【#实用文# #春运工作保障方案精选#】阅读“春运工作保障方案”或许能够为您解决一些疑问,希望您能喜欢本文并多多参阅。设定目标,制定计划,做很多事情,当我们接到新的工作要求。我们要根据自己实际情况制定方案,制定方案一定要紧紧围绕要解决的问题进行。
一、指导思想
为认真贯彻落实各级春运工作会议精神,按照"科学组织、安全第一、以客为主、优质服务"的春运指导原则,精心组织、密切协作、齐抓共管,确保我镇x年春运工作任务的圆满完成。
二、工作目标
今年的春运工作目标是确保客运站场秩序井然,无群众拥挤骚乱等混乱现象,无治安和刑事案件,无安全事故;确保各种运输工具在运输途中不发生重大交通事故和火灾事故,防范群死群伤特大事故的发生;确保旅客候车、出行方便舒适,安全及时,无长时间群体性滞留;确保镇内短途与长途运输统筹兼顾,衔接到位,动作协调。
三、组织领导
为切实做好春运工作,镇人民政府决定成立涛圩镇20xx年春运工作领导小组。镇党委书记尹世祥任顾问,党委副书记、镇长朱卫华任组长,党委委员、政协联工委主任黄明德,镇党委委员、武装部长莫剑(常务)、人大副主席刘天华、派出所所长魏井林任副组长,李登礼、朱清山、李显芬、胡东华、蒋联仕、李子云、雷文军、李兴鹏、刘念华为成员。领导小组下设办公室,办公地点设在镇城建办,由莫剑同志兼任办公室主任。各村(居)委会,镇直各单位要在镇春运工作领导小组的统一领导下,按业务关系和职责权限各尽其责,协同作战,确保春运工作万无一失,圆满完成。
四、工作职责
各村(居)委会、镇直单位要在镇春运工作领导小组的统一领导下,形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制,各尽其责,协同作战,确保春运工作万无一失,圆满完成。
(一)交通运输部门要按照"以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷"的原则,储备运力,切实解决好边远山区群众出行难的问题。具体要求是:⑴切实履行"三关一监督"职责,把好市场准入关、车辆技术关、从业人员资格关,加强客运站场监督,x年发生重特大安全事故以及有严重违章行为的驾驶员一律不准参加春运,严打非法营运。执法人员要深入汽车站等客源集散地运输生产现场检查,加大对站外经营、非法马路客运市场、乱班乱线、乱提票价等违法违章经营行为的查处力度,确保市场规范有序。⑵加大监督管理力度,确保的贯彻落实,督促指导运输业主落实好各项安全防范措施,消除安全隐患,落实安全责任制。⑶建立和完善春运投诉制度,公布投诉电话:,加大对旅客投诉的处理力度,重点查处客车超载、宰客、甩客、强行拉客、粗暴待客等违法违章行为。⑷与交警部门密切配合,组建好涛圩安全检查服务站,加强对过往车辆的安全检查,为司乘人员和旅客提供优质服务。
(二)涛圩客运站要按照交通运输部提出的"确保安全、满足重点、平衡有序、良好服务"的春运目标,重点做好以下几个方面的工作:⑴做好预测和准备工作。把售票、候车、乘车、治安、正点五个方面有机结合起来,制定合理的措施,安全有序地渡过客运节后的高峰期。⑵制定好应急措施,面对突发性客运高峰立即组织运力疏送,并做好滞留旅客的服务工作;面对突发事故要及时拿出妥善的处理办法。⑶大力推广先进的售票服务方式,完善和改进预售票模式,保证旅客提前方便购票。⑷加大管理力度,消除安全隐患,杜绝行车事故。⑸充分利用客运空档,认真组织好货物运输,最大限度满足工农业生产和民生的需求。
(三)城建办、政法办、派出所、安监站要在x月26日对辖区内的危险路段和事故多发路段进行认真排查,及时整修。要完善公路的各种标志标识,增加危险路段的安全防护设施。今年春运期间,有可能出现区域性的低温和阶段性降温冰冻过程,在春运前确实难以完成修整的部分水泥路段,可实行临时黑化、进行铺沙等防滑处理,及时向上级主管部门报告道路通畅情况,对安全无保障的路段及时通知有关部门实行停运,确保安全畅通。
(四)公安交警部门要围绕春运开展专项治安巡逻防控和加大对车辆的管理力度。重点打击车匪路霸、路边站点欺客宰客和欺行霸市行为,维护旅客的合法利益。加大"校车"的检查力度,严肃查处农用车辆载客运营行为,保障旅客出行安全。及时处理207国道交通事故,清理事故现场,确保道路畅通。
(五)派出所、安监站要加强对农用车辆的监管,教育农机驾驶员严格遵守规定,杜绝农用车上路非法载人。
(六)农电站要做好春运期间电力供应保障预案。春运期间,车站售票口严禁停电,要确保各候车室的用电,避免因停电引起群体骚乱和交通堵塞。
(七)客运站要坚持春运期间客运票价的管理,不得擅自提价、乱涨价,切实保护旅客的合法权益。
(八)中心卫生院负责督促和指导运输单位做好车站的清洁、消毒、通风工作,配备必要的设备和药品,有效预防、控制传染性疾病,确保我镇不输入、不暴发、不流行、不感染各种疫情。
(九)城建办、市场管理委员会等部门负责集镇道路和车站的摊担网点、车辆乱停乱摆的清理和整顿,不准占道行为市影响车辆的通行。
(十)各责任单位要加强领导,加大宣传。积极组织好本辖区内的春运工作。要及时有效的开展安全隐患的排查、整改。一是对207国道路堆放的物品进行清理,保障公路畅通。二是城建办、市场管理委员会、派出所等单位要牵头清理和整治辖区内的"马路市场"。三是要及时组织人员对"涛大路"与207国道(涛圩桥头),涛圩苍梧大道与207国道的交叉位置的交通疏导,确保207国道安全畅通。要管理好辖区内的客运车辆和客运站场,要有专人值班,及时调处各类矛盾纠纷,确保社会稳定。
(十一)对客运站、各村运输个体户要建立健全和落实安全生产责任制,层层签订责任状。汽车客运站要严格站务管理,确保客车正班、正点,严禁超量发售客票。对于侵害旅客利益,存在严重违章违规行为的司乘人员,要按有关规定严肃处理;对严重违反春运规定的要取消春运准驾资格。严格查堵易燃易爆和危险化学品进站上车,无"三品"检查仪的100%实行开包检查,坚决把"三品"堵在站、场外,切实抓好春运工作的每个环节,彻底杜绝因"三品"而引发的安全事故。禁止超载、超高客车出站,切实加强源头管理。要本着全心全意为人民服务的思想,努力提高服务质量,完善服务设施,尽最大努力方便旅客。汽车站要搞好环境卫生,提高服务质量,配备好饮水、取暖设施,采取预售票、开设专用售票窗口、设立咨询热线等形式服务旅客,积极为旅客排优解难。
五、工作步骤
x年春运工作分三个阶段组织实施。
第一阶段:隐患排查整改和宣传发动阶段(x年x月24日至x月26日)
各村(居)委会要对本辖区内、本单位存在的安全隐患进行排查摸底,查找隐患原因,按照镇春运工作方案的要求进行整改,自查自纠;镇春运办组织相关单位对排查整改情况进行督促和检查。对春运工作开展多种形式的宣传,对参运车辆进行全面检查、检测,对司乘人员进行安全教育、资格审查等,按照方案要求为春运工作的实施做好各项准备。
第二阶段:工作实施阶段(x年x月24日至x月6日)
按照本方案的工作措施和要求,全面实施春运工作。
第三阶段:总结表彰阶段(x年x月7日至x月10日)
对春运工作进行总结评比,对春运工作抓得好的单位予以表彰;对出现问题的单位给予批评,并实行责任追究。
六、工作措施和要求
旅客运输始终是春运工作的核心和重中之重,各单位、客运站要从思想认识上、组织领导上高度重视,牢固树立"安全第一、预防为主"的思想,按照春运工作的要求,把目标任务、责任分解到单位、落实到具体人员,切实加强监督,认真履行职责,确保春运期间安全无事故。
(一)各单位要制定好春运工作方案,明确责任,并于x月26日前将工作方案和领导机构成员报镇春运办。
(二)加强春运督查督办工作。镇春运办要经常对本辖区内春运工作进行督查督办,解决各种困难和问题。
(三)突出工作重点。镇春运办要根据春运情况确定重点部位,实行领导坐阵指挥,协调处理有关方面的问题和突发事件。镇里确定客运站、207国道与苍梧大道、207国道与涛大路的十字路口(涛圩桥头)、207国道与金涛路交叉路口为重点部位。
(四)强化安全责任制,杜绝安全事故的发生。坚决查处农用车辆人货混载现象、三轮车等非营运车辆非法载客现象;客运站要严把安检关,加大对易燃易爆和其他危险品的查堵力度,严格执行谁检查、谁负责的原则。
(五)要加强传染性疾病的监防工作。春运期间,客运站以及其他人员集中地方要采取措施,加强对可能发生的疫情的检测和预防。
(六)完善《春运工作应急预案》,认真借鉴我镇以往抗冰救灾的成功经验,切实加强协调配合,建立反应快速、应对正确、处置果断的应急管理体制,在上级和有关部门指导下,进行演练,确保不封路、少封路,能及时妥善处理好各类突发事件。
(七)坚持值班和报告制度。各单位要实行24小时值班制,不分节假日,随时掌握所辖区域内春运状况,认真做好值班记录,重大事情及时向镇春运办报告;对造成延缓上报或知情不报的单位和个人要严肃追究责任。
(八)建立严格的奖罚制度。春运结束后,镇政府对在春运工作中成绩突出的单位和个人予以表彰;对玩忽职守出现重特大事故的单位和责任人员将予以严肃查处。
按照王城公司关于春运工作的部署和要求,养护中心在20xx年春运工作中,认真学习贯彻公司下发的冬季养护工件精神,认真做好以预防性养护为重点的日常养护工作,树立以预防性养护、及时性养护、日常性养护为主体的养护理念,真正做到“全面、全季节、全周期、长寿命、低成本”的科学养护观,在冬季养护工作顺利进行的同时,逐步加大对绿化物管护力度以及加强公路周边环境及过村路段的综合治理,着力创建“畅通、安全、人文、和谐”公路。现将我段春运工作情况汇报如下:
一.工作目标
围绕20xx年春运工作“安全、有序、优质、畅通”的总体要求,积极调配人力、物力,全力以赴打造和谐春运,实现“保运输安全、保公路秩序”工作目标,使广大人民群众过上一个平安、祥和、欢乐的春节。
二.统一思想、提高认识,高度重视公路冬季养护和保畅工作
“春节”前,养护中心本着“力争实现全天候安全畅通”的目标,尤其是冬季道路的安全畅通工作引起了公司领导的高度重视。在此之前王城公司就召开了冬季养护及“春运”保畅工作的专题会议,并成立了以董事长刘国荣为组长,常务副总王晓宙、书记刘中华、副总赵志勇、甲峰为副组长,各部室、单位负责人为成员的春运保畅工作领导组。对养护中心及应急小组成员要求从严、强练内功,大大增强了个人工作责任心,并制定了冬季养护期间的应急预案和值班巡路制度,要求在此期间轮流值班,手机24小时开机待命。由于领导重视、措施得力、思想明确、责任到人,确保了养护中心春运保畅工作的圆满完成。
三.更新理念、明确标准,认真做好冬季养护及保畅工作
为认真做好春运保畅工作,养护中心结合冬季养护工作,开展了一次由工程技术人员对管养线路全面细致的摸底排查。除日常养护巡查外我们还设立了值班室,值班人员24小时进行值守,随时发现下雪现象,随时进行快速清理,有效避免了因发生事故而造成的公路阻断现象,并要求责任人每天都要巡查到位、及时反馈路面及相关信息。
四.充分准备、严阵以待,全面做好冬季养护和保畅应对工作
养护中心认真汲取20xx年x月的几次除雪经验,增强了危机意识,克服麻痹思想,消除侥幸心理,做好了防大灾、抗大灾的一切准备。重新审视和考量了各项准备工作,努力做到思想到位、责任到位、措施到位。我们对沿线急弯、陡坡储备防滑料,做到“随缺随补”。保证了坡段行车顺畅。一切准备充分,时刻应对雪情。
五.每天巡路,发现问题随时处理
我们坚持遵守每天巡路制度,在巡路过程中结合各路段路况信息,对发现有安全隐患的地点随时安排处理,做到“隐患不过夜,不处理不离人”,并在处置地点按规定放置警示标志。对危险路段设立了危险警告标志,并限制超限车辆通行,有效遏制了因超限而导致的事故发生。
六.加强环境整治,打造公路环境和谐优美
养护中心在保证道路安全畅通的前题下,狠抓环境治理。不但保持公路路面的整洁美观,还对公路周边环境进行了有效整治。使我单元辖区的路容路貌保持了一个良好的状态,着力打造一个“畅、洁、绿、美”的和谐道路环境。
七.做好自查,及时消除安全隐患
为保证道路安全生产及单位职工的安全防范意识,养护中心特成立了应急领导小组,对本部门中的薄弱环节和问题进行了一次自查,覆盖面达到了100%。对发现的问题和隐患进行了整改,及时消除安全隐患。特别是对单位机关、养护中心的防火、防盗工作加大力度,并组织值班人员进行安全生产知识的集中学习,同时坚持日常安全检查。增强了职工的自我保护意识,消除了安全隐患。
八.顺利完成了两次除雪作业任务
20xx年x月x日至8日、16日至18日分别下了两次雪,我养护中心及时按照公司领导部署,合理调度机械、人员,累计出动机械台班105个、人员148人,撒布融雪剂49吨,有条不紊的提前完成了除雪作业任务。
虽然我们圆满完成了春运保畅安全工作,但我们一刻不能放松,再接再厉,发扬公路人的优良传统,为人民提供更安全、便捷、畅通、舒适、优美的公路交通环境,努力实现公路养护工作的新跨越!
为加强20xx年春运省际道路运输稽查统筹协调,确保20xx年春运工作各项任务圆满完成,xx、xx两地交通运输部门决定在20xx年春运期间开展两地春运联动稽查活动。现将有关事项明确如下:
一、工作目标
通过建立两地区道路运输稽查信息通报制度,加强两地区道路运输稽查工作的配合与协调,加大道路运输市场监管力度,共同维护两地区春运期间道路运输市场秩序,确保春运安全、优质、有序。
二、组织领导
为确保春运联动稽查工作协调有序,决定成立20xx年两地区春运联动稽查工作领导小组。
组长:xxx
副组长:xxx
成员:xxx
领导小组下设办公室,办公室分别设在两地运输管理处运政稽查科室,具体负责春运联动稽查的协调实施。
办公室组成人员:xxx
三、整治重点
(一)未取得道路客运经营许可,擅自从事道路客运经营的;
(二)未取得道路客运班线经营许可,擅自从事班车客运经营的;
(三)使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的;
(四)超越许可事项,从事道路客运经营的;
(五)客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的;
(六)加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路、站点、班次行驶的;
(七)客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营的,不按照包车客运标志牌载明的事项运行的,线路两端均不在车籍所在地的,按班车模式定点定线运营的,招揽包车合同以外的旅客乘车的;
(八)以欺骗、暴力等手段招揽旅客的;
(九)在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的;
(十)未取得道路货物运输经营许可,擅自从事道路货物运输经营的;
(十一)使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路货物运输经营的;
(十二)超越许可的事项,从事道路货物运输经营的;
(十三)取得道路货物运输经营许可的道路货物运输经营者使用无道路运输证的车辆参加货物运输的;
(十四)道路货物运输经营者不按照规定携带《道路运输证》的;
(十五)强行招揽货物的;
(十六)没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒的;
(十七)道路货物运输经营者擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的车辆的,运管部门按照规定核查处罚外,及时移交公安机关交通管理部门处理。
四、时间安排
春运联动稽查工作时间为20xx年1月21日至3月1日。
五、联动稽查要求
(一)加大宣传力度。两地要组织形式多样的宣传活动,首先提高本系统职工对加强区域合作的认识,其次广泛利用各种新闻媒体包括广播、电台、报纸、网站、微信公众号、室内外LED显示屏等进行广泛宣传,营造良好的社会整治氛围。
(二)加强信息交流。互相通报本地区非法营运车辆的摸底统计信息,尤其是经常往来于北京、河北的xx籍大、中、小型客车及其驾驶人员的相关信息。
互相通报本地区与对方临界地区依法设置的检查站(点)及站(点)工作人员信息,方便及时协查违法违规经营车辆。对在执法过程中逃逸的违章车辆,要及时通报给车辆逃逸方向的检查站(点),两地运管稽查部门必须予以配合协查。
(三)加强协调配合。接到非法营运车辆从事运营的举报投诉,应及时出动执法人员到现场调查取证,防止出现跨省包车在异地受到拦截、围攻等,如遇此种情况时,可及时与相关地区联动稽查请求协调处理,严防出现各类社会应急事件。
两地市运输管理处主要负责协调所属地区各旗县区级运管机构具体查处各类违法违规经营行为及巡游出租汽车驾驶员从业资格证真伪情况加以沟通协调,并将有关信息通报对方。
(四)进一步规范执法行为。两地运管部门要加强对所属执法人员的教育培训,做到仪表端正、文明值勤、持证执法,严防公路“三乱”行为的发生,注意维护交通行政执法形象。
(五)做好统计工作。做好每日稽查台帐登记工作,春运结束后一周内将本次联动稽查工作的开展情况报送两地20xx年市交通运输局春运办公室。
xx年春运将自1月17日开始至2月25日结束,共计40天。按照国家和省、市关于做好20xx年元旦春节期间有关工作的要求,根据《东营市春运工作机制办公室关于印发的通知》(东春运机制办〔20xx〕1号)和全省、全市春运工作电视电话会议精神,为统筹做好全县20xx年春运运输保障和疫情防控工作,确保圆满完成全市春运任务,制定本方案。
一、目标要求
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署,在县疫情指挥部的统一领导下,坚持以人民为中心,切实提高政治站位,进一步增强做好春运疫情防控和运输保障工作的使命感和责任感,坚决贯彻疫情防控“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针,坚持疫情常态化防控与应急处置相结合,毫不放松、科学精准抓好春运疫情防控,精心组织、落实落细春运运输服务举措,有力有序保障人民群众安全便捷出行和重点生产生活物资运输顺畅,保障好春运期间北京冬奥会及冬残奥会的举办,保障人民群众度过欢乐祥和的春节。
二、春运形势和运力准备
(一)春运形势
根据综合研判,20xx年春运我县客流量将较20xx年有所增加。主要呈现四个特征:
一是春运期间疫情传播风险加大。当前,新冠肺炎疫情全球大流行仍处于高位运行,新型变异毒株不断出现,我国持续面临较大的疫情输入压力。特别是年初将举办北京冬奥会、冬残奥会等重大活动,境外回国人员增多,同时春运期间人员集中流动性增大,国内疫情零星散发和局部聚集性疫情交织,疫情输入和传播风险加大,防控形势严峻复杂。二是客流具有较大不确定性。受本土疫情传播区域不断变化影响,客流总量仍有很大变数。预计节前客流相对集中,节后返程较为分散。客流结构变化趋势仍将持续,短途客流占比将上升,营业性客运压力较常年偏小,私家车出行量可能逆势增长。三是保畅保通保供任务艰巨。春运期间客流集中,高峰时段和重点路段可能出现道路拥堵和缓行情况。春运期间煤电油气等重点物资和粮食、肉禽、蔬菜等重要生活物资需求加大,陕西等省暴发本土性聚集疫情,已外溢至多个省市,在确保疫情防控的前提下做好应急运输保障任务更加艰巨。四是安全生产形势依然严峻复杂。春运期间寒潮、低温、雨雪等恶劣天气多发,对运输生产造成不利影响,极易引发安全事故。受疫情等多种因素影响,交通运输企业效益下滑,安全生产隐患排查治理和风险防控还存在薄弱环节。
(二)运力安排
春运期间,各运输方式运力安排如下:
道路运输:计划投放班线客车51辆,公交车93辆,出租车60辆。
铁路运输:客运列车图定运行2对。
各运输方式运力充足,基本能足旅客出行需求
三、加强春运工作组织领导
(一)建立春运工作机制
按照上级春运工作要求,建立由局主要领导为组长的春运工作领导领导小组,领导小组办公室设在局道路运输服务发展中心。局属科室及事业单位按照工作职责和任务分工,统筹春运与常态化疫情防控各项工作,加强春运日常运行监测,落实疫情防控措施,科学预测研判,增强运力供给,确保组织有力、推进有序,形成春运工作强大合力,最大限度满足群众出行需求。
(二)制定工作方案
制定和完善春运工作保障方案、疫情防控方案、应急处置预案,制定任务清单,明确目标要求,明晰疫情防控措施,厘清安全责任,并监督落实和实施。
(三)加强市、县(区)和部门协同联动。
要加强与市局、公安、工会、共青团、文旅、气象、农业农村和应急管理等部门的协调联动,强化部门间协同及信息共享,形成春运合力。
四、毫不放松、科学精准做好春运疫情防控
(一)毫不放松做好春运疫情防控
坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针,坚持在疫情防控常态化条件下谋划春运举措,根据疫情形势变化,及时调整工作措施和应对策略。要按照减少人员流动、引导错峰出行、降低旅途风险、加强人员防护的'原则,督促指导参与春运有关经营者和从业者严格落实客运、货运服务防疫措施,统筹做好春运疫情防控和服务保障工作。区分疫情不同情形,制定防控方案和分类应对预案,加强培训演练。着力加强疫情防控应急指挥调度,保障春运疫情防控应急指挥体系24小时运行,确保发生疫情后第一时间响应县疫情防控领导机制部署要求,启动应急处置,并将相关情况抄送市春运工作机制。
(二)引导出行人员安全有序流动
在落实疫情防控措施的前提下,保障人员安全有序流动,防止“一刀切”和“层层加码”,减少对群众生产生活的影响。针对春运期间集中运输需求,公路、铁路、水路等运输方式要及时优化运输线路和运力安排,减少人员接触和聚集。
(三)加强健康监测和人员防护
公路、铁路、水运各运输方式要做好快速测温、查验“健康码”和客流引导,严格“一米线”设置,做到旅客全员检测体温,旅客全程佩戴口罩。加强客运一线服务人员个人防护和日常健康监测,按规定定期开展核酸检测,加快推进疫苗加强针接种,春运开始前具备条件的人员做到“应接尽接”。
(四)加强客运场站和交通工具防控
春运期间,公路、铁路等要严格按照国家和有关部门制定的分区分级疫情防控规定,落实客运场站和交通运输工具消毒通风、客座率控制、临时隔离区设置等防控措施,严格落实健康码核验和体温检测,做好发热乘客信息登记和移交。
(五)加强疫情防控应对处置能力
公路、铁路等要针对局部突发疫情可能引发的交通管控、客流突变、车次停开等情形,提前制定有关应急预案,根据突发疫情规模等级,加强应急运力和防疫物资储备。加强实战化演练和队伍培训,确保调度有力、处置得当。
(六)切实强化运输重点环节防控
严格按照国家和有关部门制定的防控规定做好闭环管控,严格执行从业人员防护、运输工具消毒、单证查验、信息登记和应急处置等措施。加强春运服务保障一线人员的保护,定期开展核酸检测,强化从业人员教育培训。
(七)强化春运疫情防控督导检查
局属科室及事业单位要加强春运疫情防控督导,对各领域春运疫情防控工作部署和落实情况进行检查,及时发现和整改各类隐患。
五、压实责任、守牢底线,加强春运安全应急管理
(一)加强安全监督管理。要严格落实安全生产责任制,压实企业安全生产主体责任和部门监管责任,坚决遏制重特大事故发生。要认真组织开展春运安全自检自查,对发现的问题隐患要立查立改,重大隐患建立台账,挂牌督办,限期整改。联合公安、城管、市场监管等部门强化协同协作,依法严厉打击春运期间违规涨价、非法营运、客车违规异地经营、货车违法载人以及超限超载等违法行为。认真落实交通运输部、公安部、国家市场监管总局办公厅《关于充分利用信息化手段切实加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治理工作的通知》要求,充分发挥大数据技术优势,提前梳理排查非法营运车辆和企业,加强部门协作,实施精准打击。
(二)加强重点领域安全监管。要按照“三管三必须”原则,严格落实行业主管部门安全监管责任。以交通运输安全生产信用和行业主管部门安全生产监管工作评价“两个体系”建设为抓手,结合安全生产专项整治三年行动,围绕春运保障工作扎实开展大排查大整治行动,不能确保安全的一律不得安排春运保障任务。加大客运场站、农村客运、城市公共交通的安全监管,加大安全督导检查力度。加强“两客一危”重点营运车辆动态监控和零担货物道路运输安全管理,严防车辆擅自脱离动态监控运行。城市公共电车领域要做好车辆技术性能保障,加强对驾驶员的安全教育和心理疏导,提高驾驶员安全意识和应急处置能力。铁路领域要加强对铁路线路、设备的管理和保护,定期检查、维修铁路运输设施,保障铁路运输设施完好。严格落实冬季保障措施,严格遵守各项作业标准。加强旅客乘降组织,禁止旅客携带危险品进站上车,保障旅客和货物运输安全。
(三)加强道路保通保畅。加强春运高峰时段、重点路段的路网运行动态监测,提前对春运易拥堵路段开展排查并制定疏导绕行方案,利用多种方式发布路况信息。提前备好铲冰除雪等物资设备,提高公路疏通效率。
(四)加强安全应急准备。要针对恶劣天气和各类突发事件可能造成的运输受阻、旅客集中聚集、险情事故等情况,制定完善有关预案,做好应急运力、物资储备及专业救援队伍值班等工作。如遇冰冻、雨雪、大风、雾霾等恶劣天气,要多渠道及时发布预警信息,引导旅客合理安排出行计划。要提前准备铲冰除雪、应急救援物资设备,在确保安全的前提下最大限度保障公路通行,及时疏散滞留旅客和车辆。要建立协同工作机制,发生突发情况,及时启动应急响应,有效处置各类突发事件,防止发生大范围旅客、车辆滞留。深化铁路沿线环境安全治理,对旅客滞留风险较高的重点车站,由铁路会同地方“一站一策”制定针对性应急处置方案。加强对滞留旅客的服务保障,及时提供换乘服务。
六、精心组织、客货兼顾,优化提升春运服务保障品质
(一)切实做好旅客运输组织。督导公路、铁路运输企业及时研判分析春运客流趋势特点,要加强重点时段、热点线路运力保障,在做好疫情防控的基础上,进一步优化运力调配,优化运输方式衔接和客运枢纽服务,按规定控制列车、长途汽车和城乡公交等交通工具载客率。密切监测分析客流变化,灵活调整运力配置,动态满足旅客出行需求。铁路要充分利用高效输送能力,保证普速列车开行规模;城乡公交要保证首末车准点率,出租汽车要杜绝无故拒载、强行拼客、中途甩客、索要高价等违规行为。
(二)加强运输衔接联程联运。加强公路、铁路间信息共享,梳理接续接驳需求,合理安排运力资源、运营时间和发车频次,做好公共汽车、出租汽车在汽车站、火车站等交通枢纽之间的运输衔接,做好短途接驳和夜间到达旅客疏运,畅通出行“最后一公里”。加强应急响应,做好临客列车接驳运力保障,以及极端恶劣天气、大面积晚点、突发疫情等非正常情况下的旅客出行接续,及时疏运旅客,避免造成人员聚集。
(三)优化旅客票务服务。提升网络售票服务水平,根据疫情防控需要及时调整退改签政策。根据客流情况及时增加售票窗口和自助售票终端,拓展手机支付、扫码乘车等应用范围,方便旅客购票乘车。针对务工、学生等客流人群,积极开展上门售票、专线运行等服务。扩大“无接触”出行服务应用范围,增设自动检票机、安检仪,推广自助实名制核验通道。进一步推广应用电子客票,推进“无纸化”便捷出行。鼓励推广刷身份证自动核验健康码服务。道路客运要积极发展机动灵活、小批量的班车客运定制服务,提升联网售票服务水平,铁路要继续开展团体票预定服务,减少旅客交叉聚集。
(四)做好重点群体服务。根据需要组织开展农民工返乡返岗“点对点”运输服务保障工作。汽车客运站要保留现金支付方式和人工服务窗口,开通无健康码通道,为老人、儿童等旅客提供代查健康码、协助信息填报等服务。要改善旅客候乘环境,切实提升候乘体验。客运场站要设置老年人服务专区,保障老年人群体在智能化条件下的出行服务,积极关爱帮扶老幼病残孕等重点旅客。要全面落实军人、警察、消防救援人员及其随行家属交通出行依法优先优惠有关政策。
(五)切实做好重点物资运输保障。引导支持物流、快递企业春运期间保持正常运营,为群众提供不间断服务。切实组织好疫苗、核酸检测试剂、口罩等疫情防控物资,煤炭、天然气等能源物资,粮食、蔬菜、化肥等生产生活物资运输,保障重点物资运输车辆优先便捷通行,满足社会经济运行和群众节日生活需要。全力配合做好疫情重点地区疫情防控、市场保供和生产生活物资运输保障工作,优化应急运输响应流程,按照“非必要不阻断”原则,确保应急运输畅通高效。
(六)强化路网运行保障。加强公路养护巡查,合理安排干线公路养护施工计划,加强上级及同级部门信息共享与协调联动,强化抢险保通队伍建设,做好抢险机械设备和应急物资储备,确保重要路段衔接顺畅。
(七)精准实施志愿服务。按照因地制宜、精简岗位、优化服务、安全第一的原则,稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引、票务协助等实际需求,精准确定岗位,加强规范管理。按照“谁使用、谁管理、谁保障”和“非必要,不上岗”原则,切实加强志愿者防疫及服务保障。
七、加强宣传、关心职工,营造温馨和谐春运氛围
(一)扎实践行“我为群众办实事”。要充分发挥党员干部先锋模范作用,将做好春运工作体现到“我为群众办实事”实践活动中,集中推出一批便民服务措施,广泛听取旅客意见建议,解决群众出行中的急难愁盼问题。
(二)精心组织春运宣传。要加强与宣传部门、新闻媒体的联系沟通,采用活泼新颖多样、群众喜闻乐见的宣传内容和形式,加强春运安全出行信息服务,积极宣传一线职工坚守岗位、做好疫情防控和运输服务保障的典型事迹,讲好春运感人故事,加强春运舆情监测、积极回应社会关切,为春运创造良好舆论氛围。要以交通场站、运输工具等交通服务设施和窗口为载体,及时发布疫情防控要求和安全提示,引导旅客遵守疫情防控规定,做好个人健康防护,减少人员聚集和不必要出行,特别是非必要不前往中、高风险地区,引导健康安全文明出行。构建快捷高效的春运信息传递通道,广泛收集全县春运工作信息,通报春运有关事项,择优向宣传部门推送优质信息。
(三)加强春运诚信建设。巩固深化信用交通建设成果,建立健全信用约束机制,激励引导交通运输各类从业单位、从业人员守法经营、诚信服务,依法依规认定严重失信主体名单,实行守信激励、失信惩戒,推动行业监管由“管行为”向“管信用”转变。充分利用春运窗口单位,深入开展信用宣传活动,展示交通运输信用体系建设成效,倡导诚信服务、文明出行。
(四)加强市场秩序整治。各单位要组织开展春运期间市场专项整治行动,深入交通场站、商超周边等旅客密集场所严厉打击严重扰乱市场秩序、侵害乘客权益和危及运输生产安全的违法违规行为,依法依职查处宰客、强制交易等违法违规行为,情节严重的,依法严肃处理。
(五)关心关爱一线职工。积极开展春节春运一线职工送温暖活动,丰富职工精神文化生活,帮助解决实际问题和困难。积极通过调休、补休等方式,保障假期在岗干部职工休息的权利。
八、加强值班值守和信息报送
(一)加强值班值守
春运期间要严格执行24小时专人值班和领导干部制度带班制度、春运“日报告”“零报告”等制度。建立协作机制,加强信息共享,畅通联络渠道,及时发现并协调解决各类问题,及时掌握并协调解决各类突发问题,确保春运各项工作顺利进行。
(二)强化信息报送
位要切实加强春运信息收集、数据分析应用,明确专人负责春运信息报送和发布工作。按照各级信息报送要求及时报送,重大情况即时报告。
为进一步深入贯彻落实xx市卫生局关于做好20xx年春运期间公共卫生工作的要求,确保春运期间的医疗卫生保障工作有序进行,根据《xx医院突发公共卫生事件应急预案》的有关规定,制定本预案。
一、组织指挥
医院建立院长负责制,成立春运医疗卫生保障工作领导小组。领导小组为临时协调机构,在医务处设办公室负责日常事务,春运结束后,领导小组工作自动终止。
领导小组:组长:xxx
副组长:xxx成员:xxx
医疗救治组:xxx
二、工作职责
领导小组负责指挥协调,掌握情况,及时报告;贯彻传达上级领导小组命令和组织有关人员按预案对现场进行果断处置,并配备必要的通讯器材和安全防护设备。
医疗救治组负责承担春运期间突发公共卫生事件中各项急救工作,做好与120急救中心的协调联系和急诊救治工作,确保医院医疗业务的有序进行,并向上级小组汇报工作。
三、工作要求:
1、保持电话畅通,接到应急电话立即向领导小组汇报。
2、必须具有高度的责任意识,严格遵守纪律,做到“召之即来”,接到应急通知立即赶赴事故现场,服从领导小组统一指挥。
3、小组成员应熟悉本组的工作内容以及救治程序,做好自身防护保护,一旦遇到应急情况要沉着处理。
4、对应急医疗设备、医疗用品和车辆应注意定期维护和补充更换,确保事故发生后能满足应急救援的需要。
四、附录
本方案由院办公室管理,并随时根据上级要求及实际需要进行修改完善。
20xx年春运自1月28日(腊月十六)开始,到3月8日(正月二十五)结束,为期40天。阜阳民航中心为深入贯彻落实国家、省、市关于春运工作和疫情防控工作的指示精神,统筹做好各项工作,实现疫情防控和春运保障“双胜利”,制定方案如下:
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神,深入落实省市春运电视电话会议和民航局《关于做好20xx年春运期间航空运输服务保障及疫情防控工作的通知》(局发明电〔20xx〕108号)、阜春运〔20xx〕1号《阜阳市20xx年春运服务保障和疫情防控工作方案》等文件的部署和要求,阜阳民航中心高度重视,精心组织,严把疫情防控关口,不断提升服务保障水平,进一步做好20xx年春运工作,细化措施,落实责任,努力保障旅客平安、有序、顺畅出行。
二、工作目标
(一)积极完成航班保障任务。受疫情影响,20xx年春运民航旅客运输量存在较强不确定性,节前客流相对分散,节后很可能出现学生流、探亲流、务工流等多种客流叠加的情况。20xx年春运期间,阜阳机场预计实现保障航班起降990架次,同比增长37.1%;旅客吞吐量预计9万人左右,同比增长33.4%目标。
(注:受疫情影响,航班班次、客流量可能存在变化。)
(二)全力打造祥和春运。阜阳民航中心按照“人民至上、生命至上”理念,慎终如始将疫情防控工作作为首要任务抓实抓细,做好“外防输入,内防反弹”工作,强化“人物同防”,明确防控责任,落实防控措施。各部门要提高认识,周密部署,妥善处理好春运保障和疫情防控的关系,以“零容忍”的态度排查隐患,强化红线意识和底线思维,守牢安全底线,提升服务质量,实现民航出行领域的“健康春运、平安春运、温暖春运、顺畅春运”目标。
三、加强组织领导,明确工作职责
(一)领导小组
为加强春运工作的组织领导,确保春运工作顺利进行,结合阜阳机场实际情况,成立阜阳民用航空中心春运工作领导小组。
组长:王朝东
副组长:段虎、王明东、高歌、彭图、鲁字文
成员:燕峰、彭志勇、管珺、梁青峰、刘凡、潘卫东、李彬、王莹、张丙珠、刘中、孙景军、刘涛、常先、李东阳、洪万里、胡季坤、江文龙。
领导小组职责:
负责中心春运工作的组织领导,研究、审议中心春运服务保障和疫情防控工作方案,检查指导春运各项工作开展情况,决策春运重要事项,协调解决春运重大问题,督促各部门落实责任,统筹协调,及时传达省市、民航上级主管部门对春运工作的指示和要求。
(二)领导小组办公室
春运工作领导小组下设办公室,办公室设在运输服务部。
主任:李东阳
副主任:岳娜、罗静、马子光、黄晓山
成员:相关保障科室人员
领导小组办公室职责:
1.负责制定《阜阳机场20xx年春运保障和春运疫情防控工作方案》;
2.负责落实春运工作领导小组的相关工作部署,督促各部门、驻场单位落实各项工作要求;
3.组织协调各部门保障工作,与安检应急部共同负责日常航班春运保障和疫情防控工作的具体落实,做好地面各个环节的服务保障工作,其他部门根据岗位职责协同配合。
4.组织协调各部门、驻场单位有效处理春运保障工作中出现的突发事件和特殊情况。
5.根据上级主管部门要求及时上报春运保障工作的相关数据信息。
(三)一号值班职责
中心1号值班领导(值班电话:18909688XXX)要亲临现场,统筹协调,掌握运行动态,负责春运值班期间航班突发情况的组织指挥和协调工作,遇到特殊情况及时启动相关预案进行处置,并及时上报。
(四)各部门职责
1.安检应急部
(1)加强与市疫情防控办的联系,及时关注疫情最新动态,采取相应的防控措施,制定机场疫情防控工作方案,切实做好春运期间机场的疫情防控工作;
(2)严格执行安全检查的各项规定,进一步加强旅客、行李、货物、邮件的安全检查工作,防止违禁品和其他威胁航空器安全的物品进入航空器。
2.运输服务部
(1)负责问询、引导和候机服务等工作;加强服务意识,切实做好不正常航班情况下的旅客解释、疏导、签转、食宿等工作;
(2)运输服务部密切与市相关部门联系、沟通,负责统计春运期间相关数据信息,每天按时向省、市及民航上级部门进行报送;
(3)配合中心防控办做好春运期间旅客疫情防控工作,落实好中心各项疫情防控措施。
3.航管站
(1)做好航班信息及时发布工作,确保信息畅通;制定航班调配方案,严格把握运行标准,积极沟通协调,努力组织航班安全、有序、顺畅、高效运行;密切关注天气变化,及时发布气象情报和预警信息;
(2)做好春运期间应急管理工作。
4.机务部
做好春运期间机坪运行管理工作,遇到冬季特殊天气保障时,根据相应预案,快速处置,尽量避免设备故障等原因造成航班长时间延误。
5.机场管理部
做好春运期间机场净空安全管理工作和航班运行前后道面保障工作。
6.通信站
做好通信导航监视设备的隐患排查工作,确保春运期间通信导航监视设备和候机楼离港系统的正常运行。同时做好阜阳机场春运期间网络和信息安全工作。
7.水电管理所
做好春运期间的用电安全、管理和维护工作。
8.办公室
做好春运期间的车辆保障工作,监督物业做好机场环境卫生的清洁和维护工作。做好春运期间机场环境氛围的营造工作。
9.信息宣传科
利用新媒体发布航班动态告知旅客航班信息,做好机场春运宣传引导工作。及时处理旅客反馈的信息,做好网络舆情监测分析和应对处置工作。
10.安全监督科
监督检查各部门开展的春运安全保障工作,确保阜阳机场春运工作安全进行。
11.财务审计科
做好春运期间经费保障工作。
12.市场营销科
加强与春运期间执飞航司的联系和沟通,随时掌握航班运力调整相关信息,做好信息反馈。
13.工会
做好春运期间中心内部职工服务工作,做好春运期间文明创建常态化的监督检查工作。
14.市公安局高铁机场分局
做好各项安全防范工作,维护春运期间机场治安秩序;协助机场相关部门做好疫情防控工作。
15.中航油阜阳供应站
做好春运期间航班保障和机坪运行安全管理工作,落实好各项疫情防控工作措施。
四、实施步骤
(一)准备阶段(20xx年1月27日之前)
组织开展春运客流量调查和预测分析,进行节前安全隐患大排查;抓好“三基”工作,做好春运保障及疫情防控工作;成立阜阳民航中心春运工作领导小组,负责制定印发《阜阳机场20xx年春运保障和春运疫情防控工作方案》。各部门根据职责细化保障方案,将方案内容传达至每一名职工,共同打好20xx年工作的第一仗。
(二)实施阶段(20xx年1月28日至3月8日)
相关部门按照春运和疫情防控工作的部署和要求,根据工作职责,组织实施各项工作。对春运期间的生产统计数据、设备运行状况、不正常情况、好人好事先进事迹等及时收集、整理、上报。中心督导组定期组织开展工作督导检查,加强部门协作,从严从细,落实疫情防控和安全生产主体责任,确保春运工作顺利开展。
(三)总结阶段(20xx年3月9日至3月10日)
春运工作结束后,相关部门对春运和疫情防控工作进行总结,于3月9日上报至中心春运工作领导小组办公室。
五、主要工作任务
(一)坚持疫情防控,保障“健康春运”
1.严格落实疫情防控最新文件要求。按照省、市和民航上级单位疫情防控最新文件要求,持续做好“外防输入、内防反弹”工作,强化“人物同防”。
2.高度重视,提高疫情防控政治站位。严格落实中央、省、市相关工作部署及要求,组织查控人员及时学习疫情最新文件精神,明确防控制度,落实防控预案,突出重点,抓好细节,做好阜阳机场春运时期各个环节的防护工作;明确各岗位职责,进一步强化责任担当,坚决克服人员麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理,以“一失万无”的心态全力守住春运疫情防线。
3.统筹部署,细化分工。中心疫情防控专项工作组要统筹安排,精细部署,构筑“横向到边、纵向到底”的防控体系。疫情防控办公室做好春运疫情防控工作具体方案,负责组织指导机场开展疫情防控工作,加强人员培训与预案演练,提高应对疫情突发事件的处置能力。根据市疫情防控办要求,及时上报疫情防控信息并做好记录。相关部门定期做好监督检查工作,发现问题,及时整改,降低人为差错。若出现失职失责等情况,将严肃追责。
4.引导和提醒旅客做好个人防护,严格做到“五个一”。遇到突发情况要按照预案及时准确处理并迅速上报。对于货物运输特别是进口冷链货物运输,要做好严密防护,货物从业人员要严格做好值班值守和个人防护工作。继续把外防输入作为防控工作的重中之重,持续做好境外及国内中高风险地区返阜来阜人员排查及旅客信息的登记上报工作,强化人物同防,严防疫情输入。
提前储存防护物资,做好中心内部、驻场单位及施工单位工作人员自我防控工作,工作人员工作期间全程佩戴防护用品,如有污染及时更换。实行员工每日体温检测排查和外出审批报备制度,加强值班值守和信息通报;按照“知情自愿”的原则完成一线员工疫苗接种工作;候机楼人流量大,增加公共区域消毒次数,保持通风。
(二)强化安全管理,保障“平安春运”
1.强化红线意识,守住安全底线。安全是民航业的生命线,是民航工作的头等大事。春运是安全生产关键期,也是安全事故多发期,以深入推进阜阳民航安全生产专项整治三年行动为契机,强化“三基”建设,同时要求各部门加强安全监督,实事求是,进一步提升各级安全监管效能,确保春运期间安全生产形势持续平稳可控。
2.开展安全教育和安全生产大检查。各部门要加强员工节前培训,加强安全教育,提高安全意识,守住安全底线。节前,组织开展安全生产大检查大整治行动,排查安全隐患,做到“全覆盖、零容忍、重实效”,全面开展安全生产隐患排查“五个一”。
3.对设施设备定期检查和保养。春运期间,各部门要密切关注本部门设施设备的运行状况,做好日常检查和监控工作,同时做好节日期间技术人员的值班工作,责任到人,发生故障要及时处置。对涉及航空和地面安全的设施设备,如通信导航、助航灯光、安检设备、供电系统、离港系统、网络设备和特种车辆等进行定期检查和保养,严禁带故障运行。检查中发现的问题要及时进行整改,确保其处于良好的运行状态。加强对重点部门、重点部位、重点岗位的安全隐患排查治理,认真查找薄弱环节;全面提高职工的安全意识,增强安全工作的责任感和紧迫感。
4.加强危险品管理和净空保护工作。涉及飞行、空防和地面安全的重要部门要特别加强对员工的安全教育,做好易燃、易爆、危险品查堵工作。配合有关单位,做好严禁节假日期间在机场周边燃放烟花爆竹的宣传工作。
(三)加强协调配合,保障“顺畅春运”
1.提高航班正常率,保障顺畅春运。阜阳民航中心各部门加强内外协调,克服和减轻冬季恶劣天气对航班运营的影响,想方设法提高航班正常率。优化乘机流程,为晚到旅客开辟绿色通道。行李装卸做到轻拿轻放,避免人为原因破损。
2.做好应急管理,应对突发事件。冬季雨雪冰冻和大雾低能见度等恶劣天气高发,极易引起大面积航班延误。航管、运输、安检、机务、场务、水电等重点部门和驻场单位要加强应急管理,做好预案演练,提前做好准备工作,提高应急处置能力。各部门相互合作,密切配合,积极协调航空公司,做好航班不正常情况下的服务工作,避免因航班延误或取消引发旅客滞留和聚集,妥善处理不正常航班引起的各类纠纷。要加大安全和服务的监管力度,对发生的违规现象要进行及时通报,扎实做好应对各类突发事件的准备工作,确保春运工作顺利正常开展。
(四)提升服务质量,保障“温暖春运”
1.加强一线人员业务培训,提高业务技能。春运办公室工作人员应积极主动了解航班动态,及时通过航显、广播等途径向旅客发布航班信息。
2.提高员工的服务意识。春运是对运输服务能力的大考,也是对服务品质的综合检验。面对旅客微笑服务,文明有礼,及时为旅客答疑解惑,努力保障旅客出行顺心、畅心、安心,为旅客营造良好的出行环境。同时,对照《航班正常管理规定》,全面梳理各项旅客服务保障流程,进行相应的监督,组织必要的服务质量检查活动,做好各项旅客服务工作,以实际行动践行“发展为人民”的理念,共同维护春运期间的安全服务保障工作。
3.做好特殊旅客的服务。根据实际情况,特别加强对残疾人、老年人、无成人陪伴儿童等特殊旅客的关爱,营造文明、温馨、和谐的出行环境。为老年旅客提供人工优先服务,安排专人帮助老年旅客进行“健康码”申领核验、人工售检票、咨询引导等,保障老年人在智能化条件下便利出行。全面落实军人依法优先的要求,为军人、消防救援人员等提供优先服务,提升旅客对民航真情服务的认同感。
4.做好“最先一公里”和“最后一公里”的服务。阜阳机场开往高铁的免费大巴要及时到位,为旅客带来便捷的出行体验,车内要及时消毒通风,同时,做好后勤保障工作,确保上下班车辆及时到位,为春运期间坚守岗位的广大职工提供舒适便利的工作环境。
5.降低人为差错,实现“零投诉”。春运期间,中心全体职工要在确保安全的前提下,关注旅客需求,努力为旅客提供周到优质的服务。在提供服务过程中,要加强信息沟通,积极满足旅客的需求,力争实现零投诉。
(五)做好宣传引导,保障“诚信春运”
1.认真落实《民航行业信用管理办法》,营造优质服务、诚信经营的乘机环境,增强人民群众的认同感;工作人员应熟知岗位要求,了解旅客需求,有问必答,如实解决旅客面临的问题,做到诚信服务。
2.春运期间,旅客匆忙,携带物品较多,容易丢失。做好春运期间旅客暂存、自弃、遗失物品的管理工作,相关工作人员做好登记留存,按照相应的管理制度进行处理。可开设微信公众号春运专栏,征集旅客对阜阳机场的留言,收集民意,从而提高阜阳机场的服务质量,打造信用机场。
3.在候机楼区域张贴诚信春运的宣传海报或利用大屏幕进行视频宣传,宣传相关政策,及时报道先进事迹,为旅客营造一个诚信服务、文明出行的春运环境。利用新媒体为旅客提供出行信息和乘机知识,做好宣传告知工作;鼓励旅客参与运输安全保障工作,为建设文明、诚信阜阳献出自己的力量。
4.对于严重违法失信行为将及时采取惩戒措施,实现“一处失信,处处受限”。加强信用记录和公布工作,对情节恶劣的旅客不文明行为,及时依法惩处;对于老赖限制乘坐飞机,敢于约束不良行为,提高文明出行的意识,形成讲文明、守诚信的春运环境。
(六)坚守一线,做好值班值守
1.各部门领导要坚持带班制度,深入工作一线,及时发现并解决运行中出现的问题;中心1号值班领导(值班电话:18909688XXX)要亲临现场,统筹协调;做好春运期间值班安排;各部门负责人电话要24小时保持畅通,及时发现、解决运行中出现的问题;值班人员要坚守岗位,严格执行值班制度,确保信息畅通,遇到突发情况及时上报,迅速规范处置。
2.各科室主要负责人为部门春运第一责任人,并指定一名联络人。春运领导小组办公室延用20xx年阜阳机场春运工作微信群,成员包含中心领导、各科室负责人和联络人。对春运期间的生产统计数据、设备运行状况、不正常情况、好人好事等先进事迹及时收集、整理、上报。春运领导小组办公室指定专人统计数据,及时汇总各部门上报的数据,每天按时报送上级部门。
3.各部门要注意收集春运工作中典型事例和工作经验,春运结束后,要认真进行总结,总结材料于3月12日前分别报民航安徽监管局春运办和市春运办。对春运工作中涌现出来的积极向上的先进典型,进行评选和表彰,宣传阜阳机场春运期间的先进事例和工作亮点,弘扬正气,营造阜阳机场良好形象。
4.信息报送要求
民航安徽监管局春运办信息报送要求:
(1)每天上午9:00前将前一天春运数据按《春运情况统计表(日报)》(见附件1)报监管局春运办。
(2)每周一10:00前将《春运情况统计表(周报)》(见附件2)报监管局春运办。
(3)春节黄金周最后一天17:00前将春节黄金周《春运情况统计表(周报)》报监管局春运办。
(4)春运汇总数据应按《春运情况统计表(周报)》于3月9日上午10:00前报监管局春运办。
20xx年春运将于2月1日开始至3月12日结束,历时40天。为确保春运工作安全、平稳、有序进行,积极应对春运期间可能出现的各种突发事件和恶劣天气,提高道路客货运输应急处置能力,切实做好春运期间道路运输安全防范工作,确保我县春运期间道路运输安全畅通,结合我局实际,制订本预案。
一、指导思想
20xx年春运工作要全面贯彻落实党的十九大精神,始终坚持以人民为中心的发展思想,充分认识新时代人民对美好出行的新要求,按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求,实行行政首长负责制,各单位主要行政领导负第一责任,并层层建立春运工作责任制,一级对一级负责。
二、组织机构
罗源县交通运输局成立了董志汤为组长,彭建松、林蔓文、杨增泉、朱庆华、赵康平为副组长,李恒星、颜威东、李辉、郑思尧、张宝健、郑国信、林靖、黄俊轶、徐才勇为成员的春运工作领导小组。领导小组办公室设在局运输科,颜威东兼任主任,值班电话:xx、xx,传真:xx。道路运输指挥中心设在运管所,值班电话:xx;道路保畅指挥中心设在农村公路养护管理所,值班电话:xx。
三、职责分工
(一)交通运输系统春运工作领导小组职责
1.贯彻上级有关春运工作的方针、政策、法令、法规、指示,指挥、协调全系统的旅客、物资等疏运工作,及时与市政府和有关部门取得联系,解决困难,协调行动。
2.部署全系统春运工作,检查、督促各单位春运工作的准备、落实、开展情况,对存在的问题及时指出,并帮助纠正。
3.及时了解、掌握春运工作动态,及时处置涉及重大交通事故、旅客大量滞留、大量物资积压、运力严重不足、道路交通运输严重受阻等重大突发、紧急事件,维护春运正常秩序。
4.做好春运结束后总结工作,处理在春运工作中失职和玩忽职守的单位、个人。
(二)领导小组办公室主要职责
1.了解、综合春运工作中的各类情况和数据,拟定春运工作方案。
2.掌握气象等部门的各类通报、警报和信息,及时向局领导和有关单位报告、通报春运工作。
3.切实做好上下之间的信息传递和情况沟通,检查有关单位春运安全工作落实情况及春运值班情况。
4.处置一般情况,并向有关领导报告。
5.总结春运工作经验、教训,及时上报春运工作总结及相关信息。
(三)交通运输主管部门春运工作主要职责
1.在政府和上级交通运输部门的领导下,做好春运的各项工作,确保春运安全、有序。
2.从自身实际出发,制订春运工作应急预案。督促指导公路、运管等行业管理部门,根据各自工作职责制订春运工作应急预案。
3.及时了解、掌握春运工作动态,及时协调、处置各类突发事件,及时向上级部门报告和反馈相关情况;遇有重大突发、紧急事件,要及时组织力量消除隐患,以最快速度恢复正常的春运秩序。
4.高度关注行业稳定工作,畅通群众诉求渠道,及时排查、化解行业矛盾和不稳定因素。
5.按照上级部门对春运工作的要求,加强值班,及时上报春运工作情况和信息。
(四)交通运输行业管理部门春运主要职责
1.公路管理部门:要针对春运期间可能会出现雾霾、雨雪和冰冻等恶劣天气,做好应急预案;对冰冻、雨雪易发路段要及时备好砂石、撒布防滑料和融雪剂等材料,并对扫雪、破冰的机具设备进行预先维修检查。一旦发生积雪、积冰、水毁、塌方路阻等情况,应立即组织力量,全力抢通,并配合公安交警部门做好现场交通疏导,确保道路运输安全、畅通;要强化巡查,确保巡查频率,提高巡查质量,尤其要加强对马路市场、抛洒滴漏等重点路段的管理,及时处理各类路政案件,特别是针对公路超限运输、桥下违章堆放易燃易爆物资等进行集中整治,确保公路运营安全;对所辖公路标志标线等设施进行一次强化检查,对存在的隐患和不符国家规定的标志标线,立即采取措施进行整改,重点完善危桥、临水临崖、急弯陡坡、事故多发点(段)的警告、警示、禁令标志;公路养护工程原则停止施工,确需施工的应进一步加强施工现场管理,按有关规范要求设立醒目反光施工标志和安全设施,并落实专门人员进行负责,确保车辆顺利通行。
2.道路运输管理部门:认真落实和积极调动社会运力投入春运工作,保证在客流高峰期,不出现道路运输旅客滞留现象,保证旅客能够买得到票,乘得上车,走得安全和及时;加强春运安全检查,加大安全监管力度,督促各运输企业在春运前对司乘人员进行安全教育;要按照“三关一监督”的要求,严把车辆技术关,对投入春运的车辆进行严格的技术检查,严禁技术性能不合格的车辆参加春运;要加强对各客运场站的现场监督检查,严格“三品”的查堵工作,严厉查处站外组客、甩客、卖客、宰客等违法违章行为,维护市场秩序;加强对货运市场的监控,在保障煤电油运的基础上,优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输,确保节日物资运输。加强对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品运输的企业、驾驶人员、装卸人员和押运人员的监督检查,确保运输工具安全技术状况以及有关安全警示标识符合国家标准规范要求,确保危险化学品和烟花爆竹严格按照安全标准要求进行载运。
(5)运输企业、客运站的春运工作主要职责
1.运输企业:贯彻执行上级主管部门的指示、要求,配合运管部门做好运力征调工作;切实落实春运安全主体责任,加强车辆技术、运行管理,确保参运车辆技术状况良好、GPS卫星定位装置和行车记录设备使用率达到100%;落实员工安全教育,提高从业人员素质;严格开展安全检查,消除隐患;严格从业人员资质,确保符合标准的从业人员从事春运工作;要认真执行有关客运服务质量标准和规范,大力推行规范化服务,努力提高客运服务质量和服务水平。
2.客运站:严格执行“三不进站,六不出站”规定、安全告知制度和营运客车安全例检制度,严格落实危险品查堵制度,细化易燃、易爆及其它危险品的查堵措施,严防危险品特别是春节期间烟花爆竹等易燃易爆物品进站上车;要强化安全门检工作,要合理编制门检计划,落实门检人员,防止门检工作流于形式,确保每辆车的门检质量,发现事故隐患及时排除;要把好车辆出站门检关,杜绝车辆超载出站;在出现旅客压站时,要维护好客运站现场秩序,做好服务工作;严格执行运价政策,杜绝乱收费、乱涨价等行为。
四、预案实施程序
(一)在雨雪、冰冻、大风、雾霾等恶劣气候时
1.各单位要按照“三防”预案要求,做好恶劣天气下的各项安全保障工作。
2.道路运管部门必须根据气象部门提供的气象资料和预警信息,及时向各运输企业提供气象等通报。
3.道路运管部门必须根据气候条件,督促道路运输企业合理组织运输,落实防范措施。
4.公路管理部门要加强公路巡查,对高边坡、高挡墙、桥梁、隧道等重要设施,临水临崖、事故多发等路段进行重点检查,发现安全隐患要及时处治。对于确实不能立即修复的危险结构物,务必要立即采取临时加固除险措施,并设立醒目标志,及时消除安全隐患;抢险队伍、车辆、机具、物资应处于待命状态,随时应对突发事件的处置能力。
(二)在旅客、物质积压、运力不足、载荷受限或乘客情绪不满时
1.道路运管部门应及时启动本行业《春运应急预案》,协调各运输企业,组织应急运力,参加积压的旅客和物质输送工作,尽快使春运工作恢复正常秩序。在运力严重不足时,要及时做好协调跨区域运力的征调工作。
2.被抽调应急运力的企业应切实建立应急调度机制,真正能够做到随调随到,确保能及时解决春运期间因突发情况而造成的客流和物资积压情况。
3.运管部门要督促运输企业做好宣传发动工作,提高运输周转量。
4.运管部门应急旅客所急,切实为旅客解决实际问题,对情绪不满的旅客,应耐心的做好解释工作,同时及时处理旅客的投诉,维持春运稳定。
(三)在发生重特大交通事故时
1.及时启动《罗源县突发事件应对工作手册》相关工作程序。
2.交通运输系统春运工作领导小组成员到岗到位,并深入事故现场组织救援和开展善后处理工作。
3.县交通运输局在县政府的统一领导下,组织、协调各部门开展救援工作,最大限度减小损失,尽快恢复正常春运秩序。
(四)在道路交通受阻,交通中断时
1.各单位要坚持“先抢通、后完备,先干线、后支线”的原则,及时组织力量进行抢修排险,尽快恢复交通和正常春运秩序。
2.公路管理部门要按照上级相关要求,适时启动预案,及时协调、督促组织抢修排险,尽快恢复通行条件。
五、工作要求
各单位应当建立报告制度。从险情发生时起,要及时将险情具体情况和发展情况逐级向主管部门上报。险情结束后,要向局春运办上报书面情况报告。
做好沟通协调工作。各单位要在县政府和交通运输局的统一领导下,加强与公安、气象等部门的沟通协作,齐心合力,共同做好20xx年我县交通运输系统春运工作。
各单位的领导和相关人员都必须自觉遵守本应急预案的相关规定,一旦发生险情,必须按预案规定立即投入抢险工作,服从统一指挥,积极有效开展春运期间各项应急工作,尽最大努力为广大旅客提供安全、便利、快捷、有序的出行条件,确保广大人民群众过上一个欢乐、祥和的春节。
20xx年春运从1月13日开始至2月21日结束,为期40天。为确保春运期间广大旅客安全、便捷出行及生产、生活物资优质、有序运输,根据上级部门和县交通运输局部署,现就做好20xx年全县道路春运工作通知如下:
一、加强组织领导,确保春运顺利进行
春运工作关系广大群众切身利益,社会关注度高,影响广泛。运管机构和道路运输企业要认真贯彻落实国家、省、市以及县交通运输部门春运工作部署,成立春运工作领导小组,加强统筹协调,完善并落实运输组织、安全监管、应急保障、市场监督、优质服务、行业宣传、带班值守与信息报送等制度和措施,确保圆满完成春运任务。成立金寨县道路春运工作领导组,
组长:xxx
副组长:程xx
成员:许xx、李xx
领导小组下设办公室,张xx兼任办公室主任,任副主任,电话:xx。
二、全面动员部署,充分做好春运准备
20xx年春节较去年提前了11天,春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员集中返乡,学生流、务工流相互叠加,客流高峰将呈现来得早、时间长、峰值高的特点。各交管站和道路运输企业要提前安排部署,加强客流分析,结合辖区旅客流量、流向、流时,有针对性地制定春运工作方案。
各道路运输企业要对所有参加春运的车辆、场站及安全设施设备进行全面检查、维护,确保车辆技术状况、安全防护设施和各类应急物品完好、齐备、有效。对驾驶人员,要在春运前开展冬季安全驾驶技能和应急知识的教育与培训。各交管站要对辖区内道路运输企业安全制度落实、设备设施状况、动态监控系统运行、客运站安检等情况进行督导检查。要采取“四不两直”方式,加大暗查暗访和突击检查力度,提高安全检查的针对性。
三、落实安保措施,确保春运安全平稳运行
1、严格落实安全生产责任。各交管站要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系,督促各道路运输企业认真执行安全管理的各项规定,把安全责任落实到岗位、人员和具体流程。
2、强化对驾驶员的安全监管。各道路运输企业要加强对驾驶员的资格审核,严禁超员、酒驾等严重违法记录,以及驾驶证记满12分和诚信考核等级为B级的驾驶员参加春运。对初次参加春运的驾驶员特别是客运包车驾驶员,要提前组织熟悉运营线路及沿线路况,掌握事故多发点段,防止因道路不熟引发交通事故。
3、强化对运输车辆的安全监管。各道路运输企业要认真落实24小时动态监管制度,安排专人对所属车辆运营过程进行实时监控。要严格执行长途客车凌晨2时至5时停车休息或接驳运输制度。不能实行接驳运输的长途客运车辆,要逐车制定途中休息方案,杜绝驾驶员疲劳驾驶,充分利用GPS监控平台加强对所有客运车辆的动态监控,严格执行车辆按照核定线路和途经地行驶,对达不到技术等级条件要求的班线客车,严禁擅自改变线路途经高速;夜间22时至次日6时,客车严禁在三级以下公路行驶。
4、加强汽车客运站安全源头管理。各客运站要认真落实“三不进站、六不出站”规定,严格执行营运客车安全例行检查和出站检查工作规范,切实加强易燃、易爆危险品查堵工作。梅山客运东站要实行封闭式管理,并确保行包安检仪正常使用和视频监控设备正常运行。
5、加强恶劣天气下的运输安全管理。各道路运输企业要密切关注气象预警信息和实时路况信息,根据天气和道路情况,合理安排线路、班次。客运车辆、客运站、要配好必要的预防设备及生活用品,做好车辆行驶途中和站内滞留旅客防寒、防冻、防滑等安全预防工作。遇有恶劣天气,要及时启动应急预案,并向公众发布客运班次调整和公路通阻信息。
四、落实运输组织措施,确保春运有序进行
1、加强运力组织调度。各道路客运企业要根据客流特点,提前调配运力,调整班次密度,并适时增开包车、加班车,满足旅客出行需求。要科学调度运力,保证客车的正班正点。杜绝预售不能保证发车时间的客运车票。
2、加强综合运输衔接。黄林交管站和城区两家公交公司要加强与金寨火车站联系,根据铁路列车运行情况,分析掌握客流规模、到发站时刻等信息,科学安排城市公交与高铁对接,根据需要及时增加105、206线运力和延长晚班时间,安全、有序做好到发站旅客中转换乘工作。
3、加强务工人员平安返乡(岗)运输组织工作。各交管站和道路客运企业要配合当地工会组织,深入务工人员集中的企业、厂矿地区调查摸底,准确掌握务工人员返乡返岗信息,为务工人员提供订票、包机、包车等方面的服务。
4、做好进出广东春运工作。根据交通运输部规定,春运期间,进出广东的省际道路客运管理工作继续执行《进出广东春运证》制度。要认真落实制度要求,严格企业资质管理,做好证件发放工作。《进出广东春运证》由省局按交通运输部规定的式样统一印制核发。
五、落实应急管理措施,切实提高保障能力
1、加强应急运输组织保障。各交管站要针对春运期间可能出现的雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气和旅客滞留等突发情况,组织道路运输企业制定完善各类应急预案,做好应急运力储备。要坚持“分级负责、条块结合、属地为主”的原则,合理调配应急运力。
2、落实非营运车辆调用方案。各交管站要对辖区企事业单位非营运客车进行摸底调查,在应急运力不足时,可抽调非营运客车参加省内中短途客运。参加春运应急保障任务的驾驶员应接受运输安全知识、技能和客运业务培训,提前熟悉运行线路路况,并持当地县级以上运管机构出具的证明运行(证明式样见附件1)。
3、做好重点物资运输保障工作。各交管站和道路运输企业加强对道路货运市场的监测,统筹做好煤炭、油品、粮食、蔬菜等生产、生活物资运输,满足企业生产和居民生活需要。
六、开展“微笑服务,温馨交通”活动,切实提高服务质量
1、运管机构和各道路运输企业要积极开展“情满旅途”活动,以“亲情伴春运,温暖在旅途”为主题,进一步创新服务形式,拓展服务内容,完善服务举措,提升服务品质,努力提高旅客出行满意度。
2、各道路运输企业要积极建立企业客服中心,构建与旅客交流的渠道,及时解决旅客出行过程中遇到的困难。利用电视、广播、网络、微信、微博、手机客户端等渠道,及时发布天气变化、班次调整、客票余额、公路路况、交通管制等各类信息,方便旅客合理安排出行。
3、各道路客运企业要深入厂矿企业、大专院校、建设工地、主要乡镇等高校学生和务工人员集中地进行对接,提供上门售票、提前预订团体票和往返票等便民服务。客流高峰时段,客运站要增加售票窗口、延长售票时间,为旅客购票提供便利。
4、各客运站要加强运输场站现场管理,完善服务设施,增强服务意识,确保环境卫生。要认真按照客运服务标准规范要求,加强旅客进出场站、购物、休息、如厕等重点环节以及卫生间、休息大厅等重点区域的服务工作。有条件的运输场站要提供无线上网、母婴室、第三卫生间等人性化服务,改善旅客候乘体验。
5、各道路客运企业要配合共青团组织,开展青年志愿者服务春运“暖冬活动”,在客运站内为春运志愿者开展服务提供必要的场地、设施、设备等物资保障。
6、运管机构和道路客运企业要配合开展春运服务体验调查评估活动。要依托门户网站、政务微信、官方微博等载体,开辟“邀您共同话春运”服务体验调查评估活动专栏(活动网址为:xx,公众微信号二维码见附件2)。要积极引导旅客参与,广泛收集意见和建议,客观掌握春运服务效果。
7、各道路客运企业和各客运站要贯彻落实《安徽省汽车运输价格管理细则》(x价服〔20xx〕x号)的有关要求,严格执行核定的运价标准,落实明码标价和有关优惠政策。各客运站要做好免票儿童售票组织工作,在售票大厅设置儿童票身高标识牌,提醒携带免票儿童乘车的旅客在购票时提前申报说明。
七、严格依法行政,严厉打击违法违规行为
1、加强对农村客运市场的监管。稽查队和交管站要认真履行监管职责,采取分片包干、定线定人等措施,配合乡(镇)政府加强农村客运管理。要在当地政府的领导下,会同公安交警、价格部门,及时查处、纠正超员载客、货车载人等违法行为。
2、加强对出租汽车市场的监管。稽查队和交管站要加大对出租汽车拒载、绕道等违法行为的监管力度,在重点区域、重点时段不定期开展出租汽车专项整治行动。要畅通渠道,对乘客、驾驶员等诉求进行及时受理,快速处置,维护行业稳定。
3、稽查队和交管站积极发挥信用联合奖惩机制作用,对违法失信的道路运输企业和驾驶员,要建立信用档案,记a录失信行为。要重点加强对信用记录较差的道路运输企业和驾驶员的监管和教育,严重违法失信的要取消其参加春运的资格。
4、设立服务监督投诉电话,实行24小时值班和领导带班制度。要确保值班电话24小时人工值守,及时处理旅客和经营者的投诉咨询。县运管所春运服务电话:xx(业务办理)。
八、加大宣传力度,树立行业良好形象
1、运管机构和道路运输企业要积极开展宣传工作,通过春运专栏、微信公众号等形式,向社会广泛宣传春运有关政策措施、工作安排、运行情况以及一线干部职工先进事迹,树立行业先进典型。要加强舆情监测,掌握社会公众关注的热点问题,并认真调查核实,对确有问题的,要及时加以纠正和改进。
2、春运期间,稽查队和交管站要积极收集春运工作特点和亮点,围绕春运首日、春节黄金周等重点时间节点以及“情满旅途”活动,广泛开展宣传报道,并及时报县运管所办公室许远胜,联系电话xx书面材料既可以是综合材料,也可以是专项材料,要求具体、生动、新颖,具有新闻价值。道路运输企业可随时直接报送。
九、加强信息收集,严格统计上报制度
1、春运期间,各交管站、县汽运公司要在每天上午8:30前将前一天辖区内的《20xx年春运道路旅客运输统计表》(附件3)汇总报县春运办公室,电话兼传真:xx。为加强沟通联络,今年省局开通了道路春运工作QQ群(群号为:xx),请各单位春运工作信息员及时加入。
2、春运期间,稽查队和交管站要按照《道路运输行业行车事故统计报表制度》(x运发〔20xx〕x号)要求,及时报送道路运输安全生产事故。
3、春运结束后,各交管站要在二日内将春运期间总体情况、主要特点、工作措施等,报县运管所办公室。
20xx年春运自1月17日开始至2月25日结束,共计40天。根据国家、省、市有关文件及春运电视电话会议精神,为做好20xx年我市民航春运保障和疫情防控工作,确保圆满完成春运任务,制定本方案。
一、目标要求
机场公司及中心各科室要全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照党中央、国务院和市委、市政府决策部署,坚持以人民为中心,切实提高政治站位,进一步增强做好春运疫情防控和运输保障工作的使命感和责任感,坚决贯彻疫情防控“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针,坚持疫情常态化防控与应急处置相结合,毫不放松、科学精准抓好春运疫情防控,精心组织、落实落细春运运输服务措施,有力有序保障人民群众安全便捷出行和重点生产生活物资运输顺畅,保障人民群众度过欢乐祥和的春节。
二、科学防控、精准施策,从严从紧做好春运疫情防控
(一)毫不放松做好春运疫情防控
1.要严格落实民航局《关于做好20xx年元旦春节期间民航新冠肺炎疫情防控工作的通知》(局发明电〔20xx〕2848号)要求,深入学习贯彻上级下达的各项工作要求,坚持在疫情防控常态化条件下谋划春运举措,根据疫情形势变化,及时调整工作措施和应对策略。始终把疫情防控放在首要工作,突出工作重点,及时学习疫情防控新措施、新部署,确保各项措施不折不扣落实到位。
2.要严格落实“外防输入、内防反弹”的总策略,加强航空器、人、物交接转运等重点环节管控,做好机场候机楼通风消毒、重点区域分区管控,严格落实“四指定、四固定、两集中”,严格闭环管理。严格落实旅客健康码查验、口罩佩戴、登机前测温工作,根据疫情防控技术指南要求,对疫情防控流程再梳理、再完善,关注重点区域、重点环节和重点岗位。加强设施设备配备和现场引导管控,优化服务流程,避免因防控措施造成人员聚集。对货物运输特别是冷链运输做好严密防控,强化接触货物运输一线人员防控措施,规范货物装卸消杀操作流程,做好航空货物运输疫情防控。
3.加强与交通、卫健和疾控部门的沟通联络,针对突发疫情引发的交通管控、客流突变等情形,提前制定应急预案。一旦遇到属地发生较大规模的本土疫情或者关联到本单位的疫情,按照职责分工加强协调配合,及时有效处置。同时,要切实做好疫情防控应急处置人员、物资准备工作,加强信息通报、实战化演练和队伍培训,确保调度有力,处置得当。
(二)守牢安全底线,确保不发生人为责任事故及事故征候
要进一步压实安全责任和措施落实,有效防范重大安全风险,确保安全形势总体平稳。要进一步提高政治站位,统筹抓好安全工作,落实安全问题隐患动态清零的要求,强化红线意识和底线思维,全力保障运行安全和空防安全,守牢航空安全的底线。要深入推进纪律作风建设,严格执行操作规程和运行标准,密切关注设施设备的运行状况,做好日常检查和监控工作,发生故障及时到位处置。
(三)践行真情服务,确保旅客和悦出行
要严格落实真情服务和疫情防控要求,对照《航班正常管理规定》,全面梳理各项旅客服务保障流程,进一步完善航班延误应急预案,做好恶劣天气下的延误处置和旅客服务工作,遇航班延误或取消时要根据不同情况分类处置、果断决策、迅速行动,一方面尽可能提前告知旅客,避免旅客滞留机场等候,另一方面要做好客票退改签服务,第一时间疏散旅客,减少长时间延误发生,努力保障旅客走得了、走得好。要下大气力营造浓厚的节日氛围和温馨舒适的出行环境,唱响“儒韵济宁、和悦出行”服务品牌。要严把货运运输关,坚决打击在普通货物中夹带危险品行为,有效防范隐含、夹带危险品的货物、邮件进入航空运输环节。
(四)加强健康监测和人员防护
要做好快速测温、查验“健康码”和客流引导,严格“一米线”设置,做到旅客全员检测体温,旅客全程佩戴口罩。一线服务人员个人防护和日常健康监测,按规定定期开展核酸检测,加快推进疫苗加强针接种,春运开始前做到“应接尽接”。
三、压实责任、加强春运安全应急管理
(一)加强重点领域安全监管。要严格执行民航冬春季运行安全规定,严格执行操作规程和作业标准,加强机场等公共区域的巡逻管控,做好突发情况应急准备,加强地面安全检查和空中保卫工作,严把危险品运输关口,确保飞行安全、地面安全、空防安全。
(二)加强安全应急准备。要针对恶劣天气和各类突发事件可能造成的运输受阻、旅客集中聚集、险情事故等情况,制定完善有关预案,做好应急运力、物资储备及专业救援队伍值班等工作。如遇冰冻、雨雪、大风、雾霾等恶劣天气,要多渠道及时发布预警信息,引导旅客合理安排出行计划。要提前准备铲冰除雪、应急救援物资设备,保障旅客安全有序出行。要建立协同工作机制,发生突发情况,及时启动应急响应,有效处置各类突发事件,防止发生大范围旅客、车辆滞留。
(三)加强安全监督管理。要严格落实安全生产责任制,压实企业安全生产主体责任和部门监管责任,坚决遏制重特大事故发生。要认真组织开展春运安全自检自查,对发现的问题隐患要立查立改,重大隐患建立台账,挂牌督办,限期整改。
四、有关要求
(一)健全协调机制
成立以主要负责人任组长的市民航春运工作领导小组(成员名单见附件),负责组织协调机场春运工作,机场要参照成立组织机构建立相应机制。统筹组织春运常态化疫情防控与运输服务保障各项工作,强化部门间协同及信息共享,加强春运日常运行监测,落实疫情防控措施,科学预测研判,确保组织有力、推进有序,形成春运工作强大合力,最大限度满足群众出行需求和重点物资运输保障。春运疫情防控工作要在属地疫情防控机制统一领导下开展。
(二)制定工作方案
机场要结合本地情况和工作实际,制定和完善春运工作组织保障方案、疫情防控方案、应急预案等,明确任务目标,完善工作措施,建立责任体系,抓好工作落实。
(三)加强督促检查
中心将组织对春运筹备和运行情况进行全面检查,对检查出来的问题或隐患,责令立行立改,未整改完成的不得在春运期间“带病”运行。相关负责人及责任科室要采取“四不两直”方式,每周深入基层一线对春运组织和疫情防控工作开展检查,特别要重点检查疫情防控、安全生产相关内容,坚决杜绝人为责任事故发生,保障人民群众的身体健康和生命安全。
(四)加强值班值守和信息报送
要严格执行领导干部在岗带班、春运“日报告”“零报告”等制度。建立部门协作机制,加强信息共享,畅通联络渠道,及时掌握并协调解决各类突发问题。要切实加强春运信息收集、数据分析应用,明确专人负责春运信息报送和发布工作。
(五)做好春运总结。春运工作结束后,机场公司要对春运工作进行认真总结,于20xx年2月25日前将春运工作总结报送市民航事业发展中心。
2023年春运从1月7日开始,至2月15日结束,共40天。各级交通运输主管部门要坚决贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好2023年元旦春节期间有关工作的通知》部署,认真落实《2023年综合运输春运疫情防控和运输服务保障总体工作方案》要求,进一步提高思想认识,坚持系统谋划,强化分类施策,高效统筹客货运输,优化道路水路运输组织,以最大能力、最佳状态、最优服务,确保春运期间人民群众平安健康便捷舒畅出行,确保重点物资运输畅通有序。现将有关事项通知如下:
一、强化客运组织保障
(一)严格落实公众出行优化保障政策。各地交通运输主管部门要严格执行国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制相关政策规定,科学精准执行疫情防控优化措施和“乙类乙管”各项措施,对乘客不再查验核酸检测阴性证明和健康码、不再开展落地检,不再实施测温。严禁擅自阻断或关闭高速公路及服务区、普通公路、航道船闸,不得随意暂停或限制客运服务,不得限制跨区域车辆和人员流动,加快恢复已暂停的道路水路客运服务,切实保障人民群众有序出行。当地疫情防控领导机构依法采取的临时限制聚集性活动和人员流动等平抑疫情高峰的措施,道路水路客运及客运站经营者应予以积极配合,认真贯彻实施。
(二)切实做好道路客运组织。各地交通运输主管部门要充分考虑社会公众出行预期,加强春运客流分析研判,统筹道路客运运力资源,按照充分准备、按需投入、及时响应的原则,强化道路客运组织,保障人民群众出行需要。加强与教育、公安、人力资源社会保障、文化和旅游、卫生健康、铁路、民航等部门和单位协同协作,准确把握春运探亲流、务工流、旅游流、学生流新特点,有针对性制定道路客运保障计划,增强运输组织弹性,合理安排班次计划,动态优化运力调配,服务乘客错峰出行。通过加密既有线路发班频次、开通定制客运班线等措施,满足乘客多样化出行需求。对于出行需求相对集中的务工人员、学生,积极开展团体服务、上门服务,具备条件的可组织“点对点”包车运输,保障务工人员有序返乡返岗、学生错峰离校返校。会同人力资源社会保障等部门组织实施好2023年春节期间“春暖农民工”服务行动、春风行动。
(三)切实做好水路客运组织。各地交通运输主管部门要督促港航企业严格落实水路客运服务质量标准,加强水路运输组织管理,着力提升运输服务水平。加强琼州海峡水路客运组织,认真落实班轮化运营模式。要督促重点水域客(滚)运输企业严格按照公布的班期、班次、票价营运,切实维护良好市场秩序。要加强航道养护,做好航标、通航建筑物等航道设施的检查维护,通航建筑物运行单位要按照有关规定保障客运船舶优先过闸。长江干线航运的春运工作,由长江航务管理局会同沿江省、市交通运输主管部门负责组织实施。
(四)切实做好城乡客运组织。各地交通运输主管部门要加强客运枢纽场站、火车站、渡口码头、机场、旅游景区景点等重点场所城市交通运力投放和组织调度,强化城市公共交通、出租车运力与铁路列车、道路水路客运班线、民航班机等信息共享和衔接,加强在运营时刻、组织调度、运力安排等方面的协同衔接和应急响应,畅通出行最后“一公里”。指导城市公共汽电车、城市轨道交通运营单位采取缩短发车间隔、开行区间车和快车、开通夜班公交、定制公交、接驳公交等措施,提高乘客集疏运能力,减少聚集和长时间等待。强化春运期间农村客运服务保障,加大运力投入力度,通过增开赶集班、增加定制线路、提供预约响应和包车服务等措施,切实保障农村地区群众出行需求。
二、加强交通物流保通保畅
(一)保障交通物流持续稳定运行。各地交通运输主管部门要充分发挥物流保通保畅工作领导小组办公室作用,严格落实交通物流保通保畅优化政策,确保交通物流畅通高效。不再查验货车司乘人员、船舶船员的核酸检测阴性证明和健康码,不再对跨区域流动货车司乘人员开展落地检。严禁擅自关停关闭交通物流基础设施,严禁以防疫为由擅自限制货运服务,严禁擅自限制船员上岸流动。要督促重点港口、机场、铁路货站、物流园区、邮政快递分拨中心以及航道、通航建筑物、引航机构等运营单位健全完善应急预案,建立一线人员预备队,必要时可实施轮岗备岗制度,进行封闭管理,确保突发情况下重点物流枢纽运行稳定。
(二)保障医疗物资运输安全高效。各地交通运输主管部门要加强与工业和信息化、卫生健康等部门的沟通对接,及时共享医疗物资生产供应、运输需求等信息,组织辖区内重点物流企业加强与国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制医疗物资保障组确定的重点医疗物资保供企业的对接,“一企一策”制定运输保障方案,强化组织调度和运力储备,做好保供企业关键物料和产成品运输保障。指导大型骨干物流运输企业研究制定春节假期期间医疗物资运输保障方案,通过安排员工轮岗、错峰休假,以及发放稳岗补贴、加班费等措施,鼓励一线从业人员在春节假期期间继续开展物流运输服务,确保春节假期期间医疗物资运输服务不中断。持续落实新冠病毒疫苗货物运输车辆收费公路免费优先通行政策,确保疫苗、抗原检测试剂、药品、口罩等医疗物资运输高效顺畅。
(三)保障邮政快递末端服务畅通。各地交通运输主管部门要充分发挥物流保通保畅工作领导小组办公室作用,严格规范邮政快递基础设施关停关闭,按要求履行关停关闭审批程序。对于已经关停关闭的邮政快递营业网点,满足条件的要尽快恢复运行;对于符合防疫要求可以上岗的邮政快递从业人员,要尽快返岗复工。加大对邮政快递企业在人员调配、防疫物资配备、疫苗接种等方面的支持力度,充分发挥大型骨干邮政快递企业作用,指导企业健全完善春节假期期间应急运输保障预案,加强邮政快递人员、物资储备,切实畅通物流运输末端“微循环”,着力保障各类医疗物资、民生物资有序运输。
(四)保障能源粮食等重点物资运输有序。各地交通运输主管部门要加强与发展改革、工业和信息化、商务、农业农村、能源、粮食等有关部门的沟通对接,了解各类重点物资运输需求,强化统筹调度,完善保障预案,做好组织协调。保障重点物资运输车辆优先便捷通行,对重点物资运输船舶实行优先引航、优先过闸、优先锚泊、优先靠离泊,配合有关部门巩固公路及航道、船闸防疫检查点“应撤尽撤”成果,全力保障能源、粮食、农资农机、外贸,以及各类生活物资高效顺畅运输。统筹考虑大范围疫情感染、极端恶劣天气、长时间严重拥堵等对重点物资运输保障的影响,研究制定春节假期期间重点物资运输保障应急预案,组织开展专项演练,切实提升应急保障能力。
(五)强化交通物流从业人员服务保障。各地交通运输主管部门要积极协调属地联防联控机制,加强对货车司机、快递员、船员的生活保障,出现滞留的,为其提供必要的饮水、用餐、如厕等基本生活服务和基本医疗救助服务。高速公路和水上服务区确需关闭部分区域的,要保证加油、如厕等基本公共服务功能正常运转。严禁随意暂停或拒绝国际航行船舶船员换班,保障国际海上物流供应链畅通和船员合法权益。
三、科学精准做好疫情防控
(一)严格落实春运期间疫情防控措施。各地交通运输主管部门要督促指导运输、场站经营者及公路服务区等经营管理单位,加强从业人员健康监测,实施症状管理,出现发热等症状的,第一时间报告、停止作业,必要时开展抗原或核酸检测;加强个人防护,上岗期间佩戴口罩,做好手卫生,鼓励客流量大的客运场站一线从业人员佩戴N95/KN95颗粒物防护口罩;做好道路水路运输场站和城市公共交通场站、高速公路服务区、车辆(船舶)等清洁消毒、通风换气。加强道路水路客运场站客流引导,组织乘客尽量分散候乘,减少人员聚集。积极推动地方疫情防控领导机构将交通运输从业人员纳入“白名单”管理,优先保障交通运输行业防疫物资供应和从业人员新冠病毒疫苗接种。
(二)有效防范从业人员大面积感染。各地交通运输主管部门要督促指导运输企业加强从业人员防疫管理,必要时可对驾驶员等一线从业人员实施“两点一线”管理。加强对已感染从业人员的关心关爱和救助服务,帮助其早日康复和返岗。对出现症状超过7天或症状消失的从业人员,可在严格个人防护的情况下恢复相关工作,其中对驾驶员上岗要坚持从严审慎原则,确保身体状况胜任安全行车要求。建立实施关键岗位轮岗备岗制度,一旦出现关键岗位人员感染,及时轮换,确保工作有效接续,减少疫情对行业运转的影响。
(三)精准实施疫情防控应急处置。各地交通运输主管部门要配合属地疫情防控领导机构精准实施疫情防控处置,督促指导运输企业、枢纽场站、重点物流园区、港口码头、航道、通航建筑物、引航机构等运营单位坚持底线思维、极限思维,完善疫情防控应急预案,一般情况下不得对涉疫客货运输场站、车辆(船舶)等进行封控,同工作场所人员不进行隔离。在从业人员出现大面积感染的极端情况下,要完善应急处置措施,并加强应急演练,提高应急处置水平。统筹建立本地从业人员、运力调配机制以及跨区域调配机制,加强人员、运力应急储备,确保一旦出现突发规模性疫情,及时调度投用储备力量,确保春运期间重点枢纽场站不关停、重要运输通道和线路服务不中断、重点物资运输不断链。
(四)着力加强防疫宣传引导。各地交通运输主管部门要创新宣传手段和形式,积极运用交通设施和服务窗口等载体,广泛宣传倡导“每个人都是自己健康第一责任人”的理念,引导乘客出行期间提高防护意识,进站乘车期间全程佩戴口罩、主动减少聚集、遵守咳嗽礼仪、保持人际距离、做好手卫生。引导乘客加强个人健康监测,出现发热等症状时,避免乘坐公共交通工具。倡导患有基础疾病的老年人及孕妇、儿童等人员健康理性出行,降低自身及家人感染风险。
四、强化安全应急保障
(一)压紧压实经营者安全主体责任。各地交通运输主管部门要督促运输经营者严格落实安全生产主体责任,针对春运前运输工具长期停运或低频运行、驾驶员技能生疏可能导致的安全隐患,以及春运期间恶劣天气和客流大规模增长对运输安全带来的风险挑战,全面开展一次从业人员安全培训和交通运输工具技术状况检查维护。合理安排运输任务,及时排查和消除各类安全隐患,避免交通运输工具技术状况不良、带病运行,以及运输企业抢生产、抢进度、抢效益等带来的安全风险。督促800公里以上道路客运班线严格落实固定班次、固定车辆要求,依托动态监控强化重点监管。加强监督检查,督促长途客车严格落实凌晨2时至5时停车休息或接驳运输规定,对接驳运输车辆虚假接驳、接驳点不规范运行等情况,通报车籍地交通运输主管部门责成整改,相关车辆取消当季度接驳运输资格;除机场、高铁快线以及短途驳载线路外,不得安排凌晨2时至5时运行的加班车或包车。严格按规定执行道路水路乘客实名制管理制度,强化安检查危工作,加强航道及其设施设备运行监测,做好桥梁隧道、长大下坡、急弯陡坡、临水临崖等重点路段安全保障。
(二)持续加强安全监督执法。各地交通运输主管部门要建立健全明查暗访与自检自查相结合的检查整改机制,全面排查治理安全风险隐患,对发现的问题依法处置并加大公开曝光力度。围绕道路水路客运枢纽场站、危险货物运输及港口作业、农村客运、城市交通、农村渡口渡船、“六区一线”重点水域和四类重点船舶等重点环节,深入开展各类风险隐患排查整治。强化与公安、市场监管等部门协同合作,加大道路水路客运场站、公路服务区、高速公路出入口等重点场所执法力量投入,依法从严查处春运期间非法营运、客车违规异地经营、违规涨价、货车违法载人及超限超载等违法违规行为。会同公安、应急、市场监管等部门加强长途客车中途停靠就餐场所监督检查,依法查处宰客、强制交易和食品卫生、消防安全等方面的违法违规行为;对勾结餐饮经营者宰客的,依法严肃处理,责令春运期间不得执行客运任务。
(三)强化安全应急保障。各地交通运输主管部门要强化与公安、卫生健康、气象等部门的工作协同和信息共享机制,针对恶劣天气、安全生产事故和险情、运输受阻、乘客集中聚集等情况,建立完善应急预案,统筹做好春运应急运输组织、响应程序、应急措施等部署安排。科学部署应急力量,保持救助人员、车辆、船艇、直升机等处于应急待命状态,确保一旦发生突发情况,能够及时启动应急响应,迅速有效处置各类突发事件。多渠道及时发布恶劣天气预警信息,一旦出现强降温、大范围雨雪冰冻等预警,督促道路水路客运企业及时调整运输计划,严格落实限行、禁航规定,杜绝涉险运输、冒险作业,保障乘客安全有序出行。遇运力不足需跨区域调配运力的,从严检查维护交通运输工具,加强从业人员安全培训,确保驾驶员熟悉线路走向和运营环境,最大限度确保运输安全。
(四)有力维护行业稳定。各地交通运输主管部门要指导运输经营者用好用足助企纾困政策,深入推进免征公共交通服务增值税、免征客运场站城镇土地使用税等政策落地落实,发挥好中央农村客运补贴、城市交通发展奖励资金等作用,保障行业持续稳定运行。深入排查风险隐患,切实采取有效措施,将矛盾风险化解在基层和萌芽状态,保障道路货运、出租汽车、城市公交等平稳运行。重点针对互联网道路货运平台恶意压低运价、扰乱市场公平竞争秩序等行为,督促企业严格落实主体责任,进一步规范经营行为,保障广大货车司机合法权益。
五、强化路网运行保障
(一)加强路网通行保障。各地交通运输主管部门要加强公路养护检查,及时排查整治公路病害。合理安排干线公路养护施工计划,除保障公路安全运行开展的应急养护工程外,避免在春运出行高峰期间开展影响通行的公路养护作业。加强高速公路救援力量配备,发生交通事故或车辆故障时快速处理,及时清理现场,尽早恢复交通。加强服务区停车管理和秩序维护,严防车辆倒灌主线引发事故。
(二)加强路网运行监测。各地交通运输主管部门要加强春运高峰时段易受恶劣天气影响路段、事故多发路段、城市周边等路网运行动态监测,多渠道及时向公众发布实时路况等信息,引导公众合理安排出行。加强省际、市际信息共享与协调联动,确保跨省通道等重要路段衔接顺畅。加强与公安等部门沟通合作,对重点路段制定疏堵和分流绕行预案。加强部省视频联网,发生重大突发事件及时传输现场视频资源,确保部与现场协同会商。
(三)加强路网运行服务保障。各地交通运输主管部门要切实做好高速公路通行服务保障,严格落实春节假期免收小型客车通行费政策。加强收费站通行管理,强化电子不停车收费(ETC)车道运行监测,及时处置异常情况,避免造成车辆拥堵和人员聚集。加强高速公路服务区运营管理,督促做好服务区加油、用餐、如厕等服务管理,必要时采取增设临时卫生间等措施,解决公众如厕难问题,确保商品供应充足、设施安全有效、环境卫生可靠、服务便捷高效。
六、加强运输服务保障
(一)优化乘客票务服务。各地交通运输主管部门要指导客运经营者完善道路水路客运售票服务,多渠道及时发布客运服务信息,延长客票预售期,方便乘客错峰出行。根据客流变化及时增开售票窗口、延长售票时间,拓展互联网、手机客户端、小程序等售票渠道,以及手机支付、扫码乘车船等应用范围,积极推广应用电子客票售票终端、实名检票终端、移动服务终端等智能设备,切实便捷乘客购票乘车乘船。根据需要适当保留人工售票窗口,便利老年人等群体购票。督促客运经营者严格实行明码标价,保持价格基本稳定。班车客运等领域按照规定调整价格,至少提前7日向社会公布。因政策调整或运输经营者原因导致不能提供运输服务的,相关经营者应当为乘客免费退票或统筹解决乘客出行问题。
(二)提升乘客候乘体验。各地交通运输主管部门要督促指导客运站经营者严格落实环境卫生要求和客运服务标准。视客流情况,及时增开进出站和安检通道、增配服务人员和设施设备。加快推进铁路、民航和城市轨道交通安检流程优化,切实提升乘客换乘效率。督促道路水路客运站经营者加强口罩、发热药品等防疫物品储备。
(三)强化重点群体出行保障。各地交通运输主管部门要指导道路水路客运站和客运经营者积极关爱帮扶老幼病残孕等重点乘客,开通快速通道,完善无障碍设施,提供必要帮助。加强军人、消防救援人员、“三属”出行优待和儿童客票优惠政策公示并依法落实,耐心细致向携带儿童出行的乘客加强政策解释,避免服务纠纷。鼓励会同当地工会、共青团组织等,在客运场站组建志愿服务团队,为老年人、残疾人等群体提供多元化志愿服务。
(四)加大服务监督力度。各地交通运输主管部门要畅通12328等服务热线投诉举报渠道,解答乘客信息咨询,收集整理乘客利益诉求,采取有力措施协调解决,保障乘客合法权益。寓交通执法于服务之中,帮助司乘人员排忧解难,持续改善春运出行体验。
七、营造春运良好氛围
(一)引导乘客文明出行。各地交通运输主管部门要利用微博、微信、广播、电视、海报等多种方式,运用“车、船、路、港、站”交通设施和服务窗口等载体,及时发布出行服务信息,引导公众错峰避峰出行。加大安全文明乘车宣传力度,引导公众诚信文明出行。会同公安机关加强农村地区出行安全宣传,引导公众选择合规车、系好安全带。
(二)有序做好春运宣传。各地交通运输主管部门要按照部春运宣传工作方案部署,严格规范做好信息发布和宣传报道。大力宣传一线干部职工坚守岗位、无私奉献、真情服务和交通运输企业全力保障公众出行和重点物资运输的感人事迹,积极营造春运工作良好氛围。
八、切实做好值班值守和信息报送
(一)加强春运值班值守。春运期间,各级交通运输主管部门要严格执行24小时专人值班和领导带班制度,并安排信息技术保障人员一并参与值班,确保节日期间各项工作正常运转。认真做好值班记录,保障信息联络渠道畅通,全面掌握春运期间道路水路运输生产和稳定运行情况,妥善处置道路水路突发事件。
(二)做好交通物流保通保畅值班值守。春运期间,各级交通运输主管部门要发挥好物流保通保畅领导小组办公室作用,加强交通物流运行监测,继续做好7×24小时值班值守,强化督办转办,“一事一协调”解决各类交通物流不通不畅问题诉求,“一事一处理”保障各类重点物资运输需求,确保交通物流运行畅通高效,重要情况及时报部。联系电话:xxx。
(三)做好道路春运信息报送工作。春运期间,各省级交通运输主管部门要依托全国道路客运接驳运输管理平台,每日9:00前在重点时段道路客运信息“春运期间客运信息”模块报送前一日道路客运运力、客运量等基本情况和应急情况。加强阻断信息报送工作,通过部“路况信息子系统”上报信息,确保公路突发事件及时上报。2023年1月12日前将春节假期公路网运行研判分析报告、值班表、值班电话等信息报部(路网监测与应急处置中心);春节假期期间每日12:00前通过部“免通数据填报系统”完成数据报送。2023年1月28日、2月16日12:00前将春节假期、春运期间公路网运行保障工作总结报部(路网监测与应急处置中心),联系电话:xx,传真:xxx。
(四)做好水路春运信息报送工作。春运开始前,各省级交通运输主管部门、重点水域设区的市级交通运输主管部门要将工作联系人信息通过部水路运输建设综合管理信息系统报部(水运局)。请长江航务管理局、珠江航务管理局,京杭运河沿线省级交通运输主管部门继续做好三峡船闸、长洲船闸、京杭运河船闸运行情况信息报送工作。联系电话:xxxxxx。
(五)做好安全事故和突发事件信息报送工作。春运期间,各省级交通运输主管部门、海上搜救中心要多渠道收集相关信息,如发生交通运输突发事件,及时视情提升等级报送,重要情况边核边报部(应急办)。联系电话:xxxx,传真:xxxx。
(六)做好值班信息和工作总结报送。2023年1月28日前,各省级交通运输主管部门、各直属海事局将春节期间行业运行情况、值班值守情况以值班信息形式简要报送部(应急办),电子邮箱:xxx
铁路、民航、邮政领域春运疫情防控和运输服务保障工作由国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局分别部署。
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