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目前,黄洞田寨乡村振兴示范点建设工作主要为前期布局规划方面。为确保黄田洞寨乡村振兴示范点建设更加科学、合理,沙子镇已邀请专业设计团队进行总体规划设计工作。依托黄田洞寨现有优势:
1.毗邻集镇,区位优势好
2.环抱沙子水库,自然资源充足
3.位靠320国道,交通便利
4.民居改造度深,文化体育基础设备完善度高,基础条件好;
结合沙子镇发展现状:
1.以“茶”为核心,围绕茶产业谋划产业布局
2.围绕“茶旅一体化”思路,走多元化产业集成发展道路。
按照乡村振兴五大总体要求,开展设计,目前已完成并形成文本内容。黄洞田寨已着手在生态宜居方面开展工作,结合“户厕改造”相关工作,对寨内户厕改造工作进行底数再核实。同步结合“春耕生产”工作,开展特色菜园改造调研,走访当地群众22户,征集汇总改造意见8条。
在项目建设方面。已对接县级业务部门,已经初步完成2个茶产业项目谋划工作,主要投向产业培训、红茶生产两个方面,已对接县乡村振兴局,正在进行项目谋划、申报工作。
下步工作计划。一是加快推进黄洞田寨示范点建设工作。紧扣“五大振兴”,强化规划引领,突出群众参与,特别是围绕党建引领、产业持续、生态治理、文化内涵等重点特点。20xx年将重点围绕产业发展、乡村治理两大方向,积极做好项目谋划、申报工作,主动对接县各单位,争取更多资金投入。一要加快推进沙子水库周边茶叶产业园区建设,引入更多茶企落户,扩大沙子茶叶生产规模,不断完善产业链条;发展建设一批种植示范茶园,积极创建沙子茶文化园。二要盘活沙子水库、足球场、文化广场等资产资源,加快推进乡村基础设施建设。三要依靠基层党组织正确领导,加大乡村振兴政策、理念宣传,深入联系群众,探索、拓宽群众参与渠道(如:以工代赈、投工投劳、财政奖补等),提高群众参与积极性。为推进城乡融合发展打好坚实的群众基础,为加快示范点建设增添助力。
按照通知要求,现将今年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结如下。
一、工作开展做法
今年以来,认真落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求,把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为底线任务,严格落实“四个不摘”要求,扎实推动各项重点工作,全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开局良好、推进有力。
(一)压紧夯实责任,系统部署推进。坚持“三级书记”抓振兴和“一办十四组”推进机制,县委、县政府先后36次召开县委常委会、县政府常务会和巩固衔接领导小组会议,研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。压实县级领导包镇(街道)责任、部门行业主管责任、镇(街道)主体责任、帮扶单位包抓村(社区)责任、帮扶干部帮扶责任,形成“人人要担责、人人必尽责”的责任落实体系。及时编制全县巩固衔接专项《规划》,制定《实施方案》和行业部门《责任清单》,明确任务书、时间表、路线图,推动各项工作落实落细。突出“好中选优、优中选强”,在原110支驻村工作队的基础上增设8支驻村队伍,做到科学选派、精准“安窝”,全县调整选派118名驻村第一书记和257名驻村队员,确保驻村帮扶力量只增不减。
(二)守牢底线任务,防止返贫致贫。制定《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作实施方案》,强化监测预警响应,落实针对性帮扶措施,坚决守住不发生规模性返贫的底线。以“清单制+责任制”方式推进问题整改,县级行业部门每月开展一次数据集中比对,定期入户核实疑似风险点,逐一明确责任人和整改时限,实行销号管理,推动问题有效解决。细化《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》,积极应对灾情疫情影响。截止xx月xx日,累计纳入“三类人群”1466户4609人,占脱贫人口5.32%。今年新识别纳入“三类人群”761户xx95人(脱贫不稳定户241户679人,边缘易致贫户117户303人,突发严重困难户403户1313人)。
(三)狠抓产业就业,促进群众增收。一方面,不断壮大特色产业。以有机产业为引领,依托国家农业绿色发展先行区建设,全力打造国家农村产业融合发展示范园。打好“朱鹮”“有机”牌,壮大“米、果、药、畜、菌”五大主导产业,累计认证有机生产企业35户、有机产品15大类85种14.42万亩,有效带动群众增收。坚持“应贷尽贷”,精准摸排投放,截至xx月xx日,全县新投放小额信贷1648笔(户)5408.5万元。另一方面,持续抓好稳岗就业。围绕“稳岗就业、提技赋能、返乡创业”等重点任务,扎实做好脱贫人口就业跟踪帮扶。截至10月底,累计实现脱贫劳动力就业46753人,其中:乡村公益性岗位兜底就业5706人,职业技能提升培训2032人、创业培训339人;今年新认定社区工厂9个、就业帮扶基地2个,累计建成社区工厂27个、就业帮扶基地19个,认定创业孵化基地4个。
(四)用好衔接政策,巩固拓展成果。一是健康帮扶方面。严格实行脱贫人口先诊疗后付费、免收住院押金等政策,提供一站式服务、一窗口办理、一单制结算便民服务。落实落细医保“三重”保障制度,实现“高糖结精”慢病随访率、大病救治率两个100%。二是教育帮扶方面。实行网格化管理,明晰“七长”责任制,确保“零辍学”和精准资助不漏一人。2021年共资助家庭经济困难学生31186人次1730.49万元,其中资助“三类人群”家庭学生812人次40.23万元。三是安全住房方面。开展常态化住房安全动态监测,明确危房改造补助政策,全力推进农户住房安全有保障。今年全县唯一住房因灾受损135户(C级62户,D级73户),目前均已落实安全住房。四是安全饮水方面。把牢安全饮水达标四项标准,先后投入资金2631.8万元,实施农村饮水安全提升工程,全部竣工投用。积极应对汛情影响,投入资金660.7万元,修复供水工程103处。五是兜底保障方面。全县农村低保保障7371户15381人,累计发放低保金6434.07万元;特困供养1538人,发放资金1087.33万元;临时救助3839人次,发放资金489.11万元;残疾人两项补贴16603人,发放资金1529.11万元,筑牢兜底根基。六是深化社会帮扶。加大消费帮扶力度,通过企业“线上线下”销售、干部职工采购等,累计销售农产品金额达1.95亿元。全力推进定点帮扶工作,全年实施中央定点扶贫项目13个,投入资金640万元;实施苏陕对口协作项目24个,资金5941万元,已全部开工建设。
(五)建项目强管护,提高使用效益。一是强化资金保障。制定《统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)》,明确资金使用范围、项目补助(奖励)标准等。2021年计划整合资金3.17亿元,已整合到位2.92亿元,占计划92.09%;完成支出2.34亿元,支出进度达80%,其中财政衔接资金到位1.92亿元,支出1.65亿元,支出进度达85.7%。二是强化资产管理。稳妥推进扶贫项目资产确权登记和资产移交,建立扶贫资产台账,出台产业项目资金管理《问题整改导引》,从项目建设、资金管理、资产权属、绩效评估等方面进行详细指导,目前共确权资产24.2亿元。强化公益性资产维护,健全完善基础设施管护制度,做到制度健全、职责明确、管护到位。三是强化项目建设。进一步规范项目建设程序,制定《财政衔接推进乡村振兴补助资金及涉农整合资金项目管理办法(试行)》,持续加大项目建设投入力度,2021年列入整合资金实施的1015个项目全部开工建设,已完工894个。
(六)全面过细排查,提升工作质量。一是不厌其烦排查。制定《两不愁三保障和饮水安全“回头看”》《六查六问》《“六查六问十八核”》等方案,组织各级干部对全县所有农户开展多轮次拉网排查,做到全覆盖、无死角。二是脚步丈量民情。印发《持续做好三级书记遍访工作的通知》,召开全县遍访工作推进会,压实主体责任,从严从实开展遍访,倾听群众心声诉求,实干解决群众急难愁盼问题。三是举一反三整改。出台问题整改《工作导引》,按照“县级领导牵头抓总、镇(街道)部门各负其责、乡村振兴局督查指导”的思路,制定有针对性的解决方案,全力推进整改。今年以来,中省反馈问题认领120个,目前已整改到位102个,其余18个需长期整改的问题正在按照相关要求整改落实。
(七)严肃督导问效,强化作风保障。一是持续改进作风。深入开展“干部作风大整顿、明责践诺创一流”作风整治活动,强化“三聚三查”,实现“五个过硬”,以最强决心、最实作风、最严纪律,确保巩固衔接各项工作落实落细落小。二是扎实开展培训。围绕抓党建促振兴、防返贫动态监测、驻村帮扶等5个方面,逐镇(街道)分层分批开展培训,实现干部培训全覆盖。印发《巩固衔接政策汇编》“口袋书”、《应知应会》“明白卡”1万份,随机对镇(街道)、部门干部进行闭卷测试,以考促学,以学促干,确保做到“一口清”。三是巡回督导问效。由纪委监委、组织部、督查办和乡村振兴局组建联合督导组,按照“每天有问题、每周有通报”的要求,开展常态化督导暗访,对工作不在状态的及时提醒、督促纠正,发现问题现场交办、限期整改、跟踪问效。
二、经验成效
我县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实践过程中不断探索创新,总结出了一些好的做法,形成了一些经验亮点,得到了各级的一定认可。
(一)“三个结合”做实动态监测帮扶。一是排查和比对结合,摸清问题。畅通农户申报渠道,在县、镇、村三级创新设置“防返贫风险申报窗口”。划小网格单元,全县选聘网格员3309名,实现所有农户全覆盖。抓实日常监测,网格员每周进行排查并上报结果。做细数据比对,建立18个部门监测预警联动机制,每月进行比对分析,确保风险发现及时、准确。二是研判和核查结合,对症下药。针对疑似风险点,实行“两研判、两核查”机制,村级初步筛查研判,制定有针对性的帮扶措施,镇级对返贫致贫风险和帮扶措施进行综合研判,反馈行业部门进行核查,成立县级工作组入户核实,确保纳入精准、措施精准。三是交办和回访结合,确保成效。对纳入对象实行问题、责任和措施“三张清单”管理,明确责任人和帮扶措施。乡村振兴局采取电话回访或实地核查的方式跟踪问效,确保风险及时消除、问题有效解决。
(二)“五措并举”提升搬迁后扶成效。一是兴产业增岗位。在全县34个易地扶贫搬迁安置点周边创办社区工厂27个,就近安置劳动力1977人;建设农业产业园28个,吸引附近群众就近务工增收。二是强指导促就业。由网格员精准摸排搬迁群众就业需求,建立就业信息动态管理台账,“点对点”精准推送务工信息,开展创业指导培训,确保有劳动能力家庭至少一人就业,今年全县搬迁群众就业5392人。三是强基础补短板。建立易地扶贫搬迁安置点配套设施建设项目库,储备项目33个,计划总投资1260万元,逐步消除公共服务短板。改扩建磨子桥移民点中心小学,新增学位400个,满足搬迁群众适龄儿童就近入学。四是畅渠道优服务。实行易地搬迁点驻村帮扶全覆盖,在各安置点设立便民服务窗口或专岗,实现医保缴费、创业就业补助、交通费补助等在安置点“一门受理、协同办理”。五是细管理促融入。加快便民服务体系建设,县级点实行社区化管理,镇级点采用村组挂靠模式,配套超市、便民服务点,促进搬迁群众尽快融入城镇生活。
(三)“多向融合”增强产业振兴活力。坚持“绿”字为先,有机引领、转型升级,以“六区联建”为抓手,按照“农文旅融合”的发展思路和“园区+合作社+基地+农户”联建的模式,大力实施黑米提升、果业扩展、食用菌提质、药材突破工程,培育壮大特色支柱产业。累计发展黑谷种植5万亩,猕猴桃、柑桔等果业12.5万亩,食用菌20万架850万袋,中药材13.1万亩,稻渔综合种养2050亩。龙亭田园综合体“荷蛙鱼”共生养殖项目得到省市领导充分肯定,汉中市生态养蛙产业创新联盟成立大会在洋县召开。深度挖掘朱鹮生态和文化内涵,成立全球朱鹮保护联盟,做强朱鹮文化IP,打造“农文旅融合”精品项目,开展朱鹮有机产品展销活动,提升产业附加值。洋县产业发展模式先后在光明日报、省市乡村振兴微信公众号刊发。
三、存在问题与不足
一是全县以有机产业为引领的“1+5”扶贫产业格局基本形成,有机产业得到一定发展,但是有机产品缺少实力强劲的市场经营主体或龙头企业实施深加工,产业链不长,产品附加值较低,市场拓展缓慢,“优质不优价”问题依然突出。二是部分群众对基础设施建设意愿强烈,尤其是对通组路、入户路期盼较高,但县级财力有限,只能逐年予以解决。
四、下一步打算
一是进一步巩固脱贫成果。健全完善防返贫监测和帮扶机制,抓实网格化管理、信息化排查、精准化帮扶,确保早发现、早干预、早帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”,落细教育、医疗、住房以及兜底保障等政策,健全水电路讯等基层设施管护长效机制,深入推进易地搬迁后续扶持,巩固好“两不愁三保障”成果。
二是进一步抓好产业就业。大力发展特色产业,完善利益联结机制,积极落实消费帮扶、小额信贷、互助资金等政策,培育壮大村级集体经济。深化“一套账单明任务、六个平台促落实、一套机制强推动”的“161”就业帮扶模式,抓实稳岗就业,促进更多群众持续稳定增收。
三是进一步加强乡村建设。强化规划引领,持续改善提升农村基础设施和公共服务水平。以人居环境整治提升“十镇创优、百村示范、千村整治”行动为抓手,深入开展村庄环境清洁美化活动,加快推进农村改厕工程,全面提升农村人居环境质量和水平。
四是进一步强化基层治理。突出党建引领,加强基层党组织建设,建强战斗堡垒,切实把党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大动能。加强平安洋县建设,深入开展基层矛盾纠纷排查化解,让群众的安全感更加充足。以新时代文明实践中心为载体,“洋州新风”建设为抓手,持续推进移风易俗,弘扬文明乡风。
五是进一步强化机制保障。不断健全完善“三级书记”抓乡村振兴和“一办十四组”工作推进机制,夯实各级工作责任,强化统筹联动,形成工作合力。持续深化作风建设,严肃查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域腐败和作风问题,为各项工作落实落地提供坚强保障。
自县委、县政府将xx镇作为20xx年度全县“功能镇区”示范型乡镇后,镇党委、政府牢牢把握镇情、补短、做实、贯通、落责“五要”,扎实推进“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动,加快推进产城融合、镇村一体高质量发展。坚持以“把乡镇建成服务农民的区域中心”为目标,以乡村振兴和“擦亮小城镇”为重要抓手,按照重点、支点、节点的.总体原则,先规划再建设、先基础再提升。现将我镇乡村振兴“功能镇区”工作有关情况汇报如下:
一、基本镇情
xx镇位于xx县境中部略偏南,全镇19个行政村,总人口4.67万人,国土总面积120.83平方公里,是“全国环境优美乡镇”、“全国生态镇”、“全国一村一品示范村镇”、“全省创先争优先进基层党组织”、“全省示范基层党组织”、“全省新农村建设示范乡镇”。
现有镇区规划面积为5.29平方公里,常住人口约3700户13500人,23个公共服务部门,中学、小学各1所,幼儿园6所,共有学生3424人,各类企业及经营主体571家。
因为镇区建设早,又是多年的县域驻地,发展较快,但规划滞后,所以造成建设无无序、基础设施不完善等问题。对照“擦亮小城镇”、“功能镇区”的工作要求,解决这些问题尤为迫切。
(一)现有功能基础
(1)交通区位
xx镇位于xx县中部略偏南,西北距中心城区仅15km,镇域内有G346国道、S304省道、芳新公路、观新公路、吕高公路纵贯南北,镇区距京广高铁孝感北站14公里、京珠高速公路xx出口20公里、麻安高速夏店出口12公里,离xx国际机场128公里,交通便利,区位优势明显。
(2)支柱产业
是全国“一乡一品”示范镇、楚天花生第一镇,花生种植面积4万余亩;现代畜牧养殖发达,全国500强农业产业龙头企业正邦集团落户xx,拥有GGP代核心种猪基地1个、GP代种猪基地1个,精品养殖小区14个,年存栏量近30000头,年产值近10亿元。各类中药材种植近6000亩,县中医院建设大健康产业园,xx东湾康养中心已建成投入使用,拟投资7000万元的中药饮片厂已启动建设。农业企业和农业品牌竞相发展,成功培育打造了将军红茶业、楚天红花生油、xx花生合作社等规模企业和知名品牌。
(3)乡村旅游
是国家生态镇,建成xx乡村振兴示范区,xx美丽乡村年接待游客20万人次以上,年收入稳定在500万元左右,青少年校外活动中心年接待青少年校外拓展训练1。26万人次,综合收入450万元以上。
(二)发展目标定位
结合省市县战略,立足自身实际,明确发展定位是:坚持以人民为中心发展思想,建设服务农民区域中心,围绕提升“七大功能”(规划设计、公共服务、公共环境、基础设施、产业发展、治理水平),坚持做好“六个贯穿始终”(规划、监管、改革、发展、党建、经营),推动“三色资源”(红色、绿色、古色)融合发展,发展壮大“三大产业链”(花生集散中心、中药材种植中医康养中心、现代畜牧养殖基地),建设县域经济发展重要支点,打造全省先进、全市一流、全县示范“农旅小镇”。
(三)资金保障
(1)积极争取上级组织的政策资金支持(xx月xx日上报国开行中长期贷款支持);
(2)地方财政资金投入,县政府资金70%,乡镇自筹30%,确保每项资金都要有着落;
(3)运用EPC市场化模式,采用多种创新投融资机制,把建立社会保障资金多渠道筹措机制摆在重要位置;
(4)我镇“功能镇区”谋划项目15个,资金概算6700万元。20xx年新建项目10个,需投入资金5790万元;20xx年计划新建项目2个,需投入资金38万元;20xx年计划新建项目3个,需投入资金872万元。
二、进展情况
一是“功能镇区”行动全力推进。“功能镇区”行动我镇根据规划编制,确定下来的建设项目共计15个,其中20xx年计划建设项目10个,截止目前,已全面完工3个(已完成镇区范围内所有街道亮化、毛新线、彭新线、将军路、新花路绿化。镇区入口处连接道路配套项目、镇文化活动广场建设项目、中学运动场建设项目),正在建设5个(将军路段配套改造项目、新花路道路改造项目、将军路与新花路交界处“人字包”节点配套改造升级项目、镇区街道改造项目以及镇区污水管网接户增容项目),在进行前期谋划项目2个(集贸市场新建项目、xx镇小学至芳新线交界处道路建设项目)。20xx-20xx年计划建设项目5个(消防安全设施设备、镇区公共厕所3座、政府对面红色文化广场、社会停车场2处、垃圾分类处理设施设备)。
二是统筹资源建设和美乡村。在完成《xx镇村庄布局规划》基础上,立足全镇行政村基础条件,明确“和美乡村”五年创建名单,实行“镇主要领导带头抓、分管领导统筹抓、相关部门具体抓、驻村干部包村抓”推进机制,确保五年全镇19个行政村示范创建实现全覆盖。
三是因地制宜发展实力产业。重点打造花生、茶叶、生猪等3条农业主导产业链,加快形成“一村一品”“一业一品”,以xx“全国乡村旅游重点村”、严河“红色美丽乡村”为主体,统筹“红色、绿色、古色”三色资源,推动全镇旅游与乡村振兴深度融合,推动xx实力产业快速发展。
三、存在的问题
我镇“功能镇区”项目建设已全面启动,从建设进展情况看,存在一些问题:一是“功能镇区”项目招标程序比较复杂,项目涉及多个领域,需要立项批复,因资金来源渠道问题制约了进度;二是受功能短板限制,镇区综合整治不能统筹推进“堵”与“疏”的问题,导致街道整治占道经营和棚户工作推进不动;三是项目建设所需资金量大,镇级财政力相对薄弱,项目建设资金存缺口,影响项目建设进度等。
四、下一步工作计划
下一步,我镇将继续加大“功能镇区”行动项目建设力度,加快推进“功能镇区”项目建设,确保按时完成建设任务。一是狠抓责任落实。我镇将严格按照“功能镇区”实施方案和责任清单,明确责任,分项作战,倒排工期,整合精干力量配强工作专班,狠抓项目建设进度。二是狠抓综合整治。督促镇相关部门进一步加大环境治理力度,常态化开展镇区全域保洁,建立健全街长制,设立公示牌,明确管理职责。
肩负着县委县政府的期望,带着寻师问道、推动乡村建设的强烈愿望,我于X日至X日在浙江大学参加了X县“乡村振兴”专题研讨班。在短短的几天学习时间里,我与全县来自各岗位的X名科级领导干部一道,在百年名校浙大的求是创新课堂里向名师问道,赴X个示范村求教,并在热烈的小组研讨中交流思想、分析问题,探讨着推动X乡村振兴工作的思路举措。
一、主要收获及感受。
一是深化对思想理解和认识。不管是在课堂上专家授课不断反复强调的“浙江乡村建设的今天就是中国其他地区乡村建设的明天”,还是特色乡村建设现场教学中的实践案例,都让我实现了视觉上的冲击和思想上碰撞。
让我深刻认识到,作为美丽乡村的首创地,浙工作期间推动的“千村示范、万村整治”工程,开启了浙江美丽乡村建设的新篇章。通过系统规划设计、持续建设整治,浙江全省农村生态环境大大提升,传统产业转型升级,乡村旅游蓬勃发展,走出了一条“绿水青山就是金山银山”的可持续发展之路。通过培训,理论实质有了更加直观、深刻、真切的认识,进一步强化四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的自觉性主动性。
二是深化对乡村振兴建设的理解和认识。在浙江短短几天里,我们所听到的、所看到的每一个特色村镇,其产业都体现“特而强”,乡村垃圾实现分类处理,村庄前后无一不是山青水绿,村干部能力强、群众热情诚信、乡风文明,X年浙江农民人均纯收入达X多元,基本达到了十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的要求。所见所闻所思,让我深刻体会到,乡村振兴已成为国家战略,中央和自治区、市、县委高度重视,能有幸从事这项工作,是我们每一名直接参与这项工作的县、乡干部的幸运。“绿水逶迤去,青山相向开。”相较于浙江乡村的自然条件、资源禀赋、产业基础,素有X之称的'X同样独具特色,同样充满魅力,完全具备加快推进实施乡村振兴的条件。通过此次学习,我们要扑下身子学习浙江精神,借鉴浙江经验,切实发挥自身优势,努力打造乡村振兴的X样板。
二、四点启示。
一要高度重视生态提升。农村美不美,关键看治水;
发展快不快,关键看生态。结合实际,在工作中,我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹环保、经济、社会三者关系,为乡村振兴提供有力生态环境保障。下老乡有丰富的龙滩库区水面、独特的花衣壮文化及两省三市交界的区位优势等资源,在下步的乡村振兴工作中,我们将以浙江经验指导实践,把农村的垃圾、污水、粪便集中高效处理、绿化作为乡村振兴的重点环节抓实抓好。
农村污水能接入污水处理管网的,尽可能接入污水处理管网进行处理;
不能接入的,通过建设小型污水处理设施进行处理。对刚刚清理完毕的龙滩库区水面,严格按照规划并以集体经济投入为主发展养殖业。村庄绿化的目标是村在林中,同时还要注意小巷、庭院内外的绿化美化。起步阶段,可以通过美丽庭院、美丽街巷建设,从细节入手,突出花衣壮特色,追求个性,彰显魅力,打造以生态文明为特色的美丽乡村。
二要解放思想凝聚共识。思想是行动的先导。首先没有思想的大解放,就没有乡村的全面振兴;
在浙大的X节集中授课中,X位专家、教授课堂中无一不提到浙大的创新、浙商的解放思想理念及浙江人的务实吃苦精神。浙江各级党委、政府及广大群众从X年代开始进行乡村治理,在三十多年的建设过程中,都以“法无禁止即可为”的思想发展民营经济和乡村建设,在发展过程中发现问题后,法律法规及政策出台禁止后才停止不干。从而才有今天的温州经济、义务国际小商品市场及中国乡村建设样板。
深刻反思,我们在开展多项工作特别是重大工作时,时常出现各部门、各级干部都是一定要找到法律法规及文件政策依据后才去落实、实施,如果没有找到明确的依据宁可不去落实,秉承少做少错不做不错的不作为路线,从而导致好多机遇在大家寻找依据的过程中已悄然逝去。其次没有农民的广泛参与,就没有乡村振兴的持续健康发展。实事求是的讲,调动广大农民的积极性,引导他们广泛参与到各项工中来,事关乡村振兴战略实施的成败。为此,我们要抓住农村社区的三大关键群体——党员干部、妇女和青少年,广泛深入地开展宣传发动工作,激发起他们的积极性、主动性、创造性,在全社会营造乡村振兴利大家、搞好振兴靠大家的浓厚氛围。
三、要有“敢闯创”的创新精神。
此次浙江之行,耳濡目染,浙江的民营企业家的“敢闯创”和基层干部敢想敢干、敢闯敢闯精神无处不体现,就是这样的“敢闯创”、务实的浙江精神,才是浙江经济发荣发展的动力和源泉。为此,在下步的乡村振兴工作上,我们将在组织振兴上重点突破。在党委班子层面:我们将全力抓好自身建设,在民生工程、乡村治理等方面大胆作为,党风带政风,形成“善创新、敢担当、勇作为”的干事环境;
进一步发挥党内民主、“三重一大”重大问题集体决策,集思广益、群策群力,形成“团结实干、奋发有为”的工作环境。在村级班子层面:选优支部书记这个关键人,配强村“两委”班子这个关键事,明年是村“两委”换届年,我们将注重品德第一,素质唯先,将一些思想先进、能力强的年轻人充实到村班子队伍中。加强对村“两委”的管理,推进“两诺两评”管理制度,将工作细化、量化,实现可比较、可评价,提高村“两委”干部执行力等。
四、要突出抓好产业支撑。
乡村振兴,富民强居是表现,产业支撑是关键。我县的农村多处于石漠化地带,生态脆弱,工业强居不能奢望。为此,建议绿水青山就是金山银山的思想为指引,利用开展美丽乡村建设的机遇,因地制宜发展休闲观光农业、乡村旅游等新型业态,激发乡村振兴的内涵式增长潜力,以美丽乡村建设带动美丽经济发展,实现村美民富集体强,风正家和万事兴,让广大农村在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。
乡村振兴是党的十九大提出的一项战略任务。农村是乡村振兴的主战场,农村基层党组织是乡村振兴的领导者和根本保证。加强农村基层党组织建设,是乡村振兴的重要内容和主要任务,是推动乡村振兴的固本之举。
一、优化队伍建设,培养政治过硬、本领高强的高素质队伍
乡村振兴关键在人。实施好乡村振兴战略,首先要从队伍建设着手。一是注重培养选拔具有农村工作专业能力、专业精神的干部,提高班子专业素养;二是鼓励培养机关优秀年轻干部、高层次人才、后备干部等到基层一线磨炼、锤炼,充实乡村一线干部队伍;三是选优配强村党组织书记。推动机关事业单位干部到村任党组织书记,深入推进村干事工作机制,逐步实现一村至少有一名下派干部。四是加强农村党员队伍建设。抓好农村党员队伍建设,严把发展党员关,落实政治审查制度,稳妥推进不合格党员组织处置工作。五是加强农村人才队伍建设。促进各类人才投身乡村振兴,培育培养一大批新型职业农民,使之成为推动乡村振兴的主要生力军。
二、丰富抓党建促乡村振兴工作载体,强化基层党组织创新能力和战斗能力
一是强化以创新型党组织创建为统领,以提升村级党组织组织力为重点,大力实施创新带头人工程、创新骨干队伍建设工程、创新阵地省级工程、活动创新工程、制度创新工程等“五大工程”。二是加大基层一线干部关怀激励,探索建立多元化、多渠道的村干部报酬可持续增长机制。同时,细化强化对村干部的管理以及奖惩,稳定提高村干部待遇和报酬,切实加大村级组织运转经费投入,充分激发基层干部干事创业活力和激情;三是持续开展“后进村”党组织整顿提升工作,按照不低于10%的比例进行排查、转化升级。组织发动党员群众积极参加扫黑除恶专项斗争,深入开展“村霸”问题专项治理,共建健康美好乡村环境;四是大力发展村级集体经济。灵活运用人才资源和地理资源等,结合“三变”改革,努力创办一批村级产业,激发自身“造血”动力,扎实推进乡村振兴。
三、坚持党管人才原则,强化人才引进及管理机制
一是切实加强农村人才队伍建设。促进各类人才投身乡村振兴,培育培养一大批新型职业农民,使之成为推动乡村振兴的主要生力军。广纳懂科级、懂市场、懂法律、懂管理的贤才能人到农村创新创业,让农村成为贤才能人施展作为的广阔天地。二是以重点带动整体建设,继续实施“****”、“万人计划”,优化人才区域布局,补短板、强弱项。以政治引领吸纳增强思想认同、情感认同。
四、开展专题培训、轮训,全面提升干部能力素质
一是围绕“三大攻坚战”、全力推进大生态战略花溪十大行动,针对进口乡村振兴战略的重点部门、重要岗位人员等,开展城乡“三变”、“大扶贫”、“大数据”、“大生态”、“岗位胜任力”等专项培训;二是用好“新时代农民讲习所”和“乡村宣讲队”资源,注重将乡村振兴战略知识和相关政策向农民群体进行宣传。
社会组织具有非政府、非盈利、纯民间的独特性,在乡村振兴中具有政府和企业难以发挥的作用,因而探索社会组织参与乡村振兴策略路径,引导和推动社会组织参与乡村振兴就成为建立健全现代乡村社会治理体系,谱写新时代乡村全面振兴新篇章的重要内容。
一、慈善社工双驱动,助力乡村振兴
(一)积极打造“四个共同体”,社工助力美丽乡村建设
为推动美丽乡村建设,解决村内的问题及需求,长寿区连续多年购买乡村振兴社会工作服务,建立社会工作室,开展美丽乡村建设社会工作服务项目,运用社区发展模式,调动村民的参与、互助合作,积极打造“四个共同体”,助力美丽乡村建设。
1.打造产业共同体,助力产业兴旺。社会工作者积极链接相关资源,邀请农业专家开展柑橘种植专题培训班,邀请各类专业人员开展政策解读、管理经营、直播与电商带货等主题培训课,组织开展“四有四送”创业帮扶。社会工作者在与村委会的合作中资源链接,联手企业组建劳务合作社,解决村民劳动就业560人,其中吸引外出务工人员回村就业48人,当年村级集体经济增收5.6万元,村民人均增收约3000元。
2.打造文化共同体,聚力乡风文明。一是挖掘村内闲置资源,完善农村公共服务。邀请医疗机构开展健康讲座,募捐公益基金购入血糖仪等医疗器具,开设“周五健康日”常规服务。二是大力弘扬传统优良文化,努力实现乡村传统文化与现代文化的融合。与村民领袖一起制定村规民约,开展“村规民约”专题学习小组,帮助村民制定家风家训,开展“最美家庭”、“孝心儿女”等系列评选及表彰行动,运用绘本阅读、互动游戏、有奖问答、实操练习等介入方式,逐步改变村民思维方式及生活习惯。
3.打造生态共同体,促进乡村宜居。一是开展环境卫生整治行动。协助村委会面向全村展开“三清一改”(清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯)宣传及落实。二是开展环境卫生维护小组活动。通过开展垃圾分类知识学习宣传活动、“环境美如画,受益你我他”环境卫生维护小组活动等,引导村民认识到良好的生态环境所带来的长远利益,学会怎么做才能保护家乡生态环境。三是建立环境卫生保护志愿者队伍。牵头组织村内积极分子建立环境卫生保护志愿者队伍并定期进行环境卫生志愿服务,同时制定落实湾落环境卫生评选制度,调动村民保护家乡环境的积极性,让保护环境的服务形成常态化。
4.打造治理共同体,优化治理成效。一是搭建治理平台。社会工作者通过与村支两委密切合作,定期参加党日活动并借助活动契机讲解“三事分流”工作法,引导基层议事协商时将群众诉求和矛盾问题按照“大事”“小事”“私事”进行分类处理。二是社会工作者协助村委会组建“五会”,进行自治组织规章制度建设、会长副会长等负责人选举,开展居民领袖能力提升培训小组,积极引导协会负责人进行协会人员招募、协会活动开展等工作,实现村民自治组织专人专管。三是社会工作者挖掘党员资源,培育社区能人,通过与村支两委密切合作,定期参加党日活动并借助活动契机分享国内外社区自治优秀案例等,引导村民党员做好带头工作,发挥党员先进作用。
(二)关爱“一老一小”,慈善组织帮扶困难群体
1.“星星点灯”让留守儿童不孤单。长寿区爱心帮扶协会与长寿区有关镇街和相关部门联袂开展助学活动,采用了游戏互动、陪伴成长的方式,通过“陪伴”与“结伴”相结合,为留守儿童营造良好的学习环境、生活环境和成长环境,建立了看护支持网络。20xx年以来,协会结对帮扶农村贫困学生330余人次。
2.“呵护夕阳”让贫困老人更温暖。长寿区爱心帮扶协会组建了日常关爱网与特殊紧急援助网,在节日之际组织爱心志愿者定期走访贫困留守老人,陪老人聊天,为老人购置药品与生活用品,组织文化娱乐活动,发放慰问物资,为老人义务理发、刮胡子,让老人们感受到了家的温暖和幸福感。
(三)筑建童梦工程,助力提升困境儿童福利
1.童梦主题服务,相帮健康成长。长寿区青年公益发展中心先后在长寿区江南街道、凤城街道、渡舟街道、晏家街道等近20多个村社(含学校)为300多名困境儿童开展了近20多次童梦陪伴主题服务活动,为他们送上童梦心愿包同时陪伴他们健康快乐成长。
2.童梦助学工程,助力完成学业。长寿区青年公益发展中心通过“机构社工+民政部门+村社”的工作方式,以一对一结对帮扶的形式为长寿区55位贫困儿童提供一年的学习生活补助,帮助他们顺利完成学业。
二、社会组织参与乡村振兴的困境,内驱不足外驱乏力
(一)社会组织“内驱”不足
1.结构不健全不合理。长寿区社会组织的总体结构失衡,依法登记的公益慈善类、社会福利、基金类社会组织发展滞后,养老照护类、农业农村类的社区社会组织数量稀少,教育类民办非企业单位一支独大。
2.自主发展动力不足。经费来源不足,缺乏稳定的资金来源,现有社会组织很少获得政府的资金支持。
3.发展规模小结构散。社会组织内部组织建设不规范、内部管理制度不健全;乡村社区型社会组织很多都缺乏完整的组织章程;社会组织自身缺乏参与乡村振兴等相关工作的目标意识。
4.资源匮乏与专业人才严重缺。社会组织动员普遍存在资源缺乏、筹资能力薄弱、专业人才不足和管理水平不强等问题。
5.创新能力有待加强。乡村振兴是个全新领域,既没有经验可循,没有可以直接参考套用的现成做法,也没固定模式,尤其是针对社会组织参与乡村振兴来说更是需要考验创新能力。
(二)政府“外驱”力度不强
1.综合支持匮乏。缺乏政策、法规的指导与规范,缺乏与之相配套且具有可操作性的实施细则,更缺乏支持社会组织参与乡村振兴的项目、资金、税费、名誉、资源等综合扶持办法。
2.扶持力度仍显不足。政府对社会组织的激励力度不够,对社会组织发展壮大的优惠措施不够多;政府对社会组织购买服务机制不健全;对社会组织税收优惠政策力度不足。
3.绩效评估机制不健全。当前政府对社会组织绩效评估的意识较为薄弱,第三方评估机构也不多,如此既难以确保既定目标任务的实现,同时也不利于组织开展下一个活动。
三、补强内外驱动,共同建设美丽乡村
(一)明确角色。
要理顺与政府的.关系,明确社会组织在乡村振兴中的角色定位,确定自身职能职责。政府将包括移风易俗乡风文明建设、村规民约等村民自治实践、新型乡村产业发展、乡村文化产品的生产和文化事业建设等乡村振兴项目合理地委托给相应的乡村社会组织承担,形成政府主导、社会参与、村民受益的社会治理新格局。社会组织必须明确自己在乡村振兴中是一个独立的主体,需要增强自身的独立性建设,不能照搬政府管理模式。
(二)提高振兴乡村的能力。
1.加强机构建设。建立完善理事会、会员代表大会、监事会等议事决策机构,定期召开会议,发挥议事决策机构的作用,经常性面向会员等服务对象开展经验交流、考察学习、资源链接、与政府部门牵线搭桥、信息共享、能力培训等服务活动,通过提供质价相符的优质服务来吸引、凝聚会员等服务对象,确保社会组织发展壮大。
2.增强筹资能力。积极参与政府相关部门购买服务;合理利用政府的资助,比如通过提供承办或协办“长寿湖铁人三项比赛”等大型体育赛事、长寿沙田柚等地理标志农产品申报、特色农产品行业标准制定、本土文化遗产宣传与保护、乡村振兴职业技能人才培训班等优质服务项目;精心打造品牌,加强与企业合作,争取更多的资源资金支持;对自身的资金进行合理的管理和投资。
3.加强人才管理能力。想办法解决优秀人才的户口、津贴、社会保障等现实的问题,尽可能聘用专职人员从事社会组织日常行政、财会等日常工作;加强现有专兼职人员培训教育;完善内部考核与激励机制。
4.提高创新能力。需要在资金筹集、人才管理和制度建设等方面向发达地区学习,并结合自身实际应用和创新,在运作模式上,可以和村委会、企业或者村民联合,结合当地实际,探索乡村振兴的新形式、新手段和新途径。
(三)加大激励力度。
1.给予必要的资金和政策支持。大力支持发展能够承接政府公共服务职能转移的社会组织;出台支持社会组织参与社会治理可操作的实施细则;设立扶持社会组织发展专项经费;推动建立公共财政对社会组织的资助和奖励机制,为社会组织提供启动资金、活动经费补助、工作经费补助等专项资金扶持;加强项目扶持,将社会力量能够承担的乡村振兴等公共服务交给社会组织承担。
2.完善综合监管机制。明晰部门职责,形成协同管理合力;健全社会组织退出机制,研究简化注销登记的操作办法;加强社会组织诚信征信等自律建设;加大社会组织行政执法力度。
3.建立健全第三方评估机制。加强第三方评估机构对社会组织的信誉、绩效和目标价值的评估,完善评估制度,并把评估结果和税费减免、星级认定等激励机制结合起来,激励社会组织更加积极地参与乡村振兴。
(四)大力培育农村社区社会组织。
1.实施培育发展计划。建设一批支持平台,对社区社会组织提供活动场地、组织运作、活动经费等综合服务;形成一套扶持政策,多渠道加大财政补助、福彩公益金资助、购买服务、公益创投、社会支持的力度,推动政府资金、社会资金等资源向农村社区社会组织和服务项目倾斜。
2.实施能力提升计划。加强工作指导和统筹协调,从工作力量、工作方法、工作内容和工作资源等方面给予支持,不断提升社区社会组织的组织管理和服务能力。
3.开展系列主题活动。开展“邻里守望”系列社区志愿服务活动、“共建共治共享”系列社区协商活动、“和谐社区”系列社区治理活动、“文化铸魂 ”系列精神文明创建活动。
目前,黄洞田寨乡村振兴示范点建设工作主要为前期布局规划方面。为确保黄田洞寨乡村振兴示范点建设更加科学、合理,沙子镇已邀请专业设计团队进行总体规划设计工作。依托黄田洞寨现有优势:
1.毗邻集镇,区位优势好
2.环抱沙子水库,自然资源充足
3.位靠320国道,交通便利
4.民居改造度深,文化体育基础设备完善度高,基础条件好;
结合沙子镇发展现状:
1.以“茶”为核心,围绕茶产业谋划产业布局
2.围绕“茶旅一体化”思路,走多元化产业集成发展道路。
按照乡村振兴五大总体要求,开展设计,目前已完成并形成文本内容。黄洞田寨已着手在生态宜居方面开展工作,结合“户厕改造”相关工作,对寨内户厕改造工作进行底数再核实。同步结合“春耕生产”工作,开展特色菜园改造调研,走访当地群众22户,征集汇总改造意见8条。
在项目建设方面。已对接县级业务部门,已经初步完成2个茶产业项目谋划工作,主要投向产业培训、红茶生产两个方面,已对接县乡村振兴局,正在进行项目谋划、申报工作。
下步工作计划。一是加快推进黄洞田寨示范点建设工作。紧扣“五大振兴”,强化规划引领,突出群众参与,特别是围绕党建引领、产业持续、生态治理、文化内涵等重点特点。20xx年将重点围绕产业发展、乡村治理两大方向,积极做好项目谋划、申报工作,主动对接县各单位,争取更多资金投入。一要加快推进沙子水库周边茶叶产业园区建设,引入更多茶企落户,扩大沙子茶叶生产规模,不断完善产业链条;发展建设一批种植示范茶园,积极创建沙子茶文化园。二要盘活沙子水库、足球场、文化广场等资产资源,加快推进乡村基础设施建设。三要依靠基层党组织正确领导,加大乡村振兴政策、理念宣传,深入联系群众,探索、拓宽群众参与渠道(如:以工代赈、投工投劳、财政奖补等),提高群众参与积极性。为推进城乡融合发展打好坚实的群众基础,为加快示范点建设增添助力。
今年以来,安徽省六安市舒城县干汊河镇深入贯彻落实中央和省市县关于“三农”工作的决策部署,结合实际,制定干汊河镇“两强一增”行动方案,积极实施“两强一增”行动,努力开创乡村振兴新局面。
科技强农,激活农业发展潜力
该镇为调整优化农业结构提供技术支撑,加大对新型农业经营主体从业人员的培训培育力度,通过农技推广后补项目、新型农民培训及新型职业农民培育等项目,并通过县乡两级农业技术人员开展包村联户工作,解决农技推广“最后一公里”问题。积极培训新型农户、新型职业农民、种养大户等群体,通过请进来送出去,请省市县的专家教授传授现代农业发展科技知识,并组织外出参观学习,加大农业科技工作者和种植养殖业协会及从业人员的技术培训,努力提升全镇种植业和养殖业的生产技术水平,为农业发展提供有力的技术支撑。
机械强农,注强乡村振兴动力
该镇聚焦机械强农,提高机械化水平,助推农业规模化,促进农业现代化。该镇充分利用国家农机补贴等强农惠农政策,大力推广和引进农机新机具、新技术,扎实地开展“平安农机”示范镇创建活动,着力提高农业机械化水平。目前该镇拥有各类农机总动力1459台/2.68万千瓦,其中大中型拖拉机71台,联合收割机38台,水稻插秧机9台,植保无人机10台。该镇机耕面积达8.5万亩,机收面积4万亩,机械化插秧、播种小麦、收割油菜达5000亩。该镇还聚焦农机合作化,成立舒城县立仓综合性全程农事服务中心,拥有各类农业机械30台套,拥有拖拉机6台,收割机4台,植保无人机3台,自走式机动喷雾器2台,水稻插秧机4台,水稻育秧流水线2套,油菜育苗流水线1套,动力配套机具有铧式犁、翻转犁、旋耕机、秸秆打捆机、免耕施肥播种机,年服务面积达2.8万亩农田。该服务中心突出实施全程托管服务,努力提升农业社会化服务水平,实现水稻等主要农作物从育苗、耕整、插种、田管、收割等全程机械化托管服务。
增收富农,拓宽农民增收渠道
该镇积极实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大等增收提升行动,通过促进农民就地就近就业,稳定乡村公益性岗位,增加工资性收入;加快推进“三变”改革,大力发展村级集体经济,努力实现村集体和农户入股增收,增加财产性收入;大力发展乡村产业,重点落实西宕、新陶等村的1.5万亩绿色粮油生产基地、西宕村1000亩绿色高质高效粮油示范基地、栽植完成标准化生态茶园200亩、标准化桃园300亩、新建300亩蔬菜标准化生产基地等一批产业基地培育,促进农村一二三产业融合发展,增加经营性收入。
肩负着县委县政府的期望,带着寻师问道、推动乡村建设的强烈愿望,我于X日至X日在浙江大学参加了X县“乡村振兴”专题研讨班。在短短的几天学习时间里,我与全县来自各岗位的X名科级领导干部一道,在百年名校浙大的求是创新课堂里向名师问道,赴X个示范村求教,并在热烈的小组研讨中交流思想、分析问题,探讨着推动X乡村振兴工作的思路举措。
一、主要收获及感受。
一是深化对思想理解和认识。不管是在课堂上专家授课不断反复强调的“浙江乡村建设的今天就是中国其他地区乡村建设的明天”,还是特色乡村建设现场教学中的实践案例,都让我实现了视觉上的冲击和思想上碰撞。
让我深刻认识到,作为美丽乡村的首创地,浙工作期间推动的“千村示范、万村整治”工程,开启了浙江美丽乡村建设的新篇章。通过系统规划设计、持续建设整治,浙江全省农村生态环境大大提升,传统产业转型升级,乡村旅游蓬勃发展,走出了一条“绿水青山就是金山银山”的可持续发展之路。通过培训,理论实质有了更加直观、深刻、真切的认识,进一步强化四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的自觉性主动性。
二是深化对乡村振兴建设的理解和认识。在浙江短短几天里,我们所听到的、所看到的每一个特色村镇,其产业都体现“特而强”,乡村垃圾实现分类处理,村庄前后无一不是山青水绿,村干部能力强、群众热情诚信、乡风文明,X年浙江农民人均纯收入达X多元,基本达到了十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的要求。所见所闻所思,让我深刻体会到,乡村振兴已成为国家战略,中央和自治区、市、县委高度重视,能有幸从事这项工作,是我们每一名直接参与这项工作的县、乡干部的幸运。“绿水逶迤去,青山相向开。”相较于浙江乡村的自然条件、资源禀赋、产业基础,素有X之称的X同样独具特色,同样充满魅力,完全具备加快推进实施乡村振兴的条件。通过此次学习,我们要扑下身子学习浙江精神,借鉴浙江经验,切实发挥自身优势,努力打造乡村振兴的X样板。
二、四点启示。
一要高度重视生态提升。农村美不美,关键看治水;
发展快不快,关键看生态。结合实际,在工作中,我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹环保、经济、社会三者关系,为乡村振兴提供有力生态环境保障。下老乡有丰富的龙滩库区水面、独特的花衣壮文化及两省三市交界的区位优势等资源,在下步的乡村振兴工作中,我们将以浙江经验指导实践,把农村的垃圾、污水、粪便集中高效处理、绿化作为乡村振兴的重点环节抓实抓好。
农村污水能接入污水处理管网的,尽可能接入污水处理管网进行处理;
不能接入的,通过建设小型污水处理设施进行处理。对刚刚清理完毕的龙滩库区水面,严格按照规划并以集体经济投入为主发展养殖业。村庄绿化的目标是村在林中,同时还要注意小巷、庭院内外的绿化美化。起步阶段,可以通过美丽庭院、美丽街巷建设,从细节入手,突出花衣壮特色,追求个性,彰显魅力,打造以生态文明为特色的美丽乡村。
二要解放思想凝聚共识。思想是行动的先导。首先没有思想的大解放,就没有乡村的全面振兴;
在浙大的X节集中授课中,X位专家、教授课堂中无一不提到浙大的创新、浙商的解放思想理念及浙江人的务实吃苦精神。浙江各级党委、政府及广大群众从X年代开始进行乡村治理,在三十多年的建设过程中,都以“法无禁止即可为”的思想发展民营经济和乡村建设,在发展过程中发现问题后,法律法规及政策出台禁止后才停止不干。从而才有今天的温州经济、义务国际小商品市场及中国乡村建设样板。
深刻反思,我们在开展多项工作特别是重大工作时,时常出现各部门、各级干部都是一定要找到法律法规及文件政策依据后才去落实、实施,如果没有找到明确的依据宁可不去落实,秉承少做少错不做不错的不作为路线,从而导致好多机遇在大家寻找依据的过程中已悄然逝去。其次没有农民的广泛参与,就没有乡村振兴的持续健康发展。实事求是的讲,调动广大农民的积极性,引导他们广泛参与到各项工中来,事关乡村振兴战略实施的成败。为此,我们要抓住农村社区的三大关键群体——党员干部、妇女和青少年,广泛深入地开展宣传发动工作,激发起他们的积极性、主动性、创造性,在全社会营造乡村振兴利大家、搞好振兴靠大家的浓厚氛围。
三、要有“敢闯创”的创新精神。
此次浙江之行,耳濡目染,浙江的民营企业家的“敢闯创”和基层干部敢想敢干、敢闯敢闯精神无处不体现,就是这样的“敢闯创”、务实的浙江精神,才是浙江经济发荣发展的动力和源泉。为此,在下步的乡村振兴工作上,我们将在组织振兴上重点突破。在党委班子层面:我们将全力抓好自身建设,在民生工程、乡村治理等方面大胆作为,党风带政风,形成“善创新、敢担当、勇作为”的干事环境;
进一步发挥党内民主、“三重一大”重大问题集体决策,集思广益、群策群力,形成“团结实干、奋发有为”的工作环境。在村级班子层面:选优支部书记这个关键人,配强村“两委”班子这个关键事,明年是村“两委”换届年,我们将注重品德第一,素质唯先,将一些思想先进、能力强的年轻人充实到村班子队伍中。加强对村“两委”的管理,推进“两诺两评”管理制度,将工作细化、量化,实现可比较、可评价,提高村“两委”干部执行力等。
四、要突出抓好产业支撑。
乡村振兴,富民强居是表现,产业支撑是关键。我县的农村多处于石漠化地带,生态脆弱,工业强居不能奢望。为此,建议绿水青山就是金山银山的思想为指引,利用开展美丽乡村建设的机遇,因地制宜发展休闲观光农业、乡村旅游等新型业态,激发乡村振兴的内涵式增长潜力,以美丽乡村建设带动美丽经济发展,实现村美民富集体强,风正家和万事兴,让广大农村在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。
x月x日省国土资源厅出台了《关于发挥国土资源支撑保障作用促进乡村振兴的意见》(鲁国土资发[20xx]8号)明确提出,“深度调研诸城实施乡村振兴战略需求,打造测绘地理信息服务乡村振兴示范样板”,启动了我市乡村振兴“一张图”建设工作。省国土资源厅已将诸城市乡村振兴“一张图”建设项目上报自然资源部争取作为全国试点。
一、乡村振兴“一张图”建设项目内容
围绕服务“三农”和“五个振兴”,以生产园区、生活社区、生态景区“三区”共建共享为路径,发挥地理信息数据服务作用,通过“一个库、一个平台、多个应用”建设,形成乡村振兴“一张图”,助力打造新时代乡村振兴“诸城模式”升级版。主要内容是:
一是更新我市基础地理空间数据,整合我市涉及乡村振兴的专题数据,形成乡村振兴“一张图”综合数据库。
二是建立乡村振兴“一张图”综合信息服务系统。
三是聚焦乡村振兴“五个振兴”开展典型应用示范。聚焦产业振兴,开发生产园区信息服务系统和惠农信息服务“一点通”;
聚焦生态振兴,开发自然资源与生态景区信息服务系统;
聚焦文化振兴,开发美丽乡村文化旅游信息服务“一点通”;
聚焦人才振兴,开发乡村人才信息服务“一点通”;
聚焦组织振兴,开发生活社区信息服务“一点通”和提升对接我市党务管理信息服务系统。
二、前期工作开展情况
省国土资源厅领导专家先后来我市进行了五次调研,广泛征求镇街(园区)、市直有关部门单位及社区群众意见,不断丰富完善诸城市乡村振兴“一张图”建设总体设计方案,使其更加切合诸城市实际,突出诸城特点。
x月x日下午省厅测绘处xx处长带队,来我市进行了建设内容深度对接,会议梳理核实了各部门单位数据清单83项,增加了社区、景区、园区“三区共建”和“诸城模式”内容,增加了208个社区全景影像制作。第二天又分三组展开调研,一组召集社区办、农业局、经管局等单位详细调研数据提供、内容采集和系统建设等问题。另两组深入南湖区、龙都、枳沟三镇街(园区),走进社区,同社区干部、群众及田园综合体企业等面对面交流,补充完善了总体设计方案。
市委市政府主要领导高度重视我市乡村振兴“一张图”建设,桑书记、刘市长多次听取工作情况汇报,提出了指导意见。成立了刘市长任组长的工作领导小组,办公室设在市国土局。近日,市政府又专门组建了乡村振兴“一张图”建设工作班子,承担部门单位工作协调,参与“一张图”建设。所有参与的部门单位及镇街(园区)都落实了一名科长或分管领导作为工作联系人,建立了微信工作群。其中智慧办、农业、畜牧、人社、文广新、旅游、国土七个部门抽调专人集中办公,全程参与乡村振兴“一张图”建设工作,办公地点在国土局。
三、下步工作打算
一是尽快完成项目立项、招标。目前,各项工作已准备就绪,需市政府批准项目实施,采取单一来源采购技术服务,项目总预算1750万元,建议尽快落实立项招标,批复拨付项目配套资金。
二是每周与省国土厅对接一次,汇报工作进展,接受省厅指导,加强协调积极推进项目建设。制定具体工作计划,列出推进时间表,落实责任人,实行挂图作战。近期主要加快完成数据梳理表提报,对接省国土厅推进7个示范应用系统技术设计。
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发布时间:2024-03-21
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