201x年是贯彻落实党的十x届x中全会精神、全面深化改革的关键之年,认真做好今年的党风廉政建设和反腐败工作,对于全面落实惩治体系建设和廉政风险防腐管理工作,奋力实施“农业稳镇、工业兴镇、三产活镇、环境靓镇”发展战略,大力推进社会新农村建设,保持经济社会又好又快发展,具有极其重要的意义。
今年的总体要求是:全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神,按照中央、省、市、区纪委全会的工作部署,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持从严治党、以规治党,严明政治纪律和政治规矩,深化纪律检查体制改革,严格落实“两个责任”,强化监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定,省委、市委三十条和区委十八条规定精神,切实加强纪检监察干部队伍建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为构建和谐提供坚强的纪律保证。
一、强化监督检查,着力推进重大决策部署的贯彻落实
1.严肃党的政治纪律。深入开展党的纪律特别是政治纪律教育,加强对政治纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反党的政治纪律行为,促使广大党员干部坚定政治立场,始终同党中央和区委保持高度一致。严禁党员干部散布违背党的理论和路线方针政策的意见,严禁公开发表同党中央精神相违背的言论,严禁编造、传播政治谣言,严禁以任何形式泄露党和国家秘密,严禁参与各种非法组织和非法活动。
2.加强对镇党委、政府工作部署落实情况的监督检查。紧贴中心、服务大局,重点抓好对全镇“农业稳镇、工业兴镇、三产活镇、环境靓镇”发展战略、发展规划、重点项目、重点目标任务落实情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,切实保证政令畅通。
二、加强作风建设,着力优化经济发展环境
1.深入推进机关作风和效能建设。认真开展“信访举报突出问题专项治理”活动,加大对落实“三项制度”,全面推进非行政审批部门行政效能建设,建立完善镇、村两级政务服务监管体系,强化效能问责,推进机关办事提速、服务提升、工作提效、能力提升。
2.切实转变干部作风。以弘扬“不怕困难、敢于胜利”的继光精神为主线,大力发扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评的优良作风,及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,在全镇形成大办实事、狠抓落实、务求实效、敢于碰硬、敢于担责的新风尚,实现干部作风和精神面貌新转变。
三、强化廉政教育,着力抓好领导干部廉洁自律工作
1.切实加强党员干部教育监督。加强对党员干部特别是领导干部党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育,积极开展示范教育、警示教育和“五大廉政教育”专项教育活动,全面实施干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正的实施办法,巩固完善廉政谈话、党课报告、廉政知识考试等制度,形成干部廉政教育的长效机制。注重对反腐倡廉网络舆情的收集、分析,深入推进廉政文化建设工作,建设一批廉政文化精品示范点。
2.认真落实《廉政准则》。加强对执行《廉政准则》情况的监督检查,坚决纠正并严肃处理违反《廉政准则》行为,认真解决廉洁自律方面的突出问题。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》,督促领导干部主动和如实报告有关内容。坚决整治领导干部违规收受礼金问题,一经查实,严肃处理。继续开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作,巩固禁止公款旅游工作成果,推行公务卡制度,严格执行公务接待经费预算管理。
四、强化案件查办,着力发挥办案治本和惩戒功能
1.提升办案能力。进一步建立纪检监察机关案件线索集体排查机制,完善大要案件查办协作机制。全面启动镇纪委查办案件工作,坚决实现突破“零”的目标。加强信访积案清理,每季度对行政执法机关、司法机关案件移送进行清理,严格考核。
2.提高办案质量。建立健全办案安全责任制,进一步规范办案行为,提高办案水平,严格依纪依法办案。充分发挥查办案件的治本功能和惩戒功能,重视案件警示教育作用,加强对典型案件的剖析,做到以查促建、以查促纠。
五、强化监督制约,着力提高各级干部履职尽责、执政为民的水平
1.推进民主公开监督。认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,加大党务公开、政务公开、村(社区)公开和公共企事业单位办事公开力度,推进行政权力公开透明运行。
2.严肃组织人事工作纪律。严格执行组织工作和干部选拔任用工作有关规定,加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度落实情况的监督检查,坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和干扰人事等问题,坚决维护组织纪律,保证组织人事工作风清气正。
六、强化纠风治乱,着力维护广大人民群众的切身利益
1.坚决查纠不正之风。坚决制止违法违规强征强拆行为,强化对工程质量和分配使用的监管。加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度,切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。着力解决食品药品质量、生态环境保护、安全生产等突出问题。继续治理教育收费、涉农涉企负担,以及公共服务行业侵害群众消费权益等方面的问题。加强对社保基金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。继续巩固治理“三乱”、清理评比达标表彰活动成果。规范行业协会和市场中介组织的服务和收费行为。拓宽政府与群众的沟通渠道,建立完善民主评议政风行风工作制度,构建评议工作长效机制。
2.深入推进专项治理。一是深化工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻中央《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》,严肃查处违规项目审批、规划调整等问题,严肃查办土地和矿产资源审批中的违纪违规案件。二是深化“吃空饷”、“红包风”、“吃喝风”等专项治理。巩固治理成果,加强整改落实,保持对以上专项治理的高压态势,推动完善防治“吃空饷”等的长效机制。
七、深化勤廉双优,着力促进社会和谐稳定
1.加强农村党风廉政建设。认真落实中央关于《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,全面推行村级民事代办、民情代诉“双代制度”,充分发挥大学生村官在农村党风廉政建设中的作用,抓好村民监督委员会工作,规范资产、资金、资源管理。着力加强窗口部门、公用事业单位、社区、镇机关、站所、村级党风廉政建设。
2.深化“勤廉双优”活动。认真开展以“五讲五比五争当”为主要内容的“讲勤廉、比奉献”活动,巩固“勤廉双优”争创活动成果,让群众真正得到实惠,不断推动“干部勤廉双优,百姓心中无忧”目标的实现。
八、强化制度创新,着力从源头上拓宽防治腐败工作的领域
1.系统构建惩防体系基本框架。健全督查和工作协调机制,创新监督检查办法,强化考核结果运用,深入推进党政机关、行业系统、镇村基层三个层面的惩防体系建设,全面建成惩防体系基本框架。
2.全面落实党风廉政建设责任制。严格落实“一岗双责”,确保全镇各级党政“一把手”对反腐倡廉主要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。认真贯彻执行中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,逐级落实责任目标,切实做到责任到领导、任务到部门、量化到岗位、考核到个人,形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓责任落实的局面。加强对党风廉政建设责任制工作落实情况的监督检查,确保党风廉政建设责任制落到实处,对失职失责行为严格实行责任追究。
3.深化从源头上预防和治理腐败。全面加强廉政风险防控管理,在全镇各村(社区)、镇级各部门开展廉政风险防控管理工作,强化工作指导,确保廉政风险防控管理工作全面完成并取得成效。深入推进行政审批制度、干部人事制度、财政体制、投资体制、司法体制和工作机制等改革,积极借鉴推广“制度+科技”的预防腐败经验,不断提高预防腐败能力和水平。
九、强化自身建设,着力提升纪检监察工作整体水平
1.加强思想政治建设。按照“三转”、“五严守、五禁止”和“正、勤、实”的要求,深入开展创先争优活动,教育引导纪检监察干部不断增强尽职尽责、尽心尽力开展工作的大局意识和责任意识。
2.加强能力建设。加强对纪检监察干部的管理。进一步优化纪检监察干部队伍结构,提高整体工作能力和工作水平。
201x年的纪检监察工作任重而道远,在区、镇党委、政府正确领导下,我们将奋力拼搏、锐意进取、求真务实、开拓创新,坚持科学发展观,以务实的作风,扎实推进政府系统廉政工作,努力营造风清气正的干事创业环境,奋力开创经济社会发展新局面。
上一学期在纪检部各成员的辛勤努力下,我部较为有序地完成了各项工作。在新的学期里纪检部将继续坚持“公平公正愉快工作,纪律严明服务同学”这一工作理念,全心全意地服务于同学。
纪检部本学期的工作计划包括基础建设部分和部门活动创新部分。
基础建设部分:
1、部门干事的培养
在以前例会制度的基础上,考虑到在例会上气氛比较沉闷,内容比较单调、枯燥,例会的过程太过于程序化这几个因素,为改变如上状况,特在例会中加入以游戏方式培养干事的创新能力以及在部门内部开展辩论赛培养其语言表达能力和逻辑思维能力这两个不同的环节,以达到即活跃例会氛围,又能提高部委自身素质的效果。使例会不再是一项任务式的会议,而是可以当作一种娱乐方式来进行。
2、增强交流
本学期纪检部计划与学习部和组织部各搞一次联谊,使我们的队伍更团结更融合,更好的促进学院各项工作的顺利开展,同时也在工作中加入了娱乐这一元素。我部将扩大纪检工作的合作性以更好的促使部委之间相互交流和沟通。
3、整顿内部秩序
纪检部的部内秩序本学期决不能放松,要制定出一套包括例会、出勤、部门活动在内的纪律制度。要严格要求自己多做批评与自我批评,成为纪检部的表率,展示出我部较强的组织纪律观念和团结协作精神。
4、强化服务意识
纪检部成员要按照“自我教育、自我管理、自我服务”的原则,大力开展各项活动,增进交流,积极配合学校开展各项相关工作,做好早点到、违章电器的查处及各项活动的监察工作,全力辅助学院工作,使各项活动顺利展开。
活动创新部分:
基于我们纪检工作的特性,我们的主要工作是基础工作,因此我们的工作在很大程度上都是对内工作,对外工作基本没有,为了改变这一现状,我们部门很有必要在工作上做出创新,因此,我们本学期将打破我们纪检部只做基础工作这一现状,实现对外活动零的突破。此活动我们打算与楼管会共同完成,主题是关于“寝室安全文化建设”,这样即与我们的基础工作相挂钩,又能对外进行宣传,扩大两个部门的影响力,并以此为契机,做出属于我们纪检部的品牌活动。
时间
序号
活动内容
三月
1
起草了“加强学生寝室违章电器检查的通知”和“早点到实施通知”这两份文件
2
开展早点到、违章电器检查此两项基础工作
3
与学习部、组织部进行联谊
4
进行本月月末总结并布置下一个月的任务
四月
1
基础工作
2
在例会上加入游戏这一环节培养干事创新能力
3
纪检部与楼管会合作举办一场关于“寝室安全文化建设”的大型活动,并努力使之成为我们部门的品牌活动
4
进行本月月末总结和期中总结
五月
1
基础工作
2
在例会中进行部门内部辩论赛,培养纪检部成员的语言表达能力和逻辑思维能力
3
进行本月月末总结并布置下一个月的任务
六月
1
基础工作
2
部门内部进行一次联谊
3
部门成员考核
4
期末总结
20xx年是党的召开的喜庆之年,是全面实施“”规划承上启下的重要一年,全区党风廉政建设和反腐败工作总的要求是:全面贯彻在中央纪委xx届七次全会上的重要讲话和中央、省、市纪委全会精神,深入贯彻落实科学发展观,坚决维护党的纯洁性,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,推进党风政风建设、反腐倡廉建设、基层基础建设、党的纯洁性建设,为“推进城市更新,打造品质之区”和率先基本实现现代化提供坚强的政治保证,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
一、严肃党的政治纪律
1、加强对换届工作监督。围绕区人大、政府、政协换届,与组织部门协调配合,抓好政治纪律教育,组织党员干部学习党章和党内法规,把“5个严禁、17个不准、5个一律”宣传到每一个党员。加强换届工作的督查,对换届中出现苗头性问题早警示、早预防;严肃处理违反换届纪律的行为,用铁的纪律保证换届风清气正。
二、加强机关作风建设
2、加大重点工作督查。围绕“推进城市更新,打造品质之区”突破年活动,加强对“凤凰新城、新城、东经120创意街区、文化宫大商圈”等市510工程和区重点项目的督查,抽取一定数量重点项目和重点工程,进行实时跟踪,掌握项目进展,落实各项任务,推动项目快速高质运行。及时发现和纠正执行决策不力、项目推进不力、干部作风不实的问题,及时向区委、区政府反映重点项目、重点工作推进情况。
3、开展“三解三促”活动。按照省委部署,督促各级领导干部走进企业、社区、群众家庭搞服务、解难题,促发展,对组织不力、工作不实,虚以应付的,抓好整改,防止形式主义走过场。
4、创新机关服务举措。健全“三合一”网络平台功能,完善“制度+科技”的制约机制;研究现行法律、政策、规定,排查制约效能提升的体制性、政策性因素,加强对上沟通,创新办法突破难点;以业务流程再造为抓手,推进行政审批增效提速,严格执行一次性告知和限时办结制,精心设计行政服务程序,科学制定行政许可事项对外公开流程图和内部办理流程图,凡能合并的要合并,能精简的要精简,能取消的要取消,打通效能“瓶颈”,杜绝人为设卡。
5、改进作风评价机制。进一步完善科学合理的机关绩效考评办法,建立部门和基层双向考核机制,把机关工作的评判权交给基层;组织街道机关中层干部作风专项评议,切实解决“中梗阻”现象;组织窗口行业服务质量专项评议,不断提高窗口行业服务效能和服务水平;组织人大代表、政协委员巡视机关作风,发挥作风行风监督员、第三方机构的作用优势,加大监督力度。
6、加大作风整顿力度。对照《关于机关作风和效能问责暂行办法》列出的五大类30种情形,大力治理庸、懒、散的现象,通过严格管理,严肃问责,着力纠正党员干部队伍中的不良风气。
三、开展专项治理工作
7、治理工程建设领域的突出问题。对按照市“廉洁示范工程”创建要求的3000万元以上项目加强廉政巡查,保证资金使用、工程变更、工程质量等关键环节监管到位;对政府投资的500万元以上的项目要严格执行项目信息公开,公开接受社会监督;对机关、街道、村投资的5至50万元小额工程一律进入区招投标平台,保证规范运作;加强征收工作监督,对征补方案制订、“一事一议”相关政策、征收人员开展廉政监察,维护征收的廉洁性,维护社会稳定。
8、治理损害群众利益的突出问题。认真履行《行政监察法》赋予的职责,督促有关部门履行执法职责,加强对环境保护、安全生产、食品药品安全和安居工程质量的监管,严防公共安全事件;配合有关部门开展联合执法,及时发现并依法处理背后的违法违纪、失职渎职案件。抓好源头预防工作,对去年发生安全生产重大伤亡事故的企业要组织“回头看”,对发生死亡事故的企业,重点剖析原因,堵塞管理漏洞;对安居房工程质量要组织力量开展专项督查;对群众反映比较集中的重金属污染、危险品管理、违法排污企业要纳入重点监管对象,跟踪监督。坚决纠正教育、医疗等领域损害群众利益的不正之风。
9、治理影响公务廉洁性的突出问题。严格执行《公务用车管理规定》,加强执法用车的管理;严格执行研讨会、论坛、节庆活动的审批制度和经费管理制度,控制活动规模;巩固小金库专项治理成果,做好建章立制工作,落实长效管理。
四、推进反腐倡廉建设
10、健全制度体系。认真落实《关于落实党风廉政建设责任制的规定》,规范责任分解、严格责任追究。完善“三重一大”民主决策制度的配套制度、行政自由裁量权的相关制度、廉政风险预警机制和部门内控机制。开展制度执行情况评估工作,把制度执行情况纳入廉政考核,严肃处理严重破坏制度的行为,维护制度权威。
11、深化廉政教育。加强党性党风党纪和保持党的纯洁性教育,不断增强保持和维护党的纯洁性的责任感和使命感,促进党员干部自觉遵守《廉政准则》;加强思想品德、社会公德、职业道德和家庭美德教育,引导党员干部争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。组织开展“争当勤廉标兵,打造双廉服务”主题教育实践活动,选树一批先进典型,引导党员干部在本职岗位创先争优、勤政廉政。推进廉政文化“六进”、“六创建”,切实把廉政文化融入群体性文化、社区文化,打造一批有感染力、渗透力的廉政精品,再创一批有影响力的廉政文化示范点。
五、加强基层基础建设
12、围绕基层组织“带头人”队伍建设,健全村社区党组织书记激励机制,加强村社区党组织书记主任的廉政培训、廉政监督和廉政考评。
13、结合“党员干部进社区”活动,健全社区党组织评价驻区党员干部的具体办法,不让一个党员脱离组织视线,切实把“八小时”外的监督抓实抓好。
14、开展农村集体“三资”清产核资工作,构建农村集体“三资”信息化监管体系,完善村(社区)惩治和预防腐败“五化三保障”体系。
15、发挥党务公开示范点的引领作用,深化党务公开、政务公开、村(居)务公开、财务公开和办事公开制度,完善各项公开制度。
16、推进村级“勤廉指数”双向综评,完善“村居廉线”信息平台体系建设,到今年底建成市、区、街道、村(社区)四级联动、集“三务”、公共信息服务、行政审批、“三资”监管为一体的综合管理和服务信息平台。
六、改进执纪办案工作
17、畅通信访举报。改进信访举报工作,扩大案源渠道。巩固12388举报电话系统和来信举报绿色邮政工作。完善信访“接诊、会诊、出诊”的“三诊”工作制度,破解群众性重访、缠访、越级访等老大难信访问题。
18、加强案件管理。认真落实“五项职能”,健全“六个管理”,严格掌握案件检查措施,慎用、善用“两规”“两指”,加强案件安全管理;认真落实常纪委《关于实施案件审理质效提升工程意见》,探索和实践案件审理助辩制度和处分前征求意见制度,突破原有审理模式,由原来的关门审理、少数人审理,转为开门审理、阳光审理。
19、严肃查办案件。严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落的案件;严肃查处利用人事权、司法权、行政审批权谋取非法利益的行为;严肃查处商业贿赂案件,加大对行贿行为的打击力度;严肃查处侵害群众利益的案件,对造成群众生命财产损失的,严肃追究有关人员的责任;严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理和资源开发等领域的国有资产、集体资产流失案件;严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。
七、加强自身建设
20、认真落实中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》,以思想建设为重点,教育培训为手段,全面提高纪检干部政治素质、理论水平和业务能力。加强街道纪工委建设,健全街道纪委委员发挥作用机制和党风廉政建设组织协调机制,不断提高基层纪检工作整体水平。大力推进创新创优,设立纪检监察工作“创新成果奖”,培育和形成一批有一定影响的反腐倡廉品牌工作和创新成果。
一、夯基础,进一步推进廉政教育建设。
坚持教育为主、预防为先的方针,突出针对性,注重实效性,不断拓宽教育渠道。
一是进一步加强对廉政教育工作的组织领导。把反腐倡廉教育纳入思想政治教育的总体部署,成立以镇党委负总责,纪委组织协调,宣传、组织等部门相互配合的工作机制,明确各部门共同抓党员干部教育的责任,形成反腐倡廉教育的合力。
二是注重教育的经常性和长效性。1、将每周六下午定为全镇党员干部廉政知识集中学习时间,每季度首月第一周定为“廉政教育周”。镇党委统一制定教育计划,充分发挥党校、电教室和远程教育播放点教育主阵地作用,组织党员学习有关文件、举办培训班、播放专题片,加强对党员干部的形势教育、法制教育和廉洁自律教育。2、每半年召开一次廉洁自律专题民主生活会。党政一班人在民主生活会上向大家汇报工作、剖析思想,述职述廉,自觉接受监督。3、每半年由镇党委书记与班子成员、二级机构负责人和村党支部书记进行一次集体廉政谈话。敲响警钟,增强全镇各级领导干部拒腐防变、勤政廉政的意识和能力。村“两委”成员还要向镇党委签订 “廉洁自律承诺书”。
三是开展专题教育活动。为突出教育的针对性,根据当前工作实际, 20xx年我们将围绕“一章一纲三条例”(《党章》、《实施纲要》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和《党员纪律处分条例》)这个主题开展教育活动。
四是大力推进廉政文化建设。积极开展 “四进”、“六个一”活动。即廉政文化进农户、进村庄、进企业、进学校和学习一套廉政知识读本、开展一次党风廉政集中教育、参加一场廉政知识测试、设立一处廉政宣传栏、完善一套“两委”干部廉洁自律管理制度、开展一次廉政文艺演出。
五是进一步搞好阵地建设。要求各村进一步规范建立“三务”(党务、政务、村务)公开栏 ,廉政建设宣传栏,征求意见箱,开通热线电话。今年重点指导姜楼、前三里、后三里等村建好廉政文化大街、廉政文化大院、廉政文化书屋等永久性阵地。
二、强保障,建立健全组织网络体系。
一是继续把农村基层党风廉政建设和反腐倡廉工作做为“一把手”工程来抓,实行“一把手”责任制。成立由党委书记任组长,副书记、纪委书记任副组长的农村基层党风廉政建设和反腐倡廉工作领导小组,并下设办公室。
二是从实际工作出发,成立“两支队伍、三小组”,并充分发挥其作用。两支队伍:一支是以镇党委委员为组长,以管理区为单位成立的四个“镇农村基层党风廉政建设工作服务队”,实行党委委员包区、一般干部包村责任制;另一支是由全镇41名纪检委员,80名党风、政风、民风监督员,34名廉政文化宣传员组成的基层党风廉政建设工作人员队伍。进一步充实了镇村纪检工作队伍。 “三小组”即由镇村纪检干部组成的“村务公开指导小组”、“村级财务管理指导小组”和“村重大事项民主决策指导小组”,切实加大对各村党风廉政建设工作的检查指导力度。
三是健全村级配套组织。要求各村也相应成立由村支部书记任组长的领导小组。在选配好1名纪检委员,设立党风、政风、民风监督员和廉政文化宣传员的基础上;选举产生党员代表会、村民代表会、民主监督小组、民主理财小组,即“两会两组”,代表党员群众的意愿参与村务管理。努力在全镇构建镇、村、组三级,横向到边、纵向到底的廉政建设和反腐倡廉工作网络体系。
三、建机制,规范完善制度建设。
一是继续抓好“一岗双责”制落实。要求各级党员领导干部结合岗位职责,将廉政建设和反腐败工作融入到各自工作之中,达到“双促进、双提高”的目的。
二是实行廉政建设科级干部包专业队、一般干部包村责任制。
三是进一步规范“阳光政务”。规范工作程序,增加工作透明度,把党务、政务、财务、村务公开作为接受群众监督的主渠道。把每季度首月5号定为“民主公开日”,这一天,镇党委、政府和全镇各村都要将财务收支、救济款物发放、支农资金使用、计划生育等项内容公开。在此基础上,还要对随时出现的“热点”问题及时公开,为充分反映民意,还要推行“点题公开”,力求达到通过公开拉近干群关系、促进和谐的目的。
四是落实好联席会议制度。成立由党委副书记为总召集人,12个职能单位负责人为成员的廉政建设和反腐败工作联席会议,联席会议每月召开一次,听取各村、各单位廉政建设情况汇报,及时解决工作中出现的困难和问题。
五是全面推行村级重大事项决策“五步法”。即党支部提议,“两委会”商议,党员大会审议,村民代表会议决议,决议公告、结果公示。
六是进一步完善村级财务管理制度。在配好村级报帐员的基础上,以镇党委文件的形式,制定下发《城关镇村级财务管理工作实施意见》,严格实行 “村财镇管”和村级财务支出支书、主任和民主理财小组长“三方会签”制度。
七是积极配合发挥纪检监察作用,认真抓好乡科级领导班子和领导干部监督管理五项制度落实,深入推进全镇反腐倡廉建设工作。
四、重服务,加强机关效能建设。立足转变政府职能,变管理型政府为服务型政府,打造全方位服务形象这一总体要求。
一是充实力量,规范运作,加大便民工作站建设。制定出台了便民工作承诺制、便民工作首问首接责任制等一系列规章制度,设立便民服务窗口,实现一站式办公,一条龙服务,及时准确地为群众提供优质服务。同时,把便民服务工作向村级延伸,村村设立便民服务室,村干部人人都是协办员、代理员。努力实现“小事不出村,大事不出镇”。今年,还将为有关镇村干部统一制作印有个人联系电话的“便民联系卡”,发放给群众,以便与群众及时沟通,提供便捷服务。
二是服务工业发展,在尚庄工贸区设立企业发展环境治理办公室。镇党委、政府主要领导定时到企业现场办公,为企业提供立项、建设、安装、生产、销售等全方位服务。力求形成“你发展、我保护、你赚钱、我服务、你有难、我帮助”的工作格局。
五、严执纪,加大查办案件工作力度。
坚决查办违法违纪案件,充分发挥查办案件在惩防体系中的重要作用。今年,镇纪委要进一步加大工作力度,通过财务审计、信访投诉挖掘案件线索,提高办案效率。
1、突出办案重点。一要查办严重影响社会稳定案件。特别是党员干部参与集体上访事件更要成为今年纪委办案的重中之重;二要查处滥用权力、谋取私利,贪污、受贿、挪用公款等经济案件;三要查处日常工作中的不正之风和违法违纪案件。
2、提高办案质量。要把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节,进一步提高办案质量和水平。在案件检查中,逐步推行办案责任人制度、案件审理制度。通过查办有一定影响力的案件提高镇纪委工作人员独立办案、主动办案的能力。
3、注重办案效果。一要做到查处案件“回头看”,完善查案中发现的制度所存在的问题,做到查缺补漏;二要建立典型案件警示教育制度。通过违纪人员错误事实的现身说法,起到警示和教育作用
六、求创新,引进奖惩激励机制。
今年,镇党委将积极探索,把奖惩激励机制引入到农村基层党风廉政建设和反腐倡廉工作中,把这项工作同全镇重大工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。对镇村干部在工作中不作为,虽未构成违纪行为,但造成村民上访或意见较大,经查实,出现一次,对其进行诫免谈话,责令限期改正;出现两次,将停止工作或撤消职务。对于那些在工作中清正廉洁、做出突出成绩,特别是在农村基层党风廉政建设和反腐倡廉工作中成效显著的干部,不仅在政治上给予荣誉,而且还要在政策上给予扶持、在物质上给予奖励,结合勤廉双优好公仆评选工作开展,推荐选出一批先进个人,在全镇范围内大力宣传,培养树立为先进典型。
下半年将继续按照省市区纪委要求,加大力度促“三转”,强化措施上水平。
一、加大宣传教育,着力抓好领导干部廉洁自律工作。一是严肃工作纪律,保证镇村工作环境风清气正。明确把“六要六不要”和“三严三实”的纪律要求作为日常工作的“高压线”,坚持教育在先、警示在先、预防在先,制定纪律教育“抓早”、纪律教育“到人”、纪律教育“入心”的相应措施,把日常工作全过程置于有效监督之下。二是继续加强领导干部的反腐倡廉教育。村“两委”已经换届,下一步适时邀请区纪委、区检察院和镇相关部门对镇村干部进行廉政教育,深入学习贯彻《中共党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》,引导党员干部严于律己、洁身自好、一身正气,不断强化领导干部的大局意识、责任意识和廉洁从政意识,杜绝违反廉洁自律的规定。三是深入推进廉政文化建设。调动各方力量共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性,以呂寺村为试点,深入推进廉政文化“六进”活动,努力建设一批廉政文化精品示范点,营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
二、突出监督检查,着力推进重大决策部署的贯彻落实。扩宽监督渠道,增强监督合力,提高监督实效。一是突出监督重点。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度,促使领导干部忠于职守、廉洁奉公。加强对重点环节的监督,关注人、财、物管理等权力运行的关键环节和重要部位,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,切实保证政令畅通。二是转变监督方式。围绕“促进建设,保护干部”这一目标,创新工作思路,强化工作措施,加强对干部任用全过程的监督检查和经济责任审计;继续深入查找可能产生腐败问题的潜在风险,立足预防教育与监督管理,着力建立起“风险预警、风险防范、风险监督”的廉政预警防范机制。
三、强化作风建设,着力优化经济社会发展环境。一是认真开展作风建设活动。强化效能问责,推进机关办事提速、服务提升、工作提效、能力提升,在全镇形成大办实事、狠抓落实、务求实效、敢于碰硬、敢于担责的新风尚,实现干部作风和精神面貌新转变。二是高度重视信访工作。继续深化信访工作“一把手”工程,落实信访工作责任制,对涉及部门及时责成解决或解释。三是加大案件查办力度。进一步完善反腐败协调小组制度建设,建立纪检监察机关案件线索集体排查机制,完善大要案件查办协作机制。以查办群众反映强烈和严重损害群众利益的案件为重点,严厉查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;认真查处侵占、挪用新农合、养老保险、危房改造等专项资金案件;严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律的案件。重视案件警示教育作用,加强对典型案件的剖析,做到以查促建、以查促纠,为全镇经济社会营造一个良好的发展环境。
四、规范制度建设,着力打造阳光村务。进一步深化“党务公开”工作,并在“党务公开”等经验制度的基础上探索推行“五事工作法”,做到农民群众的事情让农民群众自己提、自己议、自己决、自己干、自己管,真正做到广大群众参与有渠道,管理有资格,诉求有回应,监督有保障,努力达到党组织的战斗堡垒作用大发挥,村民自治积极性大提高,村“两委”权力制衡效果大凸显,村务监督和公开质量大增强,基层民主管理能力大提升,真正实现人民当家做主。
五、加强自身建设,着力提高纪检监察队伍整体水平。按照“五严守、五禁止”和“正、勤、实”的要求,教育引导纪检监察干部不断增强尽职尽责、尽心尽力开展工作的大局意识和责任意识。进一步优化纪检监察干部队伍结构,提高整体工作能力水平。
为充分发挥好镇纪委监察工作职能,突出主责主业,强化责任担当,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,结合我镇实际,特制定镇纪委20__年度工作计划。
一、总体要求和目标
深入贯彻落实党的和十八届历次全会精神,按照中央、省、市纪委全会和区委八届七次全会工作部署和要求,紧扣“创新投资年”工作主题,保持坚强政治定力。以“三严三实”的标准始终坚持把纪律和规矩挺在前面,聚焦监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定精神。着力解决群众身边的“四风”和腐败问题以及镇村干部作风方面存在的突出问题,严格执行党风廉政建设责任制,营造风清气正的良好氛围,更好的为全面推动我镇经济社会可持健康发展服务。
二、指导思想
科学发展观为指导,认真贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以推进党的政治纪律、改进工作作风、查办腐败案件、完善惩防体系建设为重点,实现决策、运行管理、监督制约行为的科学化、规范化、高效化,从源头上预防腐败问题和不正当行为的发生,为我镇发展提供强有力的政治保证。
三、主要任务
㈠着力落实责任分工。一是压实“两个责任”。按照党政“一把手”负总责和“谁主管,谁负责”的原则,党委带头落实主体责任,定期组织召开党风廉政建设工作会议,实行镇党委班子和成员公开廉政承诺制。镇纪委严格履行监督责任,建立线索台账,抓早抓小,防微杜渐。二是细化任务分工。严格按照镇党委党风廉政建设工作目标任务,分解细化任务,层层落实责任。明确镇政府班子成员及各职能部门在党风廉政建设中的具体职责,与镇班子成员、科(股)室负责人和村(社区)负责人逐级签订目标责任书,明确职责任务、责任内容。
㈡全面加强纪律建设。
1.严肃换届纪律。为了在今年的换届工作中,严格执行换届选举相关法律法规和工作程序,确保换届选举平稳有序进行,镇纪委要把纪律和规矩挺在前面,在换届动员会和领导班子民主生活之际,组织学习换届纪律要求。并围绕贯彻落实中央加强换届工作纪律方面的问题等内容进行全覆盖换届纪律谈话,主要是征求对方对换届工作存在问题的意见和改进建议以及对换届苗头性问题的发现情况进行相互沟通了解。
2.抓实作风建设。一是按照区委《区党员干部行为规范》、《区领导班子和干部职工日常监督管理办法》和区纪委《区党政机关和事业单位公职人员问责办法》文件精神,要求持领导干部坚持述职述廉制度、个人收入和重大事项报告制度,认真落实中央八项规定和省、市、区委关于作风建设有关规定,以及区纪委《关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行办法》等制度。二是根据《镇20__年度作风建设考核办法》,领导班子带头严格执行上下班签到制、去向告知制、会议签到制、驻村帮扶工作制和作风建设考核制度。镇督查办不定期对干部上班签到、“慵懒散浮拖”等情况进行督查,每月对上班签到、请假情况、上班情况等工作作风情况进行通报。
3.抓好纪检干部队伍建设。以全面学习新“准则”和新“条例”等党章党纪为契机,深入推进“三转”,狠抓队伍建设。镇纪委每季度上报季度任务清单,每月召开镇纪委工作会议,每季度组织召开村纪检组长工作会,每次会前集中进行案例学习,并向各村下发村纪检组长工作任务清单,镇纪委定期进行工作督查并及时通报。
㈢突出抓好专项监督。
1.强化村集体“三资”管理监督。全面落实区委办《区村财乡(镇)管实施办法》(金委办〔20__〕5号)文件,制定了《镇“组财村管”管理办法》,加强对村集体资产、资源、资金监督管理,杜绝集体资产、无偿占用集体资源、挪用集体资金等行为发生,全面实现一村一账户的目标。
2.持续开展村(居)“三务”公开监督。每季度初镇纪委同镇党委督查办对各村(居)的党委、村委、财务进行督查,并下发督查通报,及时向镇纪委进行书面整改情况汇报。
3.深入开展“脱贫攻坚”专项检查。为切实将脱贫攻坚工作落到实处,确保脱贫攻坚任务顺利完成,镇纪委不定期对脱贫攻坚工作进行专项检查,制定检查方案,明确专项检查内容、程序、交叉检查小组成员、工作要求等,注重问题收集,并及时通报。
镇纪委对脱贫攻坚工作实行脱贫攻坚每月督查通报制度,每月制定脱贫攻坚脱贫督查工作安排,明确督查内容,定时进行专项督查,并进行通报。通报结果作为村两委以及镇干部评优选先、年度考核重要内容和依据。
4.着力强化惠农资金督查。镇纪委围绕全年所在我镇实施的相关支农惠农项目、扶贫救济资金等惠农资金上要强化监督检查,对各村(居)、相关科(股)室进行惠农资金工作督查,相关科(股)室要提交惠农资金情况报告,镇纪委要强化问题整改落实。
㈣深入开展宣传教育。一是持续深入多渠道组织学习20__年1月1日执行新的《中国共产党纪律处分条例》。二是以观看警示教育片、“以案代训”、参与现场庭审等方式继续开展以学习贯彻党章为主要内容的反腐倡廉宣传教育活动。三是宣传正面典型和先进人物为重点,号召干部职工向先进单位和模范学习,用先进典范照亮自己,同时培养树立先进典型,做到学有榜样,赶有目标,促使干部职工自觉树立廉洁高效的人民公仆新形象。
㈤保持惩防高压态势。
1.坚持有案必查、有腐必惩,及时受理群众举报,优先调查实名举报,认真核查具体线索。严格依法办案,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当,程序合法,依法严肃惩处腐败分子。拓宽信访渠道,设立意见箱,妥善处理群众的来信来访工作,认真解决侵害群众切身利益问题,切实维护群众合法利益。
2.严肃惩处党员干部腐败行为。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。严肃查处领导干部贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查办严重损害群众经济权益、政治权益和人身权利案件;严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件;严肃查办群体性和集体上访背后的腐败案件;严肃查办发生在群众身边的违纪违法案件,加大对行贿行为的惩处力度。
3.加强对重点领域、重大项目的监督检查。加强对重大项目立项审批、用地规划、工程招投标、竣工审计、项目资金运行监管等关键环节的监督检查,依法严肃查处违法违纪行为,为加快推进重点项目建设提供纪律保障。
4.坚持教育和惩处相结合。要定期开展检查,对党员干部苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒、早纠正,及时约谈、函询,加强诫勉谈话,促其悬崖勒马,防止小问题变成大问题。充分发挥查办案件的治本功能,对典型案件进行深刻剖析,总结教训,举一反三,做到查处一案、教育一片、治理一方。
20xx年xx社区将继续全面贯彻区委、办事处关于党风廉政建设精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举、注重预防的方针,严格落实党风廉政建设责任制,坚持改革创新推进惩治和预防腐败体系建设,强化监督制约促进权力规范运行,切实转变作风解决群众反映强烈的突出问题,认认真真加强学习,勤勤恳恳为民谋利,实实在在履职尽责,干干净净清廉执纪。继续解放思想,开拓进取,真抓实干,为xx社区当好推动科学发展、建设幸福社区、促进社会和谐的排头兵提供坚强保障。着重做好以下工作:
一、创新公开形式,确保党务公开工作取得实效
(一)强化监督检查。
拓展监督渠道。每季度召开一次由党员代表、群众代表参加的党务公开民主评议座谈会,主动接受民主评议,并对评议意见进行梳理,认真开展整改落实,促进党务公开工作的规范有序开展。
(二)加大力度做好“社区党务公开栏”。
在党员群众便于观看的醒目位置建立高标准的党务公开长廊。内容既包括具有长期性、程序性的公开内容,又包括动态性、阶段性的公开内容。充分利用社区内信息网络进行公开。以“阳光党务”为主题,通过社区网站及召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会、党员活动等形式的集体活动,公开社区直管党员、群众需要知道的事项。
二、“走访活动听民声,深入群众解难题”作风建设活动。
1、做好群众来信来访工作。进一步拓宽信访渠道,及时了解民情,倾听群众呼声,帮助群众解决一些实际问题。认真办理好信访件,做好初信初访,努力促进社会稳定。
2、实行社区效能考评。围绕重点工作完成情况、依法办事、党政居务公开、办事效率、协作精神、清正廉洁等指标进行考核,通过自评、互评、领导评、群众评相结合的方式,逐步形成多方参与、全面覆盖的测评体系,全面推动社区的效能建设。
3、认真解决社区群众反映强烈的突出问题,坚持谁主管谁负责的原则,件件落实,不留隐患。贯彻实施“责任捆绑”模式,促使团队凝聚力和战斗力提升。
三、加大厉行节约制度,强化权力监督制约
1、健全财务管理制度,规范社区的财务管理。进一步规范社区的财务管理制度,定期接受街道前往社区检查指导,及时发现问题堵塞漏洞。加强社区各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。对大额资金的使用、财务制度规范程序,全程监督,及时反馈监察情况。
2、完善纪检监察制度,确保党风廉政制度落到实处。要继续落实党风廉政责任制,认真抓好年初的责任分工和年末的总结提高;要继续落实纪检信访制度,高度重视群众反映的问题,及时介入调查,对违纪违规人员严肃处理;广泛收集群众对社区工作作风、办事效率、服务窗口、廉洁自律等方面的意见和建议。
四、加强廉政学习,营造廉政为民氛围
xx社区通过丰富教育活动形式,每季度开展廉政文化活动。一是开展“讲党性、重品行、做表率”的反腐倡廉专题讲座,深化《廉政准则》学习,进行理想信念教育,增强党员领导干部法纪观念,提高思想道德素质。二是组织社区党员干部观看警示教育片,用身边大量的事实和典型案例给大家敲响了反腐倡廉的警钟。要增强“思齐思进”意识,坚持“思想上重学好学、行动上勤学苦学,内容上广学博学,效果上学深学透”,真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求,干一行、爱一行、学一行,活到老、干到老、学到老,发扬挤劲、钻劲、韧劲,学习新理论、新知识、新经验,使自己变得更加充实。三是大力开展廉政宣传和信息交流活动。通过在社区设立宣传栏、宣传站等,及时宣传廉政方面的文件精神及内容,树立廉政勤政典型。
xx社区党总支牢固树立科学发展观,实现以教育思廉,以制度护廉,以监督促廉,以惩处卫廉的工作目标,全面抓好社区党风廉政建设和防腐败工作,促进社区文明建设工作更上一个新台阶。
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