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今-来,xx县大队在支队党委的正确领导下,在县委、县政府的大力支持下,以部队正规化建设为抓手,以完成工作目标责任状为主线,认真贯彻落实全市消防工作会议精神,讲政治抓稳定、重管理促正规、打基础保中心、正风气树形象,带领全队官兵团结进取,圆满的完成了各项工作任务,大队全面建设和消防工作步入了良性发展的快车道。现将xxxx-度工作开展情况及xxxx-工作谋划汇报如下:
一、xxxx-度工作总结
1、抓教育,强素质,筑牢官兵思想防线。一是切实加强基层党建工作。大队积极开展示范基层党组织创建活动,按照正规化建设标准设置和规范了党团库室和文化阵地,编写了基层党建工作“四套资料”,进一步完善了台账资料,同时严格落实基层党的七项组织生活制度;二是扎实开展经常性思想政治教育。大队严格按照思想政治教育大纲要求,确保每周两个半天政治教育时间,重点开展了尊干爱兵、遵纪守法、理想信念、廉政警示、宗旨教育等主题教育,组织开展了“好战友、亲兄弟”“为何从警、如何做警、为谁用警”“牢记强军目标、献身强军实践”专题讨论;三是组织开展拥政爱民活动。大队重视驻地“双拥”工作,教育官兵“视人民如父母,把驻地当故乡”, 大队联合县团委扎实开展“学雷锋”活动,组织官兵为贫困学子、孤寡老人捐款捐物,组织与社会共建单位举行篮球友谊赛等活动。老兵退伍期间,大队还与社会各界联合举办欢送退伍老兵联谊会,整个晚会战友情、军民情深意浓,气氛热烈融洽。今-,县文明办主动为我大队破例直接申办市级文明单位。四是深入推进党风廉政建设。大队重点开展“讲党性、守党规、严党纪”反腐倡廉教育活动和廉政文化建设示范单位创建活动,制作廉洁警示卡,电脑安装廉政文化屏保等,营造了良好的廉政文化环境。同时扎实开展消防执法腐败专项整治行动,对消防执法行为中的突出问题予以坚决整改。
2、抓安全,保稳定,稳步提升部队战斗力。一是扎实开展实战化训练。中队积极开展冬训工作和普通中队比武竞赛活动,按纲施训,落实每周普考制度,官兵冬训考核达标率xx%以上。加大实战化演练力度,按计划开展辖区xx家重点单位的实战演练工作,并根据辖区实际情况开展“一队一特”组训工作,重点开展了泥石流灾害救援实战演练。二是夯实执勤基础工作。狠抓辖区情况“六熟悉”,加强重要信息、基础数据的收集,编写了辖区《六熟悉手册》;规范灭火救援预案制作,目前中队已完成辖区xx%重点单位的预案制作;加强灭火救援业务管理系统应用,确保数据录入真实可靠,完善执勤中队灭火救援行动档案建设。三是加强部队管理和安全工作。大队部署开展了“专项教育整顿”和“四大”活动,按照“三个一遍”的要求广泛开展安全防事故工作,加大常督导检查力度,进一步规范一生活秩序,深化安全“五无一创”活动,确保部队安全稳定。
3、抓执法,树形象,强化消防监督工作。一是加大消防安全重点单位户籍化管理和消防控制室达标建设工作力度,xx家消防安全重点单位每-都按要求完成三项备案,xx家单位完成消防控制室达标建设任务,完成比例为xx%。二是全力开展重大火灾隐患整治工作,大队积极向县政府领导汇报,多次开展联合检查,同时组织派出所对全县所有社会单位进行排查,现大队和xx个派出所已基本将本辖区单位排查完毕,正在积极进行整治。三是严格落实执法范化规建设要求,大队在县政务中心设置消防大队警务窗口,公示便民利民措施,加快行政审批提速,积极的为群众服好务。在执法回头看活动中,大队对xxxx-以来的所有案卷进行了全面清理,并对执法单位进行全面回访,认真查找问题,努力改进措施,一次性清退涉企收费xx.xx万元,完成所有任务。
4、抓保障,促发展,提高经费投量投向的效率。一是争取县委、政府、财政对消防工作的高度重视,今-的财政预算达到xxx万元,消防装备专项经费xx万元;二是完善队站功能建设。今-来大队更换了岗亭,新建了阳光房,更换了铝合金门窗及所有的空调,并对军人俱乐部进行升级改造,对营房屋面全部做了防水处理,解决房屋漏水问题,新建的xxx平方米的综合训练馆已经完工。为完善大队四区八室建设,解决大队官兵家属到队住房问题,面积为xxx平方米的公寓房建设正处于前期准备阶段。
二、xxxx-工作谋划
xxxx-总体谋划:实现营区环境进一步优美,各类功能用房进一步完善,官兵综合素质进一步提高,队伍管理进一步规范,部队战斗力显著提高。我们将从以下四个方面着手:
1、军事工作:
一是以正规化建设为抓手,坚持从严治警。在营区大部分区域安装高清摄像头,对营区实施可视化管理,实现管理无盲区,监督无死角,确保部队内部正规有序、安全稳定。
二是将在所有执勤车辆上安装xG图像传输系统,进一步规范执勤备战工作。
三是定期检查督导中队开展辖区“六熟悉”、预案演练、各类灾害事故处置程序熟悉等工作,切实提高实战能力。探索科学训练方法,建立官兵训练成绩档案,提高官兵训练热情,建立训练奖惩机制,大队每-安排xxxx元经费用于奖励训练成绩突出的官兵。
2、政治工作:
一是加强党委班子自身建设,做到党政职责明确、班子定位清晰,决策程序科学。班子成员既分工明确,又相互配合,在酝酿、议事、决策过程中坚持民主集中制原则,做到个人服从组织、少数服从多数,形成一个高效、有序、民主、和谐的班子。
二是加强对中队党支部、团支部、武警委员会等组织管理,明确各组织职责,充分发挥各组织在管理中的作用,确保组织活动经常性开展。
三是以书香警营为载体开展读书活动,将大队打造成为加强官兵修养、陶冶官兵情操、提高官兵境界的重要场所,将官兵的军旅生涯成为打牢发展基础,完善知识结构,不断提高自身综合素质的重要时期。大队将采购一些关于谈国学、谈管理的光碟,组织官兵观看,提高官兵人文素养和精神境界,促进官兵全面发展。
四是经常组织官兵开展文体活动,培养官兵健康向上的生活情趣;开展军地两用人材培训,安排战士到地方学驾驶、学厨师;为考学战士聘请文化补习老师,助其实现军校梦;请职业规划师来队讲课,帮助官兵开展职业规划培训,激发官兵干事创业热情。
3、后勤工作:
一是贯彻落实《x省地方消防经费管理办法》,积极协调政府和财政,确保经费保障到位。
二是在xxxx-的基础上进一步加强营房改造提质,完善各类功能用房。一是建成现代化的荣誉室;二是完善羽毛球馆、乒乓球馆、健身房等场馆;三是将大队所有的三夹板门全部更换为实木门,对部分重点库室安装防盗网窗;四是更换中队部分破旧的办公设施;五是更新大队电子阅览室;六是高标准建成xxx平方米的公寓房及大队办公用房。
4、防火工作:
一是按要求配备防火监督、火灾调查技术装备,完善各类库室建设。
二是根据辖区实际,制定切实可行的方案,圆满完成全-防火工作任务。
三是总结已有经验,探索交流方法,实现对重点单位“户籍化”和乡镇“网格化”管理的常态化。
四是加大与各行业、职能部门的联系交流,组织开展联合检查,行成齐抓共管的局面。
五是确定专人负责指导派出所消防工作,最大程度的发挥派出所职能。
六是招聘消防宣传人员,深入各乡镇进行消防宣传,完成村“两委”培训工作。
在新的一-里,大队党委一班人将秉承“忠诚、奉献、和谐、超越”的xx消防精神,以求真务实的工作作风,以奋发有为的精神状态,努力开创xx县大队全面建设的新局面。
今年以来,在市委、政府的坚强领导下,在x区公共资源交易管理局的关心指导下,在市直相关业务部门的支持配合下,我中心以深化“放管服”改革、提高公共资源配置效率、优化营商环境为目标,坚持为全市经济发展服务、为各市场主体服务的宗旨,充分利用科技手段,大力推进“互联网+公共资源交易”发展模式,不断完善制度建设,强化内部管理,创新服务举措,规范交易行为,营造了风清气正的公共资源交易环境,有力促进了全市经济社会高质量发展。截至xxxx年xx,全市公共资源进场交易项目共完成全市公共资源进场交易项目xxx个,交易额xxxxxx.x万元,节约资金xxxxx.x万元,节约率x.x%,
一、xxxx年主要工作情况
(一)升级改造平台,提高电子化水平。按照中央、区、市关于进一步深化“放管服”改革工作要求,结合交易工作实际,筹措资金xx万元,对中心现有交易平台x个评标室电子设备进行升级改造,已实现房建市政建设工程招投标全流程电子化。截止目前共实施xx个电子交易项目,交易额xxxxx.xx万元。实施土地矿业权交易统一平台延伸和系统升级工作,顺利承接了工业项目用地下放至我中心交易,目前已发布xx宗土地出让挂牌公告,成交x宗,价格xxx万元。推行“互联网+公共资源交易”模式,全面运用软件系统,以让机器、数据和信息多跑路,群众和企业少跑腿、甚至不跑腿为目标,以统一交易平台、统一操作规程、统一信息发布、统一进场交易、统一监督平台“五个统一”为抓手,对电子信息发布、电子监控监督、评标区信息化等系统设施进行了改造升级,实现了高清视频音频监控全覆盖。全面运用LED电子大屏信息发布公告系统、身份识别门禁系统、评标专家密信打印系统、计算机随机抽取专家语音自动通知系统等,极大方便了交易主体,有效防止了人为干预,大幅提高了工作效率,实现了公共资源交易的标准化建设。
(二)狠抓场内管理,规范交易行为。严格场内交易监督管理。配合相关行政监督管理部门加强对招标文件进行审核把关;指导招标单位科学制定招标文件并合理划分标段,吸引更多的潜在投标人报名投标,防止人为干涉中标和投标单位串通投标。健全完善规章制度。对现有制度进行了梳理、修订、废止,进一步完善了项目进场交易运行规程、招标代理机构、评标专家、投标人进场交易考核管理办法等制度,同时进一步优化、简化招投标程序,实现了网上全流程办理招投标业务,推动交易业务“网上办、不见面”。对xxxx年底前滞留在中心账户的投标保证金认真核实清退,截至目前,共清退投标保证金xxxx.xx万元。同时,配合区局优化交易平台,规范保证金收取及退还,最大程度减少保证金滞留,降低企业制度性交易成本,助力现代化经济体系建设。积极稳妥处理投诉质疑,维护交易各方合法权益。今年中心共答复书面质疑项目x起,同比下降xx%,中心对所有收到的质疑均及时转交相关责任单位处理反馈,做到了事事有回音,件件有落实,较好的维护了交易各方的合法权益。规范招标代理、评审专家行为,协助行政监管部门完善了全市评标专家库,实施动态准入清退机制,对违规专家及时约谈处理,约谈违规评标专家x人,通报未及时清退投标保证金企业xx家。
(三)全力做好交易服务,助推全市经济发展。及时为招投标各方主体提供政策咨询和业务指导服务,对一些特殊采购项目的供应商提供业务指导,对没有专业人员的单位,协助制定招标文件。同时,利用x政采工作微信群、代理机构微信群、QQ群等网络平台及时推送公共资源交易法律法规、政策动态,引导公共资源交易各方参与讨论学习。不断加强场地及设备服务,利用中心电子大屏,每天及时滚动播放当日开标信息,确保招投标各方主体及时获取所需信息。为代理机构腾出了一间房间并购置办公桌椅、配备了电脑、打印机等办公设施,在公共区域新购置一台饮水机、在六楼评标区增设两组储物柜等改善办公环境,满足各进场交易主体工作需求。开通绿色通道,服务重大项目建设。全力服务全市“转型追赶、高质量发展”大局,跟进服务“三大攻坚战”和“三大战略”x方案实施,跟进服务“一带两廊”空间规划和“x+x”重点工作落实,为重大项目建设开辟招投标“绿色通道”,全天候、全方位为交易各方做好政策咨询、业务引导、场地安排协调等场内服务工作,有力促进了重点项目早开工、早建成。
(四)加强自身建设,提升机关效能。结合“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”和“不忘初心、牢记使命”主题教育及推进落实机关党建“三强九严”工程相关要求,深化理论学习。坚持运用党组理论中心组学习和干部职工理论学习会、“学习强国”平台、订阅浏览党报党刊、关注中央主流媒体微信公众号、收看视频讲座、读书班、参加专题研讨班、领导干部讲党课等形式为载体,重点学习了***新时代中国特色社会主义思想、《党章》《学习纲要》《重要论述选编》《论述摘编》以及***总书记最新讲话精神等,有效提升了干部职工政治理论水平,坚定了理想信念。对中央及及区市出台的工程建设、政府采购等新条例、新法规进行有针对性、有计划的组织学习。用科学的理论体系和扎实的专业素养武装头脑,打造出了一支政治过硬、信念坚定、本领过人的干部队伍。结合公共资源进场交易实际,深入开展扫黑除恶专项斗争。制定印发了《关于在公共资源交易领域深入开展扫黑除恶专项斗争的通知》,在各招标人、评审专家、代理机构、供应商中,广泛宣传涉及公共资源交易领域的八种涉黑涉恶行为,征集涉黑涉恶线索,自开展扫黑除恶专项斗争以来,无恶意质疑投诉发生,服务对象满意度显著提高。全力配合市委第二巡察组开展巡察工作,对巡察组反馈的六个方面的xx条问题中心本着实事求是、改进工作的态度诚恳接受、认真分析,及时制定了整改方案,明确了责任领导、责任科室、责任人和整改完成时限,并定期督促推进整改落实情况。截至目前,已完成整改xx条,正在整改x条。通过深入推进整改,极大的提升了工作效率,优化了交易环境。加强干部教育管理,及时组织干部职工学习市纪委监委相关通报,观看警示教育片,以案明纪,以身边人、身边事警示教育中心干部职工,时刻把纪律和规矩挺在前面,进一步规范工作人员行为。按照市纪委监委通知要求,及时对中心x名违纪的干部予以解聘,强化了干部职工纪律观念和规矩意识,确保干部职工明纪律、知敬畏、守底线。
二、xxxx年工作要点
以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深化“放管服”改革,借助我市云计算产业优势,不断提升电子化交易水平,促进重大项目落地和实体经济发展,更好服务全市经济转型追赶、高质量发展。
(一)把握改革动向,不断优化平台功能。进一步深化全程电子化招投标。借助x区公共资源交易管理局“一网三平台”的完善和深化,以“互联网+公共资源”为抓手,进一步完善交易平台软硬件基础设施建设,按照统一部署和要求全力深化在水利、交通领域实行电子化评标、异地评标系统的建设,推动公共资源交易全流程电子化,变“群众跑腿”为“数据跑路”,逐步实现公共资源交易由有形市场向电子化交易平台转变。协助财政部门建立搭建“网上超市”平台,通过线上订购、线下配送、合同履行等方式进行采购,实现政府采购电子化、信息化。深入推进“放管服”改革,提升交易平台服务效能。充分运用“制度+科技+服务”的方式,深入推进“放管服”改革,优化结构,增强功能,建成以电子交易平台为基础,信息服务平台为枢纽,行政监督平台为保障的分类清晰、功能互补、互通互联、覆盖全区的公共资源交易系统;运用“互联网+云计算+大数据应用”等技术,为各级政府、行业部门、社会服务机构和社会公众提供数据查询和信息服务
(二)服务重大项目建设,助力全市经济社会高质量发展。紧盯市委、政府重大项目建设任务,全力做好招标采购服务,特别是精准扶贫、云计算产业、物流园区、高速公路建设、互联网+教育、工业项目用地、“三农”工作及市委、政府重点工作、重大项目、民生实事、改革创新工作。主动担当作为,积极跟进做好项目交易服务工作,提前与项目实施单位对接项目计划,压缩交易时间,开辟绿色通道,优先安排场地,确保项目在交易中心不受阻、不延误,做到交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”,力促项目早开工早建设,助推全市经济社会高质量发展。
(三)推进政府购买服务,积极探索政府和社会融资工作。按照中央、x区关于深化改革相关工作要求,坚持问题导向,强化采购人主体责任,深化政府采购制度改革。稳步推进政府购买社会服务和社会资本参与重大基础设施建设的相关精神,重点协助财政、民政等部门做好政府购买服务、公车改革和国有资产处置工作,着重在民政服务、医疗卫生、机关物业、科研教育、旅游、城市绿化、工业园区污水处理等领域通过政府采购方式购买社会服务,节约政府资金,缓解财政压力,尝试建立政府提供公共服务新机制,促进政府职能转变,提高公共服务的效率和质量,不断满足人民群众对公共服务的需求。
(四)加强内部管理,打造廉洁高效干部队伍。把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定相关精神及认真执行公共资源交易“十不准”纪律和“八项服务承诺”,加大对中心干部职工执纪问责和督查通报的力度,进一步规范工作人员行为,用问责问效促进干部担责、促进效能建设、提高执行力,提升服务水平;坚持把工作的落脚点放在“服务”上,加强政风行风建设,改进作风、提升效能,以优质服务、高效的服务作为检验工作的最高标准;以熟练的业务技能、热情的服务态度,规范的服务行为,公正的办事作风、公开的办事程序、公平的竞争环境和最大的社会效益,为公共资源交易参与对象提供良好的交易环境,保证进场交易的服务质量,树立良好的对外形象和公信力。
(五)压实党建职责,不断提升党的建设质量。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,全面贯彻新时代党的建设总要求,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,突出问题导向,落实党建责任,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,继续扎实推进机关党建“三强九严”工程,不断提高党的建设质量,坚持抓落实强服务,为营造全市公开、公正、透明、诚实信用公共资源交易环境提供坚强保证。
xxxx年是实施“十三五”规划的推进之年,也是经济发展进入“新常态”的重要一年,更是我县财税改革提升年,今年以来,我们迎接了“十九大”的胜利召开,落实了新一轮乡镇财政体制改革,在上级厅局和县委、县政府的正确领导下,我局秉承“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念和“实、稳、优”的财税核心价值观,力保全县经济社会持续平稳健康发展。
一、xxxx年主要工作
xxxx年是经济发展进入“新常态”的重要一年,更是我县财税改革提升年,我们落实了新一轮乡镇财政体制改革,深化了国地税合作和“最多跑一次”改革。全县财政地税部门在县委、县政府和上级厅局的正确领导以及县人大、县政协的监督指导下,加快转变经济发展方式,秉承“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念和“实、稳、优”的财税核心价值观,力保全县经济社会持续平稳健康发展。去年全县实现财政总收入xx.xx亿元,首次突破xx亿元大关,其中一般公共预算收入完成xx.xx亿元,同比增长x.x%,按市对县考核办法,并列全市第一。地税部门共组织收入xx.xx亿元,其中地税税收收入完成xx.xx亿元;社保费等非税收入xx.xx亿元。全县一般公共预算支出xx.xx亿元,同比增长xx.x%。回顾xxxx年的主要工作,主要有以下几个方面:
一是抓大活小打好财源“攻坚战”。我们始终坚持以组织收入为中心,努力缓解因经济形势、政策性减收带来的压力,着力做大财力“蛋糕”。一是加强实时税收分析。高度关注、及时跟踪企业经营变化,科学制定组织收入预案,认真落实收入调控措施。加强房地产、重点工程等项目的税收管理,促进土地增值税清算的常态化管理。二是做好骨干税源扶持。强化“亩产论英雄”的导向,按照“抓大活小”的思路,推动有限的优质资源要素向重点企业、重点产业和重点平台倾斜,助推企业向总部型、上市型、高新型发展。三是做好新兴财源培育。健全完善“退二进三”系列政策,在加快发展旅游业、文化创意、电子商务、金融业等服务业同时,重点扶持发展总部经济、楼宇经济,积极争取更多企业总部留在xx或集聚xx。四是全力完成人大任务。根据县人代会、省市税务部门的下达任务,需完成一般公共预算收入xx.xx亿元,税收收入xx.xx亿元,均已完成xxx%。按市对县考核办法,得满分且并列第一。
二是民生为本管好政府“钱袋子”。 由于受到收入特别是土地出让金收入的影响,县财政资金困难,在此背景下,财政各相关职能科室优先保障政府的正常运转和民生支出,削减、压缩、调整个别专项资金支出,体现有保有压的原则,进一步优化财政支出结构,集中财力支持教育、社会保障、医疗卫生等民生事业发展,确保新增财力三分之二以上用于民生,其中住房保障支出同比增加xxx.x%。全县一般公共预算支出中用于民生的支出达xx.xx亿元,占比达xx.x%。一是保障教育发展投入。全面落实教育支出重点保障要求,健全教育经费保障机制,教育支出xx.xx亿元,同比增长xx.x%,进一步加快推进教育现代化县建设进程。二是保障社保资金投入。实施基本药物零差价政策,通过政府买单方式有效地缓解了看病贵问题,社会保障与就业支出x.xx亿,同比增长xx.x%,大大提升居民健康水平。三是保障城乡社区事务发展投入。推进城乡现代化建设,支出x.xx亿,同比增长xx.x%,进一步提升城乡生活水平。
三是推陈出新巧用财税“改革牌”。我们加快财税改革和信息化建设步伐,有效解决因税制变化带来的跨部门衔接难问题,逐步建立起运行有序、管理规范、约束有力、科学高效的财税运行机制,第一时间将改革红利惠及纳税人。一是完善乡镇财政体制改革。逐步建立起科学规范的财政转移支付制度,并针对不同乡镇(街道)经济发展水平采用不同的分成方式,逐步缩小乡镇(街道)之间横向财力保障水平,增强乡镇的聚财意识,发挥其在培育税源和招商引税等工作上的主观能动性。二是争创新型经济示范建设。全面践行生态优先,绿色发展的原则,成功争取“两山”实践全国示范,xxxx年至xxxx年合计补助x亿元;其次是成功列入省级田园综合体创建试点范围,全国仅四个县,在xxxx年至xxxx年年均补助xxxx万元,三年补助xxxx万元。三是深化国地税合作。联合加强税源培育,联合组织涉税管理,联合制定风险应对,联合落实委托代征,建立联合办税大厅创新服务方法,互派挂职联合聘请行风监督员等,以联合办公的形势进一步加强合作。四是推进“最多跑一次”改革。全面梳理精简事项,“零上门”事项比例达到xx%,推出“诚信假设”理念,办税事项压缩率达xx%,资料精简率达xx%,创新推出“易拉宝”宣传方式,丰富地税宣传手段,以“地税专邮”作为“最多跑一次”改革托底举措,建立对疑难问题的处理机制和快速反应机制。
四是固本清源念好监管“紧箍咒”。我们充分发挥财税监督工作的预测、预警、保障和服务作用,使财税监管的强度得到了有效的加强,财税部门依法理财的水平也继续得以提升。一是加强专项资金预算审核。推进“专项资金管理清单”建设,严控财政专项资金数量和规模,由xxxx年的xx项整合压缩到xxxx年的xx项。二是严格控制“三公”经费。切实采取有效措施,从预算执行入手,强化对全县“三公”经费使用和管理,加强公务用车管理,“三公”经费支出管理同步跟进,公开“三公”经费预决算等举措,全县“三公”经费支出xxxx万元,与上年同期相比下降xx.x%,仅完成年度预算的xx.x%。三是加强融资平台监管。根据财政部xx、xx号文件要求,积极完成地方政府债务清理和整改,加强地方融资监管平台建设,将县内优质的国有资产装入各县内国有企业,加快资产资产重组、现金流,加快我县国有平台转型、破解后续融资难题。四是加强财政资金存放管理。加强国有企业资金存放监督,注重放管结合,不断健全国企监管体系,注重谋划重组,有力推动国企做大做强做优,共上缴国有资本收益金xxxx万元。五是加强管查互动。建立健全管查互动机制,以风险管理为导向,全年选案xx件并移交稽查,其中x件构成大要案;稽查全年查补税款xxxx万元。
五是干群连心打好服务“组合拳”。一直以来,我们都把做好财税服务作为一项中心工作来抓。一是税企一家,“走亲连心”知实情。我局结合“纳税大户”授牌、中小企业税收优惠政策辅导、浙商创业创新等活动,积极开展“走亲连心解忧”活动,深入一线调研,xxxx年对全县xx户拟上市企业进行实地走访,了解企业“拟上市”的进度,悉心听取企业对税收政策辅导的需求。对企业在上市过程中碰到的“难点”进行沟通交流和探讨,助力企业发展。副科长级以上领导干部与相关企业一对一联系,帮助其解决实际困难和问题。二是优化服务,“一站式办结”暖人心。贯彻落实好《关于落实进一步减税措施优化纳税服务工作的通知》,推行分局长大厅值班制度,严格落实首问责任制、一次性告知、导税服务等制度,强化“一次性告知”提示服务。优化“免填单”办理服务,助推纳税人办税“最多跑一次”。三是主动上门,“至少服务一次”解难题。为全面提升预算编制和管理水平,从去年八月起,对全县预算单位开展为期两个月的上门服务,以座谈会的形式解决预算难题。
六是务实清廉常葆系统“向心力”。我们致力于打造一支团结、高效、和谐、廉洁的财税队伍。深化“两学一做”学习教育,深化从严治党,延伸做好八小时以外的管理,并严格实行“一岗双责”,确保主体责任落地生根,层层传导形成“齐抓共管”和“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。一是严明党的纪律。把纪律建设摆在突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,强化纪律刚性约束,真正把纪律和规矩挺在前面。二是注重宣传教育。突出加强对党章和《准则》《条例》的学习和宣传,切实推进“为民务实清廉”财税廉政文化建设并认真执行廉政谈话制度,并组织x次较大范围思想教育培训,其中党务干部xx人次参与的古田红色基地培训广受好评。三是深化作风建设。部署开展“强责任敢担当,治顽疾优环境”作风建设专项行动,在财税系统进一步强化“无为问责、担当免责”的干事创业总导向,为财税事业科学发展提供纪律保证。在各类考核评比中,我局均取得佳绩,全局荣获“xxxx年度全县考绩和全市地税绩效工作优秀单位”称号,桥下分局行风评议荣获所属地第一名,瓯北、桥头分局荣获所属地第二名,乌牛分局荣获所属地第三名,瓯北税务分局创建青年文明号获得省级表彰,税政二科在“中层科室作风效能建设”中被评为满意单位,周万红、林斌同志因无偿献血突出贡献获全国无偿献血奉献奖铜奖。
另外,局工会、局妇委会、团委等组织各负其责、各尽其职,富有成效地开展了各类活动,为提高团队凝聚力和战斗力作了不懈努力,促进了财税工作的有效开展。
回顾工作,我们遇到的困难比预料的多,但取得的成绩比预期的好,这主要是全县财政地税系统全体干部职工特别是在座的中层干部发扬艰苦奋斗精神,积极进取、勇于创新和努力工作的结果。借此机会,我谨代表局党委,向辛勤工作的全体财政地税干部职工表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,财税工作中还存在一些亟待解决的问题:增支压力不断加大,刚性减收因素较多,财税收支平衡压力加大;财税运行管理的科学性、规范性、精细化以及资金使用绩效有待进一步提高;财政运行的风险加大,防范和化解财税风险的任务更加艰巨;个别干部职工的工作作风和执法水平、业务能力有待进一步转变和提高等。对这些问题,我们要高度重视并采取积极有效措施,努力加以解决。
二、xxxx年全年工作指导思想
为了圆满完成全年工作,在xxxx年的工作中我们着重突出“五种意识”:一是更加注重体制意识。增强对财政体制的敏感性,认真分析研究增值税收入划分调整过渡方案对一般公共预算收入和地方财力的影响,切实把握好增值税收入划分过渡期机遇,确保体制调整后地方可用财力稳定增长,真正将体制红利转化为可用财力。二是更加注重税源意识。打好财税资金、政策、服务“组合拳”,根据税制改革和城市、产业发展导向,做好税源中、长期培育和管理规划,保存量、挖增量,为收入持续增长提供保障。三是更加注重平衡意识。既要算好当期平衡账,又要算好中长期平衡账,切实防范财政运行风险,认真把好收支盘子。坚持市场化改革方向,厘清公共财政运行边界,扎紧支出“口子”,学会在“紧平衡”中过“紧日子”。四是更加注重改革意识。继续加大财政改革力度,真正把文件、政策转化为具体项目和实际行动,更好发挥财政杠杆作用。前瞻谋划“零发票”“零审批”后的地税征收管理模式,克服“无手段”的畏难情绪,加快适应和建立营改增后的地税收入征管体系。五是更加注重党性意识。把深入学习贯彻党的十九大作为当前一项重要政治任务来抓,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将全会精神转化为推动全面从严治党和财税事业发展的强大动力。
三、xxxx年工作思路
xxxx年是贯彻十九大精神的开局之年,是改革开放xx周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键之年。根据对形势的判断,由于当前实体经济运行还比较困难,“营改增”等减税政策效果逐渐显现,一次性增收因素难以维持财政收入稳定增长,预计xxxx年收入形势较为严峻。结合“十三五”总体规划以及财政收入增长与GDP增长基本同步的要求,以及根据xxxx年的收支情况和xxxx年的收支态势,我们初步安排xxxx年全县可实现一般公共预算收入xx.xx亿元,比上年同口径增长x.x%。
一是以发展为根本,致力财源平稳增长。一是保持税源增长。深入研究增值税收入划分体制调整后产业发展的重点方向和支持措施,完善就业创业、科技创新、产业平台等扶持政策,用好政府产业基金,优先发展先进制造业,改造提升传统产业,加强增值税的税源培育,夯实增值税税源基础。二是培育新兴税源。根据税制改革和我县城市、产业发展导向,做好税源中、长期培育和管理规划,努力培育和挖掘一批现代服务业等新兴税源。支持企业金融风险处置,引导金融业更好服务实体经济发展,推进“金融促税”。继续深化“PPP”和基础设施投资基金等改革,完善房地产和重大基础设施投资,保持房地产业和建筑业对地方财政收入贡献力度不减。三是加强招商引税。坚持招商引资与招商引税相结合,加强对引进项目潜在税收的预测分析,大力引进税收“含金量”高的项目,促进招商项目税收落地。重视引导企业将企业总部迁回本地,促进贸易回归、税收回归。
二是以收入为中心,着力提高“三个比重”。要充分调动各方面干事创业的积极性,有力有序做好经济工作。扎实推进供给侧结构性改革,促进新动能持续快速成长,加快制造业优化升级,继续抓好“三去一降一补”,深化简政放权、放管结合、优化服务改革。建立组织收入统筹机制,重点完善联席分析、信息报送、定期督导、税源调研等“四项机制”,加强与市局、国税部门的对接,牢牢把握组织收入主动权。落实乡镇财政体制改革,实施乡村振兴战略,激发区域发展新活力。发挥投资对优化供给结构的关键性作用。推动形成全面开放新格局。在发展中提高保障和改善民生水平。按照省厅要求,逐步淡化总量型、速度型指标,突出质量型、效益型指标,夯实财政收入基础,提高财政收入质量。为此,我们要及时转变工作思路,在提高“三个比重”上有新举措:第一个是一般公共预算收入占财政总收入的比重,第二个是税收占一般公共预算收入的比重,第三个是一般公共预算收入占GDP的比重,这三个指标力争在全省排名处于前列。强化非税征缴,重点是加强土地出让金管理,做好与国土部门、人行的实时沟通,加快土地出让收入结算进度,力争完成全年土地出让金收入目标。
三是以民生为保障,努力优化支出结构。尽力而为、量力而行,切实保障民生。统筹安排财力支持教育、医疗、社保、养老等民生事业发展,扎实办好垃圾分类、厕所革命、城市治堵和解决停车难等关键小事和民生实事。同时,要量力而行,做到“稳起步、迈小步、不停步”。一是妥善处理财力可能与支出需求的矛盾关系。坚持量入为出、统筹兼顾,不断优化支出结构,突出基本财力保障,着力落实民生政策。二是进一步抓好开源节流。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,狠抓制度完善和规范管理,从严控制一般性支出,把财力集中到保正常运转、办民生实事、解发展难题上来。三是加大民生事业投入力度。严格按照上级规定足额安排各类民生经费,顺应人民群众在医疗、养老、教育、生态环境等方面更高质量的要求。城乡居民医疗保险财政补助标准每人提高xx元,达到xxx元;城乡居民基本公共卫生服务项目人均经费标准提高x元,达到xx元。四是加大统筹力度,继续盘活存量资金,完善结转结余资金长效管理机制。
四是以服务为核心,全力推进财税改革。一是健全预算体系。加强部门预算管理,改进项目管理模式,完善支出标准定额体系。同步编制政府投资项目预算,从合同管理入手,掌握项目动态信息,实现对项目资金使用全过程动态监管。完善全口径政府预算编制。二是加强财政信息化建设。丰富财政业务数据聚集服务功能,完善“财政数据中心”,建设数字财政应用平台和服务平台,夯实预算管理基础。依托统一公共支付平台,建成多元开放的便民支付渠道框架体系。三是推进征管模式创新。围绕“信息管税”和“信用管税”,通过向“社会共治”借力,积极选择正确路径来规范征管。研究与落实“税收前置”、“税收协作”等工作机制,促进部门涉税信息增值利用,切实做到“信息出税收、数据出税收”。四是深化国地税合作。认真贯彻国地税征管体制改革精神,加强国地税在风险管理、纳税评估、委托代征、税源管理、法治建设等方面的合作,统一国地税执法尺度。以国地税合作为契机,不断深化国税、地税联合办税和各项服务融合整合,尽量减少纳税人“两头跑”的情况,最大限度便利纳税人。
五是以绩效为指向,加强资金使用监管。深刻领会党的十九大关于深化财税改革的具体要求,围绕建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,统筹推进预算编制、国库管理、政府采购等各项改革。科学核定预算编制标准,提高财政资源配置效率。做到预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用,切实提高财政资金使用效益。加强“数字财政”建设,切实解决“信息孤岛”问题。探索建立跨年度预算平衡机制,编制综合财务报告。全面实施绩效管理,建立绩效评价结果与预算编制有机衔接的管理机制。着力防范债务风险,按照省厅要求,全面核查隐性债务,实施科学分类管理,分清隐性债务偿债责任,确保在x-x年内完成隐性债务存量消化工作。为此,要进一步完善政府性债务管理制度,加大隐性债务消化力度,提出每笔隐性债务的化解方案,在预算安排时予以统筹考虑。推进PPP项目规范化管理,加快PPP咨询机构库和专家库建设,建立PPP项目联审机制,严守财政承受能力不得超过xx%的红线约束。
六是以考核为抓手,持续加强队伍建设。一是认真学习十九大精神。学习贯彻十九大精神是当前和今后一个时期财税系统首要的政治任务,是开展各项工作的“魂”与“纲”。班子成员已经带头到基层宣讲,接下来要开展分层次、分阶段、全覆盖的全员培训,营造学习宣传贯彻的浓厚氛围,真正做到学懂、弄通、做实。开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。二是加强党风廉政建设。认真对接和贯彻好省局督察内审工作职能,推进执法督察、内部审计和内控机制建设,更好落实党风廉政建设“两个责任”。认真落实部门作风巡察整改工作,继续开展系统作风效能巡察,实现巡察内审全覆盖。三是加强内部管理。加强绩效管理,完善考核机制,推进工作人员平时考核。继续做好财税内控工作,提高风险防控能力和内部管理水平。做好财税综合办公平台(FTOA)上线运行工作,提高办文办事效率。
xxxx年,我局紧紧围绕市、区重点工作部署,围绕打造“生态高地”目标任务,狠抓中央环保督察“回头看”问题整改、水污染治理、“x蓝”可持续行动等核心工作,牢牢守住廉政、安全、维稳、质量、环保五条底线,各项工作有序推进,全区环境质量进一步提升。
一、xxxx年工作总结
xxxx年,我区空气质量优良天数xxx天,优良率xx.x%,PMx.x平均浓度下降至xx.x微克/立方米,为开展监测以来历史最好水平。水污染治理全面加速,去年消黑的x条建成区黑臭水体顺利通过国家专项督察,群众满意率均在xx%以上,按期完成xx条黑臭水体治理、xxx公里污水管网建设、xxxx个小区正本清源改造任务。全年新增海绵城市达标面积xx.xxkmx,连续两年位列全市各区第一。环境执法力度进一步加大,查处环保违法案件xxx宗,同比增长xx%;处罚xxxx.x万元,同比增长xx%。成功防御xxxx年以来影响x最严重的“山竹”强台风,全区未发生人员因灾死亡事件,城区基本平稳运行。科学提出了生态保护红线划定方案,我区饮用水源保护区优化调整方案经省政府审议通过,共调减
一、二级水源保护区面积xx.xx平方公里,调减面积全市第一,占全市xxx.x平方公里调减面积的xx.x%。xx区荣获“x蓝”可持续行动计划和水污染治理攻坚“双先进”。我局连续x年获得市环保系统先进单位。
(一)强力推进中央环保督察“回头看”和省环保督察工作,扎实抓好督察反馈问题整改。中央环保督察组交办的xxx件案件、省环保督察组交办的xx宗全部办结,按时完成省环保督察组下沉督察交办的x件整改任务。《x市落实中央环保督察“回头看”责任手册》明确的xx项任务,全部按期或提前完成。红花岭环境园、恒通申龙工业区等省、市领导包案案件按时结案。比亚迪工业园治理取得良好成效,实现“回头看”期间“零投诉”。强化固体废物专项整治,圆满完成省督察“三个一”工作,走访谈话固体废物相关单位xxxx次,签订承诺书xxxx份;从严从快查处xx宗固废违法案件,严厉打击跨界倾倒行为;主动作为,率先启动危险废物应急处置措施,应急处置危险废物x.x万吨,在全市各区中力度最大;积极协助企业合法跨省转移危险废物xxxx吨,跨市转移危险废物约x.xx万吨,有效缓解企业危废收运难、处置难的问题。在全市率先提前半年全面完成一级水源保护区内xxx处违法建筑处置工作。
(二)强力推进治水提质“大会战”,建立“战时机制”全力冲刺水污染治理。区委区政府主要领导靠前指挥,各级河长积极履职,建立“战时机制”,下沉资源、下沉力量,抽调xx名干部到一线参与黑臭水体治理。我局实行领导包河,分头包干全区xx条黑臭水体,全体干部职工闻鸡起舞、昼夜兼程,奋力冲刺工程进度。全年完成治水提质投资额xx.xx亿元,比上年增长xxx%。xx条黑臭水体主体工程、xxx公里污水管网、xxxx个小区正本清源改造等核心任务按期完成。河流水质持续改善,xxxx年完成整治的x条黑臭水体于x月通过国家“初见成效”考核验收;xxxx年完成治理的xx条黑臭水体,群众满意率均大于xx%;“国考”x河河口断面,“市考”xx河吓陂断面首次达标,南约河、龙西河断面优于地表水IV类标准。全年新增海绵城市达标面积xx.xxkmx,连续两年位列全市各区第一。持续推进优质饮用水入户工程和社区给水管网改造两项民生工程,完成xx个小区及xx个城中村社区管网改造,惠及住户x.xx万户(栋)。治水提质“深调研”取得阶段性成效,摸排出xxx条小微黑臭水体,xx区山水环境资源底图、污染治理“施工图”逐步明朗。
(三)强力推进污染防治攻坚战,努力打造xx“生态高地”。围绕“x蓝”目标,强力推进大气综合整治。与住建、城管、交警、交通等部门和街道强化联动,共推大气精细化治理十四项措施,全年关停淘汰高污染锅炉xx台,完成生物质和柴油等燃料锅炉清洁化改造xx台,严格监督全区建设工程工地全面落实扬尘治理“x个xxx%”,监督xxxx家餐饮企业完成油烟整治工作,全年检查机动车xxxxx辆,抽检客运货运场站车辆xxxx台,对xx辆超标车辆依法处理;在中心城核心区开展大气污染防治精细化管理,精准溯源,靶向监控,针对区域内重点污染源实施xx项治理措施。我区相关工作受到市考核组表扬:“xx区大气管理工作措施最多,做得最好”,PMx.x年均值降低至xx.x微克/立方米,同比下降x.x%,为开展监测以来最低水平,超额完成市下达的xx.x微克/立方米“x蓝”控制任务。围绕水质提升目标,强力推进“散乱污”企业综合整治及“利剑二号”专项执法行动。对xxxx家“小散乱污”企业全面开展后督察工作,对xx家存在问题的企业监督完成分类整治。强力推进“散乱污危”综合整治及“利剑二号”专项执法行动,关停取缔、整合搬迁“散乱污危”企业xxx家。严格落实流域限批政策,全年共受理建设项目环境影响审批申请xxxx宗,审批不通过xxx宗,不通过率xx.xx%。围绕“土净”目标,扎实推进土壤环境保护工作。完成土壤环境质量详细调查阶段性工作,以重点行业企业用地、已回收建设用地、集中式饮用水水源地和农用地为重点,开展土壤环境质量详细调查,完成了xxx个农用地点位、xx个水源地点位、xx个一级保护区点位和xx个二级保护区点位的土壤样品采集和分析。对xxx个城市更新地块开展了土壤环境质量调查评估,评估报告上传全国污染地块土壤环境管理信息系统,将土壤环境质量作为城市更新计划审批的前置条件,确保用地安全。扎实开展裸露地块整治工作。围绕“静音”目标,大力推进噪声整治工作。大力开展建筑施工噪声污染专项整治工作。完善施工管理,落实主体责任。建立施工噪音污染防治方案备案制度,要求施工单位按照标准和技术规范要求,严格落实噪声防治措施。积极推广先进降噪技术。对占地面积超过xxxx平方米以上的施工工地,强制安装噪声监测及视频监控设备,积极推动轨道交通施工采用封闭式施工技术。强化监管执法。建立施工工地噪声污染管理台账,加强建筑施工噪声执法,加大处罚力度,将噪声违法处罚信息纳入工程建设市场主体信用管理范围。全年共对噪声污染立案处罚xx宗,罚款金额xxx万元。
(四)强力推进生态文明建设,积极推进水源保护区优化调整工作。完善区级生态文明建设工作机制。扩大区级生态文明建设考核范围,将考核对象从x个部门增加至xx个部门。强化协调支持,加快推进“一带一路”环境技术交流与转移中心建设,x中心于x月x日在天安云谷正式启动运营。扎实推进治污保洁和污染减排工作。从治理工程、结构调整和监督管理三方面入手,全面推进污染减排工作。xxxx年度,区管污水处理厂共削减化学需氧量xxxxx吨、氨氮xxxx吨,比上年同期分别增长xx.x%和xx.x%,超额完成年度减排目标。xxxx年xx区治污保洁绩效考核取得xxx分的好成绩。强化环境监测能力建设。进一步完善环境空气、降水、地表水、环境噪声等环境要素的质量监测体系,完成我区x个街道“一街一站”空气质量监测站点选址和建设工作;启动xx区生态环境监测全要素溯源和全过程监控质量管理系统项目建设工作,不断完善人员、仪器设备和实验室等基础条件,进一步健全监测质量管理制度。圆满完成年度监测任务,区环境监测站连续x年被市站授予“环境监测先进单位”称号。科学推进生态保护红线划定工作。在科学评估、现场踏勘、充分论证的基础上,划定xx区生态保护红线面积约xx.xx平方公里,占全区面积的xx.xx%。以生态红线调整为契机,研究启动x项水源保障工程,积极向省、市争取调减一二级水源保护区面积xx.xx平方公里,占全市拟调减面积的xx.x%,全市第一。xxxx年xx月xx日,我区x水库、雁田水库二级水源保护区调整方案正式获得省政府批复同意,为周边片区发展解开了紧箍咒。
(五)强化隐患排查治理,全力开展安全生产及信访工作。全面落实三防地陷安全责任。完成x个地面坍塌治理工程,完成x个片区内涝治理。成功防御xxxx年以来影响x最严重的“山竹”强台风,成功处置“x.xx”电镀车间水浸应急抢险事件,台风期间全区未发生人员因灾死亡事件,城区基本平稳运行。认真总结台风“山竹”防御经验教训,全面梳理存在问题,进一步修订完善台风防御预案。全面落实安全生产“三管三必须”原则。严格抓好各类环保水务工程安全监管,严格落实各项目施工单位、监理单位主体责任,强化隐患排查整治。强化河流、水库和饮用水行业安全监管,在市水务局年中公布的xxxx年全市水库大坝安全管理考核中,我区管理的xx座水库平均得分xx.xx分,排名全市各区第二,集中式饮用水源水质xxx%达标。强化水土保持工作。加强生产建设项目水土保持事中事后监管,全年共检查生产建设项目xxx宗、开展监督检查xxxx人次;下发责令整改函xx份、依法立案查处x宗、处罚xxx.xx万元,同比增长xxx%;协调督促全区各部门完成水土保持生态治理面积xx公顷;完成水土保持相关审批备案xxx宗,实现水土保持审批下放高效无缝对接;突出隐患检查,对东部过境快速路、外环高速、水径石场群、同乐、新坑渣土场、新驾驶员训练考核场及“三所三队一中心”等项目实行重点监管,对积谷田受纳场项目实行每周跟踪检查报告,持续监督该受纳场完成封场复绿及水土流失隐患整治工作。我区水土保持工作连续两年受到市水务局全市通报表扬。扎实做好信访维稳工作。圆满完成全国和省“两会”、“改革开放xx周年”特别防护期维稳工作,扎实做好高考、中考期间噪声源排查和现场巡查蹲点工作。成立夜间信访响应小组,专人专职加快夜间信访投诉响应。加大中央环保督察期间的信访处理工作力度,多次牵头联系区领导和相关部门到现场开展接访活动,通过与群众面对面的沟通,增信释疑,促进问题妥善和谐解决。建立重点区域在线监测预警应急响应机制和现场环境监管制度,成立红花岭环境园专项执法工作专班,加强部门统筹和巡查执法,定时分析研判环境状况,加强信息公开,快速响应群众诉求。全年共接到群众环境和水务信访投诉案件xxxxx宗,同比增加xx.x%,信访案件有效按时处理率xxx%,群众满意率xx.x%,未引发群体事件及越级上访。
(六)强化党风廉政建设,全力打造能打善战的队伍。认真组织开展党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想的大学习大培训活动。全年共召开党组(扩大)理论学习会议xx次,召开支部会议及党小组会议xxx余次,参加各类培训xxx余人次。落实全面从严治党各项要求,签订廉政责任承诺书,编制党委主体责任和纪委监督责任清单,层层传导压力。制定完善工程建设管理和招投标各项规章制度,深入开展水务工程建设领域廉政督查,加强廉政警示教育,做到警钟长鸣,确保工程优质、干部优秀,牢牢守住廉洁底线。扎实开展作风建设提升年行动,持续开展明察暗访行动,积极落实谈话提醒常态化机制,认真查处信访投诉案件。推进党建标准化建设,扎实推进“两学一做”常态化,严格落实“三会一课”制度,完善了党小组的建设,一支部获评先进基层党组织称号。深入推进纪律教育月各项活动,通过组织处级党员干部上警示党课、参观xx区看守所,切实增强纪律教育实效。与此同时,“工青妇”、计划财务、后勤管理、扶贫攻坚、信息化、信息宣传等各项工作也有序推进,我局报送的党政信息被中办采用x篇,实现零的突破,全年信息积分位列全区各职能部门第一;我局微信公众号在区优秀政务新媒体评选活动中,荣获“最具人气政务微信”称号,有力保障全局各项业务工作顺利推进。
二、存在问题
我区作为传统工业大区,多年来积累的生态环境问题仍然十分突出,我区的生态环境与人民群众日益增长的环境需求还有较大差距。去年xx月,***总书记视察x、x时提出,x要深入抓好生态文明建设,补上生态欠账,全面消除劣V类水体,这是一项重大的政治任务。市委市政府将今年确定为“水污染治理决战年”,按照全市的统一部署,今年要全面消除城市黑臭水体,我区的任务特别重。与此同时,我区在固体废物处置、噪音扰民治理等方面都还存在许多迫在眉睫的问题尚未解决。具体表现在以下x个方面。
一是水污染治理面临多重困难。虽然经过这几年的治理,我区有xx条河道基本消除黑臭,但水质仍不稳定,大部分仍是劣V类水。我区xxxx年需完成xxx个小微黑臭水体的治理,实现正本清源、雨污分流管网“两个全覆盖”,任务十分艰巨。水质方面,全区xx条河流中,大部分综合整治尚未完工,大多仍是劣V类水,西湖村断面涉及跨界治理难题,已完成治理的河流仍存在雨季溢流、污水厂出水水质偏低、缺乏清洁基流等问题难以解决,水质考核压力大。
二是大气质量提升难度大。我区每年冬季空气质量反弹较大,xxxx年均值下降至xx.x微克/立方米已付出极大努力。在经济社会迅猛发展,人口、车辆不断增加,建设工地遍布全区的“东进”大背景下,依靠现有的监管能力和治理措施,PMx.x浓度年均浓度进一步下降存在较大困难。环保设施和工业园区“邻避效应”问题凸显,废气排放“达标扰民”问题复杂难解,由此引发的环境信访投诉仍然居高不下。
三是固体废物处置基础设施不足。危险废物处置能力仍存在结构性不足,造成企业危废积压,影响企业安全生产。工程余泥渣土也存在出路困境。我区治水提质工程全面铺开,工程开挖产生大量余泥渣土。当前,全市及我区都缺乏余泥渣土受纳场,工程产生的余泥渣土只能通过国有储备用地临时堆放中转土方,再通过海运等方式间歇性外运,缺乏保障,影响工程进度,安全和环境管理也存在一些困难。
四是水源保护区管理还需加大力度。我区的水源保护区调整方案虽获得省政府通过,但后期仍需加快推进各项水源水质保障工程,确保汇水范围实现实质性改变;仍需加快推进双水源保障工程,确保供水安全;仍需严格落实各项水质保障措施,加快清理保护区内的违法违规建设项目;仍需加大保护力度,严格执行保护性开发政策,工程任务和监管任务都十分艰巨。
五是噪音扰民信访不断攀升。过去的xxxx年,我局共受理施工噪音投诉xxxx宗,同比上升xx%,主要投诉对象包括旧城改造、地铁建设和雨污分流项目工程建设。由于施工工地周边人口密集,相关工程施工工期长、工期紧,不得不夜间施工,噪音严重影响居民正常生活,矛盾难以协调。在新的一年里,要直面这些问题,采取切实措施尽快加以解决。
三、xxxx年工作计划
xxxx年,是全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战的关键一年,是水污染治理决战年。xxxx年,我局要深入贯彻***总书记重要讲话精神和对x工作批示精神,紧紧围绕我区勇当x建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵,打造x创建社会主义现代化强国城市范例的高水平东部中心的目标任务,全力打造美丽xx“生态高地”,紧扣生态文明建设、环保督察整改、水污染治理和“x蓝”可持续行动计划等四大工作主线有所作为,全面提升人民群众对生态文明建设的获得感,勇当落实“东进战略”的领跑者和排头兵。
xxxx年我局的主要工作目标是:全面推进生态文明建设,深入抓好中央和省环保督察问题整改,全面攻坚水污染治理和“x蓝”可持续行动计划,以最强硬的环境监管执法措施,坚决打赢污染防治攻坚战。力争全年大气PMx.x平均浓度不高于xx.x微克/立方米;完成治水投资xxx亿元,完成xxx个小微黑臭水体(xxx个项目)治理任务,确保xx条黑臭水体全部消黑。实施小区正本清源项目xxxx个,新建雨污分流管网xxx公里,实现小区正本清源、雨污分流管网“两个全覆盖”,大力推进海绵城市建设,完成xx平方公里以上建设任务,完成xx条河流综合整治,跨界河流交接断面水质基本稳定达标。
(一)提质提效,打赢水污染治理“大决战”。
一是深入推进水污染治理“大决战”,全面消除黑臭水体。大力推动河长制从“有名”到“有实”转变,以河长制助力“河x”,加快推进湖长制工作落实。通过河湖长制的高位推动作用,促推水污染治理目标达成。注重系统治理、源头治理,坚持工程措施与管理措施相结合,大力推进小微黑臭水体整治,消除小微黑臭水体xxx个(xxx个项目),推进清洁激流剥离,完善流域补水系统,大力开展沿河面源污染整治,确保全区xx条黑臭河流全面消黑。
二是全力实现正本清源和污水管网“两个全覆盖、两个全部”目标。深入推进小区正本清源工程,改造xxxx个小区,实现所有小区、城中村正本清源“全覆盖”;健全完善污水收集和处理系统,新建污水管网xxxkm,深入推进缺陷管网修复,改造修复管网xxx公里,实现建成区污水管网“全覆盖”,从源头减少污水产生,避免污水入河。
三是扎实推进河道综合整治工程及污水厂提标改造。完成丁山河等xx条河流的综合整治工程,为周边群众提供更为优质的滨水生态空间,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。积极协助市水务局推进污水处理厂提标改造,加快x座新建污水处理厂调试投产,尽早达成主要出水指标满足准地表Ⅳ类水出水标准。力争实现全区xx个河流交接断面水质基本达标。
(二)严管严处,实现执法能力“大提升”。
一是扎实做好中央环保督察“回头看”及省督察后续整改工作。抓严抓实中央和省环保督察反馈问题整改,大力开展查办案件“回头看”,严防群众反映问题“死灰复燃”。全力推动东部环保电厂按期完工投产,加大红晟家禽批发市场环境治理力度,积极推动市场搬迁或退市,彻底解决臭气扰民问题。疏堵结合抓好固废专项整治工作,严格监管危险废物产生、储存、转移等关键环节,严厉打击违法处置危险废物行为;全力推动医疗废物焚烧炉升级改造、东江等离子焚烧处置等项目建设,提高危废处置能力,积极协调危险废物市外、省外合法转移处置,缓解本地处置企业的压力。
二是深入开展涉水污染环境水政执法。加强对重点涉水企业的执法检查,依法严厉打击废水偷排直排、“跑冒滴漏”、废水超标超量排放、篡改伪造监测数据等各类违法行为。加强河湖水库监管执法,深入开展“散乱污危”企业整治,大力开展“清四乱”及“五清”工作,严厉查处沿河倾倒渣土、垃圾等违法行为。强化内源污染治理,全面开展排水管网、小区化粪池、隔油池排查整治,从源头管控污染排放。强化深惠界河工业污染源监管执法,健全监管执法互联互动的协调合作机制,大力实施交叉执法、联合执法,推进污染源综合整治,协力改善跨界河流环境质量。
三是深入开展大气污染防治行动。深入实施“x蓝”行动,强化部门联动,综合实施机动车尾气、道路和工程施工扬尘治理等大气治理工程。全面检查涉气企业污染防治设施运行情况,严厉打击违规增设涉VOCs生产工艺、未安装治理设施、不正常运行污染治理设施、VOCs超标排放等环境违法行为;继续加大餐饮油烟整治力度,继续督促燃烧生物质、柴油锅炉企业完成清洁化改造,严厉打击使用煤、木柴、重油等高污染燃料及超标排放等环境违法行为,推动空气质量持续提升,PMx.x年均值下降至xx.x微克/立方米。
四是扎实抓好“静音”等“十大执法行动”。以解决突出环境问题为导向,结合“利剑”和“散乱污危”系列专项行动,深入开展“十大执法行动”,实施最严格的环境监管,努力实现环保执法能力及案件查处大提升。突出抓好“静音”执法工作,强化行业规范化管理,严格落实施工方噪声防治责任,积极督促施工单位采用先进降噪措施;加强夜间施工执法检查,严厉查处噪声扰民行为,保障民生权益。持续推进净土保卫战,持续开展污染源普查、土壤环境治理调查和裸露地块整治。
(三)加大力度,全力打造xx“生态高地”。
一是严格落实《x市生态环境保护工作责任清单》职责。制定《xx区生态环境保护工作责任清单》,推进GEP核算体系,开展绿色发展评价,进一步健全环境保护工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系,推动全区进一步树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,实行最严格的生态环境保护制度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。大力推进海绵城市建设,完成xx平方公里以x绵城市建设任务。高标准推进“一带一路”环境技术交流与转移中心建设。
二是强化生态保护红线和水源保护区管理。在国家划定生态保护红线后,积极配合上级部门做好勘界立标、生态资源调查、生态监测系统建立、生态管理台帐建立等工作。大力开展饮用水源保护区执法行动,依法查处违法违规建设项目,严格督促相关部门、相关街道落实原二级水源保护区调非后的保护性开发政策,加强规划管理,强化环保审批和监管执法,严格治理区内违建。
三是加快推进饮用水源保护区调整及配套保障工程。继续跟踪推进饮用水源保护区调整工作,加快推进平湖、坂田、坪地片区应急供水保障工程,确保于xxxx年x月底前建成并通水,进一步提升片区供水能力和水质。积极协助市水务局推进“双水源”工程建设。加快推进沙湾河截排工程、木古河流域水质保障、白坭坑片区水质保障工程建设。
(四)严防死守,全力守牢城市“安全线”。
全面落实地方行政首长负责的“三防”责任制,强化防洪工程风险防范,全面开展隐患问题排查整改,强化地面坍塌隐患排查治理。督促各“三防”成员单位深入开展各领域防汛、防台风检查和隐患排查,建立汛期值守、巡查机制,加强灾害预警,发现险情立即处置。全面加强水务建设工程和环保水务设施安全监管,牢牢守住安全生产底线。加强生产建设项目水土保持全过程监管,强化重点项目、重点区域监控,持续推进水土流失综合治理。开展环境问题信访纠纷滚动式排查,全力解决群众反映的热点难点问题,全力扭转环境信访高位运行态势。
(五)加强党建,筑牢攻坚克难“桥头堡”。
把深入学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,以***生态文明思想为指导坚决打好污染防治攻坚战。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,持续推进党支部标准化建设达标工作。将党的建设与黑臭水体治理等攻坚工作相结合,继续开展临时党支部党建工作,充分发挥党员的先锋模范作用,构建攻坚克难的“桥头堡”。强化从严治党,加强环保执法、审批和水务工程建设等关键领域廉政监督,牢牢守住廉政底线。稳妥推进机构改革,理顺职能职责,积极主动履职,确保改革期间生态环保工作的连续性、稳定性和有效性。
xxxx年,我局深入贯彻落实党的十八届七中全会、十九大精神,按照省、市、区作出的重大决策部署要求,主动适应引领发展新常态,秉承五大发展理念,认真抓好全市重点开发建设区域、全区国民经济建设、政府投资计划、价格管理、节能减排、轨道交通建设协调等重点工作,突出质量引领、创新驱动,坚持稳中求进的工作总基调,开拓创新,助力xx区打造世界级创新型滨海中心城区。
一、xxxx年主要工作情况
(一)坚持稳中求进,深化改革创新,推动经济持续健康发展
作为经济综合部门,始终坚持发展是第一要务,建设现代化经济体系,形成全面开放新格局。结合我区xxxx年度经济社会发展情况,综合考虑国际国内经济形势和我区面临的新形势,编制了《xxxx年xx区国民经济和社会发展计划》和《xx区xxxx年计划执行情况和xxxx年发展计划的报告》。 全区按照市委市政府的统一部署,坚持质量引领、创新驱动,经济持续健康发展。xxxx年,规模以上工业增加值xxxx.xx亿元,增长x.x%;固定资产投资完成xxxx.xx亿元,增长xx.x%;进出口总额xxxx.xx亿元,增长xx.x %;辖区税收xxxx.xx亿元,增长xx.x%;公共预算收入xxx.xx亿元,增长xx.x%。
(二)有序推进重点产业项目遴选落地
xxxx年,xx“六大片区”全面进入大开发大建设的局面,各方资源看好xx,国外知名企业、大型央企、中国企业xxx强等纷纷来抢滩布局。今年,招商银行、天音控股、海能达、乐普医疗、xx二期、天珑移动、传音控股、安邦保险、中兴通讯、中国电子、神州数码、恒力集团、碳云控股、微众银行、中国国有资本风险投资基金、腾创未来、恒大集团、万科集团等xx个优质项目落户xx,接近全市的一半。并完成了x个重点产业项目的遴选工作。
(三)充分发挥投资稳增长关键作用,推进重大项目建设
1、xxxx年,全区政府投资工作坚决贯彻区委、区政府的战略部署,接受人大和政协的监督指导,紧紧围绕打造世界级创新型滨海中心城区战略,以供给侧结构性改革为主线,重点规划建设“两轴六片”,积极承担“强区放权”,扎实推进道路交通、公共服务、生态文明建设、产业及住房保障、公共安全等五大领域建设,充分发挥政府投资的引导带动和支撑保障作用,全区固定资产投资保持良好增长态势。全年区级政府投资项目计划总规模xx.x亿元,安排项目xxx个,全年完成投资xx.x亿元,完成年度投资计划的xx%。xxxx年完成固定资产投资xxxx.xx亿元,增长xx.x%,圆满完成任务。另外,按照第五轮市区投资事权划分方案,积极与市发改委沟通协调,争取和保障市投项目及转移支付项目资金,xxxx年市发改委共下达x个建设项目,资金计划xx.xx亿元。
2、每季度组织开展辖区固定资产投资项目集中开工活动,推动全区政府投资及社会投资项目建设。xxxx年,共组织xx个项目参加了市、区集中开工活动,总投资xxx亿元,年度计划投资xxx亿元。
3、xxxx年,社会投资核准项目共xx个,总投资xxx.x亿元;社会投资备案项目共xxx个,总投资xxxx.x亿元。继续实行“即来即办”的工作举措,为辖区企业提供高效、快捷、便利的服务。
4、严格落实区委区政府《xx区政府投资项目提质提速工作方案》,采取提前介入的方式开展概算评审工作,取消了项目建议书评审程序,对投资额x亿以上的项目只开展可研评审工作,简化评审程序,压缩评审时限。开展xx区中小学校建设标准提升研究等课题研究,完成了《xx普通中小学校建设标准提升指引》。xxxx年度,经区评审中心共完成概算评审工作xxx项,报送总价格xx.xx亿元,审定价格为xx.xx亿元,核减值为x.xx亿元,核减率为x.x%。累计从评审中心成立以来,共完成概算评审工作xxxx项,报送总价格xxx.xx亿元,审定价格为xxx.xx亿元,核减值为xx.xx亿元,核减率为xx%。
5、发挥在线审批监管平台的电子监控作用。“xx区政府投资项目在线审批监管平台”建设是国务院在新时期依托大数据技术,促进投资项目监管高效化、规范化、透明化、科学化的一项重要工作部署。该平台也是我区创新政府投资项目管理的主要信息化技术手段,是促进政府投资项目进展的有力措施。利用平台加强对项目的跟踪、服务、协调、监督,充实“红黄牌”考核制度,督促项目优化快速建设。
6、召开辖区内重大项目建设推进协调会,主动协助各重大项目建设单位解决建设过程中须区政府各部门处理的问题。xxxx年xx区续建、新建重大项目共xx项(年中增补xx项),总投资约xxxx.x亿元,xxxx年计划投资xxx.x亿元。根据x市重大项目协调信息平台数据,xxxx年完成投资约xxx.x亿元,完成全年计划投资的xxx.x%;xx项跨区项目,xxxx年完成投资约xx.x亿元,完成全年计划投资的xxx.x%。重大项目超额完成全年投资计划。
7、落实供给侧结构性改革措施,一是推进“x+N”制度建设,完成《xx区政府投资项目代建制管理暂行办法》的修编,制定代建制合同范本、代建项目监督管理办法、代建单位预选库等,将xx智城、清华大学研究院、大沙河生态长廊景观等项目建设成基础设施供给侧结构性改革的典范。二是结合《x市政府和社会资本合作实施细则》等,完善我区联席会议制度及操作指引,推动侨城北文体中心、政法大厦立体停车库等PPP项目加快实施。
(四)淘汰落后产能,加大财政资金投入,推进节能项目建设
我区通过加快节能技术改造、开展节能重点工程以及淘汰落后产能等一系列节能政策措施,进一步推动了产业结构调整力度,加快了发展方式转变。
一是落实淘汰落后产能政策措施,产业结构进一步优化。积极落实《xx区加快产业转型升级实施方案》,通过优化产业结构,构建低能耗、低排放、高质量的现代产业结构,从根本上推动节能减排。xxxx年,产业结构进一步优化,二、三季度比重进一步优化为xx.x:xx.x。二是开展节能评估实施固定资产投资项目节能评估与审查制度,区发改局在政府投资项目中,对达不到节能标准的项目不予立项;在社会投资备案过程中,严格按照国家发改委xx号令和市有关规定办理,同对达不到能耗、排放准入条件的“两高”项目一律不予审批、立项、备案、开工建设。xxxx年共开展节能审查项目xx个。三是加大财政资金投入,推进节能项目建设。为实现辖区经济增长方式转变和经济社会可持续发展,在区专项资金领导小组的统一安排下开展了分项资金实施细则的修订工作,修订后的实施细则紧扣“十三五”节能双控目标,xxxx年安排节能减排专项资金xxxx万元,资助项目xx个,节能降耗效果显著。
(五)发挥价格管理职能,服务经济发展,推进社会信用体系和“双公示”建设
1、加强收费管理,对涉及民生、影响面广的提价项目监督、管理,共受理各项价格备案xx份。对民办学校收费制定、调整进行初审,xxxx年辖区内共x所学校申请上调学费,均顺利获市发改委批复。顺利完成xxxx、xxxx年度全区行政事业单位收费事中事后监管工作。推进落实供给侧结构性改革降成本优环境行动计划,开展涉企收费清理工作。
2、加强信用信息公开和应用,促进守信激励与失信惩戒机制建设,加快健全我区社会信用体系运行机制。做好了年初工作计划和创建社会信用体系建设示范城市工作进展情况报送工作。配合市信用办、区“两建”办做好了绩效检查评估迎检工作、xxxx年度“两建”考核工作。
(六)协调推进轨道交通建设
配合开展赣深高铁、深茂铁路工程可行性研究工作及平南铁路前期研究相关工作。推动穗莞深城际线延伸至x湾口岸。配合市相关部门进行西丽枢纽周边片区用地控制,配合启动《西丽枢纽综合规划》相关工作。配合市相关部门完成《x市轨道交通四期建设规划(xxxx-xxxx)》,配合协调轨道x号线南延、x号线西延建设工作;协调轨道xx,xx号线规划相关问题,同时开展《轨道xx号线、xx号线xx段交通接驳规划与实施方案》项目研究。
(七)完善权责清单目录、优化行政审批服务流程
不断完善权责清单目录,推进行政审服务事项进驻行政服务大厅工作。按照市政府办公厅关于做好我市申办事项“三率一数”指标落实工作的通知》要求,优化事项流程,实现“零跑动”。目前,我局行政服务事项进驻率达xxx%、网上全流程办理率达xxx%、零次跑动率达xxx%。
二、xxxx年工作计划
(一)以经济稳增长为核心,确保xx区全省第一经济强区地位不动摇
完成《xx区重点产业发展规划》研究,围绕金融、人工智能、大数据、数字经济、文化创意、专业服务等领域,形成未来重点产业规划、空间布局的顶层设计,达到规模集聚效应,出台相关建议报告供区委区政府决策参考。
(二)加快重点区域开发建设,确保完成固定资产投资任务
推动x湾、后海、留仙洞、高新北等x个重点区域新开工x-xx个重大项目,做好在建和新开工重大项目协调服务工作,确保完成市里下达我区的固定资产投资任务xxxx亿元。
(三)以基础设施供给侧结构性改革为抓手,加快政府投资补齐民生短板
xxxx年区本级政府投资项目计划xxx亿元,安排续建、新开工、前期项目共计xxx项,主要投向产业用房建设与回购、市政基础设施、景观及水环境治理、教育、智慧城区、综合整治及社区基础服务设施、公共安全、卫生医疗等xx个领域。创新政企合作模式,推进城中村综合整治,通过委托代建等形式完成城中村公共区域整治,提升城中村的宜居水平。完成xx区社区服务基础设施建设标准制定研究,提出适应新形势新要求的质量规范及概算控制指标。
(四)充分利用《x市鼓励总部经济发展的实施办法》,加快打造湾区总部经济带
会同区经促局全面梳理整合全区总部经济政策,出台相关配套政策;全年推动新增xx家以上市级总部企业,特别是引进一批金融业和现代服务业总部巨头;推动完成总部项目土地出让工作;完成重点产业项目遴选。
(五)推进项目概算评审,优化前期工作评审流程
督促项目单位及时按程序要求开展前期评审工作;加强与项目单位的沟通协调;优化可行性研究报告概算评审,提升评审效率,缩短评审时间。跟踪学校建设的“xx标准”课题试行阶段研究工作,加强意见征集,对标准试行情况进行后评价分析研究,不断总结完善相关指引评估工作。
(六)加快推动西丽高铁枢纽规划建设,提升xx区对外交通战略地位
稳定赣深高铁光明城站至西丽站的线站位方案,配合市相关部门完成工可研及初步设计工作;配合深茂铁路启动建设相关前期工作。推动深莞城际线研究纳入珠三角城际网,稳定穗莞深城际线、深莞城际线在xx段的线路站位方案。协调开展西丽高铁站城一体化(TOD模式)建设规划前期工作。
(七)加快轨道交通和接驳系统规划建设,优化完善城区交通网络架构
配合协调轨道x号线南延、x号线西延建设工作;配合启动轨道xx,xx号线顺利开工,并协调解决xx,xx号线建设相关问题;配合完善轨道网络远期规划;启动《轨道xx号线、xx号线xx段交通接驳规划与实施方案》项目研究,并协调市、区相关部门研究落实方案。
(八)推动打造风险投资高地,助力独角兽企业集聚发展
以xx区政府名义会同市发展和改革委共同完成x市风险投资和独角兽企业课题研究,并形成专题调研报告和政策建议供市委市政府决策;研究出台xx区鼓励风险投资和独角兽企业集聚发展的扶持政策。
(九)继续发挥价格管理职能,服务经济发展
继续做好xxxx年价格管理工作,积极落实相关政策,严格按照审批流程进行价格备案,及时发现问题并进行沟通、处理。
(十)更大力度推动节能减排工作,提升低碳发展水平
加大力度推动蛇口邮轮码头、赤湾港、妈湾电厂自用码头等岸电建设。加强对辖区参与x市碳排放权交易的试点单位支持指导,发掘节能减碳空间。重点推进年综合能耗xxxx吨标准煤以上的企业开展能源审计和在线监测工作。
xxxx年是不同寻常的一年,x市xx区市场监督管理局在区委、区政府的正确领导下,在“新冠”肺炎疫情的大背景下,努力践行“双城战略”,克服了种种困难,认真贯彻落实各项工作部署,对照xxxx年xx区政府工作报告和“十三五”规划提出的目标任务,忠诚担当、勤政廉洁、依法监管、高效服务,全力助推“双城”战略落地成景。现将xxxx年工作总结及xxxx年工作思路汇报如下:
一、xxxx年工作总结
今年以来,全区新增市场主体xxxx户,注册资本(金)xxx.x亿元,同比增幅xx.xx%、xx.xx%;其中企业新增xxxx户,注册资本xxx.x亿,同比增幅xx.xx%、xx.xx%;个体新增xxxx户,注册资本xx.x亿,同比增幅xx.xx%、xx.xx%。新增八大万亿小微企业xxx家,完成年度任务xxx%;新增“个转企”xxx家,完成年度任务xxx%。通过动产抵押、知识产权专利质押、股权出质等方式为企业筹措资金xx.xx亿元。
全年处理消费者投诉举报咨询xxxx起,解决率xx%,为消费者挽回经济损失xxx余万元,发放各类宣传资料xxxxx余份,发布消费警示x篇。深入开展“四品一械”稽查工作,加强产品质量及违法广告执法力度,全年查处案件xxx起,罚没款xxx.x万元,其中大要案xx起,罚没款xx万元,移送公安案件x起。全区食品、药品、化妆品、特种设备安全形势平稳。“三服务”奔竞不息、突出担当,今年已收到锦旗x面,我局在小微企业纾困、疫情防控帮扶、“最多跑一次”改革等工作上,上级部门给予了充分肯定。
(一)防疫为先,一线冲锋彰显忠诚担当
一是迅速行动打好阻击战。成立工作专班,制定《x市xx区市场监督管理局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《疫情防控工作责任书》、《倡议书》、《致xx区“六小”行业经营者的一封信》等材料,全员取消休假,实行网格化管理,形成“榜样引领党员,党员带动协管员,协管员影响群众”的良好氛围。
二是各个击破打好歼灭战。运用在线视频监管模式,对农贸市场开展全天候非接触式疫情防控网络巡查,累计监测时长xxx余小时;充分发挥药店“哨点”作用,根据疫情变化对餐饮单位实行动态管理,排查特种设备使用单位、重点场所及复工企业,保障特殊时期医用气瓶、氧罐安全可靠。
三是坚定信心打好保卫战。在公众号端推送“抗击疫情”“复工复产”等系列报道xx期;畅通xxxxx投诉举报渠道,坚决做到快接、快查,开展防疫物资质量专项整治,共查处口罩案件xx起,罚没款xx万元,移送公安x起,其中销售不合格口罩案件x起,销售未标注生产日期和有效日期口罩案件x起。为涉疫防控企业开通绿色通道,推出“六小”行业复工备案码,创新“你点我送”“你安心复工,我按时送餐”“云客服”“云帮办”“云代办”等便民服务,实现“最多跑一次”的与“疫”俱进。
(二)党建为魂,队伍建设淬炼铁军内涵
一是以政治建局为根本点,强化政治责任。以党的政治建设为统领,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”,切实把“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩立起来,全面落实***总书记对市场监管工作的新要求,激励全体干部坚守服务发展、监管维序、履职为民的初心和使命。
二是以学习教育为深化点,强化基层党建。发挥领导党员领导干部示范带头作用,以上率下带领分局营造浓厚的学习氛围。深化党支部“品牌化”建设,开展“五星三强”基层党组织创建和品牌党支部创建活动,努力实现“一支部一品牌、一单位一标杆”的品牌党支部创建格局,在对党忠诚、为民服务、勇于担当、求真务实、清正廉洁上“走在前、作表率”。
三是以制度执行为落脚点,规范内部运行。严格落实党风廉政建设工作制度,注重内部管理监督制度建设,进一步落实岗位责任制、服务承诺制、绩效考评制、失职追究制等各项制度,强化管理,堵塞漏洞,以制度立规矩、以考核亮实绩。组织全局干部参加“干部能力素质提升班”,适应新时代新任务新要求,加大干部政治素质、业务能力的教育培训,切实提高干部队伍专业化水平。
今年以来,全局共选树“闪光婺星”x名,其中两名同志被评为区级“闪光婺星”。编发“使命在心,疫不容辞”专刊x期,宣传“抗疫先锋”事迹xx人次,张健等x人获评区级战“疫”先锋个人,城东所获评区级战“疫”先锋团队。
(三)执法为基,秩序维护净化市场生态
一是开展“双随机、一公开”监管。在食品药品、特种设备等重点行业,开展信用分类监管;按照高、中、低不同的风险等级设置不同的抽查比例和频次,实施差异化、精准化监管;与专项整治、执法办案、失信惩戒相结合,实施专项整治“上网”工程,将食品安全、文明城市创建、安全生产、环境保护等领域的专项整治与双随机相结合加以有效推进,并与信用监管相贯通,形成“事前信用承诺、事中双随机检查、事后信用警示惩戒”的信用监管闭环。今年以来,全区各部门共通过平台开展行政检查xxxxx户次,其中双随机检查xxx户次,掌上执法检查率xx.xx%;跨部门联合检查占比x.xx%,实行信用联合惩戒。
二是开展药械化监管。全区现有药品生产企业x家、医疗机构制剂室x家、药品经营企业xxx家;医疗器械生产企业xx家、三类医疗器械经营企业xx家、二类医疗器械备案xxx家;药品器械使用单位(医疗机构)xxx家;化妆品生产企业xx家、经营单位xxxx多家。在日常监管的基础上,结合春安行动、医用防疫物资、“药剑”、疫苗联合、医疗美容产品、化妆品等专项整治行动,做好许可验收、飞行检查工作,力保全区药品、医疗器械、化妆品安全。依托“送药上山进岛”便民服务点开展活动xxxx余次,其中完成送药单数xxx余单;开展志愿服务活动x次,惠及群众过万人。探索单体药店转型连锁门店相关工作,为单体药店转型实现“经营不停、药品不退、医保不断”,目前已有xx家单体药店转型成功。
今年以来,共监督抽验药品xx批次(中药饮片xx批次),完成xx个批次化妆品监督抽检和风险监测。在全省xx率先实现乙类非处方药行政审批“承诺制”改革,全省现场会在xx召开,相关工作得到省药监局副局长陈魁的高度肯定。截至目前,全区共通过承诺告知办理新开办x家、换证变更x家,已完成现场核查xx家,未发现违反承诺告知事项行为,乙类OTC经营审批承诺制实现率达xxx%,为企业户均节省时间成本xx天以上,培训效率提升xx%,形成完整的“审-管”衔接监管闭环。
三是聚焦食品安全监管。持续开展食品生产经营单位食品安全风险等级评定和企业年度自查报告,落实食品安全管理员制度,对上年度xxx家生产企业xxx%开展风险等级评定。强化乳制品等四类地产食品、固体饮料等高风险食品专项整治,查处违法添加、虚假标注、无证生产等违法行为案件xx件。依托“浙冷链”系统全链条管控高风险冷链食品,共激活主体xxx家,赋码xxxxx张,扫码xxxxx次,列全市第二。深化“以网管网”,落实餐饮第三方平台主体责任,实行线上线下同质化监管。加强养老机构食堂与校园食堂监管,建立健全与民政、教育部门的信息互通机制。顺利完成了春节、“两会”、中高考、公务员考试等餐饮保障工作,以“零失误、零投诉、零事故”的成绩提供了餐饮保障。
今年以来,共立案查处违法添加、虚假标注、无证生产等违法行为案件xx件,其中流通领域xx件,罚没款xx.xx万;生产领域xx件,罚没款xx.xx万;检查养老机构xx家次,检查学校及托幼机构xxx家,查处案件x起。启动全市食品小作坊规范提升新三年行动(xxxx-xxxx),完成x家小作坊和小微企业开展“xS”改造提升。
四是推进特种设备监管。强化重大节假日期间特种设备监管工作,对火车站、商场、超市、医院、游乐场所等人员密集的电梯、大型游乐设施等特种设备进行了重点排查,共检查单位xxx家、检查设备xxx台,发现隐患xx处,xxx%整改。开展特种设备安全法宣传工作,发放《中华人民共和国特种设备安全法》、《x市电梯安全条例》xxx余册。开展特种设备数据库数据清理工作,以公告注销形式注销冗余设备xxx台。开展叉车智慧化监管试点工作,现已有x家企业的x台叉车安装了智慧化监管设备,设备试运行状况良好。完成电梯物联网建设xxx台,按需维保电梯xx台,延长检验周期调整xx台,应用安全分类评价系统应用激活企业xxx家,应用重大风险隐患日志管理信息系统完成排查企业xxx家。
五是加强工业产品监管。制定xxxx年产品质量监督抽查计划,以“x.xx计量日”“质量月”等活动为载体,维护计量安全,开展产品质量宣传。推进防疫物资专项整治,抽检口罩产品xx批次,熔喷布x批次,一企一策建立档案;共查处口罩案件xx起,查获不合格口罩xx.x万只,涉案金额xxx万元,目前已结案xx起,移送公安x起,罚没款xx.x万元。开展打击非法加油站点及成品油质量问题专项行动,抽检流通领域车用柴油x批次,油库柴油x批次。聚焦重点热点,开展县域块状产业产品质量风险排查、危险化学品、危险化学品及其包装物产品质量安全隐患排查等工作,对蜂窝煤、玩具 、服装、安全帽等民生相关产品的进行抽检,提升监督抽查在保障产品质量安全中的作用,共查处案件xx起,罚没款x万元。
(四)服务为本,发展促动拓展营商高地
一是深化智能审批,开办时限再压缩。全面推行全程电子化平台、钉钉移动审批平台应用,通过QQ、微信、电话咨询热线等方式的即时指导。在全省率先启动企业开办智能办探索,打造智能化登记企业开办x.x升级版,借力智能申报、智能审批,重构审核流程,减少人工审查,注册申报提速xx%,登记审核提速xx%以上。截至目前,已通过智能审批机器人办结xxxx户。
二是创新“云服务”,服务质量再提高。推出企业微信+网上窗口的“云窗口”模式,提供线上帮办、全程代办、证照代寄等服务,实现线上、线下窗口受理同速同效,有效优化了企业和群众办事的便利程度,营商环境暖心度不断提升,咨询能力较之前扩容x倍,共计完成云代办、帮办xxxx件,群众满意度提升x个百分点,达到xx.x%,居全市前列。
三是延伸服务网络,移动服务再突破。上线全省首辆“伊心一意·三服务”直通车,开启政务服务“反向跑”改革,搭载xG技术的移动办照平台实现企业办事零跑路,针对科技创业园、规模化市场等集聚地点进行移动办公,现场受理、审核,打印证照,实现企业办事零跑路,形成“无远弗届、无微不至”的服务最小单元格。截至目前,“三服务”直通车已累计出车xx次,发放各类证照xxx份。
四是推进证照分离改革,经营范围更规范。落实涉企许可事项清单管理制度,明确涉企经营许可事项对应的经营范围表述,理清证照对应关系,区分一般项目和许可项目,使经营范围填报由自己填、叙述式、合并写升级为自主选、概括式、分类标。强化注册登记和许可审批的衔接,及时将相关信息推送至主管部门。截至目前,已完成xxxxx家企业经营范围规范登记。
五是鼓励创新,托举高质量发展内生动力。相继召开百城千业万企对标达标提升专项行动部署会、规上工业企业召开xxxx年QC(质量管理)小组活动专题培训会,强化质量标准引领。高效完成xxxx年规上企业标准化统计监测填报工作,填报审核率达到xxx%。注重品字标企业培育库的建设,完成品字标培育库企业xx家,今年共新增x制造品字标认证x个,发布x制造标准x个,第一梯队完成x制造品字标贴标 “四个百分百”全覆盖。组织相关质量管理先进企业参加全市质量管理小组成果发布活动,我区选派企业山山烘焙获得三等奖。
全区知识产权市对区考核指标全面完成,其中,每万人发明专利拥有量为xx.x件,完成率xxx.xx%,排名全市第二;新增知识产权贯标企业x家,新增专利PCT国际申请xx件,完成专利质押额x.xxx亿元,完成商标质押登记xxxx万元。新增x市专利示范企业x家,完成x市酥饼行业协会品牌服务指导站建设,x市锦绣国际家居市场江北分市场获评省级知识产权保护规范化培育市场,今年新培育并申报农产品区域公共品牌“燕语湖”,新培育地理标志商标“竹马茶花”。截至目前,全区共有行政认定驰名商标x家,省级商标品牌示范企业x家,市级商标品牌示范企业x家。国家知识产权优势企业x家,省专利示范企业x家,市专利示范企业xx家,凝聚起xx经济高质量发展的内生动力。
(五)民生为要,民呼我应筑牢放心屏障
x项民生实事工作已xxx%完成。一是抓好“菜篮子”。加快农贸市场提档升级,完成x家省放心市场创建任务,x家二星级文明规范市场延续认定,x家“五化”市场完成改造。二是装好“药箱子”。建成送药上山进岛便民服务点x个,xx小时“网订店送”药房xx家。三是护好“毛票子”。成功培育放心消费单位xxxx家、无理由退货承诺单位xxx家、放心工厂xxx家、放心消费商圈x个、放心化妆品示范经营单位xx家。四是管好“菜盘子”。x家三星级食安办通过现场验收,并完成公示,等待省级命名;改造提升农村家宴放心厨房xx个,xx家中小学和等级幼儿园“阳光厨房”完成建设、等待验收。
二、xxxx年工作思路
(一)重点谋划三条主线
一是以“十四五”编制为抓手,谋全局发展。以编制“十四五”规划为契机,分析xx市场监管系统当前所处的发展阶段和发展水平和存在的优劣势,准确把握“十四五”发展的主题主线,着眼社会治理新模式的构建,重点在完善市场监管体制,创新市场监管机制等方面,做好有序监管、服务发展这篇新文章,确保开办企业、注销企业、市场监管、信用体系和信用监管、知识产权活力等评价指标持续向好,进一步提升基层治理的现代化水平。
二是以省局“四大战略”为抓手,谋重点工作。全面实施“政治建局、法治立局、科技强局、改革兴局”四大战略,自觉锚定“重要窗口”建设目标,把党的政治建设摆在首位,把“两个维护”作为根本原则和首要任务;深入推进法治市场监管建设,切实把依法行政的要求贯穿在执行和落实的各个环节;持续加强改革创新力度,进一步加大对创新工作的激励力度,牢固树立创新工作导向,开展“创新奖”评选,积极谋划一批具有xx特色的改革举措。
三是以“党建+”为抓手,谋队伍建设。坚持把政治建设摆在首要位置,落实全面从严治党主体责任制,着力推动党风政风持续向好;创新方式方法,着力加强和改进党的建设,切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围;结合市场监管工作中的突出矛盾和难点问题,研究制定推动党建和业务深度融合、相互促进的有效措施,推动党建发挥服务中心工作职能,促进市场监管工作高质量发展;持续推进干部成长工程,开展职业化、专业化、系统化的特色培训,不断增强队伍的战斗力。
(二)持续打造三大体系
一是打造优质透明营商体系。推进“证照分离”改革,规范衔接登记经营范围与申办经营许可,强化涉企经营信息归集共享,加强事中事后监管,力争提升xx%以上的审批服务效能。推进小微企业首贷户试点工作,拓宽、畅通政、银、企交流途径,在政策指导、信息互通、融资服务等方面建立长效工作机制,打造“服务零距离、办事一站通”的小微企业低成本融资发展新平台。推进“最多跑一次”改革向基层延伸,依托“基层治理x台”,加强乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)代办点建设,打造省、市、县、乡、村“五级联动”政务服务体系。
二是打造放心正义消费体系。依托社会管理网格深入开展消费教育,举办x场“放心消费教育大讲堂”进校园、进老年活动中心、进企业、xxx权益日宣传等活动;持续开展放心消费创建工作,提炼一批具有xx特色的放心消费样板,建立无理由退货承诺单位社会监督机制;以“多元化调解,链条式维权”目标,完善消费维权渠道,发挥平台的协同作用,扩大消费维权义工队伍,构建消费纠纷调解社会化格局,将调解机制向基层延伸,建立消费维权绿色通道;整合消费者投诉渠道,规范投诉受理范围,及时受理投诉举报,做到消费投诉“事事抓落实、件件有回音”。
三是打造积极向上创新体系。突出标准引领,推动标准化与经济社会发展各领域、各层级的深度融合,建立健全政府推动制定标准与市场自主制定标准协同推进、协调配合的先进标准体系,开展“标准化+”行动,年内新增“x制造”标准x项以上,累计数达到xx项以上。创新质量供给,深入推进质量管理小组活动和质量信得过班组活动,推行企业首席质量官制度,力争全年开展质量管理培训x次以上,现场观摩活动x次以上,推进xx家以上组织导入卓越绩效管理模式,指导x家以上单位申报市政府质量奖。强化品牌驱动,年内力争通过“品字标”认证企业x家以上,累计数达到x家以上。坚持品牌建设与知识产权保护工作相结合,加大品牌侵权监督、检查和查处力度,探索建立企业自我保护、政府依法监管和司法维权保障多管齐下的品牌保护体系。
以超额完成年度考核工作任务指标为引领,继续做好知识产权知识普及、政策宣传培训工作,加大专利示范(优势)企业、驰名商标、省商标品牌示范企业培育力度,力争增加国家专利示范企业x家、知识产权优势企业x家、省专利示范企业x家、市专利示范企业x家、省商标品牌示范企业x-x家,新增国内注册商标xxxx件;严格知识产权保护工作,全面提升全区知识产权保护、创造、运用、管理水平,实现知识产权抵押融资x千万,新增知识产权贯标x家;以xx区特色产业和特色农产品为核心,引导行业协会等积极培育、申报地理标志产品、地理标志商标和农产品地理标志,打通创造、运用、保护、管理和服务的全链条,力争新申报x家地理标志商标;积极谋划x省知识产权服务业集聚发展示范区区创建工作,力争新增商标品牌服务指导站x家,大力提升全区知识产权保护、创造、运用、管理水平和意识。
(三)聚力实施三大行动
一是实施智慧监管行动,探寻数字赋能。持续推进“智慧市场监管”建设,充分发挥现代科技手段在监管中的作用,依托大数据、云计算、物联网、人工职能、区块链等新技术推动市场监管的智慧化转型,实现精准、高效监管。采用网络监测、视频监控等非现场监管方式,利用移动终端设备、手机 APP、执法记录仪等开展移动监管,提升现场执法监管效率。完善信用体系建设,健全失信联合惩戒机制,营造诚实守信的社会氛围,推动部门数据共享,实施信用联合惩戒,倒逼市场主体自我纠偏并持续改进。大力推进综合执法、协同监管,加快建立跨部门、跨区域的联合监管机制,依托数字监管系统,构建纵向到底、横向到边的执法监管体系,最终实现多元化监管主体与多重监管手段并存。
二是实施“一支队伍管执法”行动,强化梳理衔接。我局将在综合行政执法“一盘棋”的新格局下,做好监管事项清单梳理、监管责任明确、加强流转衔接等工作,进一步提升市场监管专业执法队的政治素质、业务能力和法治思维,在防疫物资抽检、“亮剑”重点领域消费安全、开展广告宣传和打击传销执法、高效完成“扫黑除恶”重大政治任务等方面持续赋能,持续推进食品、药械化、质量技术、知识产权、打击走私等领域市场环境的向优向好,为打造与“重要窗口”相适应、具有xx辨识度综合行政执法样板和法治政府建设金名片作出市场监管应有的贡献。
三是实施平安护航行动,坚守安全底线。启动全市食品小作坊规范提升新三年行动(xxxx-xxxx),推动传统食品产业转型升级;深入开展“浙冷链”系统的应用及推广,推动流通领域食品溯源管理,争取培育x家中型超市的生鲜食品实现电子追溯体系建设。增强餐饮主体自我风险管控能力,提升餐饮质量安全管理能力水平,落实餐饮企业主体责任;强化监管的数字化转型,积极推进“xx+x”项目建设;xxxx年末,新增至少x个达到三星级规范化管理要求的乡镇(街道)食安办;农产品和食品抽检量达到x.x批次/千人,其中市场监管部门抽查量不少于x批次/千人。深入开展药械化市场专项整治,不断完善药械化风险管控机制,加强药械化信息化监管工作,努力提升药械化监管水平。加强信息化建设,建立特种设备超期智慧监管平台,降低特种设备超期未检率;加大电梯领域安全监督检查,强化对电梯维保单位的管理;推动重点监控单位开展分类分级自评工作。
xxxx年来,在县委县政府的坚强领导下,全县教育事业以***新时代中国特色社会主义思想为指引,全面深入贯彻党的十九大精神,围绕规划目标和任务,秉持“科教兴县”战略,坚持教育优先发展、均衡发展,紧紧围绕教育保障、促进教育公平、提高教育质量主题,以办好人民满意的教育为目标,坚持立德树人根本任务,深化教育事业的持续快速发展,稳步推进教育强县步伐,取得了阶段性的成果。
一、xxxx年工作总结
(一)主要指标完成情况
(一)抢占先机,为优化办学夯实学位保障
1.建档立卡贫困家庭学生义务教育就学保障率
xxxx年,对全县xxxx名(含省外就读xxx名)各阶段贫困学生进行了无遗漏资助,资助金额xxx.xxxxx万元;共计为xxx名建档立卡等四类学生减免学杂费xx.x万元,减免教辅资料费、教科书费xx.xxxx万元;对全县各阶段xxxx名贫困学生进行精准资助,资助金额xxx.xxxxx万元。我县建档立卡贫困家庭学生义务教育就学保障率已达xxx%。
2.消除大班额完成情况
xxxx年秋季开学,我县义务教育阶段xxx个大班额全部消除,超额完成“消除xxx个大班额”的省定任务,完成率达xxx%。xxxx年,我县高中阶段大班额全面消除。
3.公办幼儿园在园幼儿占比
xxxx年秋季开学,全县共有幼儿xxxxx人,其中公办幼儿数xxxx人,占比达xx.xx%。超额完成xx%的省定任务。
(二)主要工作成绩
1.各级各类教育均衡发展
学前教育发展亮点纷呈。xxxx年重新认定了xx所普惠性民办幼儿园,为全县更多幼儿提供了充裕、优质、普惠的学前教育。义务教育取得重要进展。今年,我县承办了全市道德与法治素养大赛和全市特殊教育骨干教师培训,吸引了来自全市xxx余名教师参赛和培训。结合“美心教育”组织开展了“师资培训”、“研讨座谈”、“特色活动”、“检查督导”等一系列活动,“向日葵工程”活动成果显著,楠市中小被评为xxxx年“向日葵工程”市级示范校。今年秋季开学,顺利完成了中小学招生改革工作,切实保障了教育公平,营造了良好的教育生态环境。高中教育实力持续稳定。xxxx年,我县高考一本上线xxx人(其中二中xxx人,四中xx人),创历史新高。全县二本以上上线人数为xxx人,上线人数比xxxx年增加xx人。职业教育步入全新阶段。投资xxxx余万元,新建了教学楼、宿舍、图书馆等配套设施,创办了飞翔技能培训学校,计划招生x万余名,可推荐解决就业岗位x万余个,通过乡镇党校联动和智慧党建平台,培训农村技能人才x万余人次,目前已开展了保育员、电商等专业的职业技能培训。民办教育环境不断优化。完善民办学校管理机制,“民办学校分类登记”工作有序开展,我县民办学校与公办学校齐头并进,为我县化解大班额做出了积极贡献。
2.师德师风建设不断加强
用猛药抓师德师风。以xxxx年师德师风建设提升年为契机,打造“清廉校园”。先后开展xx余次师德师风巡讲、演讲和征文比赛,不断涌现优秀校长、优秀班主任、最可爱乡村教师等师德典范,四名工程队伍得以壮大。狠抓队伍建设,先后处理了x起酒驾、截留公共财产等违反中央八项精神的违纪行为,为教育系统清风正气。出重拳补师资短板。xxxx年公开招聘教师xx人,定向师范生xx人,特岗教师xx人和人才引进x人。打硬仗促教研教改。创建语文、数学等xx个名师工作室,辐射全县学科教师教学与研究水平的提升。我县作为x省第五批“国培计划”项目县,今年参加国培人数达到xxx余人次,省培、市培人数计划达到xxx人次,县级培训达到xxxx人次,其中普通话进行了全员培训。
3.校园安全维稳措施得当
强化校园疫情防控。一是多渠道储备防控物资。筹集资金xxx余万元,为学校采购安装了xx套人脸识别体温检测仪、xx余万个口罩、xx吨消毒液等防疫物资。二是“停课不停学”保障教学质量。疫情期间,各中小学校从x月x日开始按照教学计划开展“停课不停学”新学期网上教学,并充分运用名师工作室,组建备课团队,对教案、课件、教学活动、课后作业等反复研讨、修改,保证课程的质量和教学效果,将优秀微课课例推送到县教育局微信公众号及学校教师微信群、QQ群上展播。三是多措施确保防控工作到位。各学校从x月x日起分四批次错时开学、错峰上学。学校实行封闭管理,严格实行晨午检,错峰就餐、宿舍监管、校车营运监管、卫生消毒、心理疏导、应急演练等措施,确保防控工作落实到位。
积极维护校园安全。一是狠抓安全隐患排查整改工作。开展了涉疫风险隐患集中排查和安全隐患大排查大整治行动,共排查整改安全隐患xx余处,切实保障了师生安全。二是狠抓“三防”建设。从xxxx年秋季开始,我县每年投入xxx余万元,为公办学校(幼儿园)按标准配备了xxx名专职安保人员。今年来,投入近xx余万元,加强了校园围墙、视频监控和消防等安全设施,共配备安保器材xxx套。三是狠抓防溺水安全教育。制定下发了《xxxx年学生防溺水工作行动方案》,各学校严格按照《方案》“六个一”要求,与乡镇、村组、社区开展联防联控和宣传教育工作,扎实开展了防溺水宣传教育活动。四是开展校园欺凌专项治理及周边治安综合治理工作。制定下发了《xx县加强中小学生欺凌综合治理实施方案》,共同构建预防学生欺凌工作体系,今年没有发生一起校园欺凌事件。开展了学校及周边治安综合治理集中整治行动,共取缔校园周边非法饮食摊点xx处、整改校外饮食卫生隐患xx处;查处校园周边占道经营流动摊贩xx处、查处收缴危爆物品(液化气瓶)xx个;整治校园及周边治安乱点共xx处;查处非法出版物xx本。五是狠抓校车安全管理。进一步推进交通安全宣传教育,加强驾照人员培训、考核,完善制度和台账,强化动态监管,加强联合执法,确保了全县校车正常运行和学生乘坐校车安全。
4.重大项目建设不断完善
二、xxxx年工作思路
(一)总体思路和预期目标
xxxx年,全县教育工作将以***新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九大精神,落实县委、县政府提出的各项任务要求,认真履行“十四五”教育规划,坚持立德树人,深化教育改革,提升教育质量,促进教育公平,打造美丽教育,办好人民满意教育。
(二)下步工作重点
1.加强组织领导,强化责任落实
一是加强和改善对教育工作的领导。党政主要领导担任“十四五”教育事业发展领导小组负责人,定期研究教育工作,切实加强组织领导和统筹协调。建立健全党政领导联系教育点的制度和有关部门的教育联席会议制度,定期召开议教会。认真履行工作职责,及时研究解决教育改革发展重大问题和群众关心的热点问题。二是加强和改进教育系统党建工作。切实加强各级各类学校党的建设和思想政治工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,建立预防和惩治腐败体系,深入推进教育系统党风廉政及行风建设。
2.强化经费保障,提升办学水平
依法落实政府在教育投入中的主渠道作用。根据中央和省市有关文件要求,结合我县教育实际,继续落实教育经费保障政策,切实保证教育工作正常运转。通过推进“互联网+教育”行动,落实教育部《教育信息化x.x行动计划》总体要求,基本实现“三全两高一大”的发展目标,即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校,信息化应用水平和师生信息素养普遍提高,建成“互联网+教育”大平台。在加大财政教育预算的同时,加大“跑部进厅”力度,鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学,进一步完善助学贷款体制机制,大力推进生源地信用助学贷款。加强学校预算管理,推进学校财务决策民主化,提高经费使用的规范性、安全性、有效性。建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度,加强学校国有资产管理。规范学校收费行为和收费资金使用管理。坚持勤俭办学,严禁铺张浪费。
3.加强队伍建设,提升整体素质
进一步促进师德师风常态化,采取多种形式和措施,引导教师教书育人、敬业爱生、遵纪守法、为人师表。进一步建立和完善教师职业道德评价、考核、监督、奖惩机制。加大优秀校长、优秀教师、最美乡村教师、优秀班主任、优秀教育工作者等评选表彰力度。全面推进“四名”工程,紧抓“国培”“省培”等有利契机,提升教师自身素质,加快教师专业化成长步伐,造就一支高素质的专业化教师队伍。全力做好新教师招聘工作,调优教师队伍结构。预计xxxx年公开招聘教师xxx人,定向师范生xx人,特岗教师和人才引进xx人。
4.盘活教育资源,促进教育优质均衡发展
大力实施帮扶政策,加大城区对农村、强校对弱校的对口扶持力度,缩小校际差距。通过建立健全助学制度,扶持农村困难家庭学生接受教育;通过建设远程教育、“网上课堂”等教育公共服务体系,把优质教育资源传输到广大农村,让农村学校与城区学校齐头并进,均衡发展。
5.加强教育管理,提高教学质量
继续实施“向日葵工程”,全面提高中小学生的思想道德素质。通过开展“人文校园”、“绿色校园”等创建活动,创新教育教学管理方式,更新教育观念,改革教育内容、教学方法和培养模式,提高学生学习能力、创新能力和实践能力,面向全体学生,促进学生全面发展,扎实推进素质教育,全面提高教育质量。完善素质教育评价体系,健全义务教育质量评价体系,对全体学生实施全面的质量监控与考核,强化公共卫生,切实抓好食品安全和疾病防控工作。
6.落实职教政策,服务县域经济
积极落实上级有关职教政策,合理实施普高分流,做好中高职教育衔接贯通发展。采用部分专业与本市及外市高职院校合作,利用“x+x”、“x+x”等中高职联通渠道和对口高考,为职教学生成才构建“立交桥”,促进学生多样发展。试行“现代学徒制”教育,健全以县职教中心为龙头的县域职业教育与农村成人教育培训网络,充分发挥职业中专优势,面向企业职工、新生代农民工、退役军人、残疾人、失业人员等群体,广泛开展职业教育、继续教育和职业培训。加强职业教育基础能力建设,大力改善办学条件。
7.推进依法治教,优化发展环境
积极推进学校章程和制度建设,强化学校依照章程和制度办事的意识,依法办学,从严治校。加大教育法律法规政策宣传力度,充分发挥教育督导在教育改革与发展中的保障作用。认真贯彻落实党中央、国务院《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,完善督学责任区制度。动员和引导全社会重视、关心、支持教育事业发展。有关部门要加快职能转变和体制机制创新,不断提高为教育服务的水平。加强公共文化教育设施建设,免费向青少年学生开放。重视和加强学校及周边治安综合治理,深入开展平安校园创建活动,坚持正确的舆论导向,在全社会着力营造尊师重教、推动教育优先发展、加快教育现代化建设的良好舆论环境。
xxxx年,在市委、市政府正确领导下,市行政服务中心围绕打造“公平、透明、高效、便民”政务环境,持续深化“一次办好”便民行动,切实增强企业和群众的获得感,推动政务服务各项工作迈上新台阶。
至xx月底,市行政服务中心共接待服务对象xx.x万余人次,办结各类证件xxxxx件,收取各类税费基金xxxx.xx万元。组织应用网上审批和电子监察系统办公办结xxxxx件,应用“一窗式”综合系统受理业务xxxx件。xx个乡镇(街道)便民服务中心共办结各类服务xxxxx件。市xxxxx服务热线平台共承办工单xxxx件次,同比增长xx%。市公共资源交易中心完成交易项目xxx个,交易金额xxxxxx.xx万元,增收节支xxxxx.xx万元。市政府采购中心完成采购项目xx个,交易金额xxxx.xx万元,节支xx.xx万元(其中xx市xxxx-xxxx年保费补贴型农业保险服务采购项目预算金额xxxx.x万元,该项目按费率招标,无节支金额统计)。具体情况汇报如下:
一、xxxx年主要工作
1.抓深化改革,政务服务更优质便民。紧扣“一门、一窗、一网、一次”要求,持续深化了“一次办好”便民行动,多措并举方便企业和群众。
一是梳理服务清单,实现“一门”服务。在全省率先梳理编制市(县)、乡(镇)、村(社区)三级服务清单,现市本级xxx项、乡镇(街道)xx项、村级xx项、社区xx项。所有服务事项xxx%进驻政务(便民)服务大厅办理,让群众办事只进“一扇门”,其中市本级进驻市行政服务大厅达xxx项,xxx项进驻专业服务大厅。
二是整合服务资源,实现“一窗”服务。梳理xx项“一链办理”服务清单,推动实现企业开办、不动产交易登记、劳动保障三个“一次办”。现商事登记x天可全部办好,不动产交易登记当场办结,抵押登记当天办结。同时,探索推进工业项目“一窗综合受理”改革,在市行政服务中心设立综合受理窗口,统一受理工程报建审批材料,让企业办事只找“一个窗口”。
三是推进“一网通办”,实现“一次不跑”。组织部门和乡镇认领发布通用事项xxxx项,完成县、乡政务服务事项与国家一体化在线政务服务平台数据的对接,市本级依申请政务服务事项网上可办率达xx%。组织部门单位认领录入监管事项目录清单和监管事项检查实施清单,至xx月底,完成认领录入监管目录清单xxx项、检查实施清单xxx项。“赣服通”xx分厅率先在x市xx个县(市、区)上线运行,xx项地方事项部署上线。同时,通过xx广播电视台、xx发布等多种渠道,推动“赣服通”宣传推广应用。
四是丰富服务内涵,实现便民服务。在市行政服务中心x个窗口、x个专业服务大厅、xx个乡镇(街道)便民服务中心组织实施错时延时预约服务。梳理编制涉审中介服务清单xx项,积极推进xx市“网上中介超市分厅”建设,将xx类中介服务纳入中介超市监管,规范中介服务行为。先后推出了免费咨询代办、邮寄送达、取消复印件等便民服务举措。至xx月底,累计为办理错时延时预约服务xxxxx件(次),取消xxx项证明材料和复印件,xx项材料实现容缺受理,xx%以上的服务事项实现 “一次办好”,较好地方便群众办事。
五是完善处置机制,实现“一线”服务。秉持“群众诉求无小事”原则,认真对待每一件工单,严格执行《xx市xxxxx政府热线平台督查考核暂行办法(试行)》《xx市xxxxx政府服务热线运行管理办法》等制度,健全完善物业管理和噪音扰民等联合处置机制,全面落实月报和跟踪督办制度,确保xxxxx热线工单事事有落实、件件有回音,实现及时办结率和满意度均在xx%以上。
2.抓规范操作,公共资源交易更公平公正。
一是整合平台,明晰各方职责。整合原有政府采购、建设工程、土地出让、国有资产产权交易等四大类交易平台,按“一委一办一中心”的模式,建成统一的公共资源交易平台,将全市所有规模以上项目全部纳入交易平台规范交易。按照项目审批部门、所属主管部门、监督部门、招标单位(代理机构)、交易中心等各方职责分离、相互监督的模式高效运行。
二是健全制度,规范交易行为。严格执行《xx市建设工程招投标实施办法》、《关于修改完善xx市建设工程招投标实施办法的决定》、《xx市代理机构库管理暂行办法》等规范交易的各项规章制度;规范招标代理、专家评委场内从业行为,建立“一标一评”制度;使用全封闭网上专家抽取系统;推行全流程网上电子化开评标、电子化保证金收取。
三是优化流程,提高服务效率。全面落实降低企业成本优化发展环境等相关减免优惠政策,取消开评标场地设施租赁费、工程类交易服务费,对土地拍卖交易服务费严格按国家收费标准的下浮xx%收取;开放招标文件免费在线浏览下载功能;结合实际优化相关项目评标办法。
四是廉洁高效,规范采购行为。严格执行《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等相关法律法规,以及《关于进一步规范集中采购目录内项目采购流程有关事项的通知》(x财购xx号)《xx市政府采购中心内部管理制度》(xx行服管字xx号)等制度,秉持“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的宗旨,坚持“公平、公开、公正、诚信”的原则,严格依法组织各项开、评、定标工作。
3.抓党建引领,干部作风有新进步。
一是全面加强党的建设。坚持把党的建设摆在各项工作的首位,常态化开展“两学一做”学习教育,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,在深化“放管服”改革、预防登革热等工作中,处处引领党员发挥先锋模范作用,让支部成为干职工的主心骨,确保市行政服务中心始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,始终听党话、跟党走。至xx月底,先后xx次组织开展“党员学习服务日”活动,组织开展志愿服务x次
二是扎实推进廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,班子成员带头履行“一岗双责”,层层落实廉政责任。及时组织学习上级纪委关于违反八项规定和廉政纪律的各项通报,做到警钟长鸣。先后梳理xx个廉政风险点,全面加强日常监管和人、财、物管理,年内未发生违反八项规定和廉政纪律的现象。
三是全面推行民主管理。在市行政服务中心日常考核考评中,通过民主推荐、征求意见等方式听取意见建议,让工作人员参与到日常管理中,增强主人翁意识,夯实和谐共事基础。
四是狠抓干部作风建设。紧盯“怕、慢、假、慵、散”等问题,在市行政服务中心深入开展作风散漫专项整治,组织工作人员对标十类作风散漫现象进行自查,并签订守纪承诺书。健全完善考勤考核等制度,强化日常监管和巡查,严肃执行纪律,先后xx人次对违纪违规现象进行批评教育,不断弘扬正气。
五是圆满完成中心工作任务。在精准扶贫和城市扶贫中,确保xx户帮扶对象各项帮扶措施落地见效;在抗洪防洪中,坚持由班子成员队,与洋湖乡村干部一道奋战值守在防洪大堤一线;在棚户区改造中,确保xx户棚改对象按时签约,完成率xxx%;在防控登革热期间,先后组织动员xxx余人次干职工投入到登革热防控工作,认真落实防蚊灭蚊措施;在企业帮扶和招商引资中,组织帮扶小分队深入到顾特乐等x家挂点企业开展帮扶,为企业解决各类问题x个。同时,积极开展招商引资工作,报送招商信息x条。
二、xxxx年工作打算
总结xxxx年工作,虽然在深化“放管服”改革、推进“一次办好”落地取得了一定成效,但也存在一些问题,如“一次办好”覆盖范围有待拓展,个别窗口服务能力还不够强,部门之间数据还未完全共享,工程报建审批服务时限长、程序繁问题依然突出等等,这些问题都有待我们在今后的工作中切实加以解决。
xxxx年,我们将深入学习贯彻彻党的十九届四中全会精神,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深化改革创新,以推进“赣服通”推广应用和工程报建“一窗综合受理”改革为抓手,全力推动政务服务各项工作再上新台阶。重点是做好以下几个方面工作:
1、丰富充实“赣服通”xx分厅内容,加大“赣服通”推广应用,力争将就医挂号、公交信息查询、中医药和金属家俱企业服务信息等地方特色事项与“赣服通”对接。同时,加强“赣服通”应用宣传,让更多群众体验到“赣服通”的便利。
2、全面推进工程报建“一窗综合受理”改革,在市行政服务中心分类设置综合受理窗口,既方便企业办事,又解决窗口忙闲不均问题。
3、全面推进网上中介超市建设,将所有涉审中介服务事项纳入网上中介超市进监管,规范涉审中介行为,提升服务水平。
4、健全完善xxxxx热线工作机制,加强跟踪协调和督查,进一步提高热线工单的及时办结率和满意率。
5、公共资源交易方面,进一步推进交易平台电子化建设,逐步实现远程开、评标,切实提高平台电子化和服务标准化水平;继续落实企业降成本优环境要求,鼓励更多民营企业参与公共资源交易,营造良好环境。
6、政府采购中心方面,一是正确引导,规范采购单位的采购行为;二是化零为整,发挥集中采购的规模效应;三是加强监督,严把政府采购质量关。
7.加强队伍建设,全面加强党的建设,进一步提升干部队伍素质。
今年以来,xx区司法局紧紧围绕年初确定的“平安夺金鼎、服务促发展、为民办实事、基础提效能”的工作新思路,深入贯彻落实全国、省、市的司法行政会议精神,补齐各项工作短板,为推进xx区更快更好地融入大都市区提供优质高效的法律服务和法律保障。
一、xxxx年主要工作情况
(一)发挥法律服务职能,有效助推经济社会发展。创新法律援助工作。
在全市率先推出离岛工作站可行使区法律援助中心的全部权限措施,破解离岛群众因为交通不便利带来的获取法律援助知识难、寻求法律援助帮助难的两难问题;开展全区法律援助工作站整顿规范,保留x个行业性专业性调委会工作站、梳理xx个部门工作站、提升x个乡镇(街道)工作站,方便群众就近申请法律援助;增设人民检察院法律援助工作站,强化法律援助参与化解和代理涉法涉诉信访案件;做好法律援助APP的推广和运用,承办人员全部安装APP,受理xx市首例通过法律援助APP申请法律援助案件;开展“法律援助户”工作,分配法律援助户数,促使更多经济困难人群在全市范围内享有“优先接待、优先受理、优先指派、一站到底”的法律援助服务。
强化法律服务业管理。建立“律师综合管理平台应用情况的通报”和“公证案卷质量检查情况的通报”制度,将通报的整改落实情况列入考核评议;进一步加强全区法律服务行业信用体系建设,完善法律服务机构诚信发布工作,建设信誉约束机制,主动接受社会监督;开展法律服务队伍职业道德和执业纪律教育评查活动,整肃法律服务行业行风,促进行业自律。
深化法律顾问工作。着力推进学校依法办学、依法治校,为全区xx所学校聘请了校园法律顾问,全区校园法律顾问实现了全覆盖;开展农村法律顾问服务村级组织换届准备工作,全程护航村级组织换届准备工作;组织法律顾问参加平安日、政协“六下乡”、等活动。
提升公证服务。创新推出公证数据网上保管服务,率全市之先推行在社区矫正工作中运用数据保管,实现重要执法事项、重点执法环节“全程留痕”;加强与区法院、金融部门的沟通联系,组织开展公证服务金融专项行动,推行具有赋予强制执行效力债券文书公证及执行,主动预防化解民间金融危机;积极参与旧村改造联建房摸文定位和海域使用权公开出让公证,通过现场监督,减少社会矛盾纠纷。
推进法律服务经济社会发展。开展以“心系民工 助您讨薪——法律援助暖冬行动”为主题的农民工讨薪专项行动,解答法律咨询xx人次,受理法律援助申请x件,引导涉及劳资、劳务纠纷x件,涉及金额xx.x万元。与区工商联联合在法律服务非公有制经济发展中加强合作,挂牌成立非公经济法律服务中心,为企业生产经营提供法律保障;组织律师走访区电子商务协会、xx有限xx等企业开展法律体检,编印发放《xx区电子商务企业法律风险调查表》、《xx区电子商务企业企业发展政策和法律风险案例摘编》,开展电子商务企业法律风险专题讲座,规范企业依法经营。截至xx月x日,服务大厅接待人数xxxx人次,法律咨询xxx件,受理法律援助案件xxx件,办理公证案件xxxx件,涉及人数xxxx余人。
(二)规范基层基础建设,切实提高纠纷化解效能。深化矛盾纠纷的排查化解。
针对x峰会、两会、春节等重点时期,加强信息沟通,积极指导各级调解组织加大排查化解力度,确保民间金融风险、两改一拆、五水共治、劳务等各类矛盾纠纷的调处工作的平稳推进,防止和减少因处置不当而激化矛盾。
深化规范化司法所建设。大门司法所、东屏司法所、霓屿司法所均已完成搬迁,灵昆司法所已装修完毕,待本轮全市性的危旧房屋拆建活动完成后,也将正式实施搬迁,北岙司法所也已确定了搬迁地点,满足了高星级规范化司法所建设对业务用房面积的硬性要求,硬件设施严格按照考评细则的要求进行精心布置;加大投入,实现区局、司法所指挥视频系统的有效对接,开展司法所工作台账和业务档案大检查工作,进一步推进司法所的规范化建设;xx月xx日,省司法厅星级规范化创建考评组到区司法局霓屿司法所检查验收省四星级规范化司法所创建工作。
深化调委会规范建设。进一步推行完善“村居人民调解委员会纠纷调解登记册”制度,督促做好日常规范登记;统一制作街道(乡镇)一级的人民调解委员会牌子,进一步规范街道(乡镇)人民调解组织外观标准形象;做好排摸和工作布置,全力推进村级人民调解规范化建设;推进个人调解工作室创建,推广北岙街道的“洪老师法律咨询调处室”经验,在元觉街道新建“唐老师调解室”;修订出台全区的人民调解“以奖代补”实施方案,进一步激发人民调解员工作积极性;开展全区人民调解员业务培训,进一步提升人民调解员业务素质。截至xx月x日,各级人民调解组织共调解纠纷xxxx件,调解成功xxxx件,调处成功率为xx.xx%,协议金额x.xxxx亿元,其中镇街、村居(社区)调处的社会矛盾纠纷xxxx件,占比xx.xx%。成功调解非正常死亡xx件,成功调解海渔事纠纷xxx件,成功调解涉及民间金融风险纠纷xx件。
(三)规划法治宣传进程,不断增强全民法律意识。
做好“六五”普法总结及“七五”普法启动。以区普法办被·表彰为xxxx—xxxx年度“全国法治宣传教育先进普法办”为契机,借助xx电视台、xx日报、xx新闻报、xx新闻网等主流媒体,全方位地宣传“六五”普法先进典型和工作经验;开展“七五”普法调研,接受人大常委会对“六五”普法工作情况及“七五”普法工作安排的审议,编制“七五”普法规划,成立“七五”普法讲师团和法治宣传志愿者队伍。
健全普法责任工作机制。完善“谁执法谁普法”的普法责任制,以两办名义下发年度工作要点和任务分解,建立重点单位普法责任清单,分解各普法成员单位任务;结合年度普法工作任务和各部门职能的不同,制定操作性强的考核细则,实行“差异化”考核;健全以案释法制度,成立以案释法讲述队伍xx人,建立以案释法案例库,收纳典型案例xxx个,开展以案释法巡回讲座xx场;建立宪法宣誓制度,x名新当选的人大常委会委员参加了宪法宣誓仪式;落实非人大任命领导干部任前法律知识考试制度,已有x批xx人次参加考试,参考率和合格率均为xxx%。
联动开展主题宣传活动。发挥各部门的职能优势,合力开展“和谐新春 与法同行”、“春福六送进文化礼堂”、“红七月法律服务月”、村级组织换届选举、青少年第六届“法在心中”、“宪法宣讲xx行”等专项法治宣传活动;结合“x.x”国际妇女节、“x.xx”消费者权益保障日、x.xx安全生产日、x.xx国土日等主题宣传日,多角度宣传专业法律法规。
创新普法宣传方式方法。围绕区委、区政府“全域景区化”战略部署,创新开展“法律进景区(点)”活动,整合旅委、公安、工商、城管、交通、物价等部门职能优势,加强旅游景区(点)的学法用法和依法治理工作,延伸“法律六进”服务触角;结合全民学宪法活动,筹建育才宪法主题园,通过宪法长廊、宪法标语灯柱、宪法常识牌等载体,以图文并茂的形式,向群众展示宪法内容;转变宣传模式,依托移动通信平台开通普法手机报,已推送xx期内容;邀请有关部门共同承办广播“百姓茶坊”法治专栏,以访谈形式宣传相关部门专业法;在xx普法微信平台开辟“一月一法”宣传专栏,以每月一主题的形式普及法律法规知识;深化基层民主法治创建,加强省级、市级“民主法治村(社区)”创建工作指导,着力提高创建质量。截至xx月x日,共举办各类法治讲座xx场,开展现场法律咨询xx场,分发宣传资料xxxxx余份、宣传品xxxxx余份,发送微博xxx条、微信xxx期。
(四)强化特殊人群管控,全力维护社会和谐稳定。
深化社区矫正规范化建设。规范执法程序,制作执法工作手册,严格调查取证、案件查办、迁居变更、结案报批、文书制作送达等程序;联合区检察院、公安局、法院等职能部门组成检查组,对全区x个乡镇(街道)的社区矫正工作进行执法检查,核实社区服刑人员治安处罚、收监执行等情况,进一步规划执法工作。
深化社区矫正信息化建设。发挥xx市社区矫正及归正人员信息管理平台、物联网信息化管理平台、社区矫正综合管理平台等作用,打造电子围墙;确定专人加强网上巡查和督查督办,做好对平台上定位手机的关机、电子腕带情况进行抽查,确保系统报警、提示等事项第一时间得到处理;推广使用电子腕带,实现全区x名重点社区服刑人员和x名重点关注对象“双管控”,目前我区社区服刑人员的手机配备率达xxx%,电子腕带配备率达xx%;配备执法平板电脑,全面铺开推行社区矫正APP绑定,切实解决“八小时”外和节假日期间监管难等问题;尝试利用视频会议系统进行学习教育。
深化社区矫正社会化建设。以“政府购买服务”方式,与幸福泉社工服务中心对接,落实社会专业组织共同参与社区矫正教育帮扶工作;定期组织社区服刑人员到阳光生态园公益劳动基地参加劳动,落实八小时社区服务;完善扶贫帮困措施,在春节、国庆期间对全区xx余名家庭困难的社区服刑人员、归正人员和在监服刑人员家属进行慰问。
深化归正人员安置帮教机制建设。定期开展在监人员的信息核查,核查率达xxx%;组织区亲情帮教团到监狱开展探监帮教,落实重点归正人员必送必接制度,赴x十里丰监狱接收一名重点刑满释放人员。截至xx月x日,在册社区服刑人员xx名,今年以来共接收社区服刑人员xx名,解除社区服刑人员xx名,其中期满解矫xx名,变更居住地xx名,发现漏罪x名,收监执行x名,受警告处罚xx名。受理审前社会调查案件xx件,组织社区矫正对象集中教育xxxx人次、个别谈话教育xxxx人次、走访教育达xxx人次,公益劳动xxxx人次、开展心理咨询xxx人次,风险评估xx人次,困难救助xx人次,社会帮教xxx人次。刑释解矫人员xxx人,帮教率xx.x%,安置率xx.x%。全区社区矫正监管安全形势总体稳定,无脱漏管和重新犯罪情况出现。
(五)围绕找短板补短板,大力促进机关形象提升。
强化“找短板、求突破、树标杆”专项活动。根据市司法局、区委区府“找短板、补短板”工作要求,找出六大类xx个“短板”,并分析了产生的原因,确定普法工作合力较难形成、法律援助实际万人比和初审率低、信息化建设滞后、高星级规范化司法所建设瓶颈、走访教育不够深入五个“短板”做为今年重点要突破的项目,并按照整改措施逐步补齐短板。
强化党建载体创新。召开“两学一做”学习教育动员部署会,根据“两学一做”学习教育实施方案,以微报、微论坛、微承诺、微团队、微榜样“五微一体”为主要载体推动党员干部队伍学习教育活动开展,引导司法行政干警提高党性修养、增强廉洁意识、凝聚团队合力、提升工作能力。微报已编发xx期,微论坛x期,微承诺xx余条,开展微团队活动xx次,微榜样成功推荐x个在xx日报上刊登,推荐x个参与“身边好人”评选。
强化队伍评价管理。积极探索司法所、科室、法律服务单位三结对机制,推行工作任务项目化、工作责任数据化、工作实绩动态化的全员绩效考核管理模式,促进考核评价体系科学化;全面推行“日志式”管理,强化司法所考勤统计备案制度,提高队伍管理质量;开展司法所岗位大练兵,收集业务模拟题库供工作人员学习,开展全体司法所专编人员模拟测试。
强化作风效能建设专项整治。高度重视,积极支持配合好区委巡察组第二轮巡察工作;落实作风效能建设专项整治活动和“敢担当、树标杆”作风建设专项行动,加大作风效能督查力度,从严整治司法行政干部队伍中的执行不力、担当不够,慢作为、不作为、乱作为及其他“四风”问题,共开展专项督查xx次,发督查通报x期。
二、xxxx年工作思路
(一)以完善体系建设为平台,提升服务水平。
要以《x省法律援助条例》修订为契机,主动适应困难群众的民生需求,不断扩大法律援助覆盖面,积极构建一体化法律援助服务平台,优化法律援助便民服务措施,创新法律援助宣传方式,完善法律援助质量评估体系,围绕“开放、动态、透明、便民”目标,构建阳光法律援助机制。全面梳理法律法规规章赋予的监督检查职责,在法律服务监管中全面推行“双随机”抽查监管工作机制,通过运用随机抽查的工作方法,转变监管理念,创新监管方式,提升监管效能,强化法律服务行业的自觉、自律,解决检查任性和执法不严等群众反映问题,营造公平执法的法治环境。进一步整合辖区法律服务资源,激发法律服务单位业务拓展源动力的理念,扎实推进“法律服务五进”活动深入开展。
(二)以创建平安xx为主线,维护社会稳定。
构筑多元化的“大调解”工作体系,充分发挥区人民调解中心作用,进一步健全区级人民调解委员会建设,实现协调、指导、调解和分流社会矛盾纠纷效率的最大化;完成村级人民调解组织换届工作,以星级村级调解组织创建为契机,全面推进村级人民调解组织规范化建设;巩固和发挥好乡镇(街道)、村居(社区)人民调解组织作用,使其调处的社会矛盾纠纷数量要达到本区人民调解化解矛盾纠纷总量的xx%以上,其中村居(社区)调处的数量要达到总量的xx%以上;进一步培育“两代表一委员”人民调解工作室、个人品牌调解室,抓好志愿者队伍建设,全面提高人民调解组织预防和化解矛盾的能力。加强人民调解信息化、规范化建设,健全人民调解工作综合考评体系,规范工作程序,强化业务培训,提高人民调解员队伍职业化、专业化水平。完善星级司法所动态管理体系和综合业务平台,实现工作目标化管理、工作流程规范化、工作效率最大化;深化省级星级规范化司法所建设,力争创成x-x家省级高星级规范化司法所。
(三)以法治宣传教育为先导,推进法治建设。
积极贯彻落实“七五”普法规划,推动国家机关履行普法责任,加快普法社会组织的的培育,拓展部门协同、社会联动的普法格局。注重创新发展,在服务方式上强调“适销对路”,坚持问题导向、需求导向,深入开展“法润xx 德法同行”等系列活动,推进德法融合、法治惠民;强化青少年法治宣传教育,将“以案释法”有机融入青少年学生学习、生活当中;深化“每月一法”活动,结合法律颁布实施日、重大事件等时间节点,组织开展服务经济发展新常态、维护社会和谐稳定、保障和改善民生相关的各项法律法规宣传服务活动。在平台建设上强化整合发展,充分发挥现有的各类法治文化阵地的综合效能,不断释放法治文化建设集聚效应,重点在较大规模法治文化阵地上下功夫;健全媒体公益普法制度,整合新媒体普法资源,扩大xx普法微信影响力,不断推进法治宣传教育全覆盖提质增效。在队伍建设上注重多元共建共享,抓好普法讲师团、普法联络员等普法骨干队伍的培育和管理,发挥好民间志愿队伍和社会团体组织的宣教作用,进一步夯实法治宣传组织基础。
(四)以社区矫正监管为重点,防范社会风险。
努力筹建集接收解矫、宣告宣誓、集中点验训诫、心理矫治、技能培训、教育感化、过度安置、行为督导等功能为一体的“社区矫正中心”,以帮促改,以扶促教。全面推广“风险评估系统”, 逐步推行对社区服刑人员的测试分析和风险评估,作为监管等级调整、强化日常管理的参考,也为其它各个监管环节提供信息支持、科学研判和监控预警;将“学习教育平台”纳入本辖区社区服刑人员学习教育的主要内容,要求社区服刑人员结合平台开展网上学习,扎实推进“两个八小时”的落实;完成声纹采集工作,全面启用电话自动抽查系统,以加强对社区服刑人员动态监管。规范社区矫正执法工作,进一步细化执法流程和执法标准,确保每一个执法行为和执法环节都有据可依、有章可循;强化执法监督,构建执法网上“录入-管理-监督-生成-考核”的管理机制,提高执法效率,促进公正执法。
(五)以加强技能培训为根本,强化队伍建设。
集中精力抓队伍管理,积极推行动态化的全员绩效考核管理模式,促进考核评价体系科学化;继续推行“日志式”管理,强化司法所考勤统计备案制度,提高队伍管理质量。以司法行政法律服务中心“创先争优”优秀服务窗口为重点,进一步精简、规范工作流程,提高群众满意度。集中精力抓学习教育,制定并落实xxxx年司法行政干部教育培训计划,深化政治和业务隔周周五学习制度,进一步挖掘“五微一体”学习教育平台潜力,认真组织开展以岗位练兵为切入点、以条线培训为重点的干部素质教育活动。集中精力抓责任落实,继续谋划好年度党风廉政建设和反腐败重点工作,以抓作风巡察反馈整改和补短板为动力,突出“三书两报告”,细化分解主体责任;严格落实督查制度,强化内部监督机制,严肃队伍纪律,提高行政效能。
一、数字化城管工作概况
xxxx年x月x日至xx月xx日(系统数据统计时间为xx月xx日),xx区数字化城市管理中心共受理各类问题来源案件xxxxxx件,其中市级案件xxxx件,派遣区级部门应处置案件xxxxxx件,区级部门处置案件xxxxxx件,xxx件正在处理中,处置率为xx.xx%,结案案件xxxxxx件,结案率xxx%。
其中,监督员上报有效案件xxxxxx件,其中市级案件xxxx件,派遣区级部门处置xxxxxx件,区级部门处置结案xxxxxx件,xxx件正在处理中。xxxxx服务热线及xxx值班室共受理各类案件xxxx件,回复xxxx件,回复率xxx%,市民满意度为良好。“天网”共发现城管问题xxxx件,处置回复xxxx件,处置率xxx%。接到市级下发“xxxxx”举报xxxx件,派遣xxx件,及时回复xxx件,及时回复率xxx%。
二、xx区数字化城市管理系统评价
(一)数字化城市管理系统岗位评价。
截止xxxx年xx月xx日,监督员共发现上报案件xxxxxx件,有效上报xxxxxx件,有效上报率为xxx%;核实案件xx件,按时核实率为xxx%;核查案件xxxxxx件,按时核查案件xxxxxx件,按时核查率为xx.xx%;监督员综合指标值为xx.xx分。
平台操作员预立案各类案件xxxxxx件,按时预立案xxxxxx件,按时预立案率xxx%,预立案准确率xxx%;委托核查案件xxxxxx件,按时委托核查案件xxxxxx件,按时委托核查率xxx%;操作员综合指标值为xxx分。
值班长立案案件xxxxxx件,按时立案xxxxxx件,按时立案率xxx%;有效立案xxxxxx件,准确立案率xxx%;结案案件xxxxxx件,按时结案xxxxxx件,按时结案率xxx%,值班长综合指标值为xxx分。
派遣员派遣案件xxxxxx件,按时派遣xxxxxx件,按时派遣率xxx%;准确派遣xxxxxx件,派遣准确率xx.xx%;督查xxxxxx件,按时督查xxxxxx件,按时督查率xxx%,派遣员综合指标值为xx.xx分。
相比去年各项指标都有所提高,平台操作员、值班长综合指标值已提升到了满分,但在监督员和派遣员方面仍有需要改进的地方,按时核查率和派遣准确率有待提高。
xxxx年我区数字化城市管理专业部门综合评价得分xx.xx。区级职能部门中,区建设局处置情况较好,所有案件都已按时完成处置,区交通局和区文广旅局处置情况较差,只有一半案件完成了处置,超期处置、返工情况较严重。局属责任单位中,设备科、绿化科、环卫科、景观科案件处理情况较好,市政养护处情况案件处置率较低。各街道办事处评价等级都为优,整体情况较好,处置率基本都在xx%以上,处置提速率基本在xx%以上。太升街办处置问题情况稳定,每月都保持在全区前三,xxxx年x-xx月列全区第一名。但xxxx年x-xx月,苏坡街办的问题处置率仅为xx.xx%、处置提速率xx.xx%,相比其他街办差距比较明显;西御河街办每月基本都有返工案件,x-xx月总计xx件,占我区街办总返工数的xx.xx%。
相比xxxx年,我区各街办除苏坡街办外,其余各街办的处置绩效和处置效能指标值都有不同幅度的提升,其中草堂街办与新华西路已将全部问题按期处置,处置绩效指标值为满分;xxxx年苏坡街办处置效能指标值相比去年下降x.xx,其余各街办相比去年处置效能虽有提升,但整体在全市街办中仍处于中下水平,仅太升、文家、草堂、草市、新华西路x个街办处置效能排名在前xx内。较低的处置提速率和较高的返工率使我区专业部门考评指标值不甚理想,列全市中心城区第五。
三、存在问题
(一)按期核查率低。
xxxx年我区共有超期核查案件xx件,按期核查率为xx.xx%,列全市中心城区第五。造成监督员超期核查的原因,
一是部分监督员慵懒散漫,收到核查指令后未及时回复;
二是监督员责任心不强,因数字化系统或移动网络故障核查消息无法上传后,未及时与中心联系,造成案件无法修偏。
(二)准确派遣率低。
xxxx年我区共有错误派遣案件xxx件,派遣准确率为xx.xx%,列全市中心城区第六。这xxx条案件基本都是由于问题责任权属不清造成的错误派遣。以占错派总量xx.xx%的路面破损类案件为例,xxxx年共有错误派遣的路面破损类区级案件xx件,其中xx件为区交通局、建设局、兴城公司等单位未移交道路破损,xx件为红线外业主设施,xx件无法确认责任单位最后交街办处置结案。
(三)处置提速率低。
xxxx年我区专业部门处置提速率为xx.xx%,列全市中心城区第五。我区区级职能部门和局属责任单位处置提速率普遍偏低,排名后x位的街道处置提速率都低于全市街道平均处置提速率xx.xx%,尤其是苏坡街办的处置提速率仅为xx.xx%,说明这些处置单位的处置效率偏低,处置问题时间过长。
(四)返工率高。
xxxx年我区共有返工案件xxx件,返工率x.xx%,为全市中心城区最高。造成返工率高的原因,
一是各处置部门终端值守人员与处置人员沟通不畅,对容易反复出现的市容秩序、环境卫生问题没有及时回复中心进行核查,造成返工;
二是街面处置人员管理不严,责任心不强,问题未处理好上报已处理,造成案件返工;
三是部门终端值守人员与处置人员对处置标准掌握全面,达不到结案标准的案件申请结案,造成返工。
四、xxxx年工作打算
通过与去年、与其他各主城区的数据对比,可以看出,今年我区数字化城市管理工作相比去年有所进步,但与其他兄弟城区相比,仍有部分薄弱环节有待完善提升。针对岗位评价和部门评价方面的问题,中心将在xxxx年采取以下措施进行完善。
(一)加强监督员管理,组织业务培训。
加强监督员管理,把工作实效考核与工资绩效挂钩,实现奖勤罚懒、奖优罚劣,切实提高监督员工作效能。针对xxxx年出现的问题,修定更为详尽、科学的考核制度,完善奖惩考核机制,进一步落实工作责任。每月末定期组织街面监督人员,重点讲解案件分类的标准,以及上报案件中当月出现的问题案件,减少案件的错报、漏报及超时核查等问题。
(二)完善问题库,形成专题报告。
为了理清责任单位,减少案件的错误派遣,xxxx年中心着手建立案件问题库,主要针对三大类问题:
一是权责不清、历史遗留、推诿扯皮的案件;
二是建设和管护权限发生转移,无法认定责任单位的案件;
三是新投入使用的道路、林带(绿地)管护归属单位基本情况不明的案件。对问题库里的案件进行重点梳理,理清责任单位。xxxx年,中心将以xxxx年建立的问题库为抓手,逐渐补充完善问题库类别,在问题库数量达到一定程度后,对所获数据进行分类梳理,厘清产生问题的原因,提出解决问题的办法及建议,定期形成专报,送市指挥监督中心和区分管领导,以解决问题为出发点,达到指挥监督的目的。
(三)加强数据运用,形成月通报制度。
中心将定期对街道办事处数据进行分析,形成简报。每月将通报全区处置部门综合评价后三名的街道办事处,并要求责任单位形成书面情况说明返回中心,对返工和超期处置的案件,各街道办事处要倒查责任,并将处理情况上报区数字化中心。
(四)分阶段推广街道综合管理指挥系统,提高处置效率。
针对街办处置提速率较低的问题,街道综合管理指挥系统能够通过提高城市综合管理问题的“网格责任落实”和“扁平化管理”,从而强化区域城管工作快速发现、快速指挥和快速处置能力,进一步提升各处置部门的处置效率。下一步,在草堂街道综合管理指挥系统的基础上,分阶段在全区推进街道综合管理指挥系统,全面提高全区城市管理标准化、精细化、网格化、科技化水平。xxxx年,在总结提炼草堂街办智能城市管理指挥平台建设成果的基础上,力争完成二环路以内六个街办的综合管理指挥系统建设。
(五)加强终端人员的培训交流。
针对系统终端操作人员操作流程、结案标准不熟悉,终端操作人员与街面协管员信息沟通不畅等情况造成的返工,派遣科将针对性的开展业务培训,组织进行学习交流;积极协调各街道办事处,强化监督员与街办处置人员的横向联系,推广发现即处置的工作模式,避免返工。
(六)加强对街面处置人员监督管理,杜绝返工案件。
针对街面处置人员管理不严,责任心不强造成的返工,各街办要将数字化城市管理考核与街面处置人员绩效考核挂钩,实现奖勤罚懒、奖优罚劣,保证各项案件及时、有效地得到处理。
一、工作开展情况
(一)聚焦目标抓落实,奋力完成各级下达的目标任务。将中央、省市、新区各级目标作为工作重点,全力按期完成各项目标任务。
一是加紧加力完成长江干支流废弃露天矿上生态修复项目。该项目为中央民生目标,由中央、省财政资金进行匹配补助,目前已完成项目的勘查设计与控价编制,项目所涉砖厂均已签订搬迁补偿协议书,将在xx月x日完成公开招标,可按目标要求在xx月xx日前完成生态修复工作。
二是有序推进街道国土空间规划编制工作。配合新区国土空间总体规划工作进度安排,做好基础资料收集、现场摸底工作,已按新区要求,在x月底完成籍田国土空间规划编制大纲,目前正在优化完善国土空间规划方案内容,加快落实永久基本农田、农民集中安置点、重大基础设施建设、产业建设等各项用地需求。
三是按要求完成新区重大交通项目用地保障。按照新区要求保障货运通道南线骨干道路建设用地,籍田街道所涉货运通道南线项目,x处障碍点已全部解除,并完成交地。
四是按要求完成新区下达的土坯房改造目标任务。已按要求完成新区下达的农村土坯房改造xxx户目标任务。
(二)围绕重点抓落实,积极推动七彩乡村画廊重点项目建设。重点围绕乡村振兴项目落地见效,高标准推进新区确定的七彩籍田乡村振兴示范线建设。
一是天府乡愁项目建设有序推进。天府乡愁项目总体策划方案已通过新区乡村振兴功能区管委会审定,目前,园区一期打造基本完成,农业产业模块初具规模,已于xx月初开始试运营,目前正加快推进项目一期集体建设用地流转工作。
二是天府x项目建设加快推动。已完成xxx亩冬枣种植,年内可进入盛果期,园区已完成部分基础设施打造,建成接待中心一处。
三是探索王国项目持续推进。已完成部分园区基础设施打造,完成部分柑橘品种改良。受疫情影响,建设工作暂停,目前进行方案优化完善,拟重新启动建设。
四是思渡田园综合体项目正在启动。x商投天成实业有限公司正在与协作方进行协商,正在编制实施方案,拟定实施计划。
(三)聚焦民生抓落实,全力解决本领域涉及群众的问题难题。围绕规划建设领域相关工作,围绕群众关切全力开展好涉及民生的汛后恢复重建、农房建设和住房审批、地质灾害防治工作。
一是开展汛后恢复重建。为解决“x.xx”洪灾受灾农户灾后重建问题,拟实施x村、长征村全域土地整理项目,摸排受灾农户xxxx余户,建立工作台账,并就受灾情况和土地整理实施计划向新区主管部门提交专题报告,目前计划启动一期整理项目,已完成入户调查,正在编制立项资料。
二是开展农房建设(保障)相关工作。开展农房审批,审批符合土坯房改造条件xx余户,其余条件xx余户。开展农房保险街道xxxx年农房保险共投保xxxx户,投保建筑面积xxxxxxx平方米。督促保险公司理赔x.xx洪灾受损户xxx户,赔付金额xxxxxx元,部分正在理赔中。开展房屋租赁,严格审查公共租赁房申请,今年共新审查申请xx户,年度审查xx户;共办理房屋租赁备案xxx件。
三是开展地质灾害防治。开展地质灾害防治知识宣传培训活动x次,共发放宣传手册xxxx余份,宣传海报xxxx余份,覆盖街道各个村、社区。在地质灾害监测点位开展应急演练,地质灾害点位干部群众xxx余人参加应急演练,有效增强了防灾减灾意识,提升了应急处置能力。x月xx日~x月xx日期间,转移避让期间街道给予群众xxxx元/人的生活补助,转移群众xxx余人,补助于汛期结束后发放。并于本年度完成铧炉x组苏红军屋后山体滑坡地质灾害点位治理工作。
(四)立足本职抓落实,稳步推进规划建设相关工作任务。围绕规划建设职能职责,扎实推进规划编制、土地整理项目、工程建设、排查违法建设等具体工作,按要求完成相关工作任务。
一是高起点推进规划编制相关工作。筹备并成立籍田街道规划委员会,明确规委会工作章程和审议流程,筹备召开街道第一次规委会。组织完成x村、清华村、鱼鹤村、粮丰村村庄规划方案编制并通过新区规委会审查,目前x村村规划正进行公示,清华、鱼鹤、粮丰村庄规划正核实用地布局,将进行公示。因原黄堰村、原小堰沟村因已合并,故两村村庄规划正按照新的合并村重新编制。
二是高质量推进土地整理项目建设。根据新区自然资源与规划建设局相关批复,黄堰村农民集中建房项目,正在开展合作社筹建、拟制实施计划等工作,大林村农民集中建房项目,已通过验收;合力村农民集中建房项目复垦方案已经新区主管部门审批通过,已完成复垦区域放线,现正挂网招标施工建设单位;小堰沟村x、x、x组原图斑整治项目农民集中居住区已于今年x月xx日启动集中居住区建设,截至x月底已完成x栋房屋主体建设,其余xx栋房屋建设不同程度推进;大林村、小堰沟村、五台村、巫通寺村全域土地整理项目已与川发展签订投资框架协议,拟结合实际情况分期分批实施,目前计划启动巫通寺村x、x组土地整理项目,正在就具体技术细节与新区主管部门进行沟通;天府花香谷项目农民集中居住区,受第三次国土调查初步成果影响,拟重新选址,目前正在筹划新选址规划。
三是高标准开展工程建设工作。指定《籍田街道进一步规范政府投资项目工程建设管理办法》,并于xx月以来,负责街道工程控价及代理招标工作,共完成代理招标xx个,公开招标x个,内部磋商x个,控价及清单编制x个。积极协助其他科室,完成天府乡愁、花香谷、陌上花田和天府x四个产业项目的产业用地合规审查、项目方案审查,出具并核实了x村天府乡愁、天府花香谷和水池村探索王国三个产业项目的规划条件,配合其他科室完成xx个项目送审,审结xx个项目,并按照审计局要求报送备案。
四是按要求推进排查违法建设工作。开展大棚房回头看,针对街道涉及的xx宗问题图斑,立即安排对前期完成拆除工作的宗地进行实地查看,已完成xx宗查处工作。完成卫片执法销账,提供xx、xx年度卫片销账手续x宗,拆xx年卫片执法一宗,共计x.xx亩。开展违建治理,建立健全巡查机制,已消除存量违法建设x宗,约xxxx平方米。开展耕地保护,开展农村乱占耕地建房问题清查整治工作,核查市级下发疑似图斑及中央下发图斑共计xxxx余宗,成立xx个工作小组进入村、组现场逐一核查疑似图斑,已上报疑似图斑xxx宗。
二、下一步工作计划
(一)土地整理项目方面
(1)黄堰村农民集中建房项目
尽快明确安置政策,进一步做好群众思想工作,加快推进合作社组建工作,保证资金到位。
(2)合力村农民集中建房项目
做好解释安抚工作,协助村社做好青苗量算登记,据实结算相关款项。
(3)小堰沟村x、x、x组原图斑整治项目农民集中居住区
加强与新投资单位对接,确保集中居住区尽快复工,优先解决工人薪资和农户过渡费问题。
(4)大林村、小堰沟村、五台村、巫通寺村全域土地整理项目
加强与新区主管部门对接,处理好技术难题,妥善解决遗留问题。
(5)x村、长征村全域土地整理项目
优先解决房屋无法居住群众,做好宣传解释工作,核准查清资源情况,加快推进立项审批。
(6)天府花香谷项目农民集中居住区
拟采取异地安置方式,向场镇周边集中。
(二)七彩乡村画廊重点项目
(1)天府x项目
拟通过购买建设用地指标解决相关问题。
(2)探索王国项目
进一步做好农户思想工作,避免资源浪费,加强与新投资单位对接,妥善处理遗留问题。
(3)思渡田园综合体项目
建立投资单位、建设单位、合作社、村社、街道联系机制,分工协作,各司其职,加快推进各项工作。
(三)规划编制
(1)根据国土空间规划编制进展及新区相关要求,结合籍田并镇后的实际情况,将再次对籍田街道各村社区进行补充调研;
(2)继续推动国土空间规划编制,积极与新区、新区其他各街道、其他各规划编制单位做好对接,切实反映籍田的发展需求及所面临的问题,做到有效沟通。
(3)进一步完善街道规委会相关规章制度、议程要求、资料准备与存档等工作,形成完善的规委会工作制度。
(四)农房建设及住房保障
严格按照新区《x天府新区x直管区农村宅基地审批和住房建设管理实施细则》文件要求,加强老旧危房及土坯房改造审批力度,力争在xxxx年底消除全街道在居住的土坯房,尽量减少老旧危房存量。
(五)违法建设
xxxx年是禁止耕地非农化的关键年,街道将加大宣传排查力度,安排专人下村巡查,发现问题及时上报处理。进一步摸清全街道乱占耕地建房疑似图斑、农地非农化疑似图斑,因地制宜逐一解决。
xxxx年以来,我局继续坚持新常态下文体工作发展方向,抓住xx市创建国家公共文化服务体系示范区、全国首个社会力量办体育改革试点、创建国家运动健康城市以及xx区公共文化服务重点县创建等契机,紧紧围绕区委区政府中心工作,坚持将群众对美好生活的向往作为奋斗目标,推动文体工作不断发展。
一、xxxx年以来工作总结
(一)固本强基,抓好文体设施建设
顺利通过x省公共文化服务重点县建设中期考核,实时跟进xx项两年提升重大项目进展情况。创新实施公共文化设施建设“民办公助”机制,启动文体中心改扩建(区文化馆迁建)工程,建成投用x家百姓书屋、x家城市书房、x家文化驿站等一批城市文化客厅,建设提升篮球场x个、笼式足球场x个、健身苑点xx个、门球场x个。持续督促加强x个薄弱重点乡镇和x个重点村提升工作,完成东岙海洋民俗馆、大门镇“兰小草”道德馆、北岙职工文体服务中心等项目建设。
(二)文体惠民,抓好赛事活动开展
举办xx区首届市民文化节,第六届排舞大赛等近百场文化活动精彩纷呈。组织举办迎新春送文化下乡和文化走亲演出活动,组织送书下乡x.x万余册、送电影下乡xxxx余场、送戏下乡xx余场、送讲座展览到基层xxx余场、送培训辅导到基层xxx余人次、送出春联xxxx多幅、举办阅读活动xxx场,年到馆阅读借阅量达xx万余册。
举办xxxx年全民健身日系列活动,首届休闲运动会沙滩趣味比赛、全区体育公益大培训等活动陆续开展。完成少体校改革、开展国民体质监测工作,监测人数达xxxx多人,获评市级三星健身站点x个、四星健身站点x个、五星健身站点x个,新增三级社会体育指导员xxx人,海岛群众体育人口不断增加。
(三)壮大队伍,抓好文艺精品创作
成立xx家乡村艺术团,开展基层文化骨干培训,积极选送参加省市“星辰计划”“春风行动”等省市区人才素质培训。继续推动文化馆干部“网格化”工程,开展排演活动xxx多场次,积极鼓励专业干部投入文艺精品创作,完成音乐作品x个,舞蹈作品x个,小品作品x个,美术、摄影、书法等视觉作品xxx个。
渔民画入选国家级展览x幅,文艺作品参加省市级各类赛事共获x金x银x铜。竞技体育队伍全面提升,xx籍运动员积极参加各级赛事,共获得国家级赛事金牌x枚,省级赛事x金x银x铜,市级赛事x金xx银x铜的好成绩。
(四)融合为要,抓好文体产业发展
研究制定《文化产业发展三年行动计划》等政策文件。完成全域影视基地接待中心和九亩丘海创园(二期)建设初步方案。启动海陶文化创意村建设,做好白鹭湾渔俗文化度假区文化融入服务工作。联手肯恩大学,开发乾道嘉、茶托等一批文创产品,贝雕、贝壳画获评市特色旅游商品。联合开发成人季沙滩音乐会、音乐夜市等产品,着力推进非遗进民宿项目,成立白迭汐语作家之家。
创新社会力量办体育机制,做大做强体育运动与海 岛旅游结合文章,举办了国际铁人三项赛、第十一届中国·xx横渡半屏海峡冬泳邀请赛等特色赛事,倾力打造“xx韵动海湾健康小镇”项目,帆船帆板运动基地已完成规划设计,xx海洋体育公园一期已建成,目前正在开展二期景观建设。新增三家市民卡消费补贴定点单位。
(五)传承弘扬,抓好文化遗产保护
完成“三普登录点”挂牌工作,完成两家民办博物馆藏品备案工作。举办第九届妈祖平安节,被中华妈祖文化交流协会授予中华妈祖文化交流xx基地。举办“文化和自然遗产日”系列活动,开展慰问传承人活动。开展妈祖祭典、海洋动物故事两个国家级非遗项目成果记录遴选和梳理工作。推行“带薪学徒”项目,基本完成贝雕濒危项目记录工作,组织《xx渔商》编撰工作,出版xx文化手绘地图,东海贝雕艺术博物馆创成市级非遗体验基地。
(六)优化环境,做严文化市场管理
完成重要时段节点文化市场安全巡查。开展文物保护单位全覆盖安全大检查等专项执法行动。开展全区“文化市场安全日”活动,将本岛片区的所有xx、娱乐场所,以及部分重要文保单位的监控视频点位纳入“雪亮工程”。推进扫黄打非工作,着力优化文化市场营商环境,受理申请事项全部实现“跑一次”。牵头做好文创企业组营商服务,营商专员调研对接云海九仙、xx传媒xx,全组共收集问题xx个,化解xx个。
(七)加强督查,确保广电新闻安全
完成农村数字电影招投标,合理确定放映点布局和放映场次,确保室内固定放映点全年放映xx场以上,采取公益影片和商业影片相结合的选订方式,采用菜单式预约公片,满足农村群众多样化观影需求。强化广电安全播出工作,日常监视监听广播电视安全播出。完成x家实体书店建设,实现实体书店全覆盖。
(八)持之以恒,落实党风廉政责任
召开文体系统落实全面从严治党主体责任整改工作暨正风肃纪工作推进会,出台《关于落实全面从严治党主体责任反馈意见整改“回头看”的实施方案》和系列制定规定,加强队伍建设和管理。召开“提振精神专题活动月”动员大会,签订党风廉政建设责任书。开展“铁腕除弊 清风润商”作风建设活动,强化“正风肃纪”督查,管住重要环节,看住关键“少数”,对局科室(单位)节假日期间“四风”问题提醒教育,常念“紧箍咒”。
二、存在的主要问题及薄弱环节
公共文体阵地欠缺,现有文化发展水平与先进发达地区有一定差距,综合性大型设施较为欠缺,基层文体设施维护难度较大;公共文体人才匮乏,专业人才队伍年龄、学历、知识、专业结构不合理现象仍突出,高水平专业人才较为紧缺;文体产业实力有待增强,区内文体产业基层薄弱,总量偏小,整体实力不强,缺乏有广泛影响力的龙头企业和拳头产品。
三、xxxx年工作思路
(一)巩固阵地,推进公共文体服务均等化。推进省公共文化服务“十百千工程”工作,进一步深化公共文化服务重点县建设,提升街道(乡镇)综合文化站,完成区文体中心(区文化馆)改造工程,达到国家一级馆标准。新建文化驿站、城市书房和百姓书屋建设等一批城市文化客厅,确保顺利通过省公共文化服务重点县创建验收。
(二)围绕主线,推进海岛文体活动公益化。深化送戏下乡点单式服务机制,提升激情演绎广场项目,推出“乡村大舞台 民星秀起来”活动。做好第四届文化艺术节暨第二届市民文化节系列活动,筹划举办“国际铁人三项赛”、“全国自行车锦标赛”、“沙滩排球锦标赛”等国家级、省级赛事,办好xx区第六届全民运动会、区中小学生体育节等文体惠民系列活动。
(三)突出作用,推进文体人才素质优质化。创新实施文化派驻员制定,加强乡村艺术团建设,为民俗演艺项目培养人才队伍。强化文艺精品创作,努力打造一批在全市乃至全省叫得响的精神产品。深化少体校改革,积极培育体育俱乐部,充分发挥体育协会的作用,进一步提升竞技体育水平。
(四)把握重点,推进文化遗产保护传承科学化。完善细化传承人档案建设和传承人认定及退出机制,积极申报公布一批各级非遗基地、传承人和项目,做精七夕、元宵踩街等一批非遗民俗活动品牌。完成《xx渔商》出版工作,开展非遗濒危项目抢救性保护记录工作,建立古宅医保体系,举办文博系列专题活动。
(五)融合资源,推进文体旅融合发展产业化。修改完善文化产业扶持政策,推进全域影视基地接待中心、海陶文化创意村、艺术写生基地等项目建设,大力开发贝雕、渔民画等文旅伴手礼。开展妈祖平安节等民俗品牌活动,打造沙滩音乐会、民俗演艺项目等文旅融合产品。完成帆船帆板基地、沙滩排球基地建设,推进韵动海湾健康小镇建设,积极申报省级、市级运动休闲旅游示范基地。
(六)规范管理,推进海岛文化市场监管有序化。坚持市场管理网格化、综合整治高压化、安全监管常态化,确保市场良好率达xx%以上。定期开展文保单位巡查,持续推进“扫黄打非”工作,深化“最多跑一次”改革,优化营商环境,确保广电播出安全。
四、关于我区明年发展思路建议
1.推进招商引资项目加快落地。精准实施招商引资,严格实行项目清单、任务清单、责任清单管理模式,加快推进梦幻海湾、韵动海湾等重大项目实施,持续开展“僵尸项目、蜗牛工程”处置,确保招引一个、落地一个、建成一个、投产一个,加快形成有效投资量。同时要持续提升营商环境,对重点项目实行专班跟踪,进一步提升项目落地成功率。
2.推进文化元素融入全域景区建设。文化是一个地域的灵魂,是有别于其他地域的重要特征,在我区推进乡村振兴、建设海上花园的进程中,按照“植入文化因素,彰显地域特质、产业特色和人文气息”的理念,在xx城市、花园村庄和景区建设中植入文化元素,整合社会力量共同谋划xx城市形象,积极提升xx城市文化景观,积极提升xx城市品味。
3.加强文化产业政策扶持。我区文化xx政策于xxxx年出台,目前已不适应当前发展形势和需要,区委区政府应立足国际旅游岛建设,深化文旅融合,安排专项资金用于文化产业培育、公共服务平台建设、文化品牌打造、文化产品开发补助奖励,并在用地、人才等方面给予支持。
一、xxxx年工作情况
(一)全力抓好“一门式”行政服务大厅建设。推进“一门式”行政服务大厅建设。力争xxxx年元旦搬迁,元旦后正式对外运营。目前,装饰装修工程完成xx%,已进入收尾阶段,预计xx月底全部完成;柜台安装已完成xx%,预计xx月底全部完成;家具现已入场安装;智能化综合布线基本完成,正进行设备安装,预计xx月全部完成;厨房设备已入场安装,预计xx月下旬完成;窗帘、档案柜等分项采购工程已完成采购流程,预计xx月上旬入场安装;食堂委托经营服务、物业服务、安全服务等均已完成招标。配套道路工程正由交通运输局组织施工;停车场工程与配套道路工程同步进行中。
(二)压缩审批环节,持续推进审批服务事项梳理下放工作。根据省自然资源厅推进规划用地“多审合一、多证合一”改革工作要求,市自然资源局合并《建设项目选址意见书》、《建设项目用地预审意见》,统一核发《建设项目用地预审与选址意见书》;直接领取《建设用地规划许可证》,建设单位无需提出办件申请;经过梳理简化,市住建局施工许可将项目报建、安全措施备案等六个事项整合为建筑工程施工许可证核发一个事项,并且不需提供纸质材料,实现网上申请、办结,做到“一趟不用跑”。通过组织观看全省行政审批服务事项细化梳理工作培训视频会,推进同一审批服务事项无差别受理、同标准办理,促进政务服务“一网通办”“异地可办”。
(三)持续深化改革,全力提升审批服务效能
1.压缩审批时限。一是设立企业开办专窗。推动部门业务协同,依托企业开办“主题一窗”办理系统,实现企业开办“一窗通办”服务再升级,最大程度上精简申请材料、简化办事环节、压缩办理时限,在上级要求的x.x个工作日办结的基础上再压缩,实现x个工作日(xx小时)可办结企业开办涉及的企业设立登记、印章刻制、申领发票及涉税事项、社医保的单位参保登记等事项。企业开办“一窗通办”业务开通以来,累计办理企业申请xxxx件。二是推行不动产(房屋)抵押备案及登记“一窗式”集成服务实施方案,将不动产一般登记和抵押登记办理时限均压缩至x个工作日。
2.强化集成服务。一是推进“一窗通办”。在巩固深化不动产交易登记、不动产抵押登记“一窗通办”改革成果的基础上,将改革范围拓展到企业开办、工程建设等领域,设立相应办事专区,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作机制,实行申请人“一窗通办”。二是全面开展“一件事”改革。对涉及多个部门的“一件事”进行系统的流程梳理,目前已梳理出xx个“一件事”,均可通过相应窗口实现“一次提交、同步办理、信息共享、限时办结”。
3.提升智能服务。组织各部门深度梳理进驻省网上办事大厅xx分厅的三星级、四星级审批服务事项,推动更多事项升级为五星级,目前全市共xxxx个审批服务事项进驻行政服务中心及各分中心,全流程网办事项(即五星级事项)共xxx项,占比约为xx.xx%。所有事项办理严格控制在“受理—审查—决定”x个环节内,审批时限平均压缩至法定时限的xx.xx%,行政服务大厅当场即办率xx.xx%,“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比约为xx.x%,其中“一趟不用跑”事项共xxx项,占比约为xx.xx%。
(四)深入推进工程项目审批制度改革。根据上级开展工程建设项目审批制度改革的有关要求,xx市人民政府印发《xx市深化工程建设项目审批制度改革实施方案(试行)》(xx政文xx号)对工程建设项目审批制度改革实行全覆盖改革,精简审批环节,规范审批事项,优化梳理审批流程。在xxxx年x月已经按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段完成我市工程建设审批系统的事项配置。x-x月组织相关单位和人员进行为期x个月的工程建设项目审批改革网络培训。后续将根据系统使用情况,调整完善平台功能,进一步深化工程建设项目审批制度改革,提升项目审批服务水平,优化我市营商环境。
(五)加强电子政务服务建设。推动审批服务事项开通网上预审功能,xx个事项实现全流程网上审批,xxx个审批事项xxx项材料支持电子证照应用工作。我市已完成了审批服务中心与省级平台的系统对接,实现省市县三级统一平台,xx个业务系统有效支撑各部门信息化建设,推动电子政务朝集约、高效、安全方向发展。启动本级政务信息资源目录编制和虚拟数据交换平台建设工作,已基本完成政务云平台的政务信息系统资源目录编制工作,完成xx个系统汇聚目录登记,x个系统接口对接。
(六)建立政务服务“好差评”工作机制。健全满意度评价体系,部署审批服务“好差评”数据收集、推送系统,由办事群众通过移动终端或行政服务大厅窗口评价器、二维码评价等线上线下相结合的渠道,对窗口服务进行总体评价、业务评价和服务评价,实现多种评价方式相结合,增强企业和群众对政务服务改革的获得感和满意度,不断提升窗口服务水平。截至目前,“好差评”累计评价量xxxxx条,满意率xx.xx%。
二、xxxx年工作计划
(一)深化行政审批标准化改革,提升“一次办”水平
1.规范审批标准服务事项。在行政审批服务事项“四级四同”的基础上,配合省上和x主管部门,细化梳理行政审批服务事项,推动市、镇、村各级行政服务事项名称、颗粒度、基本编码、事项类型、设立依据、申请材料等的“五级十五同”。
2.推进“一件事”套餐办理。立足企业、群众办事出发点,全面梳理“一件事”集成套餐服务涉及多部门联办服务事项,将行政服务事项细化为“x+N”办事套餐,即x个主题窗口+N个具体办事套餐,梳理各部门流程和时限,让群众办事更加方便。
3.梳理审批“告知承诺制”事项。配合市审改办组织各进驻部门梳理适用告知承诺制的行政许可事项,建立审批告知承诺制度。承诺履约情况记入市场主体信用记录,作为事中、事后监管的重要依据。
(二)深化工程建设项目审批改革,加快服务项目落地
1.提升工建项目平台运行和管理水平。完善工程建设项目审批平台功能,与省监管平台和x相关审批系统互联对接和数据共享,实现工建项目从立项到竣工的全流程审批信息汇聚,落实工程建设项目审批服务时限压缩至xx个工作日目标。
2.强化审批服务中介超市管理。按照“谁主管、谁负责”原则,督促各行业主管部门根据本行业制定相关中介服务示范文件、中介服务惩戒机制。督促中介机构严格落实服务承诺制、限时办结制等,不断提高服务质量,提升服务效能。
(三)深入推进审批便民化,提升服务水平
1.推进“互联网+政务服务”。提升我市行政服务信息化水平,为企业和群众提供xx小时“不打烊”服务。全面推行“一网、一门、一次”办事模式,凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”(除涉密事项外),全部进驻x政务服务网办理。
2.提升镇(街道)综合服务中心服务水平,打通便民“最后一公里”。对镇(街道)审批和服务事项实施标准化管理,规范进驻事项、流程、管理服务机制,将与群众生产生活密切相关的事项纳入综合便民服务中心事项清单,实现就近办理。
(四)打造智能政务,提升服务质量
1.对接全省域“一张网”。紧跟全省一体化网上政务服务平台、政务数据汇聚共享平台、基础信息应用库、统一身份认证体系、闽政通APP的建设进度,及时做好本级审批系统、移动客户端、自助终端、各部门业务系统的整合工作,“一人一档、一企一档”“一码通行、一证通用”的推行工作,以及掌上便民服务的推广应用工作,促进线上线下功能互补、融合发展。
2.完善电子证照应用。积极主动做好与省级和x市级的电子证照数据对接,完善电子证照(批文)的生成推送和实时调用功能。通过电子证照库共享平台各部门可以实现部门间政务信息共享、协同协作,市县两级政务对接共享。督促各部门审批结果、新核发证照xxx%实时生成电子证照,提高服务事项电子证照调用比例,力争实现xxx%可调用,即从电子证照库可以调用的信息,一律不再要求申请人提交纸质证照,使老百姓享受到政务服务信息化带来的惠民便利。
3.拓展“不见面”审批服务。完善省网办事大厅xx分厅“一网通办”功能,优化线上政务服务水平,引导群众选择“网上办”、“掌上办”、“邮递办”、“自助办”等途径办事。
(五)持续提升服务效能,优化窗口服务质量
1.开展“一门式”行政服务大厅进驻人员管理工作。进一步细化对进驻部门及人员的管理办法,深入实施《行政服务大厅工作人员服务规范》,进一步落实服务仪表、用语、态度、环境、行为、质量等x个方面的具体要求,健全完善管理机制,做好党员关系转接工作,落实党员教育管理制度,建设一支高素质、专业化的审批服务队伍。
2.深化落实政务服务“好差评”工作机制。将政务服务“好差评”情况与绩效考评挂钩,结合近期出台的《进驻市行政服务中心部门窗口单位公众评议实施方案》,全面开展评议活动,了解群众“好差评”满意度评价,征集群众意见,找准服务企业和群众的切入点和着力点,促进各部门进一步提升政务服务水平。
在区委、区政府的正确领导下,以党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕我区农业农村粮食工作,进一步解放思想、压实责任、咬定目标,真抓实干,扎实推进各项工作有序开展,现对我局工作做如下汇报:
一、xxxx年工作总结
(一)疫情防控成效显著
xxxx年x月中旬,新冠肺炎疫情突如其来,xx区农业农村粮食局xx名干部主动担当作为,尽职尽责,以最坚决的态度,最坚定的决心,最扎实的措施,筑牢我区疫情防控的防线,受到了上级的肯定。一是在认真做好在挂点社区xx小时值班值守,通过多种渠道收集完善相关人员信息,每日统计上报外来往返人员信息,重点摸清人头、人数、发热、留观、隔离等情况,共核查挂点社区住户xxxx户左右,我局干部值班值守小区未出现新冠疫情感染者。二是动监所在疫情发生时及时关闭各活禽批发交易市场x家,关闭农贸市场活禽交易区域xx处,出动人员约xxxx人次,每天严格落实各交易市场消毒清洁工作,确保我区疫情期间居民购买生活物资的安全。三是为确保我区蔬菜市场供应,月供应市场x.x万吨,及时联系蔬菜种植大户和合作社,通过政府部门与企业对接。保障了蔬菜市场的供应和帮助大户、合作社销售产品,减少损失。四是我局干部在疫情期间帮助省市级旅游产业化龙头企业复工复产,为龙头企业积极争取政策扶持,为企业恢复生产保驾护航。五是粮食调控股帮助大米加工企业复工复产,为大米加工企业积极争取低息贷款。现已争取并发放到位低息贷款xxxx万元,其中x市粮贸xxxx万,x市金花米业xxx万,岱宝山米业xxx万,良路食品xxx万。
(二)粮食生产取得丰收
1、早稻播种超额完成。我区早稻种植已全面结束。经村组上报、镇办核实、区级核定,全区早稻种植面积xxxx.xx亩,其中xxxxxx.xx亩、xxxxx.xx亩,全区完成计划任务xxx.xx%。同时为鼓励早稻种植,制定《xxxx年xx区早稻种植补贴实施方案》,并对早稻种植需要的物资包括种子、化肥、农药等进行补贴。x月xx日启动早稻托市以来,增强了巡查力度,确保收购期间不发生打白条,拖欠卖粮款,车辆不过夜,按量按质圆满完成收购任务,我区早稻收割全面完成,收割面积xxxx.xx亩,截止目前,收购早稻xxxx吨,确保了农民卖粮难的问题得到解决。
2、中晚稻播种全面落实。晚稻落实任务到村到户面积共x.x万亩,x月中旬直播已播面积x.x万亩,完成任务数比例xxx%。为做好灾后水稻恢复,我局已发放x万斤种子到各镇(办)种粮大户、村委会及农户。同时做好晚稻收割和托市收购工作。
3、粮油储备保障有力。区级动态储备食用油xxx吨,保障xx居民用油稳定。
(三)人居环境稳步推进
一是重点提升打造xx个自然村xx个村点,依托火车元素,打造xx村(上童、蓬里、柏里)乡村休闲旅游示范片;结合村庄现有资源,集中打造xx村、xx村、xx村、xx村等一批留得住乡愁又彰显出特色的亮点村庄,目前xx个自然村点基础设施建设完成xx%以上。二是进一步推进梅里公路道路提档升级,结合美丽乡村建设,高标准打造xx公里畅、安、舒、美、绿农村公路,建设宜居宜业宜游的“美丽生态文明农村路”。重点进行沿线围墙拆除和扩面,对沿线农户进行美丽庭院打造。三是梯次推进农村生活污水治理,xx村、xx村、xx村农村污水处理设施已完成并通电运行中;xx村污水处理项目管网建设已完成,污水处理终端正在施工中。四是深入推进农村厕所革命,完成农户改厕任务,改厕率达xx.xx%,无害化率达xx%,同时规范建立农村改厕数据统计和台账。五是建立健全村庄长效管护机制,除省、市、区、镇配套资金外,按照x万元/村的奖补资金,对全区xx个自然村予以下拨,用于建立健全村庄环境长效管护机制和“物业进乡村”工作。
(四)农村改革走在前列
1、产权制度。一是全面完成我区农村集体产权制度改革工作,xx镇、xx街道办农村集体资产清产核资工作,完成成员确认工作,共确认x.xx万人、确认农户总数x.x万户。二是xx个村级集体经济组织全部完成了赋码证登记发证、印章雕刻、银行开户工作。成立了经济联合社、经济合作社。三是xx个村级集体经济组织共量化资产xxx.xx万元,其中经营性资产xxx.x万元;设置成员股x.x万户、集体股x股、股东成员数x.xx万人。省市调研组多次前来督导,都获得了一致好评。
2、城乡融合。为建设好国家城融合发展试验区,加快推进我区健全农民持续增收体制机制工作。一是完成经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入、脱贫攻坚调研工作,形成农民持续增收调研报告。二是根据我区实际,制定了xx区健全农民持续增收体制机制工作方案和工作计划,出台了农村产权制度改革、区级龙头企业认定、区级合作社认定等政策性文件。三是落实可实施的项目,桥东田园农旅综合一体化项目协议已签订,亲子采摘园和大棚种植工程已开始施工。
(五)扶贫产业稳中向优
1、产业扶贫。一是制定我区《关于有效应对新冠肺炎疫情调整产业扶贫家庭种养补助工作的通知》,进一步规范我区疫情期间对贫困户发展零散种养殖补助的标准,帮助贫困户提高产业发展自主性和积极性。二是进一步推进村集体经济发展确地我区xxxx年农业产业扶贫项目,以发展村集体经济为基础,推动村集体经济发挥带贫益贫作用,已实施上桂蜜柚种植项目、xx太空莲种植项目、化溪景观苗木项目和xx村、xx村大球盖菇种植项目、xx无人机项目以及桥东花卉阳光大棚项目,共拨付资金xxx.x万元,项目均已启动,计划带动贫困户xxx余户,实现xx人稳定就业。三是对全区贫困户发展产业种养殖的贫困户,进行规模验收,已验收xxx户贫困户的产业项目,拨付资金xx.xxx万元。四是开展农业产业技术培训,与就业局联合于x月开x次农业技术培训,共培训xxx余人次,贫困户共计xx人。
2、蔬菜大棚。今年在市农业农村粮食局的支持下,xx区争取到全省蔬菜重点县,我局正全力以赴完成此项工作,逐年分解完成xxxx亩蔬菜任务,xxxx年先建成xxxx亩。多次前往x市信丰县洽谈、学习顶部竖式通风连栋钢架大棚建设项目,在xx镇土桥村委会建设完成蔬菜大棚xxx亩。目前土桥村已经开始土地流转和设计规划,争取打造一个设施蔬菜产业示范园。
3、畜牧业。一是做好畜牧生产工作,全区生猪存栏xxxxx头,其中能繁母猪xxxx头、生猪出栏xxxxx头;牛存栏xxxx头,出栏xxxx头;家禽存栏xx.xx万羽,出栏xx.xx万羽。肉类总产xxxx吨,完成市级下达的生产目标任务。二是全区生猪复产培养工作稳步进行,正在筹建一个存栏规模xxxx头的生猪养殖场,改扩建一个存栏规模达xxxx头的养殖场,现生猪存栏xxx头、母猪xx头,有效扩建中。三是春季重大动物疫病防控全面完成,强制免疫率xxx%,全区春季累计免疫生猪xxxxx头、牛xxxx头、家禽xx.x万羽,继续做好秋季动物疫病防控工作。非洲猪瘟得到有效稳步防控,全区累计大清洗大消毒xx余次,未发生一起非洲猪瘟疫情。
4、渔业。一是大力推广稻虾种养。利用水源方便的稻田,引导村集体、个体户发展稻虾、稻蛙、稻鳅、莲鱼等种养殖模式,通过宣传和政策推动,全区目前已发展稻鱼种养面积xxx余亩,不断调优水产养殖结构和经济效益。二是大力推广生态健康养殖技术。继续加强养殖水体投放化肥,有机肥,生物复x等影响水质的肥料的禁养。利用渔业增氧机械、捕捞渔具、生物细菌调水等科学设备及方法,不断的提升水产品质量,提高养殖经济效益。三是组织乡村农技员和水产养殖专业户参加市、区养殖技术培训。及时发布养殖生产状态及病害信息和治疗措施指导养殖户生产。四是x月xx日对信江河实施人工增殖放流,共投放四大家鱼夏花xxx万尾,补充了鱼类的种群和数量,保护了水生生物多样性,改善了水域的生态环境。五是实施了渔业油价补贴智慧渔业项目xx万元,项目正在实施中。
(六)农业安全严格落实
1、食品安全。开展了xx区农产品质量安全专项整治“利剑”行动,制定了xx区农产品质量安全专项整治“利剑”行动方案。出动监管执法人员xx余人次,检查生产经营主体xx家次,开展监督抽查样品数xxx余批次,发放宣传材料xx余份。落实食用农产品合格证制度,印发了《xx区试行食用农产品合格证制度实施方案》,目前xx区有x家合作社发放了食用农产品合格证计xx余次。
2、渔业执法。做好生产安全检查,督促要求有关水产企业及专业户做好水产生产日志,严格执行渔业安全生产规章,严厉打击非法销售野生鱼行为、电鱼、网鱼、炸鱼等非法捕鱼行为。
3、绿色防控。稳步推进绿色防控和农药减量工作,在xx村、xx村和xx村开展统防统治与绿色防控,安装太阳能杀虫灯xx盏,综合防治面积xxx亩。结合农药减量和绿色防控,在xx村、咀上村建立农药减量示范基地xxxx亩,全区农作物病虫害统防统治覆盖率达xx%,绿色防控覆盖率为xx.x%。
4、土壤防治。我区受污染耕地安全利用面积共xxxx亩,其中xxxx年为xxx亩,xxxx年为xxxx亩。已完成xx区土壤质量环境类别划定,耕地土壤污染防治工作安全利用面积完成xxxx亩,完成目标任务xxx%。(其中石灰调节xxxx亩、优化施肥xxx亩、品种调整xxx亩、水分调控xxxx亩、叶面调控xxxx亩、深翻耕xxx亩、原位钝化xxx亩、综合措施xxx亩、“VIP”综合治理技术xxx亩、休耕xxx亩、结构调整xxxx亩、其他(治理修复类)xx亩)。省农业农村厅受污染耕地安全利用工作推进情况调研组多次来我区督导、调研,都得到了调研组一致好评。x月xx日我区开始早稻重金属采样、检测工作,共在x个区域(老屋、上桂、角山徐家、xx南边、xx里毛外毛、万家新塘)采样,采样合格率xx%,并根据检测结果及时调整了xx区晚稻种植方案,保障了我区农产品质量安全和人民群众身体健康。
(七)农业补贴惠及百姓
1、xxxx年xx区早稻种植面积计xxxx.xxxx亩,种子补贴xx元/亩,农药补贴xx元/亩,稻谷补贴xx元/亩,共计xx.xxxx万元,代耕代种补贴xxx元/亩;补贴面积约为x.x万亩,耕地地力保护补贴xxx元/亩,预计发放补贴约为xxx万元。共计补贴约xxx万元。
2、xxxx年省农机化处安排我区农机购置补贴资金xx万元,完成农机购置补贴资金xx.xxx万元,补贴农户xx户,补贴机具xx台,带动农民投资xx余万元。共贴补履带式拖拉机x台;旋耕机x台;微耕机x台;轮式拖拉机x台;收割机x台;植保无人飞机x台。
3、我区生态公益林面积x.xxxx万亩,公益林补偿资金共xx.xx万元,其中,补助林农xx.xxxx万元,户数为xxxx户,已全部发放到位。
(八)招商引资零的突破
招商引资是促进经济发展的重要突破口和重大着力点,做好农口招商引资工作,引进外地资本、技术和先进管理理念与经验发展农业,无疑是加快农村经济健康发展的一项重要措施。今年市级下达招商任务x亿,区级下达招商任务x千万,为完成任务一是紧盯任务招商,与市区相关领导,前往x、x、x等地实地考察学习,引进其他地方的先进技术和设备,促进我区农口领域生产力水平的提高。桥东田园农旅综合一体化项目协议已签订,总投资x亿元,蔬果乐园工程已开始进场开工,xx月底完成一期工作,作为xxxx年“三比三看”项目。二是紧盯任务招商,今年xx区争取到全省蔬菜重点县,我局全力以赴完成此项工作,前期与xx有限公司进行了多次对接并实地查看选址(建设地点:xx区xx镇土桥村委会、官山村委会),预计投资x.x亿建设规模化设施蔬菜种植基地,新培育商品蔬菜xxx-xxxx亩。前往x寿光实地考察,与xx有限公司进一步对接,还前往x市信丰县古陂镇粤港澳大湾区“菜篮子”基地、x省诸暨市米果果小镇、贵溪市塔桥吴家合作社等地洽谈学习。
(九)林业生态措施有力
一是全力以赴做好森林防火工作,在重大节假日做好防火值班值守,实现了确保无较大森林火灾发生,无人员伤亡事故,重点地区无火灾的“三个确保”目标。今年我区被省森林防灭火指挥部授予“全省森林防火平安县”的光荣称号。二是积极开展造林绿化和义务植树活动,完成低效林补植改造xxx亩,实施地点为xx镇苏山村,x月x日栽植湿地松xxxx株,木荷xxxx株;完成人工造林xxx亩,实施地点为xx镇刘家村和xx村,营造生物防火林带xxx亩,x月xx日栽植完毕;x月xx日上午,区四套班子领导到xx镇xx村开展义务植树活动,共栽植马家柚xxx株,面积xx亩。三是完成了古树名木挂牌、登记录入和复壮保护。四是林长制工程稳步推进。为加强林长制“一长两员"源头管理,积极对接全省林长制巡护信息系统,购置手持巡护终端x台,真正做到了巡林有“痕”、护林有“眼”、管理有“据”、增林有“方”,有效提升了全区森林资源监管水平”。五是严格按照《x省松材线虫病防控“三年攻坚”行动方案》完成松材线虫病疫木清理,xxxx年xx月份开始至xxxx年x月xx日止,我区对全区xxx个小班的病(枯)死松树开展了除治,全面完成了疫木清理除治工作,此次共清理松林面积xxxxx.x亩,除治病(枯)死松树xxxxx株,疫木除治率xxx%。对枯死木及枝桠采取就地焚烧和粉碎机粉碎,有效控制了松材线虫病的蔓延,同时实施综合治理,打孔注药xxxx株,释放花绒寄甲成虫x万头,有效控制了松褐天牛种群密度。在x月初通过了省级验收,我区被评为松材线虫病防控目标考核先进县。全面完成松材线虫病疫木处置验收工作,做好松材线虫病秋季普查工作,做到“监测全覆盖、普查无盲区”。六是做好林业执法,查处林业领域案件x起,其中非法侵占林地案件x起,非法收购疫木案件x起,野生动物违法案件x起,没收野生动物冻品xxx多公斤,收缴捕猎工具xx多套。同时,我局加强日常监管力度,共出动执法人员xxx人次,在全区范围内对农贸市场、酒店、餐饮、野生动物交易场所等地方进行拉网式排查。加大护林员巡护力度,做好野生动物疫病监测,发现野生动物死亡等异常情况及时上报,在巡护行动中,摧毁天网xxx余米,排除野生动物猎夹、猎套、陷阱xx多个。有序推动人工繁育野生动物处置工作,x月xx日,在市林业局、区农业农村粮食局、区财政局、区检察院、xx镇政府的共同监督下,对该蓝孔雀养殖场所有蓝孔雀进行无害化了处理,对养殖户补助扶持资金总额共计xx.xxx万元。
(十)中心工作全力以赴
1、双创工作。今年以来参与挂点社区双创活动志愿者约xxx人次,大力开展环境卫生整治行动,对社区主干道、绿化带、居民楼道口等进行清洁整治,清理了小区楼道内墙面、扶手、门禁、楼梯台阶上的“牛皮癣”。通过多次清理工作,使脏乱的环境得到了改善,受到居民们的支持,也为提高全国文明城市创建的知晓率和满意度,打下了良好的基础。
2、棚改工作。我局在金山弄棚改项目挂点干部x名,在去年完成任务的基础上,今年要完成全部商铺的棚改,目前xx户住户签约全面完成,是xx区第一个完成签约任务的小组。
3、扶贫工作。xx区农业农村粮食局结对帮扶xx镇村委会x个分别是xx村、xx村、xx村和xx街道办xx村委会,共计派出帮扶干部xx名,结对帮扶贫困户xx户xx人。其中xx村委会为农业农村粮食局牵头帮扶单位,与退役军人事务局、区政法委共同开展帮扶工作,共有帮扶干部xx名。一是认真做好巡察反馈问题的整改工作,针对省市反馈的共性问题、以及区巡察组反馈的共性问题进行专项整改,目前已整改到位。二是稳定贫困户收入,通过合作社帮扶xx户、鼓励自主发展产业x户、光伏发电带动xx户、安排公益性岗位xx个等方式为贫困群众带来稳定的收入。三是保障贫困群众住房安全,对xx村所有贫困户住房进行漏雨排查,共排查出詹胜凤、黄春香、詹胜德x户贫困户房屋存在漏雨情况,已完成补漏工作。同时对瓦房存在漏雨现象进行捡漏,共完成朱七秀、詹兴良、杨红青三户贫困户的捡漏工作。四是落实教育扶贫政策。贫困户家庭中x户xx人,其中:大学x户x人、上高中贫困人口x户x人、上初中贫困人口x户x人、上小学贫困人口x户x人、中职贫困人口x户x人,辖区贫困学生无辍学情况。雨露计划每人享受xxxx元/年(桂振阳、桂海峰)。目前xx村委会还有x户x人未脱贫,为确保今年如期高质量的完成全区脱贫任务,帮扶干部要继续加深认识,做实做细工作。
4、扫黑工作。基本完成了对农村“三资”领域涉黑涉恶问题的线索筛查、情况了解、整治解决等大部分工作,xxxx-xxxx年全区共摸排农村“三资”管理问题线索xx起,其中整改到位x起,追回资金xx万元、移交x起给公安机关处理,整改完成率达到xx%。xxxx年我局出台制定了《xx区农村集体“三资”重点领域管理治理工作实施方案》、《全区农村集体“三资”管理专项整治方案》,镇(办)加大对农村“三资”宣传工作,xx个村挂了宣传横幅,印刷了xxxx份“三资”管理宣传单,在微信公众号公布局扫黑举报电话,线索排查x条,已整改到位,全区“三资”管理领域问题得到明显的改观,至xx月底我区未出现在农村“三资”管理领域治理出现的问题。
二、存在的问题
1、农业社会化服务能力有待加强。一是公益性服务组织力量不足。主要表现在镇(办)农技推广机构力量薄弱,经费投入不足,人员待遇低,实行以乡镇管理为主,农业技术推广人员许多时间都在围绕乡镇中心工作运转,专业从事农业科技服务工作的时间难以保证。同时,还有农产品检验检测技术人员缺乏,不能满足农产品的检测需要。二是农业保险服务滞后。农业生产周期性较大,容易受到各种风险的影响。目前,我区范围内的农业保险制度还不够健全,除水稻、能繁母猪种等几类能享受政策性保险外,大多数农副产品还没有相应的保险,一旦遭遇自然灾害,农业风险大大增加。
2、农业标准化建设资金投入不足,标准化技术人员缺乏,推进标准化生产的措施与引导新型经营主体进行标准化生产的办法不多,建议加大政府资金投入力度,建立“政府引导、企业主导、社会补充”的农业标准投入保障机制,建立农业标准化体系推广人才库,抓好农业标准化推广体系和标准实施建设。
3、部分政策措施落实还有障碍。一是农村集体建设性用地上市改革工作尚未到位,农村集体经济发展滞后。二是休闲农业用地通关便利措施落实不到位。尚未细化对休闲农业项目用地的管理办法和用地标准。在休闲农业项目建设过程中,业主若按设施农业用地申请指标,往往因为用地指标不足影响项目的实施,若按建设用地申请指标,现行政策下还没有支持农业用地转为建设用地的相关扶持,许多休闲农业发展面临进退两难境地。
三、xxxx年工作计划
xxxx年是“十四五”规划开局之年,是实施乡村振兴战略的重要节点,必须要打造亮点、增强弱项、做好基础设施建设。
(一)打造亮点
通过三年“扫一遍”,我区新农村基础设施建设已全面完成,结合新农村建设和城乡融合试验区发展,结合村庄现有资源,突出聚点连线提升,打造梅里公路沿线美丽示范庭院,重点打造xx片、xx片、xx片等一批留得住乡愁又彰显出特色的亮点村庄。
(二)增强弱项
我区农口产业发展较弱,农业产业化经营水平不高,龙头企业数量少、规模不大,产业链条短,农产品附加值不高,有些产业还没有龙头企业带动。农产品品牌意识不强,市场竞争力弱。我们要充分利用资源、区位优势,发展农业产业示范园、龙头企业、特色农产品品牌带动我区农业产业发展。
1、以推动蔬菜产业高质量发展为主线,扩大基地规模、增加产品数量、提升产品质量,加快补齐设施短板,力争通过x年时间,新增商品蔬菜面积xxxx亩(含食用菌),其中xxxx年新增xxxx亩、xxxx年xxxx亩、xxxx年xxx亩。到项目完成,每年蔬菜播种面积到达x.x万亩(含复种),产量超x万吨,综合产值突破x亿元以上,建成xx区农业示范园,提升我区农业生产力,保障xx区居民蔬菜供应,打造一个至少是x市“两县一区”特有的蔬菜产业园。
2、完成桥东田园综合体项目,xxxx年完成了亲子采摘园、蔬菜大棚等一期工程,xxxx年要把美食街、休闲广场、户外烧烤、停车场、帐篷酒店等工程全面完成,带动当地经济的发展,走出一条新型农旅融合致富道路。
3、在xx镇刘家苏山建设一个食用菌种植基地,用地xx余亩,引进人工智能和数据分析来改进和简化生产方式,同时采用的“一品一码”追溯系统,保障食品安全。
4、官山园艺场休闲娱乐示范园,由于第三方工程进度缓慢,迟迟没有达到目标效果,计划由区政府牵头将此项目收回发展,以此辐射xx区打造集生态农业旅游观光、特色果蔬种植采摘、净菜加工、仓储冷链物流、农家美食体验、娱乐互动、农耕研学等功能于一体的省级现代农业示范园。
5、努力打造x家以上粮食产业市级农产品“十佳品牌”;在落实xxxx年区级储备油的基础上,做好区级储备食用油的轮换和监管工作。
(三)基础设施
我区农业基础设施薄弱,农业规模化、产业化、标准化、机械化水平较低。以水利为主的农业基础设施建设和管养滞后,农业抗风险机制不健全,致使农业抗御自然和市场双重风险的能力较差,农业生产盲目性、短期性、脆弱性还没有得到根本转变。
1、建设xx区高标准基本农田,打造集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田,将原有基本农田也通过整治为高标准基本农田。
2、受污染耕地安全利用工作,在今年任务完成的基础上,预计在我区全面铺开受污染耕地安全利用工作。
3、深入推进农村厕所革命,确保农户改厕正常使用,并协调推进畜禽废弃物处理和资源利用;建立健全村庄长效管护机制,推进“物业进乡村”,确保所有村庄配备保洁队伍、专业管护队伍、“门前三包”队伍和群众监督队伍;梯次推进农村生活污水治理,建造污水处理项目管网、污水处理终端,保障农村居民用水安全。
(四)其他工作
1、做好松材线虫病防治工作,保持我区为松材线虫病防控目标考核先进县;开展造林绿化低效林改造,发展林下经济,完成高效油茶造林xxx亩,低效林改造xxx亩,逐年将我区因松材线虫、森林火灾造成的马尾松残次林改造成高效经济林和环境保护林,带动当地林下经济发展。
2、做好农村宅基地改革和管理工作接收工作,农村宅基地改革与管理工作非常重要,工作具有很强的专业性,做好人员配置和专业性业务学习,保障工作顺利完成。
3、开展人工增殖放流工作,修复信江河渔业资源和生态保护。继续做好智慧渔业项目的实施建设。
加强与上级部门的对接沟通,积极争取国家、省、市相关部门对xx区政策、项目倾斜支持。
xxxx年xx城管全面落实“最严城管”工作要求,深入贯彻“品质提升年”这一工作主题,大力开展市容环境、拆违控违综合整治,统筹实施景观亮化、道路街巷、居民小区提质改造、造绿复绿等工作,创造了“城在绿中”的优美意境,构建了“建管并重”的工作格局,圆满完成了全年工作任务。
一、xxxx年工作情况
(一)以体制改革为核心,明确城市管理层级职责。以中央、省、市城市工作会议精神为指导,结合我区工作实际,进一步明确区、街道、社区三级城市管理职能职责。
一是完善管理体制,强化城管委核心管理职能。区城管委员会组织召开城管工作讲评会xx余次,提升每周工作调度会议规格,各街道办事处主任统一参加会议。区主要领导以周末暗访结合“两办”督查室和区城管委督查室对全区市容环境开展督查,督办,向各成员单位下发整改问题x.x万个,督办函x份,违法建设督办函xx份。日督查、周调度、月讲评工作机制形成。针对全市户外广告招牌拆除等重要工作,区城管委牵头成立专项整治领导小组,强化城管、街道、工商、规划等部门之间的联动,形成工作合力。成功拆除位于xx路等地的多块大型户外广告牌,获得市领导高度肯定。
二是坚持重心下移,强化街道综合管理职能。完善“三级政府四级网络”城管责任体系,区城管委进一步加大了城管执法队伍人、财、物等资源向街道倾斜的力度,实现城市管理执法工作进一步前移,促进街道和社区落实城市管理综合职责,让城管工作重心下移落到实处、见到实效。
三是严格奖优罚劣,充分调动社区积极性。充分发挥考核的杠杆作用,建立健全了考核办法和奖惩细则,全年评选“五佳五差”社区(村)xx次,奖励“五佳”社区xxx万元,严格奖惩兑现。建立了“社区、社团、社工”联动机制,提升社区城管工作的群众性、x性、服务性和公益性。
(二)以综合管理为基础,促进城市管理常态长效。
一是升级数字平台,建立多元化考评体系。升级改造区数字化平台督查考核系统、PDA监控系统、电子地图,构筑多元化的城市管理工作考核评价。全年数字化平台接收派遣案件xx.x万件,督办各类违法建设案卷xx起。
二是完善立体网格,推进门前责任制落实。以xx个社区(村)为单位设置块状网格,并进一步细分到小区和居民楼栋进行管理。持续推进“门前三包”责任制工作,沿街门店“门前三包”责任书签订率达xxx%,印发倡议书、宣传手册等xx万余份,组织“门前三包”全区大纠违专项行动xx场次,责令整改x.x万余次。
三是加大投入多措并举,提升社区物业服务水平。投入xxx万元在xx个社区开展了社区物业服务工作,创建市级城管精品社区xx个,示范街道x个。投入xxx万元,建设了xx个病媒生物防制设施建设示范社区。
四是强化维护管理,确保城区环境品质。区市政、环卫、园林等专业部门着力提升精细化维护水平。区市政共投入市政维护经费xxxx.xx万元,全年共修补沥青路面,修复盲道、人行道,清掏各类窨井xxxxx座,更换、调整各类井座(井盖)xxx套,清运淤泥xxxx立方。区环卫建成全市首个“车载GPS综合管理系统”平台,实现了对作业车辆的动态管理,确保每日xxx.面积清扫保洁到位,xxx余吨生活垃圾日产日清。区园林全年共补栽行道树(乔木)xxxx棵,绿篱(灌木)xx.x万株,麦冬草xx.x万斤,草皮x.,树木修剪x.x万株,平剪绿篱xxx万平方米,设施修复x.x万处,清洗设施xx万平方米,全区绿化效果得到巩固和提升。
(三)以整治执法为重点,深化“清洁城市”行动。以“最严城管”态势,全力推进城乡结合部综合整治、城区立面、户外广告招牌、施工围挡、渣土扬尘、违规夜市、农贸市场及校园周边环境、人行道清障、桥下空间及河滩环境等专项整治行动,落实“清洁城市”立体网格工作要求,确保市容秩序良好。
一是狠抓办案执法,强化城区建管。全区大力推进各项专项整治行动。多部门联合开展了“三考”静音、打击“三黑”、砂石车偷运等扬尘治理专项行动xxx余次,出动人员约xxxx人次;教育整改餐厨垃圾产生单位xxx家,办理案件xxx起,基本实现全区大中小型餐饮单位餐厨垃圾收运处理全覆盖目标;进一步加强对“门前三包”、占道停车等违法行为的执法力度,全年共办理各类执法案件xxxx件,处罚金额xxx.x万元。
二是推进户外广告整治,维护城市空间。对各类违章户外广告、招牌、电子屏等开展整治行动xxx余次,共拆除违章门店招牌、在建楼宇大型布幅广告、违章电子显示屏等共xxxx处,面积x.xx万平方米。特别是区城管执法大队、街道、派出所、安监等多部门联合拆除xx书香街、火车站蓝天大酒店等xx处,面积约xxxx多平方米的大型违章户外广告招牌,得到了上级领导的充分肯定。
三是严控违法建设,提升综合品质。全区以“严控新增,逐步消化存量”为原则,以“区城管委组织、街道牵头、社区(村、组)实施的上下联动”的模式,建立起控违监管巡查、卫片图斑对比、举报奖励等系列机制,保持整治、拆除各类违法建(构)筑物高压态势,全年拆除各类违章建筑xxxx处,总面积xx.xx万平方米。
四是突出重点整治,优化城乡结合部环境。以“周末大清洗”、“x+X”综合执法为依托,对城乡结合部集中开展综合整治。全区共出动人员xx万余人次,开展“周末大清洗”xx余次,整改重点突出问题xxxx个(含市级督办xx个),完成农安小区招牌提质xxxx块、清理灰线xxx栋、立面整治xxx栋,有效实现了城乡结合部市容环境的长效化、常态化管理。
(四)以提质建设为基础,全面提升城区品质。以改善居民生活环境,提升城市品质为根本,积极推进各项提质改造项目工程实施。
一是城区主干道全面提质。投入x亿元,对五条主干道路面、人行道、绿化、亮化、立面、公共空间等实施“六位一体”综合提质改造。投资xxxx万元的新建两座人行立体天桥。投入xxxx万元在人民路等七条城市干道两侧xxx栋楼宇进行了亮化设施新建改造,投入xxx万元,完成市级湘江两岸夜景亮化项目建设。
二是支路街巷打造特色亮点。由区领导把关设计方案,结合x市老城区底蕴和历史文化资源,按照一街一品的模式,投资x亿元对全区xx余条支路街巷的路面、人行道以及立面、绿化、强电、弱电进行全面改造,打造了都正街、东沙古井特色文化街等具有xx特色的街巷景致。
三是老旧、农安小区全面实现提质提档。总投入x.x亿元,对全区xx个街道,xx个社区,xx个小区(点)的综合环境、基础设施、社区服务进行提质改造,同步完成xx个小区,xxxxx户居民户改工作。打造新合小区、xx社区等一批样板示范小区,惠及x万余户居民。今年项目完工后,我区农安、老旧小区已基本改造完毕,老城区居民生活环境将得到根本改善。
二、xxxx年工作重点
xxxx年,区城管执法局将紧密围绕区委、区政府决策部署,以建设“四个xx”为总目标,紧密围绕市级绩效考核要求,以更实的作风全面实现城管工作常态化、长效化管理。
(一)深化改革,进一步理顺城管工作体制机制。
一是进一步优化城管委工作机制。进一步提升城管委的核心职能作用,理清部门职责任务,增强全区上下城管工作合力;
二是进一步理顺执法队伍管理体制。按照重心下移责权对等的整体思路,通过完善干部交流、督查考核、培训学习、联合执法等机制,提升执法队伍工作水平,强化执法干部工作保障;
三是进一步完善城管数字化调度指挥机制。完善区级数字化指挥中心建设,绘制全区社区电子化地图,实现信息共享。确保在技术上实现全区城市管理网络互通、信息共享,构建部门协同、资源共享的城市管理问题快速反应处置联动机制。
(二)品质优先,进一步提质城管工作设施基础。
一是实现城市主次道路综合提质。预计投入xxxx万元,按照“六位一体”综合提质要求,对我区人民东路、蔡锷路、八一路远大路、x路道路路面、人行道及公共空间进行整治,对立面进行统一规划整治,提升整体绿化品质;投入xxxx万元对韶山路、xx路、五一路、万家丽路沿线两厢楼宇亮化进行体质改造;投入xxxx万元对xx九龙仓商业区周边进行环境综合整治,打造xx区核心商业亮点;投资xxxx万元,新建xx路(长郡xx中学)、人民东路(中房瑞致)x座过街人行天桥。
二是社区提质提档。在全区xx个街道,xx个社区进行提质提档工作,其中xx个社区作为市对区考核项目,计划打造x个精品示范社区。
三是特色景观街打造。预计投入xxxx万元,按照“一街一品”的模式对xx(xx、xx)、xx故居(xx)、东牌楼(xx)等区域进行改造,进一步优化功能空间提升整体环境品质。
四是农贸市场环境综合提质。预计投入xxxx万元对曙光、xx中心、浏城桥、银港等农贸市场及周边环境开展综合提质。
(三)完善机制,进一步促进城管工作常态长效。
一是完善网格化管理模式。完善“三级政府、四级网络、重心下移”的城市管理体制。按照属地管理、条块结合的要求,街道逐步建立全格铺排、精细作业、定点值守和机动巡查的管理模式。
二是实现完成项目维护管理标准化。城管、市政、园林等部门针对前期建设项目,对前期小区提质、亮化建设等建设项目进行全面梳理,建立项目台账。按照分类定责的要求,确保维护和后续管理及时跟进,保障建设效果。
三是探索城管物业化管理模式。开展物业服务进入城市管理的试点工作。在部分市容管理薄弱地段进行试点,城管部门履行监督、业务指导和培训职责为城市物业化管理提供良好的执法保障。
四是建立和完善公众参与机制。建立由政府官员、专家学者、市民代表组成的城市管理座谈会机制,利用微信、微博等现代媒体平台,广泛征集吸纳社会各方面对城市管理工作意见和建议,集民众智慧实现城市管理的社会化。
(四)强化管理,进一步加大“最严城管”执法力度。
一是继续推进“十大”专项整治强化城市综合管理。大力开展对户外广告、道路清障、桥下空间等专项整治行动,整合城管、环卫、市政、园林、交警、社区等多方力量,形成执法合力对违反城市管理的违法行为和各类城市乱源开展集中整治。
二是加大执法办案力度。加大对违法行为单位和人员的处罚力度,对群众举报投诉案件要按照“零推诿、零积压、零延迟”的原则,加大查处力度。
三是着力完善执法办案模式。推进“城管巡回法庭”模式,加大非诉案件的办理,探索更科学有效的全方位督查方式,量化案件督办任务,规范操作流程和工作标准,严格落实奖惩制度,严格责任追究,推动任务落实。
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