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为贯彻落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔2015〕24号)的有关精神,依据《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)和《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》(财会计〔2017〕1号)的有关规定,塔城局高度重视,积极部署,采取三大工作举措,务求通过“以评促建”的方式将本局内部控制建设与实施工作落到实处。
一、高度重视,全力推进内控评价工作
塔城局成立了由王晓燕局长亲自担任组长的内控实施工作领导小组,负责对内控实施工作的领导、组织与协调、分解工作任务和责任,牵头部门为局办公室。确保单位内部控制体系建设有组织、有计划、扎实有效地进行。
二、强化指标学习,夯实内控评价工作基础
广泛学习内部控制规范,积极开展业务培训,营造学内控,讲内控,守规章的氛围;局办公室为各科室配备了内部控制规范的学习资料,要求各科室组织员工学习。通过学习和培训,更新管理理念,培育内控文化,掌握内控方法,使内控评价指标更加清晰明确、贴近实际,为推动本次内控评价工作的顺利实施奠定了坚实基础。
三、结合预算开展,提高评价准确度
为了进一步提高内控评价准确度,我局参考财政部要求各中央部门将内控评价报告作为各项目编制的内控指标相结合。以此为据,在内控细化评分表的指导下进行自评,并逐一检查,验证评分是否准确、评价证据是否有效,使评分尽可能贴近实际情况。
下一步,我局将把内部控制建设启动、内部控制制度完备、内部控制管理信息系统功能覆盖、预算业务管理控制等管理领域作为2017年内部控制建立与实施的重点工作和改进方向,并采取措施进一步提高内部控制水平和效果。
制定工作计划是一个很好的工作习惯,有了一份完整的工作计划之后,可以帮助我们避免工作中会出现的一些小失误。下面是范文网小编分享的公司内部安全工作计划模版(企业安全员工作计划),供大家品鉴。
公司内部安全工作计划模板
工作计划是提高工作效率的一个前提。我们的计划有年度计划、季度计划、月计划、周计划这些计划明确了我们这个月要完成什么任务,这个季度要完成什么任务,以及当年要完成的任务。以下是豆花问答网小编整理的公司内部安全工作计划模板,希望可以提供给大家进行参考和借鉴。
公司内部安全工作计划模板一
一、指导思想
以人为本,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针。以落实安全生产责任制、健全和完善各项安全生产规章制度,夯实安全管理基础为重点,大力加强安全生产机制建设,强化员工的技术培训与安全教育培训。
二、工作目标
杜绝死亡、重伤和特大、重大事故、控制一般安全事故发生,减少轻伤安全事故、一般事故造成的直接经济损失≤40元/百万元产值;
三、工作方针
认真贯彻落实上级别领导部门安全生产工作意见,提高全员安全意识,完善安全生产责任制,强化现场管理,纠正习惯性违章行为,确保安全生产投入,查找并整改事故隐患,确保公司正常的安全生产秩序。
四、主要工作:
1、加强对安全工作认识、落实责任,不断提高安全管理水平:
(1)认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念,始终把安全生产工作放在心头,做到警钟长鸣,常抓不懈,消除事故隐患,防止事故发生。
(2)认真贯彻落实《安全生产法》。认真贯彻落实安全生产的目标责任制管理,坚决贯彻落实层层签订安全目标责任书,落实到每个岗位、每个人。并实行“谁主管,谁负责;
谁使用,谁负责;
谁的岗位,谁负责;
谁违章,谁负责”的管理原则,层层落实,加强监督,严格考核。加强安全目标责任制,落实部门主要负责人安全责任。
(3)继续完善落实安全生产责任制,认真执行各项安全管理制度。加大检查监督力度,增强员工安全意识,把安全生产责任的落实始终贯穿于管理的每一个环节,实现安全的全过程控制。
2、加大安全教育力度,建设企业安全文化:强化安全教育在安全管理中的基础作用,提高全员安全意识和公司整体安全素质,大力培养具有较强安全意识、严谨工作作风、熟练生产技能的员工队伍。
(1)坚持对新进公司员工三级安全教育,特殊工种人员保证100%有效持证上岗。认真做好特殊工种的复审办证工作
(2)加强员工的安全技术培训,使员工具有一定的安全技能和事故急救知识。坚持班前、班后会,及时掌握员工心理波动对安全工作造成的影响,做好预防。
(3)认真组织好“全国安全生产月”活动,并以此为主线,开展丰富多彩的群众性安全宣传教育活动,营造浓郁的企业安全文化氛围,大力倡导以人为本的公司安全文化理念。
(4)各部门负责人和安全员每月必须主动参加安全会议或活动。会议或活动要以学习领会上级有关安全生产指示精神和相关的法律、法规为重点,结合公司的相关安全规定,积极开展安全宣传教育活动。
(5)各部门每年至少要组织开展各工种安全技术操作规程培训及考试一次(新入职的员工坚持二次考核上岗制度,即每季度组织三个月内新入职员工安全测评,不合格人员重新进培训,合格后方可上岗)。
(6)紧密配合安保科积极开展职工职业健康查体、岗位职业检测、防雷等检测活动,提高预防水平,杜绝或减少各类安全事故和职业危害的发生。
(7)抓好环保脱硫脱硝等建设项目安全“三同时”工作,探索新工艺、新技术的应用,确保项目建设、运行安全。
(8)对企业内特种设备定期进行安全检验,并做资料保存和做好台帐,对检验时有问题的特种设备要及时停用或检修,并有计划地更换相应的设备或管线。
(9)继续抓好危险化学品的管理。进一步完善重大危险源的监控措施,在重大危险源及关键要害部位,增设醒目的安全标识。加强厂区道路整治,确保危化品运输安全。
(10)加强应急预案的演练,要求全员参与公司级安全事故应急预案的演练,各部门开展部门级的分项演练,真正做到员工熟知应急知识。
3、管理创新以人为本。
(1)通过发动员工亲自对本岗位和周围岗位辨识危险因素,提出控制措施活动,会使员工知道本岗位和周围岗位有哪些危险因素,采用什么样的控制措施,达到提高安全意识,掌握安全技能,增强自我保护能力,为预防减少事故将起到非常关键的作用。
(2)营造有序的工作环境,提高安全本质化水平,塑造企业安全文化,进一步通过相关机制的运行,使安全制度法规形成谁牵头、谁负责、谁考核、谁落实的封闭运转、环环紧扣的法规体系。
4、加大安全检查力度,加强隐患治理整改。
(1)认真做好每月的常规安全检查及各种专业安全检查,及时发现并解决安全隐患,并每月按期将公司安全隐患自查表上报公司。现场安全检查的重点是制止“三违”、查找隐患、继续开展好“三查三反一抓”活动(三反:反松懈、反麻痹、反违章;
三查:查思想、查落实、查隐患;
一抓好:抓好隐患治理整改),尽可能地控制违规操作、违章操作事件的发生。
(2)安全管理人员要注重人性化、亲情化管理,不断增强安全管理的亲和力和感染力。
(3)各部门的安全隐患,严格按时保质保量按照整改措施进行隐患整改,不以任何借口拖延或拒绝安全隐患的整改落实完成。对较难处理隐患,定时、定人、定措施进行全面监护,统一协调整改。
(4)突出专业安全检查作用,重点对公司的锅炉、电气、机械及压力容器、外来施工等组织专业人员进行检查。各责任部门对所查隐患、要及时整改,不能整改的要制订可靠的安全运行措施,直至隐患消除。
(5)加强对三废的排放和利用。“三废”排放、“三废”处理、“三废”综合利用及“三废”治理设施的进行严格管理并做好台帐
(6)加强对现场应急救箱、氧气(空气)呼吸器等应急设备(施)维护保养,各单位要落实专人负责,确保随时有效好用。
(7)加强消防“四个能力”(检查除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织逃生疏散能力、消防宣传教育能力建设;
成立专门工作小组,逐步完善制度、检查等各项工作。安全工作只有起点没有终点。
5、做好职业病防治、劳动保护工作,保障职工安全健康。
1、认真贯彻《职业病防治法》,加强职业病防治工作。各单位在检修、技改、内部环境整治时,要不断改善作业场所条件。
2、坚持定期对各尘毒监测点进行监测,并向职工公告。各单位要采取有效措施,杜绝跑、冒、滴、漏,确保尘毒监测达标率100%。
3、加强劳保用品的管理,对劳保用品的计划、审批、订购质量、发放把关,并指导、督促职工按要求穿戴、使用。
20__年单位安全生产工作任重道远,责任重大。对当前在安全生产中存在的一些薄弱环节,我们要保持高度警惕,居安思危找差距,警钟常鸣从零始。坚持以人为本的安全生产理念,立足于保护员工的生命、保障公司的发展,增强人的安全素质,减少人为事故,提高安全生产技术、环境及人的综合安全水平。狠抓危险源辨识及控制、员工安全意识和检查考核“三个重点”工作,以此建立起科学化、规范化、标准化的现代安全管理模式,使生产过程中的安全保证能力得到进一步提升,从而确保公司安全方针目标全面完成。
公司内部安全工作计划模板二
一、指导思想
坚持“以人为本,安全第一;
改善环境,保护健康”的方针,认真贯彻执行国家安全生产法律法规,强化监管,深化整治,务实基础,细化责任,严格执行。以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产,不断提高企业本质安全水平,建立安全生产长效机制,确保企业生产经营安全运行。
二、控制目标
1、重大人身伤亡事故为零。
2、重大火灾事故为零。
3、重大爆炸事故为零。
4、重大生产事故为零。
5、重大设备事故为零。
6、轻伤率小于3%。
7、限度地减少一般事故,安全隐患的整改率达100%。
三、工作要点
一)通过技术进步促进安全生产,实施装置和过程的安全性配置改造,提高本质安全水平。
1、进一步完善工艺措施安全性,从降低危险操作着手,抓好平稳操作,逐渐树立系统地平衡操作的观念,并系统地进行改进。
2、继续探索、优化工艺过程,减少生产过程中的危险因素,不断提高本质安全水平。
3、对企业特种设备(锅炉)及其安全附件按期进行检验,并做好检验和试验记录,对检验为有缺陷的设备要及时停用,并有计划地更换相应的设备或管线。
4、继续抓好生产线和仓库区的管理,增设醒目的安全标识。
5、加强现场完善及规范管理,加强安全设施的日常维护和管理。
二)推进安全标准化工作,完善安全组织和管理体系,落实安全责任,强化安全管理,并保障有效实施。
1、进一步完善安全生产的目标责任制管理,细化安全目标考核办法,层层签订安全生产责任书,落实到每个岗位员工。
2、实施全过程风险管理。完善风险评价组织,加强作业活动的危险因素辨识和风险评价,切实落实各项风险控制措施,制定风险削减计划并予以落实,确保作业活动的风险在可承受范围内。
3、认真开展安全标准化工作,完善企业各项安全管理制度、记录台帐。各单位要按照规范及本公司有关要求,按时完成、改进各项工作,争取在上半年实现达标验收。
4、严格执行企业《安全生产责任制》,落实安全责任,保证安全所必需的投入,做到组织措施、管理措施、技术措施的认真落实。
5、强化现场安全管理,认真抓好危险作业的管理,严格审批程序,作业单位领导和相关管理部门要加强作业过程监控,加大监护力度,节假日和特殊时期作业单位领导必须坚守现场,确保作业安全。
6、合理进行工作安排,加强协调、沟通,抓好跨区域作业、交叉作业、工作变动时段的管理。
7、严格按照企业《安全检查管理制度》和《隐患治理管理制度》,组织开展综合、专业、节假日等各种安全检查活动,发现隐患及时整改。
8、严格执行外单位来厂施工过程中的安全监管规定,明确安全生产条款和责任,并加强监督。
三)加强全员安全技能、意识的培养和企业安全文化建设。
1、加强新进厂职工(包括民工、协议工、租赁承包单位人员、参观实习人员以及来厂施工人员等)厂级安全教育,各单位切实搞好“二、三级”安全教育,以及复工、换岗、转产职工和新设备、新工艺、新技术投产前的安全教育工作,使之掌握基本安全生产技能,合格上岗。
2、抓好特种作业人员的安全培训取证、复审,保证100%有效持证上岗;
开展各级管理人员的安全培训工作。
3、组织开展安全活动,抓好安全生产有关法律、法规学习和日常安全教育。以车间为单位组织职工学习企业修订后的安全生产管理制度和安全标准化相关规定,明确各自安全职责,增强安全意识,提高安全技能,提升管理水平。
7、组织开展安全活动,进一步学习国家安全生产法律法规,增强做好安全工作的责任感和紧迫感。认真贯彻执行安全规章制度,杜绝各类违章作业和违章指挥,提高职工遵守劳动纪律、工艺纪律、安全纪律、环保纪律、提高操作技能的自觉性,总结和推安全生产先进经验,确保企业长周期安全运行。
5、制定公司本年度事故应急救援演练计划和方案,经公司安委会批准后,充分做好筹备工作,确保各项演练项目按期举行,从而不断提高员工安全意识及其事故应急处理技能。
四)做好职业病防治、劳动保护工作,保障职工安全健康。
1、认真贯彻《职业病防治法》,加强职业病防治工作。各单位在检修、技改、内部环境整治时,要不断改善作业场所条件。
2、坚持定期对各尘毒监测点进行监测,并向职工公告。各单位要采取有效措施,杜绝跑、冒、滴、漏,确保尘毒监测达标率100%。
3、加强劳保用品的管理,对劳保用品的计划、审批、订购质量、发放把关,并指导、督促职工按要求穿戴、使用。
4、有计划地对职工进行职业健康检查,保障职工的健康。
公司内部安全工作计划模板三
为了贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,强化安全生产目标管理。结合工厂实际,特制定20__年下半年安全生产工作计划,将安全生产工作纳入重要议事日程,警钟长鸣,常抓不懈。
一、全年目标
全年实现无死亡、无重伤、无重大生产设备事故,无重大事故隐患,工伤事故发生率低于厂规定指标,综合粉尘浓度合格率达80%以上。
二、指导思想
要以公司对下半年安全生产目标管理责任为指导,以工厂安全工作管理制度为标准,以安全工作总方针“安全第一,预防为主。”为原则,以车间、班组安全管理为基础,以预防重点单位、重点岗位重大事故为重点,以纠正岗位违章指挥,违章操作和员工劳动保护穿戴为突破口,落实各项规章制度,开创安全工作新局面,实现安全生产根本好转。
三、牢固树立“安全第一”的思想意识
各单位部门要高度重视安全生产工作,把安全生产工作作为重要的工作来抓,认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,进一步增强安全生产意识,出实招、使真劲,把“安全第一”的方针真正落到实处,通过进一步完善安全生产责任制,首先解决领导意识问题,真正把安全生产工作列入重要议事日程,摆到“第一”的位置上,只有从思想上重视安全,责任意识才能到位,才能管到位、抓到位,才能深入落实安全责任,整改事故隐患,严格执行“谁主管,谁负责”和“管生产必须管安全”的原则,力保安全生产。
四、深入开展好安全生产专项整治工作
根据工厂现状,确定出下半年安全生产工作的重点单位、重点部位,完善各事故处理应急预案,加大重大隐患的监控和整改力度,认真开展厂级月度安全检查和专项安全检查,车间每周进行一次安全检查,班组坚持班中的三次安全检查,并要求生产科、车间领导及管理人员加强日常安全检查,对查出的事故隐患,要按照“三定四不推”原则,及时组织整改,暂不能整改的,要做好安全防范措施,尤其要突出对煤气炉、锅炉、硫酸罐、液氨罐等重要部位的安全防范,做好专项整治工作,加强对易燃易爆、有毒有害等危险化学品的管理工作,要严格按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》强化专项整治,加强对岗位现场的安全管理,及时查处违章指挥,违章操作等现象,限度降低各类事故的发生,确保工厂生产工作正常运行。
五、继续加强做好员工安全教育培训和宣传工作
工厂采取办班、班前班后会、墙报、简报等形式,对员工进行安全生产教育,提高员工的安全生产知识和操作技能,定期或不定期组织员工学习有关安全生产法规、法律及安全生产知识,做好新员工上岗及调换工种人员的三级安全教育,提高员工安全生产意识和自我保护能力,防止事故的发生,特种作业人员要进行专业培训、考试合格发证,做到100%持证上岗。
认真贯彻实行《安全生产法》,认真学习公司下发的“典型事故案例”和《__厂安全生产紧急会议纪要》(__钛生〔20__〕9号)文。
不断规范和强化安全生产宣传工作,深入开展好“安康杯”竞赛活动,充分利用好6月份的全国安全生产月活动,通过粘贴安全生产标语、安全专题板报、发放安全宣传小册子、树立典型等开展形式多样的安全生产教育工作,加大宣传力度,达到以月促年的目的。
提高员工遵纪守法的自觉性,增强安全意识和自我保护意识;
引导车间、班组建立安全文化理念,强化管理,落实责任;
将安全生产与保工厂稳定、和谐、发展紧密结合起来,做到安全生产警钟长鸣。
要为幼儿提供健康、丰富的学习和生活活动,满足幼儿各方面发展的需要,要让幼儿知道必要的安全保健知识,学习保护自己。在本学期里,为了使幼儿身心得到更好的发展,今后的工作开展的更好,我们特制定以下计划。下面就是小编给大家带来的幼儿园安全工作计划,希望能帮助到大家!
幼儿园安全工作计划范文一:
一:教师应做到:
1.坚持每天晨检。保证幼儿不带危险物品入园。严格幼儿安全制度,预防烫伤、外伤、药物中毒,预防异物进入耳、鼻及气管,预防幼儿走失。
2.开饭时注意,预防烫伤幼儿。一定要把汤晾温后再盛给幼儿,并为幼儿端到面前。
3、把好幼儿服药关,药一定要放在幼儿够不到的地方,并写好幼儿姓名。根据家长的服用要求,确保服药及时、准确,严禁错服、漏服现象的发生。
4、坚持每天午检,防止幼儿带异物入寝室,防止异物进入耳、鼻、口的现象发生。中午无论谁值班,一定要加倍照看好幼儿,不忽视午休的幼儿,尤其是服药幼儿。巡视幼儿是否有不良的睡眠习惯,如蒙头并及时纠正。
5.保证教室的通风、干净,保证区角材料的安全、卫生,定期消毒玩具。
6.及时预防传染病的发生,保证一人一巾一杯。
7.严格书写检查记录,及时清点人数和物品。
8.户外活动时,教师认真检查活动场地的安全性,及时排除不安全因素,确保幼儿安全,活动后不遗忘幼儿物品。
9.培养幼儿的自我保护能力,与家长密切配合,加强防范意识.
10.严格执行幼儿园接送规章制度。把孩子交到其父母的手中。
11.上下午班教师离园时在班内各处检查,如:水、电、门、窗及贵重物品要入库。
12.教师在工作中做到时刻高度警惕,把安全放首位,眼睛不离开孩子,孩子到哪,教师的眼睛到哪。
二:在幼儿方面要做到:
要安全,就要有良好的秩序,良好秩序的形成则来源于幼儿一日生活行为规范的培养,对于幼儿我们要严格要求,从一点一滴开始努力。培养幼儿的自我保护能力,加强防范意识,让幼儿在有安全意识的基础上,时时提醒自己或他人注意安全。幼儿在园一天需要站队至少10次,我们希望做到井然有序,对幼儿提出要求,并利用小红花奖励
1.加强常规教育,做到井然有序,能自觉的排队洗手、喝水、小便等。
2.确保上下楼的安全,幼儿能做到不推拉、不跳台阶。
3.幼儿知道不跟陌生人走,不吃陌生人的东西,懂得不能随便离开大人或集体。
4.幼儿知道不将手放在门缝间、桌子间、椅子间、以免受伤。
5.户外活动玩大型玩具时,不推不挤,幼儿互相监督,拿器械时互相帮忙,保证幼儿安全。
6.知道不能碰电插座等电器,用剪刀时注意安全,知道正确的使用剪刀。
7.知道不把纸团、扣子等塞到耳、鼻里,也不把异物放到嘴巴里。
8.在教学活动中渗透有关的安全知识,让幼儿知道110、120、119紧急呼叫电话的号码和用途,遇到紧急情况,能呼叫求救,最大限度地消除不安全因素。
我们在工作中必须做到时刻高度警惕,把安全放在首位,眼睛不离开幼儿,孩子到哪,教师的眼睛就到哪。创设有关安全教育的活动环境,结合一日活动各环节,对幼儿进行卫生安全教育并开展相关的活动,使幼儿掌握一些自我保护的技能,提高幼儿的保护能力。将各种活动在幼儿园一日生活、教育教学活动、游戏的各个环节中自然地进行,通过形式多样的活动帮助幼儿懂得自我保护的简单知识和方法,才能真正保证幼儿的安全。
幼儿园安全工作计划范文二:
为了认真贯彻上级有关部门关于安全工作的教育方针,抓好安全工作,确保师生安全和学校教育工作的正常进行,现结合本园实际情况,制定2019年安全工作计划:
一、领导重视,认识到位,建立由周佩霞为第一责任人的学校安全工作领导小组,把安全工作摆到主要工作议事日程之中,定期召开安全工作会议,做到年初有计划,半年有小结,全年有总结,为全园营造一个安全、安静、和谐、健康的学习和工作环境。安全领导小组成员如下:
组 长:周佩霞
副组长:袁正红
组 员:周少燕、何惠芳、钟红梅
二、强化安全意识
1.全园教职工要把幼儿安全问题置于头等重要地位,加强对工作的责任感,强化安全意识,认真细致地做好工作,避免意外事故的发生。
2.在每周的园务会议上,提醒各教职工重视卫生保健工作,加强对幼儿的安全保护工作。
三、重环境安全,避免事故发生
1.经常检查防火设施,注意易燃物品存放的安全及电源电闸的安全;后勤人员每月中、月底进行一次安全检查更换,确保有效使用。
2.后勤人员每周一检查大型玩具设施,发现有损坏脱落及被锈蚀及时处理。
四、认真落实安全制度和安全措施
1.组织员工每月集中学习安全制度和安全措施两次。
2.园长对制度执行情况进行定期检查分析查找原因,采取对策。要注意防微杜渐,把不安全隐患除在萌芽中。
五、注意幼儿的饮食安全
1.认真贯彻执行卫生系统有关食品卫生的规定,防止食物中毒。
2.粥、开水、饭菜等放在安全的地方,防止烫伤。
3.药品、洗涤用品及化学清洁剂要放到幼儿接触不到的地方,防止误食、误饮中毒。
六、组织户外活动时,确保幼儿安全
1.师在组织幼儿户外活动时,首先要进行安全教育。
2.教师在活动前和活动结束后要清点人数。
3.幼儿进行活动时,教师要眼观四面,耳听八方,注意每个幼儿活动情况,不能离开幼儿做其他的事情。
寄宿制学校安全工作计划三
一、指导思想:
以学校工作思想为指导,以“彻底消除安全隐患,杜绝安全事故,确保万无一失”为目标,切实加强安全教育与管理,确保学生安全。
二、工作目标
以保障学生的身心安全为前提,提高学生的文化道德素质为目标,结合本班的实际情况,全面树立以生为本的教育教学思想,全面加强安全教育,提高本班学生的自我保护与危险防范能力。进一步加强学生安全意识,培养良好的生活习惯,更好的服务于教学工作。
三、安全教育工作重点:
1、加大安全教育宣传力度,强化安全工作法律意识,提高师生的安全意识和自我保护意识。
2、开展经常性的安全检查工作,摸清隐患,消除隐患,防范于未然。
3、加强学生管理工作,规范学生行为,防止学生做出可能引发安全事故的行为。
四、安全教育具体措施:
1、加强思想教育,健全监督制度,成立安全小组,由班长担任组长。
2、进一步健全完善安全工作制度,制订落实安全措施。
3、明确规章,和任课教师齐抓共管,实行责任制。
4、进一步加强安全宣传力度,多形式、多渠道、全方位地持久地开展安全教育。
五、安全教育活动安排:
1、除每周随时注重安全教育外,将每月第一周定为安全教育周,开展安全教育宣传活动。
2、一次动员:利用班会开展一次“安全教育”总动员活动,教师讲话以“安全教育”为主题。
3、召开一次主题班会:各班召开一次以“安全教育”为主题的主题班会。
4、开展板报宣传活动:班级内出一期以宣传“安全知识”为主要内容的黑板报。
5、认真进行自查:本周组织一次安全自查、检查活动,消除安全隐患。
6、认真总结:总结安全教育经验,进一步检漏补缺,确保万无一失。
六、各月工作重点
九月份:对学生进行基础安全知识教育。采用小组比赛的形式,学生之间相互监督。
措施:1、制定工作计划并公布。2、宣传并进行安全教育。3、组建班干部,宣布其职责,实行轮换制度。
十月份:进行爱国主义教育,增强学生的小主人公意识,爱校如家,从日常的行为规范教育抓起,重点培养学生的集体荣誉感。巩固九月份安全教育成果。
措施:1.升旗活动教育。2.谈话活动:如何保护自己的人身安全?
十一月份:积极开展“我爱我班”的活动,争取每一个学生都能取得荣誉,争做一名合格、光荣的少先队员,开展季节安全教育教育。
措施:1、开展“我爱我班”活动。2、鼓励学生通过自己的实际行动,使自己努力做一名合格的少先队员。3、进行冬季安全教育:防冻防滑防煤气中毒。
十二月份:组织学生互查互管保安全;提出期末阶段的学习计划,做好复习工作。
措施:1、开展小组配对安全互管活动。2、复习动员。
一月份:开好“元旦”联欢会,让孩子们过好新年。在平时,把安全和专题教育结合起来,家访与个别生教育结合,从每件小事抓起,使教学和育人相结合,努力为学生创建良好的学习,生活环境。
措施:1、家校联系,共同保护学生安全。2、开展寒假放假安全教育活动。
寄宿制学校安全工作计划四
一、指导思想
我校新学年的安全工作紧跟上级有关部门的安全工作精神为指导,以广大师生的生命安全和社会稳定为目标,以确保学校教育教学工作的顺利进行为出发点,以提高师生的安全意识及广泛开展安全教育活动为途径,进一步加强学校的各项安全管理工作,确保校园长治久安,为全体师生创设一个安全、宁静、祥和的工作与学习环境。
二、工作目标
1、学校以创建“平安校园”为抓手,切实增强“安全第一、责任重于泰山”的意识,把安全工作纳入学校管理的重要范畴,坚持安全管理工作经常化、制度化、精细化。
2、进一步健全学校安全管理网络,落实安全管理制度,完善安全管理措施。
3、加强师生安全防范意识与能力,及时消除事故隐患,做到校内外师生无重大事故发生。
三、工作措施
㈠加强领导管理,健全安全制度
安全工作是学校各项工作之首,责任重于泰山。校园安全无小事,对安全工作千万不能马马虎虎,更不能抱侥幸心理、玩忽职守。学校多一份管理,学生就多一份安全,社会就多一份和谐。
1、进一步完善、健全学校安全管理网络,成立由校长负总责,政教处、教务、后勤、生活部一起成立学校安全工作领导小组,形成校长、政教、教务、后勤、生活部全体教师形成的三级安全管理网络体系。明确职责,严格执行。
2、增强安全意识,落实安全工作制度,专人负责,责任到人。努力把安全防范工作做细做实,杜绝一切安全事故的发生。
3、落实安全责任,签订安全责任状。校长先与科室教师签约,教务处、政教处、后勤同各班主任和科任教师签约,层层落实,职责明确,责任到人。
4、严格学校安全管理制度、监督机制和奖惩制度,做到谁失职,谁负责,消除一切不安全隐患,防范于未然。
5、建立预案制度,并结合学校一月实际进行一次演练。
6、建立考核制度,把安全工作列入教师的月工作考核与期末岗位奖考核,学校的安全岗位考核及学校岗位考核。
㈡突出安全重点,细化安全管理
对校园安全既要预防,更要突出重点。根据学生的年龄特点和接受能力,运用多种生动活泼、切实有效,学生喜闻乐见,便于接受的形式,开展安全教育,使学生增强安全防范意识,懂得居家安全、校园安全、出行安全、社会安全和住宿安全的一些基本常识,包括防诈骗,防勒索、防抢劫、防拐卖、防火灾、防赌博、防、防邪教等常识,提高学生的自我保护能力、对不良现象的辨识能力。安全管理突出重点,要确保重点安全工作的落实;注意检查电器线路及电闸开关箱是否完好,体育器械是否损坏等安全教育事故的防范。
1、加强责任制,分工负责,层层落实,保证学校各项工作的安全进行,落实学校安全措施。
2、强化教师安全防范的责任主体意识,教育学生增强自我保护意识和自我保护能力。让班主任、德育教师和任课教师认识到自己是班级、课堂教育教学过程中安全工作的第一责任人,坚持学生在校的活动,谁组织谁负责,谁的课谁负责的原则。班主任利用好晨间谈话、班队活动等渠道,帮助学生确立安全意识,严格课间、午间活动,尽可能地杜绝追逐、打闹现象,规范自主行为,增强安保能力。要加强学生的交通安全教育与管理,严肃路队纪律,确保学生到校、离校一路平安。加强对学生校外行为的安全教育与引导,做到不玩火、不玩水、不玩电。
任课教师应严格执行课堂教学常规,特别是室外活动课(体育、课外活动等)教师一定要注意安全,教师如不能坚守岗位、尽职尽责或因器材管理、活动要求不当引发的事件,由任课教师负责。
学校或班级组织师生集体外出,严格执行谁组织、谁主管,谁负责的原则,活动前必须制定周密的活动方案,上报学校进行审批。活动时一定要做好安全保卫工作。
3、细化安全管理,注重安全防范,切切实实做好教师的值周值日工作,做好对学生的活动监护工作,严格对学生的课间午间活动上下楼梯、集会集队等安全的指导与管理。做到常巡视,常督促,常反馈,保证学生在校园的课间安全工作。强化放学护送制,加强交通安全管理。
4、关注学生心理健康,减少安全事故发生。良好的心理健康是保障学生安全的内在原因,有一个健康的心理,在很大程度上能杜绝心理性安全事故的发生。要进一步落实德育导师制和充实“问题学生”档案,要特别关爱学习困难学生、贫困家庭学生、外地民工子女以及心理上出现问题的学生,解决他们在学习、生活中的困难,舒缓他们的心理压力,促使所有学生同在蓝天下,共同成长进步。
5、严格财产安全管理工作,消除一切安全隐患,切实做好防盗、防火、防电等工作。积极做好险期24小时值班、防范工作,落实学校节假日值班工作和学校用电安全、财产财务保管等工作。
6、严把入口关,规范食堂管理。加强学校饮食卫生安全管理,认真贯彻“健康第一,预防为主”的方针,教育学生不吃腐烂变质食物。认真组织学习《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,重申分工规定,责任到人,严格采购、贮存、保管和消毒制度,严格实行生熟分开,检查各项设施的完好程度。组织炊事人员进行体格检查,严格禁止传染病患者和传染病源携带者从事食堂服务工作。禁止采购“三无”食品,加强对食物保管,严防破坏事件发生。食堂经常进行冲洗,搞好内部环境工作,做好防鼠、防毒、防霉工作。
四、具体工作安排
1、成立领导组
组长z:负责学校安全的全面工作以及生活部的安全工作。
副组长z:协助组长负责学校安全的全面工作。
z:负责后勤安全管理。
z:负责教学安全管理
2、政教处责任领导:z
责任人:各班班主任
具体要求:
1)成立安全教育管理机构,制定年度安全教育活动计划,与各科室、班主任、学生家长签订安全责任书。
2)定时请法制副校长到校进行安全教育,各班每周一次安全课,每天放学前强化一次安全教育。
3)教学楼内的设施,包括门窗、插座、开关等,责任到班级、个人,落实责任目标;安排好学生集体上下楼梯时的教师值班,明确责任范围,加强督导检查。
4)教育学生不准在楼道内追逐打闹,不准在楼梯上滑行、拥挤,不准乱买零食,预防食物中毒。
5)协同公安、文化、交通、卫生等部门,共同营造良好的学校安全环境,加强学校周边环境的综合治理。
6)禁止低年级的学生骑自行车上学,并给骑自行车的同学画出一定的范围,并在校大门口设置交通警示牌。
7)加强文艺演出、运动会等集体活动的申请、管理并做好预案。
8)控制学生的到校时间。
9)严禁学生做擦窗子、打开水等危险性的事务。
10)加强交通、饮食、疾病、防水、防火等安全知识教育,抓好“安全周”、“安全月”活动,提高学生安全防范意识能力。
11)严厉禁止学生携带管制刀具进入校园并不定期进行检查。
12)加强对学前班学生宿舍的管理,定期检查宿舍卫生状况,了解学生的思想动态和活动情况,对发现的任何隐患及时做好整改。
13)加强课前点名记录管理,班主任和科任教师及时查报缺课学生、及时查报疾病学生并送治
3、后勤责任领导:z
责任人:z。
具体要求:
1)加强学校食堂、餐饮部及饮用水管理并进行卫生检查
2)加强在建、已建校舍的安全管理,确保建筑质量。
3)建立健全校舍、消防设施使用定期检查制度、安全隐患制度。
4)对校舍、水、电、暖、门窗等设施做到每天一小查,每周一大查,并做好记录,在第一时间内把隐患消除。
5)实行班主任报表制度,各班随时把自查出的问题报总务处。
6)严把食堂卫生关,预防食物中毒,严把就餐学生查体关、预防传染病的发生。
7)加强施工工地的管理,设置警示牌,教育学生远离施工工地。
8)加强体育、卫生、实验等器材的安全管理
3、门卫责任领导:z
责任人:z
具体要求
1)建立门卫值班制度,确保门卫人员每日24小时值班巡逻。
2)严禁小商小贩、上厕所、拾垃圾者等闲杂人员进入校园。如确需进入校园者,做好出入记录。
3)门卫在开关时间内有专人负责,并按时开关。
4)上班时间内,无班主任签字的批条,学生一律不准出校园。
5)对门窗、报警器等防盗设施要经常性的进行检查维修。
6)完善夜间值班制度,确保财产安全。
7)课间、上放学期间,禁止一切车辆进入校园。
8)下午放学后,及时关好楼门,并对楼道内的窗子进行依次检查,准时开、关大门。
9)做好节假日的值班工作并填写好值班记录。
4、教务处责任领导:z
责任人:任课教师
具体要求
1)加强教育教学各环节的常规管理,强化安全管理,预防教学事故的发生。
2)健全规范体育课、实验课及其他课堂教学突发事件的应急预案。
3)课间活动由当课教师负责,看好学生的安全。
4)做好上放学以及节假日时间部署工作。
总之,安全无小事,尽力控制一切事故,确保在校师生的安全,力争实现“零事故的目标。
公司内部工作计划
公司安全工作计划
公司内部审计2021工作计划
2021公司内部审计工作计划
给公司安全工作计划
一、统一思想
《内控规范》将内部控制的基本原理与我国行政事业单位的实际情况相结合,重点强化机制建设,将制衡机制嵌入到内部管理制度中,是指导行政事业单位加强内部管理的重要规范性文件。实施《内控规范》对提高单位管理水平,规范财经秩序,落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,建设服务型政府具有重要意义。
二、实施范围
20xx年1月1日起,全县党政机关、人大机关、政协机关、行政机关、审判机关、检查机关、各民主党派机关、人民团体和事业单位(以下统称单位),全面实施《内控规范》工作。
三、总体目标
通过《内控规范》的贯彻实施,夯实全县行政事业单位各项基础工作,保证经济活动合法合规、资产安全和有效使用、财务信息真实完整,达到进一步推进财政规范化科学化信息化管理、提高行政事业单位内部管理水平、有效防范舞弊和预防、提高公共服务的效率和效果的总体目标。
四、组织领导
为做好《内控规范》的贯彻实施工作,县财政局建立由局长负责、分管局领导牵头实施,局内相关股室、县直各单位、咨询委员会成员共同参与实施的工作联络机制,对全县行政事业单位《内控规范》的组织实施工作负总责。
各单位应相应成立工作机构,加强实施工作的组织和领导,采用适当的方式建立实施工作机制,制定贯彻实施《内控规范》的工作方案,明确目标任务、工作措施和时限要求,负责本单位《内控规范》的实施和运行工作。
五、实施步骤
全县《内控规范》实施工作具体分为以下三个阶段:
(一)组织发动(20xx年5月)
20xx年5月,召开全县行政事业单位内部控制规范实施动员和培训大会,组织各单位学习财政部通知精神,系统培训《行政事业单位内部控制规范(试行)》的意义、内容、实质和精髓,为全面实施内控规范营造良好氛围和奠定基础。
(二)各单位内控规范建设(20xx年5月-20xx年10月)
各单位按照内控规范要求、结合本单位实际建立健全内部控制体系并有效组织实施。具体要求如下:
1.准备阶段(20xx年6月底前完成)
一是各单位做好本单位内部控制规范实施的宣传发动工作,培育良好的内部控制文化,形成良好的内部控制规范实施氛围,二是按照本通知的要求,制定本单位内部控制规范实施工作方案,尽早启动此项工作,并在20xx年6月底前将单位的内部控制规范实施工作方案报送县财政局会计股备案。
2.建设阶段(20xx年10月底前完成)
各单位以《内控规范》为依据,以单位现有管理体系为基础开展内部控制体系建设工作,具体工作步骤如下:
(1)流程梳理:各单位以本单位的经济活动为基础,按照《内控规范》要求,对单位层面和业务层面的现有工作制度和业务内容进行全面梳理,在此基础上依据相关法律法规、监管要求进一步完善本单位的经济业务流程,形成本单位规范的经济业务流程目录;同时,对本单位的各项经济支出进行系统梳理,形成本单位的经济支出分类目录。
(2)风险评估:在流程梳理的基础上,结合本单位管理现状,开展经济活动的风险评估工作,识别潜藏的经济活动风险点,形成符合本单位实际情况的风险清单。
(3)内控诊断:依据相关的法律法规、《内控规范》,对本单位现有的内部控制体系进行诊断,查找本单位现有内部控制体系对相关法律法规、监管要求的遵循程度和现有内部控制体系的控制措施对风险的.防控能力,诊断出本单位现有内控体系的缺陷,形成诊断报告,编制缺陷清单。
(4)管控设计:在内控诊断的基础上,依据相关的法律法规和监管要求,综合运用不相容岗位相互分离、内部授权审批、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等八类控制方法,设计控制措施。
(5)制度建设:根据本单位设计的控制措施,利用文字图表等形式,搭建本单位的单位层面、业务层面内部控制制度框架。
单位层面制度建设主要包括:加强内控组织建设、机制建设、制度建设和信息化建设,为内控工作提供机制保障。
业务层面制度建设包括:建立健全经济活动工作流程和管理制度,进一步加强预算、收支、采购、资产、项目以及合同的管理和控制。按照《会计法》《预算法》及相关法律、法规、规章的要求,建立健全预算编制、审批、执行、决算与考评等内部管理制度;按照国家财政政策和财务制度规定,建立健全收入和支出内部管理制度;按照《政府采购法》和财政部门政府采购管理要求,建立健全政府采购内部管理制度;按照财政部有关国有资产管理规定和财务管理要求,建立健全资产内部管理制度;按照国家有关规定和我县投资评审工作要求,建立健全项目内部管理制度;按照《合同法》有关要求,建立健全经济合同内部管理制度。在内部控制制度框架的指导下,按照不同层面的内控要求,将管控措施、权责、流程融入内部控制制度,并编制本单位的管控手册。
(6)组织实施:根据本单位内部控制制度,全面组织内控制度的实施。
(7)信息化落地:根据本单位的内部管理需要,逐步构建本单位的内部控制信息系统,将内部控制的基本要求固化在信息系统之中,达到内部控制标准对单位各项经济业务约束的机控“自动”生成,实现内部控制在本单位的信息化落地。
(三)总结(20xx年11月-20xx年12月)
全县行政事业各单位完成内部控制体系建设工作后,及时编制本单位的内部控制体系建设总结报告,经本单位负责人签字后于20xx年10月底前报送县财政局会计股备案。
20xx年11月起,财政、审计部门组织相关人员、各单位财务负责人、内部控制咨询委员会成员等对各单位的内部控制体系建设情况进行督导检查、考核评估,对《内控规范》实施工作进行总结、归纳、提炼,形成我县行政事业单位内部控制规范实施范本(含工作方案、工作底稿、工作成果等),为单位更好地实施《内控规范》提供指导。
乡镇政府、县直行政事业单位的考核评估结果纳入20xx年度单位财务管理绩效评估和单位财会人员年度业务工作考核的重要内容。
六、工作要求
(一)认真学习
各单位要组织全员学习《内控规范》,采取多种形式,实现单位决策层、执行层、监督层了解掌握《内控规范》、本单位管理制度应遵循的原则、基本要求、控制重点、监督程序和方法等。要把认真学习《内控规范》、本单位管理制度贯穿于施行《内控规范》的全过程。
(二)加强领导
各业务主管部门,既是本部门内控实施的组织者和执行者,也是本系统内控组织实施的管理者和指导者,要积极带头并组织本系统开展工作,形成内控管理范本,加强对本系统内控实施情况的督导和检查。
各单位作为《内控规范》实施的主体,要建立健全单位“一把手”任组长负主要责任的内部控制领导小组,确定内控牵头部门和参与部门,建立单位内部控制部门联动机制,做到牵头部门负责组织落实,相关部门积极协调配合。各《内控规范》单位负责人作为内控实施的第一责任人,要高度重视、全力支持,切实担负起领导责任,确保《内控规范》施行取得实效。
(三)跟踪服务
为加强对全县行政事业单位实施内控工作的指导,由县财政局聘请高级会计师、注册会计师、县直内控实施重点联系单位财务负责人组成“澧县贯彻实施行政事业单位内部控制规范咨询委员会”(具体成员名单见附件),负责《内控规范》贯彻实施的政策指导、培训学习和咨询服务,实行定期例会和重大事项临时会议制度,帮助实施单位解决内控制度建设和执行中遇到的实际问题。
(四)按时推进
各单位要根据本通知的时间节点和要求,按时推进本单位的内部控制规范实施工作,确保我县行政事业单位内部控制规范实施工作的有序推进。内部控制建设的内容将纳入以后年度财政绩效管理和监督检查工作的重点。
(五)着力保障
《内控规范》是行政事业单位的一项重要管理活动,是一项系统工程。财政部门和各单位要安排必要的贯彻实施内控专项经费,以保障《内控规范》实施的需要。
(六)加强沟通
《内控规范》涉及到单位制度建设、业务流程、评价监督等多方面工作,既需要单位内部各部门和岗位加强沟通、相互协调、齐抓共管;也需要单位与单位之间、上级与下级之间相互交流沟通,形成互动。各单位要将每个时期主要工作的主要做法和完成情况及遇到的难点和问题,以文档形式报送县财政局会计股,以便组织相关人员到各单位进行交流指导,保证《内控规范》有效实施。
(一)增强内控意识,设立内控机构
为实现行政事业单位高效率、高水平的经营管理,各管理层与基层人员都必须提高对内控建设重要性的认识。
首先,在行政事业单位内部加大对于内部控制工作重要性的宣传力度,使每个人都能够意识到内控工作的重要性,从而积极对内控制度的建设建言献策,在条件允许的情况下,可以通过聘请专家讲座的方式,来培养工作人员的内控意识,对于内控意识薄弱的工作人员进行有针对性的讲解,确保每位员工理解透彻。
其次,领导管理层在自身提高内控意识的同时应积极听取基层工作人员对于内控制度建设的意见与建议,充分发挥集体决策的作用。另外,将内控机构与财务部门进行合理划分,设立专门的内控部门,任何部门不得擅自干预内控部门的工作,内控部门定期向领导管理层汇报监督检查结果,保证内控独立性。同时,内控部门应定期向社会公众披露监督检查报告,通过社会监督来不断提升行政事业单位的管理水平和服务水平。
(二)健全内控体系,构建风险预警体系
随着市场经济的不断发展,行政事业单位也必须与时俱进,不断更新内部控制工作方法,及时查缺补漏,严格落实相关法律法规,将内控体系的健全提上工作日程。在工作岗位的设立中,要严格落实“权责分离”的岗位制度,使关键岗位之间能够相互协调的同时相互监督,使整个行政事业单位的工作体系整体化、规范化。同时,在工作过程中,要提高风险防范意识,构建风险预警体系,借助于当前大数据的发展优势,将工作指标全面量化,通过数据分析及时发现风险并加以防范处理。对于风险的预警、防控要及时进行总结,以提高今后风险的处理效率,完善内部控制管理体系。
(三)完善预算管理制度,增强约束力
行政事业单位在进行财政预算编制时,应充分考虑自身发展情况以及市场经济状况进行综合评估,并对预算情况进行严格把控,层层审核,严厉杜绝预算超支的现象出现。对于已经通过审核批准的预算方案,严禁对其做任何改动,加大预算执行力度。而对于预算超支或者无预算的项目,财政拨款部门应禁止对其拨发财政资金。因此,行政事业单位在开展项目之前,必须严格做好财政预算工作,并在项目结束后,及时对项目预算进行科学的绩效评估,评估资金支出是否达到预期收益目标等,并及时向上级及社会群体披露财政资金的去向,确保财政资金用到实处。
(四)健全考核机制,增强员工积极性
工作人员工作热情不高对于行政事业单位内控制度的建设有着极为不利的影响,同时也影响到单位在社会群体当中的声誉。在内控制度建设过程中,健全考核机制,不定期考核工作人员的工作水平与服务水平,加大奖惩力度,提高员工工作积极性。另外,定期组织对工作人员的专项培训,及时督促工作人员了解最新法律法规政策,以使其工作能满足于不断变动的社会与市场标准,更好地服务于社会群体。
内控制度的建设与实施对于行政事业单位的健康科学发展十分重要,同时也关系到我国行政事业的总体发展。因此,行政事业单位应提高对内控制度的重视程度,加快推进内控制度建设,努力把内控制度落到实处。
一、充分认识实施《内控规范》的重要意义
内部控制既是行政事业单位的一项重要管理活动,又是一项重要的制度安排,是行政事业单位治理的基石。《内控规范》通过制定制度、实施措施和执行程序,实现对行政事业单位经济活动风险的防范和管控,将内部控制的基本原理与我国行政事业单位的实际情况相结合,并将制衡机制嵌入到内部管理制度中,对于提高单位管理水平,改进公共服务的质量和效率,规范财经秩序,有效防范舞弊和预防腐败,“把权力关进制度的笼子里”,加强廉政风险防控机制建设,建设服务型政府都具有重要意义。
二、《内控规范》的主要内容
(一)基本概念
内部控制是行政事业单位为实现控制目标,通过制定制度、实施措施和执行程序,对经济活动的风险进行防范和管控。
(二)适用范围
《内控规范》适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体和事业单位经济活动的内部控制。
(三)实施目标
行政事业单位内部控制的目标主要包括:合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整,有效防范舞弊和预防腐败,提高公共服务的效率和效果。
(四)主要内容
根据《内控规范》的要求,行政事业单位应当从单位层面和业务层面两个方面加强内部控制。
单位层面的主要内容:
1、内部控制工作的组织情况。包括是否确定内部控制职能部门或牵头部门;是否建立单位各部门在内部控制中的沟通协调和联动机制。
2、内部控制机制的建设情况。包括经济活动的决策、执行、监督是否实现有效分离;权责是否对等;是否建立健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督等机制。
3、内部管理制度的完善情况。包括内部管理制度是否健全;执行是否有效。
4、内部控制关键岗位工作人员的管理情况。包括是否建立工作人员的培训、评价、轮岗等机制;工作人员是否具备相应的资格和能力。
5、财务信息的编报情况。包括是否按照国家统一的会计制度对经济业务事项进行账务处理;是否按照国家统一的会计制度编制财务会计报告;决算编报是否真实、完整、准确、及时等。
6、其他情况。
业务层面的主要内容:
1、预算管理情况。包括在预算编制过程中单位内部各部门间沟通协调是否充分,预算编制与资产配置是否相结合、与具体工作是否相对应;是否按照批复的额度和开支范围执行预算,进度是否合理,是否存在无预算、超预算支出等问题。
2、收支管理情况。包括收入是否实现归口管理,是否按照规定及时向财会部门提供收入的有关凭据,是否按照规定保管和使用印章和票据等;发生支出事项时是否按照规定审核各类凭据的真实性、合法性,是否存在使用虚假票据套取资金的情形。
3、政府采购管理情况。包括是否按照预算和计划组织政府采购业务;是否按照规定组织政府采购活动和执行验收程序;是否按照规定保存政府采购业务相关档案。
4、资产管理情况。包括是否实现资产归口管理并明确使用责任;是否定期对资产进行清查盘点,对账实不符的情况及时进行处理;是否按照规定处置资产。
5、建设项目管理情况。包括是否按照概算投资;是否严格履行审核审批程序;是否建立有效的招投标控制机制;是否存在截留、挤占、挪用、套取建设项目资金的情形;是否按照规定保存建设项目相关档案并及时办理移交手续。
6、合同管理情况。包括是否实现合同归口管理;是否明确应签订合同的经济活动范围和条件;是否有效监控合同履行情况;是否建立合同纠纷协调机制。
7、会计控制情况。包括会计凭证、账簿、报表审核;会计凭证填制和传递;会计账簿登记;财务报表编审和披露。
8、其他情况。
(五)建立和实施内部控制体系的步骤
行政事业单位应当根据《内控规范》的要求,建立适合本单位实际情况的内部控制体系并组织实施。建立单位内部控制体系的具体工作步骤:
1、梳理单位各类经济活动的业务流程,明确业务环节;
2、系统分析经济活动风险,确定风险点,选择风险应对策略;
3、根据国家有关规定建立健全单位各项内部管理制度;
4、督促相关工作人员认真执行。
三、工作推进措施和办法
(一)建立联合推进的工作机制
区财政局、监察局、审计局对本区《内控规范》的贯彻实施工作负责,统筹部署,联合推进,扎实做好宣传、培训、指导等工作。各镇人民政府、各街道办事处及各预算主管部门负责对本地区、本部门实施内控规范工作做出统筹安排和具体部署,明确职责,认真组织实施,扎实做好《内控规范》施行的各项工作。
(二)加强宣传培训
各单位应广泛宣传实施《内控规范》的重要意义,不断增强单位负责人对内部控制制度建设的“第一责任主体”意识,使风险管控理念深入人心,为构建全方位的内控监督体系奠定思想基础,培养良好的内控意识和内控环境。开展单位内控培训,使财务部门和内控牵头部门准确把握内控基本原理及实施要求。同时,将《内控规范》作为20___年及以后年度行政事业单位会计人员继续教育的重点,进行普及性和持续性的培训学习。
(三)有序推进内控建设
各单位按照《内控规范》的要求,结合自身实际情况,抓好建立健全内部管理制度、实施业务流程再造、强化信息系统建设、定期开展内控自我评价等重要环节,把《内控规范》的各项制度要求逐项落实到位。
(四)构建考核验收体系
按照谁主管、谁举办、谁负责的原则,分层次、分级别对行政事业单位内控规范建设进行考核验收。将内控责任目标落实到具体部门及个人,并纳入岗位职责范围进行考核。同时,强化财政、审计、专业机构和社会公众对内控执行效果的监督,不断完善内控制度体系建设。
四、实施的步骤和时间
各单位要高度重视,根据本单位实际,组织协调相关职能部门研究制定切实可行的内控规范实施方案,并严格加以落实,确保各项工作的顺利实施。实施内控规范应按以下阶段分步推进:
(一)前期准备阶段
各单位作为内部控制建设主体,应将《内控规范》实施作为“一把手”工程,明确牵头部门,落实职责分工,开展《内控规范》宣传培训,营造良好的内控环境,并研究规划运用信息化手段加强内部控制的方式方法。
(二)试点阶段
为确保《内控规范》顺利实施,选择区财政局、区监察局、区审计局、区教育局、方松街道社区卫生服务中心、水务建设质量监督站台以及九亭镇、新桥镇率先进行试点。通过试点工作,及时发现问题,总结试点经验,为本区全面实施《内控规范》提供可借鉴的经验和模式。
(三)全面实施阶段
各单位认真梳理各类经济活动的业务流程,明确业务环节,查找业务风险,制定风险防控措施,进而修改相关工作程序,完善业务流程,并充分利用信息化的手段实现业务管理与财务管理的有效衔接,制定完善单位层面、业务层面内控制度。一级预算部门应以正式文件形式通过内控制度并严格执行,同时将文件抄送同级财政部门备案。20___年底,区本级各行政事业单位要全部完成内控规范推行工作,在街镇进一步扩大内控试点范围。
(四)验收评价总结阶段
各单位要加强对内部控制建立与实施情况的内部监督检查和自我评价,定期对单位内部控制的有效性进行评估,对发现的内控缺陷,研究采取整改落实措施,并形成单位内部控制自我评价报告。各镇人民政府、各街道办事处、各预算主管部门负责对所属单位内控建设及执行情况进行检查验收。
五、贯彻实施《内控规范》的工作要求
(一)加强组织领导
各镇人民政府、各街道办事处、各预算主管部门要充分认识此项工作的重要性,切实加强组织领导,建立有效的工作机制,“一把手”负总责,亲自抓内控工作,并将其列入领导班子重要议事日程来统筹安排,研究制定切实可行的内控规范实施方案并严格加以落实,努力形成“领导模范带头,人人遵守内控”和“内控面前无例外”的内控工作氛围和机制。
(二)形成制衡机制
在内部管理制度建设上,单位层面上着重在三个方面形成制衡机制:一是建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制。重大经济事项的内部决策,由单位领导班子集体研究决定,防止个人独断专行;二是完善单位经济活动决策、执行和监督相分离的工作机制,建立不相容岗位相互分离、内部授权审批控制等控制机制,用制度管人、管事、管钱,筑牢干部拒腐防变的制度防线;三是建立预决算、政府采购、资产管理等部门和岗位间的沟通协调机制,形成管控合力,确保资产的合理配置和有效使用。
(三)强化内外监督
内外监督是内控规范的要素之一,也是《内控规范》得以贯彻执行的重要保障机制。一是行政事业单位要建立健全内部监督制度,明确各相关部门在内部监督中的职责权限,对内部控制建立与实施情况进行内部监督检查和自我评价,内部监督部门与内部控制建立、实施部门保持相对独立。二是财政、监察、审计部门要对行政事业单位内部控制建立和实施情况进行监督检查,有针对性地提出检查意见和建议,并督促单位进行整改。
(四)加强沟通协调
实施《内控规范》是一项政策性和专业性较强的系统工程,各部门各单位要加强沟通协调,深入分析执行情况,及时应对和解决出现的情况和问题。一是财政、监察、审计和预算主管部门要通过专题调研、交流座谈等方式,全面系统了解掌握《内控规范》实施工作进展情况和制度实施情况,做好指导和督促工作。同时,积极探索建立时时监控、及时核查、整改反馈、跟踪问效的内部控制评价工作机制,使《内控规范》在行政事业单位内部管理中切实有效执行,并持续发挥作用。二是各行政事业单位要加强联系与信息沟通,在认真领会《内控规范》精髓,全面学习《内控规范》内容的同时,积极向财政、监察、审计部门及预算主管部门反馈情况,提出意见与建议。
1.工作整体目标:
完善内控环境,不断提高风险防范意识,增强风险应对能力,建立健全风险防控的长效机制。
2.主要工作:
(1)制定公司《内部控制管理手册》,完善公司内控制度体系;
(2)进一步梳理公司风险管理组织架构,明确相关岗位职责和权限,逐步建立公司全面风险防控体系。
(3)加大内部控制的宣传培训力度,对于新员工、关键岗位员工、内控相关岗位人员等不同对象组织有针对性的培训,逐步提升公司员工的风险意识和自控意识。
(6)加强公司内控队伍建设,从准入和考核两端进行完善,从而对公司内控工作的全面开展奠定良好的基础。
3.下一年主要工作内容和量化目标
序号12公司内部控制自我评价年度内部制度检查执行情况加大内控宣传力度,营造良好的内控环境主要工作内容对公司下一年度内部控制体系的运行情况进行自我评价对所属成员单位的内控制度执行情况进行检查制作内控宣传资料,并向公司员工进行3发放定期开展内控及风险相关培训,提升员《内部控制评价报告》《内控制度检查报告》制作内控、风控宣传海报、宣传资料手册每季度一次内控培训活动量化目标4加强内控队伍建设工对内部控制的认识和风险意识进一步明确内控、风控工作人员的相关联合人力资源部对内控人员进行考核职责、权限,并加强相关人员的考核。
4.工作计划安排表
工作内容及关键措施
1.准备阶段:制定评价工作计划和方案,确定评价时间、评价依据、评价范围、评价标准、评价流程等,下发活动通知。
2.实施检查阶段:依据检查计划和方案实施内控评价。
一、公司内部控制自我评价完成时间
3.报告分析阶段:认定控制缺陷,汇总检查结果,编报检查报告。
4.整改落实阶段:要求被检查单位限期整改并对其整改情况进行监督检查。
5.根据事业部/中心反映的问题及自查发现的内控设计的缺陷,组织本年度的内控制度修订工作。
1.组织全体员工,开展公司内部控制体系建设情况和内控制度宣导和培训会议。
二、开展内控宣传培训活动
2.对新员工开展内部控制和风险管理基本知识的培训。
3.就内控相关知识,制作海报、粘贴公司宣传栏。
为贯彻落实财政部《关于印发〈行政事业单位内部控制规范(试行)〉的通知》(财会【2012】21号)、乌鲁木齐市财政局《关于贯彻的实施意见》(乌财会【2016】16号)文件要求,推动乌鲁木齐市行政事业单位开展内部控制工作,提高行政事业单位管理能力,加强廉政风险防范,现就顺义区实施行政事业单位内部控制工作提出以下方案。
一、重要意义
(一)实施内控规范是落实十八届三中全会精神的重要举措。《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,要深化行政体制改革,坚持用制度管权、管事、管人,让人民监督权力,把权力关进制度的笼子里,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。实施内控规范就是发挥制度笼子的作用,利用完善的内部控制制度限制权力的滥用,减少自由裁量权的空间和余地,有效建立健全权力运行的制约和监督体系,推动廉洁高效、人民满意的服务型政府的建设。
(二)实施内控规范是促进党的群众路线教育实践活动整改落实的长效机制。解决四风方面的突出问题,检验群众路线活动的实际效果,关键是把握制度建设工作重点。实施内控规范就是将各相关制度梳理整合,统筹考虑,不断优化、固化、E化(信息化)的过程,强化考核监督,确保制度落实,形成群众路线活动的长效机制。
(三)实施内控规范是推进财政规范化、科学化、信息化管理的积极实践。为满足市场经济体制进一步完善和现代国家治理的需要,客观要求财政工作必须深化改革,规范管理。内控规范通过制定制度、实施措施和执行程序,实现对行政事业单位经济活动风险的防范和管控,包括:预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理以及合同管理等主要经济活动的风险控制。实施内控规范可以有效保障单位业务稳健高效运行,确保财务记录、财务报告信息和其他管理信息的及时、可靠、完整。实施内控规范必将对提升财政管理的水平、提高财政资金的使用效益、促进财政管理的规范化、科学化和信息化起到积极的促进作用。
二、原则
(一)工作原则
1.全面性原则。内控规范应当贯穿行政事业单位经济活动的决策、执行和监督,全员参与、全业务覆盖、全过程监控,保证控制范围的全面性。
2.重要性原则。在全面控制的基础上,内控规范应当关注单位重要经济活动的重大风险,针对本单位的重要经济活动、可能存在重大风险的环节采取严格的控制措施。
3.制衡性原则。内控规范应当在单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督的有效机制,真正发挥出制度管权、管事、管人的作用。
4.适应性原则。内控规范应当符合国家有关规定和单位的实际情况,并随着外部环境的变化、单位经济活动的调整和管理要求的提高,不断修订和完善内部控制体系。
三、工作目标
行政事业单位应通过实施内控规范,梳理流程、健全制度、实施措施、完善程序,基本建立以防范风险管控为核心,以控制手册和评价标准为主体,以单位内部管理为基础,以外部监管部门积极引导、中介机构有效服务为支撑,全员参与、全业务覆盖、全过程监控的内部控制实施体系,切实增强单位的内部管理水平和权力运行机制,推动廉洁高效、人民满意的服务型政府的建设。行政事业单位内部控制目标应与单位总体目标相一致,具体包括五个方面。
1.合理保证单位经济活动合规合法,有效规范单位预算管理、收支管理、政府采购、资产管理、建设项目、合同控制等各类经济活动。
2.合理保证单位资产安全和使用有效,坚持所有权与使用权相分离的原则,确保资产的安全完整和有效使用。
3.合理保证单位财务信息真实完整,强化财务信息分析和结果运用,为外部监管和内部管理提供信息支持。
4.有效防范舞弊和预防腐败,科学运用内部控制的原理和方法,强化内部监督,建立反腐败、反舞弊的长效机制。
5.提高公共服务的效率和效果。
四、工作安排
(一)政策制定阶段(2016年10月)
1.2016年10月底前,财政局研究起草《乌鲁木齐市财政局关于贯彻的实施意见》和《财政局贯彻实施工作方案(讨论稿)》,经主管副局长审阅、报请局党组批准后,按方案部署落实内控规范工作,并向全区各行政事业单位制发实施意见。
2.2016年10月,由各区财政局牵头,组织召内控规范实施联席领导小组协调会,讨论通过实施意见,明确职责分工,沟通相关情况,部署相关工作。
(二)宣传培训阶段(2016年11月)
2016年11月,召开区行政事业单位内控规范实施动员培训大会,由联席领导小组组长部署全区内控规范贯彻落实工作,并聘请市财政局处领导进行内控规范工作指导讲座。培训范围包括:全区行政事业一级预算单位及乡镇政府的财务工作主管领导、财务科长、内控工作具体负责人员,每单位3人;区财政局各科室科长及1名工作人员;区内控规范联席领导小组成员单位领导及相关工作人员。
各业务支出科室负责通知本科室管口单位参加培训,培训开始之前30分钟协助科对本科室管口单位人员进行签到并发放资料。会计科将全区内控规范培训人员具体情况统一向会计处申报2015年会计人员继续教育记录。
(三)组织实施阶段(2016年12月-2016年1月底)
1.根据《行政事业单位内部控制规范贯彻实施工作方案》,结合我区行政事业单位管理实际,考虑行政单位与事业单位管理差异以及区属实际等情况。
2.加强专业技术指导,区行政事业单位内控规范实施联席领导小组通过调研、座谈、经验交流等多种方式与实施单位沟通有关情况,研讨有关问题,配合实施单位开展内控建设工作。建立定期工作通报会机制,对我区内控规范贯彻实施工作做出统筹安排和具体部署。
3.全区各行政事业单位应当根据内控规范内容,建立适合本单位实际情况的内部控制体系,进一步提升单位管控效能,有序推进各项工作。
一是成立内控领导小组健全实施机构。各单位主要负责人为内控规范责任人,担任领导小组组长,将其作为“一把手”工程,形成内控实施组织框架,结合本部门、本系统的特点和业务性质,确定牵头部门及相关人员,落实职责分工,研究制定切实可行的内控规范实施方案并加以严格落实,认真开展内控规范宣传、培训和实施工作。考虑内部控制管理的专业性和长期性,各单位应提前做好内部控制管理人才储备工作。
二是全面系统分析单位经济活动风险。首先要针对意见反馈或访谈记录、调查问卷进行汇总分析,归纳内部各项管理要求和风险点;其次要全面梳理管理流程和业务流程风险,根据单位业务特点查找风险点,并从各个业务所面临的内外部环境入手,运用多种手段进行风险的定性和定量评估。对已经识别的风险要进行定性分析、定量分析和风险排查,确定风险等级,制定出相应的应对措施和整体策略。
三是建立健全单位各项内部控制制度与措施。根据确定的风险点、风险等级和风险应对策略,组织相关人员修改完善工作流程和经济业务流程,提出风险管控措施,固化信息系统和流程,制定《单位内部控制规范手册》。
四是有效保证内部控制管理制度贯彻执行。明确各个部门、岗位和相关工作人员的分工和责任,设立相应部门和岗位对内部控制管理制度的执行结果进行考核和奖惩,重点强调“一把手”的执行力,形成完善的内部控制执行机制,及时研究执行中的问题,完善应对措施,及时修改《单位内部控制规范手册》相关内容。
(四)监督检查阶段(2016年12月)
1.加强内控制度的监督与评价。充分利用廉政风险防控机制和外部审计、财政监督检查结果等情况,由单位审计部门或纪检监察部门牵头定期开展本单位内部控制规范监督检查和自我评价工作,认真整改,进一步完善《单位内部控制规范手册》。每年至少开展一次自我评价,并提交自我评价报告。内控领导小组或单位办公会应当专题对自我评价报告进行研究,责成相关部门进行整改。整改结果应当作为自我评价报告的组成部分。
2.实施单位要及时向区财政局会计科反馈内控规范实施过程中的有关信息,总结工作经验,形成工作结果。
3.区财政局内部控制规范实施联合工作组加强各单位内控规范实施工作日常指导、检查、监督、评价。
4.区行政事业单位内控规范实施联席领导小组将及时进行总结,查找不足,提出下一步工作意见,确保内控规范2016年在我市全面顺利实施。
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