本办法所称“可再生能源”是指《中华人民共和国可再生能源法》规定的风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。

本办法所称“可再生能源发展专项资金”（以下简称发展专项资金）是指由国务院财政部门依法设立的，用于支持可再生能源开发利用的专项资金。

发展专项资金通过中央财政预算安排。

第三条

发展专项资金用于资助以下活动：

（一）可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定

和示范工程；

（二）农村、牧区生活用能的可再生能源利用项目；

（三）偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设；

（四）可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建

设；

（五）促进可再生能源开发利用设备的本地化生产。

第四条

发展专项资金安排应遵循的原则：

（一）突出重点、兼顾一般；

（二）鼓励竞争、择优扶持；

（三）公开、公平、公正。

第二章

扶持重点

第五条

发展专项资金重点扶持潜力大、前景好的石油替代，建筑物供热、采暖和制冷，以及发电等可再生能源的开发利用。

第六条

石油替代可再生能源开发利用，重点是扶持发展生物乙醇燃料、生物柴油等。

生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高梁等制取的燃料

乙醇。

生物柴油是指用油料作物、油料林木果实、油料水生植物等为原料制取的液体燃料。

第七条

建筑物供热、采暖和制冷可再生能源开发利用，重点扶持太阳能、地热能等在建筑物中的推广应用。

第八条

可再生能源发电重点扶持风能、太阳能、海洋

能等发电的推广应用。

第九条

国务院财政部门根据全国可再生能源开发利用

规划确定的其他扶持重点。

第三章

申报及审批

第十条

根据国民经济和社会发展需要以及全国可再生能源开发利用规划，国务院可再生能源归口管理部门（以下简称国务院归口管理部门）负责会同国务院财政部门组织专家编制、发布年度专项资金申报指南。

第十一条

申请使用发展专项资金的单位或者个人，根据国家年度专项资金申报指南，向所在地可再生能源归口管理部门（以下简称地方归口管理部门）和地方财政部门分别

进行申报。

可再生能源开发利用的科学技术研究项目，需要申请国家资金扶持的，通过“863”、“973”等国家科技计划（基金）渠道申请；农村沼气等农业领域的可再生能源开发利用项目，现已有资金渠道的，通过现行渠道申请支持。上述两类项目，不得在发展专项资金中重复申请。

第十二条

地方归口管理部门负责会同同级地方财政部门逐级向国务院归口管理部门和国务院财政部门进行申报。

第十三条

国务院归口管理部门会同国务院财政部门，根据申报情况，委托相关机构对申报材料进行评估或者组织

专家进行评审。

对使用发展专项资金进行重点支持的项目，凡符合招标条件的，须实行公开招标。招标工作由国务院归口管理部门会同国务院财政部门参照国家招投标管理的有关规定组织

实施。

第十四条

根据专家评审意见、招标结果，国务院归口管理部门负责提出资金安排建议，报送国务院财政部门审

批。

国务院财政部门根据可再生能源发展规划和发展专项资金年度预算安排额度审核、批复资金预算。

第十五条

各级财政部门按照规定程序办理发展专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目承担单位或

者个人。

第十六条

在执行过程中因特殊原因需要变更或者撤销的，项目承担单位或者个人按照申报程序报批。

第四章

财务管理

第十七条

发展专项资金的使用方式包括：无偿资助和

贷款贴息。

（一）无偿资助方式。

无偿资助方式主要用于盈利性弱、公益性强的项目。除标准制订等需由国家全额资助外，项目承担单位或者个人须提供与无偿资助资金等额以上的自有配套资金。

（二）贷款贴息方式。

贷款贴息方式主要用于列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目。在银行贷款到位、项目承担单位或者个人已支付利息的前提下，才可以安排贴息资金。

贴息资金根据实际到位银行贷款、合同约定利息率以及实际支付利息数额确定，贴息年限为1-3年，年贴息率最高

不超过3%。

第十八条

项目承担单位或者个人获得国家拨付的发展专项资金后，应当按国家有关规定进行财务处理。

第十九条

获得无偿资助的单位和个人，在以下范围内

开支发展专项资金：

（一）人工费。

人工费是指直接从事项目工作人员的工资性费用。

项目工作人员所在单位有财政事业费拨款的，人工费由所在单位按照国家有关规定从事业费中足额支付给项目工作人员，并不得在项目经费中重复列支。

（二）设备费。

设备费是指购置项目实施所必需的专用设备、仪器等的费用。

设备费已由其他资金安排购置或者现有设备仪器能够满足项目工作需要的，不得在项目经费中重复列支。

（三）能源材料费。

能源材料费是指项目实施过程中直接耗用的原材料、燃料及动力、低值易耗品等支出。

（四）租赁费。

租赁费是指租赁项目实施所必需的场地、设备、仪器等的费用。

（五）鉴定验收费。

鉴定验收费是指项目实施过程中所必需的试验、鉴定、验收费用。

（六）项目实施过程中其他必要的费用支出。

以上各项费用，国家有开支标准的，按照国家有关规定

执行。第五章

考核与监督

第二十条

国务院财政部门和国务院归口管理部门对发展专项资金的使用情况进行不定期检查。

第二十一条

项目承担单位或者个人按照国家有关规定将发展专项资金具体执行情况逐级上报国务院归口管理部

门。

国务院归口管理部门对发展专项资金使用情况进行审核，编报年度发展专项资金决算，并在每年3月底前将上年度决算报国务院财政部门审批。

第二十二条

发展专项资金专款专用，任何单位或者个

人不得截留、挪用。

对以虚报、冒领等手段骗取、截留、挪用发展专项资金的，除按国家有关规定给予行政处罚外，必须将已经拨付的发展专项资金全额收回上缴中央财政。

第六章

附则

第二十三条

国务院归口管理部门依据本办法会同国务院财政部门制定有关具体管理办法。

第二十四条

本办法由国务院财政部门负责解释。

第二十五条

本办法自2006年5月30日起施行。

印发性通知【篇4】

河北省中等职业学校国家助学金实施办法（暂行）

第一条

为加强中等职业学校国家助学金的管理，确保家庭经济困难学生资助工作顺利实施，根据《河北省人民政府关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系实施意见》（冀政[2007]73号）和《财政部、教育部关于印发〈中等职业学校国家助学金管理暂行办法〉的通知》（财教[2007]84号）的规定，制定本办法。

第二条

本办法所称中等职业学校是指政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、职业技术学院附属的中专部和中等职业学校等。

第三条

国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级（包括高中毕业、学制为一年的中专生）所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生。城市家庭经济困难学生主要包括享受城市居民最低生活保障政策家庭和因突发事件导致家庭经济困难的学生等，具体界定标准由各地制定。中等职业学校在校三年级学生通过工学结合、顶岗实习获得一定报酬，用于支付学习和生活费用。

第四条

国家助学金主要资助受助学生的生活费开支，资助标准每生每年1500元。

第五条

国家助学金由中央和地方政府共同出资设立。我省中等职业学校国家助学金所需资金除中央负担60%部分外，地方负担的40%部分，公办学校原则上按照学校隶属关系，由省、市、县（市、区）三级财政分级负担，民办学校由审批机关的同级财政负担。省对前三年平均人均财力水平排在全省后50位的县予以50%的补助，其他县（市、区）仍有困难的由所在市政府统筹考虑，给予适当补助。

第六条

国家助学金按学年申请和评定，按月发放。学校应将《中等职业学校国家助学金申请表》（详见附件1）及《中等职业学校国家助学金申请指南》（详见附件2）随同入学通知书一并寄发给录取的新生。新生和二年级学生在新学年开学一周内向就读学校提出申请，并递交相关证明材料。证明材料包括：农村户籍的学生和县镇非农户口的学生提供户口本原件、复印件，城市家庭经济困难学生还需提供低保证原件、复印件或家庭所在街道民政部门出具的家庭经济困难证明材料。

第七条

每年年初，省级学生资助管理机构根据我省中等职业学校上一在校学生数及生源状况等，提出本国家助学金预算，报省财政厅、教育厅。省财政厅、教育厅向财政部、教育部提出国家助学金预算申请。财政部、教育部于每年5月31日前将国家助学金分配名额及预算下达省级财政、教育部门。

第八条

每年7月31日前，省财政厅将省属中等职业学校（包括省审批的民办中等职业学校）国家助学金预算批复省级主管部门（无主管部门的，批复省教育厅）；市、县（市）中等职业学校国家助学金预算由省财政厅、教育厅联合下达设区市、扩权县（市）财政、教育部门。

第九条

每年8月31日前，省级主管部门及市、县（市）财政、教育部门负责将国家助学金分配名额和经费预算下达到所属各中等职业学校。中等职业学校实际应享受国家助学金的人数与分配名额有差距的，其经费预算将根据有关规定适时进行调整。

第十条

中等职业学校要根据本办法的规定，受理学生申请，组织初审，并将初审结果在学校内进行不少于5个工作日的公示。公示无异议并经主管部门初审后，学校将《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》（详见附件3）报同级学生资助管理机构审核、汇总；学生资助管理机构将审核意见报同级财政、教育部门审批；同级财政、教育部门要及时向学生资助管理机构和所辖学校批复审核意见。尚未成立学生资助管理机构的地方，由教育部门按上述程序完成相关工作。学校应于学生入学一个月内将国家助学金发放到受助学生手中。

第十一条

学校应按实际受助学生名单填写《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》，及时报送同级学生资助管理机构，由学生资助管理机构审核汇总后报同级财政、教育部门备案，于11月30日前逐级上报至省级学生资助管理机构。省级学生资助管理机构于12月31日前将《中等职业学校国家助学金统计表》（详见附件4）上报全国学生资助管理中心，由全国学生资助管理中心审核汇总，报财政部、教育部备案。国家建立全国统一的中等职业学校学生信息管理系统，实行统一电子注册，为中等职业学校国家助学金的发放和管理提供支持。

第十二条

中等职业学校国家助学金实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校助学工作负主要责任。学校要制定本校国家助学金具体实施办法，设立专门机构和配备专职人员具体负责助学工作，要为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，直接将助学金发放给受助学生，一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。为学生办理银行储蓄卡，不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。中等职业学校要加强对国家助学金的管理，资金实行专账核算、专款专用。要建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分建档备查。

第十三条

民办中等职业学校要依法办学，规范管理，要按照国家有关规定收取学费，并从事业收入中足额提取5%的经费，用于家庭经济困难学生的学费减免、校内奖学金、助学金和特殊困难补助等方面的开支。每年9月30日前，民办中等职业学校要将上一学年经费提取和使用情况（附有关账表）、受助学生名单报审批机关同级财政、教育部门备案。民办中等职业学校不按国家有关规定规范办学，或未能足额提取经费用于校内资助家庭经济困难学生的，财政部门将不安排其国家助学金经费预算。

第十四条

中等职业教育实行以国家助学金为主，以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。国家鼓励地方政府、行业企业和社会团体设立中等职业学校助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。有条件的中等职业学校要积极实行“绿色通道”制度，对携有可证明其家庭经济困难材料的新生，可先办理入学手续，根据核实后的家庭经济情况予以不同方式的资助，再办理学籍注册。

第十五条

各级教育、财政及有关部门要加强对国家助学金资金和资助工作的管理、监督和检查，发现问题，及时纠正。资金实行专款专用、专账核算，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。对弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的行为，将追究直接责任人和相关领导的责任。省将对中等职业学校家庭经济困难学生资助工作开展好、成绩突出的地区和学校予以表彰。

第十六条

本办法由省财政厅、教育厅负责解释，各市、县（市）可依据本办法制定实施细则，并报省财政厅、教育厅备案。

第十七条

劳动保障部门管理的实施中等学历教育的技工学校国家助学金发放管理工作另行通知。

第十八条

本办法自发布之日起执行。原《河北省财政厅 河北省教育厅关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的实施意见》（冀财教[2006]63号）和《河北省教育厅 河北省财政厅关于印发《河北省中等职业教育助学金、奖学金管理暂行办法》的通知》（冀教财[2006]86号）同时废止。

附件：1.中等职业学校国家助学金申请表

2.中等职业学校国家助学金申请指南

3.中等职业学校国家助学金受助学生汇总表

4.中等职业学校国家助学金统计表

印发性通知【篇5】

宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区工程实验室管理暂行办法的通知

（宁政发[2008]85号）

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

《宁夏回族自治区工程实验室管理暂行办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二〇〇八年六月六日

宁夏回族自治区工程实验室管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范自治区工程实验室的建设与管理，加快我区高技术产业发展和经济结构优化升级，培育、提高自主创新能力，促进科研成果向现实生产力转化，依据国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称工程实验室，是指依托骨干企业、科研院所或者高等院校设立的研究开发实体。

工程实验室是产业核心技术自主创新的试验平台，是自治区自主创新体系的重要组成部分。

第三条 自治区工程实验室（以下简称“工程实验室”）的申报、审批、认定、评价和管理，适用本办法。第四条 工程实验室建设，遵循重点发展、突出特色、目标明确的方针。

第五条 自治区发展改革委负责工程实验室的管理工作。第六条 工程实验室的设立采取竞争择优的方式，原则上每个产业领域设立一个工程实验室。

第二章 主要任务、目标和原则

第七条 工程实验室应当围绕国家、自治区重大战略部署，开展下列工作：

（一）开展重点产业核心技术的攻关和关键工艺的试验研究；

（二）研制重大装备样机及其关键部件；

（三）产业结构优化升级的战略性、前瞻性技术研究；

（四）研究产业技术标准；

（五）培养工程技术创新人才；

（六）促进重大科技成果的应用，为行业提供技术支撑与服务；

（七）其他相关工作。

第八条 工程实验室的建设目标是：

（一）建立先进的研发试验设施和灵活高效的运行机制，形成结构合理、具有行业领先水平的创新团队；

（二）持续不断提供源头技术，增加产业技术供给；

（三）突破瓶颈制约，提升产业持续发展能力；

（四）完善企业自主创新支撑平台，促进技术创新体系建设。

第九条 工程实验室的建设原则是：

（一）坚持高水平、专业化，具备先进的设施、高层次的人才、显著的技术优势和突出的专业特色。

（二）坚持政府组织引导、产学研相结合的形式，发挥各方优势和积极性，建立健全协同共赢的长效合作机制。

（三）坚持整合创新资源，充分利用现有基础和条件，增量投入带动资源的优化配置，实现资源共享。

（四）坚持体制机制创新，针对不同行业特点和实际情况，探索有效的组织形式和管理模式。

第三章 组织管理

第十条 自治区发展改革委采取投资补助的方式对工程实验室建设项目予以适当资金支持，并履行下列工程实验室建设管理职责：

（一）指导工程实验室的建设和发展；

（二）下达工程实验室建设项目投资计划；

（三）组织评审工程实验室建设项目，审批项目资金申请报告，负责项目验收及验收后的运行管理；

（四）组织对工程实验室的运行评估，会同有关部门对工程实验室承担的建设项目进行稽查、审计、监察和检查；

（五）其他相关职责。

第十一条 承担工程实验室工作任务的企业、科研院所、高等院校等是工程实验室的依托单位（以下简称依托单位），其主要任务是：

（一）申报建设工程实验室，并对申报材料的真实性负责。

（二）按照自治区发展改革委批复文件的要求，实施工程实验室建设项目。

（三）落实工程实验室建设与运行的经费等相关支撑条件，保障工程实验室的正常运行。

（四）向自治区发展改革委报送符合规定的建设项目实施和工程实验室运行情况材料。

（五）其他相关任务。

第四章 申报与审核

第十二条 申请建设工程实验室的单位，应当符合下列基本条件：

（一）长期从事相关领域的研发，具有主持国家或者自治区级重点科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础。

（二）在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备。

（三）具有以市场为导向，将科技成果向规模生产转化的研究验证环境，并通过市场机制实现技术转移和扩散、促进科技成果产业化、形成良性循环的自我发展能力。

（四）具有良好的科研资产和较强经济实力，有筹措资金的能力和信誉。

（五）原则具备法人资格。

（六）有健全的人才激励机制和知识产权管理等制度。

第十三条 拟申请工程实验室的单位（以下简称“申报单位”），应当按照自治区发展改革委发布的工程实验室建设领域指南等相关文件的要求，结合具体情况，提出工程实验室申请报告（编制提纲见附件一），报自治区发展改革委审核。

第十四条 自治区发展改革委受理后，组织相关专家对工程实验室建设的意义、必要性、申报单位的条件、发展目标等进行评审，提出评审意见。

第十五条 自治区发展改革委根据专家评审结果，并征求相关部门的意见后，对工程实验室申请报告进行审核，经综合研究后择优批复。

第十六条 自治区发展改革委批准申请报告后，工程实验室进入筹备期。筹备期一般不超过一年。

进入筹备期的工程实验室可以以“宁夏回族自治区XX工程实验室（筹）”的名义实施工程实验室申请报告中确定的各项任务。

第十七条 进入筹备期的工程实验室可向自治区发展改革委提出建设项目，申请资金补助。

第十八条 申请建设项目资金补助的工程实验室，可以委托具有乙级以上资质的工程咨询机构（或者相当资质的工程设计机构）编制工程实验室建设项目资金申请报告；有编制能力的也可自行编制（编制提纲见附件二），报送自治区发展改革委审核。

第十九条 自治区发展改革委审核通过后，委托有关评估咨询机构对项目资金申请报告进行评估，综合研究后批复项目资金申请报告，下达资金补助计划。

第二十条 自治区补助资金的主要用途：

（一）购置研究开发及工程化所需的仪器设备；

（二）购置建设产业化或者工程化验证成套设备和试验装置；

（三）购置必要的技术、软件；

（四）自治区发展改革委批准的其他用途。

第二十一条 建设项目实施达到总体目标后，依托单位应当向自治区发展改革委提交项目验收材料及验收申请。

工程实验室建设达到预定的发展目标后，申报单位应当编制总结报告（编制提纲见附件三），并向自治区发展改革委提出正式核定申请。

自治区发展改革委组织专家及有关部门进行验收。对符合条件的正式授予“宁夏回族自治区XX工程实验室”的牌匾。对不符合条件的，应当书面说明理由。第五章 监督管理 第二十二条 对工程实验室实行运行情况年报制度。依托单位应当于每年1月30日前将年度运行报告报送自治区发展改革委。

年度报告主要包括科研基础设施与条件运行、人才队伍建设、技术研发及转移进展等相关情况和建议。

第二十三条 工程实验室实行优胜劣汰、动态调整的运行评估管理机制。

运行评估按照优秀、良好、基本合格、不合格四个等次评定。

第二十四条 自治区发展改革委组织专家定期对工程实验室进行运行评估并公布评估结果。

评估的内容主要包括：

（一）完成重大任务和重点工程相关研发工作的情况；

（二）获得自主知识产权技术成果以及对产业发展的支撑带动作用；

（三）研发试验设施建设和利用情况；

（四）产学研合作以及人才队伍建设情况；

（五）依托单位对工程实验室的保障作用；

（六）需要评估的其他内容。

第二十五条 被评为优秀和良好的工程实验室，由自治区发展改革委根据国家工程实验室建设领域指南，从中择优申报国家工程实验室；被评为基本合格的工程实验室，给予警告，督促其限期整改并重新评估；重新评估后仍然不合格或者直接被评为不合格的工程实验室，予以撤销。

具体评估办法由自治区发展改革委制定。

第二十六条 自治区发展改革委可以根据国家、自治区产业政策和重大战略任务等需要以及工程实验室实际运行情况，对工程实验室进行重组、整合。

工程实验室名称、依托单位需要变更的，须经自治区发展改革委审核批准。

第二十七条 工程实验室建设和运行中有下列情形之一的，由自治区发展改革委对有关单位提出批评、限期整改；情节较重的，予以通报并暂停受理依托单位下一年的项目申报；情节严重的，暂停安排资金、停止拨付资金或者撤销工程实验室，并建议有关单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究责任。

（一）擅自改变项目建设目标、规模、内容的；

（二）未按规定使用或者截留、挤占、挪用自治区补助资金的；

（三）因工程质量、安全、环境等问题，造成一定经济损失和不良社会影响的；

（四）迟报、虚报、瞒报或者伪造有关材料的；

（五）应当予以处理的其他情形。

第二十八条 自治区发展改革委应当向社会公布涉及工程实验室建设的文件，为依托单位和工程实验室提供便捷、及时、准确的服务。第二十九条 自治区发展改革委的工作人员在工程实验室管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第六章 附则

第三十条 本办法自2008年7月1日起施行。

附件一：

工程实验室申请报告编制提纲

一、摘要（2500字以内）

二、建设背景及必要性

1、所选领域在国民经济建设中的地位与作用

2、国内外技术和产业发展状况、趋势与市场分析

3、本领域当前急待解决的关键技术问题

4、本领域成果转化与产业化存在的主要问题及原因

5、建设工程实验室的意义与作用

三、申报单位概况和建设条件

1、申报单位及主要发起单位概况

2、拟工程化、产业化的重要科研成果及其水平

3、与工程实验室建设相关的现有基础条件

四、主要任务与目标

1、工程实验室的主要发展方向

2、工程实验室的主要功能及任务

3、工程实验室的发展战略与经营思路

4、工程实验室的预备期和中长期目标

五、管理与运行机制

1、工程实验室的机构设置与职责

2、工程实验室的运行机制

六、经济和社会效益初步分析

七、其它需要说明的问题

八、附件

1、工程实验室法人营业执照

2、工程实验室章程

3、前期科技成果证明文件

4、其它配套证明文件等

附件二：

工程实验室建设项目资金申请报告编制大纲

一、项目摘要

二、项目建设的依据、背景与意义

三、技术发展与应用前景分析

1、国内外技术状况与发展趋势预测分析

2、技术发展的比较（包括本单位技术水平优势和劣势、关键技术突破点）

四、建设目标

1、项目的主要目标及任务

2、拟进行技术突破的技术难点、待解决的技术难题

3、预期的技术目标

五、建设方案

1、建设规模

2、建设内容（包括技术方案、设备方案和工程方案及其合理性）

3、建设周期

4、建设地点

六、组织机构、管理与运行机制

1、建设项目法人单位概况

2、自治区级工程实验室的机构设置与职责

3、主要技术带头人、管理人员概况及技术团队情况

4、运行和管理机制

七、节能及环境影响

1、节能分析

2、环境影响评价

八、投资估算及资金筹措方案

1、项目总投资估算

2、项目资金筹措方案及其落实情况

九、项目经济和社会效益分析

1、初步经济效益分析

2、社会效益分析

十、其它需说明的问题

十一、相关文件所要求的附件、附图、附表 附件三：

宁夏回族自治区工程实验室建设项目

竣工验收报告编制大纲

一、项目摘要

二、项目建设工作概述

三、主要建设内容和质量评定

1、建安工程

2、实验室仪器设备配置

3、配套条件

四、研发内容完成情况

1、科研开发

2、合作关系

3、技术成果及应用

五、财务决算

1、资金到位情况

2、工程决算及审计报告

3、科研经费

4、流动资金

5、投资效果评价

6、其他

六、运行机制

1、组织机构

2、规章制度

3、管理与运行机制

4、主要负责人和骨干队伍

七、其它需说明的事项

八、相关附件

印发性通知【篇6】

各片区管委会，各乡、镇人民政府，市政府直属各单位：

《瑞安市户籍管理制度改革实施意见》已经市人民政府第34次市长办公会议通过，现予印发，望认真组织实施。

二OO一年三月六日

瑞安市户籍管理制度改革实施意见

为实施建设现代化新瑞安导向战略，加快我市城市化进程，推进户籍管理制度改革，促进我市的经济建设和社会发展，特制订本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和十五大精神为指针，围绕建立现代化中等城市的目标，进一步深化户籍管理制度改革，尽快建立起适应社会主义市场经济体制需要的户籍管理制度，改变二元户籍结构，实现一体化管理，使户籍登记能够如实反映公民的居住和身份状况，逐步消除因城乡分割造成的公民在经济、社会生活中权利和义务的不合理状况，促进我市城镇人口集聚，加快我市城市化进程。

二、改革目标和原则

户籍管理制度改革的目标是：到2005年，瑞安市总人口达到124.5万人左右，城市化水平达55%以上；其中，在瑞安中心城区（包括安阳镇、新闻建设管委会、经济开发区）集聚人口21万人，城市化水平达到90%以上；莘塍镇集聚人口8.5万人，城市化水平90%；塘下小城市集聚人口17万人，城市化水平80%；飞云镇集聚人口8.5万人，城市化水平70%；马屿镇集聚人口6万人，城市化水平70%。

改革的基础原则是：

（一）实行按居住地登记户口的原则；

（二）城镇人口增长与经济社会发展相适应的原则；

（三）村级集体资产性质、归属不变的原则；

（四）注意户籍改革要与我市推进城市化进程的其他方面工作衔接配套，整体推进。

三、实施范围

按程序上报省公安厅批准，首批争取在我市中心城区和莘塍、塘下、马屿、飞云四镇的建成区进行户改，以后在龙湖、陶山、湖岭等建制镇逐步推开。

四、改革内容

（一）按照居住地登记户口的原则，本次户籍制度改革之前已办理的地方城镇居民户口、蓝印户口、自理口粮户口、渔场、林场、农场性质户口等，要在清理整顿的基础上，对其中符合在城镇办理城镇常住户口条件的，应统一登记为城镇居民户口；对不符合条件的，要动员其将户口迁至原籍或现居住地。

（二）建立与户籍制度改革相适应的粮籍关系管理制度。根据粮食流通体制改革的总体要求，对城镇居民户口的粮食供应实行市场调节和宏观调控相结合的办法，即在正常年景以市场调节为主，粮食部门保障供应，供应价格随行就市；当市场粮食供求形势发生较大变化，市场粮价出现较大幅度波动时，根据地方政府的指令，动用储备粮和粮食风险基金，进行适时调节，以保障供应，稳定粮食价格。

（三）逐步建立适应人口流动的社会保障机制。以市场化、社会化为方向，加快建立以养老、失业、医疗保险为主体，社会统筹与个人帐户相结合，覆盖城乡的统一社会保障体系。进城农民按不同的从业情况参加社会保险，建立个人帐户。

（四）对已经完全纳入城市建成区，基本没有纯农业用地或只存少量农业用地的村，可实施“撤村建居”的改制；原集体资产可通过量化，变村民为股东，组建股份制的经济实体，其经

营所得按股份分红；对由村集体资产改制的经济实体，在经营方面予以政策扶植，并在一定期限内予以减免税费的优惠。

五、落户条件

下列农村户口的人员，在这次户改实施范围以内有合法固定住所和稳定非农职业或者已有稳定的生活来源的，可以办理城镇居民户口：

（一）在户改城镇经商务工兴办第二、三产业的人员，以及随其共同居住生活的直系亲属；

（二）户改的城镇机关、团体、企事业单位聘用的工作人员、管理人员、工程技术人员及随其共同居住生活的直系亲属；

（三）在户改城镇购买商品房或合法自建房屋的及随其共同居住生活的直系亲属；华侨、港澳台同胞经批准在户改城镇购买商品房或者合法自建房所需照顾入户的内地亲属；

（四）在户改城镇投资兴办实业的外商的国内亲属和华侨、港澳台同胞的国内亲属；

（五）生活投靠户改城镇居民的直系亲属；

（六）在户改城镇范围内居住的农民，土地已被征用，需要依法安置的，可以办理城镇居民户口；

（七）其他具备在户改城镇落户条件的人员。

六、待遇和义务

（一）经批准在户改城镇落户人员登记的户口，户口性质为城镇居民户口。已办理落户手续的人员与当地原有居民享有同等待遇和义务。当地人民政府及有关部门、单位应当同对待当地原有居民一样，对他们的入学、就业、参军、安置、户籍迁移、粮油供应、社会保障、计划生育等一视同仁。

（二）集体资产所有权归属不变，已转为城镇居民户口的原农民，永久享有原村集体资产所有权。在进行撤村建居试点过程中，不得以任何形式平调村级集体资产所有权。

（三）进城落户的农民按“自愿、有偿”的原则，可依法进行土地使用权的合理流转。其合法取得农民集体所有的宅基地可以由所在村给予适当补偿后收回，也可以依法进行转让、出租、转包、抵押等流转活动；其所承包经营的土地和自留地可以转包给他人经营，也可以退回给村集体组织或拆成股份转入集体经济组织。

（四）计划生育政策实行短期过渡。通过这次户改，村民转为居民后，三年内继续执行原村民计划生育政策。

七、办理程序

本次户籍制度改革提倡整村进行户改，以村为单位集体办理手续。

整村户改的行政村，要提供以下材料：申请报告；要求“农转非”人员名单（以户为单位）。具体办理程序：

（一）本村要求“农转非”的村民以户为单位，由村委会统一登记，打印成花名册，并由村委会填写统一格式的申请表。

（二）具体“农转非”人员名单由公安局派出所户籍底册核对无误，镇人口集聚办公室审核盖章后，上报市城镇人口集聚办公室。

（三）市城镇人口集聚办公室牵头组织有关部门现场会审。

（四）会审同意后由市城镇人口集聚领导小组办公室发文，公安局户政办理中心和粮食局粮籍办理中心办理落户手续。

（五）外来户以户为单位向现在居住地的居委会或村委会提出申请，并提供原户籍所在地派出所证明、居民身份证、房产证明、务工证明或工商营业执照等，由居委会或村委会统一汇总，经镇人口集聚办公室审核后，上报市城镇人口集聚办公室。

八、组织领导和实施要求

（一）户籍制度改革政策性强、涉及面广、情况复杂，直接关系到群众的切身利益和社会稳定，必须切实加强组织领导，市城镇人口集聚领导小组要牵头组织有关部门认真做好户改的审批办理工作。各有关镇要相应成立镇人口集聚领导小组，负责宣传发动和审核工作。

（二）公安机关是户籍管理的主管部门，要充分发挥职能作用，认真把好审批关；严格执行按照居住地登记户口原则和以户为单位办理的原则，防止产生新的人户分离，坚持人户一致，杜绝空挂户。

（三）市人武部和市计划、粮食、财政、教育、劳动、人事、民政、计划生育、房管等部门要积极支持户籍管理制度改革试点工作，加强联系，密切配合，保证这项工作顺利平衡地进行。

部门名称: 户政科

联系电话: 0577-65855216

e-mail:

职责: 负责全市户籍、居民身份证、边境通行证及公安基层基础工作；负责指导或办理全市常住人口的登记、迁移、注销、变更、农转非、户籍改革、人口统计等工作；组织实施与指导对全市暂住人口、重点人口、高危人群、出租房管理、门牌编制管理等工作；审核、指导征兵、招收飞行员的政审工作；管理边境管理区通行征的签发工作；负责全市人口信息计算机管理，对公安派出所的业务基础工作进行指导、监督、服务和等级评定。负责指导全市平安社区创建活动；指导全市治保会、协警队伍等治安保卫组织的建设；负责暂口管理协警员的绩效考评、业务培训等工作。

印发性通知【篇7】

文政发〔2008〕30号

文山州人民政府关于印发《文山州新型农村合作医疗管理实施细则》的通知

各县人民政府，州人民政府各部门，省驻文单位：

《文山州新型农村合作医疗管理实施细则》已经七届州委第31次常委扩大会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

二OO八年四月十四日

文山州新型农村合作医疗管理实施细则

第一章总则

第一条为完善新型农村合作医疗(以下简称新农合)制度，实现人人享有初级卫生保健目标，不断提高人民群众健康水平，促进全州经济社会协调发展。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《中共云南省委、省人民政府关于加强农村卫生工作的意见》和《云南省新型农村合作医疗管理办法》等文件精神，结合文山实际，制定本管理实施细则。

第二条新农合是在政府组织、引导、支持下，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的医疗互助共济制度。

第三条建立新农合制度应遵循以下原则：

(一)自愿参加、多方筹资的原则。农民以家庭为单位自愿参加，遵守当地新农合的各项规章制度，按时足额缴纳新农合费用；鼓励社会团体、组织和个人积极资助贫困农民参加新农合；有条件的乡（镇）、村集体要给予资金扶持；并随着农村社会经济的发展和农民收入的增加，逐步提高新农合筹资水平及新农合制度的社会化程度，增强抗风险能力。

(二)以收定支、保障适度的原则。新农合制度以大病统筹为主，兼顾门诊和预防保健。坚持以收定支、收支平衡的原则，科学合理地确定起付标准、支付比例和最高支付限额，既保证制度持续有效运行，又使农民能够享有最基本的医疗保健服务。

(三)科学管理、民主监督的原则。建立新农合组织协调机构、经办机构和监督管理机构，加强对新农合制度的组织领导、科学管理和民主监督。

(四)公开、公平、公正的原则。符合参加新农合条件的群众都有权利参加新农合，参加新农合的农村群众平等享有医药费用补偿的权利。新农合工作人员要公正处理、对待每一个参加新农合的群众，及时审核、补偿医药费用。

第四条参加新农合的人员享有以下权利：获得新农合制度规定的基本医疗、预防保健、健康教育等服务；按规定报销一定比例的医药费用；对新农合的管理和服务提出批评与建议；监督新农合资金的使用和管理。

第五条参加新农合的参合人员应履行以下义务：遵守新农合的有关规定；按时足额缴

纳新农合自筹资金；积极配合医疗卫生单位做好各项医疗、预防、保健工作；对违反新农合制度规定的行为进行举报或投诉。

第二章 组织管理

第六条各级人民政府要将新农合制度的建设纳入当地社会经济发展的总体规划，建立健全管理制度和工作机制，制定实施方案，将新农合工作纳入政府责任目标考核内容，促进新农合工作的发展。

第七条加强对新农合工作的领导，建立和完善新农合管理体系。

州、县政府成立由政府领导任组长，卫生、发展改革、财政、民政、农业、教育、人事编制、审计、劳动和保障、人口与计划生育、残联、扶贫、食品药品监督管理等部门的主要领导为成员的新农合管理委员会（以下简称合管委），组织、领导新农合工作。

各级合管委负责组织、宣传、动员群众参加新农合制度，做好新农合的筹资工作；制定新农合实施方案及相关配套政策；定期听取新农合运行情况和资金管理情况汇报，及时研究解决工作中存在的问题和困难。

卫生行政部门：负责牵头组织制定新农合的规划和实施方案，负责对定点医疗机构的管理，为参合农民提供医疗保健技术服务。

财政部门：负责新农合资金的调拨、管理，会同卫生部门制定相应的资金管理办法，提供新农合收费票据；将新农合经办机构的人员工资、工作经费等纳入财政预算。工作经费：州级按参合人员0.1元/人的标准列入州级财政预算；县级按参合人员1元/人的标准列入县级财政预算。

民政部门：负责农村医疗救助工作，帮助五保户及农村贫困群众解决参加新农合的费用。做到底子清楚，资料详实，救助资金划拨及时、足额，救助人员名单、人数要确保与新农合管理办公室（以下简称合管办）核对一致。

残联：负责协调有关部门做好农村残疾群众参合工作。

人事编制部门：负责解决新农合经办机构的人员及机构编制；加强对农村卫生人力资源的调研，逐步解决农村卫生人员缺乏的问题。

审计部门：加强对新农合资金的审计，确保新农合资金专款专用。县级审计部门每年对新农合资金运行和管理情况进行一次审计，州级审计部门适时组织对全州新农合资金运行和管理情况进行审计。

药品监督管理部门：加强药品医疗器械监管，净化药品医疗器械市场，打击制售伪劣药品及非法经营使用药品医疗器械行为。

劳动和社会保障部门：协助做好新农合资金的管理和外出务工人员的新农合政策宣传。人口与计划生育部门：负责做好新农合相关政策的宣传，并按新农合政策做好人口与计划生育服务部门的管理，为参合群众提供计生服务。

其他各部门要在自己职责范围内履行职责，协调配合好新农合工作的开展。

州、县、乡三级政府分别成立合管办，负责组织、协调、督促、检查和管理工作，统计上报信息，审核报销参合农民的医药费用，向合管委定期汇报工作，研究解决新农合发展中出现的困难和问题。

第八条各级合管办要建立健全各项管理制度，建立和完善新农合管理信息系统和基础台帐，确保数据真实、统一。

第九条严格规范药品流通管理制度，加强农村药品两网建设。逐步建立由卫生部门牵头，相关部门配合，医疗机构、参合农民代表、药品经营企业共同参与的药品流通管理制度，使全州城乡的药品流通基本实现“一个统一（统购、统配）、两个同价（医院与市场、城市与乡村同质同价），三个确保（质量符合GMP标准，数量、规格、剂型满足临床需要，按合同付款），四个满意（患者、医院、企业、政府满意）”的目标。

第三章资金筹集和管理

第十条新农合制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。

第十一条农民个人每年的缴费标准不低于国家规定的筹资标准，经济条件较好的地区可适当提高缴费标准。五保户和贫困户参加新农合的资金按有关规定给予救助。有条件的社团组织、乡村集体经济组织、企业可对本地建立新农合制度给予适当扶持。

第十二条凡居住在辖区内的农民，以家庭为单位自愿参加新农合。参加新农合的农户发给《新型农村合作医疗证》，实行一户一证制。

第十三条各县要积极探索多种形式相结合的新农合长效筹资机制，完善滚动式筹资办法，逐步取代集中征缴式筹资。

第十四条新农合基金是由农民自愿缴纳、集体扶持、政府资助的民办公助社会性资金。按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则进行管理，确保专款专用、专户储存、专人管理，不得挤占挪用。

第十五条新农合基金由各县合管委及其经办机构进行管理。经办机构应在财政部门审定的国有商业银行设立新农合基金专用户，县、乡合管办要开设收入专户，支出专户，收入户的全部资金要定期缴入财政专户储存，收支两条线管理，专款专用，做到资金封闭运行，确保安全。建立健全基金管理的各项规章制度，按照有关规定合理筹集、及时审核、支付新农合基金。新农合基金(含中央、省级补助，民政及各种救助，农民自筹和集体扶持等资金)及其产生的利息全部计入专项基金，用于对参合人员的医疗费用补偿，不得挪作他用。新农合基金按照“以收定支、收支平衡、略有节余”的原则进行管理、使用和编制预算。年终合管办应及时汇总新农合基金决算，报财政部门审核。

第十六条新农合基金中农民个人缴费及乡村集体经济组织的扶持资金，按由新农合经办机构或委托有关部门一次性收缴，并及时缴入专户。县乡合管办应按月将收入专户的资金（包括利息收入）全部缴入县财政专户。新农合收费使用统一的收费收据。

各县合管办要对收缴的资金逐乡逐村核对。做到收费票据、参合人数、名册与资金相符才能进入新农合基金收入专用账户。

对民政及其他社会资助人群要建立专项台帐，做到资金与人员名册一致。

第十七条新农合基金以县为单位进行统筹。各县根据筹资总额，结合当地实际和基线调查情况，科学合理地确定新农合基金的支付范围、支付标准和额度，防止新农合基金超支或过多结余。

第十八条新农合基金以保大病住院为主，同时适度补偿门诊医药费用。遵循以收定支、量入为出、逐步调整、保障适度的原则。补偿范围、补偿比例、起付线、封顶线由各县自行确定,报省、州批准执行。

为合理利用卫生资源，要拉开省、州、县、乡住院报销比例，逐步建立用起付线、报销比例引导病人就近医治的机制。

第十九条各县要结合当地社会经济发展水平、农民意愿和新农合筹资情况，将新农合基金划分为医疗基金和风险基金，其中医疗基金占总基金的95—97%，风险基金占3—5%。医疗基金又划分为大病统筹基金(占医疗基金70%左右)、门诊基金或家庭账户基金(不得超过医疗基金的30%)。风险基金上划州级财政管理，当县级医疗基金不够支付群众补偿的医药费用时，向州级合管办提出申请，批准后下拨使用。各县上交的风险基金及其利息的所有权不变，不得在各县之间调剂使用。各县风险基金原则上达总基金的10%以后不再提取。

第四章 卫生服务与管理

第二十条各级政府在积极推进新农合工作的同时，必须加快农村卫生服务体系建设。合理规划县、乡、村三级卫生服务网的功能定位，加强人员、房屋、设备建设，强化对农村医疗卫生机构的行业管理，努力提高医疗卫生服务水平，满足人民群众不断增长的卫生服务

需求，做到新农合和医疗卫生服务相互促进，共同发展。

第二十一条县合管办根据当地实际情况，在各级医疗卫生机构中择优选择新农合定点医疗服务机构，不论哪种所有制形式，只要符合条件，都可以作为新农合定点医疗机构。原则上要把州、县国家举办的医疗卫生保健和计生服务机构纳入新农合定点医疗机构。州级定点医疗机构由州合管办确定并通知各县。

对定点医疗机构实行申请准入制度和考核制度，实行动态管理。定点医疗机构要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，更新服务观念，转变服务模式，降低服务成本，提高服务效率，保证服务质量。

第二十二条 各县要建立转诊的标准和程序，规范转诊行为。参合农民在县域内，不受行政区划和时间限制，可以自由选择定点医疗机构，获得基本的医疗服务并及时得到定点医疗机构的现场减免和补偿；到县以上医疗机构就诊的，原则上要实行逐级转诊制度。

第二十三条参合人员凭《新型农村合作医疗证》，按本县实施方案，可在确定的定点医疗机构中住院治疗。参合患者有权按下列补偿范围、补偿方式获得新农合基金对其医疗费用的补偿。

(一)补偿范围

1．疾病补偿范围。

(1)凡在定点医疗机构就诊、住院和住院分娩（高危产妇按住院治疗补偿）、规定慢性病门诊治疗报销病种均可按规定获得新农合基金的补偿。

(2)慢性病门诊治疗补偿的病种为：二期以上高血压（含二期），心脏病并发心功能不全，重症糖尿病，失代偿期肝硬化，重症肝炎，中风后遗症，癌症放疗、化疗，慢性肾功能衰竭，肾移植抗排，精神分裂症，再生障碍性贫血，系统性红斑狼疮，重症涂阳肺结核患者化疗期间的保肝治疗等。

慢性病病种的鉴定以县级或县级以上医疗机构的鉴定为准，精神病的鉴定以专业防治机构的鉴定为准（无需转诊可直接在专业防治机构治疗）。参合人员慢性病患者必须凭县级或县级以上医疗机构的专家鉴定报告、病情证明、检查检验报告或既往病史病历证明到县合管办申请办理《慢性病医疗证》，凭《慢性病医疗证》可以在定点医疗机构门诊治疗和报销。

2．医药费用补偿范围。

门诊：补偿医药费（现场补偿只限于本县内）。

住院：补偿医药费用，在定点医疗机构按《云南省新农合基本药品目录》执行，危重病症使用目录外药品的费用，经申请州、县合管办批准后列入报销范围；普通床位费（按20元以下/天标准）、手术费、中医针灸、推拿治疗费用、处置费、输液费、输血费、输氧费；常规影像检查（A超、B超、心电图、X线透视及拍片）费；常规化验费、细菌培养＋药敏、放疗、化疗、介入治疗费等医药检查治疗费用。

3．住院分娩补偿：参加新农合的孕妇住院分娩费用实行定额补助，乡级每人不低于400元，县级以上不低于500元。

4．慢性病门诊补偿：慢性病门诊补偿不设立起付线，按门诊医药费的40%标准给予补偿，封顶线为每人每年累计最高1000元。其补偿费用不占用家庭账户基金，从住院医疗基金中支付。

5．参合人员的一次性住院补偿扣除起付线后，本多次住院补偿累计不得超过封顶线。

6．对因患大病个人补偿超过封顶线而难以承担的医疗费用，可向民政部门申请，用医疗救助金酌情救助。

(二)补偿方式

1．门诊费用补偿方式：参合人员凭《新型农村合作医疗证》到定点医疗机构门诊就诊时，采取现场减免（减免补偿部分）兑现。

2．住院费用补偿方式：

(1)参合人员到定点医疗机构住院治疗后出院时，提供服务的定点医疗机构对患者住院医药费用进行审核后按比例当场给予减免（住院分娩的参合人员，在出院时只需提供本人《新型农村合作医疗证》、身份证或户口簿即可），然后由定点医疗机构凭有关住院资料、处方、收据等原始凭证定期到县合管办审核、结算。

(2)参合人员到县级以上（不含县级）不具备现场减免条件的定点医疗机构治疗时，住院医药费用先由患者自行垫付，出院后本内凭定点医疗机构的诊断证明书、住院病历复印（影印）件、复式处方、医药费用清单、收费收据和《新型农村合作医疗证》、身份证或户口簿到县、乡合管办报销，县、乡合管办应在15个工作日内按比例审批结付。

(3)参合人员在县外打工、探亲访友时，因病住院发生的医疗费用参照同级医疗机构补偿办法执行。在县级以下定点医疗机构发生的门诊医疗费用，凭正式发票回当地合管办按规定比例补偿。

第二十四条各级合管办要加强对定点医疗机构的监管。合管办要与定点医疗机构签订报销账目审核合作协议，实行先审核，后付款。合管办每月要对乡镇卫生院以上的定点医疗机构进行病历抽查，每个机构抽查病历不低于10%；每季度对2—3家定点医疗机构进行全面检查，发现多报、不合理用药和检查等行为，其费用由定点医疗机构承担。乡镇合管办要加强对乡村医生报销账目的审核，要认真核对每张处方的姓名、用药等，每月对所辖村卫生室进行抽查，发现虚报、乱报医药费用的乡村医生要严肃处理，情节严重的，取消乡村医生资格。

第二十五条严格执行《云南省新农合基本药物用药目录》。各县在执行基本药物用药目录时，可根据当地新农合基金筹集情况和农民群众的经济承受能力，对基本药物用药目录进行适当调整。食品药品监管部门要依法加强农村药品的监管，防止伪劣药品流入医药市场。第二十六条各县要建立和完善新农合工作的各项管理制度，对工作不认真负责，造成新农合资金被套取、虚报的，要对当事人和责任人进行处理。

第二十七条各县人民政府要加强新农合信息管理系统的建设，每年安排专项资金用于新农合信息系统的建设和维护，提高合管办的管理水平。各级合管办要重视信息管理系统的建设和维护，对信息管理系统采取计算机防毒措施，防止受到计算机病毒的侵犯导致系统瘫痪。加强对基础数据的录入及审核，做到计算机数据与基础台账数据一致。利用信息管理系统对定点医疗机构、乡村医生医药费用进行审核报销，提高科技管理水平。

第五章 监督机制

第二十八条 县级人民政府根据本地实际，成立由相关部门和参合农民代表共同组成的监督委员会，定期检查、监督新农合资金筹集、使用和管理情况，发现问题，及时整改。第二十九条 实行新农合基金定期审计制度，各级财政、审计部门每年对经办机构的新农合基金收支和管理情况进行检查、审计，并将检查、审计结果向人民政府报告。

第三十条 新农合经办机构要定期向合管委汇报新农合资金筹集、使用和管理情况。乡镇合管办每月要分村统计参合人员医药费用报销情况(含到州外、州、县、乡、村就诊费用报销情况)，分村张榜公布。县合管办每季度向社会公布新农合资金的具体收支、使用情况，保证参合人员的参与权、知情权和监督权。州级合管办每季度要汇总全州情况，进行分析，提出问题和建议向州人民政府报告。

第三十一条各乡镇每年要组织由乡人大代表、政协委员及参合农民代表参加的新农合会议，听取对新农合工作的意见，查找工作中存在的问题，及时采取措施进行整改，不断完善新农合工作。

第三十二条对在新农合工作中，严格遵守规章制度并做出突出贡献的个人和集体，由地方各级政府给予表彰。

第三十三条对骗取新农合基金的，必须及时追回，并视情节轻重，依法予以处罚，情节严重、构成犯罪的移交司法机关处理。对于违反新农合有关规定度的定点医疗机构，取消其定点医疗机构资格，并对直接责任人依法给予相应的处罚。

第六章 附 则

第三十四条本办法自颁布之日起实施。

第三十五条本办法由文山州新型农村合作医疗管理委员会办公室负责解释。

印发性通知【篇8】

江苏省工业结构调整指导目录

苏政办发[2006]140号

为全面贯彻科学发展观，落实国家宏观调控措施，转变经济增长方式，引导社会资源合理优化配置，促进我省产业结构优化升级，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，根据国家发布的《促进产业结构调整暂行规定》、《产业结构调整指导目录(2005年本)》和钢铁、水泥、纺织等行业结构调整意见，结合我省工业发展实际，编制、发布《江苏省工业结构调整指导目录》(以下简称《指导目录》)。

本《指导目录》由鼓励类、限制类和淘汰类目录组成。不属于以上三类且符合国家有关法律法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入《指导目录》。

鼓励类目录主要是指对全省经济社会发展有重要促进作用，有利于提高资源利用效率、有利于提高环境保护水平、有利于提高企业安全生产水平、有利于提高产业集中度、有利于促进产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。对鼓励类投资项目，按国家有关法律法规和投资管理规定审批、核准或备案，金融机构按照信贷原则提供信贷支持。有关优惠政策可按国家和省有关规定执行。

限制类目录主要是指工艺技术落后，不符合国家行业准入条件和规定，不利于产业结构优化升级，需要督促加快改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。凡列入限制类的，禁止投资新建项目，投资主管部门不予审批、核准或备案；各金融机构不得发放贷款；土地管理、城市规划和建设、环境保护、质监、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内进行改造升级，严禁以改造为名扩大生产能力。

淘汰类目录主要是指不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。对淘汰类项目，禁止投资；各金融机构停止各种授信支持，并收回已经发放的贷款。各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。对不按期淘汰的企业，各级政府及各有关部门要依法依规责令其停产或予以关闭。对明令淘汰的生产工艺技术、装备及产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。

本《指导目录》原则上适用于我省境内的各类企业。本《指导目录》中的淘汰类亦适用于外商投资企业。

本《指导目录》自发布之日起施行，省经贸委、发展改革委原发布的相关产业目录同时废止。今后将根据国家有关规定和我省经济社会发展需要，适时调整《指导目录》，并予公布。本《指导目录》施行期间，如国家发布新的规定，按国家新的规定执行。

第一类鼓励类

一、信息产业

1．2.5GB／S及以上光同步传输系统建设

2．155MB／S及以上数字微波同步传输设备制造及系统建设

3．卫星通信系统、地球站设备制造及建设

4．网管监控、七号信令、时钟同步、计费等通信支撑网建设

5．数据通信网设备制造及建设 6．智能网等新业务网设备制造及建设 7．宽带网络设备制造及建设 8．数字蜂窝移动通信网建设 9．IP业务网络建设 10．邮政储蓄网络建设 11．邮政综合业务网建设 12．邮件处理自动化工程 13．卫星数字电视广播系统建设 14．增值电信业务平台建设

15．32波及以上光纤波分复用传输系统设备制造 16．10GB／S及以上数字同步系列光纤通信系统设备制造 17．支撑通讯网的新技术设备制造 18．同温层通信系统设备制造

19．数字移动通信(含GSM-R)、接入网系统、数字集群通信系统及路由器、网关等网络设备制造

20．大中型电子计算机及高性能微机、工作站、服务器设备制造

21．线宽1.2微米以下大规模集成电路设计、制造 22．大规模集成电路装备制造

23．新型电子元器件(片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等)制造

24．电子专用材料制造 25．软件开发生产

26．计算机辅助设计(CAD)、辅助测试(CAT)、辅助制造(CAM)、辅助工程(CAE)系统开发生产 27．电子专用设备、仪器、工模具制造

28．大容量光、磁盘驱动器及其部件和数字产品用存储卡制造

29．新型显示器件、中高分辨率彩色显像管／显示管及玻壳制造及技术开发

30．新型(非色散)单模光纤及光纤预制棒制造 31．数字音视频广播系统设备制造 32．高密度数字激光视盘播放机盘片制造 33．只读光盘和可记录光盘复制生产

34．数字摄录机、数字录放机、数字电视产品制造 35．普通纸传真机制造

36．信息安全产品、网络监察专用设备开发制造 37．数字多功能电话机制造

38．6英寸及以上单晶硅、多晶硅及晶片制造 39．多普勒雷达技术及设备制造 40．汽车电子产品制造 41．医疗电子产品制造

42．金融电子设备制造及系统建设

43．无线局域网(Wi-Fi短距离无线通信技术等)技术开发、设备制造

44．电子商务和电子政务系统开发 45．卫星导航系统技术开发及设备制造

46．水情水质自动监测及防洪调度自动化系统开发 47．城市基础空间信息数据生产及关键技术开发 48．城市建设管理信息化技术开发 49．铁路运输信息系统开发

50．铁路集装箱运输系统开发与建设 51．海运电子数据交换系统开发 52．水运行业信息系统建设

53．空中交通管制和通讯导航系统建设 54．航空计算机管理及其网络系统开发与建设

二、钢铁

1．黑色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发 2．炭化室高度6米以上、宽500毫米以上配干熄焦、装煤、推焦除尘装置的新一代大容积机械化焦炉建设 3．煤捣固炼焦、配型煤炼焦工艺技术应用 4．干法熄焦、导热油换热技术应用。

5．120万吨／年以上大型链篦机回转窑和带式球团焙烧机等氧化球团生产

6．15万吨／年及以上直接还原法炼铁 7．先进适用的熔融还原技术开发及应用

8．废钢加工处理(分类、剪切和打包，不含炼钢)9．合金钢大方坯、大型板坯、圆坯、异型坯及近终型连铸技术开发及应用

lO．现代化热轧宽带钢轧机关键技术开发应用及关键部件制造

11．薄板坯连铸连轧关键技术开发应用及关键部件制造 12．高强度钢生产

13．高速重载铁路用钢生产

14．石油开采用油井管、电站用高压锅炉管及油、气等长距离输送用钢管生产

15．H型钢、400MPa及以上螺纹钢筋生产

16．冷连轧宽带钢关键技术开发应用及关键部件制造 17．冷轧硅钢片生产

18．控制轧制、控制冷却工艺技术应用 19．直径550毫米以上超高功率石墨电极生产 20．大型高炉用微孔、超微孔炭砖生产 21．优质合成、不定形耐火材料生产 22．铁合金新工艺、新技术开发应用 23．全燃煤气热电联产 24．蓄热式燃烧技术应用 25．冶金综合自动化技术应用

三、有色金属

1．有色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发 2．铜、铝、铅、锌、镍大中型矿山建设 3．紧缺资源的深部及难采矿床开采

4．硫化矿物无污染强化熔炼工艺开发及应用 5．高效萃取设备和工艺技术开发

6．高精铜板、带、箔、管材生产及技术开发 7．高精铝板、带、箔及高速薄带铸轧生产技术开发与设备制造

8．轨道交通用高性能金属材料制造 9．有色金属复合材料技术开发及应用

10．高性能、高精度硬质合金及深加工产品和陶瓷材料生产

11稀有、稀土金属深加工及其应用 12锡化合物、锑化合物(不含氧化锑)生产 13．高性能磁性材料制造

14．超细粉体材料、电子浆料及其制品生产 15．非晶合金薄带制造 16．新型刹车材料制造

17．高品质镁合金铸造及板、管、型材加工技术开发 18．有色金属生产过程检测和控制技术开发

19．焙烧、热压预氧化和细菌氧化提金工艺技术开发及应用

四、化工

1．化工原料矿产资源勘探及大中型化工原料矿山建设 2．资源节约和环保型氮肥装置建设以及原料本地化、经济化改造

3．优质磷复肥、钾肥及各种专用复合肥生产 4．高效、低毒、安全新品种农药及中间体开发生产 5．用清洁生产技术建设和改造无机化工生产装置 6．环保型涂料生产

7．新型生物化工产品、专用精细化学品和膜材料生产 8．新型高效、无污染催化剂开发及生产

9．有机硅、有机氟及高性能无机氟化工产品生产 10．无机纳米及功能性材料生产 11．新型染料及其中间体开发及生产 12．大型芳烃生产装置建设

13．提高油品质量的炼油及节能降耗装置改造 14． 80万吨／年及以上大型乙烯建设及现有乙烯改扩建

15．大型合成树脂及合成树脂新工艺、新产品开发 16．大型己内酰胺、乙二醇、丙烯腈的生产技术开发和成套设备制造

17．大型合成橡胶、合成胶乳和热塑性弹性体先进工艺开发、新产品制造

18．新型环保型油剂、助剂等纺织专用化学品生产 19．复合材料、功能性高分子材料、工程塑料及低成本化、新型塑料合金生产

20．采用先进工艺技术的大型基本有机化工原料生产 21．高等级道路沥青、聚合物改性沥青和特种沥青生产 22．低硫含酸重质原油综合利用

23．合成树脂加工用新型助剂、新型吸附剂、高性能添加剂和复配技术开发

24．20万吨／年及以上氧氯化法制聚氯乙烯 25．氯化法钛白粉生产

26．高等级子午线轮胎及配套专用材料、设备生产 27．醇醚燃料生产

五、建材

1．日产4000吨及以上熟料新型干法水泥生产及装备和配套材料开发

2．新型节能环保墙体材料、绝热隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料开发生产 3．优质环保型摩擦与密封材料生产

4．3万吨／年及以上无碱玻璃纤维池窑拉丝技术和高性能玻璃纤维及制品技术开发与生产 5．优质节能复合门窗及五金配件生产 6．新型管材(合管件)技术开发制造

7．优质浮法玻璃生产技术、装备和节能、安全平板玻璃深加工技术开发

8．一次冲洗用水量6升及以下的坐便器、节水型小便、蹲便器及节水控制设备开发生产

9．高新技术和环保产业需求的高纯、超细、改性等精细加工矿物材料生产及其技术装备开发制造

10．新型干法水泥和新型墙体材料等建材产品生产中消纳工业废弃物、城市垃圾和污泥的无害化与资源化关键技术及装备开发 11．玻璃纤维增强塑料制品(玻璃钢)机械化成型技术开发

12．散装水泥装备技术开发

13．高性能混凝土用外加剂技术开发与生产

14．50万吨／年及以上人工砂生产线及其技术装备开发生产

15．单线年产50万吨、年生产能力100万吨及以上大型水泥粉磨站建设

16．20万立方米／年以上大型石材荒料、30万平方米／年以上超薄复合石材生产

17．高品质人工晶体材料生产技术开发

六、医药

1．具有自主知识产权的新药开发与生产 2．重大传染病防治疫苗和药物开发与生产 3．新型诊断试剂及生物芯片技术开发与生产 4．新型计划生育药物及器具开发与生产(含第三代孕激素的避孕药，第三代官内节育器等)5．天然药物、海洋药物开发与生产 6．制剂新辅料开发与生产 7．关键医药中间体开发与生产 8．医药生物工程新技术、新产品开发 9．新型药物制剂技术开发与应用 10．大规模药用多肽和核酸合成、发酵生产、纯化技术开发和应用

11．药物生产中的膜技术、超临界萃取技术、手性技术及自控技术等开发和应用

12．原料药清洁生产工艺开发与应用 13．新型药用包装材料及其技术开发

14．中药现代化(濒危稀缺药用动植物人工繁育技术开发；先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用；中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用；中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术和装备的开发与应用；中药饮片创新技术开发和产业化)15．少数民族医药开发生产

16．数字化医学影像产品及医疗信息技术开发与制造 17．早期诊断医疗仪器设备开发制造

18．微创外科和介入治疗装备及器械开发制造 19．医疗急救及康复工程技术装置开发生产 20．实验动物养殖 21．微生物开发利用

22．农作物、家畜、家禽及水生动植物、野生动植物遗传工程及基因库建设

23．动物疫病的新型诊断试剂、疫苗及低毒低残留新药开发

七、机械

1．数控机床关键零部件及刀具制造

2．三轴以上联动的高速、精密数控机床，数控系统及交流伺服装置、直线电机制造 3．新型传感器开发及制造

4．轿车轴承、铁路轴承、精密轴承、低噪音轴承制造 5．转轮直径8.5米及以上混流、轴流式水电设备及其关键配套辅机制造

6．大型贯流及抽水蓄能水电机组及其关键配套辅机制造

7．60万千瓦及以上超临界及超超临界火电机组成套设备技术开发、设备制造及其关键配套辅机制造 8．30万千瓦及以上循环流化床锅炉制造

9．40万千瓦级以上燃气、蒸汽联合循环设备制造 10．大型、精密、专用铸锻件技术开发及设备制造 11．500千伏及以上超高压交、直流输变电成套设备制造

12．清洁能源发电设备制造(核电、风力发电、太阳能、潮汐等)13．30万吨／年及以上合成氨成套设备制造

14．60万吨／年及以上乙烯成套设备制造技术开发及应用 15．集散型(DCS)控制系统及智能化现场仪表开发及制造

16．精密仪器开发及制造

17．新型液压、气动、密封元器件及装置制造 18．自动化焊接设备技术开发及设备制造 19．大型、精密模具及汽车模具设计与制造

20．可控气氛及大型真空热处理技术开发及设备制造 21．安全生产及环保检测仪器设计制造 22．城市垃圾处理设备制造

23．粉煤灰储运、利用成套设备制造

24．废旧电器、塑料、废旧橡胶回收利用设备制造 25．海水淡化和海水直接利用设备制造 26．工业机器人及其成套系统开发制造

27．500万吨／年及以上矿井综合采掘、装运成套设备及大型煤矿洗选机械设备制造

28．2000万吨级／年及以上大型露天矿成套设备制造 29．大型油气集输设备制造

30．自动化高速多色成套印刷设备制造

31．种、肥、水、药高效施用和保护性耕作等农机具制造

32．5吨／时以上种子加工成套设备开发制造 33．禽、畜类自动化养殖成套设备制造 34．设施农业设备制造

35．农、林、渔、畜产品深加工及资源综合利用设备制造

36．秸秆综合利用关键设备制造

37．农业(棉花、水稻、小麦、玉米、豆类、薯类、草饲料等)收获机械制造

38．营林及人工植被工业化生产设备制造技术开发 39．大型工程施工机械及关键零部件开发及制造 40．电控内燃机及关键零部件技术开发与制造 41．蓄冷(热)技术开发及设备制造 42．大型能量回收装置成套设备设计制造 43．7000米及以上深井钻机成套设备设计制造 44．高性能清淤设备制造 45．医疗废物集中处理设备制造

46．自动气象站系统技术开发及设备制造 47．特种气象观测及分析设备制造

48．地震台站、台网和流动地震观测技术系统开发及仪器设备制造

49．地质灾害监测治理新技术及设备研发 50．有害气体净化设备制造

51．食品质量安全检验检测相关技术及设备、52．报废汽车拆解、破碎处理设备制造 53．无公害农产品及其产地环境的有害元素监测技术开发及装备

54．农林牧渔产品储运、保鲜、加工技术及装备 55．高效输配水、节水灌溉技术及设备制造 56．水文数据采集仪器及设备制造

57．城市交通管制系统技术开发及设备制造 58．节能、低污染取暖设备制造

59．城际快速、城市轨道交通(经国家批准)系统开发、建设及车辆制造

60．城市节水技术及装备开发与应用

61．铁路行车及客运、货运安全保障系统技术与装备开发

62．编组站自动化、装卸作业机械化设备制造 63．交流传动机车、动车组、高原机车、机车车辆救援设备制造及技术开发

64．交流传动核心元器件制造(含IGCT、IGBT元器件)65．时速200公里及以上铁路接触网、道岔、牵引供电技术开发与设备制造

66．铁路线路检测、机车车辆监测技术开发与设备制造 67．大型养路机械、多用途养路机械、轨道检测设备、工务专用设备开发制造

68．混凝土结构物修补和提高耐久性技术、材料开发 69．高速磁悬浮交通系统技术及材料开发与应用 70．公路工程及养护新型机械设备设计制造 71．大型港口装卸自动化工程

72．水上安全保障系统和救助打捞装备建设与开发 73．港口、深水航道及航电枢纽建设所需特种工程机械设备设计制造 74．航空器维修

75．航空特种车辆、货场设备、仓储设备、货物集装器、高性能机场安检设备、高性能机场消防设备开发与制造

八、汽车

1．汽车、摩托车整车及发动机、关键零部件系统设计开发

2．自动变速箱、重型汽车变速箱等汽车关键零部件及具有自主产权(品牌)的先进、适用汽车、发动机制造 3．汽车轻量化及环保型新材料制造

4．汽车重要部件的精密锻压、多工位压力成型及铸造 5．汽车、摩托车型式试验及维修用检测系统开发制造 6．压缩天然气、氢燃料、合成燃料、液化石油气、醇醚类燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及关键零部件开发及制造

7．先进的小排量经济型乘用车、集装箱运输车、多轴大型专用车辆 8．先进的轿车用柴油发动机开发制造 9．城市用低底盘公共汽车开发制造

九、船舶

1．高技术、高性能、特种船舶和10万吨级及以上大型船舶设计及制造

2．万吨级及以上客船、客滚船、滚装船、客箱船、火车渡船制造

3．5000立方米及以上液化石油气(LPG)、液化天然气(LNG)船制造

4．3000标准箱(TEU)及以上集装箱船制造 5．船用动力系统、电站、特辅机制造

6．大型远洋渔船及海上钻井船、钻采平台、海上浮式生产储油轮等海洋工程装备设计制造

7．船舶控制与自动化、通讯导航、仪器仪表等船用设备制造

8．内河航运及船型标准化

十、航空航天

1．飞机及零部件开发制造 2．航空发动机开发制造 3．机载设备系统开发制造

4．直升机总体、旋翼系统、传动系统开发制造 5．航空航天用新型材料开发及生产 6．航空航天用燃气轮机制造 7．卫星、运载火箭及零部件制造

8．航空、航天技术应用及系统软硬件产品、终端产品开发生产

9．航空器地面模拟训练系统开发制造

10．航空器地面维修、维护、检测设备开发制造 11．卫星地面系统建设及设备制造

十一、轻工

1．符合经济规模的林纸一体化木浆、纸和纸板生产 2．高新技术制浆造纸机械成套设备开发制造 3．非金属制品模具设计、加工、制造 4．生物可降解塑料及其系列产品开发

5．农用塑料节水器材和农用多层薄膜开发、生产 6．高技术陶瓷(含工业陶瓷)产品及装备技术开发 7．陶瓷清洁生产技术开发及应用

8．光、机、电子一体缝制机械及特种工业缝纫机开发制造

9．天然香料、合成香料新技术开发和产品制造 10．新型、生态型(易降解、易回收、可复用)包装材料研发、生产

11．新型塑料保温板、大口径塑料管材(直径O.5米以上)、超低噪音排水塑料管、防渗土工膜、医用塑料等新型塑料产品开发、制造

12．高新、数字印刷技术及高清晰度制版系统开发及应用。

13．高技术绿色电池产品制造(无汞碱锰电池、氢镍电池、锂离子电池、高容量密封型免维护铅酸蓄电池、燃料电池、锌空气电池、太阳能电池)14．少数民族特需用品制造

15．天然食品添加剂原料及生产技术开发应用 16．无元素氯(ECF)和全无氯(TCF)化学纸浆漂白工艺开发及应用

十二、纺织

1．高档纺织品生产、印染和后整理加工 2．采用化纤高仿真加工技术生产高档化纤面料 3．各种差别化、功能化化学纤维、高技术纤维生产 4．纤维及非纤维用新型聚脂(聚对苯二甲酸丙二醇酯、聚葵二酸乙二醇酯、聚对苯二甲酸丁二醇酯等)生产 5．符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维(包括除羊毛以外的其他动物纤维、麻纤维、竹纤维、桑蚕丝、彩色棉花等)产品加工

6．采用高新技术的产业用特种纺织品生产 7．新型高技术纺织机械及关键零部件制造 8．高档地毯、抽纱、刺绣产品生产 9．采用计算机集成制造系统的高档服装生产 10．利用可再生资源的新型纤维(聚乳酸纤维、溶剂法纤维素纤维、动植物蛋白纤维等)生产

11．纺织、纺机企业生产所需检测、试验仪器开发制造

十三、能源

1．煤田地质及地球物理勘探

2．120万吨／年及以上的高产高效煤矿(含矿井、露天)、高效选煤厂建设

3．矿井灾害(瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩等)防治 4．工业及生活用环保型煤开发及生产 5．水煤浆技术开发及应用

6．煤炭气化、液化技术开发及应用 7．煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用

8．低热值燃料(含煤矸石)及煤矿伴生资源开发利用及设备制造 9．管道输煤

10．煤炭高效洗选脱硫技术开发及应用 l1．节水型选煤工程技术开发及应用

12．地面沉陷区治理、矿井水资源保护及利用 13．煤电、煤焦化(焦炉煤气、煤焦油深加工)一体化建设

14．提高资源回收率的采煤方法、工艺开发应用及装备制造

15．水力发电

16．单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设

17．采用30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，以及热、电、冷多联产

18．缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设

19．风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开发利用

20．燃气蒸汽联合循环发电

21．30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电

22．单机20万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石或劣质煤发电

23．500千伏及以上交、直流输变电 24．投运发电机组脱硫改造 25．城乡电网改造及建设

26．继电保护技术、电网运行安全监控信息技术开发 27．大型电站及大电网变电站集约化设计和自动化技术开发

28．跨区电网互联工程技术开发 29．输变电新技术推广应用

30．降低输、变、配电损耗技术开发及应用 31．分散供电技术开发及应用 32．石油、天然气勘探及开采 33．天然气水合物勘探开发

34．原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设

35．油气伴生资源综合利用

36．提高油气田采收率、生产安全保障技术和设施、生态环境恢复与污染防治工程技术开发和应用 37．放空天然气回收利用 38．铀矿地质勘查和铀矿采冶

39．低温核供热堆、快中子增殖堆、聚变堆、先进研究堆、高温气冷堆 40．核电站建设

41．高性能核燃料元件制造 42．乏燃料后处理

43．核分析、核探测仪器仪表制造 44．同位素、加速器及辐照应用技术开发 45．先进的铀同位素分离技术开发 46．核设施实体保护仪器仪表开发 47．辐射防护技术开发与监测设备制造

十四、建筑

1．节能省地型建筑暨绿色建筑的开发 2．高层建筑与空间结构技术开发 3．低噪声建筑施工机具开发与制造 4．住宅高性能外围护结构材料与部件制造 5．新型建筑结构系统开发

6．建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广

7．建筑节水、节能、节地及节材关键技术开发。8．智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究 9．居住及公共建筑集中采暖按热量计量技术应用 10．商品混凝土、商品砂浆及其施工技术开发

十五、生产性服务业

1．粮食、棉花、食糖、食用油、化肥、石油等重要商品的现代化仓储等物流设施建设 2．物流管理信息系统的开发及应用 3．条形码和自动识别技术开发及应用 4．车辆定位和卫星跟踪技术开发及应用 5．自动化、立体仓储设施建设 6．恒温恒湿仓储设施建设

7．托盘和物料整理设备开发和制造 8．货架和包装设备开发和制造 9．分拣和输送系统设备开发和制造 10．起重和港口机械设备开发和制造 11．公路智能运输系统开发与建设 12．公路快速客货运输系统开发与建设 13．公路管理信息系统开发与建设 14．公路集装箱和厢式运输 15．农村客货运输网络开发与建设 16．集装箱多式联运及水上集装箱运输

17．电子商务、现代物流服务体系建设及以连锁经营形式发展的中小超市、便利店、专业店等新型零售业态 18．现代化的农产品市场流通设施及农产品贸工农一体化设施建设

19．闲置设备、旧货、旧机动车调剂交易市场建设 20．中小企业社会化服务体系建设 21．租赁服务

22．工业旅游资源综合开发项目建设 23．就业创业咨询、辅导、中介及培训服务

24．国家级工程(技术)研究中心、国家认定的企业技术中心、重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地、实验基地建设

25．科学普及、技术推广、科技交流、技术咨询、知识产权及气象、环保、测绘、地震、海洋、技术监督等科技服务 26．经济、规划、工程、管理、会计、审计、法律、环保等咨询服务

27．科学仪器、实验动物、化学试剂、文献信息等科研支撑条件共建共享服务

28．商品质量认证和质量检测 29．防伪技术开发和运用

30．资信调查与评级服务体系建设 31．动漫制作

十六、环境保护与资源节约综合利用 1．矿山生态环境恢复工程 2．海洋开发及海洋环境保护 3．生物多样性保护工程

4．微咸水、劣质水、海水的开发利用及海水淡化工程 5．消耗臭氧层物质替代品开发与利用 6．医疗废物处置中心建设 7．危险废弃物处理中心建设 8．区域性废旧汽车处理中心建设 9．流出物辐射环境监测技术工程

10．环境监测体系工程和新型环保技术开发应用 11．放射性废物及其它危险废物安全处置技术及设备开发、制造

12．流动污染源(火车、船舶、汽车等)防治技术开发及应用

13．城市交通噪声与振动控制及材料生产 14．电网、信息系统电磁辐射控制技术开发 15．削减和控制二噁英排放的技术开发与应用 16．持久性有机污染物类产品的替代品开发与应用 17．废弃持久性有机污染物类产品处置技术开发与应用 18． “三废”综合利用及治理工程

19． “三废”处理用生物菌种和添加剂开发及生产 20．含汞废物的汞回收处理技术开发应用及成套设备制造

21．重复用水技术开发及设备制造与使用

22．高效、低能耗污水处理与再生技术开发及设备制造 23．城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程 24．废物填埋防渗膜生产 25．新型水处理药剂开发及生产

26．煤气、烟气除尘、脱硫、脱硝技术及装置开发、成套设备制造

27．墙体吸收噪声技术与材料开发 28．交流变频调速节能技术开发及应用 29．机动车、内燃机车节油技术开发及应用

30．新型节能环保家用电器和关键零部件生产及技术开发

31．节水、节能产品生产 32．用水监测仪器开发、生产

33．新型节能照明产品、生产技术开发和配套的材料、设备技术开发

34．节能、节水、环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造

35．日产2000吨及以上熟料新型干法水泥生产余热发电

36．高炉、转炉、焦炉煤气回收及综合利用

37．高能耗、污染重的石油、石化、化工行业节能、环保改造

38．高效、节能采矿、选矿技术(药剂)及设备开发、成套设备制造

39．多元素共生矿资源综合利用

40．低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用 41．尾矿、废渣等资源综合利用 42．再生资源回收利用产业化

43．农村可再生资源综合利用开发技术及装备(沼气工程、生态家园等)44．城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发及应用 45．铁路旅客列车集便器及污物地面接收、处理工程

第二类限制类

一、石油、天然气和化工

1．10万吨／年以下及DMT法聚酯装置

2．7万吨／年以下聚丙烯装置(连续法及间歇法)3．10万吨／年以下丙烯腈装置

4．10万吨／年以下ABS树脂装置(本体连续法除外)5．80万吨／年以下乙烯装置(苏中、苏北地区60万吨／年以下)6．800万吨／年以下常减压炼油装置

7．50万吨／年以下催化裂化装置、40万吨／年以下连续重整装置、80万吨／年以下加氢裂化装置、80万吨／年以下延迟焦化装置

8．20万吨／年以下聚乙烯装置

9．20万吨／年以下乙烯氧氯化法聚氯乙烯装置、12万吨／年以下电石法聚氯乙烯装置

10．20万吨／年以下苯乙烯装置(干气制乙苯工艺除外)11．20万吨／年以下聚苯乙烯装置(苏中、苏北地区10万吨／年以下)12．22.5万吨／年以下精对苯二甲酸装置 13．20万吨／年以下环氧乙烷／乙二醇装置 14．10万吨／年以下己内酰胺装置

15．20万吨／年以下乙烯法醋酸装置、10万吨／年以下羰基合成法醋酸装置

16．100万吨／年以下氨碱装置 17．30万吨／年以下联碱装置

18．20万吨／年以下硫磺制酸装置、10万吨／年以下硫铁矿制酸装置

19．常压法及综合法硝酸装置

20．以石油(高硫石油焦除外)为原料的化肥生产项目 21．硫酸法钛白粉生产线(产品质量达到国际标准，废酸、亚铁能够综合利用，并实现达标排放的除外)22．1000吨／年以下铅铬黄生产线 23．5000吨／年及以下氧化铁红颜料装置

24．2.5万千伏安以下(能力小于4.5万吨)及2.5万千伏安以上环保、能耗等达不到准入要求的电石矿热炉项目 25．5000吨／年以下的电解二氧化锰生产线 26．15万吨／年以下烧碱装置 27．2万吨／年以下氢氧化钾装置

28．单线2万吨／年以下或有钙焙烧铬化合物生产装置 29．氯化汞触媒项目

30．单套1万吨／年以下无水氟化氢(HF)生产装置(配套自用和电子高纯氟化氢除外)31．单套反应釜6000吨／年以下、后处理3万吨／年以下的F22生产装置(作为原料进行深加工除外)32．2万吨／年以下的(甲基)有机硅单体生产装置 33．8万吨／年以下的甲烷氯化物生产项目(不包括为有机硅配套的一氯甲烷生产项目)34．8万吨／年及以上、对副产的全部四氯化碳没有配套处置设施的甲烷氯化物生产项目 35．斜交轮胎项目

36．力车胎项目(手推车胎)37．高毒农药原药(甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、氧化乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、甲基硫环磷、乙基硫环磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、磷化锌、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵)生产项目

38．以滴滴涕为原料的生产三氯杀螨醇项目 39．以六氯苯为原料的生产五氯酚钠项目 40．林丹生产项目

41．300吨／年以下皂素(含水解物)生产装置(综合利用除外)42．未进入已通过区域环评且环保设施完善的开发区或工业集中区的新建制革、化工、印染、电镀、酿造项目 43．项目固定资产投资(不含土地费用)苏南、苏中地区3000万元以下、苏北地区2000万元以下的化工项目 44．排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体的项目 45．不能实现“以新带老、增产不增污”的改建、扩建、改造项目

二、信息产业

1．激光视盘机生产线(VCD系列整机产品)2．模拟CRT黑白及彩色电视机项目

三、钢铁

1．钢铁企业和缺水地区，未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的焦炉项目 2．180平方米以下烧结机项目

3．有效容积1000立方米以下或1000立方米及以上、未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼铁高炉项目

4．公称容量120吨以下或公称容量120吨及以上、未同步配套煤气回收、除尘装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼钢转炉项目

5．公称容量70吨以下或公称容量70吨及以上、未同步配套烟尘回收装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的电炉项目

6．800毫米以下热轧带钢(不含特殊钢)项目 7．25万吨／年及以下热镀锌板卷项目 8．10万吨／年及以下彩色涂层板卷项目

9．2.5万千伏安以下、2.5万千伏安及以上环保、能耗等达不到准入要求的铁合金矿热电炉项目 10．含铬质耐火材料生产线

11．普通功率和高功率石墨电极生产线

12．直径550毫米以下及2万吨／年以下的超高功率石墨电极生产线

13.5万吨／年以下炭块、4万吨／年以下炭电极生产线

14．一段式固定煤气发生炉项目(不含粉煤气气化炉)15炭化室高度6米以下或炭化室高度6米及以上但未配置干熄焦、装煤、推焦除尘装置的机械化焦炉

四、有色金属

1．钨、钼、锡、锑及稀土矿开采、冶炼项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目(改造项目除外)2．单系列10万吨／年规模以下或单系列10万吨／年及以上但不符合《铜冶炼行业准入条件》的粗铜冶炼项目 3．电解铝项目(淘汰自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目除外)4．单系列5万吨／年规模及以下铅冶炼项目 5．单系列10万吨／年规模以下锌冶炼项目 6．镁冶炼项目(综合利用项目除外)7．4吨以下的再生铝反射炉项目

8．再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目 9．铝用湿法氟化盐项目

10．10万吨／年以下的独立铝用炭素项目 11．离子型稀土矿原矿池浸工艺项目 12．1万吨／年以下的再生铅项目

13．单系统规模达到5万吨／年(不含5万吨)以上，但未采用富氧强化熔炼、艾萨炉熔炼、卡尔多炉熔炼等先进的工艺和双转双吸制酸系统，循环水利用率未达到95％以上的铅冶炼项目

14．单系统规模达到10万吨／年及以上，但未采用109平方米以上的沸腾焙烧炉等先进冶炼工艺和双转双吸等制酸系统，循环水利用率未达到95％以上的锌冶炼项目

五、黄金

1．日处理金精矿50吨以下的独立氰化项目

2．日处理矿石100吨以下，无配套采矿系统的独立黄金选矿厂项目

3．日处理金精矿50吨以下的火法冶炼项目 4．处理矿石5万吨／年以下的独立堆浸场项目 5．日处理岩金矿石50吨以下的采选项目

6．处理砂金矿砂20万立方米／年以下的砂金开采项目 7．在林区、农田、河道中开采黄金项目

六、建材

1．非浮法及日熔化量500吨以下普通浮法平板玻璃生产线

2．100万平方米／年及以下的建筑陶瓷砖生产线 3．50万件／年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线 4．水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑；新建日产4000吨以下熟料新型干法水泥生产线 5．2000万平方米／年以下的纸面石膏板生产线 6．沥青纸胎油毡生产线，500万平方米／年以下的改性沥青防水卷材生产线，沥青复合胎柔性防水卷材生产线，聚乙烯膜层厚度在0.5毫米以下的聚乙烯丙纶复合防水卷材生产线

7．中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线

8．实心粘土砖生产项目

9． 15万平方米／年以下的石膏(空心)砌块生产线、单班年生产能力小于2.5万立方米混凝土小型空心砌块以及单班年生产能力小于15万平方米混凝土铺地砖固定式生产线、5万立方米／年以下人造轻集料(陶粒)生产线 10．10万立方米／年以下的加气混凝土生产线 11．3000万标砖／年以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线

12．5000吨／年以下岩(矿)棉生产线

13．苏南和苏中地区单线年产50万吨以下(不含50万吨)、年产100万吨以下(不含100万吨)水泥粉磨站建设；苏北地区单线年产30万吨以下(不含30万吨)、年产60万吨以下(不含60万吨)水泥粉磨站建设

14．在城市市区、郊区及风景名胜区、各类保护区建设的水泥项目

15．不具有30年以上矿石资源保证的新建和以改建、扩建、改造等方式新增水泥熟料生产能力的项目

七、医药

1．维生素C原料项目 2．青霉素原料药项目

3．一次性注射器、输血器、输液器项目 4．药用丁基橡胶塞项目

5．无新药、新技术应用的各种剂型扩大加工能力的项目(填充液体的硬胶囊除外)6．原料为濒危、紧缺动植物药材，且尚未规模化种植或养殖的产品生产能力扩大项目

7．使用氯氟烃(CFCs)作为气雾剂推进剂的医药用品生产项目

8．充汞式玻璃体温计项目 9．充汞式血压计项目 10．银汞齐齿科材料项目

八、机械

1．2臂及以下凿岩台车制造项目 2．装岩机(立爪装岩机除外)制造项目 3．3立方米及以下小矿车制造项目 4．直径2.5米及以下绞车制造项目 5．直径3.5米及以下矿井提升机制造项目 6．40平方米及以下筛分机制造项目 7．直径700毫米及以下旋流器制造项目 8．800千瓦及以下采煤机制造项目

9．斗容3.5立方米及以下矿用挖掘机制造项目 10．矿用搅拌、浓缩、过滤设备(加压式除外)制造项目 11．农用运输车项目(三轮汽车、低速载货车)12．单缸柴油机制造项目(先进的第二代单缸机除外)13． 50马力及以下拖拉机制造项目

14．30万千瓦及以下常规燃煤火力发电设备制造项目(综合利用机组除外)15．电线、电缆制造项目(特种电缆及500千伏及以上超高压电缆除外)16．普通金属切削机床制造项目(数控机床除外)17．普通电火花加工机床和线切割加工机床制造项目(数控机床除外)18．6300千牛及以下普通机械压力机制造项目(数控压力机除外)19．普通剪板机、折弯机、弯管机制造项目

20．普通高速钢钻头、铣刀、锯片、丝锥、板牙项目 21．棕刚玉、绿碳化硅、黑碳化硅等烧结块及磨料制造项目

22．直径400毫米及以下各种结合剂砂轮制造项目 23．直径400毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项目 24．普通微小型球轴承制造项目

25．10～35千伏树脂绝缘干式变压器制造项目 26．220千伏及以下高、中、低压开关柜制造项目 27．普通电焊条制造项目 28．民用普通电度表制造项目

29．8.8级以下普通低档标准紧固件制造项目 30．100立方米及以下活塞式动力压缩机制造项目 31．普通运输集装干箱项目

32．20立方米以下螺杆压缩机制造项目 33．56英寸及以下单级中开泵制造项目

34．通用类10兆帕及以下中低压碳钢阀门制造项目

九、船舶

1．未列入国家船舶工业中长期规划的民用大型造船设施项目(指宽度为40米及以上，能够建造单船10万载重吨级以上的船坞、船台及配套的单机200吨以上龙门式起重设备等)2．未列入国家船舶工业中长期规划的船用柴油机制造项目

十、轻工

1．达不到国家《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》标准的冷藏箱、冷冻箱、冷藏冷冻箱(电冰箱、冷柜)项目

2．达不到国家《电动洗衣机耗电量限定值及能源效率等级》标准的洗衣机项目

3．达不到国家《房间空气调节器能效限定值及能效等级》标准的空调器项目 4．低档纸及纸板生产项目 5．聚氯乙烯普通人造革生产线

6．超薄型(厚度低于0.015毫米)塑料袋生产线 7．年加工皮革10万张(折牛皮标张)以下的制革项目 8．生产速度低于1500只／时的单螺旋灯丝白炽灯生产线

9．普通中速工业平缝机系列生产线 10．普通中速工业包缝机系列生产线

11．电子计价秤项目(准确度低于最大称量的1／3000，称量≤15千克)12．电子汽车衡项目(准确度低于最大称量的1／3000，称量≤300吨)13．电子静态轨道衡项目(准确度低于最大称量的1／3000，称量≤150吨)14．电子动态轨道衡项目(准确度低于最大称量的1／500，称量≤150吨)15．电子皮带秤项目(准确度低于最大称量的5／1000)16．电子吊秤项目(准确度低于最大称量的1／1000，称量≤50吨)17．弹簧度盘秤项目(准确度低于最大称量的1／400，称量≤8千克)18．二片铝质易拉罐项目

19．普通真空保温瓶玻璃瓶胆生产线 20．2万吨／年以下的玻璃瓶罐生产线

21．合成脂肪醇项目(含羰基合成醇、齐格勒醇，不含油脂加氢醇)22．3万吨／年以下三聚磷酸钠生产线 23．糊式锌锰电池项目 24．镉镍电池项目

25．开口式普通铅酸蓄电池项目 26．2000吨／年以下牙膏项目 27．原糖生产项目

28．北方海盐100万吨／年以下项目；南方海盐新建盐场项目；矿(井)盐60万吨／年以下的项目；湖盐20万吨／年以下的项目 29．白酒生产线

30．酒精生产线(燃料乙醇项目除外)31．使用传统工艺、技术的味精生产线 32．糖精等化学合成甜味剂生产线

十一、纺织 1．74型染整生产线

十二、煤炭

1．单井井型低于30万吨／年的煤矿项目，极薄煤层低于9万吨／年的煤矿项目

2．采用非机械化开采工艺的煤矿项目

3．设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目

4．未经国家或省(区、市)煤炭行业管理部门批准矿区总体规划的煤矿项目

十三、电力

1．单机容量在30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组 2．发电煤耗高于300克标准煤／千瓦时的发电机组，空冷机组发电煤耗高于305克标准煤／千瓦时的发电机组

十四、烟草

1．卷烟加工项目(改造项目除外)

十五、消防

1．火灾自动报警设备项目 2．灭火器项目

3．碳酸氢钠干粉(BC)灭火剂项目 4．防火门项目 5．消防水带项目

6．消防栓(室内、外)项目

7．普通消防车(罐类、专项类)项目

第三类淘汰类

注：条目后括号内年份为淘汰期限，淘汰期限为2006年，是指应于2006年底前淘汰，其余类推。有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘汰计划的条目，为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰的。

一、落后生产工艺装备(一)石油、天然气和化工

1．未取得采矿许可证的油气田，不符合国家油气资源整体开发规划的油气田

2．安全环保达不到国家标准的成品油生产装置 3．100万吨／年及以下生产汽煤柴油的小炼油生产装置 4．4万吨／年以下的硫铁矿制酸生产装置

5．50万条／年及以下的斜交轮胎，或以天然棉帘子布为骨架的轮胎生产线

6．1万吨／年及以下的干法造粒炭黑生产装置 7．1000吨／年以下黄磷生产线

8．单线1万吨／年以下有钙焙烧铬化合物生产线(2006年)9．土法炼油 10．汞法烧碱

11．5000千伏安以下(1万吨／年以下)电石炉及开放式电石炉

12．排放不达标的电石炉 13．铁粉还原法工艺

14．生产氰化钠的氨钠法及氰熔体工艺 15．高中温钠法百草枯生产工艺 16．农药产品手工包(灌)装设备 17．石墨阳极隔膜法烧碱

18．KDON-6000／6600型蓄冷器流程空分设备 19．直接火加热涂料用树脂生产工艺

20．氯氟烃(CFCs)生产装置(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)21．主产四氯化碳(CTC)生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)22．四氯化碳(CTC)为加工助剂的所有产品的生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)23． CFC一113为加工助剂的含氟聚合物生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)24．用于清洗的l，1，1一三氯乙烷(甲基氯仿)生产装置(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)25．甲基溴生产装置(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)26．100吨／年以下皂素(含水解物)生产装置(2007年)27．盐酸酸解法皂素生产工艺及污染物排放不能达标的皂素生产装置(2006年)28．含滴滴涕的油漆生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)29．采用滴滴涕为原料非封闭生产三氯杀螨醇工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)30．综合能耗超过680千克标准油／吨乙烯生产装置(2006年)31．综合能耗超过1900千克标准煤／吨合成氨生产装置(2006年)32．综合能耗超过1550千克标准煤／吨烧碱生产装置，综合能耗超过500千克标准煤／吨(联碱法)、550千克标准煤/吨(氨碱法)纯碱生产装置(2006年)33．综合能耗超过3000千克标准煤／吨炭黑生产装置(2006年)(二)钢铁

1．土法炼焦(含改良焦炉)2．炭化室高度小于4.3米焦炉(3.2米及以上捣固焦炉除外)(2007年)3．土烧结矿 4．热烧结矿

5．30平方米以下烧结机 6．100立方米及以下高炉

7．100～200立方米(含200立方米)高炉(不含铁合金高炉)(2007年)8．200～300立方米(含300立方米)高炉(不含专业铸铁管厂高炉)(2010年)9．生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉 10．15吨及以下转炉(不含铁合金转炉)11．10吨及以下电炉(不含机械铸造电炉)12．化铁炼钢

13．15～20吨转炉(不含铁合金转炉)14．20吨转炉(不含铁合金转炉)(2006年)15．10～20吨电炉(不含高合金钢和机械铸造电炉)16． 20吨电炉(不含高合金钢和机械铸造电炉)(2006年)17．复二重线材轧机 18．横列式线材轧机 19．横列式小型轧机 20．叠轧薄板轧机

21．普钢初轧机及开坯用中型轧机 22．热轧窄带钢轧机 23．三辊劳特式中板轧机

24．直径76毫米以下热轧无缝管机组 25．三辊式型线材轧机(不含特殊钢生产)26．环保不达标的冶金炉窑

27．手工操作的土沥青焦油浸渍装置，矿石原料与固体原料混烧、自然通风、手工操作的土竖窑，以煤为燃料、烟尘净化不能达标的倒焰窑

28．3200千伏安及以下矿热电炉、3000千伏安以下半封闭直流还原电炉、3000千伏安以下精炼电炉(硅钙合金、电炉金属锰、硅铝合金、硅钙钡铝、钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外)29．5000千伏安以下的铁合金矿热电炉

30．蒸汽加热混捏、倒焰式焙烧炉、交流石墨化炉、3340千伏安以下石墨化炉及其并联机组、最大输出电流5万安以下的石墨化炉

31．每吨电耗超过480千瓦时的电炉钢生产装置(2006年)(三)有色金属

1．未经国务院主管部门批准，无采矿许可证的钨、锡、锑、离子型稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种的矿山采选项目

2．未经国务院主管部门批准建设的钨、锡、锑、离子型稀土冶炼项目及钨加工(含硬质合金)项目

3．采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品 4．采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞

5．采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷制品 6．铝自焙电解槽

7．炉床面积1.5平方米及以下密闭鼓风炉炼铜工艺及设备

8．炉床面积1.5～lO平方米密闭鼓风炉炼铜工艺及设备(2006年)9．10平方米及以上密闭鼓风炉炼铜工艺及设备(2007年)10．电炉、反射炉炼铜工艺及设备(2006年)11． 烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术 12． “二人转”式有色金属轧机(2006年)13．采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑 14．采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备

15．利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺 16．电耗超过15000千瓦时／吨的电解铝生产装置(2006年)(四)黄金 1．混汞提金工艺

2．小池浸、小堆浸、小冶炼工艺

3．未经国务院主管部门批准，无开采黄金矿产批准书、采矿许可证的采选项目(五)建材

1．六机及以下垂直引上平板玻璃生产线

2．平板玻璃普通平拉工艺生产线及日熔化量100吨以下的“格法”平拉生产线

3．窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线 4．无复膜塑编水泥包装袋生产线

5．70万平方米／年以下的中低档建筑陶瓷砖、20万件／年以下低档卫生陶瓷生产线

6．400万平方米／年及以下的纸面石膏板生产线 7．200万平方米／年以下的改性沥青防水卷材生产线(2006年)8．窑径2.5米及以下水泥干法中空窑(生产特种水泥除外)9．直径1.83米以下水泥粉磨设备 10．水泥土(蛋)窑、普通立窑

11．建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑 12．建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机 13．石灰土立窑

14．陶土坩埚玻璃纤维拉丝生产工艺与装备

15．砖瓦18门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑

400型及以下普通挤砖机 17．450型普通挤砖机(2006年)18．SJl580-3000双轴、单轴搅拌机 19．SQP400500-700500双辊破碎机 20．1000型普通切条机 21．100吨以下盘转式压砖机 22．手工制作墙板生产线 23．简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台 24．单班1万立方米／年以下的混凝土砌块固定式成型机、单班10万平方米／年以下的混凝土铺地砖固定式成型机

25．人工浇筑、非机械成型的石膏(空心)砌块生产工艺 26．100万卷／年以下沥青纸胎油毡生产线

27．真空加压法和气炼一步法石英玻璃生产工艺装备 28．6×600吨六面顶小型压机生产人造金刚石 29．手工切割、非蒸压养护加气混凝土生产线 30．无采矿许可证或不符合环保、安全生产要求的非机械化非金属矿开采

31．综合能耗超过20千克标准煤／重量箱的平板玻璃生产装备(2006午)32．窑径2.2米以上、综合电耗超过90千瓦时／吨水泥机立窑(2006年)33．综合电耗超过115千瓦时／吨水泥回转窑(2006年)34．综合能耗超过300千克标准煤／吨建筑陶瓷生产装置(2006年)35．综合能耗超过260千克标准煤／立方米纤维板生产装备(2006年)36．水泥湿法窑和干法中空窑生产线(2008年)(六)医药

印发性通知【篇9】

国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知

（国土资发[2004]234号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号，以下简称《决定》）精神，切实加强农村宅基地管理，部制定了《关于加强农村宅基地管理的意见》，并经第9次部务会议讨论通过，现予印发，请各地认真贯彻执行。

各省、自治区、直辖市国土资源管理部门要按照《决定》精神和本意见的要求，结合本地实际，抓紧制定和完善农村宅基地管理的具体办法，于2005年3月底前报部备案。

二00四年十一月二日

关于加强农村宅基地管理的意见

为切实落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，现提出以下意见：

一、严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模

（一）抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划。各地要结合土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡（镇）土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇和农村村民点的数量、布局、范围和用地规模。经批准的乡（镇）土地利用总体规划，应当予以公告。

国土资源管理部门要积极配合有关部门，在已确定的村镇建设用地范围内，做好村镇建设规划。

（二）按规划从严控制村镇建设用地。各地要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中兴建村民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。对城市规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。

（三）加强农村宅基地用地计划管理。农村宅基地占用农用地应纳入计划。省（区、市）在下达给各县（市）用于城乡建设占用农用地的计划指标中，可增设农村宅基地占用农用地的计划指标。农村宅基地占用农用地的计划指标应和农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩。县（市）国土资源管理部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设。

省级人民政府国土资源管理部门要加强对各县（市）农村宅基地占用农用地计划执行情况的监督检查，不得超计划批地。各县（市）每年年底应将农村宅基地占用农用地的计划执行情况报省级人民政府国土资源管理部门备案。

二、改革和完善宅基地审批制度，规范审批程序

（四）改革和完善农村宅基地审批管理办法。各省（区、市）要适应农民住宅建设的特点，按照严格管理，提高效率，便民利民的原则，改革农村村民建住宅占用农用地的审批办法。各县（市）可根据省（区、市）下达的农村宅基地占用农用地的计划指标和农村村民住宅建设的实际需要，于每年年初一次性向省（区、市）或设区的市、自治州申请办理农用地

转用审批手续，经依法批准后由县（市）按户逐宗批准供应宅基地。

对农村村民住宅建设利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地的，由村、乡（镇）逐级审核，批量报县（市）批准后，由乡（镇）逐宗落实到户。

（五）严格宅基地申请条件。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省（区、市）规定的标准。各地应结合本地实际，制定统一的农村宅基地面积标准和宅基地申请条件。不符合申请条件的不得批准宅基地。

农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。

（六）规范农村宅基地申请报批程序。农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡（镇）审核后，报县（市）审批。经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。

各地要规范审批行为，健全公开办事制度，提供优质服务。县（市）、乡（镇）要将宅基地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和用地计划向社会公告。

（七）健全宅基地管理制度。在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要做到“三到场”。即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。各地一律不得在宅基地审批中向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。

（八）加强农村宅基地登记发证工作。市、县国土资源管理部门要加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实。要依法、及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。

三、积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用

（九）积极推进农村建设用地整理。县市和乡（镇）要根据土地利用总体规划，结合实施小城镇发展战略与“村村通”工程，科学制定和实施村庄改造、归并村庄整治计划，积极推进农村建设用地整理，提高城镇化水平和城镇土地集约利用水平，努力节约使用集体建设用地。农村建设用地整理，要按照“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”的原则，按规划、有计划、循序渐进、积极稳妥地推进。

（十）加大盘活存量建设用地力度。各地要因地制宜地组织开展“空心村”和闲置宅基地、空置住宅、“一户多宅”的调查清理工作。制定消化利用的规划、计划和政策措施，加大盘活存量建设用地的力度。农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准占用耕地。利用村内空闲地、老宅基地建住宅的，也必须符合规划。对“一户多宅”和空置住宅，各地要制定激励措施，鼓励农民腾退多余宅基地。凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。

（十一）加大对农村建设用地整理的投入。对农民宅基地占用的耕地，县（市）、乡（镇）应组织村集体经济组织或村民小组进行补充。省（区、市）及市、县应从用于农业土地开发的土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费中拿出部分资金，用于增加耕地面积的农村建设用地整理，确保耕地面积不减少。

四、加强法制宣传教育，严格执法

（十二）加强土地法制和国策的宣传教育。各级国土资源管理部门要深入持久地开展宣传教育活动，广泛宣传土地国策国情和法规政策，提高干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识，增强依法管地用地、集约用地和保护耕地的自觉性。

（十三）严格日常监管制度。各地要进一步健全和完善动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。要重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

要强化乡（镇）国土资源管理机构和职能，充分发挥乡（镇）国土资源管理所在宅基地管理中的作用。积极探索防范土地违法行为的有效措施，充分发挥社会公众的监督作用。对严重违法行为，要公开曝光，用典型案例教育群众。