【#工作计划范文# #民政局年度工作计划精选7篇#】民政局工作每到年终时都会制定一个工作计划,以确保工作的正常进行,那民政局的年度工作计划该怎么写呢?以下由小编整理的“以下由小编整理的“”,欢迎大家阅读!”,欢迎大家阅读!
根据区民政局20xx年工作重点,紧紧围绕区民政局工作要求,制定本年度工作计划。
一、围绕困难群众生活保障,切实提高社会救助水平
落实城市低保政策,7月份及时调整低保标准,做好困难群众物价补贴和节日补助发放工作。
规范低保工作管理,建立申请救助家庭经济状况核对机制,建立低保对象信息长期公示制度。
提高医疗救助水平,对社区患有重大疾病生活困难人员及时办理医疗救助、重残人员办理生活补贴。
积极开展防灾减灾活动,增强防灾减灾意识。
二、做好居家养老服务工作
加快居家养老服务站建设步伐,提高居家养老服务。强化居家养老服务功能。
加强对老龄工作管理工作,及时发放尊老金、对适龄老人办理发放补贴工作。办理老年证、及时调整不同年龄段的尊老金。
大力开展慈善活动,做好扶贫济困“一日捐”活动。
三、围绕增强自治功能,深入推进和谐社区建设。
组织居委会换届选举依法组织好第九届居委会换届选举工作。确保选民参与率和一次选举成功率。
积极推进综合服务中心建设,实现“一委一居一站一办”全覆盖。
四、做好双拥优抚安置工作
落实优抚政策及时调整残疾抚恤金、定期定量补助和义务兵家庭优待金标准。
构建维稳长效机制,利用节假日、“八.一”走访问慰残疾军人,确保涉军群体不发生进京赴省集访、非正常上访。
五、加强社会组织规范化管理,扶持社会组织参与社会管理和服务,开展社会组织公益创投试验。
六、加强专项事务管理,提升基本公共服务水平
殡葬管理,做好低保户,残疾军人、三属人员,减免殡葬费用服务工作。对辖区居民宣生态殡葬,极积推广树葬、草坪葬、鲜花葬等环保新型殡葬模式。
做好残疾人工作
按照市、区残联要求,继续做好各类宣传普惠工作,把各级政府及残联的优惠政策及时落实到位。
做好残疾人“白内障复明工程”让患者能够享受到国家优惠政策。
认真做好第二代残疾证办证工作,继续做好辖区内残疾儿童康复、扶残助学、困难补贴等工作。
做好残疾人家庭情况摸底调查,掌握残疾人家庭情况。确保残疾人最低生活保障。
党的把改善民生为重点的社会保障体系建设作为全党的重大政治任务。改善民生,解决群众的生活困难,既是一件重大而紧迫的现实问题,又是需要艰苦努力的长期工作任务。因此,我们必须以对历史、对人民高度负责的精神,加倍努力,更新观念,明确思路,抓住重点,突破难点,勇于创新,使全街民政工作在新的历史起点上,实现新发展,在上新台阶。按照市民政工作会议的部署和要求,20xx年全街民政工作的主要任务是:打基础、抓服务、促和谐。重点是:进一步完善社会救助体系建设;推进养老服务社会化;抓好社区服务网络建设;夯实民政基层基础性工作。
一、社会救助工作
1、按上级要求做好城镇低保对象排查工作。对低保对象排查率要达到x%。
2、随着低保工作的持续发展,抓好规范管理,把工作做实、做准是我街道民政工作的基础。今年我街道将继续认真贯彻落实上级部门的各项政策,完善相关报批手续,加大工作透明度,按照公开、公平、公正的原则,照章办事。对群众提出的问题及时调查,确保工作做到严格把关。
3、进一步扩大医疗救助覆盖面。做好低保户、特困户、重点优抚对象、三无人员等困难群众医疗救助,努力推广即报即结,着力解决困难群众看病难、看病贵的问题,使困难群众得到切实有效的救助。
4、逐步扩大救助范围。要继续推进分类施保和专项救助。继续开展形式多样的扶贫帮困送温暖活动,有针对性地解决贫困群众基本生活、就医、子女上学、居住等方面的实际困难。
二、救灾救济工作
1、加强救灾物资和资金储备。按照救灾工作分级负责和救灾资金分级负担的机制,协调或督促各社区储备一定数量的救灾物资,做到未雨绸缪,确保灾害来临时受灾群众生活有保障。
2、提升救灾工作综合能力建设。进一步完善灾害救援应急机制,全面落实救灾应急预案,规范避灾场所管理,提高救灾应急反应能力。
3、做好防灾减灾宣传教育。组织督促各社区加强对群众的防灾减灾知识宣传教育工作,提高广大群众应对灾害知识的知晓率和避灾自救的能力。
4、落实困难群众临时救助工作。简化临时救助工作流程,及时有效地给辖区因突发灾祸造成的临时困难对象给予一定的救助。
三、双拥优抚安置工作
1、深入开展双拥创建活动,扎实推进双拥工作。进一步增强全社会的国防意识,不断加大军民度,深入开展军民共建,科技拥军活动,在重大节日期间,做好对优抚对象的慰问工作。
2、认真贯彻落实优抚政策,保障优抚对象权益。认真落实各项优抚政策,特别是党中央、国务院新出台的解决优抚对象的生活难、医疗难、住房难问题,进一步完善优抚政策政务公开。
四、社会事务工作。
1、大力发展社区志愿者队伍。不断建立建全志愿者、义工实名制,完善义工、志愿者工作机制,提高公众参与度,创新活动载体,注重活动实效,进一步完善社区服务功能。通过加强民政干部职工、社会工作人才和社区志愿者三支队伍建设,逐步形成以行政力量为主导、专业力量为支撑、公众力量为基础的民政工作人力资源保障新格局。
2、继续开展和谐社区示范单位创建活动。采取行之有效的措施,多渠道吸纳社区工作人才,定期进行各项方针政策培训,提高民政工作专业化服务水平,不断完善社区工作机制,增强社区功能,提高社区服务水平。
3、大力推进养老服务体系建设,不断满足老龄群体基本需求。今年要将养老服务社会化工作作为全年工作重点,按照以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会福利发展新模式,进一步完善活动主题多元化,服务设施规范化,服务对象大众化,服务人员专业化的为老服务新格局。并以此为契机、动员社会服务机构,发展为老服务产业,开展为老服务。组织志愿者队伍深入开展与困难、空巢、孤寡、残疾老人结对关爱多种形式的活动,形成人人关爱老年人的浓厚氛围。
五、计财工作
1、加强民政经费管理使用工作。认真贯彻执行年度经费预算工作和抚恤补助资金的发放工作。确保城镇低保、抚恤补助、救灾救济、民政事业等专项资金的足额及时发放。
2、加强民政信息宣传工作。继续抓好民政信息工作动态管理,客观公正地反映和宣传民政工作情况,提高民政工作影响力和知名度,为民政工作营造良好的舆论环境。
3、健全民政信访制度。认真接待处理民政信访案件,就地解决好各项问题,防止和杜绝各种越级上访等恶性事件的发生。
新时期民政工作面临着难得的发展机遇,让我们在市民政局、街道党工委的领导下,在新的历史起点上,以与时俱进的求变思想、敢为人先的创新精神、跳跃式的发展节奏、善于领跑的工作方法,狠抓工作落实,为实现xx街道民政工作新发展,为和谐社会的全面振兴,做出新的更大贡献。
20xx年,县民政局将深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神,大力弘扬县委关于“担当、奋斗、落实”精神,围绕保障基本民生、优化社会服务、创新社会治理三大民政职能,着力构建现代大民政,推进民政事业城乡一体化,提升民生保障水平,创新基层社会治理机制,拓展为民服务平台,切实发挥民政社会建设的骨干作用,为加快建设美丽遂昌作出新贡献。
一、进一步加快养老服务业发展
加快推进居家养老服务城乡覆盖,全县完成34个农村社区居家养老服务照料中心建设任务。加快建设以护理型为重点、助养型为辅助、居家型为补充的养老服务模式,加大对民办养老机构建设扶持力度,健全养老服务补贴、政策性养老机构综合责任险制度。加强养老服务人员业务培训,培育养老服务人才队伍。加快XX县养老中心项目建设进度,年底前完成附属工程及室内装修,投入试运营。加强敬老院安全管理,完善长效管理机制,巩固入院率,稳步实施农村敬老院改造提升工程;扎实推进省级养老服务业综合改革试点县工作。
二、进一步提升社会救助水平
进一步健全完善社会救助体系,贯彻低保动态调整,增长幅度不低于x%,农村低保标准达到城市低保标准的75%,城乡低保年平均达x元以上;完善重特大疾病医疗救助政策,提高救助效率,确保财政安排医疗救助预算资金人均不低于x元,完成困难群众免费实施白内障复明手术年度任务;建立社会救助联席会议制度,构建“一门受理、协同办理”工作转介流程,提升居民家庭经济核对平台功能;健全分层分类救助办法,提高临时救助水平,按常住人口自筹临时救助资金达到人均x元以上,临时救助资金支出率达到x%以上;维护流浪乞讨人员的合法权益;加快城乡避灾安置场所和救灾物资储备库规范化建设;严密关注灾情预警,全力做好应急救灾和灾害救助工作,加强救灾资金末端监管和灾害信息员队伍建设,继续推进减灾示范社区建设;加强孤儿和困境儿童保障,确保福利机构孤儿养育标准不低于上年度城镇居民家庭人均性支出x%,社会散居孤儿不低于福利机构孤儿标准的x%;加强慈善义工队伍建设,多形式组织慈善公益活动;加强福利企业监督管理,保障残疾职工的合法权益,完善安全生产管理制度,用足福利企业优惠政策。
三、进一步创新社会治理机制
积极推进“三社联动”发展,创新社会治理机制。
1.建立完善社区工作运行机制。进一步健全村务运行制度,有序扩大基层群众民主参与;完成城市社区居委会换届直接选举;强化社区服务功能,提升96345社会公共服务中心运营水平,增加话务量,提高服务能力;建立有效管理机制,加强异地转移安置人员社区管理与服务。加强和创新社会治理机制,深入实施“政企社”共建农村社区(便民)服务中心模式,继续推进农村社区(便民)服务中心标准化建设,确保便民服务中心功能有效发挥,简化服务流程,丰富服务内涵。巩固“机构挂牌、考核评比、创建达标”三多清理成果,全面实施社区(村)事务准入制度。
2.加大力度扶持培育社会组织发展。加强社会组织登记管理机构建设,规范社会组织行政审批和备案管理,继续推进社会组织服务平台建设,提高社会组织信息化建设水平。力推“政社分开”,探索政府转移职能目录、购买服务目录与具有承接能力的社会组织目录的编制工作,加大财政资金、福彩公益金对社会组织发展的支持,加强管理监督和规范引导,增强社会组织自身发展能力,鼓励他们积极参与公共服务,充分发挥社会组织在服务社会、促进经济发展、构建和谐社会中的重要作用。
3.发展壮大社会工作人才队伍。组织社区工作者培训,鼓励参加社会工作师职格考试,开展社会工作案例征集交流活动。
四、进一步优化专项社会事务服务管理
加强地名普查成果转化利用,健全和完善地名管理和服务体系;建立行政区域界线管理长效机制;宣传殡葬法律法规,确保遗体火化率x%;开展“六边三化三美”青山白化专项治理工作,加大对“二沿五区”坟墓治理力度;继续推进农村生态墓提升工程建设,全面推行生态葬法,提高已建生态墓绿化率,加强骨灰入墓管理。深化婚姻、收养登记机关规范化建设,完善婚姻登记信息库。
五、进一步加强双拥优抚安置工作
落实各项优抚政策,及时按政策提高抚恤优待补助标准,深化优抚对象医疗保障体系建设。认真落实军休干部生活待遇和政治待遇政策。深入开展“关爱功臣永葆光荣”主题系列活动。完善退役士兵职业技能教育培训工作机制,切实增强退役士兵自主创业和竞争就业能力;加大矛盾排查化解和政策落实力度,做好退伍军人维稳工作;深入开展双拥工作,探索军民融合式发展新路子,促进经济社会发展和服务国防军队建设。
六、进一步加强老龄工作
贯彻落实《老年人权益保障法》和省司法厅、省老龄办《关于加强老年人法律援助工作的意见》,切实为老年人办好事、办实事,维护老年人权益;积极推进老年教育,实现老有所学;充分发挥各基层老年协会组织的积极作用,力争x%的村开展“银龄互助”活动;组织开展“敬老月”活动,创新老年活动载体,拓展老龄文化宣传平台;加强老年活动中心建设,充分发挥为老服务阵地作用。
七、进一步加强民政人才队伍建设
开展“法治民政”建设:组织开展依法行政和廉政建设学习和专题培训,开展民政权力清单、责任清单、负面清单、资金清单和政务服务网“四单一网”建设,贯彻落实各级民政政策法规,健全完善地方配套政策制度。开展“高效民政”建设:制定切实有效的工作目标考核办法,并严格督促执行,健全完善各项内部工作管理制度,并严格执行,有效减少工作差错。开展“专业民政”建设:制定年度计划,组织全员化、多层次、高频率的业务培训、技能比武活动;制定课题调研、学习考察和工作交流计划,设立养老业务科室,并配备专职工作人员。开展“活力民政”建设:健全完善支部和工、青、妇组织建设,制定年度党支部及工、青、妇等群团活动计划,积极组织形式多样、内容丰富的文体活动。
xx年xx镇按照市、县美好乡村建设的总体部署,美好乡村以此为契机,按照“打造精品、着力推进”的目标,着力推进小李庄农村生态经济体系、生态人居体系、生态环境体系、生态旅游体系建设。为推进新农村建设发展进程,加快农村城镇化发展步伐,促进农村经济社会各项事业全面协调可持续发展,20xx年我镇将继续按照县委、县政府美好乡村建设的整体布署和总体要求,大力加快美好乡村建设,把xx镇美好乡村建设成为“宜居、宜游、宜业”新型乡村。
一、全面推进特邀颁证师颁证工作
完善__区民政局结婚登记特邀颁证师库和特邀颁证师颁证日制度,并发布《x市x区民政局婚姻登记处颁证制度》。一是会根据具体情况每月安排固定日期颁证,以及在重大节日和喜庆日子为新人颁证,开展形式多样的结婚登记颁证仪式。二是颁证前,x区民政局会将具体颁证时间告知结婚登记特邀颁证师,同时会将结婚登记特邀颁证师的姓名、简介、颁证时间在区民政局相关网站上公布,以便当事人可以通过结婚登记网上预约选择自己期望的颁证师为自己颁证,从而使本区结婚登记颁证仪式更加正式和隆重,使健康、文明、向上的婚俗逐步在全区蔚然成风,引导公众树立“重登记、强责任、崇节俭”的婚俗新风。
二、推广xx区民政局婚姻登记处微信平台工作,搭建政府与群众的沟通平台。
将婚姻登记处的开展结婚登记颁证仪式、婚姻家庭辅导工作两项服务工作,以及结婚登记、离婚登记、补领婚姻证书、出具《无婚姻登记证明》、管理和查阅婚姻档案五项业务工作,通过微信平台向广大居民公布,以更好的服务辖区居民。
三、做好婚姻家庭辅导室工作。
通过婚姻家庭指导室的专业咨询师的干预辅导,使婚姻当事人从中受益,改善夫妻、亲子和婆媳关系,化解婚姻危机,促进当事人理性面对婚姻问题,促进家庭和谐。同时,继续以人民群体为中心,以创造和谐社会,建立文明社会生态圈的方向,进一步探索婚前的指导及家庭建设上模式与方法,防患于未然,同时加大对经营幸福生活、提高幸福能力的宣传和普及,并采取婚前、婚中、婚姻危机全程辅导干预的工作方式,把幸福快乐真正送到人民的家里。
一、以实施灾后重建和安居工程为重点,扎实抓好救助的各项工作
各级各部门要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是要抓好救灾救助工作,救灾要及时,有灾必报,要实事求是,不能无灾小报,小灾大报,弄虚作假;并严格执行灾情速报制度,切实提高灾害救助的各项工作及灾后重建的规划和方案。农村特困无房户的全面调查核实。确保农村困难群众“住有所居”。三是加强农村五保的供养工作,各村要认真做好五保对象应保尽保。四是加强城乡低保工作,各部门要严格执行动态管理下的应保尽保,城镇低保坚持总量控制下的应保尽保,坚持进一退一的原则,先退后进的原则。农村低保加大扩大面,坚持7天公示后再报政府,政府在公示7天后,无意见,再填表上报民政局,同时入保人必须本人申请。
二、以村务公开民主管理为重点,积极开展创模工作
当前,把加强城乡基层民主政治建设作为推进和谐社会和新农村建设的基础工程来抓,以切实维护农民的民主权力为核心,进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程度和监督措施,突现村务公开,民主管理与农村经济发展两手抓,两结合,两促进,两提高。一是将以群众会、院坝会、党员干部会、标语、版报等形式广泛宣传,增强村民自治意识。我乡以__村、__村、__村、__村为重点抓好五个村的村民自治创模工作。二是建立完善好街道的标志牌和新建道路及地名的设标工作。同时完成好各村纸质地图的绘制,深入开展好平安边界线的创建工作。三是加强对殡葬法规的宣传,强化殡葬管理。四是加强婚姻,收养登记管理,依法规范登记行为,实现人性化服务,确保婚姻登记,收养登记合格率达100%。
三、以敬老爱老为重点,努力为老人办实事
认真开展对农村留守老人、空巢老人的调查和危困老人的救助,摸清百岁老人对象。加强管理老协活动工作,组织开展好敬老日和敬老爱老助老主题教育活动,各村要签订好《家庭赡养协议书》和《家庭敬老保证书》的双签工作,建立完善好老年学校的各项规章制度。
今年以来,全市民政工作按照年初计划和目标任务执行,紧紧围绕市委、市政府的工作重点,求真务实,真抓实干,全年工作年初有部署、平时有检查、年终有总结,各项工作取得了显著成效。全市民政工作呈现出“思路清、有创新,措施实、有经验,效果好、有亮点”的特点。
一、20xx年工作情况
(一)加强党风廉政建设,打造风清气正民政。
局党组严格落实领导责任,推行“一岗双责”,党组书记以身作则,争当廉洁从政的表率。一是以“三严三实”专题教育活动为载体,改进工作作风。活动开展以来,我局制订了“三严三实”专题教育活动实施方案,开展了三个专题的研学,党组书记带头讲了专题党课,班子成员分别在联系点进行了讲专题党课。二是加强措施落实。制定了“两清单一制度”,签订了《党风廉政建设目标责任书》;认真开展纪律教育学习月活动,全体党员撰写学习心得;从上下班纪律等小事抓起,推动机关作风好转;抓制度建设,重新修订印发了《市民政局人事管理制度》和《市民政局财务管理制度》,出台《市民政局基建工程和物资采购管理规定》,严格规范对人、财、物的管理使用,推动规范管理;坚持开展中层干部廉政谈话,坚持对新调整科级干部进行任前廉政谈话,推动各级领导干部廉洁自律。三是加强工作督导。专门成立督导组,定期不定期对各项重点工作进行督导,有力推动工作落实,确保政令畅通,行政高效,服务优质,群众满意。
(二)底线民生保障水平显著提高。
提前完成省、市政府20xx年十件民生实事中涉及到的民政事项。x个县(市、区)低保、五保、医疗救助、孤儿养育标准提标任务全面完成。人均城乡低保平均标准达x元和x元,低保补差平均水平达到x元/月和x元/月,我市现有低保对象x户、x人,其中城镇低保对象x户、x人,农村低保对象x户、x人,截至11月,低保资金支出x万元,其中城镇低保资金支出x万元,农村低保资金支出x万元;全市现有五保对象x人,1-11月份五保供养资金支出x万元,五保供养人均标准达到x元/年;截止11月份,我市医疗救助困难群众x人次,医疗救助金支出x万元,其中住院救助x人次,资金支出x万元,人均医疗救助标准达到20xx元,我市各县(市、区)医疗救助政策范围内住院自付医疗费用的救助比例提高到x%以上,XX区达到了x%;全市孤儿基本生活保障金按新标准发放,集中供养和散居孤儿基本生活保障标准分别提高到x元/人/月和x元/人/月,全市孤儿总数为x人,其中机构养育儿童x人,社会散居孤儿x人。
(三)社会救助体系不断完善。
市本级和XX区、清新区、XX市、连XX县已经成立救助申请家庭经济状况核对机构,配备了专职工作人员,规范了动态管理,加大了低保、五保对象核对核查力度。x个县(市、区)全部实行了医疗救助“一站式”结算服务。制定了《市临时救助暂行办法》,全面开展临时救助工作,今年以来,我市临时救助共x户次,救助水平为x元/户次,全市共投入临时救助资金x万元。
(四)有力有序做好防灾减灾工作。
今年以来全市x万人受灾,因灾死亡x人,紧急转移安置人口x人,倒塌房屋x间,直接经济损失x万元。灾情发生后,各级民政部门及时采取应对措施,做好灾民生活救助工作,帮助灾区群众解决燃眉之急,保障受灾群众的基本生活。及时下拨中央和省财政自然灾害救助资金x万元,发放大米、帐篷、蚊帐、毛巾被等救灾物资一大批。灾后重建工作稳步开展,目前x户“全倒户”已有x户完成重建工作。创新开展了5.12防灾减灾日宣传活动,积极创建全国综合减灾示范性社区,今年已申报4个减灾示范性社区。举办了全市灾害信息员及救灾物质仓库管理培训,进一步提升了灾害信息员的报灾业务能力。
(五)基层自治改革取得明显成效。
一是积极主动推进农村综合改革工作。为使我市各地自然村成立的村民理事会更好的发挥作用,我局对全市村民理事会的现状进行了全面调研,认真分析了影响村民理事会发挥作用的主要因素。在此基础上,印发了《关于推动村民理事会进一步发挥作用的指导意见》指导各地工作,同时起草了《市在村购买社会救助服务的试点工作方案》和《市村民理事会工作规则》两份文件。二是积极开展“村(居)自治改革创新工程试点”工作。根据省的文件精神,结合我市的实际,制定印发了《市“村(居)自治改革创新工程”试点工作方案》,召开了试点工作推进会,就试点工作如何推进、开展、落实进行了指导及要求,进一步明确了试点工作的任务、内容及目标。目前具体工作有序推进,逐渐铺开,初见成效。三是配合做好城市社区治理改革工作。进一步规范社区居委会工作职能,合理厘清政府部门和社区居委会职能分工。我局将村居委会目前承担的工作进行归类,分为“依法承担”、“依法协助”、“支持服务”、“购买服务”、“禁入事项”五大类,拟制定社区工作目录,实行“费随事转、权随责走”,逐步减轻居委会工作负担,做好居民自治工作;同时积极推动居民自治下移。针对社区类型及其特点,合理调整设置居委会规模,再造社区“自治单元”,推动居民自治下移到新的自治单元。目前,大部分县(市、区)根据自己的实际情况,选择了1-2个社区进行试点工作,进行社会治理探索。四是积极做好区划地名工作。第二次全国地名普查工作有序推进,完成了地名普查技术服务单位招标工作。结合龙塘试点开展了本市的地名普查业务培训,为全面推开第二次全国地名普查工作打下了基础;圆满完成粤桂线联检的有关工作,联检工作受到了省厅的表扬。
(六)养老福利事业取得新发展。
一是养老重点项目建设工作稳步推进。市福利院老年公寓项目进展顺利,前期准备工作基本完成,力争春节前开工建设,预计20xx年7月完工并投入使用;全市已建成各类养老机构147间,床位16171张,床位数已经达到省的要求,养老行业良性发展,居家养老服务中心建设进度加快。二是适度普惠型儿童福利制度建设试点工作有序进行。我市遴选了XX区开展试点工作,做好了困境儿童摸底调查统计工作;三是大力开展社会福利机构消防安全专项治理工作。我局会同市公安消防局召开了全市民政服务机构消防安全管理工作会议,联合印发《市社会福利机构消防安全专项治理实施方案》,对两部门协同开展民政服务机构消防安全专项治理的内容和范围、时间节点、整治目标做出了明确部署,确保消防安全隐患及时排查、整治到位。
(七)双拥优抚工作迈上新台阶。
一是扎实开展创建双拥模范城(县)活动。市委、市政府高度重视双拥工作,把双拥创建列入“五城同创”范畴。今年9月,省检查组对我市创建全国双拥模范城(县)进行了检查验收,检查组高度肯定我市双拥工作,给出了“理念新、谋划远、工作实、亮点多”的评价,非公经济组织拥军是突出亮点,成立了非公组织拥军协会,开展了蓝丝带进军营等特色鲜明的双拥宣传教育活动。二是双拥工作稳步推进。落实了双拥政策,解决部队官兵后顾之忧。今年,共接收军转干部x名,落实各项随军家属安置、补助措施,今年共计发放安置费、生活补助金共计x万元,对符合政府安排工作的x名退役士官进行了妥善安置,对自主就业的退役士兵一次性安置补助金x万元;全市共接收20xx年冬季退役士兵x人,x名冬季退役士兵入学参加2年以上免费职业技能培训。三是全面落实各项优抚政策,切实保障各类优抚对象合法权益。及时足额发放各类优抚对象抚恤和生活补助,全年共发放优抚对象抚恤和生活补助资金x万元;积极开展“关爱功臣送医送药”活动,为x多名重点优抚对象检查治疗、送医送药,共发送价值x万多元的药品和医疗器具。认真开展“社会矛盾化解年”工作,截至x月份,我局共接待退役人员上访x余批x多人次,处理退役人员信访案件20多宗,工作人员接听退役人员咨询优抚安置政策待遇以及询问认定参战身份协查结果的电话x多次。
(八)突出培育管理,有效推动社会工作向纵深发展。
一是社会组织建设有了新突破。截至目前,全市社会组织总数达到了x家,比去年增加了x家,今年全市社会组织年检率为x%,年检合格率为x%;大力推进社会组织信息化建设,今年x月,市社会组织信息网投入使用,实现网上申报、网上审批和网上年检,网站投入使用4个多月时间,网上受理申报审批业务x起,办结41起,网上年检办理x起。二是多措并举推动社工人才队伍建设。今年我局通过加大社工知识宣传力度、大力动员考生报名、组织免费考前培训、通过考试给予奖励等措施促进我市社会工作人才建设。制定了《市社会工作者职业水平证书奖励实施方案》,明确考试报名费和辅导资料费由考生所在单位报销,通过社工考试的考生可获得初级x元、中级x元的一次性奖励,举办了两期全市社会工作职业水平考试考前培训班,共有近x名考生参加了培训,20xx年全市报名参加考试的人数达到了创纪录的x人,同比增长了x%,通过社工考试的人数达x人(通过审核人数x人),增长了x%,通过考试人数在全省排名第八位,粤东西北地区排名第二位,目前全市持证社工共x人。
(九)规范服务,认真做好各项社会事务工作。
一是殡葬管理工作稳中有进。x个县(市、区)全面实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策,减免7项基本服务收费,实现了惠民殡葬全覆盖。x月全市惠民殡葬政策受益总人数共x人,免补总金额为x万元。全市遗体火化率保持稳定,x月全市共火化遗体x具,户籍人口遗体火化x具,全市遗体火化率基本达到x%。二是认真做好流浪乞讨人员救助管理工作。依法依规开展救助管理工作,今年全市各救助管理站共救助求助人员x人,其中未成年人x人。三是老年保障优待水平不断提高。全市已全面建立高龄老人津贴制度,向x万多名高龄老人发放津贴x千多万元。x月x日起我市全面启用新版《老年人优待卡》,截至11月底,全市已发放老人卡x万张。银龄安康行动开展以来,政府统保人数达到了x人,全市x个县(市、区)已全部完成本年度统保投保工作;此外,我市还成功举办第六届“x扶贫济困日”活动,募集善款x万元;在全省彩票发行整体下滑形势下,我市福利彩票发行预计全年可达x亿元,基本能完成省厅下达我市销售任务;市救灾物资储备管理工作规范有序,各项出入库手续齐全、规范、完备,顺利通过省审计厅的审计;认真做好了婚姻登记工作,截止11月底全市结婚对数为x对,离婚对数为x对,英德、阳山、连山、清新、佛冈、清城六县(市、区)被授予“全国婚姻登记机关规范化建设合格单位”称号。
二、积极探索,打造了一批亮点工作
(一)大力推行基层好的做法,积极探索建立大病关爱基金。大力推动成立重大疾病关爱基金,20xx年,我市清新区率先在全省成立了首个大病关爱基金并设立了专门的基金管理办公室,大病救助取得显著成效。截至目前,共募集大病关爱基金x万元,已关爱救助大病困难患者x人,救助金额x万元,人均救助金额达x万元,救助金额5万元以上的有x人,救助金额最高的一人为x万元,有力地拓展了医疗救助内容,改革创新了医疗救助方式。为总结推广清新区大病关爱救助工作试点经验,我局印发了《关于推动成立重大疾病关爱基金的通知》,推动在全市各县(市、区)成立大病关爱基金,切实解决困难群众“看病难”“因病返贫、因病致贫”的问题。
(二)大力推行农村综合改革,积极探索村民自治新模式。我市20xx年推动农村综合改革工作以来,我局大力推进农村建立村民理事会,年初部署这项工作,通过各级民政部门努力,到目前,全市共成立村民理事会x个,基本实现全覆盖。近期我局起草了《市村民理事会工作规则》,并报市委、市政府审定。当前,市各地农村建立了村民理事会,形成“村党组织提事,村民理事会议事,村民代表大会决事,村委会执事”的民主决策机制,使其村中的事务形成“有人理事,有事可理,初见成效,群众认可”局面。村民理事会发展村中公益事业,改善村容村貌,带动农民群众整合土地资源,发展农村经济,协调群众利益,促进农村社会和谐等方面起到积极作用,成为广大农民直接参与乡村治理的重要载体,真正实现民事民治民管。
(三)积极探索复退军人服务管理工作新突破。按照省厅的部署,我局较好地建成了市、县、镇、村四级复退军人管理服务平台,形成了网格化管理。通过主动了解复退军人基本情况、主动服务和约访,促进了复退军人相关问题的解决,提升了复退军人服务管理水平。
(四)积极探索社会组织管理体制改革。我市完成了社会化组织“去行政化”、“去等级化”,开展社会组织信用体系建设,初步建立“诚信奖励”“失信惩戒”制度。为切实解决好社会组织管理机构、人员不足问题,加强社会组织的培育、综合监管和党建工作,我局向市政府提交了《关于请求成立市社会组织管理局的请示》,着力推动成立市社会组织管理局。
三、存在的问题
(一)养老事业发展受到诸多制约。一是各级财政对养老项目建设资金投入不足,养老机构规模小、设施陈旧、急需改造升级。二是由于养老建设用地指标难以落实,准入门槛相对较高,相关手续比较繁琐,制约民办养老机构发展。三是现有养老服务队伍总体素质不高,只能对老年人进行最基本的生活照料,难以提供康复护理、医疗保健、精神慰藉等专业化的养老服务,高素质的管理人才和专业化的服务人才严重不足。
(二)退役人员信访维稳工作仍在高位运行。受经济条件的制约,我市优抚对象的保障水平还比较低,与珠三角地区相比还有较大差距,以我市现有经济状况,难以满足优抚对象快速增长的利益需求,很难疏通他们的思想、平衡他们的心理。导致经常发生退役人员因群体、地域之间的攀比心理而上访、缠访,甚至越级上访的现象,退役人员的信访维稳工作压力仍然较大。
(三)公益性骨灰存放设施建设不足,且利用率不高。部分县(市、区)与省殡葬事业发展“十二五”规划提出的每个乡镇平均拥有2座以上公益性骨灰存放设施的目标还有一定差距,未能满足群众办丧需要。受旧观念影响,目前已建成的公益性骨灰存放设施空置率较高,加大管理维护成本。
四、20xx年工作计划
20xx年是实施“十三五”规划的开局之年,我局将着重从构建好几项体系入手,做好20xx年民政工作。
(一)健全社会救助保障体系。
建立起与我市经济社会发展水平相适应,覆盖城乡的社会救助体系,力争我市城乡低保、农村五保、医疗救助水平达到全国前列。一是进一步提高底线民生保障水平。从20xx年起,我市底线民生保障标准进一步提高。到20xx年,我市的城乡低保月人均补差水平到不低于457元和206元。五保供养标准按照不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的x%确定。全市医疗救助水平在十三五期间,特困供养人员全额救助,城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上。二是全面开展临时救助工作。健全我市各级临时救助制度,抓紧完善配套政策措施,切实加大各级财政投入。积极探索主动发现机制,充分发挥各类基层组织、社区工作人员、志愿者的重要作用,及时发现核实临时救助对象,确保困难群众得到及时救助。
(二)努力构建社会福利保障体系。
一是大力加强养老机构建设。加快推进市社会福利院老年公寓、XX市区域性敬老院项目建设,发挥其示范引领作用。积极探索公建民营模式,推动公办养老机构改革试点,制定社会资本运营公有产权养老服务设施管理办法,通过委托管理、合作经营等公建民营方式,逐步实现社会化运营。二是加快发展居家养老服务。积极推行“政府主导、社会参与、市场运作”的居家养老服务模式,采取政府购买服务、给予资金补助、提供服务场所等扶持措施,引导和鼓励街道社区服务中心、社会组织等参与居家养老服务,重点培育非营利性社会服务机构。大力推广XX区居家养老服务中心试点经验,20xx年,在XX区新建一家居家养老服务中心,其他各县(市、区)新建不少于一家居家养老服务中心。三是建立健全孤儿保障长效机制,逐步扩大儿童福利范围。通过开展试点工作,在探索的基础上,推广试点经验,进一步扩大儿童福利范围,推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变,逐步建立惠及全体儿童的适度普惠型儿童福利体系。四是确保福利机构消防安全整治到位。通过本级财政加大投入,同时积极争取上级财政支持和社会力量捐资,加强对社会福利机构安全设施的建设改造,配齐消防器材和设备。对前期消防安全专项整治工作中排查出的安全隐患要逐一对照整改,保障投入,确保将隐患彻底整改到位。
(三)启动“三社联动”试点,创新社会治理体系。
20xx年,我市将启动“三社联动”试点,试点社区不少于x个,我局将把“三社联动”工作作为民政重点工作来抓,建立健全以社区为平台、社会组织为载体、专业社工为支撑的“三社联动”机制,形成以“三社联动”为主体形式的社区服务管理工作新格局,推动政府职能转变、推进社区服务创新、提高社区服务管理专业化和社会化水平,将试点社区创建成为“自治好、服务好、治安好、环境好、机制好、风尚好”的幸福社区。
(四)努力构建基层民主自治体系。
以农村综合改革和社区治理改革为契机,以厘清基层社会权能分配为突破口,以便民利民为落脚点,以推进“三社联动”为抓手,不断完善基层社会治理结构,培育城乡社区建设多元主体,推进体制创新,基层民主协商机制创新,民主监督创新,努力形成党组织领导、基层政府负责、社会组织协同、城乡居民参与的基层社会治理与服务新体系,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,推动城乡基层民主政治不断创新发展。
(五)进一步完善双拥优抚安置服务体系。
巩固和发展创建全国双拥模范城的成果,深入开展双拥共建工作,促进军地融合式发展,推进双拥政策法规的得到落实。全面落实各项优抚政策,进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。加大对退役士兵职业技能培训政策的宣传,积极引导退役士兵参加职业技能培训。
(六)不断完善社会组织管理体系。
一是推进社会组织管理体制改革。公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织实行直接登记制度;社区社会组织按照“简化登记程序、降低登记门槛”的要求实行放宽条件登记。进一步优化培育环境,不断壮大我市社会组织总量。二是创新社会组织建设与管理。初步建立与经济社会发展相协调的现代社会组织体制,构建布局合理、功能完善、作用明显的社会组织发展局势,形成服务到位、监管有效、多方参与的社会组织管理服务格局,充分发挥社会组织重要作用。
1、建立完善社区工作运行机制。
进一步健全村务运行制度,有序扩大基层群众民主参与;完成城市社区居委会换届直接选举;强化社区服务功能,提升x社会公共服务中心运营水平,增加话务量,提高服务能力;建立有效管理机制,加强异地转移安置人员社区管理与服务。加强和创新社会治理机制,深入实施“政企社”共建农村社区(便民)服务中心模式,继续推进农村社区(便民)服务中心标准化建设,确保便民服务中心功能有效发挥,简化服务流程,丰富服务内涵。巩固“机构挂牌、考核评比、创建达标”三多清理成果,全面实施社区(村)事务准入制度。
2、加大力度扶持培育社会组织发展
加强社会组织登记管理机构建设,规范社会组织行政审批和备案管理,继续推进社会组织服务平台建设,提高社会组织信息化建设水平。力推“政社分开”,探索政府转移职能目录、购买服务目录与具有承接能力的社会组织目录的编制工作,加大财政资金、福彩公益金对社会组织发展的支持,加强管理监督和规范引导,增强社会组织自身发展能力,鼓励他们积极参与公共服务,充分发挥社会组织在服务社会、促进经济发展、构建和谐社会中的重要作用。
3、发展壮大社会工作人才队伍
组织社区工作者培训,鼓励参加社会工作师职格考试,开展社会工作案例征集交流活动。
一、进一步优化专项社会事务服务管理
加强地名普查成果转化利用,健全和完善地名管理和服务体系;建立行政区域界线管理长效机制;宣传殡葬法律法规,确保遗体火化率x%;开展“六边三化三美”青山白化专项治理工作,加大对“二沿五区”坟墓治理力度;继续推进农村生态墓提升工程建设,全面推行生态葬法,提高已建生态墓绿化率,加强骨灰入墓管理。深化婚姻、收养登记机关规范化建设,完善婚姻登记信息库
二、进一步加强双拥优抚安置工作
落实各项优抚政策,及时按政策提高抚恤优待补助标准,深化优抚对象医疗保障体系建设。认真落实军休干部生活待遇和政治待遇政策20xx年民政局年度工作计划工作计划。深入开展“关爱功臣永葆光荣”主题系列活动。完善退役士兵职业技能教育培训工作机制,切实增强退役士兵自主创业和竞争就业能力;加大矛盾排查化解和政策落实力度,做好退伍军人维稳工作;深入开展双拥工作,探索军民融合式发展新路子,促进经济社会发展和服务国防军队建设。
三、进一步加强老龄工作
贯彻落实《老年人权益保障法》和省司法厅、省老龄办《关于加强老年人法律援助工作的意见》,切实为老年人办好事、办实事,维护老年人权益;积极推进老年教育,实现老有所学;充分发挥各基层老年协会组织的积极作用,力争x%的村开展“银龄互助”活动;组织开展“敬老月”活动,创新老年活动载体,拓展老龄文化宣传平台;加强老年活动中心建设,充分发挥为老服务阵地作用。
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