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镇党委、政府高度重视脱贫攻坚工作,严格按照县委、县政府精准识别、精准扶贫的各项部署要求,扎实推进精准识别、精准扶贫工作,紧扣精准扶贫、精准脱贫这条工作主线,以产业扶贫为抓手,落实责任分工,做到任务明、识别准、举措实。现将我镇脱贫攻坚工作开展情况总结如下:
一、基本情况
镇辖6个村1个社区,共有1365户2563人。现有建档立卡贫困户51户93人。2018年去世2人,销户1户,其中2018年脱贫10户17人,2018年脱贫13户26人,2017年预脱贫共计26户48人,2018年预脱贫2户3人。
2019年至2020年巩固提升,实现全面小康。
二、工作开展情况
1、加强领导、统一思想、明确任务、落实责任。为坚定不移地推进我镇脱贫攻坚工作,镇党委、政府高度重视,成立了以镇党委书记、镇长为组长,各班子成员为副组长,各村联系单位驻村工作人员、各村包村干部为成员的驻村帮扶工作领导小组,一是加强领导,明确责任。把扶贫帮困作为一项重要工作来抓,做到有领导分管、有专人负责、有具体措施。并;二是结合实际,精心实施,精心组织,认真落实走基层制度,深入基层,体察民情,因地施策,因户施策,使全村农牧民都能从扶贫帮困工作中得到实惠。三是建立制度,加强监督。完善和落实好与帮扶村、帮扶户联系制度,及时发现问题、总结经验,与群众共同探讨脱贫致富之路,指导村集体做好项目管理工作。
2、“五个一”实施情况。扎实开展“五个一批”。一是大力开展扶持生产和就业发展一批。整合各项帮扶资金26.3万元,为加当村购买种植复混肥74吨,人均增收2000元;开展农村实用技术、旅游服务等技能培训累计20余批次,解决40余贫困人口就业,预计实现人均增收3000元。二是合理推进住房保障一批。始终坚持“两不愁三保障”的扶贫底线,累计提升改造5户贫困户住房难问题。三是合理开展低保政策兜底一批。将符合条件的8户8人纳入农村低保兜底范畴。四是大力推进医疗救助扶持一批。全镇逐户逐人建立医疗救助档案51户93人,所有建档立卡贫困户全部参加新合。五是教育和培训一批。主要包括农业实用技术培训,精准扶贫致富产业集成技术生态农业培训及乡村旅游培训等350余人次。
3、“六个一”帮扶情况。一是县级联系领导抓统筹协调。县委常委孔红永直接联系指导加当村的脱贫攻坚工作。定期不定期联系村田间地头、进村入户展开调研,指导和督导重大项目实施工作。二是联系帮扶单位抓项目争取。县群众工作局和农业银行,利用部门优势,积极争取帮扶项目。三是第一书记抓任务落实。县国土资源局选派了马长美同志作为村第一书记,走村入户,结合派出单位工作职责,结合村情实际积极争取帮扶项目,做好脱贫攻坚基础工作和任务落实。四是驻村工作组抓日常事务。驻村工作组负责脱贫日常事务的资料整理、信息收集,并协调基础设施建设和监督项目实施,确保工作有序推进。五是农技人员抓技术指导。由农牧业专业技术人员担任农牧业生产发展的技术指导顾问,深入农户进行技术指导和知识更新。六是帮扶责任人抓对户帮扶。帮助贫困户解决遇到的困难和问题,协助贫困户落实帮扶措施,确保圆满完成脱贫任务。
4、积极推动扶贫项目落地,实施。一是基础设施扶贫。整合投资200万元,实施加当村生猪养殖,发展壮大村集体经济目前已完成建设,计划明年投入生产,预计实现年产值30万元;二是旅游扶贫。投资10余万在辖区内播散花种,打造“花园式”小镇。三是技能培训和就业促进。邀请大禹培训学校到镇培训农村旅游和农作物种植栽培技术,培训人数120人,其中建档立卡贫困户17人;四是新村建设扶贫。整合投资225万元,完成塘星村整村提升目前已经建设完成;四是教育扶贫。国家“三免一补”政策,覆盖265人。五是医疗卫生计生扶贫。新型农村合作医疗参合率达100%。六是文化惠民扶贫。投资3万元打造文化活动阵地,达到设施齐备、功能完善。七是“七项措施”推进社会保障扶贫。针对我镇实际情况,镇党委政府组织召开专题会议4次拟定方案。在村两委召开干部大会6场次,文件公示11处。采用电话、短信、微信等形式远程宣传400余户1000余人。各村组织,反复召开群众评议大会共计60余场次,按照规定对1365户实行户户比对过关。采用分类攻坚的方式,把具有相同情况的群体分成5大类,分别制定具体的识别措施,同时做实依据,防止依据不实,理由不充分。对每户的比对评议结果进行拓展性公示,注明能与否享受低保的评议理由户均达到17项。成立政策解释组,就精准识别后存异议的群众进行了为期近20天的后期解释工作。达到了预期以低保精准识别促进社会和谐的目的。我镇原有低保户336户443人。识别后现有低保14户14人,共清退322户429人,低保兜底贫困户8人。
三、特色亮点工作
根据我镇建档立卡贫困户的具体情况开展帮扶工作。一是减支增收,自己发展种植业的贫困户发放生产资料;二是强化技能培训,组织开办乡村旅游技能培训以及农业种植技术培训,拓宽增收渠道;三是发展集体经济,集体发展带动个人发展;四是实地走访贫困户,搜集民生诉求,了解贫困户的实际困难,积极探索和更新我镇脱贫攻坚工作新模式和工作思维,确保工作落实有效。
四、存在的问题及困难
一是我镇大部分贫困户为老弱病残,无劳动能力,除政策性收入,无其他收入;二是因高原型气候,导致部分贫困户无法在镇生活,走访和统计收支情况工作难度大,虽网络通讯发达,部分老人在接听电话时不是很灵便;三是集体产业发展不能立竿见影,导致老弱病残无法及时享受集体产业发展的经济效益;四部分贫困户依赖思想严重,自身发展动力不足。
五、下一步工作打算
1.强化责任机制。健全镇村党政“一把手”齐抓扶贫的治理格局,一级抓一级、层层抓落实,镇党委、政府主要负责人及各村两委主要负责人是本镇、村脱贫攻坚的第一责任人,确保脱贫工作落实到位。
2.强化调度机制。分解细化任务,把脱贫任务明晰到具体责任人,并保持稳定性,强化举措、确定时限、挂图作战,不脱贫不脱钩。
3.强化投入机制。进一步加大财政专项扶贫资金投入,积极向上级部门争取投入资金,建立财政专项扶贫资金投入递增机制。
4.强化协作机制。要积极协同帮扶单位,加强沟通,通力协作,及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题,确保精准扶贫工作顺利。
5.强化宣传机制。加大宣传引导,以召开村民大会、开展农牧民夜校、入户、发放宣传资料及张贴挂图等形式做实宣传工作。
脱贫攻坚工作从以精准扶贫细化到精准,贵在“精”、“准”。从2018年精准扶贫攻坚战打响以来,一直到2020年,稳定实现农村人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。我镇法治宣传工作以此为契机,与精准扶贫相结合,充分发挥职能优势,开展法治宣传,立足脱贫攻坚的实际需要,为全镇贫困人口顺利脱贫营造良好的法治环境,逐步稳健的推进脱贫任务,确保全面实现脱贫。
结合我镇具体实际情况,以人民群众的根本利益为出发点、落脚点,着眼细处,贴近百姓,特提出“两个针对”、“三个结合”、护航“五个一批”的法治结合精准扶贫的攻坚战略。
一、两个针对
一是针对一些人对政策法规不理解或是理解不透彻的问题,在精准入户扶贫工作更加细化的过程中,有的人对这一相关政策法规有误解,导致工作出现严重纰漏甚至重大错误,以至于拖慢整体扶贫工作步伐,影响到百姓的切身利益。所以结合农村法治文化阵地建设,以主题鲜明、因地制宜、注重实效为原则,在全镇各阶层群众中开展扶贫入户结合法治宣传,为脱贫攻坚奠定夯实的法律基础。同时在干部队伍中要深入学习文件,开展前后对比,形成责任倒逼机制,切实解决偏差乃至错误认识,从而提高贯彻执行党的方针政策的自觉性。
二是针对一些人缺乏吃苦耐劳,求真务实,扎根群众的共产主义精神、纪律、风格的问题。应通过日常或集中教育,使各级下乡领导干部清除一个“惰”字,克服一个“怕”字,解决一个“软”字,树立一个“敢”字,提倡一个“创”字。明确自己应具备的条件及担负的使命,真正的做到真扶贫扶真贫。
二、三个结合
结合法律服务保障民生,通过深入认真落实行政村法务专干制度,开展法治宣传和法律服务,提高农民特别是贫困农民的维权和自我保护、自我防范的意识,促进解决扶贫对象的生产生活问题;结合贫困户健康需求,开展免费健康查体活动。对全镇精准扶贫对象进行了免费健康检查,提供免费服务,并建立贫困户健康查体档案,同时我镇司法工作者尽一切办法满足贫困户脱贫过程中的法律需求,为脱贫攻坚打下坚实的法治基础;结合贫困户种养期盼及务工需求,开展劳动技能培训、组织企业帮扶结对活动,开班“法治夜校”,举办“法律服务农民工活动”、“保护农村三留守人员合法权益”和“送温暖惠民法律服务”等主题实践为内容的送法下乡活动,形成项目效应,构建了“输血与造血”联动的扶贫模式。
三、护航“五个一批”
针对“五个一批”精准脱贫攻坚战略:发展生产脱贫一批;异地搬迁脱贫一批;生态补偿脱贫一批;发展教育脱贫一批;社会保障兜底一批。司法所工作人员及各村干部根据实际情况,在精准入户的过程中,发放《农村土地承包法》、《治安管理处罚法》、《侵权责任法》、《物权法》、《道路交通安全法》、《未成年人保护法》等法律读本,有助于解决生产、生活脱贫致富过程中随时可能遇到的各种常识性问题和突发问题,坚守法律底线,尽可能避免因法律概念的缺失而造成的错误,对自己、他人乃至国家产生不必要的损失甚至使自己走上歧途。
第一篇:交通局脱贫攻坚工作总结
一、交通扶贫总体思路
交通基础设施建设是群众脱贫致富“大民生”、是共圆小康梦想的“大硬件”。为改善群众道路交通运输条件,修好富民路、建好连心桥,我区坚持“扶贫攻坚,交通先行”的工作理念,以“区域交通”带动“全域扶贫”,以“交通会战”引领“扶贫决战”,以“交通扶持”促进“精准扶贫”按照“完善体系、覆盖全域,升级提速、联网增效”的总体要求,以“升级干线、构建环线、打通节点、联接乡村”为重点,实现了“建好、养好、护好、营运”的农村公路“四好”总目标,有效解决了群众出行难、运输难问题。
二、交通扶贫工作机制
全区以新一轮交通大会战和交通专项扶贫为契机,大力实施干线升级改造工程、乡村联网畅通工程、产业园区道路建设、聚居点道路建设和出境路建设,以公路带为轴线同步打造集农业产业、工业园区、森林走廊、巴山新居、聚居点、土坯房改造等整体发展的“路、产、园、林、居”新型交通综合体,为全区实施扶贫决战奠定坚实的基础。通过近4年的交通专项扶贫,区内干线通道、内外环线、乡村环线、旅游环线四通八达、干支相连、网络密布,全区交通投资高位增长、公路里程大幅增加、路网结构不断优化,实现了我区交通建设史上“四个突破”:交通建设投资规模历史性突破、推进速度历史性突破、建设里程历史性突破和路网覆盖面历史性突破,基本形成了“外通内联、通村通乡、安全便捷、人便于行、货畅其流”的区域交通运输网络。
一是因地制宜,创新投入建好农村公路“大硬件”。按照“项目统筹、多渠道筹资、适度负债、综合算帐”的原则,通过乡村道公路项目统筹捆绑、整合涉农项目资金、组织受益群众和园区业主筹集资、动员本地在外成功人士捐资或采取财政担保和贴息、储备土地抵押争取银行贷款等投入交通建设,同时加大招商引资力度采取BT等建设模式,有效解决了建设投入问题。在工程实施中严格实行“六个一”的全程推进机制(即一个项目“落实一名挂联领导、明确一个责任单位、确定一名责任人、派驻一个施工现场推进组、组建一个安全质监巡查队、进驻一个纪律作风督导组”的工作推进机制),确保事有专管之人、人有专定之责、时有专定之期。在资金拨付中将严格按照“五个一批”,即“验收一批、申请一批、支付一批、审计一批、解决一批”的方式拨付,以确保优质、高效、安全、廉洁完成建设任务,全力打造出领导放心、群众满意的“精品工程”、“民心工程”、“廉洁工程”和“样板工程”
二是统筹协调,标本兼治管好农民群众“生命线”。切实按照“政府主导、部门配合、乡镇主抓”的公路红线控制区管理工作责任机制,健全“区有路政员、乡镇有监管员、村(居)有护路员”的三级联运执法体系,严格落实公路用地,依法确定路产路权。同时积极发动沿线村民、学校师生、养护站和企业职工担任义务护路员,遇到损害路产路权行为可在第一时间内向专职护路员、监管员或路政员举报处理,从而建立了“人人爱路护路,乡村畅洁优美”的农村公路长效管护机制。通过进驻、巡查等方式加大对货物装载源头的监管力度的同时,以治超检测站点为依托,建立公安交警、公路路政、道路运政联合治超机制,实行“卸载十记分十吊证十不收费”治超模式,有效治理车辆超限超载。
三是深化改革,建养并重护好脱贫致富“康庄道”。通过强化乡镇交管站职能,保证乡镇交通运输管理站有牌子(机构)、有票子(经费)、有房子(办公点)、有桌子凳子(人员)、有位子(职责),为加强乡、村道路管养奠定了坚实基础。通过推行招标养护和包干养护,积极探索以市场化手段促进养护责任、养护投入的落实,逐步推行专业队伍投标养护与分户分段包干相结合、筹资与投劳相结合、季节性突击养护与日常管理、挂牌养护与护考核相结合的办法,构建了主体明确、责任明晰、机制灵活、保障有力、全域覆盖的公路管养体系。通过竞争方式承包给公路沿线增收渠道少、收入低的村民,既增加了贫困农民的收入,同时降低了养护经费开支。在筹措养护资金方面由区财政除在严格执行“7351”标准足额预算日常养护经费的基础上,还要求村(居)委会必须保证将财政下拨的公益性经费中的30%用于村道公路管养,并通过“一事一议”引导沿线村民投工投劳,采取“大户捐助、受益户筹集、社会支持”等多渠道筹集村道管养资金,有效解决了养护资金投入问题。
四是以人为本,培育市场营运好农村发展“民生路”。
为加快形成快速、便捷、通畅的城乡客运“一体化”格局,方便群众出行和物资运输,大力发展以乡镇公交和乡村赶场车,并将部分区内班线客运改造为环线公交,建立健全了区政府农村客运开通论证机制、安全生产综合监管机制、“区管、乡包、村落实”责任机制,同时调整了农村班线客运的运力结构,提高了车辆档次,保证了农民群众出行的安全、舒适。同时积极推进道路运输产业结构调整,优化运输资源市场化配置,建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场,引导道路运输企业进行经营改造,引导道路客货运输公司化改造,逐步完善了市场监管、完善了市场准入、退出制度,引导货运业主向公司化,向大型、重型、专业货物运输车辆发展,“以大带小”促进产业转型升级,对接我市大交通。
三、交通扶贫主要成效
自2018年实施精准扶贫以来,累计投资67.97亿,新(改)建国、省、县道干线公路137.68公里,升级改造乡道公路327公里,新建大中型公路桥梁6座,新(改)建了通村公路、通村联网路、产业园区道路、聚居点道路等857条1257.4公里,基本形成了“外通内联、通村通乡、安全便捷、人便于行、货畅其流”的区域交通运输网络,实现了100%的乡(镇)通水泥路(油路)、100%的建制村和聚居点通水泥路。截止目前,全区公路总里程已达2522公里,其中:国道4条108公里,省道2条62公里,县道6条147公里,乡道23条444公里,乡镇联网路22条211公里,村道426条1713公里,专用公路4条18公里。路网密度186公里/百平方公里、33公里/万人。全区现有客运公司6家,客运车辆731辆,班线93条,共有营运线路总里程813公里,日发1986班次,总运载能力达到13902人次/日。全区现有货运公司44家,货运车辆6912辆,物流企业18家,有效解决了群众行路难、运输难“最后一公里”问题,补齐了交通基础设施短板,科学规范的农村公路管养模式营造出畅、洁、绿、美、安的道路交通环境,交通运输状况发生了翻天覆地的变化,让群众切实感受到“出家门、上车门、进城门”的交通方便与快捷,为全区“脱贫摘帽”、打好打胜脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。
第二篇:2017年社会扶贫专项工作总结
今年以来,我局扶贫攻坚工作在市委、市政府,区委、区政府的正确领导下,在市扶贫移民局的亲自指导下,认真学习宣传贯彻落实党的十八大历次全会和***总书记的系列讲话精神及中央、省、市、区扶贫攻坚工作会议精神,大力实施精准扶贫、精准脱贫战略,创新工作思路,强化工作措施,真抓实干,扎实开展社会扶贫工作,基础设施得到了进一步改善,环境面貌发生了巨大变化,贫困群众生产生活水平得到了进一步提高,农民收入得到了较快增长,社会扶贫工作取得了显住成就,现就开展社会扶贫工作情况总结报告如下:
一、强化组织领导,明确工作目标
社会扶贫工作是一项社会系统工程,强化组织领导是保障。局成立了以主要领导任组长,分管领导任副组长,各股室负责人为成员,社会扶贫股负责人为直接责任人的工作领导机制,负责组织动员全社会力量积极参与,实现社会扶贫年度目标任务。我局按照市委市政府"三年全部脱贫、三年巩固提高"的思路,制定了《2017年社会扶贫工作实施方案》。按照区委区政府经济发展、统筹城乡、全面小康、精准扶贫、生态绝色“五个走在全市前列”的目标。今年以来,我局把社会扶贫作为扶贫攻坚的重要措施来抓,社会扶贫工作力度进一步加大,重点围绕全面贯彻落实中央、省、市、区扶贫攻坚工作会议精神,大力实施精准扶贫、精准脱贫战略,提前两年完成脱贫任务,确保全区2017年实现在全市率先脱贫目标。在脱贫攻坚工作中,一是根据《区脱贫攻坚"十三五"规划(2017-2020年)》。以扶贫开发"十三五"规划为统领,及时制定了《2017年扶贫开发及社会扶贫工作总结》,明确了今年的目标。二是对照《中共市委市人民政府关于打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战的决定》,建立责任清单。三是全方位细化目标任务,按照全区"十三五"规划和脱贫攻坚工作总结,细化完善社会专项扶贫工作方案。四是向全区各机关团体、企事业单位开展万名党员挂包驻帮扶贫攻坚,形成了合力扶贫攻坚的大气场。五是明确了目标。2017年社会专项扶贫需筹措资金43000万元。其中:市级部门对口帮扶及扶贫日公募资金1000万元;争取中央、省、财政无偿援助资金5000万元;争取国家、省级部门对口帮扶资金2000万元;扶贫招商资金5000万元;吸引社会资本参与农村基础建设资金30000万元。
二、创新工作机制、整合各类资源
今年以来,我局在组织社会扶贫工作中不断创新扶贫攻坚工作新机制,整合各类资源,充分发挥市区直各相关部门优势,充分调动企业、个人和社会组织的积极性,引导社会力量积极参与扶贫攻坚工作,扎实开展扶贫帮困活动。
(一)“挂包驻帮”定点扶贫。
在定点扶贫上,我们通过创造帮扶条件、示范引领带动等方式,分别向省、市级机关和企事业单位争取对口帮扶资金5730万元; 其中:能源监管办协调国网省电力公司对区电网建设给予项目支持。在城市电网建设上在工业园建110千伏变电站,2018年任务提前到2017年建成。在农村电网建设上对挂联村基础设施建设和产业发展充分调研基础上,协调电网公司投资354万元对低电压台区进行改造,新建了3.42公里10千伏线路、新增2台200千伏安配变、新建17.57公里0.4千伏线路、改造了3.17公里0.22千伏线路;农工党省委继续协调跟踪朱垭村的项目推进,并为朱垭村、黄包村共计60名贫困户赠送了总价值约2万元的温暖包,为8名特困户捐助6400元春节慰问金。成都工贸职业技术学院打造清莲村1社50亩水果产业园区。在“挂包驻帮”上,我们深入推进“5431”帮扶行动,在原帮扶机制不变的基础上,向未脱贫人口超过20户以上的180个非贫困村派驻第一书记,持续推动庭院形象改善、庭院经济增收等见实效。
(二)民营企业扶贫。全年计划发展11家民营企业帮助贫困村、贫困户脱贫致富。目前,全区促成了12个企业(专合社)与贫困村签约(名单附后),投资达4740万元。在电商扶贫方面,全年计划建成4个乡镇电商服务站、30个村级电商扶贫点,目前,已完成电商服务站2个和村级电商扶贫点31个(名单附后),投资102.57万元,培训电商骨干经营人才130名。在扶贫招商方面,全年计划吸引社会资本36000万元参与脱贫攻坚,目前,已成功回引397人(名单附后)返乡创业完成投资28000万元,在连片扶贫区域吸引社会资金参与产业基础设施配套建设,发展家庭农(牧)场完成投资7600万元。
(三)公益活动扶贫。全年计划募集捐赠资金(含以物折资)1000万元。目前,通过开展各项公益活动,发动中交公司、容邦国际、成都宏华太阳能科技有限公司等爱心企业、爱心人士共捐赠289.8万元(含以物折资)。
(四)助学活动扶贫。全年计划争取各类扶贫助学资金50万元。目前,通过争取光彩事业、希望工程、雨露计划、百工技师等项目共完成扶贫助学达572人次(名单附后)、扶贫助学资金66.7万元。
(五)技能培训扶贫。
为帮助贫困农户尽快脱贫致富,我局坚持把扶贫扶智和提高劳动者素质有效结合起来,着力提高贫困农民科技水平和劳动技能。先后投入150多万元,狠抓了贫困劳动力转移培训和科技扶贫工作。
一是抓科技培训活动。我局对重点乡(镇)、重点村开展干部培训和农业科技明白人、科技致富带头人的培训工作,共开展科技培训12余(场)次,培训人员3000余人次。
二是组织开展农业新技术下乡咨询服务活动。我局与农业技术人员开展农业新科技、新技术巡回下乡宣传咨询活动,请农业技术人员到田间现场示范讲解,真正把科技和信息送到田间地头,发放科普知识2000余份。技能培训100人余次,转移劳动力就地打工4000余人。
三是扎实开展职业技术和劳动力转移培训。
我们以市职业教育中心和学校为培训基地,坚持以市场和企业需求为导向,开设了"计算机应用"、"数控加工"、"现代农艺"、"机电技术应用"、"机电设备安装与维修"、"烹饪、酒店管理与服务""电商培训"等特色专业,目前全区组织贫困家庭子女参加职业技术和劳动力转移培训,为本地企业共培训转移贫困劳动力1200余名,实现了就地转移就业。已建成农村村级服务站54个,开展电子商务人才培训5期,共培训3000余人,鼓励和扶持贫困村(户)开设网店20余家。
三、加大督查力度,强化社会扶贫项目资金监管
我们认真加强对社会扶贫项目资金的监督检查,建立健全了脱贫攻坚暗访督查制度。纪检监察室每月暗访督查一次,对督查中发现的问题及时反馈局党组,对违纪违法行为及时移交相关机关调查处理。重点开展对扶贫开发规划执行情况、社会扶贫资金安排使用情况、项目管理情况的监督检查。充分发挥群众监督、社会监督、舆论监督作用,扎实推进了“12345工作法”即建立一本台帐;落实两方面责任(业主责任、监管责任);严格“三个跟踪”(常态监管跟踪、问题整改跟踪、绩效评估跟踪);坚持“四个公开”(评定公开、项目规划公开、政策落实公开、项目实施公开);五种形式(书面提醒整改、警示约谈整改、书面通报、考核扣分、问责处理)。对存在违纪违规问题迅速调查处理,对违纪违规的案件线索,按干部管理权限转各级纪委调查处理,涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理,确保社会扶贫项目资金用在刀忍上。
四、主要问题及下步工作计划
2017年社会扶贫专项工作取得了一定成效,但也还存在一些突出问题,主要是:扶贫招商难度大;定点帮扶力度不强;扶贫公益平台搭建不到位等。下一步,我们将一如既往地贯彻落实好市委、市政府,区委、区政府决策部署和工作要求,进一步增强责任意识和使命担当,全力快速推进扶贫开发及社会扶贫各项工作,确保年度目标任务如期完成。一是加强定点帮扶对接。积极向省、市对口定点帮扶单位汇报,针对性地提出切实可行的帮扶意见和建议,为帮扶单位在我区定点扶贫工作创造条件。二是加强爱心企业招引。按照“全民扶贫”的思路,充分挖掘社会资源,加大招引力度,积极争取民营企业、爱心人士参与支持脱贫攻坚,形成全社会参与的大扶贫格局。三是加快公益平台建设。利用“互联网+”和“10.17”扶贫日等活动平台,组织开展各类主题公益活动,打造扶贫公益品牌,建立健全常态化推进公益扶贫机制,着力营造扶贫济困的浓厚社会氛围。
第三篇:某村脱贫攻坚经验总结
脱贫攻坚工作开展以来,村按照全区的统一部署和总体要求,紧紧围绕“两精准一满意”和“两不愁三保障”,以观光农业和农民素质提升工程为抓手,致力于产业致富和思想脱贫,通过艰苦努力,贫困群众生活主要指标大幅度增长,脱贫攻坚工作取得了显著成效。
一、精准识别把好脉
开展精准扶贫工作以来,通过多种途径对全村的贫困情况进行深入了解,做好精准识别工作。村严格识别标准,一是通过入户与户主及其他家庭成员进行交流,了解家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康情况等;二是了解住房、家电、农机、交通工具、水电路等生产生活设施,看农田、山林、种养等发展基础和状况;三是核算农户收入、支出、债务等情况;四是是否合理,是否漏户,是否弄虚作假,是否拆户、分户、空挂户,家庭人口是否真实等情况。以农户收入人均为基本依据,综合考虑住房、教育、健康等情况,采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。严确保不会出现“富人当选、穷人落榜”。
村先后共识别出107户贫困户,347名贫困人口。
二、精准施策挖穷根
(一)确定以“一园一线一片”为主体的脱贫增收的产业发展思路。
根据村实际情况,确立了依托樱花园、打造观光农业环线、带动整体脱贫的产业发展总体规划。一是依托1社、3社樱花园和严家湾聚居点办好乡村旅游项目,吸引游客,使游客来得了。二是打造好村乡村旅游环线,办好农家乐和户外运动项目,使游客留得住。三是利用旅游环线带动沿线乃至全村发展观光农业,大力宣传纯天然农产品,吸引游客消费。四是在发展观光农业的基础上,大力发展庭院经济,办好“万元增收工程”。根据规划,2017年,全村贫困户将发展万元地119.6亩、万元林52.5亩,万元水17.4亩,牛32头、羊29只、猪203头、鸡3611只、兔76只、狗25只、鸽子300只,预计年纯收入136万元,人均纯收入达3900元。
(二)以“四讲四比四评”为主要手段提升群众思想素质。
根据农民素质提升工程的要求,村成立了“红白理事会”和“村民道德评议委员会”,结合村村响、户户通、农民夜校和远程教育等平台和设备,不断加强对群众的宣传教育培训工作。主抓“三支队伍”:即保洁队伍、道德评议委员会、红白理事会;以“四讲四比四评”为主要手段提升群众思想素质:即讲卫生、讲礼貌、讲节俭、讲勤劳,比干净整洁、比勤劳能干、比品德品行、比守法守规,评创卫示范、评勤劳致富、评和睦友善、评遵纪守法;纠“四风”:即赌博、迷信、攀比、不孝等不正之风;实现“四新”目标:即农村道路新形象、农家房屋新面貌、农民生活习惯新变化、农民自身素质新提升。
三、精准脱贫再提升
在区医保局的精准帮扶下,在街道党委的指导下,在全体帮扶人和村两委的共同努力下,村精准扶贫工作取得了显著成绩:
(一)绝大部分贫困户实现了“一超七有”。截止2018年底,共有96户贫困户实现了有稳定收入(人均纯收入高于3146元),有吃穿基本保障、有安全住房、有安全饮用水、有基本医疗保障、有基本教育保障、有生活用电保障、有闭路电视。预计2018年,所有贫困户都将实现脱贫。
(二)村实现了“一低七有”。村贫困发生率低(截止2018年底,村贫困发生率为1.3%),实现了有集体经济收入(2.5万元),有通村硬化路(4.5千米),有安全饮用水,有生活用电,有卫生室,有文化室,有宽带网络和广播电视。预计2017年实现贫困村脱贫摘帽。
接下来村将进一步完善科学的致富规划和新农村建设的长期规划,通过项目实施,带动产业发展,从而推动经济发展,提高老百姓的生活质量,巩固帮扶成果。
第四篇:街道脱贫攻坚工作总结
2017年街道认真贯彻落实***总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和省市区安排部署,理清思路、强化责任,增添举措,强力推进脱贫攻坚工作。
一、基本情况
街道地处东大门,辖区面积27.41平方公里。土地面积16146亩,其中耕地9142.5亩,林地5601亩。现辖7个行政村、4个社区居委会,共有农业人口15478人,2018年,精准识别出贫困村2个、贫困人口384户1201人,贫困发生率为7.76%。2018年退出贫困户74户143人,2018年退出贫困户28户102人,2018年退出贫困村2个、贫困户131户454人,2017年退出贫困户119户377人。截至2017年底,街道贫困发生率降至0.08%。
二、工作成效
近年来,街道党委、政府在区委、区政府的坚强领导下,脱贫攻坚工作取得了明显成效。
(一)贫困县摘帽乡“三有”达标情况
1.乡卫生院。卫生院占地面积1400平方米,职工10人,设有内科、妇科、儿科、针灸理疗科、防预科、检验科、中医科、中西药房、公共卫生服务科、妇幼科、医保等科室。服务人口26246人。目前配备有生化仪、血球分析仪、尿液分析仪、X光机、心电图、黑白B超、血糖仪、超短波治疗仪,综合牵引床、毫针、药物灸条、火罐、按摩床,检查床、中频理疗机,器械柜、针刀、病床(以现有配备为准)等设备设施。
2.便民服务中心。建有街道便民服务中心一个,村(居)便民服务代办点11个,出台了街道便民服务中心考勤办法等8项规章制度。便民服务中心面积155平方米,设有财政、民政、计生、建管、农业、国土、社保、食药等7个服务窗口,并配备了饮水机、便民药箱、便民文件、手机充电台等便民设施。截止11月底,便民服务中心共为群众办理服务事项10000多件,调解矛盾纠纷120多件,发布各项政策、劳务用工等信息140多条。
(二)贫困村退出“一低、五有”达标情况
2018年以来,街道投入资金1800多万元,用于改善贫困村基础设施条件。2018年退出贫困村2个,2017年退出贫困村0个。
一是通过流转农村土地,探索试点股权量化,盘活村集体资产,引进业主6个,发展种养殖业、服务业,村集体经济收入达10元/人,解决了2个贫困村“有集体经济收入”;
二是规划改建、硬化村社道路、田间耕作道24公里,解决了2个贫困村“有通村硬化路”;
三是新建村卫生室2个,配备基本医疗设施设备和一名有资质的乡村医生,解决了2个贫困村“有卫生室”。
四是新建村文化室2个,配置文化娱乐设施,实现2个贫困村“有村文化室”。
五是通过实施宽带光网工程,新建、改建光纤线路11500米,实现了2个贫困村“有通信网络”。
(三)贫困人口退出“一超六有”达标情况
通过招引业主26个,发展种养殖业918亩,家具生产企业3家,建材生产(砖厂)1家,避暑休闲山庄1家,带动贫困户101户;实施技能培训,转移就业贫困户390人,实现贫困群众收入超过国家扶贫线。
一是通过实施易地扶贫搬迁,集中搬迁安置贫困户59户197人,分散安置27户81人,其中,统规自建25户79人,投亲靠友2户2人;实施农村危旧房改造工程,改造C级危房103户,重建D级危房31户,实现220户贫困户住房安全有保障。
二是通过实施义务教育、非义务教育学历阶段各项教育资助政策,实现115户贫困户子女139人义务教育有保障。
三是通过财政每年为贫困户代缴新型农村合作医疗保险费用18.06万元,共计72.24万元,同时确保县域内住院个人医疗费用支出控制在10%以内,实现384户贫困户基本医疗有保障。
四是通过实施安全饮用水工程,建设集中供水站8个,分散供水工程57处,解决1201名贫困人口安全饮用水达标。
五是通过实施农村电网改造工程,迁改电力线路38.3公里,解决1201名贫困人口生活用电达标。
六是通过实施电视户户通工程,解决384户贫困户无电视信号的问题,确保352户脱贫户有广播电视。
第五篇:社会扶贫专项工作总结
2017年社会扶贫专项工作在区委、区政府健全领导下,认真贯彻国家、省、市决策部署,大力实施精准扶贫、精准脱贫战略,创新工作思路,强化工作措施,真抓实干,扎实开展社会扶贫工作,取得了显著成效。现将工作情况总结如下:
一、基本情况
区2018年精准识别贫困村114个,贫困人口24888户81679人,面临着贫困人口量大、面宽、贫困程度深的严峻形势。精准扶贫以来,我区始终把社会扶贫作为脱贫攻坚的一项重要工作来抓,充分发挥社会扶贫巨大的主体优势和潜在实力,搭建社会参与平台,完善政策支撑体系,营造良好社会氛围。
二、工作机制
全区围绕贫困村“十个一”目标,创新扶贫工作机制,扎实推动社会扶贫工作。即:一个区级领导挂包联系一个村,一个区级部门(单位)结对帮扶一个贫困村,一个驻村工作队,一个村一名第一书记,一个强有力的村“两委”班子,一个有实力的新型经营主体,一个规模支柱产业,一个功能配套聚居点,一笔支持贫困村发展的扶贫基金,一条可持续发展的扶贫路子。
三、2017年工作完成情况
区2017年度社会扶贫专项计划总投资45050万元,全年完成各项投资58354万元,占年度计划的129%。其中:市级部门对口帮扶及扶贫日公募资金1218万元;争取中央、省、财政无偿援助资金10406万元;争取国家、省级部门对口帮扶资金5730万元;扶贫招商资金5000万元;吸引社会资本参与农村基础建设资金36000万元。
四、重点工作推进情况
(一)“挂包驻帮”定点扶贫。
在定点扶贫方面,通过创造帮扶条件、示范引领带动等方式,分别向省、市级机关和企事业单位争取对口帮扶资金5730万元;在“挂包驻帮”方面深入推进“5431”帮扶行动,在原帮扶机制不变的基础上,向未脱贫人口超过20户以上的180个非贫困村派驻第一书记,持续推动庭院形象改善、庭院经济增收等见实效。一是深入开展定点扶贫。为做好省级领导和定点帮扶单位来我区开展定点帮扶工作,我区成立了联合帮扶工作领导小组,并积极向省定点帮扶领导和部门汇报工作。三年来,省政协副主席、农工党省委主委带领相关部门先后八次深入到我区挂联点大和乡村调研指导精准扶贫工作并协调180万元资金用来改善电网和贫困户产业发展,省农业厅农机处共栽植核桃、菩提树560亩。省能源电监办在对村、村基础设施建设和产业发展充分调研基础上,在城市电网建设上,我办与省能源局、国网省电力公司进行沟通协调,根据《片区区域发展和扶贫攻坚规划(2018—2020年)》和区实际情况,合理调整相关项目资金3000万元。协调国网省电力公司对区电网建设给予项目支持:一是计划投资5730万元,在工业园建110千伏变电站,2018年任务提前到2017年建成;二是加大、加快对电网主网建设投资力度,投资建设220千伏城西、35千伏枣林变电站,预计投资15330万元;三是加大对巴城城网建设投资力度,调整批复未纳入A类供电区域的电缆线路工程,即新建10千伏线路19.85公里,其中架空线路7.9公里,电缆线路11.95公里,预计投资1870.5万元。在农村电网建设上,在对挂联村基础设施建设和产业发展充分调研基础上,协调电网公司投资354万元对低电压台区进行改造,新建了3.42公里10千伏线路、新增2台200千伏安配变、新建17.57公里0.4千伏线路、改造了3.17公里0.22千伏线路。成都工贸职业技术学院协调资金14万元对清莲村村委阵地进行改造,帮扶9万元用于壮大村集体经济,同时“一对一”帮扶10户低保贫困户,资助贫困户家庭大学生。二是强化干部“挂包驻帮”。我区高度重视“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,区委、政府多次召开会议,专题研究部署,并提出“精准、务实、见效”的要求,成立了以区委书记为组长的“挂包帮”活动领导小组,出台了系列相关文件;建立了区、乡、村、组四级联动精准扶贫帮扶机制,16个市级挂联部门、 98个区级单位,29名区级领导、11249名党员干部,对我区精准识别出来贫困村、贫困户达到了帮扶全覆盖。市级部门派出16位第一书记到贫困村任职。区级部门派出98位第一书记到贫困村任职。2017年5月向未脱贫人口超过20户以上的180个非贫困村派驻第一书记,持续推动庭院形象改善、庭院经济增收等见实效。
(二)民营企业扶贫。在民企帮村方面,全区促成了12个企业(专合社)与贫困村签约,投资达5000万元。在电商扶贫方面,完成电商服务站4个和村级电商扶贫点31个,投资102.57万元,培训电商骨干经营人才130名。在扶贫招商方面,成功回引397人返乡创业参与脱贫攻坚完成投资28000万元,在连片扶贫区域吸引社会资金参与产业基础设施配套建设,发展家庭农(牧)场完成投资8000万元。
(三)扶贫公益活动。通过开展各项公益活动,发动省、市定点帮扶单位,各级帮扶干部、爱心企业、爱心人士共捐赠1218万元(含以物折资)。一是广泛宣传引导。“扶贫日”期间,在电视台等区内主要媒体及其所属微博、微信平台、新闻客户端等新媒体宣传我区扶贫开发成就、先进典型,播刊“扶贫日”公益广告、倡议书等,在街道、社区、乡村张贴海报、制作墙报、悬挂扶贫日宣传标语,营造了浓厚扶贫济困氛围。二是开展“扶贫日”募捐。在“扶贫日”当天举行公募活动,充分调动社会各界参与扶贫济困的积极性,畅通社会各界参与扶贫济困的渠道,全区各界爱心人士踊跃参与,共募集款物1218万元。三是积极引导企业扶贫。实施““万企帮万村”精准扶贫行动”,积极引导企业参与脱贫攻坚,成都宏华太阳能科技有限公司向全区30个乡镇114个贫困村无偿捐赠净水器151台,并为扶贫对象提供2000万元的产品补贴让贫困人口喝上健康水。中交公司向花溪乡天花村捐赠200万元、容邦国际和商会向江北岳家坡村捐赠13万元、中国银行支行向枣林清溪沟村捐赠8万元用于村内基础设施和产业发展。四是提供免费医疗教育服务。组织专家医疗工作队深入贫困村为患病贫困群众,开展集中免费诊断治疗;组织专家到贫困村,深入田间地头,对有劳动力的贫困户开展实用技术培训;对贫困村产业带头人和致富能手进行集中培训。五是深化扶贫志愿行动。动员扶贫志愿者到贫困村开展扶贫工作;从大学生中招募具有扶贫意愿和能力特长的人才,区“三支一扶”工作办公室根据各乡镇招募计划,招募大学生到乡镇、贫困村开展支教、支医、支农和扶贫活动;鼓励和支持青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士参与扶贫志愿者行动;建立了扶贫志愿者服务网络。
(四)扶贫助学活动。全通过争取光彩事业、希望工程、雨露计划、百工技师等项目共完成扶贫助学达572人次、扶贫助学资金66.7万元。
五、2018年工作计划
(一)引进民营企业帮扶打造一个贫困村,在全区起到示范引领作用。
(二)建议我国第5个“扶贫日”即2018年10月17日在全区范围内集中开展一次集公募活动、脱贫攻坚表彰、文艺演出大型的活动。
(三)做好2018年社会扶贫专项各项工作。
村级2019年脱贫攻坚工作总结
在镇党委政府的统一部署和正确指导下,双堡村认真贯彻落实中央、市、区委有关脱贫攻坚工作部署,狠抓脱贫攻坚工作,开展党建助力脱贫攻坚活动,注重发展产业,深入开展结对帮扶活动,低保兜底保障贫困人群,扶贫工作有序推进,现将半年工作情况汇报如下:
一、基本情况
双堡村位于合川区沙鱼镇西北角,东临本镇燕子村,南接本镇开元村,西北与四川省武胜县街子镇接壤,村域面积3.27平方公里,其中耕地面积2313亩,有村民小组16个,户籍人口854户2512人,现有村干部4人,村民小组长16人,共划分为七个网格,村民以种植水稻、玉米、油菜、养殖猪、鸡鸭鹅和塘鱼为主。
二、建档立卡户情况
我村现目前建档立卡户共18户55人,2014年建档立卡13户41人,已于2015年全部脱贫,2015建档立卡4户9人,已于2017年全部脱贫,2016年建档立卡1户5人,已于2018年实现脱贫,现18户55人已全部实现脱贫但任享受扶贫政策。其中10户28人实行低保兜底脱贫,1户1人实行五保保障脱贫,7户26人自主脱贫。
三、扶贫工作开展情况
1、做好脱贫攻坚政策宣传,提高帮扶干部及贫困户政策知晓率。一是每月召开专项扶贫工作会议,研究部署脱贫攻坚工作,学习《***扶贫论述摘编》以及相关扶贫政策和文件。二是开展扶贫院坝宣讲活动和贫困户精气神培训等活动,提高帮扶干部和贫困户对政策的知晓率。
2、做好产业扶贫工作。认真制定了产业扶贫实施方案,认真实施好春季产业扶贫工作,做好贫困户产业发展情况的调查统计,确保贫困户有1-2项长效产业。
3、做好就业扶贫工作。整合资源,积极为有劳动力的贫困户提供就业信息、小额信贷资金支持等,支持鼓励贫困劳动力外出务工、自主创业。
4、做好贫困户安全住房工作。今年对全村18户建档立卡贫困户的住房进行了重新摸底排查,对有安全隐患的要进行改造整修。
5、做好健康扶贫工作。全村贫困户18户55人全部参合、帮扶干部、签约医生开展了健康扶贫政策宣传。
6、协助教育部门对2014年后已脱贫的学前、义务寄宿生、高中、中职阶段建档立卡贫困户学生落实教育扶贫政策,帮扶干部宣传了已享受的教育扶贫政策。
7、充分发挥扶贫互助合作社的作用,推动贫困户产业发展利益联结机制,动员贫困户积极加入合作社,同时,摸清贫困户贷款需求,动员贫困户积极到银行贷款,确保贫困户发展产业的资金需求,目前贫困户加入合作社的会员有9户。
8、对照要求,认真进行整改工作。按照中央第四巡视组脱贫攻坚专题巡视的反馈意见,制定了本村整改台账和整改措施,建立了责任清单,对照问题进行一一销号整改。
四、工作中存在的问题及困难
1、扶贫政策知晓率难于提高。由于村内青壮年及有能力的人均外出务工,家中多是留守老人和儿童,普遍文化程度偏低、年老多病,记忆力、理解能力差,导致扶贫政策宣讲效果差,大多存在听完就忘、一问三不知情况。
2、自主脱贫能力差。部分贫困户依然存在“等靠要”思想,自力更生意识弱,精准扶贫以来,出台不少针对贫困户的优惠政策,个别贫困户不想通过自身发展而是想通过政府扶贫政策来增加收入,“等靠要”思想蔓延,而精神扶贫跟不上,再加上部分贫困户因病因残、年龄大等原因丧失了劳动能力导致脱贫工作任然存在一些困难。
3、产业发展困难重重。由于村集体经济薄弱,无力投资发展产业项目,只能依靠国家扶贫项目,但因大部分贫困户缺技术、缺劳力导致扶贫项目落实难、取得收益难,产业发展举步维艰。
因此,在以后的脱贫攻坚战略中,我们一方面要用具体化的帮扶措施对贫困户进行走访与扶智、扶志相结合,以便能加大贫困户的收入。另一方面,灵活运用扶贫政策,确保已脱贫不返贫。
项决策部署。现就2018年脱贫攻坚工作开展情况和2019年工作打算汇报如下:
一、强化组织领导,压实责任,保障体系更加健全
一年来,我们不断强化对脱贫攻坚的组织领导,围绕压实责任、政策支撑、资源配置、政府投入、严明纪律等方面形成了一套高效推进脱贫攻坚工作新机制。
(一)组织领导进一步强化。县委、县政府主要领导负总责,亲自挂帅,建立了定期研究、定期调度、定期调研的县级领导工作责任。县委、县政府主要主要负责人亲自带队,深入全县今年拟出列的25个贫困村驻点调研,调度“十大工程”,做到艰巨任务亲自承担、关键环节亲自协调、重点项目亲自调度、工程推进亲自督导、突出问题亲自研究,牢牢将脱贫攻坚工作抓在手中,督促各级干部切实把脱贫攻坚责任牢牢扛在肩上、任务时时抓在手上。
(二)政策支撑进一步完善。今年以来,我县在认真贯彻落实好中央、省、市脱贫攻坚系列政策的基础上,结合我县实际,围绕脱贫攻坚构建起了“1+N+M”政策支撑体系。“1”即县委、县政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、“N”即帮扶机制、责任落实机制、监督检查机制、考核机制、工作推进机制和用人导向机制;“M”即县直部门出台的各项行业扶贫政策。目前,县委、县政府及县直各部门已出台精准扶贫文件近80个,保障了中央、省、市各项政策措施细化到部门,落实到一线,惠及到贫困户。
(三)资源配置进一步优化。完善《XX“十三五”脱贫攻坚规划》,根据全县28个乡镇各自的突出特点,坚持因地制宜,分清轻重缓急,科学制定产业脱贫、易地扶贫搬迁、健康脱贫、教育扶贫、生态保护脱贫、社保兜底脱贫政策及其他特惠政策。在资金配置上重点向贫困人口多、贫困程度深、基础设施建设落后、基本公共服务不完备的地区倾斜,同时兼顾好非贫困村,着力通过合理的资源优化配置增强贫困人口的自我发展能力,提高贫困人口收入水平,改善生产生活条件。
(四)政府投入进一步加大。2018年,全县投入各级扶贫资金10544.97万元,其中财政专项扶贫资金6600.2万元,创历史新高。目前纳入考核的专项资金已经支出6477万元,支出进度98.1%。同时,严格要求各部门在安排涉农资金时,不低于40%的标准向脱贫攻坚工作倾斜,用于支持贫困地区产业发展、村集体经济发展、乡村旅游发展等方面。进一步加大对扶贫资金的使用监管力度,明确财政、发改、扶贫部门在资金使用过程当中的资金监管责任,实行扶贫资金投入由“大水漫灌”向“精准滴灌”方式转变,把财政扶贫资金的使用与脱贫成效紧密挂钩联动,科学、公正、合理安排使用财政扶贫资金,严格保障资金使用管理的精准性、安全性及高效性,做到防止了扶贫资金的挪用、滞留、滥用。
(五)攻坚基础进一步巩固。一是建立扶贫对象识别“明白账”。把“识别精准”列为“六个精准”之首倾力推进,扣准脱贫攻坚第一粒纽扣。7-8月份,按照“村村过、户户核、人人清”的要求,我县集中开展扶贫对象数据大核查、大整改工作,通过动态调整共增补4929人,清退4314人,实现了贫困对象“应纳尽纳、应退尽退”和数据质量进一步提升。二是建立扶贫对象退出“明白账”。坚持扶贫对象退出程序与识别程序相一致的原则,制定扶贫对象退出验收指导意见,按照扶贫对象申请、数据采集、民主评议、公示、公告、退出标注等程序,严格开展扶贫对象退出管理。三是建立动态管理“明白账”。建立信息完整、管理规范的建档立卡数据库,建立健全建档立卡“回头看”长效运行机制,确保建档立卡数据检查工作日常化、长期化、制度化。
(六)末端责任进一步压实。今年以来,配合市纪委开展扶贫领域重点问题专项巡查1次,市扶贫开发领导组综合督查2次以及多次专项检查,县扶贫开发领导组组织开展综合性督查3次。县纪委牵头,县委组织部、县委督查室、县政府督办室、县扶贫办等部门开展每月一主题的专项暗访,对精准识别、政策落实、资金使用、项目安排等方面存在的作风不实、不作为、慢作为、乱作为进行严肃查处、跟踪问效,保证了脱贫攻坚压力传导到位。先后印发《XX全面落实脱贫攻坚责任制实施办法》《关于全面落实脱贫攻坚“八个一”工作机制的通知》《XX脱贫攻坚“三查一访”工作实施办法》《XX2018年脱贫攻坚目标管理责任制考评办法》,进一步明确了县、乡(镇)、村及驻村工作队、帮扶责任人脱贫攻坚期内的工作职责,建立了脱贫攻坚履职尽责监管体系和奖惩结果应用机制,进一步将攻坚责任压实到末端。
二、聚焦“十大工程”,精准发力,脱贫成果日趋明显。
(一)激活产业脱贫强动力。贫困户实现稳定脱贫,产业是根本。结合我县实际,科学编制4个产业扶贫功能区,即山核桃、贡菊、茶叶、蔬菜,有针对性地加大产业扶贫投入。立足资源优势,产业基础和市场需求,按照“四带一自”模式,实现13045户贫困户产业全覆盖,安排到户产业扶持资金2774万元,实施茶、花、果、蔬菜、中药材、特色养殖等大小项目64个,安排到村产业项目扶持资金2164.5万元,实施项目103个,实现20个已出列村和25个拟出列村全覆盖,村均2.2 个项目,发挥了产业脱贫在脱贫攻坚中的主动脉作用,实现产业脱贫在全县范围内“精准滴灌”。
(二)开辟就业脱贫新渠道。“就业一人,全家脱贫”,我们始终把就业扶贫作为实现贫困户增收脱贫的重要抓手。通过建设就业扶贫驿站、培育居家就业基地、兴建扶贫车间、加强技能脱贫培训等多措并举,最大限度帮助贫困劳动力顺利、稳定就业。1-11月,全县劳动技能培训惠及贫困人口8863人次,帮扶未就业有意愿贫困人口实现就业306人,发放务工交通和自主培训、技能脱贫培训等补贴资金360.68万元,形成了“就业扶贫园区+就业扶贫基地+扶贫车间”多头并进促就业的良好局面,全年共打造就业扶贫基地 75个,扶贫车间112个,扶贫驿站1个。
(三)打好金融扶贫组合拳。与县农商行、邮政储蓄银行等金融机构协商,扩大扶贫贷款投放规模,采取“发展性”和“带动性”双轨并行的办法,出台“1+N+1+1”金融扶贫贷款模式,充分调动龙头企业、合作社、能人大户齐帮共带积极性,建立了龙头企业、合作社、能人大户与贫困户稳定的利益联结机制。1-11月,全县累计发放两免小额信贷9621.2万元,是去年(893.3万元)的10.7倍,其中户贷发展生产占54.21%,惠及1127个贫困户。
(四)守牢易地搬迁“三条线”。易地搬迁是脱贫攻坚的“当头炮”,也是决战决胜“六个一批”中的关键一批。我县严守建房面积“红线”,锁定人均25平方米;严守建房举债“底线”,严格控制搬迁户借款建房、贷款建房;严守后续帮扶“保障线”,同步谋划脱贫路径,落实稳定后续扶持措施,确保贫困户搬得出、稳得住、可发展、能脱贫。全年共建成集中安置点15个,到年底可全部实现258户767人搬迁入住。
(五)实施健康脱贫不打折。实施健康脱贫工程,保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务,是防止因病致贫、因病返贫的重要途径。一年来,我县共投入397.17万元为9354个贫困户代缴新农合;全面落实省“351”、“180”政策,结合我县实施出台“四保障一兜底”政策,累计补偿资金1382.65万元;投入300万元为25375贫困人口免费参保商业健康补充保险和人身意外伤害保险;开展贫困人口家庭医生签约服务,实现“一站式”即时结算系统联网率100%。建立县级医疗专家服务团队45支,开展45个贫困村对口帮扶,派出医务人员277人次,义诊贫困群众1534人,对215户行动不便的贫困患者实行入户就诊,对184名贫困残疾人进行“一对一”康复指导。
(六)坚持教育扶贫全覆盖。知识改变命运,教育斩断“穷根”。我们始终把“发展教育脱贫一批”作为阻断贫困代际传递的根本途径,按照“最高档、全覆盖、及时发放”的要求,全年共发放从幼儿到大学本科各类、各批次教育补助7791人次799万元,雨露计划教育资助444人66.6万元,发放生源地贷款579人391.23万元。同时,向贫困地区派出支教帮扶老师501名,投入1393万元改造薄弱校舍19个、项目32个,绝不让每一个贫困孩子输在起跑线上。
(七)保障兜底脱贫再提标。做到社会保障低保线与扶贫线有效衔接,两线合一。对因病、因残、丧失劳动力、无劳动力并达到低保或五保条件的贫困户,实施社会保障兜底,做到应保尽保,应扶尽扶。1-11月份,贫困人口新增低保178人,低保标准由2018年的3600元/年/人提高到3900元/年/人,五保集中、分散供养标准分别提高到6000/年/人和4800/年/人。同时,加大危房改造实施力度,今年共实施贫困户危房改造工程521户,完成省下达年度计划的163%。
(八)盘活生态资源促增收。坚决贯彻落实***总书记“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”重要指示,以发展生态保护脱贫一批为突破口。实施新一轮退耕还林5535亩,建设长江防护林2000亩、生态林915亩,惠及1027户贫困户。安排贫困人口担任护林员、保洁员279名,1-11月份共发放工资136.98万元。让绿水青山成为建在贫困农家门口的绿色银行正在兴起,优美的生态环境使贫困地区走出了一条彰显新时代特色、可持续发展的乡村旅游之路,全年成功打造乡村旅游扶贫示范点5个,贫困户开办农家乐17家,旅游扶贫直接带动贫困人口377人,间接惠及贫困人口1000人以上。
(九)鼓励社会帮扶强后劲。大力实施“百企帮百村”,全县82家企业结对帮扶45个贫困村,结对帮扶贫困户3945户,今年以来已投入资金4706.5万元,无偿捐赠资金36.6万元。陶行知基金会筹集资金15.24万元支持贫困学生189人,中国住商集团无偿捐赠11.8万元,对口捐助4所学校贫困学生,社会各界捐赠物资折价共计80万元,为脱贫攻坚补充更多的社会资源,注入强大的后劲。
(十)基础设施建设提指数。今年以来,共安排资金2336万元,用于交通、水利等基础设施类项目建设54个,有效破除贫困地区发展瓶颈,改善贫困地区的交通出行条件和生产生活条件,提升贫困地区群众的生活幸福指数,实现贫困地区长远发展效益。
三、聚力攻坚,上下同心 ,大扶贫格局已形成。
(一)攻坚氛围日趋浓厚。通过建立县处级领导干部联系贫困村制度,县委、县政府主要领导以上率下,务实重行,一竿子插到底到村到户,强化“全国扶贫日”政策宣传,乡镇、村按“五有两保持”标准(即有单独的办公场所、室外有固定的宣传标语和展板、有基本的办公设备、有精准无误的作战图和工作职责、有规范完整的档案资料,保持日常办公常态化和整洁卫生的办公环境)建立28个扶贫工作站28个、176个扶贫工作室,并配齐配优扶贫专干210人,营造了从县到乡、村、户,全县上下人人想脱贫、谋脱贫、帮脱贫的浓厚氛围,加快了全县脱贫致富步伐,齐心协力共同打赢脱贫攻坚战。
(二)精准帮扶持续加力。严格落实“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作机制,建立市、县直帮扶单位沟通协调机制。一年来,各级帮扶单位共安排实施帮扶项目83个,直接投入帮扶资金432.6 万元。为全县176个有扶贫开发任务的行政村配齐配强驻村扶贫工作队,由各单位下派优秀干部担任第一书记、驻村扶贫工作队队长,2018年拟出列的25个贫困村第一书记由副处级领导进行驻村帮扶。全面开展结对帮扶干部充实调整,全县在编在岗公职人员(县级和乡镇)共2908人参与帮扶,并做到每人帮扶不超过5户,每月走访帮扶不少于一次,全年不少于12次,精准帮扶工作持续深化推进。
(三)扶志行动强力推进。今年以来,各单位、各部门围绕扶贫先扶志,始终把解决贫困户思想贫困问题放在重要位置。电信、文化等部门通过送信息入户和送文化下村等方式,宣传扶贫政策、脱贫先进事迹、道德礼仪等,用身边事身边人激发贫困户的内生动力,增强贫困户“劳动致富光荣,争当贫困可耻”、“脱贫不能全靠帮,主要还得自己干”的脱贫主体意识。组织部门结合“一月一主题”党员活动日开展“两讲两解”(讲政策、讲变化、解民怨、解难题)大走访、大宣传,进一步激发贫困户干事创业热情。各乡、村通过开展科技培训大讲堂,让贫困户尝到科技甜头,看到致富的希望,增强脱贫致富信心。
二、亮点工作
(一)以产业发展为根本,做大做强到户到村产业。始终把产业扶贫作为村出列、户脱贫最根本的的措施和渠道,在充分发掘每村、每户传统产业的基础上,实现各户、各村特色产品和亮点打造全覆盖,提升产品附加值,实现增收增效。
(二)充分发挥小额信贷作用,调动贫困户开展生产发展的积极性。在实行“户贷户用”基础上,创新出台“1+N+1+1”金融扶贫贷款项目,为贫困户开展生产发展提供充分的资金扶持,充分调动贫困户发展生产积极性。
(三)强化点对点辅导,确保脱贫攻坚工作均衡推进。结合督查巡查,将工作推进滞后的单位列为重点辅导单位,由县扶贫办点对点进行辅导,推进各地各单位工作均衡提升。
三、存在问题和不足
一是到户政策还需落深落细。到户产业项目存在“大精准小漫灌”现象,后续跟踪问效不够,存在苗木一发了之、资金一打了之的情况。健康脱贫家庭医生签约做到了全覆盖,但履约情况不理想。
二是工程类项目进度偏慢。道路畅通工程、安全饮水工程等项目建设推进力度不够,导致资金拨付进度偏慢。
三是基础数据质量不高。乡镇、村及户上档案资料仍存在缺项漏项、信息不准、逻辑错误、更新不及时等问题。
四是贫困户内生动力不足。部分贫困户存在“等、靠、要”思想,贫困户扶智和扶志工作有待进一步加强。
201X年,在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,在各级各部门的倾力帮扶下,我县认真贯彻落实党的十九大和***总书记的系列重要讲话精神,严格按照全国扶贫开发工作会议、全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会议、全省第三次大扶贫战略行动推进大会、全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会会议及市委、市政府有关安排部署,轰轰烈烈地开展了201X年脱贫攻坚春季攻势、夏季比武、秋季攻势行动,深入推进“113”脱贫攻坚战,全面推进生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”,举全县之力、集全县之智,强力推进脱贫攻坚各项工作,取得了阶段性成效。按照国家脱贫退出标准,实现1.95万贫困人口稳定脱贫,完成省市下达任务的101%。实现81个贫困村有效退出,4个贫困乡镇按照省级标准“减贫摘帽”,完成省市下达任务的100%。
一、工作措施
(一)强化组织保障,全面推进脱贫攻坚步伐。以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为第一政治要务,成立了以县委书记和县长为“双组长”的扶贫开发领导小组,领导小组下设精准识别、产业扶贫、基础设施扶贫、易地扶贫搬迁、教育精准扶贫、医疗兜底扶贫、生态补偿扶贫、金融扶贫、基层组织保障、社会扶贫、督促指导扶贫等11个工作组,分别由县四大家分管联系的领导任组长。同时层层签订脱贫攻坚责任状,把各项目标任务落实到乡镇到部门,统筹推进脱贫攻坚各项工作。
(二)强化党建扶贫,不断夯实基层组织建设。按照“县级领导指导督促乡镇、单位结对帮扶到村、干部结对帮扶到户”的结对帮扶思路,认真落实“一联三”责任制,定期或不定期深入挂点乡镇及贫困村调研走访,对贫困群众反映强烈的愿望诉求和脱贫攻坚工作中存在的问题及时召开调度会议研究解决。按照“一人驻村、全单位帮扶”的要求,每名县直单位干部职工与10户贫困户结成帮扶对子,每个季度开展遍访不少于1次,对结对帮扶贫困户做到“逐户摸底把脉、逐户建立台账、逐户制订帮扶计划、逐户考核脱贫效果”,正真做到不脱贫不脱钩。201X年,从县直以上部门选派干部共305名,从乡镇选派1155名干部到292个贫困村和后进村驻村帮扶,实现所有贫困村帮扶“全覆盖”、113个深度贫困村第一书记“全覆盖”。同时,制定出台了县乡党委抓党建促脱贫攻坚责任清单和任务清单、乡镇党委书记和村党组织书记党建责任落实考核办法、从严加强驻村干部管理办法等一系列制度措施,强化基层扶贫攻坚队伍管理,切实解决脱贫攻坚工作中存在的困难和问题。印发《关于消除村级集体经济“空壳村”工作的实施意见》,全力破除集体经济“空壳”问题。目前,全县集体经济5万元以下的村级组织209个,集体经济5至10万的村级组织175个,10万元以上的村共75个,集体经济超100万的村共6个,集体经济积累达4467万元。
(三)强化贯彻落实,深入开展春季攻势行动。认真贯彻落实省委、省政府201X年脱贫攻坚春季攻势行动令,先后召开脱贫攻坚工作调度会暨现场观摩会、减贫摘帽乡镇工作座谈会、扶贫开发领导小组专题会、扶贫开发领导小组扩大会等会议20余次,对脱贫攻坚工作进行全面的安排部署。印发了《赫章县201X年脱贫攻坚春季攻势行动方案》《赫章县201X年脱贫攻坚工作方案》等文件,明确了作战时间、指挥体系和作战任务等。同时,大力开展蹲点驻村工作,集中精力开展走访调研活动,全面查缺补漏,进一步提高攻坚精准度,做到扶贫对象、产业、方式、成效再精准。
(四)强化工作实效,深入开展脱贫攻坚“大比武”。严格按照全省第三次大扶贫战略行动推进大会的安排部署,出台了《赫章县开展脱贫攻坚“大比武”深入推进大扶贫战略行动实施方案》(赫扶领发〔201X〕31号),从“比责任担当”、“比脱贫成效”、“比信息精准”、“比氛围营造”、“比资金投入”等五个方面,大力开展脱贫攻坚“大比武”活动,全力推动我县脱贫攻坚工作。认真分析研判自身工作短板,坚持问题导向,将脱贫攻坚工作作为党政领导干部“一票否决”内容。按照县乡村抓落实的工作机制,以乡(镇)一级作为主战场、贫困村为作战单元,围绕“人脱贫、村出列、乡摘帽”的目标,明确任务,挂图作战,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(五)打好四场硬仗,深入开展秋季攻势行动。印发了《赫章县201X年脱贫攻坚秋季攻势行动令》,进一步压紧压实脱贫攻坚各项目标任务,推动各种资源向脱贫攻坚聚集,各方力量向脱贫攻坚聚合,集中精力、集中火力,强力推进脱贫攻坚秋季攻势行动,着力打好农村“组组通”公路建设攻坚战、产业脱贫攻坚战、易地扶贫搬迁攻坚战、农村危房改造和住房保障攻坚战、旅游扶贫和农村电商扶贫攻坚战、教育扶贫和农村贫困劳动力全员培训攻坚战、精准医疗扶贫攻坚战,确保全年脱贫攻坚各项目标任务完成。
(六)抓好查漏补缺,确保扶贫对象更精准。认真开展“回头看”和领导干部“大回访”工作,组建工作组对全县脱贫攻坚进行暗访督查。对全县27个乡镇建档立卡信息系统进行一月一次数据比对,先后开展了3期“全国扶贫开发信息系统业务管理”和“建档立卡贫困系统”业务培训,累计培训180余人次,进一步完善建档立卡贫困户系统信息,确保线上线下信息精准,口径统一。全县贫困人口整户新增2076户9897人,漏人新增11241人,自然增加527人;整户清除2238户7374人,自然减少5883人。贫困人口净增8408人。
(七)强化资金整合,全力推进脱贫攻坚进程。紧紧围绕年度目标任务(81个出列村、1.92万贫困人口退出)和2020年按国 家标准脱贫退出的目标,累计整合投入各类扶贫资金73.398亿元,为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的资金保障。其中,财政专项扶贫资金1.79亿元,涉农资金整合8.5亿元,涉农资金撬动贵阳银行扶贫基金5.4亿元,对口帮扶、世行项目等资金0.2亿元,成功申报各类基金57.508亿元(极贫乡镇脱贫攻坚基金11.488亿元、扶贫产业子基金9.16亿元、发放“特惠贷”贷款5.1亿元、国开行农村环境整治项目基金10.6亿元、浦发银行一期扶贫基金6.8亿元、浦发银行二期扶贫基金11.16亿元,“组组通”资金3.2亿元)。
(八)强化产业扶贫,促进贫困群众增收脱贫。按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的要求,紧紧围绕脱贫攻坚目标任务,坚持以片区规划为引领,充分考虑贫困村、贫困户实际,合理安排扶贫项目资金,确保各项措施到村到户。制定出台了《赫章县关于推进产业扶贫“六项工程”的实施意见》,成立了以县委书记为第一组长,县长为组长的精准实施产业扶贫工作领导小组,领导小组下设矮化砧木苹果种植、可乐猪养殖、牧草种植、核桃为主的经果林种植、中药材种植、大棚蔬菜、资金保障、项目推进督导等八个工作组,着力推进我县产业扶贫工作。采取“公司+合作社+贫困户”、“公司+村委会+贫困户”、“政府+企业+村支两委+农户”、“公司+合作社+基地+农户”等合作方式,扶持壮大全县农业产业,切实带动贫困户增收致富。
(九)强化制度建设,推进脱贫攻坚过程管理。认真贯彻落实《贵州省大扶贫条例》,编制《贵州省深度贫困县(赫章县)脱贫攻坚规划201X—2020年》,制定出台《赫章县201X年脱贫攻坚春季攻势行动方案》《赫章县201X年脱贫攻坚工作方案》《赫章县201X年脱贫攻坚秋季攻势行动令》《赫章县县级融资贷款脱贫攻坚扶贫资金实施管理暂行办法》《赫章县财政专项扶贫资金项目管理办法(暂行)》《赫章县财政专项扶贫资金项目实施管理责任追究暂行规定(试行)》《赫章县脱贫攻坚投资基金极贫乡(镇)子基金管理办法实施细则(试行)》《赫章县极贫乡镇贫困村出列人居环境建设基金项目实施管理办法(试行)》《赫章县脱贫攻坚融资贷款扶贫基金项目实施管理暂行办法》《赫章县统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)》等文件,推进各类项目资金规范化管理,确保各类扶贫资金发挥最大效益。
(十)强化政策宣传,注重脱贫攻坚氛围营造。围绕脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势等工作,累计编发脱贫攻坚信息简报63期,其中被《中国红旗杂志》采用1篇,《贵州日报》刊发1篇,《西部开发报》刊发11篇,《贵州民族网》刊发6篇,《毕节日报》刊发4篇,《乌蒙新报》刊发6篇,毕节试验区网站采用1篇,毕节微扶贫采用7篇,毕节市扶贫办手机报采用31篇。印发《脱贫攻坚政策汇编(精要版)》共计70000余份,印发《赫章县精准脱贫驻村帮扶联系卡》46000份,印发《关于开展贫困人口精准识别查漏补缺工作的通告》2000余份,在贫困村悬挂宣传标语800余条,发放宣传手册60000余份,县扶贫办采用短信告知的方式,通过单位企业通信助手,向全县村干部、贫困户发出教育资助短信83000余条。
(十一)强化督查考核,注重脱贫攻坚结果运用。坚持把脱贫实效作为检验脱贫攻坚工作的标尺,切实加大对脱贫攻坚工作的督查考核力度,把脱贫攻坚工作纳入各乡镇、县直各部门季度目标考核管理,把督查结果作为各乡镇各部门季度目标考核的重要依据之一,脱贫攻坚工作成效与考核奖挂钩。紧盯“三率一度”,定期或不定期对各乡镇进行暗访督查,并召开脱贫攻坚现场会,综合运用联合督查、暗访督查、调度督查、回访复查等方式,积极协调推动解决工作中的困难和问题,狠抓脱贫绩效考核,用好脱贫攻坚“指挥棒”,确保脱贫攻坚的各项决策部署得到全面贯彻落实,取得实效。先后对履职不到位、工作推进滞后的4个乡镇进行黄色预警,8个乡镇进行蓝色预警。
二、工作成效
(一)基础设施扶贫取得新进展。一是全力推进交通基础设施建设。赫章至六盘水、赫章至纳雍高速公路启动建设,全县公路通车里程达3871.67公里,实现村村通水泥(油)路。今年计划并启动实施组组通公路800公里,启动率为100%;截至目前完工366公里,完工率45.75%。二是全力推进城乡水利基础设施建设。珠市水库大坝填筑完成,河口水库、河头上、海雀、娃二沟水库加快推进,新开工建设新寨、万家沟水库,平顶、骨干水源工程前期工作加快推进,洗羊塘、官房、韭菜坪、长海子、大麦地等山塘已蓄水运行,累计解决30余万人的农村饮水安全问题。三是全力推进电力、通讯基础设施建设。加快实施城乡配电网工程建设,建成投运220kV变电站1座、110kV变电站6座,35kV变电站10座,对27个乡镇农村配电网进行升级改造,全县27个乡镇已实现固话、宽带、移动网络全覆盖。
(二)易地扶贫搬迁取得新突破。严格按照“搬迁整体化、识别精准化、工作人性化、安置多元化、政策明细化、组织系统化”的要求,大力实施易地扶贫搬迁工程,切实解决“一方水土养不起一方人”的问题。我县2016年易地扶贫搬迁项目12个安置点全部建设完成,实际搬迁入住2470户13018人(建档立卡贫困人口2135户11120人)。目前,正在开展旧房拆除和“三块地”确权登记及开发利用工作。已拆除旧房1664户,拆除率67.37%。201X、2018年易地搬迁项目全部委托恒大集团建设,目前,已开工建设100栋4442套,占201X年建房任务的100%,基础完成2825套,完成率63.60%;正在进行主体建设561套;主体完成2264套,完成率50.97%。
(三)产业精准扶贫取得新成效。一是大力实施“农产富县”战略。全力抓好“一棵树”产业。累计种植核桃166万亩,年产值已达16.2亿元,涉及农户人均增收3620元以上,带动贫困群众脱贫约3830人。种植大樱桃、石榴、脆红李等精品水果9.2万亩,已挂果5.5万余亩,带动群众就业8000余人。今冬明春计划投入资金5.7亿元种植矮化苹果3万亩,目前已种植8000余亩。同时,大力发展林下中药材种植、林下养鸡、养蜂等产业,带动群众就业5000余人。全力抓好“一根葱”产业。在松林坡乡规模种植香葱4000亩,带动400户贫困户800余人实现脱贫。同时,在朱明、双坪、辅处、可乐、财神和罗州等乡镇推广种植辣椒、魔芋等10万余亩,带动脱贫约2200人;在双坪、结构等乡镇发展香菇等食用菌种植400亩,带动群众就业1000人。全力抓好“一个蛋”产业。引进柳江集团、山东爱佳集团等企业在水塘堡、平山、河镇、安乐等乡镇发展蛋鸡产业,现存栏已达120万羽,每个蛋鸡生产企业都建立了“33351”等扶贫利益联结机制,联结贫困户700余户。全力抓好“一头猪”产业。充分结合赫章县可乐猪品质优势,依托优龙谷等龙头企业,采取“119218”等扶贫利益链接模式,可乐猪养殖达2.53万头,示范带动50户贫困群众进行分散养殖,每户养殖20头,可实现200人脱贫。同时,大力推动肉牛、黑山羊、生猪等产业发展,目前全县存栏肉牛14.94万头、黑山羊37.19万只,生猪52.68万头。二是大力实施“工业强县”战略。规上工业企业58家,预计全年完成2000万元以上规模工业增加值达14.79亿元,同比增长11.2%。《毕节试验区威赫电厂660MW高效超超临界CFB机组项目实施方案》通过电力规划设计总院评审,已向国家发改委、国家能源局申请将威赫电厂660MW高效超超临界循环流化床锅炉机组项目列为国家电力示范项目。紧紧依托生态、产业等资源优势,以创建省级电子商务示范县为契机,大力推动电子商务扶贫工作,实现电商交易金额21729万元;上半年网络零售额为674.42万元,建成贫困村电商服务站16个,举办电子商务培训7期,发展电商网民数量35000余人,带动贫困户30户130人就业。三是大力实施“城镇带县”战略。夜郎大道、南环路城市次干道建成通车,完成会展中心城市综合体主体工程、西城区一二期和会展中心路网建设,城关至野马川城市干加快道推进,水利局、公安局、五交化等6个片区城市棚户区改造及野马川、六曲河等8个乡镇旧住宅综合整治全面推进,县城区建成面积达17.5平方公里,城镇人口17.6万人,城镇化率26.07%。初步建成了六曲河镇省级特色示范小城镇,2个市级示范小城镇和4个县级示范小城镇加快推进,打造出了海雀、兴发中营、水塘水潮、平山江南等一批美丽乡村。四是大力实施“文旅兴县”战略。加快推进大韭菜坪、水塘夜郎国家森林公园、小韭菜坪、可乐国家考古遗址公园、海雀生态博物馆和六曲河温泉小镇等旅游景区建设,阿西里西?韭菜坪景区被评为国家4A级旅游景区,夜郎广场舞队参加“谁是舞王”全国广场舞大赛荣获全国总冠军,《阿西里西》舞蹈入选全国广场舞12套规定套路之一,成功举办了苗族花山节、彝族火把节、阿西里西音乐狂欢节等系列活动,旅游产业发展呈“井喷式”增长。今年来,累计接待游客612.96万人次,同比增长29.69%;完成旅游综合收入66.22亿元,同比增长61.48%。全县旅游业从业人员总数为12000人,其中贫困人口为5200人,旅游业从业人员中贫困人口比例为35%。五是大力实施“生态立县”战略。涌现出了以原海雀村优秀党支部书记文朝荣为代表的领头造林先进典型,呈现出了以海雀村“全国造林绿化千佳村”为代表的生态建设典型。2016年,完成石漠化治理18万亩、造林绿化48万余亩,治理小河流域水土流失60平方公里,聘请森林管护员1552人(其中385人属建档立卡贫困户),落实森林管护264万亩,森林覆盖率达54.84%;城市空气质量达标率为96.5%,县乡集中式饮用水源水质达标率达100%。加大生态环境保护及森林生态效益补偿基金兑现力度,让贫困群众通过获得退耕还林补助、森林生态效益补偿、护林员报酬等途径,拓宽增收渠道。
(四)社会民生保障翻开新篇章。一是在教育扶贫方面。深入实施“教育七大工程”,寄宿入住学生69549人,小学、初中寄宿率分别达33%、71.2%,“营养午餐”改善计划全县356所农村学校、幼儿园135764名学生、幼儿全部受益,覆盖率达100%。发放幼儿资助补助金123.7万元,惠及幼儿49484名;发放寄宿生生活专项补助资金5502万元,惠及学生47734人;发放高中助学金1161.2万元,惠及家庭困难高中生5806名;下达高中免学费补助金456.95万元,惠及学生6012名;下达中职助学金171.7万元,惠及学生858名;下达201X年中职免学费补助金207万元,惠及学生1035名;分两批共发放精准扶贫学生资助资金1722.789万元,惠及高校学生1229人,普通高中学生5773人,中职学生289人;已办理201X年生源地助学贷款12551笔,金额8109.7255万元;落实各类捐资捐物折合人民币757.5万余元,受助学生3500余人;实施“泛海行动”、“圆梦行动”教育资助,资助二本以上贫困大学生1023人。二是在医疗救助扶贫方面。不断巩固“两保三助一兜底”健康扶贫政策,探索建立了“第四重”医疗扶助保障政策,制定了城乡居民贫困住院患者县域内先诊疗、后付费工作制度,有效解决“因病致贫、因病返贫”的问题。今年以来,全县城乡居民基本医保住院累计补偿10.26万人次2.39亿元;门诊补偿108.72万人次4697.67万元;大病保险理赔8801人次1028.75万元;大病专项救治补偿629人次570万元;计生利益导向资金救助34人28878元;民政医疗救助5420人次683.20万元;226名贫困住院患者享受了先诊疗、后付费政策;第四重医疗扶助3449人次66.84万元。发放农村低保金16321.4万元、城市低保金2562.05万元、农村五保供养金893.5万元;为城乡低保对象资助参保参合444.42万元;发放临时救助资金487.1万元。城市低保提高到532元/人/月,农村低保标准提高到3528元/人/年。对无业可扶、无力脱贫的农村“两无”贫困人口,按照农村低保标准实行政策性保障兜底,做到应保尽保。三是在农村贫困劳动力全员培训方面。印发了《赫章县精准推进贫困劳动力全员培训工作实施方案(201X-2019)》,明确了目标任务、工作措施等,成立领导小组,全力推进贫困劳动力培训工作。目前,已培训农村贫困劳动力6987人,完成年度目标任务的109%,通过培训4035名贫困劳动力实现就业创业。四是在农村危房改造和住房保障方面。全年计划实施农村危房改造2100户,同时配套实施“三改”,其中改厨2012户、改厕1567户、改圈1438户,目前所有项目已全部完工,完工率100%。
(五)三位一体扶贫构建新格局。坚持自我发力与向外借力并举,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局。一是大力推进东西部协作。印发了《赫章县对接广州市番禺区对口帮扶工作方案》,不断拓展合作领域,在经济协作、园区共建、职业教育、人才交流、引企入黔、文旅协作、农超农企对接等领域开展合作与帮扶。自1997年深圳市在我县开展帮扶工作21年以来,深圳市福田区累计在我县投入帮扶资金4616万元,实施项目73个。广州市2016年开始帮扶我县,每年帮扶项目资金1000万元,目前已到位资金2000万元。二是建立沟通协调机制。与中央统战部和台盟中央建立了沟通协调机制,推进帮扶单位的帮扶政策、帮扶资金、帮扶项目等精准流向贫困村、贫困人口。中央统战部协调河仁慈善基金会,帮助我县12个贫困村发展产业,每年投入1000万元,连续帮扶三年。三是大力推进社会扶贫。今年,恒大结对帮扶赫章县计划出资12亿元,重点扶持农业产业发展、易地扶贫搬迁、吸纳就业三个项目,助力赫章11.98万贫困人口(含查缺补漏新增8408人)到2020年全部稳定脱贫。2016年,盘江集团整合投入资金7682万元,帮扶实施项目20个,现已完成投资2050万元,已实施项目10个。201X年,盘江集团按照“精、特、控、和、久”思路,实施辣椒种植等8个帮扶项目,产值1427万元,带动2079户农户(其中贫困户785户)户均增收0.61万元。引进山东顺海投资有限公司投资25.5亿元发展7000万羽肉鸡加工产业,预计2年内全部建成投产,带动就业岗位6000余个,带动1.2万余户贫困户脱贫致富。中天金融集团旗下中天国富证券,捐资1亿元为我县结构乡修建标准化小学、幼儿园、卫生院,着力帮助当地群众解决就医就学问题。四是着力推进“万企帮万村”工作。广泛动员社会非公经济人士积极参与脱贫攻坚工作。截至目前,共联引69家优强企业与87个贫困村达成结对帮扶关系,共投入各类帮扶资金9088.14万元,帮扶建档立卡贫困人口8085人。
三、工作体会
我县全面推进生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”,全力实施“五个一”产业发展,全县上下统一思想,大手笔、大举措积极探索脱贫攻坚新模式。在工作中,我们深刻体会到:一是强化领导重视力度,是构建脱贫攻坚合力的关键。认真落实双组长责任制,县乡主要领导亲自抓脱贫攻坚,层层签订脱贫攻坚责任状,将脱贫攻坚工作作为党政领导干部“一票否决”的重要内容,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,统筹推进脱贫攻坚各项工作。二是建立健全机制用好用活政策,是抓好脱贫攻坚的重要保障。制定出台《赫章县县级融资贷款脱贫攻坚扶贫资金实施管理暂行办法》和《赫章县统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)》等系列文件,充分用好用活中央、省对深度贫困地区的系列支持政策,着力推进我县脱贫攻坚步伐。三是撬动金融资本和强化招商引资,是助推脱贫攻坚的有效手段。围绕脱贫攻坚规划引进东青岛顺海源投资有限公司、中天金融集团等一批企业,完成招商引资省外到位资金139.88亿元,整合涉农资金、撬动金融资本56.5亿元,有效助推进我县脱贫攻坚进程。四是召开产业扶贫现场观摩会,是倒逼产业发展的有效方式。认真学习推广“塘约经验”,着力推进农业供给侧结构性改革。每月召开县四大家班子、27个乡镇书记乡镇长和县直部门主要负责同志参加的现场观摩会,通过现场观摩、现场点评,倒逼产业发展,有力促进了“乡乡建园区,村村见产业”的发展新局面。五是强化脱贫攻坚政策宣传,是激发贫困群众内生动力的有效途径。以新时代农民讲习所为载体,充分利用道德讲堂、乡村广播、网络媒体、发放手册、张贴标语,召开群众会、院坝会等形式,深入推进农村思想政治教育,着力提高贫困群众对脱贫攻坚政策的知晓率,激发贫困群众脱贫致富的内生动力。
在工作中,结合我县脱贫攻坚实际,因地制宜,大力推动核桃、蔬菜种植,蛋鸡、可乐猪养殖等产业发展,切实通过产业扶贫,助推贫困群众增收脱贫,探索出以下几种扶贫模式:一是“直接扶贫”。针对有产业发展愿望和产业发展能力的贫困对象,按照“政府引导、群众自愿”的原则,采取直补、以奖代补、贴息或物化补贴等方式,积极引导和扶持群众发展区域特色农业板块经济。比如,平山休闲农业示范园区采取“公司+贫困户”建立“返租倒包”经营模式,即农户经过一年务工培训合格后,以零租金返包公司投资建设的大棚进行种植和管理,公司统一提供苗木、肥料、技术指导及产品销售,公司和农户各按50%的比例进行利益分成(即“五五分成”模式);另外,针对由扶贫或其他项目资金补助建设的大棚,贫困户以零租金返包大棚,由公司统一提供苗木、肥料、技术指导及产品销售,效益由农户、公司、村支部分别按照50%、30%、20%的比例进行分成(即“五三二分成”模式),村支部的分成用于村级公益事业建设和产业滚动发展,贫困群众每人每年承包1个大棚可增收3万元。二是“委托扶贫”。针对没有脱贫能力的贫困对象,按照平等自愿的原则,将国家给予特定对象的扶持资金直接委托给引进的意愿合作的、有社会责任的、讲诚信和有实力的扶贫经济组织,项目实行统一开发、统一管理、统一经营、统一核算,相互间以契约形式,明确责权利关系,项目收益按比例分成。比如,目前在我县平山乡、水塘堡乡马圈岩村探索的“33351”扶贫利益联接机制,即政府、企业、贫困户3方共同投资3000万元(其中政府500万元、企业2000万,每户贫困户5万元)建设年存栏量30万羽蛋鸡养殖场,用5年时间带动100户贫困户精准脱贫。三是“股份合作”。针对有资源没有致富能力的贫困群众,积极引导扶贫对象将资金、土地、林地等资源折价入股,由扶贫经济组织统一管理和生产经营,结成联股、联利的共同体,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。如,在海雀村20万羽蛋鸡养殖场,就是采取这一模式,带领330户农户年均增收2000元以上。
四、存在问题
我县脱贫攻坚工作虽然取得了一定成绩,但与省委、省政府、市委、市政府及省市有关部门的要求还有一定的距离,与打赢“113”攻坚战还还有一定差距,与广大人民群众的期望还有一定的不足,主要存在以下几个方面的问题:一是贫困程度深贫困面大。我县山高坡徒,峰峦重叠,沟壑纵横,河流深切,交通不便,信息闭塞,绝大多数贫困群众居住在深山区、石山区、高寒山区和少数民族聚居区,自然条件恶劣,增收渠道单一,是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。二是基础设施欠账明显。贫困乡镇、贫困村生产生活环境恶劣,基础建设成本高,维护难度大。工程性缺水问题突出,农村人畜饮水安全还未实现全覆盖。由于缺乏水源,不少农户还存在饮水困难等情况,全县还有224个村还未完全解决安全饮水问题,需投入资金3.86亿元。贫困村出列、贫困人口退出很难达到国家贫困退出标准。三是扶贫产业链相对较短。受地理条件限制和传统农业的影响,扶贫产业链延伸不够,虽然农产品产量较大,但由于农产品加工滞后,大量农产品集中上市,容易造成价格下跌、产品季节性滞销。四是金融扶贫力度有待加强。截至目前,我县共注入“特惠贷”风险补偿基金8000万元,发放“特惠贷”贷款11592户51613.76万元。自9月份以来,县联社贷款由于受到上级金融部门“存贷比”规模控制的影响,人行下达的贷款规模过小,“特惠贷”贷款主要采取“以收养贷”的方式进行,按注入风险金的10倍放贷的差距还很大,无法满足我县建档立卡贫困户的贷款需求。
五、工作打算
下步工作中,我县将进一步深入贯彻十九大会议精神,认真按照省、市的安排部署,以“五个一批”工程为总抓手,以113个深度贫困村为主战场,坚决打好脱贫攻坚四场硬仗,全力推进精准扶贫精准脱贫方略,确保到2020年实现“整县脱贫”,与全国全省同步建成小康社会。
(一)坚决打好基础设施建设硬仗。坚持将基础设施建设作为破解深度贫困难题的重要举措。充分发挥交通在脱贫攻坚中的先导作用,按照“不搬迁的村寨要通公路、不能通公路的村寨要搬迁”的原则,全面实施农村公路“组组通”三年大决战,同步推进赫水高速、赫纳高速、镇赫高速、赫奎公路等主交通和省道改造建设、通用机场建设等重点基础设施建设项目,着力突破交通瓶颈。加大对农村小型水利设施投入,切实解决贫困户吃水难的问题。
(二)坚决打好产业扶贫硬仗。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的“第一硬仗”,充分发挥我县立体气候和比较优势,按照“五线一重点”规划布局,实施“六个十万亩工程”,坚持强龙头、创品牌、带农户,以市场为导向,强化产销衔接,打好点面兼顾、长短结合、大小并举“组合拳”。全面深入实施产业扶贫三年行动计划,大力推进“一乡一特、一村一品”建设,重点发展核桃等经果林、养牛、食用菌、高山冷凉蔬菜、生态家禽、中药材等特色优势产业。全力推进7000万羽肉鸡加工一体化项目。大力发展乡村旅游业,打造旅游扶贫环线,充分发挥旅游产业的关联作用,让更多贫困人口参与分享旅游发展红利。加快农村“三变”改革,推广“塘约经验”,健全产业扶贫利益联结机制,确保贫困群众“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。
(三)坚决打好易地扶贫搬迁硬仗。坚持将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重。牢牢把握“搬迁是手段,脱贫是目的”这一根本要求,结合农村公路“组组通”三年大决战,按照“通不了就搬、搬不了就通”的原则,根据既定搬迁政策和搬迁管理规定,坚持县城集中安置,以产定搬、以岗定搬。积极争取省、市和对口帮扶单位支持,合理扩大易地扶贫搬迁规模。严格建设标准,加快推广落实“五个三” 经验,切实解决好搬迁群众的生计保障和后续发展,不但要让搬迁群众住上好房子,还要过上好日子。到2019年底,完成易地扶贫搬迁6869户35100人(其中贫困户6710户34220人)全部搬迁入住,实现易地搬迁脱贫、易地发展致富。
(四)坚决打好教育医疗住房保障硬仗。坚持把教育、医疗、住房保障作为啃下脱贫攻坚“硬骨头”的主攻方向。大力实施教育“七大工程”,加快发展学前教育、巩固提升义务教育、全面突破职业教育和高中教育,关爱留守儿童健康成长,阻断贫困代际传递。着力完善贫困家庭学生资助体系,让贫困学子安心就学,不让一户脱贫户因学返贫,不让一个学生因贫失学。继续全面深化“政策叠加、三管齐下、全面覆盖”医疗扶贫模式,让贫困群众看得起病、看得好病、减少生病,从根本上遏制因病致贫、因病返贫,确保建档立卡贫困人口100%参加合作医疗、建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率 100% 、建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比在90%以上。严格按照“住房安全有保障”的精准脱贫和新一轮“六个小康”行动计划要求,着力加快推进农村危房改造、“三改”工作。到2018年,全县现余5721户(贫困户1296户)危房改造任务全部完成,农村住房保障水平得到有效提升。
(五)多管齐下激发贫困群众内生动力。建立正向激励机制,将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩,培育贫困群众发展生产和务工经商的基本能力。弘扬中华民族劳动光荣、勤俭持家、邻里和睦、孝亲敬老等传统美德,教育和引导贫困群众用自己双手光荣脱贫、勤劳致富、服务社会。强化农村环境综合整治,深入开展“五城同创”工作,有效改善农村村容村貌,着力提升贫困群众生产生活环境,大力宣传推广脱贫攻坚先进典型、讲述脱贫攻坚好故事、弘扬脱贫攻坚正能量、奏响脱贫攻坚主旋律。
2018年,在省、市的坚强领导下,我县深入学习贯彻党的十九大精神和***总书记来川视察重要讲话精神,一以贯之的把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇,发扬“工匠精神”、下足“绣花功夫”,强化责任落实尽锐出战,聚焦贫困人口精准施策,坚持目标标准强力推进,切实贯彻好落实好中省市脱贫攻坚各项决策部署,圆满完成年度目标任务,全县脱贫攻坚工作取得决定性进展和胜利。
一、西充县脱贫攻坚基本情况
西充是典型的丘区农业县,面积1108平方公里,辖44个乡镇、587个行政村,总人口68万人,其中农业人口48.8万人。虽然西充不是贫困县,但农村贫困面宽、量多、程度深的特征明显,因病、因残、因灾等致贫现象突出。
2014年以来,我县精准识别建档立卡贫困村79个、贫困人口22622户49808人。截止2018年底,我县已实现79个建档立卡贫困村退出、22636户49593人脱贫,其中2014年脱贫6593户14748人,2015年脱贫4799户10357人,2016年脱贫3715户8289人、退出贫困村20个,2017年脱贫4119户9101人、退出贫困村34个,2018年脱贫3410户7098人、退出贫困村25个,贫困发生率从9.54%降至0.1%,基本完成减贫任务。
二、2018年减贫计划完成和贫困退出工作开展情况
(一)25个计划脱贫村全部实现“一低五有”。聚焦村退出标准,全县25个贫困村贫困发生率降至3%以下,集体经济收入稳定超过人均6元标准,硬化路通村率达100%,卫生室实现全覆盖,基本医疗设施和合格医师、基本药物等指标全部达标,村村建有文化室,面积达标、功能完善,通讯网络通村达户,“感恩奋进、脱贫光荣”观念厚植人心,100%完成了省脱贫办下达的村退出计划。
(二)脱贫人口全部实现“两不愁、三保障、三有”。对标户脱贫指标,全县7098名(今年因死亡、嫁出、户籍迁出等自然减少486名,因新生儿、嫁入、户籍迁入等自然增加129人,因不能稳定达标调整上报9户18人)贫困人口达到脱贫标准,脱贫群众年人均纯收入稳定超过3600元,通过实施易地扶贫搬迁、危房改造等项目,全面消除了贫困户住房不安全问题;通过医疗保险、大病救助、卫生基金救助等措施,实现了贫困户基本医疗全保障;通过教育扶贫,实现了贫困户子女无人因贫辍学。家家都用上了安全电、吃上了安全水、开通了电视信号或有广播电视,100%完成了户脱贫计划。
(三)扎实开展贫困退出验收。一是高规格部署。10月10日,县委副书记牵头召开了全县验收考核动员会议,就贫困退出验收工作程序、时间节点、工作要求等进行了明确。10月15日,县政府分管副县长牵头召开了验收组业务培训会议,制定印发了“验收方案”“工作手册”等相关配套文件和资料,做到了验收考核标准统一、要求明确、程序规范。各乡镇严格按照时间节点开展民主评议、入户核实、公示公告等,验收退出有序开展。二是高标准推进。由10名县级领导牵头,抽调100名(其中:10个行业牵头部门副职领导任组长,抽调第一书记20名,部门工作人员26名,乡镇分管领导44名)脱贫攻坚一线干部脱产参与验收,用“内行人”去发现问题、深挖问题、找准问题,并形成整改方案,及时补短提升,把验收作为一次脱贫质量提升的行动。三是高质量验收。按照“谁验收谁负责、谁签字谁负责”的原则,对验收对象的达标情况承担责任,对问题户实行责任倒查。在对计划脱贫对象验收的同时,对“回头看”“回头帮”对象达标情况、省市县督查反馈问题户整改情况进行回访。验收做到逐村逐户现场核实,每户贫困户验收时间都在半小时以上,真正一一对标核查,做到户户见面,村村走遍,确保脱贫过程真实、详结果可靠。
三、贯彻中省市决策部署和责任、政策、工作落实情况
(一)全力压紧压实工作责任
1.党委政府高度重视、挂帅出征。一是坚持统筹谋划,构建“1+5+5”工作体系。对接省委“3+10”组合拳,制定“1+5+5”攻坚方案,总揽全县脱贫攻坚工作。“1”,即《关于全力以赴打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》,明确全县脱贫攻坚的总要求、总路径、总计划及体制机制和督查考核办法。“5”,即五大攻坚重点,突出产业、安居、能力、基础、民生五大“专项扶贫领域”,改善农村生产生活条件,提升群众自主发展能力。“5”,即五大工作举措,健全精准识别、项目整合、驻村帮扶、社会扶贫、督查考核五大机制,确保项目、人员、力量精准调配,为脱贫攻坚提供坚强保障。二是坚持高压推动,构建“3个1”推进体系。推行“每周一调度、每月一专题、季度一拉练”工作模式,召开了全县脱贫攻坚大会4次、领导小组会5次、各类业务培训会20次,印发脱贫攻坚实施方案等文件20余个,系统性明确了全县脱贫攻坚的总体思路、推进路径、保障措施等内容,分时段打好了“春季攻势”“夏季会战”“秋季攻坚”“冬季冲刺”。三是坚持主责担当,构建“层层落实”责任体系。推行一线工作法,落实县乡村三级责任,实行“三个一”调度推进机制,县党政“一把手”一周一调度,乡镇党政“一把手”和驻村“第一书记”、村支书、村主任一天一调度,行业部门、帮扶部门倾力投入、全员参与,确保脱贫攻坚始终放在最核心、最重要位置。
2.工作任务层层分解,挂图作战。一是坚持层层挂图上墙,县乡村三级层层挂出作战清单,细化目标清单、责任清单和时间清单,将脱贫攻坚目标细化到月、工作安排到天、任务落实到人。二是坚持步步按图施工,由县纪委牵头,督促各责任主体顺排工序、倒排工期,严格按图施工,进行节点剖析,严格对标问责,确保项目早落地、快推进、早竣工。三是坚持月月照图验靶。每月分行业、分片区至少开展一次脱贫攻坚现场拉练,通过现场督导、现场观摩、现场练靶,切实检验成效、激发斗志、倒逼落实,在全县上下形成了你追我赶、竞相争先的良好局面。
3.奖优罚劣大力推行,挂责问效。坚持“不摘穷帽、就摘官帽”,对在脱贫攻坚考核上得满分并排在全县前5位的乡镇,一年内至少提拔或重用一名干部;对在考核中成绩差、丢分值的乡镇,原则上不提拔干部。
(二)聚焦精准提升扶贫质量
1.聚焦扶持对象精准。始终将精准识别作为脱贫攻坚的“第一颗扣子”,坚决防止漏评、错评、错退等情况。坚持公开评定、把好政策宣传关,公开程序、把好人员入口关,多方联动、把好对象复核关,动态管理、把好进退调整关,2018年动态新增贫困户294户644人,无责任返贫人员。进一步抓好全国扶贫开发业务管理子系统信息数据精准管理,完善政策享受、帮扶措施、收入算账等录入,纠正、完善、录入信息15万条。
2.着力资金效益发挥。在资金投入上,县委、县政府整合行业项目资金4.3亿元精准投入脱贫攻坚,并按照38.5%的增幅,落实本级财政专项扶贫资金5880万元,通过“扶贫日”捐赠、金融撬动等方式,吸纳社会资金650万元,均精准投放至贫困对象。在项目规划上,按照“内容到村、时间到月、责任到人”要求,采取“县级统筹、行业负责、镇村参与、分类计划”的方式,制定《贫困村退出实施方案》和《24个行业扶贫专项方案》等指导性文件,将项目精准到村到户,全年新建贫困村道路(产业路)52公里、安饮工程248处,新建(整治)山坪塘(水库)115座、渠系7.3公里。统筹贫困村和非贫困村同步帮扶,向地处偏远、通达度差、人均收入水平低、贫困人口较多的四类村和“三边”(边远、边界、边角)乡镇、村社集中倾斜布局项目120个,真正实现因村施策、因人制宜。在工程建管上,突出群众主体,广泛发动群众参与监督,落实扶贫项目公开公示制度,到村到户项目均在村民理财小组、质量监督小组的监督下实施,做到“指导不拍板、群众自主干”。由财政牵头,会同县发改、审计、农牧、扶移、住建等部门组成联合检查组,抽调业务骨干44人次,开展扶贫资金专项检查以及扶贫领域专项督查共2次,扎实抓好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理等,做到阳光扶贫、廉洁扶贫,做到建民生工程、民心工程。
3.大力实施“五个一批”。坚持发展生产脱贫一批。按照“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的工作要求,将产业扶贫作为群众增收的关键措施,围绕“2+4”特色主导产业,进一步深化“三带动、三保障、三分红”利益联结机制和“一建二定三管”工作模式,成立产业园区党委6个,创新设置联合党支部19个、产业党支部136个,建立专合组织1087家,培育专业大户1699户,新建现代农业产业基地3万亩、山羊养殖场1100平方米、小家禽养殖基地1.06万平方米。对贫困劳动力进行就业创业培训,举办精准扶贫就业创业培训20期,培训贫困劳动力1860余人,开展扶贫专场招聘会12场,贫困家庭劳动力转移就业3305人,新开发公益性岗位103个。将三产融合发展作为乡村振兴的重要抓手,出台《西充县创新扶贫产品销售体系促进精准脱贫实施方案》(西委办发[2018]84号),以特色产业基地为基础,以多扶食品工业园、川东北农产品精深加工产业园为平台,招引农产品加工型企业26家,带动贫困户就近就业4300余人次。易地扶贫搬迁脱贫一批。把保障住房安全作为头等大事,按照“全域覆盖、改建结合”的思路,统筹农村危房改造、易地扶贫搬迁、新村聚居点建设、国土挂钩等项目,C级(D级)危房改造3767户,1338户3177名贫困人口易地扶贫搬迁完工,全部实现入住。进一步强化易地搬迁户的后续扶持,通过“以产带迁”“以业促迁”促进易地搬迁户稳定脱贫。发展教育脱贫一批。建立贫困学生信息库、政策告知卡和资金发放册的“一库一卡一册”教育助学平台,各项教育资助政策落实到户,全县无贫困家庭学生因贫辍学。社会保障兜底一批。落实农村最低生活保障制度,扩大政策兜底覆盖面,特困人口和丧失劳动力的贫困人口全部纳入低保范畴,约75%的建档立卡贫困户家庭以户为单位享受低保,实现了贫困人口“应保尽保”,对无任何劳动力和经济来源的383名建档立卡贫困户实现政策兜底。足额兑现残疾人护理和生活补贴,并按政策规定同步增加困难残疾人生活补贴,确保政策落实落地。
同时,我们还延伸推进了医疗救助一批,严格按政策落实“县内报账自付低于10%”“慢性病救助”“七免两补助”等优惠政策,通过“扶贫保”等大病商业保险、“医疗救助爱心基金”等补充手段,严控贫困户支出比列。发动755个乡村医生深入建档立卡贫贫困户家中送医上门和政策宣讲,开展巡回医疗和义诊活动(对25个计划脱贫村实现全覆盖),接受现场咨询、免费义诊的人数超万人。教育引导一批,深入开展“五教育五评比”,以“四好”星级示范户评选、“四好村”创建为抓手,扎实抓好感恩教育和习惯养成教育。汇编贫困群众较为关心的医疗救助、低保救助、教育资助、创业就业等惠民政策,形成《西充县建档立卡贫困户政策明白卡》,印制2.8万余份在贫困户家中张贴并上墙。县电视台设置专栏,分期就危房改造、医疗、就业、入学、农资补贴、保险等政策法规、适用范围、办理程序、注意事项等进行专题解读。围绕脱贫攻坚和惠民政策、勤劳致富、孝老敬老、文明卫生等制作广播磁带,确保村村响起扶贫之音,户户听到政策解读。
5.提升驻村帮扶实效。一是全面配强配优“五个一”“三个一”帮扶力量,实行领导包片、部门帮村、职工联户,29名县级领导每人包1-2个乡镇,112个帮扶单位、139名第一书记、97名农技员、7000名干部职工和贫困村、贫困群众结亲戚、结对子,实现联系帮扶全覆盖。择优选派政治素质好、工作作风实、综合能力强的人员255人组建了79个驻村工作队,进一步充实帮扶力量。二是出台全县“五个一”和“三个一”帮扶力量管理考核办法,全面推广第一书记“五带五强”工作法,在贫困村打造基层党建示范点个3个,成功创建省级农民夜校示范校1所,建立驻村工作队和农技员工作“每日纪实、乡镇周考评、组织部和农牧业局月考核”制度,考核结果作为驻村补贴报销凭证,有效保障驻村工作时间和作用发挥。严格执行脱贫攻坚期内保持第一书记稳定的规定,调整轮换贫困村第一书记21人。三是创新帮扶模式,制定帮扶干部“三看三问三查三讲三帮”的“五步工作法”,明确怎么帮,帮什么等问题,确保帮扶力量真正发挥作用。调整农业技术人员12人,同时分片区设大组、3—4个村小组配强贫困村 “一对一”技术扶贫工作组,确保每个大组小组种养专业人才相对均衡。
6.坚持问题导向抓整改。全面梳理2017年省级交叉考核组反馈、第一轮、第二轮省级督导反馈、2018年省政府第一次大督查发现问题、市县督查通报、贫困退出验收、“回头看”“回头帮”发现的问题,脱贫攻坚领导小组会议专题研究整改方案,明确县级领导牵头、专门力量负责,通过“建台账、逐项改、销号核”的方式,逐一“发点球”到责任单位,逐一跟踪问题整改情况,确保问题整改一个、销号一个。累计整改问题860个,整改问题户1630户,其中,省级检查考核19个问题和第一(二)轮省级督导反馈问题均已全部整改到位。
7.推进社会力量参与。10月17日前后,在纪信广场举办“10.17,邀您一起”西充县2018年“全国扶贫日”文艺汇演暨集中宣传活动,通过舞蹈、小品、快板等群众乐闻乐见的文艺演出展现西充人民脱贫奔康信心决心,发放宣传资料10000余份。44个乡镇在场镇开展当场天集中宣传约46场次,97个贫困村驻村工作队组织召开贫困村干部群众大会。县人民医院、各乡镇卫生院等积极组织医疗服务队,开展“送健康义诊服务”扶贫日活动,接受健康知识培训和咨询2000余人,义诊服务800余人;发送各类宣传品5000余册、生活用品500多个;为100名困难群众免费对症发送了降压、降脂等常用药品。
8.谋实谋细脱贫攻坚战三年行动。主动对接中省市打赢脱贫攻坚战三年行动安排部署,采取“脱贫办统筹、行业部门分块负责、乡镇村社参与”的方式制定《关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施方案》,并通过县脱贫攻坚领导小组审议,逐一细化工作内容、明确责任单位、列出时间节点,聚焦产业就业、教育卫生、公共服务和基础设施建设等重点任务,指明了全县到2020年脱贫攻坚的目标任务、原则方针、方法路径和基本要求,做到了可操作、可量化、可考评,为我县打赢脱贫攻坚战提供了遵循。从年度验收情况看,我县高质量完成今年脱贫攻坚任务,打赢脱贫攻坚战三年行动实现首战首捷。
9.从严从实治理作风。一是聚焦重点抓作风提升。将扶贫领域作风建设与脱贫攻坚工作同部署、同安排、同督导,以扶贫领域“17+5+2”专项治理、微腐败专项治理、作风整顿月等活动为载体,“零容忍”整改干部履职不到位、“三个书记”责任不落实、产业园区建设图应付、到户帮扶措施不精准等10大类39个具体问题。层层发动乡村和行业部门深挖细查本部门本区域存在的扶贫领域作风问题,将作风治理工作延伸到基层一线。二是聚焦督查抓作风提升。建立县纪委监委牵头,组织部、目督办、脱贫办、行业部门等参与的全覆盖督导机制。强力推进“阳光问廉”,拍摄《脱贫攻坚阳光问廉》曝光片,对精准识别、危房改造、产业管护等典型问题以及相关行业和乡镇主要负责人集中曝光通报,高压倒逼落实。扎实开展“现场验靶”,由20名县级领导牵头、80名行业骨干组成20个现场验靶组,对97个贫困村、44个非贫困村、2828户(贫困户1438户、非贫困户1390户)开展全覆盖对标检查,并分乡镇、贫困村、非贫困村、帮扶单位4个类别进行综合排名,发出流动红旗12面、警告黄牌12张,并将问题“一对一”发点球并跟踪整改。印发暗访通报22期,真正做到不留情面、一针见血、倒逼落实。三是聚焦机制抓作风提升。瞄准扶贫领域作风的薄弱环节,瞄准脱贫攻坚推进中的工作短板,瞄准群众关心关注的关键环节,形成《关于印发的通知》、《一卡通资金公示制度》、《“五个一”和“三个一”帮扶力量政策咨询和业务对接工作制度》、《驻村农技员责任追究办法》、《关于进一步调整充实帮扶力量和强化帮扶工作的通知》等文件,着力扎牢制度的笼子。
10.高质完成省市日常工作任务。高度重视省、市脱贫攻坚日常工作安排部署,县委、政府主要领导对扶贫领域作风建设、脱贫攻坚战三年行动、问题整改落实等重点工作亲自研究、亲自督导、亲自推进;县委、政府分管领导对贫困人口动态管理、日常数据报送、“回头看”“回头帮”等日常工作亲自研究批示、督促督导,县脱贫办主动对接,按时按质开展了信息报送、工作总结、动态管理、系统修改等工作。
(三)扎实推进脱贫后扶
1.扎实开展“回头看、回头帮”。把“回头看”“回头帮”作为巩固提升脱贫成效的重要抓手,严格按照脱贫标准开展“回头看”“回头帮”,全面完成158户353名已脱贫人口“回头帮”,解决了已脱贫户因灾等原因造成的危房和不安全饮水等问题,并同步纳入贫困退出验收中,确保已退出的54个贫困村和已脱贫户同步达到2018年脱贫标准,确保全面小康路上不落一户、不漏一人。
2.强化脱贫对象后期扶持。建立已脱贫户长效帮扶机制,兑现已脱贫户帮扶力量、政策、措施、责任“四个不变”的承诺,对所有脱贫户“扶上马,送一程”,同步制定到户脱贫规划、同步落实到户扶持政策、同步开展督导跟踪,投入16000万元的资金用于脱贫后扶,实现产业到户扶持、危房改造、安全饮水、教育资助、医疗保障巩固提升,坚决不让已脱贫户受冷落、没人管,真正让群众能脱贫、稳得住。
3.扎实推进临界贫困帮扶。聚焦低保户、残疾人户、重病户、危房户、老人户等临界贫困群体,建立台账、动态跟踪、定期帮扶,坚决杜绝新增致贫,也切实解决好政策的“悬崖”效应。投入1600万元用于32个重点四类非贫困村的同步帮扶,对插花贫困对象开展更有针对性的到户产业扶持,确保通过区域发展减贫益贫。
下一步,我们将继续深入贯彻***总书记扶贫开发思想,继续把脱贫攻坚作为天大的事、使天大的力、尽天大的责,百倍用心、千倍用力,锁定目标任务、集中力量攻坚,全力确保脱贫攻坚再战再胜、连战连胜,坚决确保同步全面建成小康社会。
坚持主责主当,持续增强攻坚态势。一是分战线压紧压实责任,全面贯彻打赢精准脱贫攻坚战三年行动部署,真正做到挂图作战。二是分行业督查指导、强化扶贫项目资金管理,推动扶贫项目建设高质高效高速,切实发挥扶贫资金效益。三是分区域对地处偏远、人均纯收入较低、通达度差、贫困人口较多的四类村开展精准帮扶、同步改善生产生活条件和社会公共服务,提升脱贫实效。
(二)坚持做精做细,持续提升脱贫质量。一是聚焦聚力脱贫后扶,坚持目标标准开展“回头看”,对贫困群众和贫困村开展对标补短,确保实现稳定脱贫。二是聚焦聚力“三率一度”,大力开展扶贫扶志行动,激发群众内生动力,提升群众满意度,常态化开展动态管理,做到应纳尽纳,应退尽退,确保小康路上不漏一户一人。三是聚焦聚力返贫风险户,重点关注脱贫户中的老年户、重病户、散居五保户、残疾户等,持续用力帮扶。
(三)坚持抓常抓长,持续加强作风建设。一是常态化开展暗访督导,倒逼工作落实。二是持续整治干部履职不到位、到户帮扶措施不精准等问题。三是强化资金管理,履行公告公示等程序,做到廉洁扶贫。
荆竹溪村2018年度扶贫工作总结
今年来,在县委、县政府的正确领导下,在后盾帮扶单位的关心和大力支持下,以科学发展观为指导,全面贯彻党的十九大会议精神,按照全县扶贫工作要求,认真组织实施荆竹溪村扶贫工作,创新机制、强化措施、狠抓落实,在脱贫攻坚工作中取得了成效,现将一年来的工作情况总结如下:
一、荆竹溪村基本情况:
1、地理环境:荆竹溪村位于谭家场乡西南部,距乡政府所在地1.5公里,距辰溪县城37公里,全村行政区划面积10.5平方公里,有水田面积720亩,林地面积10186亩,全村共辖12个村民小组,分布在溪流两边和村主公路两侧。
2、人口情况:全村共有267户1085人,其中五保户8户8人,低保户13户26人,残疾人37户42人,独老两老户2户3人。
3、劳动就业情况:全村共五分之三的人在外务工,外出就业的方式有:县劳动就业局培训后就业,亲朋好友介绍就业,工作人员推荐就业,帮扶责任人联系就业等。
4、村民主要收入来源:村民的主要收入来源为:外出务工以及在家养殖猪、牛、鱼等、种植传统农耕作物,如:水稻、玉米、油菜、红薯等,年纪稍大的平时就在本乡内做零工。
5、教育、医疗情况:全村义务教育阶段入学率达100%,没有辍学人员,其中学前教育15人,小学阶段92人,初中阶段31人,高中阶段15人,职业学校及大学的3人。
全村医疗保险参保率为95%;贫困户为100%。贫困户除参加城乡居民医疗保险外还参加特惠保,标准为每人每年60元,全部是政府代缴。围绕让贫困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”, 全面落实了“一覆盖”、“两补贴”、“一减免”、“一兜底”、“一定点”、“一站式结算”、先诊疗后付费服务等政策,提升农村贫困人口医疗保障水平和医疗卫生服务能力。2017年乡镇卫生院在李家坳村实施签约上门服务,签约医生有:张贤军、唐成。每年定期到各自然小组为村民做健康检测。
6、低保、养老等情况:全村共有低保户13户26人,有5户14人享受290元每月的补贴,有1户4人享受195元每月的补贴,有4户4人享受185元每月的补贴,有3户4人享受175元每月的补贴。
全村有五保户8户8人,分散供养8户8人,每人每月发放五保金345元。养老保险缴纳人数为:全村在领养老金的老人有 160人。
二、识贫和脱贫情况:
1、扶贫对象建档立卡和动态调整情况:全村现有贫困户84户370人, 2018年上半年动态调整新纳入2户6人,清退四类对象3户15人,自然增加4人,自然减少3人,下半年动态管理自然增加2人,自然减少6人。
2、年度脱贫情况:2018年脱贫43户185人,未脱贫5户15人。
3、主要致贫原因:主要是缺技术、缺资金、因残等原因致贫。
三、主要扶贫方式及实施情况:
1、产业扶贫:一是鼓励贫困户发展自主产业,今年荆竹溪村发展自主产业63户,;二是小额信贷发展产业,全村共有3户贷款15万元。
2、劳动力就业转移:2018年全村劳务输出67人次,均已申报交通补贴:省外400元,省内200元,市内100元;安排保洁员特岗4人,年工资5000元;生态护林员3人,年工资10000元。
3、教育扶贫:全村享受教育补助43人,其中学前教育9人(1000元/人/年),小学32人(1000元/生/年),初中7人(1250元/生/年),高中6人(3000元/生/年),技校及大学8人。
4、住房安全:2018年易地扶贫搬迁集中安置2户8人;危房改造3户,其中房屋维修1户,重建2户。
四、村公共基础设施建设项目资金情况:
2015年新修溪堤150米、安全饮水改造投资21万元;2016年新修溪堤280米19万元;2017年安全饮水改造投资10万元;2018年水坝一座、安全饮水改造投资25万元;“六位一体”村部楼建设投资110万。
五、精准扶贫的基本情况及问题:
1、扶贫对象精准:通过系统动态调整,将新纳入和清退户通过村评议小组评议,入户调查、公示公告、检查验收、信息录入等程序,确保贫困户认定准确。
2、项目安排精准:根据本村实际情况,大力发展农村传统种、养殖业和稻+鱼产业。
3、资金使用精准:扶贫专项资金70%用于扶贫领域发展上,30%用于基础设施建设上。在项目发展上,通过召开群众代表会、党员大会等形式,确定全村的产业发展项目。
4、措施到户精准:全村所有贫困户一户一策、一个帮扶责任人,根据家庭情况制定帮扶措施,有效提高家庭收入。
5、因村派人精准:2017年由县司法局派出工作队驻村帮扶。今年驻村工作队由司法局1人、乡政府1人组成,主要是在村里宣传贯彻党中央、国务院及各级政府关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施,以及各项政策的落实落地,指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作,参与拟定脱贫规划计划。
6、脱贫成效精准:全村从2015年至2018年共脱贫79户355人,贫困发生率未0.13%。全部都按照“一超过、二不愁、三保障”的标准进行。程序是村评议小组评议,贫困户确认,村级公示,乡镇入户复核,乡镇公示上报,县抽查复核,省市评估核查,县批准公告的流程进行。
六、村基础设施和公共服务情况:
1、村组道路:完成9条组级道路的硬化
2、安全饮水:全村12个自然村组,全部接通自来水(267户1085人)。
3、电网改造:全村全部改造完毕。宽带入户93户,能用手机上网的户数365户。
4、义务教育:除父母在外务工,小孩跟随父母在外读书外,其余在家的全部在谭家场中心学校读书,全村无一人辍学。
5、医疗服务:村设立卫生室,所有贫困户进行了签约服务,签约医生不定期的上门进行健康检测。
6、文化服务:村设立图书室,及文化广场,村图书室对村民进行开放,文化广场、娱乐器材建立健全;节假日期间利用人员集中时段,进行文艺宣传。
7、公共服务:2018年新 “六位一体”综合服务平台建成完善,基本公共服务全面完善。
8、村基础设施和基本公共服务管护安排及可持续性:
电力设施、网络系统由相关公司负责日常的维护。
村级服务平台及文化广场,由村级安排经费,安排专人进行管理。
七、扶贫与扶智、扶志结合的措施及效果:
我村始终坚持扶贫同扶智、扶志结合的理念,鼓励勤劳致富,发扬自力更生的光荣传统,充分挖掘贫困户的内生动力。通过扶贫同扶智、扶志结合,社会风气明显好转。
一、工作完成情况
(一)“四场硬仗”工作完成情况
1.超额完成产业扶贫任务。一是大力发展种养殖业,增加群众经济收入。累计完成蔬菜种植17.21万亩,完成夏秋攻势任务数14.5万亩的118.72%,产值6.52亿元。中药材累计完成种植3.78万亩,完成夏秋攻势任务数3.5万亩的108%,产值1.06亿元。茶叶累计种植面积1.2万亩,2018年新增种植0.34万亩,完成今年新增任务数0.32万亩的106.25%,投产面积0.34万亩,完成夏秋攻势任务数0.32万亩的106.25%,实现产值499.32万元。食用菌完成1302亩(万棒),完成夏秋攻势任务数1250亩(万棒)的104.2%,实现产值1.41亿元。油茶新增造林0.55万亩,完成夏秋攻势任务数0.5万亩的109.2%,投产面积0.067亩,实现产值429.57万元。精品果园新建提升面积1万亩,完成夏秋攻势任务数0.7万亩的142.86%。桑树种植面积0.42万亩,完成夏秋攻势任务数0.4万亩的105%,建成蚕房26537平方米,养蚕705张,采收蚕茧33.63吨,实现产值160.44万元。生态家禽累计出栏153.5万羽(其中小香鸡101.7万羽),完成夏秋攻势任务数150万羽的102.33%。禽蛋产量1030.2吨,完成夏秋攻势任务数1000吨的103.02%。实现产值1.1亿元;生猪累计出栏22.3万头(其中香猪、黑毛猪出栏7.51万头),完成夏秋攻势目标任务数20万头的111.5%(其中完成香猪、黑毛猪任务数7万头的107.29%)。肉牛存栏3.64万头,完成全年任务2万头的182%,累计出栏2.18万头,完成全年任务数2万头的109%,现销售产值1.35亿元。农业产业扶贫覆盖带动17.33万贫困人口,占夏秋攻势任务数7万人的247.57%。二是做好劳务输出就业扶贫。全县易地扶贫搬迁1801户,已就业2597人,71.31%的搬迁户实现一户一人以上就业,完成夏秋攻势任务的142.36 %;共开展贫困劳动力全员培训220期9948人,完成全年目标任务9533人的104.35%,培训后实现就业6217人,就业率达62.49%;有组织输出劳动力到省外就业32人,完成“夏秋攻势”劳务输出任务30人的106.67%。三是做好招商引资。全县预分配扶贫产业子基金额度11亿元,因金融政策调整,截止2018年12月10日,我县通过银行评审项目8个,获批基金7.33亿元,均属债权投资,完成总的预分配任务的66.64%,带动贫困户124户578人,户均增收15000元左右;7月份以来,我县共引进项目13个,合同约定投资额约7.95亿元,累计完成到位资金19.15亿元,完成夏秋攻势任务数5个的240%,同时正在对接的项目有10个。
2.坚决打好基础设施建设硬仗。一是全面完成“组组通”建设任务。2018年完成“组组通”建设281条764.104公里,总投资4.968亿元,完成夏秋攻势任务的100%。二是全面巩固农村饮水安全。2018年度出列村实施农村饮水安全巩固提升工程53处,已建成53处,完成夏秋攻势任务的100%。2019年全面解决全县农村饮水安全问题攻坚决战行动(第一批)省级核定的29468人(其中建档立卡贫困人口12986人)的农村饮水安全工程7个乡镇38个村,已完成前期工作和招投标工作,现陆续开工建设,我县将严格按照省厅时间节点有序推进,预计到2019年6月底前全面完成项目建设。
3.扎实打好易地扶贫搬迁硬仗。一是2016年度我县共实施搬迁1571户6315人,劳动力2492人,已就业1721人(其中省外660人,县内907人,县外省内154人),实现一户一人稳定就业。2016年度签订搬迁及旧房拆除协议1571户,搬迁户中涉及传统村落27户、共房户140户、无房户46户,因拆旧放弃搬迁461户。完成旧房拆除897户,拆旧率100%;完成复垦复绿671户,复垦率74.8%。二是完成2017年度搬迁1801户7399人(县内安置搬迁1666户6799人,跨区域搬迁凯里135户600人),完成夏秋攻势任务数6799人的100%;实现搬迁人口就业1842人(其中省外856人,县内662人,县外省内324人)。三是2018年易地扶贫搬迁项目搬迁任务2661户11541人(县内安置2535户10981人,跨行政区域搬迁凯里126户560人),目前完成搬迁对象一户一档1702户7108人,完成率61.59%。规划建设安置点两个(东环阳光小区和东环特和小区),其中:阳光小区规划建设套数1225套,建成住房1200套,房屋主体建设形象进度97.96%;特和小区规划建设套数1310套,建成住房840套,房屋主体建设形象进度64.12%。
4.教育医疗住房“三保障”硬仗方面。一是及时兑现教育保障。全面落实学生精准资助,做到“应助尽助”,高中、中职“绿色通道”免费入学4148人(其中建档立卡3529人),减免385.64万元。2018年秋季学期资助非义务教育阶段贫困学生5905人次(其中建档立卡5169人次),1241万元。认真开展“控辍保学”集中宣传活动,组织干部、教师联合上门开展家访和宣传动员工作。截止12月16日,已劝返流失学生46人,其中建档立卡贫困生23人,目前全县义务教育阶段尚有202人流失(其中建档立卡学生76人),经排查,我县学生流失的原因主要为厌学、结婚和外出打工,没有因贫失学情况。二是全面落实医疗保障。加快115个深度贫困村卫生室建设,目前已完成16个,在建49个,除4个村属乡镇政所在地不需建设卫生室外,余46个正在进行加快推进。完成富民小区、王岭小区、丰乐小区卫生室建设;全县各级各类学校均已建有医务室且配置各种医疗器械设施。全县建档立卡贫困人口参合134618人,参合率达100%。严格落实国家、省、州健康扶贫相关要求,扎实推进建档立卡贫困人口先诊疗后付费一站式服务。全县建档立卡贫困户家庭医生签约率100%;贫困人口39种慢性病健康管理服务签约9787人,签约率100%。三是精准实施住房保障。2018年农村“危改”开工3951户,开工率100%,竣工3951户,竣工率100%。农村“三改”开工3951户,开工率100%,竣工2571户,竣工率65.07%。四是集中整治村居环境卫生。我县以农村生活垃圾无害化处理、污水治理、厕所改革为重点,扎实开展农村清洁风暴行动,农村人居环境得到进一步改善。一年来,落实专项经费6550万元,建成垃圾无害化焚烧场11座,建成苗兰、怎东等16个传统村落污水处理项目,在19个乡镇51个村开展美化绿化建设,开展清洁风暴暗访曝光行动18次,正面采访曝光45次,有效解决村居环境脏乱差现象。
(二)持续深化农村产业革命工作完成情况
严格按照农村产业革命“八要素”,持续优化产业结构、扩大产业规模、提升质量效益,让所有参与产业革命的农户都能增收脱贫致富。
1.抓实结构调整。扎实开展200亩以上坝区产业结构调整,全县共有200亩以上连片大坝19个,共计21850.7亩。目前,已组织人员完成19个200亩以上集中连片坝区实地勘察和特色产业发展规划及实施方案的编制工作。
2.抓实产销衔接。一是抓实玉米种植结构调整“一减四增”产品销售。2018年春风行动调减玉米改种蔬菜、中药材、种桑养蚕及其它经济作物3.31万亩,已全部落实好产品的销售问题。二是抓好直通直供直销。积极联系县内学校营养餐配送中心和机关企事业单位食堂定向采购,目前共采购农产品90.38万公斤,采购金额1305.94万元。三是用好东西部扶贫协作机制。与河口农商互联公司签订豇豆300亩、白萝卜2000亩、西兰花2000亩采购合同,开拓了东南亚市场;与对口帮扶县桐庐县开设农产品展销窗口,目前方案已报县政府审批,力争年底启动建设;依托国家铁路局资源优势,利用机关食堂、工会、下属企业、高铁餐车、高铁站特色产品专卖店等渠道展销我县锡利贡米、小香鸡、青白茶等优质农特产品,目前已完成香菇、木耳等农产品采购15万元;桐庐县与XX县达成黑毛猪帮扶销售协议,第一批计划完成1000头黑毛猪销售。销往浙江、广东、上海等省外市场的农产品达到2821.03吨,销售金额2537.8万元。四是大力实施电商扶贫工程。申报成功“国家级电子商务进农村综合示范县建设”和“省级农商互联示范县建设”,为我县农商互联工作提供财政引导资金保障。全县共培育电商务企业及个体235家,建成农村电商服务站102个,完成网络零售额653.5万元。
3.抓实利益联结。2015年以来,我县共有519个财政扶贫资金项目入股395个经营主体(企业、合作社、家庭农场、大户等)发展产业,投入到合作主体的扶贫资金共16847.27万元,共涉及17590户贫困户72972贫困人口,投入的财政扶贫资金主要用于中药材、食用菌、油茶、茶叶、桑树等种植产业和生猪、肉牛、香羊、小香鸡等养殖产业。在合作期间兑现分红290余次,分红资金600万余元。主要以“企业+合作社+农户”“企业+农户”“合作社+农户”“企业+基地+合作社+农户”等模式,按保底分红、“6:3:1”及“6:2:2”效益分红、平均分配、定额分红等多种分配方式,切实落实资产“三权分置”改革要求,合理界定和保护农户尤其是贫困农户在产业链条中的地位和利益,让产业发展真正惠及农户尤其是贫困农户。典型工作经验有两汪乡“全民参与”扶贫模式、平永镇村“党支部+公司+贫困户”扶贫模式等。
(三)扎实推进“五个专项治理”工作推进情况
1.专项治理贫困人口漏评错评。严格按照“七查”要求,完成专项治理工作,对错评户坚决予以清退,对漏评户及时按照程序纳入系统进行管理。坚持以本次专项治理为契机,建立问题研判长效机制,对疑似漏评、错评等问题,定期开展问题分析和研判,形成问题台账及时反馈,及时整改,为动态调整工作打好基础,切实提升精准识别质量。
2.专项治理贫困人口错退。已完成治理工作,并建立错退台账,并对错退户、返贫户进行系统操作,该项工作与贫困人口漏评错评专项治理一并作为阶段性的主要工作强化落实。
3.专项治理农村危房改造不到位。针对对象不准、超面积标准建设、虚报进度、质量安全问题、违规竣工验收、资金管理问题等突出问题,截至目前已完成 6个方面13个问题的整改。
4.专项治理扶贫资金使用不规范。针对资金闲置及使用管理不规范、整合资金实施方案质量不高和贯彻落实监督检查制度不到位3个方面8个问题,截至目前已完成6个问题整改,还有整合资金实施方案质量不高和资金闲置及使用管理不规范等2个问题正在整改中。通过规范统筹整合使用财政涉农资金12类41571.1万元,用于实施农业生产发展和农村基础设施建设项目209个,使用资金15804.83万元。建立《XX县财政专项扶贫资金报账制管理实施细则》,加强对扶贫资金项目的跟踪监管,清理闲置扶贫资金917.62万元,切实提高财政扶贫资金使用效率。印发《XX县财政扶贫资金扶持产业扶贫的若干模式》指导意见,指导各乡镇各部门强化产业项目谋划和实施管理,切实提高贫困群众在产业项目发展过程中受益程度。
5.专项治理扶贫领域腐败和不正之风。针对两个责任落实不力、扶贫领域腐败和脱贫攻坚作风不实等3个方面79个问题,截至目前已完成74个问题整改,问责71人,还未完成整改的5个问题正在调查核实。紧盯巡视巡察、成效考核、专项审计、督查检查等发现的问题,深入开展专项治理,下达《监察建议书》38份,不断加大巡视利剑监督执纪问责的力度,深入开展扶贫领域腐败和不正之风治理,为打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会保驾护航。
二、主要做法及取得的成效
(一)领导带头真抓实干。一是完善指挥体系。调整充实县脱贫攻坚指挥部,取消“两山”攻坚组,成立19个乡镇脱贫攻坚前线作战部,形成县级总指挥、9个职能工作组协调推进、19个乡镇前线作战部分级负责的“1+9+19”脱贫攻坚指挥体系,并在各行政村设前沿指挥所。二是压实工作责任。签订脱贫攻坚责任状及县级、乡(科)级、科员级三级军令状,要求全县干部要把主要的工作时间和工作精力投入到脱贫攻坚,深入贫困村寨和农户现场抓脱贫攻坚政策、措施和责任落,实现场解决贫困村寨和农户脱贫现实困难问题。三是强化干部管理。要求县级领导每月进村入户时间不少于8天,乡(镇)领导每月不少于15天,县直部门主要领导每月不少于3天。驻村工作组队员不少于20天,做到真驻实驻常驻,无特殊情况不得离开所驻村,同时严格执行请示报告制度,所有“1098”帮扶干部每月至少进村入户开展结对帮扶1次,随时了解握帮扶农户就业,生产发展、教育医疗和饮水、住房保障等实际情况,及时帮助农户解决实际困难问题,确保脱贫攻坚各项政策播施及时有效兑现落实到农户,确保如期稳定脱贫。
(二)严格落实“四个聚焦”。一是聚焦深度贫困。统筹安排各方资源力量,聚焦发展基础条件最差,脱贫攻坚难度最大的2个贫困乡、145个贫困村,加大扶贫资金、东西部扶贫协作、基础设施建设、帮扶力量等方面的倾斜支持力度,因地制宜解决发展的特殊难题,加快推进脱贫攻坚进程。二是聚焦特困人群。针对老年人、残疾人、重病和慢性病人等特殊贫困群体,逐户逐人研究超常规的精准帮扶措施,建立以社会保险,社会救助、社会福利制度为主,以社会帮扶、社工助力为辅的综合保障体系;对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业、就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。
(三)建强基层党的组织。强化农村基层党组织建设,选好配强村党支部班子,整顿后进及软弱涣散基层党组织50个,切实增强基层党组织的战斗堡垒作用;积极推广“党社联建”模式,鼓励引导成立联村党委或党总支,推行强村带弱村、联村抱团发展健全完善激励保障机制;坚持“三个区分开来”,建立健全容错纠错机制,激励广大干部在脱贫攻坚主战场上担当作为、建功立业。
(四)抓好实用人才建设。针对农业结构调整中经营管理人才缺乏这一短板,按照农业结构调整方向,分专业、广范围大力培育和引进一批懂技术、善经营、会管理的农村实用人才。协调落实25人省州科技特派员或科技副职,整合现有农业、林业、水务、科技等技术干部171人,用好中药材专家姚秀军、蔬菜专家王周刚、茶业种植专家闵继武等“土专家”“田秀才”,为农业结构调整,农村经济振兴提供专业人才支撑。
(五)抓实分级分类培训。运用党校、各类干部培训机构、“新时代学习大讲堂”等,分层级分批次对县乡两级领导干部、贫困村“两委”负责人、驻村工作队、帮扶干部进行轮训。截止目前,开展新时代农民讲习所宣讲867期,接受教育群众8万人次。组织驻村干部、村组干部、致富能人、合作社带头人等上党课80余堂,组织群众外出学习36批次,重点培训脱贫攻坚政策和业务,切实增强干部“四个意识”、脱贫攻坚实干能力和提升贫困群众自主脱贫攻坚内生动力。
(六)抓好农业农村改革。深入学习推广“塘约经验”“五融五帮”“十户一体”模式,探索推广两汪乡“合作联合社+基地+农户”、平永镇中寨“公司+合作社+贫困户”、古州镇“党社联建”等模式,积极发动贫困群众通过财政扶贫资金入股、土地参股、劳务参股等方式参与企业、合作社。新增农村“三变改革”试点村68个,累计完成“三变改革”试点村149个(其中贫困村纳入“三变”试点村85个,深度贫困村纳入“三变”试点村 59个),达到省州要求行政村覆盖率30%以上,贫困村覆盖率达50%以上的目标要求。
(七)强化技术保障。一是加强与省内外高等农业科研机构和院校合作,聘请省中药材首席专家赵致院长等5名专家担任中药材产业顾问,聘请省蔬菜首席专家李桂莲教授担任全县蔬菜产业顾问,强化高端技术的支持。二是强化技术指导和技术服务。整合现有农业、林业、水务、科技等技术干部,深入贫困村开展种、养、加工、销售技术服务,累计组织开展技术服务指导10461人次,实现技术服务全覆盖。
(八)开展“晒比评述”促脱贫攻坚。结合“1+5”专项治理各项工作,紧扣脱贫攻坚“四场硬仗”,在全县分三个片区开展三轮脱贫攻坚“晒比评述”,督促各脱贫攻坚前线作战部、各部门将工作开展情况“晒”出来,把工作的差距“比”出来,把存在的问题“评”出来,把亮点经验做法“述”出来。通过“晒比评述”,脱贫攻坚途径更加多元,产业发展成效初显、人居环境大幅提升、村集体经济带动更加有效、干部职工精神面貌有了新改变,为打好脱贫攻坚战厘清思路,总结经验,进一步坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心。
(九)强化督促检查。继续坚持部门(乡镇)自查、脱贫攻坚指挥部办公室督导、县委县政府督查室督查督办、纪检监察督查问责“四重督导机制”,采取督查点随机、督查项目随机的“双随机”抽查方式,对各乡镇、各部门工作落实情况进行明察暗访,定期通报,倒逼责任落实;落实指挥部办公室周调度、脱贫攻坚指挥部月调度机制,对工作推进不力,影响全县脱贫攻坚大局的,坚决按照相关规定一律严肃问责。
(十)严格监督执纪问责。县纪委监委围绕扶贫领域腐败和不正之风专项治理工作,常态化组织开展“七必访”“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动,紧盯重点扶贫项目资金,深入开展专项监察,不断强化扶贫民生领域监督执纪问责,共立案查处扶贫民生案件97件,结案59件,党政纪处分59人。同时严格监督检查,对贯彻落实脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、工作作风不严不实的192名党员领导干部进行追责问责,以严肃问责,倒逼责任落实,推动工作开展,为我县脱贫攻坚“夏秋攻势”顺利推进提供了坚强纪律保障。
三、存在的问题
(一)产业扶贫问题依然突出。一是缺乏龙头企业的引领带动。生产组织化、规模化低,生产碎片化、承接大型订单供货能力不足,对接市场能力弱。二是生产配套设施不齐全。冷链物流等基础设施相对落后,分级和冷藏能力不足,冷链物流不配套,运输成本高。三是农户参与合作社共同发展的积极性不高,合作社销售和对接市场能力弱,制约合作社发展。
(二)基础设施建设难点多。一是基础设施历史欠账较多,资金缺口大,县级财政匹配能力不足,部分任务如深度贫困村卫生室建设、农村中小学校医务室标准化建设项目,只有任务,没有上级资金投入,县级财政负担沉重。二是农村公路“组组通”、出列村基础设施建设等工程因天气、水泥价格偏高等客观因素,导致一定程度上影响工程进度。三是村医、校医资格门槛较高,人员储备不足,后续运行困难。
(三)易地扶贫搬迁工作难度大。贫困群众因长期深居贫困山区,生活习惯一时改不了,加之文化、技能素质偏低,缺乏面对新生活环境的勇气,搬迁难度大。
四、下步工作打算
(一)抓好产业扶贫。一是抓好产业示范基地建设。紧紧围绕产业革命“八要素”和“夏秋攻势”确定的工作目标,重点抓好200亩以上集中连片的秋冬季农业产业开发及示范点建设。二是加大对新型经营主体扶持力度。扶持主导产业龙头企业、专业合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体,引导各新型经营主体形成理念先进、管理规范、运行良好的生产经营形态,破解农产品销售难问题。三是强化农业保险的落实,着力化解产业生产和市场风险,努力实现应保尽保。四是抓好农业农村改革工作。建立县乡两级农业农村改革领导小组和办事机构,配齐配强人员力量,强化对农业农村重大改革工作的统筹领导,加快推进各项改革工作的落实。
(二)抓好基础设施建设。严格落实主体责任,进一步理清各项目标任务,实行挂图作战,按照时间节点,对标对表有序推进,强化督查调度,及时发现问题,建立问题台账并逐一消化。充分运用脱贫攻坚大排查结果,对非贫困村和贫困村排查出的基础设施方面问题,按照缺什么补什么的原则,建立项目化清单,积极申报资金项目,统筹协调同步推进,补齐完善贫困村和非贫困村短板,推动实面全面小康。
(三)抓好易地搬迁扶贫。一是强化宣传动员,精准落实搬迁对象,确保按时全面完成搬迁任务。二是强化后续服务,按照“搬得出、稳得住、能致富”要求,做好搬迁群众思想工作,全面落实“一户一人”就业服务,解决搬迁群众后顾之忧,使搬迁户真正稳定下来。
(四)抓好教育医疗保住房保障。一是坚持属地管理原则,落实政府主体责任,守住保学控辍底线,坚决不让一个贫困家庭学生因贫辍学。继续推行“绿色通道”,积极做好建档立卡贫困学生教育资助工作。二是落实贫困人口参合全覆盖,深入推进基层卫生能力提升,实施分级诊疗服务。认真实施专业骨干人才培养,实现全科医生轮岗培训、技术人员学历提升工作;加快乡镇中心卫生院和村卫生室规范化建设,积极招录和培训一批医护人员,充实基层医疗队伍。三 是打好农村危房歼灭战,确保2020年全面消除农村危房。
(五)抓好问责问效工作。用好“五步工作法”,对推进脱贫攻坚工作不担当、不作为、乱作为等履行责任、落实决策不力的严肃处理;对扶贫领域搞形式主义、官僚主义,作风不严不实等行为的坚决予以纠正。
一、普通的基层干部的角色
作为一名普通的乡镇干部,参加工作3年多将近4年的时间里,我一直在乡社会事务办工作,主要从事民政、残联、科技、食药品四个部门的工作,也是为民服务窗口的一名工作人员。每天面对繁杂的本职工作和形形色色的群众,有时甚感有心无力、疲惫不堪。特别是脱贫攻坚工作启动以来,低保每月的动态调整,有进有出,低保中建档立卡户、残疾人等特殊群体的每月比对,每一项数据都要求精准再精准,及时再及时。在这反反复复的折腾中学习到了一项项新技能,不断提高了工作效率,也磨炼了为人处世的心性。
二、帮扶干部的角色
我的挂钩户是小水井新村三组2016年建档立卡户明雄兵,家庭人口4人,父母均为体弱多病的老年人,儿子年幼。刚挂钩该户的时候家庭比较贫困,房屋级别为C级危房,明雄兵作为一家之主常年在外务工,薪水微薄,再加上爱玩的本性,日子自顾不暇,根本无暇顾及家中的老人和孩子。家中仅靠父母采点茶叶、种点包谷、喂几头猪维持,生活一贫如洗。
自挂钩以来,多次入户,从一开始调查了解家庭人员基本情况、收入来源、家庭财产状况等详细信息,到后来动员该户改造房屋,带工程队伍实地到户量地基、做建房规划,再到后来动员在外务工的明雄兵回家创业,无数次的沟通交流让我们从普通的干群关系变成了亲戚朋友,也让“不太完整”的家庭变得完整,即可享受一家人在一起的天伦之乐,更让家庭生活有了巨大的改观。作为一名帮扶干部,感到十分欣慰。
三、包组干部的角色
我所包的组是小水井村委会新村一组村民小组,新村一组是2006年从赛岗村委会、木城坡村委会因地质灾害搬迁重组的村民小组。新村一组现有常住人口72户321人,其中建档立卡户18户75人,2014年脱贫5户19人,2015年脱贫5户21人,2016年脱贫7户31人,2017年脱贫1户4人,现已实现全部脱贫。
包组工作是三年来脱贫攻坚工作中的重中之重,18户的建档立卡贫困户,因之前小水井村委会挂钩单位不具备履职条件,每一次入户、填表、调查、做工作都是一个人完成,填表、算收入到心力交瘁,档案反反复复修来改去,一遍又一遍改到怀疑人生。所幸,所有努力没有白费,前期的辛苦和努力使我对村情更为熟悉,对每户建档立卡户人员基本信息、收入来源、财产状况掌握的更为详细,为后期工作的开展做了一个良好的铺垫,让后期的工作开展更为得心应手。在工作开展过程中,我们绝大部分的群众是纯朴的,是用心配合支持工作的,但一部分群众的思想有待转变,感恩意识极差,牢牢抓住某一项享受不到的政策,而对享受的诸多政策却只字未提。我认为对这一部分群众应该对加强感恩教育,让他们知道“等、靠、要”思想不可有,所有的好日子都是靠自己双手奋斗得来。
以上是我三年脱贫攻坚工作的心得,虽没有华丽的辞藻,但字字皆是从点点滴滴工作中总结得出。脱贫攻坚之战告一段落,但未来还有更多的攻坚战需要我们参与,不努力的青春不完美,告诉自己:不乱于心,不困于情,不畏将来,撸起袖子加油干!
根据省扶贫办《关于开展脱贫攻坚工作督查通知》(皖扶办〔xxx〕1号)部署,我厅牵头负责霍邱县脱贫攻坚督查工作。按照张箭厅长批示要求,厅扶贫办研究制定了《省商务厅赴霍邱县脱贫攻坚督查工作方案》,组织由机关党委、人教处、财务处参加的专门工作组,于1月15日赴霍邱县开展了脱贫攻坚工作专项督查活动。活动期间,工作组听取了霍邱县政府关于贯彻落实全省扶贫开发工作会议情况和脱贫攻坚工作实施情况的汇报,查阅了“四项清单”、建档立卡“回头看”、建档立卡贫困户联系人情况等资料,实地调研了宋店乡贫困重点村南北四村和非重点村官塘村,每个困难村抽查了10户建档立卡贫困户,检查联系人落实情况,并召开了工作座谈会,对接交流霍邱县脱贫攻坚各项工作情况。从督查的情况看,xxx年霍邱县扶贫开发工作谋划部署得当、思路创新清晰、举措落实具化、工作成效突出,同时,贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神行动迅速,脱贫攻坚工作领导重视、措施得当、成效初显。现将有关情况报告如下:
一、贯彻落实全省扶贫开发工作会议情况
一是组织召开县委中心组专题学习会。xxx年12月16日,霍邱县委中心组召开专题会议,传达学习全省扶贫工作会议精神。会上将王学军书记、李锦斌省长、詹夏来常务副省长和梁卫国副省长等讲话精神和省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》摘要汇印成册,人手一份,认真学习。二是组织召开脱贫攻坚专题会议。组织召开了由各乡镇、开发区分管负责人、扶贫助理员、90个建档立卡重点村第一书记和驻村扶贫工作队长参加的专题会议,传达学习全省扶贫开发工作会议精神,研究贯彻落实措施。三是组织县扶贫办等职能部门开展深入学习。全省扶贫开发工作会议刚结束,县扶贫办召开全体工作人员会议,传达学习全省扶贫工作会议精神,研读省领导讲话和省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》,并结合实际工作,开展学习讨论。在组织全面深入认真学习的同时,县委县政府针对会议要求,结合县域实际认真总结xxx年工作,深入谋划xxx年工作,努力把脱贫攻坚新理念、新要求融入到实际工作中,把10大工程体现到脱贫攻坚具体实践中。
二、脱贫攻坚“四项清单”制定情况
在以前工作基础上,针对变化情况进行调整充实,动态完善。
1、扶贫对象和需求清单。xxx年底,全县贫困人口124792人,在贫困人口中,因病占58、9%,因残占8、9%,因学占9%,因缺少劳动力占8%,其他占15、2%。根据贫困人口构成,县里计划发展生产和促进就业脱贫68057人,通过发展教育脱贫13819人,通过易地搬迁脱贫139人,通过社会保障兜底脱贫42777人。
2、扶贫目标和时限清单。根据省里统一安排,结合霍邱实际,计划全县xxx年摘帽;全县贫困人口底前脱贫,90个建档立卡贫困村xxx年底出列。其中:xxx-xxx年每年脱贫3万人,xxx年脱贫2、8万人,20脱贫6792人。
3、扶贫措施清单。一是加强组织领导,县委书记、县长同时任领导小组组长,县直牵头包村扶贫单位分管负责人兼任驻村扶贫工作队第一队长,各乡镇参照县里做法加强组织领导,重点贫困村实现第一书记全覆盖。二是建立精准识别和动态管理机制,每年1月进行脱贫出列、返贫入列操作, 2、3月预脱贫标注,年中动态跟进,监督检查,年底精准脱贫实效核查。三是加大资金投入, 到县资金80%用于重点村整村推进,到县资金10%用于雨露计划,县级配套按照上级要求列入预算,部门整合投入重点贫困村的资金与上级投入资金的比例力争达到2:1以上。四是推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和兜底扶贫,专项扶贫严格按照省、市扶贫办规定实施,行业部门向重点贫困村倾斜,广泛动员全社会力量参与扶贫攻坚,政府兜底配合上级及时跟进。五是强化项目实施和管理,实行项目跟着规划走、资金跟着规划走,自下而上申报项目,县扶贫开发领导组审定项目,资金实行报账制管理,不搞预拨款,按照工程进度等比例拨付资金。六是加强考核问责,将扶贫开发工作纳入全县目标管理综合考核,将驻村扶贫工作纳入效能考核,并与派出单位绩效挂钩,对建档立卡不负责任造成负面影响的进行执纪追责。七是加强基层扶贫队伍建设,各乡镇落实专职扶贫助理员,向下派第一书记发放手机进行移动定位监督。增加县扶贫办人员编制,建立乡镇扶贫工作站,配备村级扶贫专干,文件已起草待上会确定。八是在其他方面,从选派、挂职年轻优秀干部中,选拔副科级领导干部,长期从事重点贫困村扶贫开发精准脱贫工作,成绩突出的重点村支部书记,经组织认定,在职业化招考时可适当降低笔试分数、放宽年龄限制,对精准扶贫工作贡献较大龙头企业,优先得到金融扶贫支持,社会爱心人士在精准扶贫工作中表现突出、贡献很大的给予一定的社会荣誉和政治待遇。
4、扶贫责任清单。县委、政府的责任:负责全县扶贫开发的组织、领导、指挥、协调扶贫工作,按时完成贫困户、贫困村、贫困县脱贫任务。负责人为县委书记、县长、县委县政府分管扶贫开发工作负责人。县直各部门责任:领导小组成员单位各互其责、各司其职,相互配合,形成合力。从人、财、物、技和领导力量上加大投入,推进全面建成小康社会进程。负责人为县扶贫开发领导组各成员单位。乡镇党委、政府责任:负责本辖区范围内扶贫开发的组织、领导、指挥、协调扶贫工作,按时完成本乡镇贫困户、贫困村脱贫任务。负责人为乡(镇)党委书记、乡(镇)长、党委政府分管扶贫开发工作负责人。村两委责任:组织实施精准扶贫、精准脱贫各项具体工作,确保村内贫困人口如期脱贫,发展集体经济,增加集体经济收入。负责人为村支两委全体同志。包村帮扶单位责任:制定包村规划并通过年度计划加以落实;发挥自身优势,统筹各类资源支持贫困村和贫困户,解决贫困村和贫困户在发展中遇到的实际困难;督促派出的驻村扶贫工作队人员做好驻村扶贫工作。负责人为各包村扶贫机关和企事业单位。驻村扶贫工作队责任:宣传落实好各项政策和扶贫措施;制定村级发展规划和年度实施计划;配合建档立卡,协调落实干部包户工作;发展主导产业和村级集体经济;组织各类培训,拓宽农民增收渠道;动员和组织村民参与基础设施建设和环境整治;帮助贫困户解决危房、就学、就医等实际困难;协助组织实施各类项目和资管理金。负责人为驻村扶贫工作队全体队员。
三、建档立卡“回头看”完成情况
1、明确工作任务。调整充实了县扶贫开发领导组力量,制定了《霍邱县建档立卡“回头看”工作实施方案》,坚持问题导向,对扶贫对象、扶贫措施、帮扶责任等重要内容进一步核实核准,确保完成“回头看”工作任务。
2、精心安排部署。召开县乡村三级干部参加的千人大会,对“回头看”工作进行了全面动员部署,对各乡镇、开发区分管负责人、扶贫助理员、90个建档立卡贫困村第一书记、全体驻村扶贫工作队员等,集中进行了业务培训,印发了《霍邱县建档立卡“回头看”工作贫困户数据核查问题清单》、《霍邱县建档立卡“回头看”工作贫困户数据核查问题清单》、《霍邱县财供人员家庭和乡镇、村干部近亲属贫困户备案登记表》、《霍邱县建档立卡“回头看”贫困户入户核查认定表》、《霍邱县建档立卡“回头看”工作开展情况核查表》等表册。
3、严肃执纪问责。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和《霍邱县扶贫开发建档立卡工作责任追究办法》有关规定和要求,对工作不负责、造成不良后果的相关责任人,从严予以处理,确保全县建档立卡“回头看”工作程序到位、整改彻底、公平公正。
4、加强督促指导。抽调力量组建6个督查核查小组,制定核查方案,开展督促指导。xxx年12月,抽调80人组成六个核查组,对全县各乡镇、开发区和县水产局所属的贫困村、贫困户进行全面核查,每乡镇抽3个村30户。核查发现,各乡镇对建档立卡“回头看”工作高度重视,党政主要负责同志亲自过问,工作细致,程序到位,公平公正,群众满意,同时,对核查出的问题进行点对点整改。在此基础上,结合新系统使用,召开专门工作会议,要求各乡镇对照检查出来的问题,举一反三,再次开展“回头看”再核查活动,由各行政村驻村点长负责,组织人员上门入户,对原信息进行重新核实,对新系统增加的新数据、新信息进行补充登记,确保建档立卡“回头看”工作圆满完成。
四、单位包村、干部包户和驻村工作队开展情况
一、护城村基本情况
(一)地理位置
护城村地处红花岗区东部,东与红花岗区舟水桥办事处相邻,西接南岭村,南与长岗村相邻,北与新蒲新区相邻,川黔铁路穿越村区域内,与南部新区相距2公里,遵义高铁火车站公里,交通便捷,辖区内有遵义火车南站,新店子粮油批发市场,黔北最大的二手车交易市场,遵义物资集团,汇兴物流公司等大中型企业。全村总面积平方公里,现有土地180亩,人均耕地亩,村民主要以装卸、第三产业为主。
(二)村民民情情况
护城村村总户数:1139户,3999人,极贫人口数为161人,少数民族人数22户65人,村贫困发生率,地域面积平方公里,党员数量103人,建档立卡贫困72户161人, 2014年脱贫3户10人,2015年脱贫6户23人,2016年脱贫23户43人。2016年11月动态调整3户7人。
(三)脱贫情况
2014年已脱贫3户10人,2015年已脱贫6户23人。2016年已脱贫23户43人。主要是靠劳动力就业转移、教育资助、医疗救助、基础设施建设、政策性兜底等措施。2014年人均可支配收入达15756元,2015年人均可支配收入达17174元,2016年人均可支配收入达18920元。
(四)扶贫产业情况
主要是通过城市化发展,由农村变城市,加快企业和服务行业的发展,增加劳动力转移就业。加快劳动力转移技能的培训。建立有3个专业合作社,有贫困户一户一人在合作社中务工。
目前村集体经济收入共计达136 万元,主要是通过:固定资产出租、征地拆迁按土地的8%折算收入、企业合作参股收入等。
(五)教育情况
全村适龄儿童入学率100%。小学323人,初中127人,高中148人,大学45人,有22人享受到教育扶贫政策(其中:小学8人,初中1人,高中3人,中职4人,高职3人,大专以上3人),无辍学学生。
(六)基本医疗
贫困户大病及慢性病患者治疗费报销情况是先由医院合医应报的报销后,自费部份超过1万元(或1万元以上的)通过民政报销后,自费部分还超过元(或元以上的)报南部新区再次报销后,自费部份仍然超过元(或元以上的),南关办再按2000—5000元报销50%;5000—10000元报销60%;10000元以上报销80%(最高不超过20000元/年)的比例报销。
今年来,有贫困户1户1人患者南关办扶贫办报销了1460元医疗住院费。
二、蹲点调研督导情况
2016年以来,南部新区领导高度重视扶贫攻坚工作,特别是“十二五”以来,全区上下深入学习贯彻^v^^v^系列重要讲话精神,按照省委精准扶贫总体部署,牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念,把扶贫攻坚作为第一民生工程,因地制宜,真抓实干,精准发力,扶贫攻坚工作取得阶段性成效。
(一)出台扶贫政策,贫困群众收入稳定提高
通过劳动力就业转移、教育资助、医疗救助、基础设施建设、政策性兜底等措施。护城村2014年已脱贫3户10人,2015年已脱贫6户23人。2016年已脱贫23户43人。2014年人均可支配收入达15756元,2015年人均可支配收入达17174元,2016年人均可支配收入预计达18920元。
(二)开展智力扶贫,贫困群众教育培训扎实推进
认真落实普通高中“两助三免(补)”、中职学校“两助三免(补)”、普通高校“两助一免(补)”等资助政策。近年来,护城村有22人享受到教育扶贫政策(其中:小学8人,初中1人,高中3人,中职4人,高职3人,大专以上3人),保障了贫困学子顺利完成学业,为实现家庭永久脱贫打牢了基础。二是成立食用菌合作社等,根据贫困对象自身情况和发展需要,组织参加专业技能培训,引导贫困户就业,逐步由传统农民向产业工人转变,获取稳定的工资收入,真正达到培训一人、输出一人、致富一家的目标。
三、工作思路
我区在推进护城村脱贫攻坚方面取得了一定的成效,但对照省市提出的扶贫开发工作的根本目标,与精确瞄准、对症下药、靶向治疗的工作要求有一定差距,推进扶贫工作依然面临着一些困难和问题。现将工作思路整理如下:
(一)认识还需进一步深化
按照党的十八大提出的全面建成小康社会的总目标和国家十年扶贫规划纲要,进一步做好精准扶贫工作。深入学习和理解社会主义本质要求、两个重中之重思想以及扶贫改革创新、科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫的思想,准确把握扶贫开发新趋势,自觉把思想行动统一到中、省、市推进精准扶贫的战略决策上来。精准扶贫贵在精准,要进一步强化党委领导、政府主导、部门统筹,改进和优化政策扶持、工作运行和社会帮扶机制,科学制定实施方案,精心拟定减贫计划,完善各项帮扶措施,因地制宜地做好补充完善,让规划真正成为致富蓝图,切实做到对象精准,措施精准,确保贫困村、贫困户如期脱贫。要着力解决为难情绪、帮扶到户的落实问题和贫困群众的等、靠、要思想问题。
(二)创新帮扶形式
积极探索社会资本投入扶贫的新路子,更加注重市场主体的参与和社会力量的组织动员,吸引社会资金参与扶贫开发。探索直接扶持、委托扶持、股份合作扶持等有效方法和模式,落实企业、大户与贫困户帮带责任,打牢联结链条,引导贫困户通过流转土地、参与分红等形式获得收益,变输血式扶贫为造血式扶贫。要积极探索增加村级集体经济的有效途径,充分发挥区域优势,因地制宜地发展特色产业,把资源优势转化为产业优势,不断壮大村级集体经济实力。
(三)精准实施扶贫产业
以“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为基本目标,结合实际,因地制宜,精准选好有市场需求和有资源条件的产业扶贫项目,做到产业项目到村到户到人。精准建好产业扶贫机制,让贫困群众有事可做、有利可获:全面深化“三变”改革,着力强龙头、创品牌、带农户,建立农民在产业发展中的利益股份化机制,明确贫困人口在产业项目中的股份,分享产业发展红利;大力推行“农民专业合作社+”发展机制,创新市场营销机制,让生产要素、资金要素、市场要素有机整合,生产资料、产品与市场有效连通,提高产业发展效益;鼓励运用龙头企业+合作社+贫困户多点发力、多轮驱动的“动车扶贫”机制,让小生产有效对接大市场,提高农户生产效率,稳定增加群众收入;健全强化技术、金融、管理、营销等各种配套服务机制,把配套服务送到农村生产第一线,落实到每个项目、每个贫困户;健全强化扶贫产业投入统筹机制,用好脱贫攻坚投资基金产业扶贫子基金和财政专项扶贫资金,整合财政涉农资金,确保资金用在刀刃上,发挥最大效益。
(四)明确责任,加强目标考核和队伍建设
建立健全扶贫开发目标考核机制,严格落实中、省、市文件精神及精准扶贫工作考核办法。要切实加强贫困村基层干部队伍建设,硬抽人抽硬人,选派优秀党员干部进行扶贫工作,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。同时明确机构,建议对各镇扶贫工作机构核定编制,落1实人员,确保有专职人员办公。
四、保障力量
(一)把党员干部组织好
各级党委和政府要把脱贫责任扛在肩上,把春季攻势抓在手上,确保每项工作落实到人,主要领导要亲力亲为、真抓实干。各级各部门要以满腔热情投身脱贫攻坚春季攻势,干部要充分发挥主力军作用,做到靠作风吃饭、拿实绩说话。
(二)把贫困群众发动好
要加大力度做好对贫困群众的宣传、教育、培训和组织工作,把扶贫同扶志结合起来,着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性,着力培育贫困群众自力更生的意识和观念,引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。
(三)把舆论氛围营造好
打好精准扶贫、精准脱贫的舆论战、宣传战,深入宣传脱贫攻坚工作中涌现出的先进典型、先进事迹,既造声势、又鼓干劲,为脱贫攻坚攻势营造良好氛围。
一、基本情况
__村位于__镇西北部,全村辖10个村民小组,216户783人,其中贫困户128户430人,低保户15户,五保户20户,353人常年外出务工。全村耕地面积1650亩,林地面积5700余亩,退耕还林面积亩。村内通村公路共有公里,其中,硬化公路公里,普通泥土公路 8公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房33户,进城入镇购房46户,土墙房118户。(在即将进行的镇村机构改革中,原___村与__村合并成__村,合并后全村共456户1763人,其中贫困户181户610人,低保户26户,五保户22户。全村耕地面积3620亩。辖区内现有三处小型移民安置点。)
二、扶贫工作开展情况
自20__年包联__村以来,经过联村领导多次实地调研,驻村工作队员深入群众走访座谈,结合村情实际,确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路,制定了《__村精准扶贫三年规划》和年度工作计划,力争用3年时间真抓实干,使村容村貌大改观,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社会主义新农村。
(一)抓搬迁,改善居住条件“挪穷窝”
由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。
经过实地调研,确定在__村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设58户,其中:实施42户搬迁户,设计两户连体二层建筑,每户131平米,3室2厅2卫1厨,造价每平米不超过1000元;实施特困户“交钥匙”工程16户,按50平米建设,1室1厅1厨1厕。该安置点于20__年9月初启动建设后,吗、进展顺利,预计6月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部入户宣传,目前已有36户缴纳了首付款,共计133万元(首付每户至少缴3万元)。
(二)建果园,特色产业增收“换穷业”
抓搬迁解决了住房的问题,如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。__村土地条件差,发展的都是传统农业,无特色农业产业。为此结合__村实际,县政府领导亲自调研,亲自考察,反复论证,最终确定了从__县引进红阳猕猴桃品种,发展猕猴桃产业。由于该产业投资大(每亩前期需投资1万元以上)、见效慢(三年试花挂果,五年才到盛产期)、技术要求高,因此我们对外引进了一个老板先试点搞150亩,由驻村扶贫工作队协调流转土地,帮助联系了__猕猴桃协会孟会长来实地做技术指导。
目前,已完成150亩的种苗种植,成活率在百分之九十以上,我们希望通过5年努力,实现亩产值2万元以上。该产业若取得成功,届时鼓励村民以家庭为单位发展,力争使猕猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时,因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业,促进村民增收致富。
(三)促务工,推进劳务输出“转穷路”
__村青壮劳力大多学历低,无技术专长,男的在外大多下矿挖煤风险大,女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研,紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的“远元修脚足疗”行业市场前景好,门槛低,没得学历要求,男女不限,收益高,月工资保底3000元以上,低风险,工作环境好,没得啥危险。这个项目正好适合__村这些想致富又找不到门路的人。
针对这一实际,我办在__村召开了村民大会,专门邀请__村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板,到__村现身说法,传经送宝,包联干部进村入户动员群众解放思想,转变观念,积极投入“远元足疗”行业,经过宣传动员,村民观念已经基本转变,目前已有37人报名参加培训,16人赴武汉等地就业。其中一组的__因工作成绩突出,已被任命为店长,底薪每月达5000元。___的丈夫开始思想转不弯,看到妻子从事修脚行业,不但提高了收入,而且体现了个人价值,得到了社会认可,今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。
(四)搞三讲,激发正能量“拔穷根”
民风的好坏,直接关系到一个地方的发展,直接关系到一个地方的形象,直接关系到一个地方的机遇。因此,联村干部始终把坏民风的整治,新民风的树立当做一件大事来抓。引导和教育群众树立“讲良心,讲诚信,讲孝心,与人为善,和睦相处”的新民风,组织有正气,讲正气,德高望重的村民成立民风纠察队,严厉打击赌博歪风、要钱不要德,只顾自己不顾他人,欺人讹人的不正民风。同时,村上召开群众大会时通报村上的好人好事和歪风邪气的典型案例,引导群众监督群众,促使民风好转,年底召开村民大会,设立“孝敬老人奖、乐于助人奖、邻里和睦奖、勤奋发家奖”四大奖项,对16名获奖人员公开表彰。
三、保障措施
一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用,成立扶贫工作领导小组,政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村,每年驻村工作220天以上,镇包村干部每周下村工作3天以上,村两委班子成员每周办公时间5天以上,建立了精准扶贫工作考核机制,整合部门及镇村优势资源,形成扶贫开发工作合力,努力实现__村增收脱贫目标。
二是村民实干。通过宣传、鼓动,凝聚民心、团结力量,逐户与村民签订脱贫致富决心书,充分发挥其自身主体作用,自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干,尽全力达到增收脱贫目标。
三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制,科级领导干部每人包联一个组,普通干部每人包联5户农户,要求每月入户不少于1次,帮助包联户理清发展思路,解决实际问题。实行包联工作情况定期报告制度,包联干部每月在办公室全体会上汇报包联工作开展情况。
四是严格考核。建立精准扶贫工作考核机制,制定驻村工作队扶贫工作考核办法,以__村贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据,把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容,考核结果与年度工作考核挂钩。
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前,村上没有形成优势新型产业,而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致工作队为农户制定的发展规划中,涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
一、建章立制,规范管理
今年以来,科技局精准扶贫驻村和帮扶工作从建章立制入手,重点建立了四项工作制度:
一是例会制度。规定每周一为例会日,要求工作队员对上周开展的工作进行汇报,讨论工作存在的不足,并安排部署本周工作。
二是学习制度。每周四下午为学习日,学习有关扶贫方面的理论、方针、政策,以提高自身的政策理论水平。
三是工作制度。严格按照县委和镇党委的统一要求,驻村工作队员坚持吃住在村,实行五天四夜驻村制度,帮扶干部每月走访贫困户至少2次,同时,坚决做到不吃请、不扰民,和群众同吃、同住、同劳动。
四是请假制度。切实做到有事请假,不迟到、不早退。
二、吃透村情,制定规划
通过反复深入农户座谈,真实了解村民意愿,通过多次召开村民议事会,联系村情、立足村情,结合建卡贫困户的现状。
一是制定了__村全域扶贫规划,根据县全域规划修编工作方案要求,从精准脱贫、收入增长、产业发展、基础设施、公共服务和组织建设等方面,制定了村级全域扶贫规划。
二是制定了建档立卡贫困户分年度减贫计划,__村20__年脱贫42户172人,20__年脱贫28户116人,20__年拟脱贫33户131人,20__年初步实现户脱贫村出列的工作目标。
三是修订了户脱贫规划。根据致贫原因,政策享受情况,修订了户脱贫规划,因病致贫60户(196人),因残致贫7户(27人)因学致贫24户(110人),缺资金致贫14户(52人),缺技术致贫22户(78人),缺劳力致贫15户(46人)。
三、真抓实干,深化帮扶
一、培训重点
1、集中学习贯彻^v^^v^关于精准扶贫、精准脱贫的系列重要讲话精神及帮扶业务知识。全面落实省进一步加强选派帮扶干部工作动员部署会要求,切实增强村级脱贫攻坚工作力量,更好推进精准扶贫、精准脱贫,强化措施、精准用力、突出实效,为夯实基层基础,如期打赢脱贫攻坚战,奠定基础。
2、解读省、市、区关于精准扶贫工作的最新政策文件精神,开展结对帮扶工作步骤;开展结对帮扶工作注意事项等方面进行了专题学习培训,并以问题为导向,针对扶贫手册填写脱贫台帐登记、扶贫工作考核分案等,明确帮扶任务、工作步骤、帮扶措施等。
二、已开展的培训
一是20_年3月23日召开住建系统20_年脱贫攻坚工作专题动员会,安排部署20_年度住建系统脱贫攻坚工作。
二是20_年3月25日在局四楼会议室召开脱贫结对帮扶工作培训会,落实责任到人。
三是20_年5月12日在局四楼会议室召开全系统脱贫攻坚痕迹管理暨档案工作培训会,要求帮扶干部职工建立帮扶台账,完善工作轨迹。
四是20_年5月30日在局四楼会议室召开全系统挂包驻帮“第一书记”培训会。
五是20_年6月16日在_村村部局领导班、帮扶干部、职工与_村党员干部召开挂包驻帮脱贫攻坚台帐填报工作培训会,认真按照上级要求,按实填写台帐。
六是20_年7月13日在局四楼会议室召开再次精准识别调查问卷工作会。
结合我镇具体实际情况,以人民群众的根本利益为出发点、落脚点,着眼细处,贴近百姓,特提出“两个针对”、“三个结合”、护航“五个一批”的法治结合精准扶贫的攻坚战略。
一、两个针对
一是针对一些人对政策法规不理解或是理解不透彻的问题,在精准入户扶贫工作更加细化的过程中,有的人对这一相关政策法规有误解,导致工作出现严重纰漏甚至重大错误,以至于拖慢整体扶贫工作步伐,影响到百姓的切身利益。所以结合农村法治文化阵地建设,以主题鲜明、因地制宜、注重实效为原则,在全镇各阶层群众中开展扶贫入户结合法治宣传,为脱贫攻坚奠定夯实的法律基础。同时在干部队伍中要深入学习文件,开展前后对比,形成责任倒逼机制,切实解决偏差乃至错误认识,从而提高贯彻执行党的方针政策的自觉性。
二是针对一些人缺乏吃苦耐劳,求真务实,扎根群众的共产主义精神、纪律、风格的问题。应通过日常或集中教育,使各级下乡领导干部清除一个“惰”字,克服一个“怕”字,解决一个“软”字,树立一个“敢”字,提倡一个“创”字。明确自己应具备的条件及担负的使命,真正的做到真扶贫扶真贫。
二、三个结合
按照“挂包帮”“转走访”工作联席会议办公室统一部署,20__年3月13日,__村委会驻村扶贫工作队3人进驻__村委会,现将一年来开展工作情况总结如下:
一、开展工作情况
(一)工作队日常工作
一是按时入驻,20__年度工作队有工作队员三名,根据工作需要,20__年度驻村工作队进行了人员调整。_月13日,在派驻单位领导陪同下,新到任工作队员到__乡政府报到,新老工作队员进行工作交接,乡党委政府对工作进行安排,并提出相关工作要求。三名工作队员按要求进驻__村委会。工作队员为了不影响群众生产生活,不增加村委会负担,严格按照规定,自备生活用品,自办伙食。
工作队按进驻后,到村委会下辖4个村民小组开展走访工作,与村组干部、贫困户进行座谈,了解相关情况,截止目前,按照大数据平台情况,建档立卡贫困户35户136人中,19户74人已脱贫出列,16户62人未脱贫出列(__5户15人,__2户13人,__5户25人,__4户9人)。工作队严格执行考勤纪律,上半年工作队员无旷工缺勤,每月驻村超过20天。
二是做好大数据系统维护,信息报送工作。根据上级检查组相关要求,工作队对20__年度脱贫退出台账进行整理完善,按标准对原有台账进行补充整理,规范会议记录格式及相关内容,补充相关图片资料。
对__省精准扶贫大数据管理平台出现的预警情况及时整理汇总,在国办系统中对出现的问题进行修改完善,确保数据录入准确性。根据市扶贫办关于修改建档立卡低保贫困户属性的通知要求,协助乡党委政府,及时核实建档立卡贫困户属性,及时汇总后上报。
截止__年,共报送信息简报18期,其中__报采用1期,__组织部采用1期。
三是按照乡党委政府要求,由基__为组长,驻村工作队、__农科局下派干部组成的动态管理工作组进驻__村委会,开展贫困对象动态管理工作。
工作队按照市委市政府统一部署,结合__村实际情况,按照精准入户全覆盖的要求,逐一在各个村民小组召开贫情分析会,会上,工作组详细了解村情民情,和村干部、党员代表、村民代表认真讨论确定重点排查对象,同时将工作队员分为7个工作组,逐户进行家庭人均纯收入核算,确保漏评、错评、错退全排查。
工作队共入户调查群众206户,其中__78户、__48户、__30户、__50户,重点排查了19户疑似漏评户、1户疑似错评户。
经过调查,贫情分析会确定疑似漏评人员中,无人均纯收入收入低于2952元农户,有1户疑似错评户(子女系财政供养人员)。后续工作将严格按照工作时限及时开展,确保动态管理工作按质按量完成。
(二)协助相关部门服务扶贫工作
一是开展好政策性保险工作,__支公司进村入户召开群众大会,宣传国家政策性农业保险的相关内容。前期宣传结束后,驻村扶贫工作队带领人__公司相关工作人员,先后到村委会四个村民小组,现场办理橡胶树保险,这是国家政策性农业保险首次在__村委会现场办理。
通过工作队员耐心细致讲解,群众投保意识有较大提升,各村小组有多位建档立卡贫困户参与投保,还有许多农户是首次参保。__村委会四个村民小组共有31户群众参与投保,累计投保胶地面积亩,累计参保金额47322元(其中农户投保元,国家补贴元)。
目前,保险公司已按程序对投保群众进行公示,并公布相关联系方式,承诺及时办理投保群众报险,确保群众损失得到快捷有效赔付,减轻群众因灾损失,帮助群众恢复生产,服务精准扶贫工作。
二是工作队配合村委会参与完成安全生产大检查,依次对村委会所在地__四个村民小组进行检查,按照相关要求,检查组着重对建筑施工、人员密集场所、道路交通等进行检查,经检查,共发现安全隐患六处,截止目前,其中两处隐患较大点已完成修缮。
三是协助挂联单位开展好走访工作。__办公室和市农科局在5月份先后对__村委会贫困户进行了集中走访,走访过程中,驻村工作队与挂联单位及时向贫困户宣传了精准扶贫基本知识,让贫困户提升对精准扶贫的认识,同时详细了解贫困户20__年扶贫项目成效,以及20__年发展需求及困难,及时汇总整理贫困户存在的困难和问题,向上级和有关部门反应。
四是及时完成扶贫贷款工作。按照__农村信用社和市联席办的统一要求,今年__乡共有政府贴息扶贫小额贷款额度为200万元,驻村工作队在第一时间召开全村干部大会,对小额贴息贷款政策进行认真宣传,要求村组干部及时组织贫困户填写贷款申请相关表格,通过村委会和工作队及时把关后,全村共有19户贫困户提交贷款申请,通过审核,目前贷款已发放到户。
五是驻村工作队积极配合科研院所,做好服务工作,开展砂仁更新培育工作,提振砂仁产业。砂仁产业作为__群众脱贫增收的重要抓手,六月末,__药用植物研究所云南分所副所长__一行5人,到__村委会__村民小组开展__种植实验示范工作,工作组首先向示范户发放了四个品种,3000余株砂仁苗,要求示范户按要求精心管护种植,专家将根据种植效果,筛选最适合当地气候条件的品种进行推广种植。
长期以来__村委会作为药植所最早引种.种植地区之一,药植所专家持续给予科技和物质支持,针对__品种退化,产量降低的问题,自20__年以来,药植所专家就在__村委会开展__复壮种植工作,目前在实验示范基地,专家共种植7个品种,并通过人工滴灌方式对实验__进行保果实验,从本月开始,科研人员将每10天对__进行实验跟踪调查相关工作,掌握相关科研数据,确保选育出最适合__种植的__品种,并适时开展免费种植管护培训工作,以科技成果促进群众增收脱贫。
(三)结合基层党建提升年,推进基层党组织建设
一是协助村委会及时传达学习了__人大会议作的政府工作报告,通过学习明确了未来__村委会干部要在乡党委政府的坚强领导下,围绕“四个全面”战略布局,突出五大发展理念,带领群众贯彻落实好市委市政府打好五张牌、建设六个__的目标,结合村委会实际,加快__村道路硬化、村内路灯等基础设施建设,抓住__旅游环线开发机遇,打造__旅游村,切实提高群众收入。
二是__村民小组被定为软弱涣散基层党支部,__村小组现有村民50户,231人,有建档立卡贫困户6户,20__年脱贫出列1户。村党支部共有党员12名。
为了不使一个支部掉队,整体提升__村基层党组织凝聚力,战斗力,充分发挥好广大基层党员示范带头作用,服务精准扶贫工作,工作队和__村党总支来到__村小组召开支部党员大会,对软弱涣散整改工作进行了安排和部署。
工作队长作为第一书记,和村总支书记、村主任共同研究,及时找准了目前__村党支部存在主要问题,抓好__村党支部软弱涣散基层组织整治工作
三是__村党总支通过召开支部党员大会,对全体党员进行基层党务知识培训,驻村工作队长作为村第一书记,结合精准扶贫工作,给全体党员上党课。加强全体党员对精准扶贫工作的认识。对全体党员进行基层党务培训,强调了持续有效的开展好两学一做学习教育的重要性。
四是开展庆祝建党__周年系列活动,活动邀请了精准扶贫挂链单位相关领导参加了活动。进行了重温入党誓词,活动。
2017年即将过去,现将县政府办驻___镇__村开展精准扶贫工作情况做简要汇报,不妥之处,请批评指正。
一、基本情况
__村位于__镇西北部,全村辖10个村民小组,216户783人,其中贫困户128户430人,低保户15户,五保户20户,353人常年外出务工。全村耕地面积1650亩,林地面积5700余亩,退耕还林面积亩。村内通村公路共有公里,其中,硬化公路公里,普通泥土公路 8公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房33户,进城入镇购房46户,土墙房118户。(在即将进行的镇村机构改革中,原___村与__村合并成__村,合并后全村共456户1763人,其中贫困户181户610人,低保户26户,五保户22户。全村耕地面积3620亩。辖区内现有三处小型移民安置点。)
二、扶贫工作开展情况
自20__年包联__村以来,经过联村领导多次实地调研,驻村工作队员深入群众走访座谈,结合村情实际,确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路,制定了《__村精准扶贫三年规划》和,力争用3年时间真抓实干,使村容村貌大改观,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社会主义新农村。
(一)抓搬迁,改善居住条件“挪穷窝”
由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。
经过实地调研,确定在__村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设58户,其中:实施42户搬迁户,设计两户连体二层建筑,每户131平米,3室2厅2卫1厨,造价每平米不超过1000元;实施特困户“交钥匙”工程16户,按50平米建设,1室1厅1厨1厕。该安置点于20__年9月初启动建设后,吗、进展顺利,预计6月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部入户宣传,目前已有36户缴纳了首付款,共计133万元(首付每户至少缴3万元)。
(二)建果园,特色产业增收“换穷业”
抓搬迁解决了住房的问题,如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。__村土地条件差,发展的都是传统农业,无特色农业产业。为此结合__村实际,县政府领导亲自调研,亲自考察,反复论证,最终确定了从__县引进红阳猕猴桃品种,发展猕猴桃产业。由于该产业投资大(每亩前期需投资1万元以上)、见效慢(三年试花挂果,五年才到盛产期)、技术要求高,因此我们对外引进了一个老板先试点搞150亩,由驻村扶贫工作队协调流转土地,帮助联系了__猕猴桃协会孟会长来实地做技术指导。
目前,已完成150亩的种苗种植,成活率在百分之九十以上,我们希望通过5年努力,实现亩产值2万元以上。该产业若取得成功,届时鼓励村民以家庭为单位发展,力争使猕猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时,因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业,促进村民增收致富。
(三)促务工,推进劳务输出“转穷路”
__村青壮劳力大多学历低,无技术专长,男的在外大多下矿挖煤风险大,女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研,紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的“远元修脚足疗”行业市场前景好,门槛低,没得学历要求,男女不限,收益高,月工资保底3000元以上,低风险,工作环境好,没得啥危险。这个项目正好适合__村这些想致富又找不到门路的人。
针对这一实际,我办在__村召开了村民大会,专门邀请__村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板,到__村现身说法,传经送宝,包联干部进村入户动员群众解放思想,转变观念,积极投入“远元足疗”行业,经过宣传动员,村民观念已经基本转变,目前已有37人报名参加培训,16人赴武汉等地就业。其中一组的__因工作成绩突出,已被任命为店长,底薪每月达5000元。___的丈夫开始思想转不弯,看到妻子从事修脚行业,不但提高了收入,而且体现了个人价值,得到了社会认可,今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。
(四)搞三讲,激发正能量“拔穷根”
民风的好坏,直接关系到一个地方的发展,直接关系到一个地方的形象,直接关系到一个地方的机遇。因此,联村干部始终把坏民风的整治,新民风的树立当做一件大事来抓。引导和教育群众树立“讲良心,讲诚信,讲孝心,与人为善,和睦相处”的新民风,组织有正气,讲正气,德高望重的村民成立民风纠察队,严厉打击赌博歪风、要钱不要德,只顾自己不顾他人,欺人讹人的不正民风。同时,村上召开群众大会时通报村上的好人好事和歪风邪气的典型案例,引导群众监督群众,促使民风好转,年底召开村民大会,设立“孝敬老人奖、乐于助人奖、邻里和睦奖、勤奋发家奖”四大奖项,对16名获奖人员公开表彰。
三、保障措施
一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用,成立扶贫工作领导小组,政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村,每年驻村工作220天以上,镇包村干部每周下村工作3天以上,村两委班子成员每周办公时间5天以上,建立了精准扶贫工作考核机制,整合部门及镇村优势资源,形成扶贫开发工作合力,努力实现__村增收脱贫目标。
二是村民实干。通过宣传、鼓动,凝聚民心、团结力量,逐户与村民签订脱贫致富决心书,充分发挥其自身主体作用,自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干,尽全力达到增收脱贫目标。
三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制,科级领导干部每人包联一个组,普通干部每人包联5户农户,要求每月入户不少于1次,帮助包联户理清发展思路,解决实际问题。实行包联工作情况定期报告制度,包联干部每月在办公室全体会上汇报包联工作开展情况。
四是严格考核。建立精准扶贫工作考核机制,制定驻村工作队扶贫工作考核办法,以__村贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据,把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容,考核结果与年度工作考核挂钩。
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前,村上没有形成优势新型产业,而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致工作队为农户制定的发展规划中,涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
各位领导,同志们:
根据会议安排,我就在__村开展精准扶贫工作做一简要汇报。
今年以来,__紧紧围绕省委“___”扶贫攻坚行动、州委“___”扶贫攻坚行动计划和县委“____”精准扶贫总体工作思路,积极学习借鉴关卜“梅滩模式”,按照县委__提出的“一做、二争、三抓”的扶贫工作要求,迅速行动,扎实推进联系村精准扶贫各项工作。
一、联系村基本情况
__村位于百和乡西部,属典型的干旱山区,属汉族、__族聚居的少数民族贫困村。全村有179户、932人,其中:筛选出贫困户39户,贫困面覆盖率22%,已全部建档立卡。
全村耕地面积亩,人均占有耕地亩。全村草原总面积4713亩,草畜平衡1279亩,羊存栏达699只,出栏1165只,牛存栏233头;全村共有劳力352名,其中劳务输出200人。
__村位于百和乡北部,属典型的干旱山区,是属__族聚居的少数民族贫困村。全村有152户、745人,筛选出贫困户__户,已全部建档立卡。全村耕地面积1558亩,人均占有2亩。羊存栏达699只,出栏1165只,牛存栏233头;全村共有劳力352名,其中劳务输出200人。经济以养殖、劳务输出为主。
二、所做的工作
一是加强组织领导,提高思想认识。
根据县委、县政府的总体安排部署,县___班子高度重视,把精准扶贫工作作为一项重要政治任务,成立了双联扶贫党建“三位一体”精准扶贫帮扶工作队,抽调了__名专职工作人员,驻村开展精准扶贫帮扶工作。
紧紧围绕实现脱贫和实现小康两大目标,按照“一村一规划、一户一计划、增收有路子、脱贫有目标”的要求,研究制定了切合实际的一年扶贫工作方案、精准扶贫三年发展规划和五年奋斗目标,进一步把减贫目标和脱贫时间细化,做到村有发展目标,户有致富项目,为全面开展好此项工作指明了方向。
二是严格工作程序,做到对象精准。
__村、__村两村群众贫困面大,贫困程度深。按照精准扶贫核心要求,为进一步摸清扶贫工作底数,全面了解群众在吃水、行路、住房、上学、就医、增收等方面的困难,严格规范对象识别程序,我局组织全体干部职工,集中利用2周的时间,逐门逐户对贫困农户基本情况进行了详细的摸底,将贫困户人口信息、住房、羊圈等基本信息以文本和图片等形进行了归档整理,并认真组织开展了“回头看”工作,全面完成了两个村258户、1032人的建档立卡工作,真正做到了贫困数据清,贫困底子明,为下一步全面落实好扶贫项目提供了详实准确的数据资料。
三是培育富民产业,增加群众收入。
认真落实促农增收“七个一”工程,以产业培育、富民增收为核心,全面完成了__亩旱作农业推广种植任务,举办农业实用技术培训班__期、__多人次,发放良种羊__只,修建暖棚__个,扩大了养殖效益。组织引导输转农村剩余劳动力__多人次,继续加大在外枸杞种植面积,今年又在青海诺木洪、格尔木等地在原有的种植基础上,进一步扩大种植面积近__亩,进一步增加了劳务创收。
四是关注民生困难,夯实发展基础。
为认真贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫工作的相关会议和文件精神,响应习^v^提出的“决战三年,摆脱贫困”的号召,深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会、全市扶贫开发大会精神,对我街道办扶贫工作进行再动员、再部署,统一思想、凝聚力量、真抓实干,打赢打好科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战,确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。街道办高度重视,扎实推进全街道办精准扶贫工作,现结合本街道办工作实际,将我街道办精准扶贫工作落实情况总结如下:
一、主要工作措施
(一)加强领导,落实责任
一是成立了以街道办党工委书记为第一组长,街道办主任为组长,分管副主任为副组长,各包村领导、股室站所负责人为成员的精准式扶贫工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室站所全面抓的工作格局,明确了工作职责和任务分工,落实专项工作经费,做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”,为顺利开展精准式扶贫工作 提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究,制定方案
及时召开党工委办公会,专题研究部署精准式扶贫工作,结合我街道办实际,制定了董地街道办精准式扶贫工作专项工作方案,从指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面,为扶贫人口精准识别提供了认定依据,明确了各成员单位及领导小组办公室职责,做好精准扶贫、精准脱贫最基础的工作。在建立“扶贫对象瞄准机制”上下功夫,把真正的穷人找出来,把扶贫对象摸精准。
(三)强化宣传,统一思想
以全县进行农业产业化结构调整工作为契机,组织街道办全体干部职工、村组干部进村入户,在各村寨农业产业化结构调整宣传动员大会上大力宣传开展精准扶贫工作的重要意义,召开群众会 80余次,印制宣传标语5副,村务公开20次,喷绘宣传3幅,电子标语2处。通过广泛宣传,把精准扶贫建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到村、 到户,做到了家喻户晓,使群众知情权和参与权得到充分保障的同时,也进一步统一了干部职工及村组干部思想。
(四)动员部署,强化培训
一是及时召开全街道办精准扶贫工作动员会,对全街道办精准扶贫建档立卡工作进行安排部署。二是积极组织召开精准扶贫建档立卡工作培训会,对全街道办干部职工、驻村干部和村支两委干部进行了多次业务培训,确保全街道办精准扶贫建档立卡工作规范有序、数据真实。三是按照班子成员分工,组建工作组5个,分组对各村精准扶贫建档立卡工作进行督查指导,确保工作实效。
(五)公平公正,识别公开
严格按照公平、公正、公开的原则,坚持统一标准、实事求是、分村负责等工作原则,按照农户申请、调查核实、民主评议、村级核实、乡镇审核、农户确认、二公告一公示流程等,严把审核调查关,全面掌握贫困户基本情况,做到了全面摸排、调查真实、合理定性、全程公开。核查低保、五保、贫困残疾人等弱势群体以及真贫困农户是否纳入贫困人口范畴,通过民主评议,确定拟纳入扶贫对象的人员,再对拟扶贫对象进行公开公示,接受群众监督,确保了精准扶贫建档立卡工作的质量。
二、识别程序
以20__年农民年人均纯收入作为评判主要指标,将人均纯收入低于省农村扶贫标准2880元的人员作为拟扶贫对象,坚持以户为单元,实行整户识别,坚持规模控制,以农户收入为基本依据,综合考虑健康、文化程度、住房现状等情况,按照农户申请(或村民小组推荐)、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡 人民政府审核公示的工作流程进行识别。
三、取得的成效
按照“突出重点、先难后易、分批实施”的原则,对全街道办1011户3568名精准扶贫对象(五保户、低保户)逐一制定了结对帮扶方案,落实了结对帮扶责任人和帮扶措施,结合本街道办实际,以改善基础设施条件、发展特色产业、劳务输出和劳动技能培训为主要载体,重点发展核桃、马铃薯等特色产业和抓好劳务输出培训。截止20__年底,全街道办已实现脱贫255户1080人,还剩贫困对象756户2488人。实施董地村、明星村整村推进通组路硬化3750 米,串户路硬化2300米,新建两条毛路2020米,总计投入财政扶贫资金185万元,通组、串户路硬化由村组织农户投工投劳。逐步解决325户1293 人出行难问题。“雨露计划.助学工程”12人通过审核,正在进行上报公示,“雨露计划.圆梦行动”也在审核上报期间。贫困村计划出列、贫困户计划脱贫年度标注清楚。贫困乡镇、贫困村基本情况、帮扶计划、急需解决内容按相关要求录入完成。
四、存在的问题
一是个别村干部思想认识不到位,被动工作,进展缓慢。
二是个别村宣传发动不够到位,导致部分群众误认为被确定为贫困对象后会获得很大的利益。
三是个别贫困群众因人际关系处理不当,在民主评议环节,群众不愿为其投票,导致出现漏识情况,一定程度上影响了全街道办精准扶贫建档立卡工作的精准性。
五、下步工作打算
一是完善工作机制,强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制,把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容,将扶贫工作任务分解到村、到每个干部,定期检查考核,确保分户包村工作机制和一对一对接帮扶工作措施落到实处。
二是科学制定预脱贫人员帮扶规划。逐村逐户摸清20__年225户1080人预脱贫人员的致贫原因,根据预脱贫人员需求,分类制定切实可行的帮扶措施,确保在规定时间内实现农村扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。
三是认真落实帮扶规划,加快实施全街道办产业结构调工作,落实好核桃种植项目、马铃薯种植项目、各村基础设施建设项目,坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署,凝心聚力、精准发力,鼓起劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康。
__镇党委认真组织广大干部职工学习^v^系列讲话精神,深入贯彻落实上级党委决策部署,不断加强镇村领导班子建设和党员队伍建设,切实增强镇村党组织的凝聚力和战斗力。该镇深入开展了先锋引领行动,积极创建党员先锋岗、打造党员先锋基地,把党员培养成先富的标兵,做给农民看、领着农民干。根据党员年龄、文化程度、能力和特长等个体差异,开展党员星级分类争创活动,为农村党员分类制定“十星级党员”争创评选标准,引导党员承诺认星、定责促星、踊跃摘星,共培育蔬菜产业党员先锋岗32个,养殖产业先锋岗23个,二三产业先锋岗123个,在产业发展方面起到了很好的榜样带头作用。同时深入推进双联行动与精准扶贫深度融合,建立“1+1”结对帮扶机制,115名省市县干部、致富示范户党员结对帮扶1207户贫困户,先后扶持121户困难党员脱贫,49户脱贫党员致富,35户致富党员创业发展。为增强镇村党组织活力,__镇认真做好发展党员和入党积极分子培养工作,把致富能人、退伍军人、外出务工回村人员和优秀青年作为重点培养对象,跟踪管理,强化教育,不断为镇村党组织建设注入新的活力。20__年,全镇共发展党员11名,培养入党积极分子25名。
加强基础设施建设 优化乡镇发展环境
推进产业结构调整 助推农民增收致富
__镇积极发挥村级党组织的先锋引领作用,千方百计找出路、想办法,改变传统的种植和养殖模式,在充分征求群众意见的基础上,探索出了珍禽养殖、中药材种植、露天蔬菜及高架塑料大棚等特色产业发展路子,形成了村有主导优势产业、户有特色致富产业的良好氛围,有效拓宽了增收渠道,促进了农民增收。该镇大山川村永泰康农业综合开发有限公司党支部创新思路,采取“公司+农户”的模式,成立了众联畜牧养殖合作社,形成鸡苗供应、技术指导、统一销售的珍禽养殖产业链条,以芦花鸡、贵妃鸡、七彩山鸡为主的珍禽养殖产业规模逐步扩大,着力打造了绿色、生态、环保为一体的珍禽养殖业示范基地。目前,珍禽饲养户达到80户,户均年收入达到4000元以上。为壮大林果产业,__镇通过积极“走出去”和主动“请进来”的方式,组织党员、群众、致富带头人赴静宁县苹果基地学习苹果栽培技术和蹲点学习先进果树栽培技术,邀请静宁县林业局专家举办苹果栽培技术和果树修剪技术培训班5场次,培训党员群众1420人次,培养苹果产业技术骨干36人,注册成立林果种植专业合作社1家,目前已经带动村民发展林果业2000余亩。该镇还通过注册成立蔬菜种植合作社、举办高架塑料大棚实用技术培训班等方式精心培育蔬菜产业。截至目前,共举办培训班6期培训1500多人次;建成了370座高架塑料大棚,每座大棚年收入8000元以上;配套建设了一座日光温室;年推广露天蔬菜种植1000亩以上,亩均收入2000元以上。
完善民生建设工作 营造良好乡风文明
__镇党委把改善公共服务,满足群众上学、看病和精神文化需求摆在突出位置,积极回应群众关切,切实解决群众最关心、最现实的利益问题。围绕解决群众看病难、看病贵问题,该镇加强和规范村卫生室建设,动员群众积极参保,全镇连续三年农村合作医疗参合率达到93%以上,基本解决了农民“小病拖、大病抗”的问题。该镇大力培育乡风文明,在太平、大山川、万坪、青江建成农家书屋、文化娱乐室和村文化活动广场于一体的综合服务中心各一处,举行农民文化节、农民运动会,演出社火、戏曲、歌舞等文艺节目,举行篮球、象棋、拔河等体育比赛;举办书法、绘画、刺绣、剪纸展览,积极开展“五好家庭户”、“孝敬公婆好儿媳”、“致富能手”、“优秀^v^员”等评选活动,将农民群众从酒桌、麻将桌吸引到文化广场活动,让他们在比赛中得到锻炼、娱乐中得到教育、参与中得到熏陶、交流中增长见识、活动中提升素质,营造了和谐相处,团结互助,共同发展的良好氛围。昔日穷山沟,今日聚宝盆。__镇党委通过狠抓基层党的建设,充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,切实增强了党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力,形成了人居环境越来越好,基础设施越来越完善,群众生活质量越来越高的崭新局面。今后,该镇将继续在基础设施建设、产业结构调整、新农村建设等方面下功夫,推动农村文化、医疗等社会事业协调发展,全力打好精准扶贫精准脱贫攻坚战,为建设全面小康社会迈出坚实步伐。
尊敬的各位领导、同志们:
我担任的是_村的驻村工作,一年来,在镇党委、政府的正确领导下,在村社干部的共同协助下,在各位同事的热情帮助下,我顺利的完成了驻村工作的各项任务,虽然在工作中经历了很多困难,但就是这一年来的每一次锻炼,让我在思想上更加成熟,同时也使我对农村工作有了更加深入的了解。现将一年来自己履行岗位职责和完成村内工作的情况,从以下几个方面向领导述职:
一、一年来的主要情况
1、认真做好农村灾后维修重建的扫尾工作。
_村共有123户重建户,全村都是维修户,灾后重建维修验收任务巨大,从填写表册到悬挂维修重建户的牌子,从发档案袋到督促重建户入住,我都全程参与,在分管领导吕书记的亲自参与指导下,在村干部的大力支持协助下我村最终胜利完成了灾后重建的扫尾工作。
2、积极推广全垄双膜沟播玉米技术。
在向群众推广之前,我自己先对这项技术进行了认真的了解,我和村社干部挨家挨户的对示范点上的群众进行动员,给他们讲解该项技术的好处,帮他们铺地膜,最终我村示范点群众玉米种植喜获丰收。
3、认真完成工业园区_村段的征地摸底工作。
面对群众对摸底工作存在的抵触情绪,和他们不愿意在摸底表上盖章签字的局面,我认真分析,讲究方式方法,注重对社长的思想动员,因为他们是接触群众最多的干部,也是社员最信赖的人,首先要让他们认识到建设园区将会很大的提升群众的生活质量,摸底工作也只是为了更好的掌握整个征地工作的情况,打消他们的疑虑。
最终,我负责的一社迅速的完成了摸底盖章工作,同时在此次活动中,我接触到了更多的群众,也在社员中树立了年轻干部的良好的形象。
4、为开展好全村的每一项活动贡献自己的力量。
从农民杯运动会的筹备到五德教育表彰大会的举行;从完善村上的各种资料到迎接各级领导的检查,从平时的打扫卫生到多次现场会的胜利召开,我始终用积极向上的心态精心准备,认真对待每一项工作,也最终得到了领导和同事的认可。
5、灾难面前时刻以一名^v^员的身份要求自己。
今年_暴洪灾害发生后,我和其他几位同事第一时间赶到_河堤,顶着暴雨和呼啸的洪水,疏散危险地段的群众,在生产自救中,我和村社干部一起战斗在第一线,发动人,做后勤,填沙袋,打木桩,认真核实村上的灾情并及时上报组织。
6、顺利完成_村_年农村合作医疗的收缴工作。
针对我村村大人多,村情复杂的特点,为了保证广大群众都能够积极缴费享受参保,我加大宣传,积极动员村两委早动手,早准备,早宣传,为了充分调动各位社长的积极性,我专门制作了伏镇村合作医疗收缴进度评比表,在村社干部的协助下,我多次亲自深入群众家中进行宣传、动员,到最后我村的参合率达到了96%以上,顺利完成了镇上制定的任务。
7、扎实高效的完成了第_次全国人口普查工作。
也许全镇所有干部都和我有着同样的感受,那就是今年驻村干部的工作任务是繁重的,而人口普查工作尤其显得复杂。他不仅在质量方面有很严格的要求,而且各种表册层出不群,面对这个巨大的工作任务,我没有退缩,从一开始的参加普查员培训到自学普查员培训手册,从挨家挨户的进行普查到手把手的教全村普查员填表,从验收全村800多户人的长短表到亲自逐个过录,从一次一次的改正错误到完全完成任务,尽管好几个礼拜都没有好好休息,尽管每天都要工作到半夜,我始终保持着一个积极的心态,那就是我一定能完成这项复杂的工作,而且我一定要不能因为村大而拉全镇的后腿。这项复杂的工作也告诉给了我一个很深刻的道理,那就是无论干哪项工作,都要有目的、有计划,当然我在工作完成后也收获了一份在我看来很珍贵的礼物,那就是全村社长的刮目相看。
8、完成贫困农户登记表的填写和两项制度衔接工作。
在接到上级安排的任务后,我积极配合,认真准备,组织村文书和社长,集体对他们进行了培训,保证了表册填写的质量。
9、保质保量的完成夏、冬季长治工程。
长治工程开始前,我充分利用开社长会议,广播宣传、逐户动员等各种形式发动广大群众积极投身到长治工作中,并且能利用长治工作,深入到群众中去,认真和他们进行交流,倾听他们的呼声,不管是夏季长治,还是刚刚结束的冬季长治,伏镇村都能保质保量的完成。
二、存在的主要问题
在这一年的工作中我也发现了自身存在的很多问题与不足,我存在的问题主要有:
1、理论知识还待进一步加强。
参加工作以来,虽然经常参与村上各种资料的填写,也撰写各种实施意见等等,但是理论学习蜻蜓点水,满足于一知半解,缺乏深入、系统的学习研究,所以,认真研究党建知识、对创先争优活动有更深入的了解,作为一名年轻的党员是很有必要的。
2、驻村工作的深度不够。
虽然在这一年中我做了很多的工作,也完成了党委安排的各种任务,但是这些也只是因为工作而进行的工作,我自己并没有完全沉下去,对村情还是没能吃透摸清,很多工作都只满足于村社干部的反馈,我自己没能深入到群众中去,没能真正了解他们的内心和他们的需求。
3、想得多,但是干得少。
我对驻村工作,对农村的文化发展都有着很美好的想法和愿望,但是面对周围的环境,我放松了对自己的要求,作为一名乡镇干部,工作张弛度是很大的,由于贪图玩耍,也放松了对学习上的要求。
三、今后努力的方向
在这一年中,虽然在工作量繁重的时候我曾有过抱怨,在看到别人工作清闲的时候我也曾羡慕过,在村干部不配合工作的时候我也曾恼怒过,但我始终认为,做为一名选调生,既然来到基层,就要沉下来,钻进去,每当思想松懈的时候我都告诫自己要始终把工作摆在首位,所以不管遇到什么挫折,我都会坚定的克服,我相信只要心中信仰是坚定的、精神状态是积极向上的,就一定能够克服任何困难。为此结合自身存在的不足,我争取在接下来的工作中做到以下几点:
1、加强理论学习,树立远大崇高的政治理想。
作为一名年轻党员,我始终不能忘记自己肩负的重任,我不仅要在书本上学,更要在平时的实践中去探索学习,把理论和农村的实际结合起来,切实转变思想作风,时刻以一个^v^人的标准严格要求自己,时刻以选调人的精神激励自己,树立自己兼济天下的崇高的政治理想。
2、转变观念,做群众真正的知心人。
我首先得沉下身子,明白驻村工作并不是文书工作,不是单纯的迎接检查、填各种表册、补写村上的记录,而是要做到上情下达,把党的各项惠民政策落实到真正需要的群众手中,并且要注意做好村社干部的思想工作,监督村社中存在的不良现象,把群众的事当成领导安排的任务来办,尽自己最大的努力帮助解决群众在生产生活中遇到的困难,并及时向领导汇报村社情况。
3、勤于思考,善于行动,在实践中实现自己的价值。
我深切的体会到在工作中不仅要善于思考,还要善于行动,要克服懒惰和畏惧情绪,鲁迅曾说过世界上本没有路走的人多了就变成了路,我为什么不能做一个实践者,先行者,多付出点,把自己的梦想变为现实,为农村的各项事业发挥自己微薄的力量,也许只有真正找到方向和目标的人才是最充实的,也只有在工作中做出了成就的人才能获得其应有的价值。
敬礼!
述职人:_
20__年_月_日
根据上级统一安排部署去年8月底我被选派到___村至今渐进一年。在这短短的一年里与大家相处,有过苦,有过累,甚至偷偷地掉过眼泪,但我为了自己的理想,为了自己的奋斗目标,为了咱们村能够早日脱贫致富我没有放弃。现将这一年的工作情况给大家做个汇报:
20__年9月,当地政府召开会议,会议上我领取了精准扶贫建档立卡精神,我所在村委有贫困户90户286人。20__年10月,我在村委会上宣讲了上级扶贫相关精神,并入户了解贫困户情况,再次给贫困户讲解了“精准扶贫八不准”要求明白卡。20__年12月,发放救灾款、补偿款。召开办理低保会议。20__年2月,审查、填写低保人员信息资料,整理、装订精准扶贫资料。公示拟定低保人员名单。调查需要兜底扶贫对象、对高龄失能老人进行摸底。参加“领头雁”培训大会。动员群众参加护工培训。征兵对象摸底、贫困学生摸底,统计党员信息。20__年3月,对村委基础设施建设进行调查摸底,统计易地扶贫搬迁基础信息。单位帮扶责任人于帮扶对象结对,整理贫困户资料。完善贫困户档案,走访排查危房户,村委总人口信息统计,在校高中生统计,参加“两学一做”学习。20__年4月,排查村委各自然村道路隐患,动员危房户迁移。报送政府“两水两路”问题。向相关单位争取解决人蓄吃水问题。带工程师测水源,带贫困户考察蚕桑养殖,“雷雨预警”排查隐患,统计、上报受灾情况。动员危房户迁移。20__年5月协助钻井队打井。核查贫困户是否真实,出列贫困户公示,修整田间路,协助贫困户移民。20__年6月制定蚕桑养殖规划,申请政府对蚕桑养殖项目支持,帮扶责任人驻村结对。制定预脱贫人员及脱贫计划,制作脱贫攻坚作战图。以上所述就是我这一年来所做的工作,作为一名机关工作人员下基层参与农村工作,许多地方可能做得不是很好,不到位,离大家的要求还有很大差距,希望大家提出你们宝贵的建议批评指正。
经过这一年来与大家相处,我也给大家说说我的看法,有些时候我可以说是“孤军奋战”,我也只是“一根筷子”,有困难不怕,困难总会有解决的方法,但是我希望大家可以“牢牢抱成团”,人多力量才能大,只要大家齐心协力,众志成城,我想脱贫致富离咱们并不遥远。
脱贫攻坚档案专题调研报告
根据^v^《^v^关于开展脱贫攻坚档案工作专题调研的通知》文件精神。我局积极开展调研工作,现将具体情况汇报如下:
一、基本情况
县地处青藏高原东北边缘,位于北部,系通往西北区的北大门,地理坐标东经102°08′至103°39′、北纬32°56′至34°19′之间,县境内地形复杂,黄河与长江流域的'分水岭将全县划分为两个截然不同的地理单元和自然经济区。中西部和南部为典型丘状高原,占全县总面积69%,地势由南向北倾斜。平均海拔3500米。北部和东南部山地系秦岭西部迭山余脉和岷山北部尾端,境内山高谷深,地势陡峭,海拔2400米至4200米。属于典型的高原半农半牧地区。我县41个贫困村共计有贫困户2209户10995人,按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的要求,分年度制定到村到户的扶贫脱贫计划,确保全县每年减少农村贫困人口20xx人左右。到20xx年,全面消除绝对贫困。
二、存在的问题
我县脱贫攻坚档案主要存在以下问题:一是档案资料归档不规范,我县脱贫攻坚档案资料多数由脱贫攻坚人员负责,工作人员专业能力稍差,造成我县脱贫攻坚档案归档不规范。二是档案资料缺漏多,至去川档一号文件发布前,脱贫攻坚档案无统一规范,从而导致我县各乡(镇)、机关归档资料归档不统一,造成材料缺漏现象。三是档案资料重复归档,因迎检需要,我县县、乡、村、户四级档案资料多有重复,因此对以后脱贫攻坚档案归档造成严重阻碍。
三、今后工作打算
一、加强脱贫攻坚档案业务培训工作。一是今年,根据我县实际情况,积极组织各乡镇、各部门档案专兼职工作人员及脱贫攻坚工作人员参加由、组织的脱贫攻坚档案的培训。二是在本县继续加强对各乡(镇)及相关部门精准扶贫干部学员档案知识的培训。
二、健全档案工作机制。20xx年3月与县脱贫攻坚领导小组办公室联合转发了《^v^扶贫和移民工作局关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》及《精准扶贫档案管理办法》,根据文件要求,结合我县实际情况,制定了《县精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》及《精准扶贫档案管理办法》。同时督促各乡镇及相关部门明确相关职责,并制定了本部门的脱贫攻坚档案工作职责。
三、积极开展脱贫攻坚档案执法检查。按照年初计划和工作安排,8月底至9月中旬县^v^将按照印发的《关于印发《20xx年档案全县档案工作要点》的通知》文件要求,对全县xx个乡镇及相关部门的脱贫攻坚档案进行了执法检查,并对脱贫攻坚档案整理归档中存在的相关问题进行了指导。
四、进一步加强对脱贫攻坚档案的指导。下一步,我局将严格按照《^v^扶贫和移民工作局关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》及《精准扶贫档案管理办法》文件精神,并根据我局已制定的《县精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》及《精准扶贫档案管理办法》规范要求,结合我县脱贫攻坚各类文件材料形成的实际和规律,遵循档案整理中“强化收集、简化整理、细化检索、深化利用”的基本方针,因地制宜,实事求是的开展好我县脱贫攻坚档案工作的收集与整理,指导规范整理好全县脱贫攻坚档案,并且对全县xx个乡镇及相关部门再次进行脱贫攻坚档案的培训,确保我县脱贫攻坚档案工作健康有序的推进,顺利通过、的验收。
为了进一步加大教育扶贫工作力度,认真贯彻有关扶贫工作要求,__学校多举措深入推进教育精准扶贫工作。现总结如下:
一是加强领导,精心组织。学校成立了由校长负总责,各室组具体落实的教育扶贫工作领导小组,实施“一生一责任人”的帮扶机制;加大了教育扶贫攻坚落实力度,确保教育扶贫经费、物资及人力发挥最大效应。
二是明确责任,狠抓落实。学校制定教育扶贫督导考核制度,强化责任意识,建立责任追究制度,逐级落实责任,确保各项任务落到实处。对每个贫困户实行定人、定责、定时开展结对帮扶,定期上门或电话走访结对帮扶贫困家庭,确保帮扶工作落实到位。
三是广泛宣传,营造氛围。学校持续通过主题班会、黑板报、学生会、家长会等多种途径集中宣传教育扶贫政策,让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策,掌握帮扶措施。对即将毕业的贫困生,努力做好与高一级学校的贫困生信息对接工作,确保他们在新的学习环境中能够继续享受到国家扶贫政策的温暖。
四是规范管理,加强监督。坚持公平、公正、公开的原则,阳光操作,将扶贫帮困款物及时精准地发放到困难学生家长手中去,保证资金落实到位。
扶贫工作任重而道远,__学校力求在各级部门的领导下,在全体师生的共同努力下,将精准教育扶贫这项工作做得更完善,让每一位同学都能感受集体的温暖,社会的关爱。
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镇长脱贫攻坚述职报告
按照市脱贫攻坚领导小组工作安排,现对我镇脱贫攻坚工作成效进行专项述职,请各位领导指正。
一、成绩清单
(一)减贫成效。全镇现有建档立卡贫困户70户135人,现已脱贫22户46人,未脱贫48户89人。其中:省级贫困村村有建档立卡贫困户11户26人,现已脱贫2户3人,未脱贫9户23人,贫困发生率。村村屯路已全部硬化,主路铺设了沥青路面;因20xx年全村安装了自来水,水质安全达标;村民用电覆盖率达到100%,满足农村生活用电需求;安全住房实现比率达到100%;适龄儿童接受义务教育、家庭无因贫辍学学生;有标准化村卫生室,执业村医1名;广播电视户户通、通迅设施村村通;有文化活动室且正常运转,贫困人口新型农村合作医疗参合率100%;贫困户全部在扶贫增收产业中受益,20xx年每人分红300元,20xx年底预计实现每人分红元;村集体经济收入5万元,村部办公场所200平方米;逐步将其他非低保的贫困户纳入最低生活保障,符合参保条件(16周岁以上人口)的贫困人口全部纳入城乡居民基本养老保险。
(三)扶贫产业带动。20xx年实施了村香菇种植扶贫项目,建设香菇种植大棚9栋,新建香菇制菌养菌室890平方米,办公室50平方米。全年产出香菇3万多斤,增收3万余元,贫困户每人分红300元;今年,根据市场发展情况,村合作社将香菇种植基地以万元的价格承包给食用菌有限公司,进行黑木耳种植经营,经过该公司对基地设施升级改造,目前第三批木耳已采摘;预计年底实现每人分红元。今年年初非贫困村扶贫项目资金万元,镇政府严格按照程序把非贫困村扶贫项目资金万元以入股的方式投入到农牧有限责任公司肉鸭养殖基地进行生产经营,3年为一个合同期,为建档立卡贫困人口保底分红第一年不低于投入扶贫资金的6%,第二年不低于投入扶贫资金的8%,第三年不低于投入扶贫资金的10%。预计第一年分红19440元,每个贫困人口分红178元;第二批非贫困村扶贫项目共万元,目前资金正在拨付中,预计半年分红14580元,每个贫困人口可分红134元,全年分红34020元,每个贫困人口可分红312元。
(四)包保帮扶。20xx年,各包保帮扶单位共为镇解决新农村及扶贫帮扶资金50万元,其中建设局30万元、农办5万元,环保局15万元;林业局还为村贫困户孔庆海解决大榛子苗300棵,6个包保部门的包保干部在“助春耕”、节日送温暖及平时走访贫困户活动中,送去户均500元的种子化肥、各种慰问品,共万元。
二、问题清单
(一)脱贫效果不明显。因大部分贫困户自我发展能力不足,靠种植玉米、水稻等传统农作物获得收益,产品利润低,且多数贫困户年老体弱,劳动能力较差,增收难度较大。
(二)村组干部素质有待提高。村组干部生在农村长在农村,文化素质普遍较低,虽然开展扶贫工作多年,由于自身能力等因素,造成工作落实不彻底、不到位。
(三)制约扶贫产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显,由于群众认识不足,农业技术普及不到位,致使很多农村种养殖新技术很难得到推广。
(四)危房改造还存在薄弱点。部分贫困户危房实施C级改造后,经过几年的使用,该房屋原来未改造的部分又达到了C级危房的损毁情况,现在未能再次实现C级改造。
三、任务清单
认真贯彻市委、市政府、关于20xx年脱贫攻坚工作的决策部署,全面落实好我镇20xx年的减贫任务和扶贫任务,扎实推进脱贫攻坚各项工作,确保20xx年底前实现贫困人口脱贫和贫困村摘帽。
(一)在扶贫管理上下功夫。这次建档立卡数据信息调整及补录工作进行过程中,在精准识别的基础上,重新逐户完善红色档案箱及丰富“一表三册”内容,做好贫困户扶贫政策的入户培训工作。突出抓好对贫困户“双扶”的宣传引导力度,“授之以鱼不如授之以渔”。
(二)在扶贫项目建设上下功夫。一是村黑木耳种植项目,今年承包给食用菌有限公司,进行黑木耳种植经营,以食用菌有限公司为平台,利用先进的食用菌种植技术和管理经验,在村贫困户中逐步发展黑木耳庭院种植项目,促进贫困户增收。二是农牧有限责任公司肉鸭养殖入股扶贫项目位于镇同胜村,镇政府将根据实际情况,积极支持扶贫产业的大力发展,积极为企业代言,在项目建设、生产、销售等环节帮助协调部门和市场,促进企业盈利空间不断扩大,产值不断提升。三是对全镇有劳动能力和有发展农业小项目的贫困户,支持发展大榛子、中草药等林下经济种植项目,对有部分劳动能力的支持发展庭院种养殖项目。
(三)在基础设施建设上下功夫。完成村边沟硬化1500延长米和铁艺栅栏20xx延长米;完成东太平村边沟硬化2400延长米,铺设沥青路面2500延长米,维修改造围墙2200延长米;莲花、艾家、红星等5个村修筑土边沟23000延长米,完成西太平村路灯安装80盏。
一、基本情况
本村国土总面积4平方公里,辖 11 个村民小组。总人口 588 户2182人,其中农业人口574户2126人。党员共有51人(其中女党员10人),贫困户党员有4 人。目前共有贫困人口 81户 288 人,已脱贫 69户273人(20__年脱贫 20 户 77人,20__年脱贫 15 户57人,20__年脱贫17户 69人,20__年脱贫17户70人),未脱贫12户15人,贫困发生率为。
二、主要致贫原因分析
通过对全村81户288人贫困户深入调查,逐户分析,我村贫困户的致贫原因主要分为7类,其中因病致贫29户125人,占比;缺劳力致贫23户58人,占比;因残致贫14户59人,占比;缺技术致贫7户23人,占比;自身发展动力不足4户8人,占比;因灾致贫3户11人,占比,因学致贫1户4人,占比。
三、“两不愁三保障”落实情况
我村紧紧围绕实现“两不愁三保障”为脱贫目标,通过广大扶贫干部的不懈努力,81户贫困户全部不愁吃、不愁穿;通过落实医疗“四道保障线”(城乡居民基本医疗保险、大病保险、贫困人口疾病医疗补充保险和医疗救助),贫困户看病自费比例控制在10%以内;通过落实教育扶贫政策,实现教育全覆盖,无辍学学生;通过落实移民搬迁、危房改造、保障房和维修加固政策,帮助18户解决住房问题,其中保障房8户,危房改造4户,维修加固6户。
四、脱贫路径落实情况
我村立足于精准识别、精准统计的建档立卡贫困户数据,结合上级部门的政策,针对不同致贫原因的贫困人口,认真制定脱贫路径,精准发力,确保脱贫攻坚工作取得实效。
1、就业扶贫路径。一是对务工的贫困户实施就业扶贫交通补贴工作,20__年我村享受交通补贴贫困户劳动力2户2人,20__年补报20__年交通补贴58户103人;20__年我村已申报交通补贴的贫困劳动力65户114人,其中家具行业78人、建筑行业24人、其他行业12人。7组贫困户邱华青,家庭人口4人,丈夫张子荣因在工地摔伤,在医院里住院了2个多月,花费12万多,纳入贫困户管理。但邱华青一家不等不靠不要,待张子荣痊愈后,夫妻两在盛亿家具有限公司从事拼板工种,月收入6000元,持续稳定的高收入使其于20__年度实现稳定脱贫。二是落实了6名贫困户保洁员,每人每月800元;聘用了1名村级图书管理员和1名河道^v^,每月800元工资;设村级扶贫专岗6名,落实每人每月300元的专岗岗位补贴政策。三是对建档立卡贫困户中有劳动能力但缺技术的贫困户采取技能培训,其中“雨露计划”转移就业培训4人,近年来为31人次参加了技能培训:20__年2户;20__年5户(4户家政培训、1户电商培训);20__年24户(家政培训1户、物流培训2户、水产养殖培训9户、建筑培训6户、保洁员培训6户)。通过自主就业和政府提供的公益性岗位以及村级扶贫专岗,我村有128人实现稳定就业。
3、健康扶贫路径。为全村81户贫困户购买城乡居民基本医疗保险、大病保险、疾病医疗补充保险。贫困人口的住院医疗费用和门诊特殊慢性病的医疗费用(目录内)可享受“城乡居民基本医疗保险”、“大病保险”、“贫困人口疾病医疗补充保险”和“医疗救助”等健康扶贫“四道医疗保障线”待遇和专项救助,其中20__年住院95人次,20__年1月至9月份,住院120人次,总费用总计万元,贫困户自费总计万元,自付比例。4组贫困户罗亨发,家庭人口7人,儿媳徐丽华,患有肝硬化,20__年1月至9月,共住院6次,累计住院费用万元,自付万元,自付比例为,大大减轻了家庭负担。同时南康区第二人民医院为我村所有贫困人口免费开展了一次健康体检,提供了家庭医生签约服务。
4、教育扶贫路径。全面落实好上级各项教育资助政策,支持贫困学生完成学业,从根本上斩断“穷根”,防止贫困代际遗传。学前教育资助贫困户学生1500元/人/学年;享受中小学生寄宿生补助小学生为1500元/人/学年,中学生1750元/人/学年,全村共有贫困学生63人,无因贫辍学儿童。学前教育5人,小学28人,初中10人,高中5人,中职教育3人,大学12人。20__年春季教育补助59人次,补助资金万元,20__年秋季补助35人次,补助资金万元,20__年雨露计划共申请13人,共计万元(含往年补报)。在做好教育补助的同时,与学校对接,由大岭中学老师定期为3组贫困户李熏明儿子李剑(智力障碍)开展送教上门教育服务。
为进一步推进脱贫攻坚工作,确保脱贫攻坚的各项工作落到实处,现就市、县扶贫开发领导小组在暗访和督查脱贫攻坚工作中发现的问题,制定如下整改方案。
一、加大结对帮扶人的帮扶力度
帮扶人定期深入到结对帮扶的贫困户家中,详细了解贫困户的情况,掌握贫困户的脱贫需求。根据贫困户的实际情况,与贫困户共同商定脱贫措施、增收办法,让贫困户认可并积极实施。为贫困户建立增收的长效机制,变慰问式帮扶为造血式帮扶。
责任人:结对帮扶人
整改时限:立即整改
二、充分发挥村组干部在脱贫攻坚工作中的作用
1、进一步增强村组干部对脱贫攻坚工作的责任心和使命感,经常性地深入走访贫困户,与贫困户交心谈心,了解贫困户的所想所盼,取得贫困户对脱贫攻坚工作支持、理解和参与。
责任人:联系村(社区)领导、驻村工作队、村组干部
整改时限:立即整改
2、加强对脱贫攻坚政策、项目、资金的公示公告力度。不但在村务公开栏进行公开,还应在贫困人口相对集中的组进行公开。同时,通过院坝会、集中服务日、走访贫困户等方式,向贫困户公开,提高贫困户对脱贫攻坚的知晓度
责任人:联系村(社区)领导
责任单位:各村(社区)、驻村工作队
整改时间:立即整改
3、督促村组干部在执行扶贫政策时做到公开公平公正,对吃拿卡要、优亲厚友的行为坚决予以纠正,对违纪违法行为进行严肃查处。
责任人:联系村(社区)领导
责任单位:驻村工作队、镇纪检办
整改时限:立即整改
三、进一步加大扶贫政策的宣传力度
对镇村干部开展一次扶贫政策的培训学习,促使镇村干部全面熟悉、掌握扶贫政策,更好地想贫困户宣传扶贫政策。
20xx脱贫攻坚整改报告(2)
按照县委办、县政府办《关于开展扶贫攻坚工作督查的通知》要求,我乡及时对全乡的扶贫攻坚工作开展情况进行了梳理、总结,现将开展情况汇报如下:
一、县委十三届十次全体(扩大)会议精神传达贯彻情况
7月30日县委召开十三届十次全体(扩大)会议后,8月6日乡党委及时组织全体机关干部和8个村支部书记、村主任召开两干会,传达十三届十次全会精神,再次安排部署精准扶贫工作。要求片区领导、联系村干部督促指导各村再次对未进入系统贫困户和识别不精准贫困户进行核实。要求各帮扶责任人定期进村入户走访,细化帮扶措施,帮助贫困户解决生产生活上的问题。
二、干部人才驻村帮扶工作动员大会贯彻落实情况
8月10日全县扶贫驻村干部人才动员会召开后,8月11日乡党委及时组织全体机关干部、各村支书、主任召开会议传达会议精神。驻村帮扶工作组的工作人员和庙坪村两委成员召开座谈会,及时进村入户走访困难群众,了解庙坪村基本情况,开展帮扶工作。积极主动关心和支持驻村帮扶组工作人员,帮助他们解决工作和生活中的困难。
三、驻村帮扶落实情况
按照县上的要求,一是成立了乡驻村帮扶工作小组,每位机关干部和村干部联系2名以上困难群众。二是充分发挥亲情工作法作用,建立农户家庭档案、困难群众档案、群众诉求台账,深入了解建卡贫困户困难,有针对性地提出帮扶措施。三是8月10日县上动员会召开后,驻村帮扶工作组庚即深入庙坪村走访群众、了解道路建设情况、帮助贫困户收玉米。四是以便更好的开展工作,为第一书记和专职副书记安排了单独的办公室和宿舍,提供了后勤保障。
四、扶贫项目推进情况
(一)脱贫人口目标完成情况:
全乡20xx年预脱贫人口47户、119人,截止目前,全乡扶贫解困脱贫人口10户、26人,占预脱贫人口23%。
(二)项目实施及公开情况:
1.产业扶贫项目:庙坪村产业规划种植核桃3000亩,笋用林2500亩,茶叶提质增效800亩。其中引进一枝春茶叶有限公司通过实施土地流转3000亩发展核桃种植,目前土地流转工作正在落实中。产业扶贫项目由种植200亩茶叶调整为种植100亩雷竹,目前基地改土工作已完成80%,机耕道和生产道建设已完成80%,蓄水池已完成90%,储粪池已全部完成,雷竹栽植工作将在10月份左右完成。
20xx年是喜迎中国^v^第十九次全国代表大会之年,是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。这一年来,乡在县委、县政府的坚强领导下,较好地完成了脱贫攻坚工作的阶段性任务。现将本年度脱贫攻坚工作开展情况汇报如下:
一、脱贫攻坚工作成效
经过宣传动员、贫困户识别、公示等一系列工作,全乡共识别出贫困户71户247人(已脱贫12户,45人,已脱贫55户,188人,20xx年拟脱贫4户,11人,拟脱贫2户3人)按脱贫办要求,我乡对人员基础信息及国子系统再次核实,确保我乡贫困户及贫困人口信息精准。经过近日的实地调研,统计出(截止20xx年9月实际收入):所剩6户14人中,最低户的人均纯收入3155元,最高户人均纯收入4325元。对20、20已脱贫贫困户,收支情况进行每季度动态监测,贫困户通过经果林发展收入明显增加。
二、致贫原因
通过调查问卷和开展坐谈会再结合实际分析,我乡贫困户致贫原因主要有以下几点:
(一)基础设施薄弱。一是乡特殊的地理环境,耕地多为旱地,水利基础设施相对薄弱,农户自身需要投入大量的资金抗旱。二是通组公路路况差,农产品运输要耗费大量的财力、物力、人力。
(二)思想观念落后。一是贫困户中文化程度普遍偏低,不懂得利用科学种植技术。二是贫困人群信息闭塞,自给自足思想严重,发展产业受限,增收致富的途径十分狭窄。这几年,根据乡的传统种植优势和地理优势,大力发展经果林种植,但传统种植方式的产量及收益与科学种植产量及收益有着很大的差别。特别是在对果树的修枝,施肥,用药等方面更需要科学的种植技术,科学种植不仅能提高水果的品质,还能节约种植成本。通过我们的调查,市场上水果价格差很大,而这些贫困户因为自身缺乏技术,往往花大成本种出的水果却因品质不佳,只能以较低的价格出售,这是造成他们贫困的一原因。
(三)其他致贫原因。一是我乡山高坡陡,自然条件恶劣,生产生活条件较差,无法进行机械化操作,对劳动力的依赖性非常大。二是我乡地处偏远山区,学生上学极为不便,学习期间的住校费、生活费等的开支,加重了农户的负担。贫困家庭的孩子考上了大学,大学学业费用开支巨大,造成生活相对贫困。三是我乡共有12个地质灾害监测点,周边果树及易受影响,造成减产。
三、脱贫工作中最大的困难
1、因我乡无脱贫项目与专项资金,帮扶形式较单一,帮扶以技术帮扶和基础设施投入为主。
2、由于贫困户文化程度偏低,接受新科技、新思想的能力差、思维方式、生活方式十分落后,发展商品生产、开拓市场的能力相当弱,需接受劳动力就业技术培训和新型种植技术培训。
3、少数群众的主体意识不够强,存在“等、靠、要”的'思想,期望值过高,有相互攀比现象。尤其是在筹资建设方面,积极性和主动性不高。
四、帮扶举措
结合当前实际情况,在下一步工作中我乡将从以下方面继续稳固推进脱贫攻坚工作:
一是争取资金完善基础设施。加大生产耕作便道的硬化工程建设,在降低生产运输成本的同时会节省更多时间用于搞好生产。加强引水灌溉工程建设,改善生产耕作条件,同时增强抵御自然灾害的能力。
二是继续加强科学种植技术的培训,提高我乡特色水果的品质。加大宣传力度,引导群众开拓新的销售渠道,着力打造农产品品牌,做大做强乡苹果、花椒产业。支持和鼓励有意向的种植户扩大规模改进技术,通过示范,带动全乡种植业发展,促进农民增收。
三是培养贫困户感恩意识,正确认识脱贫工作,从“要我脱贫”,转变为“我要脱贫”。脱贫工作不是面子工程,不是“拿钱”扶贫,而是从根本上扶贫,缺技术的多学习科学的种植技术,缺劳力的结合自身情况发展其他经济,认真配合县乡村开展脱贫工作,积极主动参与其中。
一、护城村基本情况
(一)地理位置
护城村地处红花岗区东部,东与红花岗区舟水桥办事处相邻,西接南岭村,南与长岗村相邻,北与新蒲新区相邻,川黔铁路穿越村区域内,与南部新区相距2公里,遵义高铁火车站公里,交通便捷,辖区内有遵义火车南站,新店子粮油批发市场,黔北最大的二手车交易市场,遵义物资集团,汇兴物流公司等大中型企业。全村总面积平方公里,现有土地180亩,人均耕地亩,村民主要以装卸、第三产业为主。
(二)村民民情情况
护城村村总户数:1139户,3999人,极贫人口数为161人,少数民族人数22户65人,村贫困发生率,地域面积平方公里,党员数量103人,建档立卡贫困72户161人,20__年脱贫3户10人,20__年脱贫6户23人,20__年脱贫23户43人。20__年11月动态调整3户7人。
(三)脱贫情况
20__年已脱贫3户10人,20__年已脱贫6户23人。20__年已脱贫23户43人。主要是靠劳动力就业转移、教育资助、医疗救助、基础设施建设、政策性兜底等措施。20__年人均可支配收入达15756元,20__年人均可支配收入达17174元,20__年人均可支配收入达18920元。
(四)扶贫产业情况
主要是通过城市化发展,由农村变城市,加快企业和服务行业的发展,增加劳动力转移就业。加快劳动力转移技能的培训。建立有3个专业合作社,有贫困户一户一人在合作社中务工。
目前村集体经济收入共计达136 万元,主要是通过:固定资产出租、征地拆迁按土地的8%折算收入、企业合作参股收入等。
(五)教育情况
全村适龄儿童入学率100%。小学323人,初中127人,高中148人,大学45人,有22人享受到教育扶贫政策(其中:小学8人,初中1人,高中3人,中职4人,高职3人,大专以上3人),无辍学学生。
(六)基本医疗
贫困户大病及慢性病患者治疗费报销情况是先由医院合医应报的报销后,自费部份超过1万元(或1万元以上的)通过民政报销后,自费部分还超过元(或元以上的)报南部新区再次报销后,自费部份仍然超过元(或元以上的),南关办再按20__—5000元报销50%;5000—10000元报销60%;10000元以上报销80%(最高不超过20000元/年)的比例报销。
今年来,有贫困户1户1人患者南关办扶贫办报销了1460元医疗住院费。
二、蹲点调研督导情况
20__年以来,南部新区领导高度重视扶贫攻坚工作,特别是“十二五”以来,全区上下深入学习贯彻^v^^v^系列重要讲话精神,按照省委精准扶贫总体部署,牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念,把扶贫攻坚作为第一民生工程,因地制宜,真抓实干,精准发力,扶贫攻坚工作取得阶段性成效。
(一)出台扶贫政策,贫困群众收入稳定提高
通过劳动力就业转移、教育资助、医疗救助、基础设施建设、政策性兜底等措施。护城村20__年已脱贫3户10人,20__年已脱贫6户23人。20__年已脱贫23户43人。20__年人均可支配收入达15756元,20__年人均可支配收入达17174元,20__年人均可支配收入预计达18920元。
(二)开展智力扶贫,贫困群众教育培训扎实推进
认真落实普通高中“两助三免(补)”、中职学校“两助三免(补)”、普通高校“两助一免(补)”等资助政策。近年来,护城村有22人享受到教育扶贫政策(其中:小学8人,初中1人,高中3人,中职4人,高职3人,大专以上3人),保障了贫困学子顺利完成学业,为实现家庭永久脱贫打牢了基础。二是成立食用菌合作社等,根据贫困对象自身情况和发展需要,组织参加专业技能培训,引导贫困户就业,逐步由传统农民向产业工人转变,获取稳定的工资收入,真正达到培训一人、输出一人、致富一家的目标。
三、工作思路
我区在推进护城村脱贫攻坚方面取得了一定的成效,但对照省市提出的扶贫开发工作的根本目标,与精确瞄准、对症下药、靶向治疗的工作要求有一定差距,推进扶贫工作依然面临着一些困难和问题。现将工作思路整理如下:
(一)认识还需进一步深化
按照党的十八大提出的全面建成小康社会的总目标和国家十年扶贫规划纲要,进一步做好精准扶贫工作。深入学习和理解社会主义本质要求、两个重中之重思想以及扶贫改革创新、科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫的思想,准确把握扶贫开发新趋势,自觉把思想行动统一到中、省、市推进精准扶贫的战略决策上来。精准扶贫贵在精准,要进一步强化党委领导、政府主导、部门统筹,改进和优化政策扶持、工作运行和社会帮扶机制,科学制定实施方案,精心拟定减贫计划,完善各项帮扶措施,因地制宜地做好补充完善,让规划真正成为致富蓝图,切实做到对象精准,措施精准,确保贫困村、贫困户如期脱贫。要着力解决为难情绪、帮扶到户的落实问题和贫困群众的等、靠、要思想问题。
(二)创新帮扶形式
积极探索社会资本投入扶贫的新路子,更加注重市场主体的参与和社会力量的组织动员,吸引社会资金参与扶贫开发。探索直接扶持、委托扶持、股份合作扶持等有效方法和模式,落实企业、大户与贫困户帮带责任,打牢联结链条,引导贫困户通过流转土地、参与分红等形式获得收益,变输血式扶贫为造血式扶贫。要积极探索增加村级集体经济的有效途径,充分发挥区域优势,因地制宜地发展特色产业,把资源优势转化为产业优势,不断壮大村级集体经济实力。
(三)精准实施扶贫产业
以“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为基本目标,结合实际,因地制宜,精准选好有市场需求和有资源条件的产业扶贫项目,做到产业项目到村到户到人。精准建好产业扶贫机制,让贫困群众有事可做、有利可获:全面深化“三变”改革,着力强龙头、创品牌、带农户,建立农民在产业发展中的利益股份化机制,明确贫困人口在产业项目中的股份,分享产业发展红利;大力推行“农民专业合作社+”发展机制,创新市场营销机制,让生产要素、资金要素、市场要素有机整合,生产资料、产品与市场有效连通,提高产业发展效益;鼓励运用龙头企业+合作社+贫困户多点发力、多轮驱动的“动车扶贫”机制,让小生产有效对接大市场,提高农户生产效率,稳定增加群众收入;健全强化技术、金融、管理、营销等各种配套服务机制,把配套服务送到农村生产第一线,落实到每个项目、每个贫困户;健全强化扶贫产业投入统筹机制,用好脱贫攻坚投资基金产业扶贫子基金和财政专项扶贫资金,整合财政涉农资金,确保资金用在刀刃上,发挥最大效益。
(四)明确责任,加强目标考核和队伍建设
建立健全扶贫开发目标考核机制,严格落实中、省、市文件精神及精准扶贫工作考核办法。要切实加强贫困村基层干部队伍建设,硬抽人抽硬人,选派优秀党员干部进行扶贫工作,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。同时明确机构,建议对各镇扶贫工作机构核定编制,落1实人员,确保有专职人员办公。
四、保障力量
(一)把党员干部组织好
各级党委和政府要把脱贫责任扛在肩上,把春季攻势抓在手上,确保每项工作落实到人,主要领导要亲力亲为、真抓实干。各级各部门要以满腔热情投身脱贫攻坚春季攻势,干部要充分发挥主力军作用,做到靠作风吃饭、拿实绩说话。
(二)把贫困群众发动好
要加大力度做好对贫困群众的宣传、教育、培训和组织工作,把扶贫同扶志结合起来,着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性,着力培育贫困群众自力更生的意识和观念,引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。
(三)把舆论氛围营造好
打好精准扶贫、精准脱贫的舆论战、宣传战,深入宣传脱贫攻坚工作中涌现出的先进典型、先进事迹,既造声势、又鼓干劲,为脱贫攻坚攻势营造良好氛围。
(一)工作部署情况
为更好地贯彻落实我县扶贫开发工作会议精神,按照《_县三年脱贫攻坚工作方案》要求,农业局党委高度重视,在20_年_月_日上午召开了动员部署会,参加包保工作的14名领导干部和成员参加了会议。会上党办主任程亚秋同志宣读了《关于_县脱贫攻坚包保工作进行对接的通知》,党委书记、局长盛天同志做了重要讲话,对此项工作进行了安排部署。
(二)建档立卡工作情况
针对贫困户和贫困人口的实际情况,我局负责包保的各个乡镇和村建立了贫困户档案,填写了贫困人口卡片,并且做到归档立卷。
(三)对接工作情况
20_年_月_日和_月_日两天时间,我局负责脱贫攻坚包保工作的干部14人全部深入乡镇村屯,对负责包保的8个村进行了对接。全局和其他单位共包保8个村,其中5个村是副职领导任组长,3个村是局属事业单位负责人任成员。
(四)帮扶方案制定情况
按照^v^的指示精神五年内全部脱贫2020年市县小康社会,帮扶工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”通过对贫困户建档立卡,为尽快解决贫困户脱贫特制定帮扶方案:一是救济粮款向贫困户倾斜;二是镇、村落实帮扶单位责任人;三是农业技术培训,让贫困户掌握1-2门农业种植技术;四是向用人单位推荐劳动力输出;五是争取贴息贷款。通过以上帮扶措施,达到扶持一户、成功一户、带动一片,致富一方的目的。
(五)春节期间开展送温暖活动情况
按照县脱贫攻坚领导小组下发的《关于春节期间开展送温暖活动的通知》要求,我局立即行动,利用三天时间(20_年_月_日至_月_日),对贫困户进行了走访,在_乡_村召开了座谈会,给生活特别困难的贫困户送去了大米、白面、豆油和冬季御寒衣物。
二、经验做法
我局对包保的每个村的贫困户按照致贫原因进行了分类,目前的贫困户致贫原因主要有:一是缺乏劳动力(含年纪大、残疾等丧失劳动能力);二是因意外或自然灾害;三是因病;四是因学,还有其他原因致贫。根据致贫原因来制定帮扶计划,采取帮扶措施。
三、存在的问题
一是需要进一步完善贫困户建档立卡工作,完善扶贫资料录入系统平台,将全部资料完整录入系统,以便统一管理与分析研究帮扶对策,进一步完善建档立卡工作。
二是建立“一户一册”扶贫制度,实行精准扶贫。目前,贫困登记卡是有了,但是没有发挥到应有的作用,没有认真分析每户具体情况而制定行之有效的对策,也无法对贫困人口资料进行归纳与整理,导致扶贫效果不佳。
四、下步工作计划
一是大力营造氛围。要利用会议、宣传栏、板报等各种形式,进行广泛宣传发动,使大家充分认识开展这项活动的意义、目的和要求,从而自觉响应号召,积极主动参与。
二是注重实际效果。帮扶过程,要抓住重点,培养典型,总结经验,及时推广;档案齐全,要建立帮扶对象档案,每次活动要作好详细记录,注重原始资料的积累。
三是制定帮扶方案。根据各村的实际情况,制定切实可行的帮扶方案,通过多种途径帮助贫困户脱贫,增强贫困农民的信心,共同努力建设美好家园。
党员干部要争做脱贫路上的“带头羊”,要充分认识当前脱贫攻坚的任务,向脱贫攻坚路上的模范学习;要发扬先锋模范作用,带头做好本职工作的同时,把脱贫攻坚工作抓好抓实,切实做到“两手抓、两不误”,为脱贫攻坚献计献策、出力出汗。
党员干部要把握“四个意识”,把脱贫攻坚当成的政治考验来抓。脱贫是当前和今后一个时期的政治任务、发展任务、民生任务,也是重大发展机遇。统揽经济社会发展全局。我们要认真贯彻^v^系列重要讲话精神,用理论武装头脑,提高政治站位。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持把“三严三实”作为一种作风、一种精神,作为一个标准、一个境界。始终把党和国家利益、人民利益放在第一位,担责不误、临难不却、履险不惧、受屈不计,在脱贫攻坚战斗中彰显党性,做一名合格的^v^员。
脱贫攻坚有利于实现乡村振兴,带领群众致富奔小康。
完善村级基础设施。一是完善村级基础设施。有句老话说的好,要致富先修路。完善好水、电、路、通讯等基础设施才能为下一步工作打好基础。打造强有力的村两委。脱贫的关键还是要靠本村稳定有力的班子,只有把“脑洞开、点子多、有原则、有责任、会致富”的党员群众纳入到两委班子,提升班子战斗力、影响力、号召力,才能为脱贫工作提供最直接的帮助。切实转变工作作风。乡镇干部必须要下乡驻村,不要走马观花看风景,要“沉下身子”实实在在的进村到户开展扶贫工作。不断加强对扶贫工作人员的教育培训。一方面是要加强扶贫工作人员和村两委班子的扶贫业务培训,提升脱贫攻坚能力,研究讨论符合当地群众脱贫致富的可行途径,努力帮助贫困户找对致富门路;另一方面要对贫困户的进行思想引导,集中学习和个别座谈结合宣传政策法规,引导贫困户转变思想,激发主观能动性,消除等靠思想,引导群众积极主动发展。
我们广大工作人员要实实在在接地气,少喊口号,多办实事,才能塑造良好形象,才能取信于民,坚定群众脱贫致富的信心,增强帮扶脱贫工作的助力。
^v^中央、^v^出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》强调:“深刻领会^v^^v^关于新时期扶贫开发的重要战略思想”。党的十八大以来,^v^^v^多次深入贫困地区调研,结合实际情况,就扶贫工作发表了一系列重要讲话,提出了许多新思想、新论断、新举措,深刻阐释了扶贫开发对于全面建成小康社会和实现伟大中国梦的重要意义,形成了新时期扶贫开发的重要战略思想。^v^关于扶贫工作重要战略思想,是“共同富裕”理论的发展延伸,是伟大中国梦理论的重要组成部分,是马克思主义中国化的又一个重要的新成果,具有深远的实践意义和广泛的理论意义。
一、^v^扶贫开发战略思想是新时代背景下提出的理论创新
^v^扶贫开发重要战略思想,是在中国农村扶贫开发和与国际减贫合作的时代背景下提出的治国方略。它的提出、发展、完善有其客观的必然性。到我们要如期实现“现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”的脱贫攻坚目标,时间紧、任务重,需要尽锐出战打一场硬仗,而打赢这场脱贫攻坚战的基础和前提,就是必须以^v^扶贫开发战略思想凝聚共识,形成全党全国全社会合力攻坚的局面。
(一)新时期世情和国情的变动,是^v^扶贫开发重要战略思想产生和形成的时代背景。从世情国情的变动看,今天中国需要解决的时代课题,集中起来就是国家治理问题。而解决这一问题,着力反贫困则是一个绕不开的“坎”。从世情变动看,全球金融危机,使得分配更加不公、贫富差距一再拉大,贫困问题更加突出。从国情变动看,“两个一百年”和全面建成小康社会的奋斗目标,伟大“中国梦”的提出,要求我们切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。为破解这一难题,十八大以来以^v^同志为核心的^v^先是统一思想,把全党全国人民的思想认识统一到“两个一百年”和中国梦的奋斗目标上来,继而提出并形成了包括扶贫开发重要战略思想在内的治国理政的新观念新思想新战略。
(二)“全面建成小康社会”紧迫要求,为^v^扶贫开发重要战略思想的产生和形成提供了现实需要。党的十八大提出,到20全面建成小康社会。全面小康,重在小康,难在全面。小康讲的是发展水平,全面讲的是发展平衡性、协调性、可持续性。随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近,扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期,确保2020年如期实现消除绝对贫困、扶贫重点县和片区县摘帽是全面小康的底线目标,公众号逍遥文稿整理,可谓形势逼人。然而与过去相比,贫困面虽然大幅缩小了,但现在面对的却是那些底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。全面小康必须补齐扶贫开发这块“短板”,这就必须要采取有针对性的超常举措加以解决。任务越是艰巨,越要讲究科学施策、有效应对。^v^扶贫重要战略思想精髓的精准扶贫,正是扶贫工作科学性的体现。
(三)中国特色社会主义理论体系丰富发展特别是“共同富裕”根本原则,是^v^扶贫开发重要战略思想产生和形成的理论条件。^v^^v^在参观“复兴之路”展览时,提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。后来,他又在多个场合的讲话中又进一步作了论述。现在,不但中国,而且全世界都在关注中国梦这个词,希望从中国梦中获益。正如^v^^v^所说,我们要实现的中国梦,不仅造福中国人民,而且造福世界各国人民。“治国之道,必先富民”,精准扶贫的道路上,一个都不能少。
二、^v^扶贫开发重要战略思想是新时代脱贫攻坚的行动指南
^v^扶贫开发重要战略思想是新时代脱贫攻坚的根本遵循,为我们打赢脱贫攻坚战提供了行动指南。其中为民情怀、精准扶贫、求真务实是^v^扶贫重要战略思想的核心和精髓,需要我们准确理解、全面把握、辩证运用。
(二)统筹全局,以精准施策为要。^v^^v^以统筹全局的战略思维思考扶贫开发,着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,全面审视我国全面建成小康社会的全局和战略。并且^v^^v^始终坚持、积极倡导精准扶贫。11月,他在湖南湘西花垣县十八洞村考察扶贫开发工作时首次提出:“精准扶贫”。6月,他在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调,“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”,并提出“六个精准”,在精准上想办法、出实招、见真效。在中央扶贫开发工作会议上,他又提出,精准扶贫就是要解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题,并强调“精准扶贫是为了精准脱贫”。因此,我们在全面统筹各方力量的同时,也要大力实施精准扶贫、精准脱贫工程,打赢打好这场硬仗。
(三)勇于担当,以求真务实引。^v^^v^始终坚持、积极倡导求真务实的科学态度和优良作风,他在河北省阜平县考察扶贫开发工作时说:“我们不缺豪言壮语,也不缺运动式的东西,关键是看有没有找对路子,有没有锲而不舍干下去。”既不能一味等靠、无所作为,也不能违背规律、盲目蛮干,甚至搞劳民伤财的“形象工程”。他明确指出“脱贫和高标准的小康是两码事。我们不是一劳永逸,毕其功于一役。相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在。要实事求是,求真务实,踏踏实实做这个事,不能搞数字游戏。”这些重要论述,把贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康作为对民族的责任、人民的责任、党的责任,有机地统一于实现国家富强、民族振兴、人民幸福的历史使命之中。^v^^v^站在历史的高峰,以勇于担当的崇高境界引导全党全国全社会,增强打赢脱贫攻坚战的使命感紧迫感,切实推动贫困地区脱贫致富、加快发展。
打赢打好脱贫攻坚战责任重大、意义深远。^v^^v^扶贫思想为我们做好新时期扶贫开发工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,制定有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆 绑发展、就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
三、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
脱贫攻坚活动专题报告
根据《关于开展以“高质量抓好脱贫攻坚工作”为主题的“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》要求,县地税局高度重视,始终将当前的脱贫攻坚任务作为一项重中之重的.政治任务来抓,切实端正工作态度、及时召开专题会议,广泛讨论、深挖原因,认真梳理、深入反思,现将工作情况报告如下:
一、存在的问题
一是在抓脱贫攻坚工作中,广大干部职工存在事不关己、高高挂起的心态,且平时工作任务繁重、无时间关注,对脱贫攻坚认识不到位,创新意识不强。
二是在抓脱贫攻坚工作中,贫困群众的思想观念保守陈旧,等、靠、要的思想严重,主动外出就业、自主创收的意识不强,等待观望、依赖思想严重存在。
三是在抓脱贫攻坚工作中,制度执行不彻底、落实不到位。
二、对策建议
一是继续强化对干部职工的思想教育。一方面继续深化脱贫攻坚政策知识学习,并定期不定期进行集中培训,通过学训结合的方式让广大干部职工将脱贫攻坚政策记在脑里、放在心上;另一方面不定期带领干部职工进村入户,了解乡村的现状,了解贫困户的生活,真正让干部职工深有体会,真正认识到脱贫攻坚的重要性和紧迫性。
二是继续加强转变贫困户的思想观念。驻村帮扶干部、第一书记及乡村村两委要担负起帮助贫困户转变思想、杜绝“等靠要”慵懒思想的重任。扶贫先扶志和扶智,才能从根源上解决贫困。要想真正打赢脱贫攻坚战,需要驻村帮扶单位和贫困户共同努力、缺一不可。因此,要继续加强与贫困户沟通交流,强化技术培训,鼓励引导贫困户外出就业、自主创业,激发贫困户的信心和决心。
三是继续发挥干部职工能动性。要充分发动广大干部职工出主意、想办法,认真思考本地区、本行业的优势和长处,深入剖析乡村适合发展的产业,深挖潜在资源,坚持产业扶贫。要始终以贫困户为中心,做到短能扶贫,长能致富。
四是继续深化下村落实各项工作。要深入践行“一线工作法”,坚持问题导向,坚持从严从实、作风深入,领导干部要主动带头深入到定点帮扶村乡村、深入到广大贫困户身边,实地调研乡村人口、经济、生产生活基础设施建设情况,广泛听取贫困户实际存在的困难和诉求,深入了解村脱贫攻坚各项决策部署落实情况,强化监督机制,坚决把各项帮扶措施执行彻底、落实到位,真正做到用心、用力、用情去扶贫。
中共XXXX镇中心小学校支部2019年学校脱贫攻坚工作总结
2019年,XXX中心学校精准扶贫,脱贫攻坚工作,在各级党委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十九大会议精神和***总书记建设有中国特色社会主义思想,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,坚持真情扶贫,办好实事,注重实效,强化服务,在促进发展上下功夫,着力确保贫困户“两不愁、三保障”、“一超六有”,推进和加快了帮扶村组贫困户的脱贫致富的步伐,现就我们具体做法汇报总结如下:
1、认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神,抓好扶贫工作。学校成立扶贫济困工作领导小组,学校书记、校长XX亲自挂帅,工会主席XXX、教导主任XXX、总务主任XXX、各班主任负责具体落实,广大教师,特别是党员教师积极响应学校“千师进万家”号召,广泛开展贫困家庭及人口调查,掌握第一手资料,XX镇贫困户147户,贫困人口348人,2018年已经实现全部脱贫。具体做法: 一是, 对全镇建档立卡的贫困学生, 建立基本情况信息档案, 摸准摸实逐级上报; 二是, 建立贫困学生的在校情况档案;各年级对贫困生进行摸底,摸清贫困生家庭状况,做好贫困生建档工作,明确助学思路,然后有计划有步骤地实施。三是,支部结对帮扶金龟村贫困户XXX和XX2户。
2、工作落实到人,温暖送进家庭。学校对贫困学生的帮扶工作落实到各班、各部门、各责任人,做到每个贫困生都要有人关爱,每个贫困家庭都能感受学校的温暖。结合国家的“三免一补”政策,再发动广大师生积极献爱心,为贫困学生购买学习用品、书籍等,其次组织老师、同学到贫困学生家庭进行慰问走访,鼓励他们振奋精神,刻苦学习,报答社会和父母关爱。2019年,学校建档立卡贫困生春季18人,秋季20人;辖区内教育救助贫困生,春季20人,共计20800元,秋季4人,共计3600元;秋季,实现58名特困生生活补贴250元人,共计14500元;学前教育减免保教费28350元;在XX小学落实了农村义务教育学生营养改善计划,按照每生每天6元的标准,为贫困学生提供营养改善计划膳食补助。
3、认真落实全校春季XX人、秋季XX人的教科书和作业本的免费发放政策,杜绝了乱收费和乱推荐教辅资料的行为。
4、做好了防流控辍工作,入学率达100%,无辍学现象发生。
5、争取各方力量,拓展扶贫助学途径。根据上级部门部署,组织全校师生在校园内开展 了“扶贫日”、“济困助学,情系教育”等爱心捐助活动;另外学校还通过区教育基金会、社会人士等为贫困学生献爱心(六年级一班学生XXX、四年级二班XXX接受资助每月各300元),解决贫困学生的后顾之忧,从根本上解决贫困生的经济困难。
6、支部结对帮扶2户贫困户(XX村贫困户XXX和XX),每位党员结对帮扶1户辖区内的贫困户,帮助贫困户出点子、想法子,共同谋划发展新思路和新举措。并为他们送去大米、白面、食用油、棉被、等生活必需品,切实缓解了贫困户出行、吃饭、穿衣、住房、子女上学、就医等“两不愁三保障”方面问题,帮助改善基本生存条件。
总之,2019年,我支部高度重视并努力抓好了脱贫攻坚工作,于2019年4月在教育扶贫工作中,荣获区教育和体育局颁发的支部结对帮扶工作“先进集体”称号荣誉。今后,我们将继续响应政策,抓实做好脱贫攻坚工作,实现共同富裕!
中共XXX镇中心小学支部
2019年XX月X日
我镇位于XX西南部,隔淮河、淠河分别与阜阳市颍上县和六安市霍邱县为邻,镇域国土面积102.8平方公里,辖10个农业村(街道)和2个城市社区,现有人口6.2万人,其中农业人口5.8万,耕地面积9.3万亩。全镇现有建档立卡贫困户1719户5120人,其中一般贫困户811户2720人,低保贫困户613户1818人,五保贫困户97户155人。因病致贫975户2813人,因残致贫368户1121人,分别占贫困户的56.7%、21.4%,三个建档立卡贫困村(谭套村、王祠村和花门村)。截止2017年底全镇累计实现脱贫1023户3028人,两个贫困村(谭套村、王祠村)出列,贫困发生率为3.6%。
2018年,XX镇党委、政府始终将脱贫攻坚工作作为首要的政治任务和第一民生工程,认真贯彻***总书记扶贫重要论述,以贫困户脱贫和贫困村出列为工作目标,坚持“抓党建促脱贫、抓脱贫攻成坚引领乡村振兴”,围绕“重精准、补短板、促攻坚”,扎实开展脱贫攻坚“春季、夏季、秋季、冬季”四大攻势和“大培训、大走访、大排查、大整改、大提升”五大专项行动,动员全社会力量,凝聚多方合力在精准施策上下功夫,在优化生产生活环境、提升产业就业水平上出真招,在创新机制方法、提高群众满意度上见实效,高标准高质量完成486户贫困户、1500人实现稳定脱贫,一个贫困村(花门村)实现“村出列”目标,实现已退出对象稳定脱贫。截止2018年脱贫攻坚考评年度,全镇贫困人口发生率降低到1.02%,三个贫困村全部出列。
2018年以来,我镇紧紧围绕“人脱贫、村出列”目标任务,紧盯“一达线、两不愁、三保障”指标,强力推动“十大工程”措施落地开花,成效显著,主要做法和成效有:
一、加强基层组织建设,抓党建促脱贫攻坚
总书记指出:打赢脱贫攻战,组织领导是保证。XX镇在脱贫攻坚工作中,始终坚持加强党的领导,加强农村基层组织建设,建立健全镇、村、帮扶单位主要领导负总责制度,构建镇、村、帮扶单位齐抓共管的工作格局,充分发挥政治优势,强化工作落实和责任落实,齐心协力,合力攻坚。
1、调整加强镇脱贫攻坚工作领导组。由党委书记、镇长和分管扶贫工作的负责同志为正副组长的脱贫攻攻坚工作领导组,定期召开党委会、党政领导班子联席会议和党委扩大会议,研究部署脱贫攻攻坚工作。调整配强了镇扶贫工作站和村级扶贫专干队伍,明确镇村两级脱贫攻坚工作任务。
2、加强村级组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。2018年,XX镇结合村“两委”换届工作,调整“两委”主要负责人7人,村“两委”成员25人。镇党政领导班子每人联系一个村,加强对村组组织建设工作的指导和脱贫攻坚攻成效工作的领导。加强党员教育管理,利用微信、手机短信、大走访、宣传栏等形式向党员干部和群众宣传党的理论方针政策,激发广大党员脱贫攻坚工作热情。推进村各项工作民主化、规范化、制度化,营造好干群关系相互信赖的良好氛围,为汇聚合力打下了坚实基础。
3、扎实开展“双包”工作。落实“单位包村、干部包户”制度,三家市直单位(淮南市工商业联合会、淮南市机械电子协会、淮南市建材冶金协会)和六家县直单位(XX人大办、XX供销社、XX大地保险公司、XX电影公司、XX县委党校、XX建设银行)在镇开展结对帮扶工作。其中,市直和县直3家单位向3个重点贫困村派出驻村工作队贫困户,由608名干部职工进行结对帮扶,做到包村包户全覆盖,确保“双包”工作落在实处重于实效,做实事、真帮扶。
二、加强基层基础工作,在“精准”上持续发力
脱贫攻坚,贵在精准。为切实做好对扶贫对象的精细化管理,扶贫资源的精确化配置和扶贫对象的精准化扶持,XX镇在2018年连续开展了脱贫攻坚春季、夏季、秋季和冬季“四季”攻势,在精准识别、精准帮扶和精准帮扶上持续发力,进一步提升了脱贫攻坚的基层基础工作。
1、扎实开展脱贫攻坚“五大专项”行动。大培训,对全体镇村干部和帮扶责任人开展扶贫政策、知识等方面的培训,培训人员20余场3000人次,有力提升了扶贫干部的能力和水平。大走访,全体镇村干部和帮扶责任人对全镇1719户贫困户进行为期一个月的大走访活动,上门入户,查找穷根,了解诉求,制定帮扶计划,落实帮扶措施。大排查,在走访中采取“四问”“四看”方法,对贫困户家庭人口、教育情况、健康状况、住房饮水安全、增收途径和政策落实等方面存在的问题进行梳理排查,全镇共梳理排查问题1.1万条。大整改,对入户走访中梳理排查中发现的问题逐一整改,立行立改,努力做到了“七个不落、一个不少”,有力地提升了脱贫攻坚工作的质量和水平。
2、扎实做好动态管理工作。严格按照“共同生活、共享收支”,对户内多人、漏人进行及时调整;严格按照“两评议两公示一比对一公告”程序,坚持应纳尽纳,对符合识别标准的农户和返贫人口及时纳入建档立卡范围;对照人脱贫“一达线两不愁三保障”标准和村出列“五项标准”,严格按照脱贫和出列程序,对达到脱贫条件和出列标准的贫困户和贫困村进行了系统标注。2018年7月份开展“动态调整”工作,因死亡、嫁出、户口转出等原因自然减少138人,新识别11户42人,因不符合贫困户标准的整户清退4户6人,补录家庭成员44人。11月份开展“动态管理”工作,因死亡、嫁出、户口转出等原因自然减少81人,新识别6户18人,补录家庭成员37人。标注486户1500人脱贫,花门村“出列”。
3、扎实做好政策宣传工作。我镇注重正确准确宣传相关政策到农户,宣传方式多样,一是利用广播及宣传车循环播放宣传政策磁带,二是借美丽乡村建设机遇,在百姓围墙上描绘宣传图画、宣传标语,三是在各村人员密集场所,拉挂宣传条幅,在各主路口制作大型公益宣传牌,四是在走访过程中,帮扶责任人入户一对一宣传相关政策。通过以上方式,让百姓能够更好的了解政策,享受政策,感受到党和政府对人民的关怀。
三、围绕“十大工程”,强化政策落实
1、产业能增收。脱贫攻坚重在产业,成在产业。XX镇利用资源优势,创新多种模式、采取多种渠道引导、鼓励有条件的贫困户发展特色种养业,扩大特色产业扶贫覆盖面,发展特色种养殖产业,鼓励贫困户自主发展畜禽、水产、大棚蔬菜等。2018年全镇扶贫产业共投入804.06万元,其中贫困户自身发展特色种养业项目投入217万元,带动624户贫困户脱贫。2018年符合发展产业的脱贫贫困户实现了特色种养产业全覆盖。三个贫困村有符合本村特色的主导产业。光伏助力脱贫。截止2018年6月底,我镇共建设3千瓦独立户用电站 107个、户用联建电站1座(30千瓦)、村级电站15座。村级光伏电站涉及全镇十二个村,其中三个重点贫困村2018年新建光伏电站3座(两座56千瓦一座70千瓦),全镇光伏电站总投资834.19万元。产生的收益主要用于村级基础设施建设、设立公益性岗位、救助特困户等。推进金融扶贫,实现更多收益。小额信贷坚持以“户贷户用户还”贷款模式,严格把控资金用途,积极引导贫困户用于自身发展特色种养业,及合营、合作、合伙的经营模式发展产业。全年新增小额信贷2327.89万元,667户,户贷率达40.3%。乡村旅游融入扶贫。目前,我镇有27户贫困户参与乡村旅游建设获得收益。
2、教育得保障。治贫先治愚,扶贫先扶智。2018年全镇完成 512 人次教育资助,其中学前教育阶段103人、义务教育阶段409人。2018年春季享受雨露计划的有54人,8.1万元,2018年秋季享受雨露计划的有113人,16.95万元。2018年雨露计划往年补报81人,182学期,27.3万元。2016-2018年雨露计划补报15人,39学期,5.85万元。2018年XX自强不息好学生资助2人,2000元。2018年高校新生资助本科大学生13人,3.9万元。享受交通补贴16人,4800元。全镇无义务教育阶段辍学学生,没有因为家庭贫困失学学生,教育扶贫政策实现应享尽享。
3、健康有保障。实现全镇建档立卡贫困户家庭医生签约全覆盖;对所有在家的贫困人员定期进行免费健康体检,发放健康脱贫医疗服务证5120本,实现了“351”、“180”政策全覆盖和一站式结算:门诊总补偿28497次,总门诊费6516210.48元,总报销补偿5852714.6元。住院2544人次,总医疗费用:1527045.59元,总保内费用10497673.13元,“180”补偿2873561元。
4、住房更安全。2018年第一批投入资金31.8万元,完成了47户贫困户危房改造,完成率100%。第二批根据县扶贫办及县住建局出台的《农村房屋修缮实施计划》,我镇全面开展了房屋修缮工作,现已完成467户房屋修缮,合计资金498万元。其中贫困户430户,边缘户37户,贫困户中新建47户,修缮383户;边缘户新建3户,修缮34户。基本解决了贫困户的住房安全问题。
5、就业有岗位。2018年投入资金7.35万元,已完成98人的就业扶贫培训;以脱贫攻坚与环境整治相结合的模式,设立公益性岗位,从贫困户中聘用73名水体管理员、环境整治员,每位管理员月工资800元,确保了贫困户稳定脱贫。2018年新增就业232人。
6、生活有兜底。全面落实社会保障兜底政策,加大政府兜底保障力度,对低保613户1818人、五保97户155人实行社保兜底扶贫;对321户中的各类残疾618人落实残疾人救助政策,提高了贫困户的生活质量。
7、基础设施显著加强。2018年以来我镇扶贫项目建设总投入1303.56万元,其中村级公共服务设施、道路、水渠、桥涵等建设投入499.5万元,双基建设得到极大的改善;资产收益项目投入425万元,当年形成资产收益83.54万元,设立公益性岗位118个,贫困户年增收1000元以上。
8、基本公共服务明显改善。进一步优化教育资源,乡村教育均衡发展得到加强:全镇现有完全中学1所,初级中学1所,九年一贯制学校1所,公立小学6所,小学教学点3个,在校学生5500人,教师377人;幼儿园2所,入园人数达1200人。医疗保障水平明显提高:全镇现有中心卫生院1个,分院2个,民营医疗1个,村级卫生室12个,残疾人康复中心1个。全镇有3个敬(养)老院,一个文化站。各村均设有图书室、阅览室和农民文化广场。
四、聚焦问题整改,提升工作水平
1、认真开展精准识别“回头看”。按照上级工作部署和要求,我镇认真组织开展在相关文件及政策要求下,与大数据问题线索进行核查比对,坚决剔除个体老板、公职人员、拥有小汽车、买商品房等富戴穷帽“非贫”人员。2018年7月份对不符合贫困户标准的整户清退4户6人。
2、加强对各级巡视巡察问题的整改。针对各级巡视巡察和审计等方面发现的问题,镇党委、政府高度重视,正视存在的问题,逐项分解,认真梳理,剖析短板,落实责任,确保事事有人抓、件件有落实。
3、加大督查奖惩问责力度。以督查检查促工作落实,以奖惩问责促质量提升。镇抽调6名责任心及业务能力强的干部,成立督查检查组,围绕脱贫攻坚各项基础性工作,专门对全镇开展不间断督查检查。制定周例会调度,月检查考评,季奖惩问责制度,出台了《XX镇脱贫攻坚工作实施方案》、《XX镇脱贫攻坚工作奖惩规定》、《XX镇扶贫项目管理办法》等相关文件,对在脱贫攻坚工作中工作不力,效果不明显的个人和村,进行约谈,限期整改,对完成工作且成绩突出的个人和村,给予表彰奖励。
2018年,我镇紧紧围绕县摘帽工作目标,举全镇之力,进一步夯实精准扶贫基础,完善脱贫攻坚政策体系,全面落实脱贫攻坚责任,强力推动脱贫攻坚各项政策措施精准落地。在产业扶贫、就业扶贫、健康脱贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造、贫困村基础设施建设和壮大发展村级集体经济等方面取得显著成效,在扶贫责任落实、扶贫资金监管、社会力量参与、激发内生动力等方面取得新进展,全镇完成1500名贫困人口脱贫、贫困村花门村出列的年度脱贫攻坚任务。
下一步,XX镇党委、政府将继续深入学习贯彻***总书记关于扶贫工作的重要论述,以更大的力度、更实的措施,保障和改善民生,加强和创新社会治理,强化工作责任,凝聚各方力量,充分调动全镇所有在职人员的工作积极性,扩大脱贫成效,巩固脱贫成果,坚决打赢脱贫攻坚战。
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