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现将市城市管理和行政执法局2018年工作开展情况和2019年工作打算报告如下:
一、2018年主要工作
2018年以来,紧紧围绕市委、市政府的总体要求,牢固树立为人民管理城市的理念,按照“四位一体、组群统筹、全域融合”的总体框架,对标学习宿迁市城市管理局,统筹做好我市城市管理工作,重点开展了城市精细化管理、违法建设治理、数字城管建设及市容市貌治理、户外广告整治等重点工作,城市管理精细化、标准化、智慧化水平不断提升。
(一)积极推进城市管理执法体制改革。我局根据市委、市政府安排部署,按照中央和省委、省政府关于城市管理体制改革要求,以构建城市管理、执法、服务三位一体的大城管体制为目标,牵头拟定了《XX市深化城市管理和行政执法体制改革实施方案》(征求意见稿)。5月27日,市委、市政府主要领导分别就城市管理体制改革作出批示。6月12日,市政府分管市长专门召开协调推进会。目前各项改革工作正在全力推进,《实施方案》正在按照程序征求市编办、市住建局、市财政局等15个部门单位的意见建议,按程序报市政府常务会、市委常委会研究确定后印发实施。
(二)推行城市精细化标准化管理,提升城市管理水平。一是制定城市管理标准导则。按照建设组群式现代化大城市的总体要求,树立标准化管理城市理念,组织专门力量,牵头研究制定城市管理标准导则,建立市容市貌管理、市政公用设施管理、环境卫生管理、园林绿化管理、城区道路分级管理、门前五包管理、露天烧烤管理、废品收购点管理、便民市场管理、便民摊点疏导区管理、城区洗车管理、非机动车停车秩序管理、户外广告设施管理、建筑物外立面管理等一系列城市管理标准,为统筹全市城市管理工作提供依据和参考。目前,《城市管理标准导则》已完成征求意见,待市政府研究后印发。二是推动重心下移实行网格化管理。充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用,在全市街道、镇派驻了88个城管执法中队,并把全市城区划分为907个大小不同的城管执法网格,“定人、定时、定点、定标、定责”,基本实现了城市管理“地域全覆盖、时空全覆盖、责任全覆盖”。三是进一步完善城市管理考评机制。根据“四位一体、组群统筹、全域融合”的总体框架,按照“统筹管理、统一标准、统一考评”的要求,每月组织对各区县进行市容市貌、环境卫生、交通秩序、公共卫生及食品安全、农贸市场、市政基础设施、建设工程垃圾及渣土、园林绿化、物业体系建设及运行管理等九个方面的城市管理考评,坚持问题导向,通过定期考评,及时发现、反馈、整改城市管理方面存在的问题。2018年前三季度,通过开展城市管理考评,共发现反馈问题3605个,整改3563个,整改率达到99%,有力促进了全市城市管理水平的提升。
(三)深入开展违法建设治理行动,优化城市发展环境。2月10日,全市违法建设治理行动开展以来,层层动员、全面发动,以“起步就是冲刺,开局就是决战”的姿态,在全市11个区县、88个街道(镇)同步展开、强势推进,坚持边排查、边宣传、边治理,截止10月底,全市共排查摸底违法建设1426.5万平方米,拆除违法建设1201.1万平方米,提前完成年度工作任务,走在了全省前列。一是组织强,夯实了治违工作基础。成立了以市委书记周连华(时任市长)任组长、市长于海田(时任市委副书记)、副市长刘荣喜等市领导任副组长、28个市直部门主要负责人任成员的全市违法建设治理行动领导小组,制定了《XX市城市违法建设治理行动实施方案》,为全市治违行动提供了坚强后盾。二是手腕硬,压实治违主体责任。市治违办组织各相关市直有关部门认真履责、加强协调、相互配合,各区县不等不靠,层层动员、迅速发动,充分调动了街道(镇)、社区(村)的积极性,各项工作压茬进行、交替推进,呈现出了上下联动、城乡联动、部门联动的良好态势。三是摸排实,基本摸清了违建底数。采取主动申报、群众举报、集中排查相结合的方式,以社区和物业小区为网格,边宣传、边排查,边完善数据台账、边公布摸排结果。全市共排查摸底违法建设1426.5万平方米,为治理行动打下坚实的基础。四是拆除快,提高了治违工作效率。在全省率先创造了违法建设治理的“XX速度”,受到省治违办充分肯定并组织中央、省级媒体进行了宣传报道,很多长期存在、多年难拆的违法建设借势拆除。五是党员带,发挥了治违引领作用。牢牢抓住党员、领导干部这一关键少数,动员党员特别是领导干部严格按要求申报违法建设,带头开展自查自纠,切实发挥模范带头和示范引领作用。六是督查实,推动了治违持续深入。市治违办严格落实周调度、月考核、季通报、年终评的督查制度,探索建立了“两纵一横”督查模式(即:与市政府督查室联合纵向督查、市治违办持续纵向督导、跨区县相互横向督查),将压力层层传导至基层,有力促进了治违行动有序开展。七是氛围浓,形成了治违舆论攻势。通过报纸、网络、电台、电视台、微信平台等媒介,开通专版专栏,持续开展正面宣传。采取发放明白纸、出动宣传车、社区挂条幅等形式,形成浓厚氛围。在省治违办信息排名中,一直位列报送量、采用量前3名。
(四)推进数字化城管平台建设,提升城市管理智慧化水平。市委、市政府把数字化城管平台建设列入2018年“四位一体、组群统筹、全域融合”重大项目、重点工程,按照现代化组群式大城市的发展定位,共投资276万元,新建15块46寸拼接大屏幕1处,设坐席10个,新购计算机10台,并依托市政府云计算中心硬件设施,建成满足国家住建部数字城管九大标准子系统验收要求的数字城管平台和移动督办、视频监控、业务短信、移动处置、检查考评等子系统、全民城管网站和全民城管移动端等七个拓展子系统,整合12319城市管理热线,目前已全面进入调试阶段。
(五)开展市容市貌专项治理,持续规范城市秩序。按照“疏堵结合、以疏为主、先疏后堵”的原则,积极推进便民市场、摊点群、流动商贩疏导区建设,新建、提升改造便民市场31处,约13万平方米;便民疏导摊点群30处,约5.2万平方米。同时,围绕争创全国文明城市三连冠,深入开展城乡环境综合整治,以治乱、治差为重点,分批次、分阶段对背街小巷、城区出入口、城乡结合部、物流园区、集贸市场等重点区域以及元旦、春节、五一、国庆、中高考期间等节点的各类专项整治行动,前三季度,清理店外经营6300余次、流动商贩9600余次,纠正乱停乱放1.2万余次,清理规范便民市场60余处,清理规范早夜市120余处。
(六)开展户外广告集中整治,提升户外广告管理水平。制定《关于开展户外广告集中整治的通知》,对户外广告、门头牌匾、临时性广告等进行了整治,前三季度全市共拆除立柱广告78块、大型广告150处、路灯杆广告1500余块,改造或拆除门头牌匾7000余处,清理条幅广告800余处、乱贴乱画5.2万余处。其中对主城区金晶大道、中润大道、昌国路两侧的76块侵占绿化带的广告进行了清理整治。强化户外广告安全管理,开展广告设施安全检查活动,坚决查处存在安全隐患和不符合设置要求的户外广告设施,确保了全市户外广告设施安全。开展了户外广告专项规划试点,由市规划设计研究院规划设计了联通路、华光路的广告规划,为以后广告设置提供依据。做好公益广告宣传工作,结合争创全国文明城市三连冠,三季度新增公益广告240块,刊播各类公益广告1.8万余次。
(七)治理露天烧烤和废品收购点,改善生态环境。露天烧烤治理方面。采取推广使用无烟烧烤炉具、取缔露天烧烤、建设烧烤城等方式,对城区内的露天烧烤进行了集中治理,截至10月底,在全市建设烧烤城21处,建设总面积为12.8万平方米,疏导210余家烧烤经营业户入驻,有力缓解了烧烤治理压力,全市建成区烧烤行业基本实现了“进城、进院、进店”经营。废品收购点治理方面。加大巡查力度,严查保留的废品收购点焚烧垃圾行为,前三季度共查处焚烧垃圾行为98起。同时完成建设废品收购疏导点(或示范点)9处。
(八)深入开展“强基础、转作风、树形象”专项活动。一是加强城管队伍教育培训。组织开展领导干部、城管队员及协管员分类培训。在武汉大学组织XX城市管理专题研修班。二是完善城市管理行政执法制度。全面执行执法办案评议考核、执法公示和执法全过程记录制度,作为全省住建系统试点,在全省率先展开执法全过程记录工作。三是推进文明执法规范执法。深入推进文明执法、和谐执法,对执法不文明、不规范等问题进行定期通报。四是强化城管队伍形象建设。强化与媒体协作,围绕城市管理重点工作、重大项目做好宣传报道,及时反映工作动态、寻找亮点工作、总结先进经验、曝光反面典型,上半年,在市级以上媒体发表稿件980余篇。
二、2019年工作打算
2019年,紧紧围绕市委、市政府“十个率先突破”要求,进一步加强城市管理工作,牢固树立为人民管理城市理念,理顺城市管理体制,推行城市精细化、标准化、智慧化、市场化、社会化管理,深入开展违法建设治理、市容市貌整治、户外广告整治和以露天烧烤为重点的餐饮业油烟整治行动,为现代化组群式大城市做出积极贡献。
(一)全面推进城市精细化和标准化管理工作。一是制定城市管理标准导则,实施“五化”管理。全面推进城市智慧化、精细化、标准化、市场化、社会化管理,制定并落实《XX市城市管理标准导则》,建立城市精细化管理目标体系、标准体系和考核体系,到2019年底,城市精细化和标准化管理取得初步成效。二是开展城市管理优秀区县、优秀街道(镇)创建活动。每月对区县、街道(镇)考评1次,每季度讲评1次,2019年根据考评结果确定3个“城市管理优秀区县”和20个“城市管理优秀街道(镇)”。三是开展城市管理标准化示范项目创建活动。每区县在城市建成区内确定不少于2条主干道,打造为城市标准化管理示范路。四是推行城市管理街长负责制。落实责任,强化管理,提升城市管理服务水平。
(二)推进城市管理智慧化建设。一是做好数字化城管平台应用。引入市场机制,每年投入约802万元,采取外包到第三方采集信息的模式,建立以数字化城管平台考核为主的新机制。二是实施数字城管平台扩容整合。计划2019年投资625万元,对市级数字化城管平台进行扩容整合,拓展市政环卫、园林绿化、户外广告及渣土管理等功能,推进数字城管向智慧城管升级。
(三)深入开展违法建设治理行动。一是全面完成违法建设治理工作。重点治理城区住宅小区违法建设,到2019年底,基本完成1426万平方米的违法建设治理任务,新增违法建设得到有效遏制,逐步完善违法建设管控长效机制。二是开展户外广告设施集中整治活动。严格户外广告审批,2019年新增户外广告不超过存量10%,全市户外广告安全抽查率15%以上,全面清理城区内的大型立柱广告和存在安全隐患的户外广告。
(四)深化生态XX建设治理工作。一是开展以露天烧烤治理为重点的餐饮业油烟整治。2019年每区县再建设1-2处烧烤城,有序疏导城区沿路(沿街)零星分布的烧烤店铺。对原有烧烤城升级改造,基本实现烧烤行业“集中经营,排放达标”要求。巩固中央环保督察成果,开展餐饮业油烟整治行动,为市民创造良好的生活环境。二是开展城区垃圾焚烧专项治理。通过加大宣传、强化巡查执法,及时发现、有效处置城区落叶、垃圾焚烧及废品收购点焚烧垃圾行为。三是开展城区扬尘污染防治行动。实施网格化管理,落实责任制,加大执法处罚力度,建立起以事前防控为主的扬尘污染防治机制。四是开展城区生活噪音专项治理。以学校、居民区、商业区为重点,严控建筑施工噪音、餐饮排风设施噪音、铝合金加工等生活噪音源。
(五)深入推进民生实事项目。一是推进马路摊贩疏导区建设及规范管理。在城市建成区内,按照每个街道(镇)不少于2处的标准,合理设置一批便民摊点疏导区,并制定疏导区管理规范,实行挂牌和划线规范管理。二是城市管理服务岗亭建设项目。在各区县建成区内的窗口地段、重要交通路口等区域,按照约5平方公里1处的标准,建设城市管理服务岗亭,强化城市网格化管理,及时处置违法行为,为群众提供便利服务。三是规范城市共享单车经营管理行为。制定管理方案,落实属地责任,强化日常管理,规范共享单车停放秩序。
(六)推进城市管理和行政执法体制改革。加快出台《XX市深化城市管理执法体制改革实施方案》,整合市政环卫、园林绿化等管理职责到城市管理和行政执法部门,综合设置城市管理机构,建立市、区县职能统一、机构统一的城市管理、执法、服务“三位一体”的大城管体制。
xxxx年是学习贯彻落实xx大精神的开局之年,是推进陕西东大门建设的关键之年,是实现城管综合行政执法工作跨越发展之年。城管综合行政执法工作的指导思想是:在市委、市政府正确领导下,以xx大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以创建文明城市、提升城市品位为目标,以群众满意不满意为标准,以督查督办、检查考核、评比排名为抓手,以执法队伍建设、市容市貌整治、建筑工地管理、村居民建房管理为重点,积极创新管理理念,完善工作机制,强化工作措施,提升执法形象,促进城管执法工作规范化、精细化、信息化,努力实现城管综合行政执法工作跨越式发展,为建设富裕文明和谐活力的陕西东大门做出积极贡献。
xxxx年工作总体要求是:各项工作突出落实“严、细、实、好”四个字。即执法要严、管理要细、作风要实、效果要好。真正做到执行法规严肃,执法办案严谨,城市管理注重细节,力求精益求精,执法队伍纪律严明、作风扎实,各项工作力求效果明显、亮点不断、领导认可、市民满意。
今年工作的主要目标任务是:
一、加强城管执法队伍建设,全面提升城管综合行政执法形象。
1、狠抓学习教育培训。今年的学习培训要以学习贯彻xx大精神为核心,结合城管执法法律及业务工作,通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训,教育引导城管执法工作人员牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观,坚守谋事干事、创先争优、建功立业的信念,增强爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律的意识,提升日常管理执法能力、解决难点问题能力、开拓创新能力,全面提高城管执法干部职工的综合素质。全年对副大队长以上人员的集中培训不少于2次,对中队长、业务骨干的集中培训不少于2次,对案卷制作管理人员的专业培训不少于1次。
2、严肃作风纪律。要按照xx届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定的精神,下大力气抓好作风纪律建设。要严格工作纪律,严肃队容风纪,严查违法违纪的人和事,端正工作作风,确保政令畅通,全力提升城管综合行政执法形象。要继续开展“四严格一提升”作风建设主题活动,通过作风纪律整顿、检查活动,队列训练、队列会操等形式不断加强城管执法队伍作风纪律建设。全年开展作风纪律专项整顿活动2次,作风纪律暗访活动4次,组织1次全系统队列会操。要扎实开展廉洁自律教育活动,落实反腐倡廉工作制度,严厉杜绝借工作职务之便“吃拿卡要”等行为,严肃查处违法违纪等问题,落实责任追究。
3、狠抓文明执法。创新城管执法工作理念,改进城管执法工作方式,提升日常管理服务水平,始终坚持感情上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民,以人为本、科学管理,依法执法、公正执法、文明执法。要不断研究探讨创新城管执法工作技能技巧,提高做好群众工作的能力,真正把群众需求和城管执法工作的要求有机统一起来,每个执法大队至少有1个文明执法方面的工作亮点。要继续深化政务公开的范围和内容,不断增强城管执法工作的透明度。
二、加强督查督办考核考评,全面提升监督检查指导能力。
4、全面加强城管执法稽查工作。从巡查时间、巡查方式、巡查内容、巡查范围、巡查责任等方面不断完善巡查工作机制,从督办处理流程、问题办理时限、考核考评制度等方面进一步规范细化,确保城管执法稽查工作日常监督不间断,问题处理按时限,考核评比制度化,促使城管执法稽查工作效能不断提高。
5、完善市民群众投诉处理机制。拓展投诉举报渠道,完善处理流程,重视处理结果,增加满意度测评,主动邀请人大代表、政协委员、行风政风监督员监督、评议城管综合行政执法工作,不断提高各级领导、市民群众对城管综合行政执法工作的认可度和满意度。全年群众举报投诉处理率达到98%,回复率达到100%。
6、注重日常考核结果运用。逐步建立、完善一套科学合理、统一规范的城市管理综合行政执法工作考核评价体系,确保日常监督考核公开、公平、公正,考核结果客观、准确、及时。扩大日常考核结果的公开途径、公开范围。全年12期城管执法工作月讲评通报全部在《城管在线》、《xx日报》、市政府网站公布。城管执法业务工作月讲评最后一名颁发黄牌、大队主要负责人上台表态,提出工作改进措施。要加强考核结果运用,完善城管综合行政执法责任追究制度。
三、积极推进规范化建设,全面提升城管综合行政执法工作规范化水平。
7、积极推进基层执法大队硬件建设的规范化水平。
一是规范城管执法队员着装。对城管执法队员着装按春秋装、夏装、冬装进行统一规范,统一服饰、统一标志、统一编号。正式执法队员和聘用的协管人员服装应当有明显区别,全系统城管执法队员工作时间应当着装统一。
二是规范城管执法标志车辆。对各单位用于日常巡查、管理、执法、检查的车辆全部统一颜色、统一标识、统一编号,所有执法工作车辆规范统一、整齐一致,车身喷涂统一的投诉举报电话。以上两项规范工作于xxxx年6月底前完成。
三是规范基层执法大队办公环境。对全系统城管执法基层大队办公环境提出统一建设规范,从外观标识牌的大小、颜色、内容、字体,使用材质等到办公场所的外墙颜色、标语设置等外观形象全面进行统一,力求标准规范,整齐划一。基层执法大队规范化建设至年底临渭区要达到总数的50%,高新区要达到70%。
8、积极推进内部管理工作规范化水平。要切实加强城管执法系统内部管理,确保日常管理工作规范有序,政令畅通。
一是建立健全规章制度。严格按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求,逐级建立健全日常管理各类规章制度,明确岗位职责,落实目标任务,坚持用制度管人管事管权。
二是严格落实规章制度。狠抓日常各类规章制度落实,通过日常检查、专项抽查、阶段考核等方式确保各项规章制度真正落到实处。坚持城管执法业务工作月讲评制度、执法大队周一工作讲评制度、局领导机关科室路段包联巡查制度,逐步建立完善城管执法重大事项集体讨论决定制度、案卷评查制度。
9、积极推进城管执法工作的规范化水平。
一是规范执法依据。对照城管综合行政执法职能职责,梳理国家、省、市法律、法规、办法等管理执法依据,汇编成册,真正做到依法行政、依法执法、依法管理。城管执法依据汇编工作于xxxx年5月底前完成。
二是规范执法流程。对城管综合行政执法行政处罚工作流程、行政审批事项办理流程,由两区城管执法部门依据相关法律、法规统一设计制作,市局审定的办法进行统一。此项工作xxxx年4月底前完成。严格城管综合行政执法行政处罚案件、行政审批案件的审批流程,严格落实重大行政处罚、审批事项集体讨论决定制度。全面落实城管综合行政执法《自由裁量权基准制度》。
三是规范执法言行。制定城管执法工作规范用语、文明用语,研讨城管执法工作日常管理执法技巧,严格落实城管综合行政执法行为规范。
四是规范执法文书和案卷管理。各单位必须使用统一的行政执法文书,行政执法文书的填写、用词、装订必须统一规范,符合要求。制定城管综合行政执法案卷管理存档规范,全面开展对各类行政执法案卷和行政许可案卷的评查工作。城管执法案卷合格率达到100%。
五是加强执法监督。对行政处罚案件从立案到结案的整个过程进行监督检查,特别是立案阶段的监督检查。对机关领导和科室包联路段巡查发现问题、稽查支队日常巡查发现问题要逐一落实立案检查。该立案的要立案,应立案而未立案,应从重处罚而从轻处罚的,追究其主要领导和相关责任人的不作为或乱作为责任。全年对稽查支队所有督办问题做到100%立案检查。
四、狠抓精细化管理,全面提升城管综合行政执法重点业务工作精细化管理水平。
10、提高市容市貌管理工作的精细化水平。推行市区主次街道分类管理,将主次街道划分为样板路段、严控路段、疏导路段,确定各类路段管理标准,实行分类精细管理,全面提升市容市貌精细化管理水平。重点做好占道经营、建筑立面、门头牌匾、门前四包、人行道车辆停放、街头小广告六个方面的治理工作,突出精细化管理。每个执法大队结合辖区实际情况,针对三个类别,每个类别至少设立1-2条精细化管理示范路段。
(1)占道经营管理。
样板路段无违章占道设置各类经营摊点。即:无占道修理、占道加工、占道装修、占道储物、店外占道经营摆放、占道洗车等。严控路段在每年7、8、9月份瓜果销售旺季和重大传统节日时,经市执法局审批,可合理规范设置临时销售点。疏导路段在不影响行人及车辆通行的前提下,根据季节特点,分类分时段,经市执法局审批,合理设置摊点疏导区。
(2)建筑立面管理。
临街建筑立面无残垣断壁,应保持外形美观、整洁,与周围建筑风格相协调。禁止改变原设计风貌和用途及破墙、破窗开店;屋顶、阳台(阳台实行全封闭)外和窗外不得吊挂、晾晒或堆放有碍市容观瞻的物品;平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏;不得擅自在阳台、平台、外走廊搭建违规设施;沿街两侧门窗防护栏设置不应超出墙体立面,要求内置式安装,应采用网格状透空式,形式及色调应协调统一,出现锈蚀、陈旧、破损的要及时油漆或维修更换;临街建筑物一层的空调外机支架底部离地面高度不得低于2米,二层以上空调外机按规划设计位置设置,空调冷凝水不得排放到建筑物外墙面和室外地面。临建建筑物不得设置遮阳棚,临街建筑物屋顶无违规乱搭乱建现象。
(3)门头牌匾管理。
沿街门头牌匾实行一店一牌,严禁一店多牌,严格按照市创建指挥部、市城乡规划测绘服务中心编制的《门头牌匾亮化及建筑外立面整治规划方案》(20xx年)标准执行。临街建筑立面二层以上严禁设置门头牌匾,门头牌匾要定期进行擦洗和维护,保持干净整洁,无锈蚀、缺字和污损现象。沿街门店设置或更换门头牌匾必须经市执法局审批,做到程序规范,手续齐全,严禁私自设置。
(4)小广告管理。
城市道路路面及沿街两侧建筑物墙体、门店橱窗及各类公共设施无各种乱贴乱画乱涂的小广告、宣传品等,严禁沿街散发小广告及宣传品行为。
(5)门前四包管理。
包卫生。沿街单位、门店负责门前道沿石以上人行道、树坑、绿篱、花坛、草坪的清扫保洁,消除痰迹、污物、废弃物和积雪、淤泥。包秩序。沿街单位、门店负责维护门前秩序,保证门前无乱堆杂物、乱停车辆、乱搭乱建、乱挖乱占、乱泼污水、乱写乱画、乱贴乱挂、出店经营、摆摊设点等。包亮化。按照规划设计方案,如期完成灯饰安装工程,保证正常使用。包硬化、绿化。负责对道沿石以上的人行道按规划要求进行硬化、绿化。
(6)人行道车辆管理。
城区人行道车辆管理严格按照《xx市城市道路人行道车辆停放管理办法》、《xx市城市道路人行道非机动车管理办法》执行。样板路段人行道上大型宾馆、超市、商场门前确需设置停车场(站)的,应严格审批程序,规范管理。严控路段人行道上严格控制设置停车场(站)。疏导路段积极引导规范设置。禁止在人行道上不足20米宽的地段设置机动车停车场或非机动车保管站,严禁沿街同一建筑物门前人行道上同时设置机动车停车场和非机动车保管站,停车场、保管站要做到规范统一、标志明显,车辆停放规范有序,方向一致,无乱停乱放、占用道路、挤占盲道现象。
11、提高建筑工地管理工作的精细化水平。严格按照建筑工地管理规范对城区在建工地加强管理,重点做好施工工地围档、出入口道路硬化、建筑渣土处置、建筑渣土运输车辆、施工噪音扰民等管理。每个执法大队至少设立2个精细化管理示范工地。
(1)沿街施工场地必须围挡作业,工期六个月以下的要实行彩钢板临时围挡;工期六个月以上的应设置实体围墙。样板路段的工地应设置高度不小于2.5米的封闭围墙,严控路段、疏导路段的工地应设置不低于1.8米的封闭围墙,所有围墙标准按市住建局规定的标准执行,并保持整洁完好。
(2)工地清表前施工场地进出口必须进行硬化处理,并设置冲洗、沉淀设施(沉淀池规格为1m×1m×1.5m),出入车辆必须进行冲洗,严禁车辆带泥上路;渣土清运车辆要具备资质证、准运证、定点倾倒证,做到三证齐全,实行密闭式运输,按规定时速行驶,严格按照审批的时间、路线、地点进行倾倒,严禁私拉乱倒。
(3)施工现场的材料、机具堆放整齐,场内余土要采取防尘措施,禁止直接从空中向地面抛撒建筑废弃物。各建筑工地要严格落实扬尘污染防治措施,切实做到“五个100%”的目标,即:工地沙土必须100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆必须100%冲洗车轮、拆除房屋的工地必须100%洒水压尘、暂时不开发的地方必须100%绿化。
12、加强规划管理工作。树立“规划即法”的观念,强化规划管理工作,严格落实区域控制性详规、修建性详规、项目规划、单体规划,加强对用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可相关证照的检查排查,加强同规划、建设部门的合作,建立规划信息、审批许可信息共享机制,真正使规划执法工作成为落实城市规划的有力保障。
13、加强村居民建房管理工作。积极探索村居民违规建房管理的办法、措施、机制,通过加强“人防、技防、制度防”,做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间处置,在村居民违规建房上形成严管高压态势,尽量把村居民违规建房发现并制止在萌芽状态。
五、逐步推进城管综合行政执法工作信息化水平。
14、利用我市建设智慧城市的契机,充分共享政府公共资源,以目前各城管执法单位现有设备和网络为基础,结合OA办公系统,实现城管执法案件办理、审批信息化,规范城管执法案件办理流程,提高案件办理效率。
15、积极推进城管执法稽查督办工作信息化水平。利用信息技术实现城管执法稽查工作监督巡查全方位、督办核查实时化、考核评比科学化,形成快捷、高效、精确、全覆盖的稽查工作机制,全面加强市一级的统领指导作用、督查督办作用、考核评比作用。
16、积极推进市民群众投诉处理督办工作信息化水平,借助信息技术拓宽市民群众利用手机、网络等参与城管工作途径,采取措施吸引市民群众积极参与城管工作,发挥市民群众在城市管理工作中的监督作用。
到xxxx年底,通过全局上下共同努力,争取在城管执法形象、稽查督办能力、管理执法规范化,业务工作精细化、城管执法信息化五个方面实现大幅提升,全面促进城管综合行政执法工作跨越发展。
xxxx年是学习贯彻落实xx大精神的开局之年,是推进陕西东大门建设的关键之年,是实现城管综合行政执法工作跨越发展之年。城管综合行政执法工作的指导思想是:在市委、市政府正确领导下,以xx大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以创建文明城市、提升城市品位为目标,以群众满意不满意为标准,以督查督办、检查考核、评比排名为抓手,以执法队伍建设、市容市貌整治、建筑工地管理、村居民建房管理为重点,积极创新管理理念,完善工作机制,强化工作措施,提升执法形象,促进城管执法工作规范化、精细化、信息化,努力实现城管综合行政执法工作跨越式发展,为建设富裕文明和谐活力的陕西东大门做出积极贡献。
xxxx年工作总体要求是:各项工作突出落实“严、细、实、好”四个字。即执法要严、管理要细、作风要实、效果要好。真正做到执行法规严肃,执法办案严谨,城市管理注重细节,力求精益求精,执法队伍纪律严明、作风扎实,各项工作力求效果明显、亮点不断、领导认可、市民满意。
今年工作的主要目标任务是:
一、加强城管执法队伍建设,全面提升城管综合行政执法形象。
1、狠抓学习教育培训。今年的学习培训要以学习贯彻xx大精神为核心,结合城管执法法律及业务工作,通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训,教育引导城管执法工作人员牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观,坚守谋事干事、创先争优、建功立业的信念,增强爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律的意识,提升日常管理执法能力、解决难点问题能力、开拓创新能力,全面提高城管执法干部职工的综合素质。全年对副大队长以上人员的集中培训不少于2次,对中队长、业务骨干的集中培训不少于2次,对案卷制作管理人员的专业培训不少于1次。
2、严肃作风纪律。要按照xx届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定的精神,下大力气抓好作风纪律建设。要严格工作纪律,严肃队容风纪,严查违法违纪的人和事,端正工作作风,确保政令畅通,全力提升城管综合行政执法形象。要继续开展“四严格一提升”作风建设主题活动,通过作风纪律整顿、检查活动,队列训练、队列会操等形式不断加强城管执法队伍作风纪律建设。全年开展作风纪律专项整顿活动2次,作风纪律暗访活动4次,组织1次全系统队列会操。要扎实开展廉洁自律教育活动,落实反腐倡廉工作制度,严厉杜绝借工作职务之便“吃拿卡要”等行为,严肃查处违法违纪等问题,落实责任追究。
3、狠抓文明执法。创新城管执法工作理念,改进城管执法工作方式,提升日常管理服务水平,始终坚持感情上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民,以人为本、科学管理,依法执法、公正执法、文明执法。要不断研究探讨创新城管执法工作技能技巧,提高做好群众工作的能力,真正把群众需求和城管执法工作的要求有机统一起来,每个执法大队至少有1个文明执法方面的工作亮点。要继续深化政务公开的范围和内容,不断增强城管执法工作的透明度。
二、加强督查督办考核考评,全面提升监督检查指导能力。
4、全面加强城管执法稽查工作。从巡查时间、巡查方式、巡查内容、巡查范围、巡查责任等方面不断完善巡查工作机制,从督办处理流程、问题办理时限、考核考评制度等方面进一步规范细化,确保城管执法稽查工作日常监督不间断,问题处理按时限,考核评比制度化,促使城管执法稽查工作效能不断提高。
5、完善市民群众投诉处理机制。拓展投诉举报渠道,完善处理流程,重视处理结果,增加满意度测评,主动邀请人大代表、政协委员、行风政风监督员监督、评议城管综合行政执法工作,不断提高各级领导、市民群众对城管综合行政执法工作的认可度和满意度。全年群众举报投诉处理率达到98%,回复率达到100%。
6、注重日常考核结果运用。逐步建立、完善一套科学合理、统一规范的城市管理综合行政执法工作考核评价体系,确保日常监督考核公开、公平、公正,考核结果客观、准确、及时。扩大日常考核结果的公开途径、公开范围。全年12期城管执法工作月讲评通报全部在《城管在线》、《xx日报》、市政府网站公布。城管执法业务工作月讲评最后一名颁发黄牌、大队主要负责人上台表态,提出工作改进措施。要加强考核结果运用,完善城管综合行政执法责任追究制度。
三、积极推进规范化建设,全面提升城管综合行政执法工作规范化水平。
7、积极推进基层执法大队硬件建设的规范化水平。
一是规范城管执法队员着装。对城管执法队员着装按春秋装、夏装、冬装进行统一规范,统一服饰、统一标志、统一编号。正式执法队员和聘用的协管人员服装应当有明显区别,全系统城管执法队员工作时间应当着装统一。
二是规范城管执法标志车辆。对各单位用于日常巡查、管理、执法、检查的车辆全部统一颜色、统一标识、统一编号,所有执法工作车辆规范统一、整齐一致,车身喷涂统一的投诉举报电话。以上两项规范工作于xxxx年6月底前完成。
三是规范基层执法大队办公环境。对全系统城管执法基层大队办公环境提出统一建设规范,从外观标识牌的大小、颜色、内容、字体,使用材质等到办公场所的外墙颜色、标语设置等外观形象全面进行统一,力求标准规范,整齐划一。基层执法大队规范化建设至年底临渭区要达到总数的50%,高新区要达到70%。
(一)探索建立城区治理“立体化”工作机制。一是延伸长度,健全物业管理单位、外包服务企业—社区工作站—城管、执法中队—第一书记等各级城市管理责任体系,压实主体责任、监管责任、执法责任和领导责任,建立量化考核体系及荣誉评价体系,完善问题流转闭环,确保人人有事管,件件有落实;二是拓展宽度,紧密衔接“城管”和“执法”,以精细管理为基础,以严格执法为保障,同时与街道各业务部门建立协调工作机制,强化部门联动,增强工作合力,构建城市综合管理大格局;三是提升高度,牢牢把握“双区驱动”和“口岸经济带”建设重大机遇,紧密结合区委区政府和各相关职能部门的重点工作,强化联络沟通,积极争做试点示范,争做“排头兵”,以更高的工作站位推动城区治理品质提升。
(二)坚持“全面整治”与“重点攻坚”并举,以问题为导向,不断找差距、补短板、抓落实。集中力量逐一破解辖区市容环境管理顽疾,将社区工作站反映强烈的、市民群众重复投诉的、在考核测评中反复被扣分的、上级部门督办的重点问题列为重点执法整治对象,建立问题台账、制定一题一策、倒排任务时限、定期督查通报、逐项销号解决。
(三)牢固树立安全生产“红线”意识,抓实抓好城区治理领域安全生产工作。建立完善清扫保洁、垃圾清运、爱国卫生、灯光绿化、广告招牌、违建拆除等领域的安全生产责任体系,明确安全生产管理组织架构和责任清单,强化安全业务培训,认真落实安全生产日常检查监管,做好工作台账,坚决遏制安全事故发生。
(四)常态化抓紧抓好执法队伍建设。围绕“讲政治、练内功、提素质、强本领”的要求,以锤炼党性修养、转变工作作风、增强业务本领、强化督查考核为抓手,打造人民满意的城管执法队伍。
(五)持续落实各项日常工作。做好城区环境品质提升、垃圾分类、查处违建、生态文明建设、治水提质、河湖长制等各项日常工作。
1、将继续加强疫情防控期间的执法检查力度,对辖区内小区物业、学校、个体工商户、企事业单位进行全覆盖式垃圾分类情况检查,对辖区内生活垃圾分类工作有序开展做好有力宣传保障工作和日常随机执法检查,全方位提高市民对垃圾分类的自觉意识。
2、紧扣下放行政处罚权的工作,做好相关执法工作的继续推进,严格按照要求,把下放行政处罚权的衔接工作做实做细,力争做到案由全覆盖。
3、把燃气安全检查工作,始终贯穿全年工作的重中之重,要树立安全无小事的安全意识。
4、积极做好各节日期间环境保障工作、铲冰扫雪、渣土车专项整治、扬尘管控等专项执法工作,确保辖区环境秩序井然有序。
5、及时处理好12345接诉即办和来至不同渠道的投诉案件,力争满意率达90%以上。
6、把安全工作放在首位,永保安全红线不突破,各项工作要在安全的前提下推进落实。
7、打好占道经营专项整治,持续巩固重点台账点位的整治效果,确保完成年度任务。
8、巩固违法建设治理成效,一是通过对在施违法建设执法程序与既有违法建设执法程序混淆等问题开展针对性培训和学习,进一步提高执法的案件查处能力、丰富执法技巧,落实好新修订规划条例对在施在建违法建设的执法要求。二是用好用足用尽各项执法手段,继续加大查违工作力度,形成有效震慑,巩固拆除违法建设、整治环境、改善民生的工作成果,加强群众获得感。三是进一步加强与职能部门、村社居委会、物业服务企业等单位在查处城管职责范围内的违法建设工作中的权利、责任、义务,强化执法文书审查,规范执法行为,建立长效管控机制,实现执法效果与社会效果的统一。
9、持续强化执法队伍履职能力,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标任务。在执法技巧上,促进以老带新,做好传帮带的纽带作用。加大对新划转职权及新适用法律法规的理论学习,重点提升队员综合素质和法律素养。
10、积极做好行政执法三项制度建设即:行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等重点工作,确保执法信息公开公示、执法全过程留痕、执法决定合法有效,使行政执法规范化建设水平保持良性提升。
11、强化政务信息报送与宣传阵地建设,围绕镇重点工作,创新执法工作思路,强化宣传引导,突出宣传整治力度及阶段性成果,发挥宣传阵地作用,提升全民爱护城市环境的自觉性,营造正能量的舆论氛围。
xxxx年是学习贯彻落实十八大精神的开局之年,是推进陕西东大门建设的关键之年,是实现城管综合行政执法工作跨越发展之年。城管综合行政执法工作的指导思想是:在市委、市政府正确领导下,以十八大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以创建文明城市、提升城市品位为目标,以群众满意不满意为标准,以督查督办、检查考核、评比排名为抓手,
以执法队伍建设、市容市貌整治、建筑工地管理、村居民建房管理为重点,积极创新管理理念,完善工作机制,强化工作措施,提升执法形象,促进城管执法工作规范化、精细化、信息化,努力实现城管综合行政执法工作跨越式发展,为建设富裕文明和谐活力的陕西东大门做出积极贡献。
xxxx年工作总体要求是:各项工作突出落实“严、细、实、好”四个字。即执法要严、管理要细、作风要实、效果要好。真正做到执行法规严肃,执法办案严谨,城市管理注重细节,力求精益求精,执法队伍纪律严明、作风扎实,各项工作力求效果明显、亮点不断、领导认可、市民满意。
今年工作的主要目标任务是:
一、加强城管执法队伍建设,全面提升城管综合行政执法形象。
1、狠抓学习教育培训。今年的学习培训要以学习贯彻十八大精神为核心,结合城管执法法律及业务工作,通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训,教育引导城管执法工作人员牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观,坚守谋事干事、创先争优、建功立业的信念,增强爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律的意识,提升日常管理执法能力、解决难点问题能力、开拓创新能力,全面提高城管执法干部职工的综合素质。全年对副大队长以上人员的集中培训不少于2次,对中队长、业务骨干的集中培训不少于2次,对案卷制作管理人员的专业培训不少于1次。
2、严肃作风纪律。要按照十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定的精神,下大力气抓好作风纪律建设。 要严格工作纪律,严肃队容风纪,严查违法违纪的人和事,端正工作作风,确保政令畅通,全力提升城管综合行政执法形象。要继续开展“四严格一提升”作风建设主题活动,通过作风纪律整顿、检查活动,队列训练、队列会操等形式不断加强城管执法队伍作风纪律建设。全年开展作风纪律专项整顿活动2次,作风纪律暗访活动4次,组织1次全系统队列会操。要扎实开展廉洁自律教育活动,落实反腐倡廉工作制度,严厉杜绝借工作职务之便“吃拿卡要”等行为,严肃查处违法违纪等问题,落实责任追究。
3、狠抓文明执法。创新城管执法工作理念,改进城管执法工作方式,提升日常管理服务水平,始终坚持感情上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民,以人为本、科学管理,依法执法、公正执法、文明执法。要不断研究探讨创新城管执法工作技能技巧,提高做好群众工作的能力,真正把群众需求和城管执法工作的要求有机统一起来,每个执法大队至少有1个文明执法方面的工作亮点。要继续深化政务公开的范围和内容,不断增强城管执法工作的透明度。
二、加强督查督办考核考评,全面提升监督检查指导能力。
4、全面加强城管执法稽查工作。从巡查时间、巡查方式、巡查内容、巡查范围、巡查责任等方面不断完善巡查工作机制,从督办处理流程、问题办理时限、考核考评制度等方面进一步规范细化,确保城管执法稽查工作日常监督不间断,问题处理按时限,考核评比制度化,促使城管执法稽查工作效能不断提高。
5、完善市民群众投诉处理机制。拓展投诉举报渠道,完善处理流程,重视处理结果,增加满意度测评,主动邀请人大代表、政协委员、行风政风监督员监督、评议城管综合行政执法工作,不断提高各级领导、市民群众对城管综合行政执法工作的认可度和满意度。全年群众举报投诉处理率达到98%,回复率达到100%。
6、注重日常考核结果运用。逐步建立、完善一套科学合理、统一规范的城市管理综合行政执法工作考核评价体系,确保日常监督考核公开、公平、公正,考核结果客观、准确、及时。扩大日常考核结果的公开途径、公开范围。全年12期城管执法工作月讲评通报全部在《城管在线》、《xx日报》、市政府网站公布。城管执法业务工作月讲评最后一名颁发黄牌、大队主要负责人上台表态,提出工作改进措施。要加强考核结果运用,完善城管综合行政执法责任追究制度。
三、积极推进规范化建设,全面提升城管综合行政执法工作规范化水平。
7、积极推进基层执法大队硬件建设的规范化水平。
一是规范城管执法队员着装。对城管执法队员着装按春秋装、夏装、冬装进行统一规范,统一服饰、统一标志、统一编号。正式执法队员和聘用的协管人员服装应当有明显区别,全系统城管执法队员工作时间应当着装统一。
二是规范城管执法标志车辆。对各单位用于日常巡查、管理、执法、检查的车辆全部统一颜色、统一标识、统一编号,所有执法工作车辆规范统一、整齐一致,车身喷涂统一的投诉举报电话。以上两项规范工作于xxxx年6月底前完成。
三是规范基层执法大队办公环境。对全系统城管执法基层大队办公环境提出统一建设规范,从外观标识牌的大小、颜色、内容、字体,使用材质等到办公场所的外墙颜色、标语设置等外观形象全面进行统一
,力求标准规范,整齐划一。基层执法大队规范化建设至年底临渭区要达到总数的50%,高新区要达到70%。
8、积极推进内部管理工作规范化水平。要切实加强城管执法系统内部管理,确保日常管理工作规范有序,政令畅通。
一是建立健全规章制度。严格按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求,逐级建立健全日常管理各类规章制度,明确岗位职责,落实目标任务,坚持用制度管人管事管权。
二是严格落实规章制度。狠抓日常各类规章制度落实,通过日常检查、专项抽查、阶段考核等方式确保各项规章制度真正落到实处。坚持城管执法业务工作月讲评制度、执法大队周一工作讲评制度、局领导机关科室路段包联巡查制度,逐步建立完善城管执法重大事项集体讨论决定制度、案卷评查制度。
9、积极推进城管执法工作的规范化水平。
一是规范执法依据。对照城管综合行政执法职能职责,梳理国家、省、市法律、法规、办法等管理执法依据,汇编成册,真正做到依法行政、依法执法、依法管理。城管执法依据汇编工作于xxxx年5月底前完成。
二是规范执法流程。对城管综合行政执法行政处罚工作流程、行政审批事项办理流程,由两区城管执法部门依据相关法律、法规统一设计制作,市局审定的办法进行统一。此项工作xxxx年4月底前完成。严格城管综合行政执法行政处罚案件、行政审批案件的审批流程,严格落实重大行政处罚、审批事项集体讨论决定制度。全面落实城管综合行政执法《自由裁量权基准制度》。
三是规范执法言行。制定城管执法工作规范用语、文明用语,研讨城管执法工作日常管理执法技巧,严格落实城管综合行政执法行为规范。
四是规范执法文书和案卷管理。各单位必须使用统一的行政执法文书,行政执法文书的填写、用词、装订必须统一规范,符合要求。制定城管综合行政执法案卷管理存档规范,全面开展对各类行政执法案卷和行政许可案卷的评查工作。城管执法案卷合格率达到100%。
五是加强执法监督。对行政处罚案件从立案到结案的整个过程进行监督检查,特别是立案阶段的监督检查。对机关领导和科室包联路段巡查发现问题、稽查支队日常巡查发现问题要逐一落实立案检查。该立案的要立案,应立案而未立案,应从重处罚而从轻处罚的,追究其主要领导和相关责任人的不作为或乱作为责任。全年对稽查支队所有督办问题做到100%立案检查。
四、狠抓精细化管理,全面提升城管综合行政执法重点业务工作精细化管理水平。
10、提高市容市貌管理工作的精细化水平。推行市区主次街道分类管理,将主次街道划分为样板路段、严控路段、疏导路段,确定各类路段管理标准,实行分类精细管理,全面提升市容市貌精细化管理水平。重点做好占道经营、建筑立面、门头牌匾、门前四包、人行道车辆停放、街头小广告六个方面的治理工作,突出精细化管理。每个执法大队结合辖区实际情况,针对三个类别,每个类别至少设立1-2条精细化管理示范路段。
(1)占道经营管理。
样板路段无违章占道设置各类经营摊点。即:无占道修理、占道加工、占道装修、占道储物、店外占道经营摆放、占道洗车等。严控路段在每年7、8、9月份瓜果销售旺季和重大传统节日时,经市执法局审批,可合理规范设置临时销售点。疏导路段在不影响行人及车辆通行的前提下,根据季节特点,分类分时段,经市执法局审批,合理设置摊点疏导区。
(2)建筑立面管理。
临街建筑立面无残垣断壁,应保持外形美观、整洁,与周围建筑风格相协调。禁止改变原设计风貌和用途及破墙、破窗开店;屋顶、阳台(阳台实行全封闭)外和窗外不得吊挂、晾晒或堆放有碍市容观瞻的物品;平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏;不得擅自在阳台、平台、外走廊搭建违规设施;沿街两侧门窗防护栏设置不应超出墙体立面,要求内置式安装,应采用网格状透空式,形式及色调应协调统一,出现锈蚀、陈旧、破损的要及时油漆或维修更换;临街建筑物一层的空调外机支架底部离地面高度不得低于2米,二层以上空调外机按规划设计位置设置,空调冷凝水不得排放到建筑物外墙面和室外地面。临建建筑物不得设置遮阳棚,临街建筑物屋顶无违规乱搭乱建现象。
(3)门头牌匾管理。
沿街门头牌匾实行一店一牌,严禁一店多牌,严格按照市创建指挥部、市城乡规划测绘服务中心编制的《门头牌匾亮化及建筑外立面整治规划方案》(20xx年)标准执行。临街建筑立面二层以上严禁设置门头牌匾,门头牌匾要定期进行擦洗和维护,保持干净整洁,无锈蚀、缺字和污损现象。沿街门店设置或更换门头牌匾必须经市执法局审批,做到程序规范,手续齐全,严禁私自设置。
(4)小广告管理。
城市道路路面及沿街两侧建筑物墙体、门店橱窗及各类公共设施无各种乱贴乱画乱涂的小广告、宣传品等,严禁沿街散发小广告及宣传品行为。
(5)门前四包管理。
包卫生。沿街单位、门店负责门前道沿石以上人行道、树坑、绿篱、花坛、草坪的清扫保洁,消除痰迹、污物、废弃物和积雪、淤泥。包秩序。沿街单位、门店负责维护门前秩序,保证门前无乱堆杂物、乱停车辆、乱搭乱建、乱挖乱占、乱泼污水、乱写乱画、乱贴乱挂、出店经营、摆摊设点等。包亮化。按照规划设计方案,如期完成灯饰安装工程,保证正常使用。包硬化、绿化。负责对道沿石以上的人行道按规划要求进行硬化、绿化。
(6)人行道车辆管理。
城区人行道车辆管理严格按照《xx市城市道路人行道车辆停放管理办法》、《xx市城市道路人行道非机动车管理办法》执行。样板路段人行道上大型宾馆、超市、商场门前确需设置停车场(站)的,应严格审批程序,规范管理。严控路段人行道上严格控制设置停车场(站)。疏导路段积极引导规范设置。禁止在人行道上不足20米宽的地段设置机动车停车场或非机动车保管站,严禁沿街同一建筑物门前人行道上同时设置机动车停车场和非机动车保管站,停车场、保管站要做到规范统一、标志明显,车辆停放规范有序,方向一致,无乱停乱放、占用道路、挤占盲道现象。
11、提高建筑工地管理工作的精细化水平。严格按照建筑工地管理规范对城区在建工地加强管理,重点做好施工工地围档、出入口道路硬化、建筑渣土处置、建筑渣土运输车辆、施工噪音扰民等管理。每个执法大队至少设立2个精细化管理示范工地。
(1)沿街施工场地必须围挡作业,工期六个月以下的要实行彩钢板临时围挡;工期六个月以上的应设置实体围墙。样板路段的工地应设置高度不小于2.5米的封闭围墙,严控路段、疏导路段的工地应设置不低于1.8米的封闭围墙,所有围墙标准按市住建局规定的标准执行,并保持整洁完好。
(2)工地清表前施工场地进出口必须进行硬化处理,并设置冲洗、沉淀设施(沉淀池规格为1m×1m×1.5m),出入车辆必须进行冲洗,严禁车辆带泥上路;渣土清运车辆要具备资质证、准运证、定点倾倒证,做到三证齐全,实行密闭式运输,按规定时速行驶,严格按照审批的时间、路线、地点进行倾倒,严禁私拉乱倒。
(3)施工现场的材料、机具堆放整齐,场内余土要采取防尘措施,禁止直接从空中向地面抛撒建筑废弃物。各建筑工地要严格落实扬尘污染防治措施,切实做到“五个100%”的目标,即:工地沙土必须100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆必须100%冲洗车轮、拆除房屋的工地必须100%洒水压尘、暂时不开发的地方必须100%绿化。
12、加强规划管理工作。树立“规划即法”的观念,强化规划管理工作,严格落实区域控制性详规、修建性详规、项目规划、单体规划,加强对用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可相关证照的检查排查,加强同规划、建设部门的合作,建立规划信息、审批许可信息共享机制,真正使规划执法工作成为落实城市规划的有力保障。
13、加强村居民建房管理工作。积极探索村居民违规建房管理的办法、措施、机制,通过加强“人防、技防、制度防”,做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间处置,在村居民违规建房上形成严管高压态势,尽量把村居民违规建房发现并制止在萌芽状态。
五、逐步推进城管综合行政执法工作信息化水平。
14、利用我市建设智慧城市的契机,充分共享政府公共资源,以目前各城管执法单位现有设备和网络为基础,结合OA办公系统,实现城管执法案件办理、审批信息化,规范城管执法案件办理流程,提高案件办理效率。
15、积极推进城管执法稽查督办工作信息化水平。利用信息技术实现城管执法稽查工作监督巡查全方位、督办核查实时化、考核评比科学化,形成快捷、高效、精确、全覆盖的稽查工作机制,全面加强市一级的统领指导作用、督查督办作用、考核评比作用。
16、积极推进市民群众投诉处理督办工作信息化水平,借助信息技术拓宽市民群众利用手机、网络等参与城管工作途径,采取措施吸引市民群众积极参与城管工作,发挥市民群众在城市管理工作中的监督作用。
到xxxx年底,通过全局上下共同努力,争取在城管执法形象、稽查督办能力、管理执法规范化,业务工作精细化、城管执法信息化五个方面实现大幅提升,全面促进城管综合行政执法工作跨越发展。
xxxx年,在党工委、管委会的坚强领导下,在上级业务部门的指导下,综合行政执法局开展了各项筹备工作,为更好的梳理工作重点,聚焦难点堵点,理顺各项职责,理清工作思路,完成全年目标任务,为xxxx年综合行政执法工作谋篇开局,现将具体工作汇报如下:
一、xxxx年工作总结
(一)做好业务对接,推进工作开展
一是与市局做好业务对接。对省级、市级交由开发区综合行政执法局承办的业务事项,及时去省、市相关机构认领,并积极组织学习;二是与xx区做好业务交接。及时与xx区各相关单位对接,共涉及城市管理、劳动监察仲裁、应急管理等各项业务。梳理与xx区应急管理局《安全生产领域部分经济管理事权移交备忘录》,及时对接xx区综合执法局,对开发区扬尘治理、夜间施工单位基本情况,执法现状做了深入了解;赴xx区人社局进行实地察看并就劳动监察和仲裁工作开展座谈交流。
(二)加强自身学习,提升技能水平
通过实地学习和自身学习相结合的方式熟悉综合行政执法专业知识,快速提升业务水平。赴xx区人社局进行为期两天的业务学习。学习劳动监察职责、办案的规范流程,劳动人事争议仲裁从立案到裁决的整个流程,现场旁听了争议案件的庭审工作。组织筹备组人员就行政执法检查流程,执法规范,基本要求等进行探讨学习。
(三)完善部门设置,理顺职责关系
与xx区人社局对接设立开发区仲裁分庭的相关事宜。根据xx区劳动人事争议仲裁委员会《关于设立x经济技术开发区劳动人事争议仲裁分庭的通知》(xx号)精神,设立开发区仲裁分庭。双方就今后的工作达成共识,表示在今后的工作中,做到提前沟通、提前研判,实现既能保护劳动者的合法权益又能减少企业损失。
(四)加强安全生产,健全责任制度
一是开展安全生产包保督导工作。xx月x日开始,由综合行政执法局(筹)x名副科级以上人员及督委办x名人员对全区x家危险化学品(化工)企业进行包保,要求每天至少抽出半天时间到企业督促落实企业安全生产工作;二是做好业务梳理与文件起草工作。梳理开发区辖区内四上企业及招商引资项目清单中的工业企业名单,共梳理出工业企业xxx家(不含企中企);起草开发区《关于成立x经济技术开发区安全生产委员会的通知》以及x经济技术开发区安全生产外聘专家查隐患项目竞争性磋商等文件。三是积极做好迎查工作。配合国家应急管理部委派中国危化品安全协会四名专家对xx有限公司、xx有限公司硝化、硝基装置进行专项检查活动。
二、xxxx年工作计划及目标
(一)扎实做好安全生产工作
1、完善执法评估,强化过程管控。继续紧紧抓住部门产业中心两个重点,继续突出执法评估遏事故的工作导向,在改进完善建议的基础上,开展执法评估调研活动。
2、继续开展巡查,夯实监管责任。继续按照《x市安全生产巡查工作制度》,具体要抓好三个重点:一是督政策落实。聚焦市委市政府、党工委管委会近年来关于安全生产的重要文件落实,聚焦生产安全事故三项制度、约谈、警示等重点制度执行情况,深入开展安全生产巡查。二是督责任落实。以产业中心为主,实现所有企业巡查全覆盖,同时延伸巡查有关部门和重点企业。三是督问题整改。坚持紧盯问题、边查边改,把整改工作贯穿于巡查全过程。
3、突出问题导向,高压打非治违。继续在全区保持打非治违高压态势,严厉打击安全生产非法行为。一是抓好日常打非行动。重点针对事故频发、非法行为集中的行业领域和地区,组织开展集中执法行动,对发现的非法生产经营行为要第一时间报告、第一时间处置。二是压实打非工作责任。继续将打非工作作为对全区安全生产工作巡查、执法评估的重要内容。
4、加大宣传力度,防范中毒事故。提前谋划,抓实防一氧化碳中毒宣传预防工作,通过电话抽查、暗查暗访等方式,督促各企业进一步提升工作责任感,保障人民群众取暖安全。并将防范工作情况继续纳入季度执法评估。
5、协调上下左右,做好迎查工作。积极做好xxxx年市政府安委会组织的安全生产考核工作。
(二)加强劳动监察和劳动仲裁工作
1、加大劳动保障法律法规宣传,营造规范和谐用工氛围。采用灵活多样的方式,开展《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《劳动保障监察条例》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等法律、法规的宣传。重点宣传用工单位与个人双方权利与义务,用工单位拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险需承担的后果和法律责任,切实规范用人单位的用工行为,提高劳动者的维权意识,促进开发区劳动关系的和谐稳定。
2、强化培训、加大交流,提高全区单位用工规范性
举办x-x期企业人力资源管理人员(工会负责人或专职人员)法律法规培训班,强化企业规范用工的思想意识,推动建立和谐的劳动关系。
组织部分企业开展一次现场交流会,互相学长补短,查排自身问题,整改提升,提高企业用工规范性。
下半年择机开展x-x次庭审开放日,邀请部分企业负责人(或工会负责人)、职工代表参加,展示仲裁庭审工作的公开透明度及司法威严性,震摄单位用工更加规范,提高用工单位和个人对仲裁工作的信任感和满意度。
3、扎实开展好各项具体监察和仲裁工作
一是开展好农民工工资清欠工作。通过日常监察,及时了解掌握单位用工情况,督促企业依法用工、合法经营。根据省市专项工作安排,开展拖欠农民工工资清欠专项行动、加大查处拖欠农民工工资案件,重点推动农民工工资支付监管平台的有效运行,圆满完成省市专项工作任务。二是加大劳动保障监察执法力度。认真受理群众举报、投诉案件,对符合受理条件的要做到有案必查,有查必果。坚决杜绝行政不作为,高度重视及及时处理因企业违法用工引起的群体性突发事件;并积极开展劳动保障监察专项执法检查活动,重点开展清理人力资源市场秩序、农民工劳动合同签订、整治非法用工、打击违法犯罪以及农民工工资支付专项检查活动。
(三)全力开创综合行政执法工作新局面
1、制定执法计划,夯实执法基础。根据上级年度工作安排,结合开发区综合执法工作特点,有的放矢的开展工作。一是梳理好管理服务的企业名单;二是安排好执法工作人员,特别是专项整治工作的人员安排,做好错峰执法;三是落实好执法双随机一公开。
2、落实执法责任制,促进依法行政水平不断提高。按照现有区域和工作分工,各中队对所属区域内承担的执法事项承担执法责任,落实好执法要求,履行好执法职责。
(四)不断提升环卫管理水平
1、实施精细化管理,全力提升环境卫生面貌。
开发区环卫管理部门将会同经开xx公司,进一步梳理建成开发区重点道路、作业区域,实施分区域、分层次保洁管理,提高机械化作业水平,环卫管理监督科室将跟踪检查考核,从人员队伍管理,到作业机械标准化运行,按照日随机抽查、周实地检查、月通报考核的工作模式,加强管理指导,确保全区城市环境卫生得到较大提升。
2、开展探索创新,大力实施建筑垃圾综合治理。
根据x市《建筑垃圾治理试点工作实施方案》,结合开发区实际,适时制定出台开发区《建筑垃圾治理试点工作实施方案》等文件,破解城市垃圾围城难题,试点推行装饰装修垃圾分类,通过对装饰装修垃圾分类处置,解决新投入使用小区业主装饰装修垃圾无处倾倒的难题,实现业主满意、物业满意、企业满意、政府满意的良好局面。
3、因地制宜,扎实做好生活垃圾分类试点工作。
积极引领垃圾分类就是新时尚,将城市居民生活垃圾分类工作纳入xxxx年环境卫生管理重点项目,选取试点城市社区开展生活垃圾分类及资源化利用工作,建立有效分类试点机制,争取新创建生活垃圾分类处理试点社区x-x个。
(一)专项工作再提质升级
1.持续推进“无违建县”创建。以创成“无违建县”为目标,继续做好“拆”、“改”、“用”、“控”四字文章,建立健全长效机制,坚决打赢“无违建”创建攻坚战。争取提前完成存量违建清零工作,强势拆除非法“一户多宅”,尽快建立拆后土地空间信息库,实时掌握拆后土地利用规划、开发方式、时序安排等情况,及时办理用地审批、土地供应、土地复垦等相关手续,全面开展拆后土地的上图入库工作,推动拆后土地的“定点定位”管理。继续紧抓“老旧工业区拆、转、改、聚”、“城中村改造”“两路两侧”“四边三化”等专项整治。
2.持续开展“三*”工作。一是全力以赴推进“垃圾革命”。点面结合、各方联动、提质增效、跟进执法,构建垃圾分类全民参与工作体系,规范建立“三只队伍”,探索完善第三方参与方式方法,铺开宣导教育,强化执法监管,进一步夯实垃圾分类工作基础。增配收运车辆、收运人员,推进终端分类处置建设,补齐“四分”工作链条。计划20xx年分类覆盖率达到80%以上。二是稳扎稳打推进“公厕革命”。充分利用对外开放公厕资源,加强对外开放公厕管理,提升公厕联盟作用,加强公厕问题处理响应。继续开展城区公厕的改造升级,特别是推进“驿站”版公厕的建设改造。三是持之以恒推进“物业革命”。落实物业服务主体责任,推进“制度物业”常态化。定期开展对物业小区的安全状况、服务质量、管理规范等信用考核;深入推动党建进小区,推进“红色物业”。符合业委会成立条件的小区业主委员会成立率达到95%。开展系列特色邻里活动,全面激发小区活力,推进“和谐物业”建设。
(二)常态工作再精细品质
1.市容环卫精细化。推进环卫标准化作业,完善环卫作业市场化管理机制。根据生活垃圾分类工作要求,进一步增配收运人员、收运车辆,推进餐厨(厨余)垃圾处置项目建设。常态开展中转站、填埋场管护。保持管理整治全覆盖,狠下“绣花”功夫,维持街面序化常态,杜绝脏乱差死角。严格落实网格化管理,错时工作制,落实“定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖罚”的“六定”工作制,将精细化、精准化、精致化的管理理念运用到日常执法管理当中,实现管理对象量化、管理标准细化、职责分工明确化。全面取缔街面无证游商,及时彻清乱吊挂,源头规范街景立面设置,建筑垃圾管理全面把控。
2.城市景观精品化。以创园林城市为抓手,积极开展园林式单位、居住区等创建工作,努力提升绿化养护水平。根据城市功能区分布,引导沿街城市小品、户外广告、橱窗街景、绿化之间的深度融合,增强城市的整体美感。
3.行业管理深度化。落实安全生产标准化,加强对户外广告、行业消防安全、建筑垃圾管理、市政设施管理等行业的安全生产督促,落实人员责任、操作规范,加强应急处置能力。助推行业发展可持续,加强对垃圾分类、环卫保洁市场化运作的运营把脉,及时跟进监管措施;加强建筑垃圾资源化利用、户外广告行业的监管敏感性,助推技术革新,规范运作。
(三)机制建立再科学有效
1.机制完善提效能。一方面进一步完善新职能配置后各内设机构的运行机制,加强监督管理,科学选人用人,提升各项工作效能。另一方面加强对各专项办公室的工作支持,理顺工作机制。例如进一步发挥“三改一拆”办公室监督指导工作,提升委办公室的平台聚合力量,补充垃圾分类工作领导小组办公室专职人员和提升专业素质,建立常态工作制度。
2.方法专业促规范。继续推行“721”工作法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,主动思考管理执法新路径。继续落实街面执法“四个一”制度,用好“阳光执法”办案系统,落实执法过程全记录,推行好法制员制度。完善数字化城市管理平台建设,主动对接社区居委会和居民,提供便民服务,综合运用行政指导、行政奖励、行政扶助、行政调解等非强制行政手段,引导当事人遵守法律法规,化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。
3.深入一线察问题。继续开展深调研、大走访等主题活动,局领导、各科室中队、一线人员分别根据职能角色要求、城市管理方向、群众切身诉求等方面,多维度了解自身不足,寻求解决方案。并广泛收集城市管理相关问题,充分吸纳企业、学校、媒体、志愿者、商户、居民等社会力量的建议和意见,践行“共谋、共建、共管、共评、共享”的“共同缔造”理念。
(四)队伍建设再加强发展
1.“党建引领”把方向。以建设人民满意为目标,以***新时代中国特色社会主义思想为引领,加强新时代队伍建设。严格落实党建工作主体责任,充分发挥党组织的主体作用,继续以“党建+”模式,发挥党员干部在城市管理工作中的先锋模范作用,形成党员队伍“敢争先、勇争先、抢争先”的良好氛围,按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、保障有力”的工作要求,坚持从严管理、强化执法服务、突出硬件建设。开展“一支部一品牌”建设,广泛开展规范化中队和党支部创建工作。
2.“高效廉洁”促管理。严格落实党风廉政建设一岗双责,加大力度支持纪检监察机构履行党风廉政建设监督责任,狠抓执纪监督问责。严格执行中央、省、市、县有关规定,加强公务用车、公务接待、公务考察管理;进一步完善涉及工程、审批等事项的管理制度,全面防控廉政风险。深入推行快速处置、非现场执法等新型执法模式,提升执法效能。规范执法行为,健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度,严格执行重大执法决定法制审核制度,严格履行执法程序,做到严格规范文明执法。
3.“担当奋进”谋新篇。20xx年将是“十三五”和全面建成小康社会的收官之年,是城市管理“三*”工作的阶段成效验收年,是城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动最后阶段的执法服务水平提升年,将进一步强化关键意识,摆正责任位置,落实破难行动,全方面排查职能业务的缺项,队伍管理的瑕疵,创新亮点的不足,以精细化管理、规范化执法为基础,构建一支向心力更强、执行力更坚,人民满意的队伍。
2019公司行政部综合部管理工作计划样本
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一、党建工作计划
1、积极做好入党积极分子的培养工作,为党组织培养后备力量。每个支部至少2名。
2、做好党员发展对象的推荐、测评、培养、政审等工作,完成全年党员发展计划。
3、进一步完善基层党支部考核标准和考核办法,保证党建工作再上新台阶。
4、抓好党校建设,做好党员培训工作。
5、“七、一”期间开展一次以歌颂党、弘扬企业文化为主题的大型活动。
6、制定方案,开展好“党员先锋岗”活动。
二、宣传工作计划
1、理顺公司宣传报道网络,加强领导和管理,使宣传内容更加丰富,贴近员工,提高《xx新闻》的水平。
2、结合公司实际,强化公司形象宣传工作。重点理顺公司内部的标语、宣传口号、标牌、宣传栏、公告栏等使用公司统一色、统一尺寸等。
3、通过专业协会和其他媒体等渠道做好产品、企业形象宣传工作。/p
4、配合公司其他部门做好宣传报道工作。如:公司重大活动、题材的新闻报道策划;联络、接洽公司外新闻单位来公司采访、选材;归口管理各部门对外宣传报道的'宣传口径等。
三、群团工作计划
1、制定计划措施,以抓好基层组织建设为突破口,使工会、共青团、妇女工作上一个新台阶。
2、“五、一”、“五、四”、“十、一”期间各组织一次丰富多彩的文体活动。
3、结合公司生产经营工作实际,制定方案,深入开展“岗位练兵”、“岗位先锋”等活动,做到覆盖面广,效果显著。
四、2019年安全工作计划
1、从进一步完善公司安全保卫工作制度入手,结合公司实际,在组织好研究、探讨的基础上,成立公司治安保卫大队,健全、完善公司安全保卫系统。
2、做好安全保卫人员的培训工作,提高思想、业务素质,维护好公司办公秩序、生产秩序。
3、完善社会治安综合治理工作制度,健全组织,开展好工作,加强综合治理目标管理,防止意外事故的发生。
4、做好重点要害部位、治安复杂场所的管理工作,定期检查,注意发现治安隐患,要求有关部门限期整改。
5、认真做好消防安全工作,制定消防器材的配备计划,定期检查、落实消防器材的使用、更新工作。
五、档案管理工作计划
1、对档案室及档案管理工作进行整顿,完善档案管理系统,健全档案管理制度,使档案管理工作更好地服务于生产经营管理工作。
2、统一管理公司的文书、科技、会计等各类档案,并督促、指导各归档部门按规定进行立卷归档。
3、组织学习档案管理业务,不断提高兼职档案员的业务能力。
六、环境卫生管理工作计划
1、规划公司绿化区域,并组织实施。做好公司内绿化带、青草、灌木和树木的管理工作,定期浇水、施肥、喷药及修剪树木。
2、划分公司内卫生区域,制定标准和考核办法,按现场管理要求进行管理考核。确保公司内公共场所清洁卫生,保持地面清洁、无积水、无杂物、无堆积物。
七、后勤管理工作。
1、对卫生室、伙房、招待所、水炉、宿舍等继续进行改革,更好地服务于员工。
2、管理维护好公共设施,确保公共设施不被损坏。
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一、重整自身,回归状态在这一年里,我对待工作的确有点没认真的意思,一切都是以完成公司的工作任务为前提而工作的,没有任何自己的工作目标,这样的工作状态怎么可能为公司找到青年才俊,万里挑一的人才,我在公司的人事行政部主管的岗位上工作了三年,现在的我远没有了当年的那种工作热情以及严格态度。因为的迟迟得不到...
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