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水利个人工作总结报告 时间过得真快,转眼间一年的时间就这样匆匆过去。在这一年中,在各级领导和同事的悉心关怀和帮助下,通过自身的不懈努力,我在各个方面都取得了长足的进步。 从毕业至今,是我在总厂实习锻炼的最重要的一年,先后经历了从发电部、水工部观测维护班到水调班的实习锻炼,在这个过程中,使我对各相关专业知识有了一定程度的了解和掌握。尤其是在水调班的跟班实习,为我今后的工作打下了良好的基础,我不仅完成了正常的水库调度工作,而且使我在安全思想方面也较以前有了很大的提高。现在我将我一年来的工作情况汇报如下:
一、 思想方面
在这一年中,在总厂和水工部领导的关心和指导下,我积极主动学习,在思想上积极要求进步,认真学习党和国家的知识,学习公司及总厂的规程规范,始终坚持以“安全第一,预防为主”八字方针为主线,认真学习和领会了公司的宗旨、战略总体目标、“六个更加注重”工作方针和公司的一号令、二号令内容等,始终把电网安全稳定放在首要位置,牢固树立了“没有安全就没有一切”的思想意识。努力实践“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神。不断加强学习,在学习、思考、实践、总结中提高和端正自己的思维、思路和方法,以求真务实的工作态度来全面地认识自我、丰富自我、提高自我、完善自我,为电网的稳定运行做好自己的本质工作。
二、 自身业务素质方面
在这一年的水库调度工作中,我严格要求自己,我认识到我们班工作的重要性,我们每一个人员必须具备独立的工作能力和处理水库调度突发事件的能力,这样才能保证安全。正因为如此,在时间比较紧张的情况下,我积极主动学习,虚心向老师傅们请教,学习他们好的'工作作风和好的工作经验,力争在最短的时间学到尽可能多的知识,力争在最短的时间内能够独立承担水库调度任务。这样我结合自身的特点,不懂就问,哪怕是在师傅们看来是很简单的问题,我有时候也会打破沙锅问到底。经过学习、思考、实践、总结这样的学习过程,我基本摆脱了在埋头苦干的时候不会善于总结经验的不良习惯。通过短短几个月的学习,使我不论在工作能力方面还是在自身的业务素质方面都有了很大的进步和提高。
三、 在水库调度方面
由于工作的需要,我于2月份开始在水调班进行跟班培训,在部门领导的关心和班组师傅们的帮组下,我认真学习规程制度以及工作标准,积极学习水库调度工作中的一些基本知识,对水库调度运行规程、水库调度工作手册以及各种作业指导书都加强了学习。使我掌握了南盘江流域的概况及气象、雨情、洪水情况,对流域的暴雨洪水特性有一定的了解,为水库调度提供依据。
目前,天生桥一、二级电站和下游的平班电站处于联合梯级调度,由于二级水库为不完全日调节水库,平班水库为日调节水库,二级库水位时涨时落,水库调度工作经常变化,这迫使我们要不断更新思想,加强学习,保证水库安全经济运行。我们的主要任务就是以高度的责任感密切监视库水位的变化,当发现水位不能满足控制
要求或者上级的指定要求时,立即向电网总调提出建议,使二级出入库水量尽量的平衡运行。经历了这一年的水库调度工作,我在班组进行了跟班学习,参与了日常的水库调度工作,并参与编写了水库调度运行月度分析,水库运行季度分析等,参与编写了平班水库调度手册
一年来—镇水利工作站在镇党委、政府的正确领导下,在市水利局的大力支持下,并结合我镇实际情况,扎实做好水利工作站工作,现对水利站一年来所做的工作总结如下:
一、做好防汛抗旱工作
防汛抗旱工作是一年工作的重点,我们的宗旨是:牢固树立“防大汛,抗大旱,抢大险”的.思想,克服麻痹大意和侥幸心理,把防汛抗旱工作抓好、抓实,确保水库、及在建工程安全度汛,保证水库下游人民群众生命及财产安全。
(一)认清形势,加强领导。成立“防汛抗旱领导小组及成员”。组织了抢险队伍,落实抢险物资,目前准备的防汛物资主要有编织袋、砂石料、救生圈、铁铲。帮助各村制定防洪抢险救灾应急预案,预案到村,责任到人。要求各村汛期24小时轮流值班,对雨、水情迅速上传下达。
(二)认真进行汛前安全大检查,检查中突出重点,狠抓薄弱环节,注意不留死角,把隐患消灭于萌芽状态,掌握主动,防患未然。20xx年3月13日至3月20日—镇水利站组织相关人员和水库责任人对全镇5个水库和防洪堤进行汛前安全大检查。即:谢坊金鸡坑水库、曹坊水库、高坊水库、陈坊水库,平溪水库,—防洪堤,并根据检查情况现场提出相应整改措施,并在15天之内完成整改任务。
(三)20xx年—镇防汛抗旱暨水利工作获全市一等奖。
二、做好水利工程的建设
水利是农业的命脉,因此水利工程的建设显得尤为重要。我主要负责水利工程的设计与施工,并向上级申报水利工程项目,争取项目资金。
(一)顺利性通一至二月份主要是编制《20xx年农村饮水安全整村推进实施方案》,方案送地区、省专家审查经修改二次才算通过。
(二、设计外石新村、上坊饮水安全工程,该项目今年3月份已竣工,现已投入使用,供水正常。
(三)协助陈坊村国债三期防洪堤的建设,督促施工进度,监督施工质量,并在施工过程中出现问题提出有建设性的可行方案。
(四)设计—镇王溪口村下元组通组公路。
(五)申报20xx年烟草水源性工程项目,该项目的前期地形图彩图总体布置、规划、工程预算全部由我完成,项目资金达3600万元。
(六)申报20xx年治理小流域工程项目,申报资金500万元。
(七)申报修复陈坊电灌站、外石村下洒口电灌站、—村虎山电灌站、王溪口村加元电灌站四个电灌站的前期规划测量及地质勘测工作。
(八)做好邵武市—镇小型农田水利建设的前期准备工作,如规划、测量、预算等工作。
三、做好—镇自来水厂管理工作
加强自来水厂的管理,保证—镇区居民的正常供水,方便群众,服务群众,保障人民群众正常生活及生产,不断完善和规范自来水厂的运作,督促承包方每三天对净水设备反冲洗和排污一次,让群众喝上放心干净的水。
一、“十二五”期间重点亮点工作
(一)农田水利建设成果显著
一是全国第二批小农水重点县项目建设获三年总验优秀,成功竞标全国第五批小农水重点县建设项目、第三轮农田水利重点县项目。20xx年获全省农田水利基本建设先进县称号。20xx年6月完成了全国第二批小型农田水利重点县建设任务,建设节水灌溉面积11.6万亩,完成工程总投资9282万元,工程于20xx年6月份通过了省财政厅和水利厅组织的绩效考评和竣工验收,并取得三年总验优秀等次。20xx年9月成功竞标全国第五批小农水重点县建设项目,工程建设周期为20xx-2015年,项目总投资9162万元,建设节水灌溉面积8.65万亩;20xx年10月21日,省水利厅邀请我市市政府在全省农田水利基本建设现场会议上做了典型发言。20xx年11月成功申报第三轮小农水重点县,实施周期为20xx年-20xx年,规划总投资6120万元。二是我市成为全省24个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县之一。试点包括六项内容:分别为建立项目建设管理公开公示制度;产权确权和移交;搞活经营权;建立“工程产权所有者筹集、政府补贴”落实工程管护经费的长效机制;建立政府绩效考核为基本依据的奖惩办法;开展乡镇水利站能力建设。项目正在扎实有序推进,通过项目的实施,可使我市小农水重点县项目建设的20万亩农田水利设施建立起产权明晰、管护责任清楚、维修资金落实的长效管护机制。
(二)农村饮水安全取得新突破
我市自20xx年开始实施农村饮水安全工程,特别是20xx年和20xx年,按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的原则和“以发展规模化集中供水工程为主要形式,以提高供水水质合格率为最终目的”的工作思路,不断加快规模化集中供水工程建设步伐,加大资金投入力度,加大体制机制建设创新力度,建立健全“四个体系”,保障了农村供水工程的长效运行。20xx年底完成全部农村饮水安全任务,农村饮水安全人口达到73万人,自来水入村率达到100%,全面实现了农村饮水安全全覆盖。
(三)河道治理跃上新台阶。
一是20xx年成功入围全国首批中小河流治理重点县。20xx年7月12日,通过全省公开竞争答辩方式获得XX市唯一、全省七个县市区之一的全国首批中小河流治理重点县项目,计划对全市流域面积50平方公里以上的11条河道进行全面整治。目前根据上级安排,20xx年度工程项目已建设完成。二是市“五河五库”串联工程列入山东省利用亚行贷款地下水漏斗区域综合治理示范项目。市亚行贷款项目计划通过工程措施,联合调度弥河和淄河两大水系内五大河流(仁河、大石河、弥河、南阳河、北阳河)及流域内五大水库(仁河、黑虎山、七一、坝沟子、尧王湖),将南部丰沛的雨洪水资源和弥河客水资源配置到中北部地下漏斗区,解决北部地下漏斗区超采严重问题,工程预期年均有效配置富余雨洪水资源约4010万方;同时建设北阳河生态修复工程,涵养水源,改善当地水环境。工程规划总投资3.16亿元,其中利用亚行贷款2600万美元。三是大石河治理工程列入全国重点中小河流治理20xx-2015年实施计划。项目计划治理河道9.3公里,总批复投资2335万元,20xx年底完成了工程建设任务。
(四)水土保持工作取得新进展
一是民营水保治理经验获上级部门肯定。积极鼓励和引导民间资本对水土流失严重区域和“四荒”进行综合治理,累计投资2.48亿元,治理水土流失面积30.4平方公里,民营水保治理经验得到水利部、省水利厅的充分肯定,在中国水土保持生态建设网和山东水利网上刊登,并在XX市进行情况交流。二是水土保持监督管理能力建设县通过验收。20xx年10月,我市全国(第二批)水土保持监督管理能力建设县工作顺利通过了上级业务部门验收,成为全省率先通过省水利厅初验的两县市之一。
(五)“三八六”环保行动扎实推进
一是自备井整治战役工作任务全部完成,顺利通过XX市验收。整治工作从20xx年9月开始,到20xx年6月底完成全部整治任务,共普查登记非农自备井690家844眼,新规范382家420眼,关闭自备井75家121眼。20xx年9月25日,XX市自备井整治验收组对我市自备井整治工作进行了最终验收,并给予了充分肯定。二是河道生态修复战役任务基本完成。整治主要任务为南阳河、北阳河和弥河的生态治理及为清源(北阳河)、美陵(南阳河)、弥河(弥河)污水处理厂人工湿地建设。人工湿地绿化乔木种植工作正在进行,其他工程均已完工。
(六)其他方面
一是20xx年编制完成《市现代建设规划》。二是20xx年完成全市第一次水利普查工作。三是阳河水利风景区创建为省级水利风景区,弥河水利风景区被评为国家级水利风景区。四是20xx年9月28日,我市被省水利厅正式命名为第三批“全省水资源管理规范化建设示范市”,是本次被命名的XX市唯一县市区。四是完成南阳湖至尧王湖输水管道工程,采用定向钻穿越的方式,在仰天山路西侧地下10米至15米处,铺设直径0.8米的钢管2927米,把南阳湖与尧王湖相连,20xx年底完成工程建设任务。
二、20xx年工作情况
“十二五”期间,在市委、市政府和上级业务部门的正确领导下,水利局积极践行中央、省和XX市关于加快水利改革发展意见精神,紧紧围绕市委、市政府总体工作部署,以强化水生态文明建设为统领,以搞好民生工程建设为依托,以深入推进作风建设为抓手,以增强水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展为基本任务,全体干部职工真抓实干、改革创新,加快提升水利现代化水平,重点水利工程建设进展顺利,水利事业服务保障功能进一步增强。
(一)河道生态修复战役取得实效,水环境治理成果显著
今年以来,水利局严格按照实施方案和配档表时间节点要求,细化工作目标、严格责任分工,加强沟通联动、形成工作合力,保证了各项工作扎实有序推进,取得了显著成果。20xx年度河道生态修复工作任务为清源(北阳河)、美陵(南阳河)、弥河(弥河)污水处理厂人工湿地建设。南阳河、弥河污水处理厂人工湿地建设已于20xx年建设完成。目前,北阳河污水处理厂人工湿地建设、北阳河治理及水生植物种植已全部完成,人工湿地绿化乔木种植工作正在进行。
(二)农业基础设施建设不断强化,民生水利工程项目全面有序推进
认真开展小农水重点县项目建设。20xx年度小农水重点县建设项目涉及经济开发区、弥河2个镇,计划建设高效节水工程面积2.8万亩,工程于20xx年10月20日开工建设,20xx年4月完成任务并发挥工程效益,完成投资3042万元,7月顺利通过竣工验收和绩效考评,取得优秀等次。20xx年度小农水重点县建设项目规划建设节水灌溉面积2.9万亩,计划总投资3054万元,工程于9月下旬开工建设,计划年底完工。全力推进弥河、北阳河治理工程。治理北阳河河道8.5公里,主要工程内容为河道清淤清障、新建挡水堰堤工程、恢复赵庄水库溢洪闸、新修滨河路等,总投资2650万元;治理弥河河道11.5公里,主要工程内容为堤顶道路硬化和绿化补植、河道疏浚清障、沿河垃圾清理外运及新建拦蓄水工程等,总投资1300万元。目前主体工程任务已建设完成,正在进行扫尾工作。实施山洪灾害防御非工程措施补充完善项目。项目计划在已经实施的项目建设基础上,通过优化监测站、提高通讯保障能力、补充必要的预警报警设施设备、完善县级监测预警平台并延伸到乡镇等措施,全面提升山洪灾害防御系统项目,总投资405万元,工程已全部建设完成。积极推进黑虎山、仁河水库贯通工程,项目作为亚行贷款地下水漏斗区综合治理项目第一阶段工程实施,总投资1.1亿元,目前可研已上报省发改委并通过审查,待批复后立即组织实施。加快推进农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作,我市是全省24个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县之一,目前建立项目建设管理公开制度、产权确权和移交等工作正扎实有序推进。积极推进市20xx年农田水利设施维修养护项目,总投资600万元,计划12月底完成工程建设任务。搞好黑虎山水库中型灌区节水配套改造项目,项目总投资1562.9万元,项目实施后可改善灌溉面积3.2万亩,工程计划于20xx年12月开标,20xx年8月完成建设任务。全力争取市高效节水灌溉示范项目,项目在何官镇实施建设,规划建设节水灌溉示范项目0.38万亩,计划总投资700万元,目前实施计划已上报潍坊。完成弥河拦河闸除险加固工程,工程总投资5730万元,已完成全部工程,正在进行验收准备工作。完成钓*台水库除险加固工程,工程计划修复钓*台水库溢洪道,对大坝进行整修,总投资223万元,已全部建设完成。积极推进小流域综合治理,完成治理水土流失面积25平方公里,其中20xx年中央预算内投资水土保持重点项目牛头峪小流域治理项目已全面建设完成,20xx年省财政补助项目灵山、钻公两个项目正在施工中,计划年底前完成。督促生产建设单位编报水土保持方案,已编制完成水土保持方案报告书(表)22份,征收水土保持补偿费37.79万元。
(三)紧抓防汛抗旱工作不放松,防灾减灾能力不断提升
防汛方面,一是加强对防汛工作的协调调度,及时组织召开了全市防汛工作会议,签订防汛责任书,重新调整充实市防汛指挥部组成人员;二是修订完善各类防汛预案,加强物资储备管理和抢险队伍组织建设;三是认真开展全市水利工程汛前大检查,对于检查中发现的问题立即落实整改,制定安全度汛措施;四是加强河道治理管护,认真搞好河道管理范围内环境专项治理活动,彻底清理河道垃圾、清除行洪障碍,确保河道行洪安全;五是针对弥河拦河闸除险加固在建工程跨汛施工,提前制定了弥河拦河闸除险加固工程建设期安全度汛方案;六是组织技术人员对雨水情自动测报系统、山洪灾害预警系统和通讯设施进行检查维护,确保系统运行安全,汛期正常发挥作用。目前主汛期结束,已圆满完成今年的防汛工作。
抗旱方面,自20xx年8月以来,我市降水持续偏少,连年的干旱非常罕见,我市水资源供给保障遭遇严峻挑战,生产生活用水、农业灌溉等受到一定影响。在这种严峻情况下,水利局严格落实XX市抗旱“三保”工作要求,确保城乡居民基本生活用水安全、生态基础安全和经济社会运行安全。一是认真全面摸查旱情。市防办对农田作物情况、受旱情况等各方面数据及时汇总,全面掌握干旱缺水程度;组织抗旱专业技术人员深入田间地头,现场勘察旱情,为抗旱提供了准确数据资料。二是通过合理调度现有水源,采取新建一批抗旱工程等综合措施,有效缓解当前旱情,优先确保群众生活用水。全市新打机井18眼,铺设管道8400米,完成投资800万元。三是积极组织有条件地区开展抗旱自救工作,发动群众积极开展保苗浇灌,累计灌溉面积40.68万亩。四是利用上级资金建设引调水工程,建设市黑虎山水库向XX区应急供水工程,引黑虎山水库水至东部XX区,已于7月初全部完工,解决了东部1.8万亩农田灌溉及XX区景观生态市政用水。
(四)严格贯彻落实移民后期扶持政策,改善移民生产生活条件
按政策做好移民人口动态管理,及时发放移民直补资金362万元;稳步推进20xx年度各类移民项目实施11个,资金总额433万元;顺利通过省水利厅20xx年移民项目内部审计;编制《大中型水库移民后期扶持十三五规划》、《小型水库移民帮扶十三五规划》。
(五)全面实行区域用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管理制度,水资源管理保护开发服务工作迈上新台阶
切实加强取水许可管理,下达了20xx年度分月取水计划,强化了用水需求和用水过程管理。严格执行建设项目水资源论证制度,对未依法完成水资源论证工作的建设项目,一律不予取水许可审批,目前已完成了29家企业的水资源论证工作。狠抓精细化管理,进一步规范征收程序,加强征收监督,截至目前共征收水资源费、污水处理费1600万元,超额完成全年任务。水资源规范化建设工作取得较大突破,9月28日,我市被省水利厅正式命名为第三批“全省水资源管理规范化建设示范市”,是本次被命名的XX市唯一县市区。
(六)强化执法监督,行政执法行为不断规范完善
落实好山东省水行政许可“巡查、稽查、督查”三项制度,进一步规范执法程序,确保依法行政。严厉查处城区非法凿井和非法取用地下水的行为,对辖区内自闭井巡查100余次,有效遏制了滥采乱挖等非法取水行为;对重点防汛设施、重要水源地、河道渠道等加大执法巡查力度,完成18个生产建设项目的水土保持监督检查,维护了良好的水资源管理秩序。
(七)行政审批事项进一步规范,行政审批效能及服务质量进一步提升
对水行政许可事项的事项名称、设立依据、实施层级、审批对象等进行了统一规范,规范后共保留11项审批事项,全部纳入市政务服务中心办理。遵循依法依规、公正透明、便民高效的原则编制了行政审批事项服务指南和业务手册,所有审批事项的承诺时限均提速到5个工作日。同时,制定了《市水利局水行政审批工作运作模式意见》、《市水利局水行政许可论证报告专家评审管理办法》等一系列规章制度,进一步规范了行政审批行为,提高了水行政审批服务效能。
(八)农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作正式启动,各项工作扎实有序开展
已聘任第一批29名小型农田水利工程建设质量监督员,在20xx年度小农水重点县项目区(经济开发区、弥河镇)内,向所有的29个村、园区实行了项目建设公开公示制度,均颁发了《市小型农田水利工程产权证书》,签定《市小型农田水利工程管护协议书》673份,颁发《市小型农田水利工程使用权证书》673个,在分类明晰农田水利工程产权和使用权的基础上,灵活转换工程经营管理机制,搞活了经营权。
(九)安全生产和矛盾纠纷排查化解工作扎实推进,水利改革发展形势稳定向好
结合水利工作实际,严格落实由单位一把手负总责的安全生产目标责任制等安全制度,与下属水管单位签订了安全生产责任书,及时召开水利系统安全生产调度会,认真传达和贯彻上级会议精神,及时下发各种安全生产文件,抓好各项安全工作的落实,不断建立健全安全生产标准化、规范化管理。扎实开展安全大检查,对水利系统安全事故隐患进行全面彻底地排查,及时发现事故苗头并立即进行整改,确保水利系统各项生产安全无隐患,今年以来水利系统没有发生一起安全责任事故。按要求做好水利安全生产隐患事故网上填报系统数据上报工作。认真做好矛盾排查纠纷和安全稳定工作,对市长热线电话、人民来信来访所反映的问题,做到及时调查、及时解决、及时汇报,解决群众合理诉求,取得群众理解,争得群众满意,维护社会和谐稳定。
三、“十三五”工作思路
在下一步工作中,水利局将围绕市委、市政府总体工作部署,突出重点,调度全力,统筹安排,加快水利基础设施建设步伐,加快体制机制改革创新步伐,着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题,以生态理念促进人水和谐,以水利建设托底民生保障,以作风建设推动工作成效,在新的起点上奋力推进水利改革发展新跨越。
(一)围绕现代水网规划,打牢现代治水根基
完善现代水网建设规划体系,构建我市五河五库串联的水网框架,联通淄河水系和弥河水系,提升全市水生态水平,形成以水为魂、水利的现代水网体系。坚持早谋划、早部署、早行动、早落实,积极争取上级资金项目;紧绷安全弦,严把质量关,确保按期完成各项在建工程。
(二)大力完善七大体系,持续凝聚水利发展合力
一是立足防大汛、抗大旱,把防汛抗旱作为常规工作抓紧抓好,进一步建立健全抢险救灾组织建设和防洪预警系统,构建防灾减灾体系。健全防汛抗旱指挥体系,完善预案体系,严格落实行政首长负责制,落实技术人员包工程责任制。着力加强防汛抗旱专业队伍和装备建设,充分利用山洪灾害防治非工程措施建设项目,做好预警预报系统和通讯设施维护工作。强化技能培训和演练,增强应急反应和抢险救灾能力。根据旱情汛情,科学做好各类工程的调度,确保防汛抗旱工作取得实效。
二是立足生态水利,依托项目建设,结合河道生态修复战役的开展,构建水生态文明体系。按照统筹规划、集中整治的原则,统筹考虑我市防洪排涝、灌溉供水和生态保护等方面要求,全力做好各项工作。积极开展河道治理工程,提升河流的防洪排涝标准,恢复河道生态功能。加快水土保持生态建设步伐,扎实开展小流域综合治理工程;加大水土保持监督管理工作力度,搞好生产建设项目水土保持方案编制工作,确保水土保持方案编报率、实施率和验收率达到100%,做好生产建设项目水土保持方案的审批、监督检查和验收工作。
三是立足农田水利基本建设,开展好农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制工作,构建高标准农田灌溉建设、运营、管护体系。以保障和改善民生为出发点,以稳步提高农业综合生产能力支撑现代农业发展为目标,加大灌区改造和建设力度,完成20xx年度高效节水灌溉试点县建设项目竣工验收和绩效考评工作,力争验收取得优秀等次;开展好第三轮农田水利重点县项目工程。通过农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点乡镇的实施,总结经验和做法,为全市开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制做好准备,确保管护资金的有效使用和工程长期发挥效益。
四是立足长效运行,建立健全农村饮水安全工程管理体系。我市农村居民已全部喝上了安全、放心的自来水,实现了农村饮水安全全覆盖。工程建成后,进一步建立健全管理机制,保证工程长效运行,长久发挥工程效益。平原区集中供水工程在原有基础上,继续健全完善供水企业运营管理的各项规章制度,加强管理人员培训,提高农村供水企业专业化管理水平。研究出台山丘区小型联村工程和单村工程运行管理的政策措施,加大对山区饮水安全工程的财政扶持力度,确保工程长效运行发挥效益。加大对农村饮水安全工程的监管力度,继续完善“水利116”服务体系建设,建立维修队伍、出台资金支撑政策等服务措施;加强对农村饮水安全工程的水质监测,建立常态化的水质检测机制,确保农村供水水质安全。
五是立足最严格水资源管理制度的实施,完善水资源管理体系。全面实行区域用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管理制度,进一步加大宣传、监督、管理、征费力度,抓好各项规章制度的落实,提高依法行政能力,做到水资源论证制度规范化、取水许可审批程序化、监督检查经常化、取水档案标准化,逐步实现取水监控自动化。加强地下水管理与保护,大力推进节水型社会建设,维持地下水采补平衡,为实现经济社会可持续发展提供可靠水资源保障。严格落实山东省“巡查、稽查、挂牌督办”三项水政执法制度,严厉查处城区非法凿井,非法取用地下水的行为,维护良好的水资源管理秩序。继续加强节能减排工作,全面完成节能减排工作任务指标。
六是立足机制建设,健全水利执法体系。认真组织贯彻实施行政许可法,完善办理许可事项的管理制度,优化行政审批办事流程,提高办事效率,规范办事行为,做到有报必查,有访必究,确保无错案、避免败诉案。进一步加大执法人员培训力度,不断强化水政监察人员综合素质,提高水政执法工作水平。认真落实水政执法三项制度,进一步加强水政专项联合执法,建立健全高效规范的基层水利执法体系。认真抓好水事纠纷的调处工作,加大河道巡查力度,及时解决河道水事违法隐患,做到有报必查,有访必究,深入一线为群众排忧解难。
七是立足民生保障,规范移民帮扶体系。继续贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策,做好移民人口动态管理,按季度发放移民直补资金。积极争取上级扶持资金,加大项目扶持力度。以改善移民生产生活条件为重点,大力开展水库移民美丽家园建设,全面实施水库移民增收计划,确保水库移民同全市人民同步实现小康目标。
四、20xx年重点工作
(一)积极搞好在建工程项目建设
黑虎山水库中型灌区节水配套改造项目,总投资1562.9万元,项目实施后可改善灌溉面积3.2万亩,工程计划于20xx年12月开标,20xx年8月完成建设任务。
(二)认真筹备待建项目前期工作
黑虎山、仁河水库贯通工程,项目作为亚行贷款地下水漏斗区综合治理项目第一阶段工程实施,总投资1.1亿元,可研已上报省发改委并通过审查,待批复后立即组织实施。
(三)全力争取上级资金项目落户
第三轮小农水重点县20xx年度项目,涉及何官、王坟镇及黄楼街道的3个项目区25个村1.88万人,建设节水灌溉面积2.8万亩,其中低压管道灌溉工程2.4万亩,微灌工程0.4万亩,规划总投资3060万元,计划20xx年底完成建设任务。
红叶谷、八喜谷(清风峪)小流域综合治理项目,其中红叶谷项目计划治理水土流失面积5平方公里,总投资301万元;八喜谷(清风峪)小流域综合治理项目计划治理水土流失面积5平方公里,总投资301万元。目前两项工程已上报实施计划。
(四)继续贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策,做好移民人口动态管理,加大项目扶持力度,改善移民生产生活条件。
(五)做好水资源费及污水处理费征收、防汛抗旱、水资源管理、水政执法、行政审批、安全生产等常规工作。
五、加强领导,强化措施,狠抓工作落实
一是加强组织领导,强化责任落实。对重点工作进行细化、量化、硬化,成立项目建设领导小组,明确工作责任,不断完善考核体系,落实责任追究制度,确保工作任务的完成。
二是加强资金管理,增加水利投入。在积极争取上级资金,利用好国家的投资政策,提高现有水利基础设施建设投入比重的同时,广泛吸纳社会资金,建立多渠道融资的多元化水利投资机制,不断增加水利建设资金,为水利发展提供保障。同时加强资金管理,完善各项制度,确保资金运行和使用安全。
三是坚持依法行政,依法治水。认真贯彻落实《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等法律法规,广泛开展教育宣传,以改善民生为目标,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为切入点,完善和加强水资源统一管理,提高依法建设和管理水平,严厉查处水事违法案件,维护水事秩序,以人水和谐服务、促进和谐社会建设。
四是全力抓好安全生产工作,维护社会稳定。结合自身实际情况,严格落实由单位一把手负总责的安全生产目标责任制等安全制度,及时召开水利系统安全生产调度会,认真传达和贯彻上级会议精神,及时下发各种安全生产文件,抓好各项安全工作的落实,完善安全生产标准化、规范化管理。全面开展安全大检查,对水利系统影响安全的事故隐患进行及时排查,及时发现事故苗头并立即整改,真正把各项安全生产措施落到实处,确保水利工作的安全有序进行。按要求做好水利安全生产隐患事故网上填报系统数据上报工作。
五是继续深入推进党风廉政建设和机关作风建设,确保各项水利工作落到实处。把加强水利事业服务保障功能的目标和要求贯彻落实到党风廉政建设全过程,坚决落实关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”,继续保持和发扬“党的群众路线教育实践活动”及“三严三实”专题教育形成的良好势头,大力整治不作为、乱作为行为,强化纪律观念,加强机关建设,维护自身形象。干部职工深入工程一线,在一线指挥,一线管理,一线发现问题、解决问题,高标准,严要求,争取各项工作上档次、上水平,确保按时保质完成各项任务目标,各项工作出精品、出亮点。
六是抓班子,带队伍,打造和建设一支为民务实清廉的水利干部队伍。在创新水利改革发展思路上下功夫,创新思维方式和工作方法,提高干事创业的能力,为推进水利事业改革发展、助推全市经济社会转型科学发展做出新的更大贡献。
20xx年水利工作在镇党委、政府的正确领导下,在县水利局的业务指导下,紧紧围绕 “防大汛、抢大险、抗大灾”安全度汛的主线。着力推进圩区标准化依标管理;着力推动王凝圩区(XX片)、陆斜塘闸站标准化管理创建;着力加快水利工程建设;着力加强基层防汛防台工作体系建设;着力打造“水清岸绿、人水和谐”美丽河道,着力完成剩余水泥船淘汰工作;着力做好河道长效保洁工作。现总结如下:
一、严查促改,健全体系
水利工作始终围绕安全度汛这个目标,抓检查到位、整改到位、责任到位,业务培训到位,20xx年“三防”工作取得全面胜利。
一是抓检查,促整改。汛期前我镇开展全镇范围内的防汛隐患大检查,重点检查圩区的各项基础设施(外围圩堤、土坝、住宅区、三场缺口、永久性落河缺、机泵、闸站等)完好率。通过各类检查发现的23处防汛隐患,在主汛期前全面完成整改,圩区设施能始终保持良好健康的状态。
二是责任到位。汛期前,镇长和全镇各村及相关责任单位责任人签订水利“三防”工作责任书,进一步统一思想,明确各村(社区)、相关单位工作职责,细化工作责任。
三是做好责任人的业务培训。针对今年村级换届之年,积极参加县、市的“三防”责任人培训,使新上任的责任人对防汛工作有了进一步的了解和掌握。
四是做好防汛形势图编制及防汛信息录入工作。按时制作完成各村(社区)防汛形势图编制并进行公开。及时录入防汛防台工作组、村级工作组、网格责任人员等信息至省平台,村级换届选举后,及时修改。
五是继续做好基层防汛体系建设。修订预案、进一步突出水利管理网格化、抓好物资储备等工作,通过了县级考核。
二、制定标准,重视管理
按照上级圩区标准化管理的要求,对XX圩区、大舜圩区做好依标管理工作。对陆斜塘闸站、王凝圩区(XX片)工程进行标准化管理创建工作。在县水利局相关领导的多次指导下,顺利通过了陆斜塘闸站和王凝圩区(XX片)市级验收工作。
一是加强操作工培训。今年全镇各村多有一名以上人员参加闸门操作工培训和泵站操作工培训,并多通过了考试,为标准化创建提高了有证上岗率。
二是闸站工程面貌得到提升。今年对创标的圩区、闸站进行了面貌提升。设施设备整洁,工程环境良好。管理区内无明显杂草、杂物、垃圾。机电设备、仪器设施等设施设备无积灰、油污、油漆掉块脱落、堆放零乱等现象。
三是维修养护落到实处。圩区设施实现有人保养、有人修。根据维修养护计划和巡查中发现的问题,及时上报需维修养护事项,明确工作内容和质量验收标准并组织开展相关工作。维养工作完成后,我站及时组织相关人员进行验收,并将相关合同及资料整理归档。
四是平台录入及时。按照标准化建设的要求,各项数据及时录入平台,并对变动的信息及时调整。
五是及时修订手册,使管理更有效,实用。依标管理各项工作的开展,使圩区管理工作真正达到让标准成为习惯,让习惯符合标准。今年县人大对圩区运行管理工作在XX镇开展调研,县人大郑明主席率县人大领导一行到鹤河闸站等现场进行考察;全县水利站长到梅家浜闸站标准化创建现场进行参观,为全县的小型工程标准化创建提供样板。
三、加快建设,提高能力
今年我们着力推进工程建设:即XX圩区整治工程、嘉善县嘉善塘水系综合治理工程路北片工程、嘉善县XX镇20xx年度农田水利设施维修管护项目。北部湖荡整治工程前期等六大工程。在工程实施中抓好工程安全、质量、进度。全年较好的做到安全无事故,质量上台阶,具体工程建设情况为:
一是认真抓好XX圩区整治工程建设。嘉善县XX圩区整治工程投资4000多万元,完成新建加固堤防18公里、新建闸站完成3座,1座主体工程完成,改建水闸(站)完成12座。完成控制设备大部分安装及调试,监控设施安装45套,完成闸门监控程序设计、管理平台软件及移动应用软件设计。
二是嘉善县嘉善塘水系综合治理工程路北片工程。该工程在县水利局水利投资公司的指导下,实施两个标段进展顺利。工程投资1200余万,工程疏浚条24公里38方。目前,已对纽扣园区北河、沙塔浜、费家浜、李家浜等11条河道完成进行疏浚,还有13条正在进行疏浚。东洋泾港样板河道正在施工中。
三是嘉善县XX镇20xx年度农田水利设施维修管护项目。该项目已完工,对XX镇范围内的闸(站)、堤防、机埠开展维修养护工作。通过该项目的实施,改变了以往坏了没人修的被动局面。受到村级领导的一致好评。
四是北部湖荡整治的前期工作。北部湖荡整治工程我镇目前完成排泥场的租地工作,配合上级做好规划、设计等前期工作。
五是做好善江公路沿线应急项目的单位工程验收和结算工作,该项目正在工程审价。
六是协助做好做好剿劣工作。劣五类河道进行了全面的河道疏浚工作,为剿劣工作提供基础支撑。
四、再接再厉,淘汰废船
经过前几年的水泥船整治行动,我镇水泥船数量大幅下降。今年,在前几年打下的良好基础下,开展剩余水泥船淘汰工作。进一步出台《XX镇剩余水泥船、居家生活船清理整治工作方案》,各行政村是水泥船整治工作的第一责任主体,对整治任务进行分解细化,做到人员、任务、责任、经费落实到位,迅速行动,强势推进。
一是废弃水泥船的拆解工作。镇出台了县补助700元一条的基础上,镇财政补助500元一条的政策。在镇、村干部的不懈努力下,我镇20xx年共拆解1372只水泥船。现剩余水泥船594只,其中保洁留用船171只,生产性用船423只。
二是大力开展生活船拆解工作。镇财政全额出资,对XX镇河道内的生活船进行拆解工作,截至目前已完成拆解191条,资金补助627.7万元。大舜集镇、马鸣漾、下甸庙集镇河道内已基本完成拆解,使河道更流畅,更美丽。
五、依法行政、规范执法
一是做好了18个行政村农业灌溉取用地表水的申请工作,并得到了县水利局水资源科的及时许可批复。
二是编制好嘉善县XX镇水土保持总体方案,正在报批。
三是做好涉水项目审批的初审工作。
四是联合XX行政执法中队做好涉水违建的执法工作6起。
五是做好红旗塘河道沿线地甸村的低小弱企业的拆违工作,全面完成了管理范围内的违建设施。
六、强化措施,长效保洁
XX镇现有河道283条303.5公里。河道长效保洁工作既是政府“五水共治”工作的一项实事工程,又是一项民心工程。我镇加大资金投入力度,建立健全长效保洁管理制度,强化工作措施,健全监管机制,做好长效保洁工作。
一是资金投入。今年我镇将按照8000元每公里的资金投入进行河道长效保洁,全年预计投入资金242.8万元。
二是落实人员。落实保洁人员120名(古镇除外),各村按照定人、定责、定岗的工作要求,进一步加强村级保洁员队伍建设,择优选取身体健康,有较强责任心的人担任河道保洁员。部分村通过河道保洁招投标方式确定保洁员。全镇对符合要求的保洁员购买好意外保险。
三是整修拦污簖。今年2月份以来,对全镇的拦污栅进行了全面的重建与维修,从而有效控制水葫芦的侵袭。
四是购置机械化保洁船。针对北部乡镇水葫芦侵蚀严重,XX镇党委政府重视,镇财政全额购置1艘保洁船,已完成采购工作,有望年底投入运行。
20xx年各项工作取得了一定的成绩,但与上级的要求还存有差距,将在20xx年工作更加进取,把水利水利各项工作做的更好!
20xx年度,xx市水利工程质量监督站在市水利局的正确领导及省质量监督中心站的精心指导下,我们坚持与时俱进,开拓进取,认真开展质量监督工作,全力推进泰东河、城市防洪、江堤达标等一批重点水利工程的质量监督步伐。现按省质量监督中心站要求将我市20xx年度质监情况及20xx年度的工作思路简要汇报如下。
一、加强职责,认真开展水利建设项目质量监督工作
随着我市水利建设投资力度不断加大,质量监督管理任务也随之加大,20xx年我市水利工程质监站承担了泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程、城市防洪工程以及地方基建项目等水利工程项目的质量监督工作。我市水利工程质量监督工作中,泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程由省水利工程质监站成立质量监督项目站,与我市质监站联合质监,城市防洪工程直接由市质监站负责质量检查、监督工作,地方基建项目按各个工程项目成立专门的质量监督项目站,市质量监督站人员为主,有关县(市、区)水行政主管部门的业务技术人员参加,负责日常的检查、监督等各项工作。主要开展了以下几方面的工作:
1、加强现场质量监督活动,提高质监工作质量。
工程建设过程中,我站要求质量监督员尽可能多进行一些现场质监活动,督促检查建设、监理及施工单位等参建单位的质量和安全检查,保证体系建立、落实情况。查看工程材料、机械设备质量及已完工工程的外观质量;抽阅建设、监理及施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录等原始资料;检查施工、监理单位对已完成工程质量自评和复评情况。对于工程的关键工序、关键部位施工,质监员都会到施工现场巡查、监督,确保关键工序,关键部位能够保质保量地完成。通过开展质量监督活动,一些质量问题和隐患被及时发现并得以整改,避免了工程质量事故的发生。对质监活动中发现的质量问题质监人员能以高度的社会责任感,主动服务,帮助出谋划策,督促、参与解决问题,直到妥善处理完毕。
2、加强职责,严格把好工程质量评定关。
工程质量评定是水利质监部门最为重要的职责之一,任务重,责任大。为做好质评工作、把好质评关,质量监督站、项目站高度重视,在平时质监活动中注意收集工程质量有关信息资料,在工程完工时按照质量检验评定标准及细则,认真查阅资料特别是原材料试验检测资料、半成品、桩基等检测资料和生产厂家的质量合格证和质量保证资料,关键部位、关键工艺的施工记录和监理检查情况,听取有关方面的介绍和汇报,并进行充分的现场查验,根据需要,可委托有关单位作进一步的检测,同时结合历次的抽查评比和项目站质量监督活动的情况,进行单元、分部及单位工程质量评定。质评过程中发现问题,一查到底,确实存在质量问题的,要求建设单位组织处理或返工,否则不予评定。
20xx年度,我站受监项目未发生过任何质量安全事故,在省质监中心站的指导下,与省质监中心站共同完成了泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程等项目以及我市城市防洪工程等一批重点项目的质量监督工作,完成质监项目概算投资额约1.7亿,完成工程项目质量优良率达到53%以上,较为客观地反映了工程质量,受到工程参建各方的认可和主管部门、工程验收委员会的肯定。
二、强化制度建设,严格工程项目质量管理
为了使我市水利工程质量监督工作制度化、规范化,我们认真贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》、水利部《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》和《江苏省水利质量管理规定》,根据国家、水利行业的技术规范、规程、标准及《江苏省水利工程质量检验评定标准》,努力规范全市水利工程质量监督和质量评定工作。20xx年受监的工程主要有:泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程、城市防洪工程以及地方基建项目等,各个受监项目均建立、健全和完善质量管理、监督体系,形成“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的质量保证体系,做到职责分明、责任明确。重点项目、重点部位项目站全过程跟踪监督,一般项目以定期、不定期地检查为主,强化宣传教育,对工程建设现场、质量保证检查体系、质量管理情况等产品质量、保证措施、工作质量进行完整的检查监督。
三、加强学习及档案管理,滤机滤布不断提高质量管理水平
为使我市水利建设工程质量管理水平不断提高,我站加强对质量监督员的业务技能指导、技术培训等工作,努力提高技术业务水平,以适应新形势下质量监督工作的需要。一是加强法律、法规、规章以及强制性规范、标准的学习,二是加强质量监督的基本知识、基本技能的学习,三是加强在质量监督和工程质量管理的实践中学习和提高。在质量监督过程中,注意对档案资料的收集整理,并有兼职档案人员进行档案管理。
四、存在问题及建议
我市水利工程质量监督站在泰州市水利局及省质量监督中心站的领导下,严格进行质量监督管理,认真开展质量监督工作,促进了我市水利工程建设管理水平和工程实体质量的提高。但是在工作中我们发现还存在一些问题,与繁重的建设任务相比,与上级对我们的要求相比还有一定的差距,主要是制度建设还不够完善,要进一步规范管理,继续加强工程质量监督管理,不断加大执法力度。
五、工作思路
1、进一步完善各项规章制度。建立健全并形成一整套系统的工作流程和规章制度。
2、进一步充实队伍,努力提高人员素质。经过几年来一批重点工程质监工作的实践和磨练,培养和锻炼了一批质监人员。滤布但是面对面广量大的工程建设,面对不断出现的新情况、新问题,我们的队伍还需进一步充实,人员素质还有待进一步提高。
3、进一步加强工作力度,加大质量检查、监督工作的频度,提高质监工作的水平。
一、安全饮水建管工作
1.集中供水厂配套设施建设及管网改造工作。由于种种原因,乡集中供水厂不能正常投入使用,导致我乡共2100人无法正常生活生产用水,为解决在“十三五”安全饮水目标间此,县水务局大力支持,我乡从20xx年x月x日至20xx年x月x日,通过向社会招投标和本乡行政自然村采用“一事一议”的方法,修缮了乡集中供水厂的饮水管网,并新建新桥村三组供水管网工程,来保障我乡的安全饮水正常运行和水质合格率达100%。
2.切实搞好安全饮水工作,把群众饮水难、水质差、水源少等安全饮水问题解决好。所开展工作涉及全乡三个行政自然村21个组,共投资31.1万元,用于新建和铺设输水管线11000米,解决836户2100人安全饮水问题。并对全乡三个村二十一个组的人蓄饮水工程进行建后技术指导和跟踪服务,使之建得起、管得好、用得长久。
3.搞好春灌前灌溉蓄水池翻修、堰渠清淤、电力抽水设备机具的检维修等工作,其中维修勤劳村四组蓄水池1座、村三、四组发动群众投工投劳堰渠清淤500米,保障了农田灌溉和人蓄饮水。
二、防洪度汛、抗旱救灾工作
根据县防洪抗旱指挥部的安排和要求,针对乡的实际情况制订了具体的措施和预案,建立了乡防汛抗旱领导小组,并成立了一支由28人组成的防洪抢险应急分队,各村相继建立了防洪抢险队伍,做到了乡、村都有防洪预案,乡政府与各村委会和乡境内各水电站签定了防洪度汛安全责任状,做到了领导重视、责任到人,树立了防大洪、抗大旱的思想。在今年我乡勤劳村4组出现旱灾面前,水利站积极主动深入旱区寻找水源,勘测、设计、概算,千方百计地为群众解决农田灌溉和人蓄饮水,争取抗旱物资所需材料C25砼50吨,折合资金为3.2万元,有效解决了总计25户、约110人、22头大牲畜的饮水困难,并详细编制乡“抗旱月供水计划安排方案”,切实履行好自己的职责。
三、河道砂石管理监管工作
乡位于县正北方,地处大渡河流域,有丰富的砂石开采资源,总储藏量1100余万m3。21世纪80年代以来,河道开采砂石活动逐渐兴起。但近年来,河道砂石资源开发中的深层次矛盾逐渐暴露,引发诸多问题,譬如:多头管理、秩序混乱、破坏环境、阻塞河道等诸多繁琐问题,群众反映强烈。
为管理和利用好砂石资源,疏通河道,确保河道安全及环境卫生,我乡制定了一系列的`科学引导政策,对小型无证采砂企业予以取缔,提高新企业办理采砂许可门槛,有效的解决了河道淤积、人畜饮水安全、农业灌溉等河道管理难问题。
四、水利站工作特色与亮点
1.乡集中供水厂通过县水务局的大力支持,科学发展,采取从“源头到家庭”360°全方位无死角的水质保障,全面缓解我乡2100余人安全饮水问题。
2.20xx年度我乡水利站成功打好今年汛期防汛减灾保卫战,保证了汛期全乡人民群众财产安全“零”伤亡,“零”损耗。
3.改变以往河道砂石开采的粗放管理,有效的保障了河道安全。
五、存在问题
由于乡集中供水厂配套设施及管网建设今年才开始运行,导致一些细节问题,如供水管网非人为爆裂、取水口无安全防护、净水设备不能正常运转等情况。
六、下步工作
在今后的工作中,要尽量改正和克服工作中得不足,力争把工作做好,让领导放心、群众满意,主要从以下几个方面来搞好工作:
1.是坚决服从并配合好乡党委、政府的各项中心工作;
2.是加强政治理论的学习,不断提高自身的业务水平;
3.是端正工作态度,提高认识,树立正确的人生观、世界观、价值观,多干实事;
4.是继续抓好水利管理工作不松懈;
5.是充分发动和组织群众搞好20xx-2020年的冬春修农田基本建设;
6.是继续搞好“十三五”安全饮水工作;
7.是切实做好水利项目的勘测立项申报、工程续建的工作。要尽职尽责,以良好的形象为群众服务,使水利基础设施建设能造福人民,为构建和谐小康社会做出应有的贡献。
今年以来,我县认真落实落实中央、省市抗旱救灾重要部署,立足于早安排、早部署、早行动,全力以赴抓好抗旱工作,努力减少灾害损失,保障群众基本生产生活。现将有关工作情况汇报如下。
一、基本情况
今年我县抗旱总体形势相对缓和,1月至9月累积降雨量1464.2毫米,较历年同期1236.8毫米,偏多227.4毫米,其中7月至9月累积降雨量384.7毫米,较历年同期338.7毫米,偏多13%。总量上虽然较往年偏多,但由于降雨分布不均,全县仍有部分地区出现了轻度干旱和人畜饮水困难。
二、工作措施
一是提前部署,落实责任。7月中旬,县防指指挥长组织防指成员各单位、各乡镇主要负责人召开抗旱工作会议,全面部署抗旱工作,落实责任制,采取县级领导包乡镇、县直单位包村、乡镇干部和工程管理单位工作人员包水源工程、包渠道灌溉、包村包组的形式,明确工作对象和工作要求,强化工作责任。
二是加强监测,统筹兼顾。密切关注雨水情变化,加强雨情、水情和旱情的监测预报,加强信息采集,加密会商分析,提早判研抗旱形势。统筹兼顾防汛抗旱工作,在确保水库安全的前提下,适时做好蓄水保水工作。
三是检修设备,全力备战。自7月份开始,对抗旱服务队设备及全县各类抗旱设备进行了全面的检修、维护和调试,对机械设备逐一加注润滑油、补充机油,对易损零部件拆旧换新,确保设备拉得出、用得上。
三、存在的问题
一是我县总面积1751平方公里,但境内农业灌溉小型水库仅有27座,其中小一型3座,小二型24座,总库容1063万m3,对水资源的调蓄能力十分有限,导致“水来留不住、旱时用不上”,往往是雨季降雨汇集成灾,而旱季河流断流,农业生产用水困难。
二是我县农田水利基础设施大部分修建于上世纪六七十年代,不仅年久,而且失修,配套设施落后,淤积、塌方问题突出,导致输水效率低,渗漏损失严重,难以发挥抗旱减灾的作用。尽管县委、县政府每年整合资金,进行了整修,但我县建县晚、底子薄,可用财力十分困难,无力全面改变现状。
场口镇农田水利建设基本情况
解放后,党和政府十分重视水利建设,尤其是在20世纪50年代后期至70年代,场口人民发扬艰苦奋斗的精神,大兴水利,修建了大量的农田水利基础设施,现有的塘坝水库、排涝闸站、机埠、防洪堤、灌排渠、河道护岸工程大部分为这个时代所修建,为场口镇整个水利建设打下基本的格局[1]。20世纪80年代至今,陆续对原建项目进行升级改造,对有险患的水库塘坝进行了除险加固,对原有的堤防按防洪标准进行加固整治,至今为止已建成沿富春江的防洪堤5条共31km(其中2条为20a一遇标准),溪堤3条共17km,堰坝7条,灌溉机埠84座,排涝闸站13座,涵闸9座,1万m3以上水库27座等。大大小小的水利设施遍布全镇,为场口的农业生产和经济平稳较快发展发挥了巨大的作用。
场口镇目前水利建设主要难题及相关对策的探索
然而随着时间的推移,原有水利设施的逐步老化;场口镇20xx年以来实施大开发带来农田水利格局改变;瓜桥江水系的疑难问题;全球气候变暖趋势日益明显,农业现代化生产升级转型,富春江沿岸河床变化等种种原因,现今场口镇水利建设方面涌现出了种种矛盾与发展瓶颈问题,现就有关问题及对策探讨如下:
1大开发导致农田水利格局彻底改变及瓜桥江水系的疑难问题,水利总体规划编制实施刻不容缓。
(1)开发区建设导致农田水利格局改变,水利建设必须同步进行
20xx年富阳市委、市政府提出实施场口大开发战略,20xx年7月开发全面实质性启动,自新区启动以来,实施了路网建设、电网改造、园区绿化、管线铺设等基础设施配套项目20余个,工业平台初具规模。然而随着百丈畈、塘东畈2大工业园区的强势推进,原有的农田水利设施也遭到了一定程度的破坏(辖区内原有的排灌沟渠及大小的机埠也被征用),由于开发过程中未能很好地将水利建设“三同时”,导致2大工业园区土方平整地势总体抬高1m多后,周边的积水无处可排,华丰村、叶盛村、真佳溪村多处农田滞涝,面积达13.34hm2(200多亩),一到连续的雨天便积水成灾,较大地影响农民生活和农业生产。针对开发区周边积水无处可排的情况,镇里立即组织相关水利专家研究方案进行补救,沿开发区新建7号河,该河全长20xx.2m,起点为13号路东侧与24号路交接处,终点为320国道涵洞前,设计纵坡为1/2500,控制面宽10.0m,底高程5.83~5.0m,设计挡墙高2.8m,挡墙形式为重力式M7.5浆砌石挡墙。7号河建成后初步解决了排水难问题,但这种事后的行为较为被动,也造成了一定的损失。
(2)瓜桥江水系滞涝问题是场口镇水利的硬伤
瓜桥江全长5.823km,平均水域宽40m,1975年冬分别在上沙村(上大坝)及红星村处(下大坝)拦河筑坝兴建了“王洲渔场”,1990年10月将渔场承包给上沙村村民经营养殖珍珠。由于拦河筑坝,导致瓜桥江为死水一潭,下大坝处预留的出水口面积太小(水闸,自然排水),一旦富春江水位比瓜桥江水位高就无法自然排水,滞涝问题难以解决。整条江内现有4座水闸及翻水站,与瓜桥江水系相关涉及到小沙浦、畈里何家、店塘浦、三轮浦等7条小河流,现状均是小河流内淤积严重,护岸坍塌,排涝不畅,这已成为目前场口镇王洲区块最大的水利难题,要彻底解决此问题,必须从全局出发,采取切实可行的方案。
(3)场口镇水利总体规划编制实施,刻不容缓
基于上述2点主要原因,20xx年4月,场口镇正式向富阳市水利水电局申请要求编制场口镇水利建设总体规划,20xx年2月开始,由市水利水电局委托浙江广川工程咨询有限公司着手对全镇水利建设现状进行摸底,重点结合场口开发区近期、远期规划,并重点考虑瓜桥江水系的滞涝问题,根据镇里多年积累的资料及需求,从全局布置、流域特点多方面考虑水利总体规划,目前该规划正在编制过程中,相信通过此规划的完成,将会从总体上把握全镇的水利建设方向,让水利建设不再滞后,切实发挥水利支撑保障能力,并实现水资源的可持续利用。
2水利设施老化严重需重建或翻修,已完工程管理力度急需加强
场口镇大部分的水利设施均为20世纪50年代后期至70年代所建,时至今日虽不断翻修、升级改造、除险加固,但不少问题已经显现出来,制约着农业生产和经济发展。
(1)排涝闸站、灌溉机埠老化严重,抢抓“五小”工程实施的机遇予以重建或翻修
全镇共有排涝闸站13座,涵闸9座,以应对汛期、雨季的排洪排涝,重点区域的排涝站如唐东山排涝站、电塔边排涝站及瓜江闸均由场口镇统一管理,专人负责,近几年陆续翻修过,情况较好。目前主要的问题是村里负责管理的排涝闸站,设施老化严重,像鸿丰村的老坎1号闸及2号闸,管理房大梁倾斜,设备严重老化,目前已不能使用。场口镇沿江的农业灌溉主要靠提水设施,机埠的作用至关重要,沿江大大小小的机埠共有84座,经全国第一次水利普查系统摸底,全镇的机埠60%以上都已经面临急修或改建,主要的原因均是设备老化、年久失修,需要进行设备更新。从20xx年至今已对东梓王家机埠、华丰机埠、联群机埠、上沙机埠等几座进行了改建,目前运行情况较好。但是随着富春江河道采砂及钱塘江下游疏通等诸多因素影响,沿富春江的不少机埠虽设施齐全,但一到旱季需灌溉,均无法抽到水,这也是目前富春江沿岸普遍存在的一个难题。为破解这一难题,我们在全镇水利总体规划里提出一方案,拟在上游赵欧村沿富春江处新建大型的灌溉站(功率足够保证下游10个沿江村的灌溉)配上相应的灌渠、涵闸等过水设施,从上游到下游逐村分流,进行农业灌溉,以从源头上解决“进水难”问题。针对排涝闸站、机埠老化失修严重的现状,镇里抢抓“五小”工程实施的机遇向市水利水电局申报立项,予以翻修或重建。
(2)管理房简陋,防盗设施不齐,电线电缆经常补盗
由于大部分水利设施修建年代均较早,加之当时的经济条件及技术力量十分有限,管理房非常简陋,有些甚至无管理房,导致变压器、电线电缆经常被盗,严重影响设施的正常使用。解决此项问题硬件措施是:修建新的管理房,留有专人值班室;软件措施是:建立管理人员奖惩制度,严格实施。
(3)落实相应经费及加强管理人员的培训,切实提高管理水平
目前,各项水利设施的管理人员文化水平普遍不高,实际操作水平有限。水库及堤防管理经费较为充足,但排涝闸站和机埠的'管理经费则没有财政补贴,导致管理上难度较大。对策一:由镇里组织,市水利水电局派专家给相应的管理人员进行上岗前培训,尤其是涉及到电机这块,重点规范操作流程,切实提高管理人员实际操作水平,做到持证上岗;对策二:镇村2级强化责任制度,每个项目均落实相应的管理经费,切实提高管理人员的积极性。
3在建工程施工监管难度大,管理模式需变革
(1)大型的水利工程施工:推行专业公司代建制
随着国家对水利建设重视及大量资金的注入,原来一直无法实施的大项目正逐步立项,进入建设阶段。场口镇就抓住了这个千载难逢的好机会,实施了富阳市首个独流入海项目:富阳市富春江场口镇城防王洲堤应急加固工程,该工程的立项颇为一波三折,早在1985年场口镇便提出该项目的建设,由于当时经济条件限制该工程始终未能落实,一直到20xx年4月5日富阳市政府才以会议纪要的形式确定了实施该工程,会议明确了工程实施主体为场口镇政府,市水利水电局负责做好项目设计和工程监管等工作。该工程总概算为4304.00万元,其中建安工程1904.30万元,政策处理费为20xx.76万元,建设内容包括政策处理、新建防洪堤、移建排涝闸站等。工程由于线路长,沿线的政策处理复杂,壶源溪边施工难度大等诸多原因的影响,工程的进展总体还算平稳,但场口镇作为业主管理上相当难,针对此现状,对策是要推行工程“代建制”,由专业的水利投资公司或者其他形式的专业公司代为建设,镇里负责政策处理及相关协调工作,此种形式较为合理,也便于推广。
(2)小型零星工程:捆绑项目,由专业施工单位承建
除重点水利工程外,镇里每年都会有不少的零星工程,例如小水库除险加固,排涝站机埠改造、排灌渠修建等,由于该类工程投资小,专业的施工单位不愿承建,虽然20xx年以来小型工程招标规定:3万元以上的工程必须由正规施工企业中标承建,但通常这只是“挂靠行为”,实际施工仍由村里自行组织,质量难以保证。为彻底改变小型工程质量无保障现状,建议镇里会同市水利水电局从全局考虑,将小型工程“捆绑”成若干个大项目,公开招标,由施工经验丰富的单位承建,确保质量。
根据《关于开展20xx年汛前水利工程安全检查工作的通知》(闽水建管〔20xx〕11号)文件要求,我市及时组织开展了水利工程度汛安全检查,现将所检查的水库安全情况上报。
一、工程基本情况
xx市共有注册登记的水库500座,其中,大型1座,为东溪水库,中型水库33座,小(1)型水库106座,小(2)型水库360座。按管理部门分类,水利系统的水库364座,发电水库136座。
二、自查和检查情况
(一)自查情况
1、自查部署
根据省水利厅《关于开展20xx年汛前水利工程安全检查工作的通知》(闽水水管〔20xx〕11号)和Xx市防汛指挥部《关于开展防汛备汛工作检查的通知》(南汛电[20xx]1号)文件要求,我局下达了《关于开展20xx年水利工程汛前安全检查工作的通知》(南水建管[20xx]20号)文件,要求我市各级水利部门抓紧部署开展20xx年汛前水利工程安全检查。
2、自查要求
(1)规范程序,落实责任。水库大坝安全检查要严格执行福建省人民政府防汛抗旱指挥部和水利厅联合发布的《关于建立水库大坝年度安全检查制度的通知》(闽水[20xx]水管21号),其它工程参照执行。水利工程安全检查要深入工程现场,逐项目检查安全责任人是否落实,责任人具体职责是否明确,是否落实责任追究制度。
(2)水利工程安全检查应深入工程现场开展检查,填写检查结论,对检查发现的隐患、险情,要提出书面整改意见,将安全检查资料下达工程管理单位、主管部门、包库包堤包闸领导等,工程运行管理单位及其主管部门应及时采取措施限期整改;不能立即采取措施,须待汛后加固的,应在应急处置的基础上,制定除险加固方案,尽快安排实施,并制定汛期应急预案,列入汛期监督重点,保证安全。对主要建筑物存在险情、影响安全的,各级水利部门要督促有关责任单位组织编制维修加固方案,尽快实施。
(3)对于已确认为病险水利工程、但未能及时进行除险加固或未完成除险加固的,应由同级水行政主管部门向水库管理单位及其主管部门下达通知,要求病险水利工程管理单位采取降低蓄水位、甚至腾空库容等应急处置措施,确保安全度汛。
(4)各级开展每个水利工程的检查,要填写附件1~2。水利工程所在地的责任人应同时参加,便于了解运行管理情况,发现问题时可及时得到解决。
(5)要求各级水利部门在3月25日前填写汛前检查的相应表格上报我局。
(二)检查情况
1、检查人员安排、带队领导、检查项目、检查时间。
部署各地开展自查的同时,我局于20xx年3月中旬开始到3月25日,分五个组到各地检查,各组由局领导带队,局属有关科室参加。人员分组情况如下:
各县(市、区)也按要求相应组织了检查,分为二组或三组开展工作,均由局领导或是技术负责人带队。
2、检查内容与要求
检查组到每个县(市、区)水利工程项目检查不少于3个,检查着重市级直管项目、当地骨干工程、大中型工程、防洪度汛影响大的工程、涉及当地民生的工程、地势险要的工程,如县城、重要乡镇上游水库与堤防等;防洪水库与建设标准偏低的工程,如防洪标准偏低,防洪库容不足;过去常出险的.工程等。各地在具体工程的检查时应注意重点部位,如检查水库大坝时,注意大坝坝坡是否稳定,是否存在渗流,上下游是否塌陷,背水坡是否存在湿坡漏水现象,溢洪道与放水隧洞、涵洞闸门启闭情况是否正常,是否存在漏水隐患等。各检查组于3月26日前将检查情况和检查表填写后交建管科。
三、现有存在问题与处理打算
(一)总体要求
一是水利工程安全检查组应深入工程现场开展检查,填写检查结论,对检查发现的隐患、险情,检查组要提出书面整改意见,将安全检查资料下达工程管理单位、主管部门、包库包堤包闸领导等,各工程管理单位及其主管部门应及时采取措施限期消除;不能立即采取措施,须待汛后加固的,应在应急处置的基础上,制定除险加固方案,尽快安排实施,并制定汛期应急预案,列入汛期监督重点,保证安全。
二是对于已确认为病险水利工程、但未能及时进行除险加固或未完成除险加固的,应由同级水行政主管部门向水库管理单位及其主管部门下达通知,要求病险水利工程管理单位采取降低蓄水位、甚至腾空库容等应急处置措施,确保安全度汛。
(二)各县(市、区)检查处理情况
各地均按上级文件要求,以正式文件制定下发了度汛安全检查方案,分组对辖区的水库进行安全检查,重点检查近年来已经除险加固的水库蓄水情况和安全情况。
经统计,主要存在的问题为:一是部分溢洪道未畅通,被养鱼的承包人架设拦鱼网阻拦,或是淤积的土石未清理干净;二是部分水库未组织竣工验收,现蓄水位较高;三是部分未加固的水库存在坝体渗漏、杂草丛生、闸阀漏水、启闭设施老化、进坝道路不畅等问题。各地已经审批了汛限水位、控蓄水位,制定相应的应急措施,要求立即整改、降低水位、限制蓄水、清理不安全隐患、制定应急抢险预案、加强巡查等。对于已经基本完成主体工程的项目,则努力抢抓进度,完成水下可能受影响的工程内容,确保度汛安全。
四、去年及以往发生问题处理情况
经各地组织的检查,往年汛前检查工作中发现的问题均已经按要求进行处理。但是,在检查中也发现部分存在的问题反复发生,屡禁不止,特别是管理上的问题,如:大坝坝面长芦苇、小灌木、杂草等严重,溢洪道未清理,有长草、淤积,部分溢洪道有架设渔网阻拦等现象,水库超汛限水位运行,蓄水工程管理人员部分未落实到位,部分电站大坝下游警报、警示标志等未设置或损坏未修复等,特别是小(2)型水库的管理情况较为明显。
五、检查结论
对于水库安全,通过近年来组织的大规模除险加固工作,安全情况得到较大提高,管理水平也上了一个台阶,特别是水库除险加固时注重坝面整修、坝顶硬化、坝面铺设砼预制块等项目内容,基本上达到免维护的状况,有利于避免往年经常出现的坝面杂草丛生甚至生长小树的情况,部分道路在除险加固建设中进行了拓宽和硬化,使防汛检查和应急抢险工作能及时到位。根据检查的情况表明,所出现的问题多数为溢洪道被个人设置拦鱼网等影响相对较小、易于整改的问题。
20xx年水利工作在镇党委、政府的正确领导下,在县水利局的业务指导下,紧紧围绕“防大汛、抢大险、抗大灾”平安度汛的主线。着力推动圩区标准化依标管理;着力推动王凝圩区(XX片)、陆斜塘闸站标准化管理创建;着力加快水利工程建设;着力加强基层防汛防台工作体系建设;着力打造“水清岸绿、人水和谐”漂亮河道,着力完成剩余水泥船淘汰工作;着力做好河道长效保洁工作。现总结如下:
一、严查促改,健全体系
水利工作始终围绕平安度汛这个目标,抓检查到位、整改到位、责任到位,业务培训到位,20xx年“三防”工作取得全面成功。
一是抓检查,促整改。汛期前我镇开展全镇范围内的防汛隐患大检查,重点检查圩区的各项基础设施(外围圩堤、土坝、住宅区、三场缺口、永久性落河缺、机泵、闸站等)完好率。通过各类检查发觉的23处防汛隐患,在主汛期前全面完成整改,圩区设施能始终保持良好健康的状态。
二是责任到位。汛期前,镇长和全镇各村及相关责任单位责任人签订水利“三防”工作责任书,进一步统一思想,明确各村(社区)、相关单位工作职责,细化工作责任。
三是做好责任人的业务培训。针对今年村级换届之年,主动参与县、市的“三防”责任人培训,使新上任的责任人对防汛工作有了进一步的了解和驾驭。
四是做好防汛形势图编制及防汛信息录入工作。按时制作完成各村(社区)防汛形势图编制并进行公开。刚好录入防汛防台工作组、村级工作组、网格责任人员等信息至省平台,村级换届选举后,刚好修改。
五是接着做好基层防汛体系建设。修订预案、进一步突出水利管理网格化、抓好物资储备等工作,通过了县级考核。
二、制定标准,重视管理
根据上级圩区标准化管理的要求,对XX圩区、大舜圩区做好依标管理工作。对陆斜塘闸站、王凝圩区(XX片)工程进行标准化管理创建工作。在县水利局相关领导的多次指导下,顺当通过了陆斜塘闸站和王凝圩区(XX片)市级验收工作。
一是加强操作工培训。今年全镇各村多有一名以上人员参与闸门操作工培训和泵站操作工培训,并多通过了考试,为标准化创建提高了有证上岗率。
二是闸站工程面貌得到提升。今年对创标的圩区、闸站进行了面貌提升。设施设备整齐,工程环境良好。管理区内无明显杂草、杂物、垃圾。机电设备、仪器设施等设施设备无积灰、油污、油漆掉块脱落、堆放零乱等现象。
三是修理养护落到实处。圩区设施实现有人保养、有人修。依据修理养护安排和巡查中发觉的问题,刚好上报需修理养护事项,明确工作内容和质量验收标准并组织开展相关工作。维养工作完成后,我站刚好组织相关人员进行验收,并将相关合同及资料整理归档。
四是平台录入刚好。根据标准化建设的要求,各项数据刚好录入平台,并对变动的信息刚好调整。
五是刚好修订手册,使管理更有效,好用。依标管理各项工作的开展,使圩区管理工作真正达到让标准成为习惯,让习惯符合标准。今年县人大对圩区运行管理工作在XX镇开展调研,县人大郑明主席率县人大领导一行到鹤河闸站等现场进行考察;全县水利站长到梅家浜闸站标准化创建现场进行参观,为全县的小型工程标准化创建供应样板。
三、加快建设,提高实力
今年我们着力推动工程建设:即XX圩区整治工程、嘉善县嘉善塘水系综合治理工程路北片工程、嘉善县XX镇20xx年度农田水利设施修理管护项目。北部湖荡整治工程前期等六大工程。在工程实施中抓好工程平安、质量、进度。全年较好的做到平安无事故,质量上台阶,详细工程建设状况为:
一是仔细抓好XX圩区整治工程建设。嘉善县XX圩区整治工程投资4000多万元,完成新建加固堤防18公里、新建闸站完成3座,1座主体工程完成,改建水闸(站)完成12座。完成限制设备大部分安装及调试,监控设施安装45套,完成闸门监控程序设计、管理平台软件及移动应用软件设计。
二是嘉善县嘉善塘水系综合治理工程路北片工程。该工程在县水利局水利投资公司的指导下,实施两个标段进展顺当。工程投资1200余万,工程疏浚条24公里38方。目前,已对纽扣园区北河、沙塔浜、费家浜、李家浜等11条河道完成进行疏浚,还有13条正在进行疏浚。东洋泾港样板河道正在施工中。
三是嘉善县XX镇20xx年度农田水利设施修理管护项目。该项目已完工,对XX镇范围内的闸(站)、堤防、机埠开展修理养护工作。通过该项目的实施,变更了以往坏了没人修的被动局面。受到村级领导的一样好评。
四是北部湖荡整治的`前期工作。北部湖荡整治工程我镇目前完成排泥场的租地工作,协作上级做好规划、设计等前期工作。
五是做好善江马路沿线应急项目的单位工程验收和结算工作,该项目正在工程审价。
六是帮助做好做好剿劣工作。劣五类河道进行了全面的河道疏浚工作,为剿劣工作供应基础支撑。
四、再接再厉,淘汰废船
经过前几年的水泥船整治行动,我镇水泥船数量大幅下降。今年,在前几年打下的良好基础下,开展剩余水泥船淘汰工作。进一步出台《XX镇剩余水泥船、居家生活船清理整治工作方案》,各行政村是水泥船整治工作的第一责任主体,对整治任务进行分解细化,做到人员、任务、责任、经费落实到位,快速行动,强势推动。
一是废弃水泥船的拆解工作。镇出台了县补助700元一条的基础上,镇财政补助500元一条的政策。在镇、村干部的不懈努力下,我镇20xx年共拆解1372只水泥船。现剩余水泥船594只,其中保洁留用船171只,生产性用船423只。
二是大力开展生活船拆解工作。镇财政全额出资,对XX镇河道内的生活船进行拆解工作,截至目前已完成拆解191条,资金补助627.7万元。大舜集镇、马鸣漾、下甸庙集镇河道内已基本完成拆解,使河道更流畅,更漂亮。
五、依法行政、规范执法
一是做好了18个行政村农业浇灌取用地表水的申请工作,并得到了县水利局水资源科的刚好许可批复。
二是编制好嘉善县XX镇水土保持总体方案,正在报批。
三是做好涉水项目审批的初审工作。
四是联合XX行政执法中队做好涉水违建的执法工作6起。
五是做好红旗塘河道沿线地甸村的低小弱企业的拆违工作,全面完成了管理范围内的违建设施。
六、强化措施,长效保洁
XX镇现有河道283条303.5公里。河道长效保洁工作既是政府“五水共治”工作的一项实事工程,又是一项民心工程。我镇加大资金投入力度,建立健全长效保洁管理制度,强化工作措施,健全监管机制,做好长效保洁工作。
一是资金投入。今年我镇将根据8000元每公里的资金投入进行河道长效保洁,全年预料投入资金242.8万元。
二是落实人员。落实保洁人员120名(古镇除外),各村根据定人、定责、定岗的工作要求,进一步加强村级保洁员队伍建设,择优选取身体健康,有较强责任心的人担当河道保洁员。部分村通过河道保洁招投标方式确定保洁员。全镇对符合要求的保洁员购买好意外保险。
三是整修拦污簖。今年2月份以来,对全镇的拦污栅进行了全面的重建与修理,从而有效限制水葫芦的侵袭。四是购置机械化保洁船。针对北部乡镇水葫芦侵蚀严峻,XX镇党委政府重视,镇财政全额购置1艘保洁船,已完成选购工作,有望年底投入运行。
20xx年各项工作取得了肯定的成果,但与上级的要求还存有差距,将在20xx年工作更加进取,把水利水利各项工作做的更好!
一年来xx镇水利工作站在镇党委、政府的正确领导下,在市水利局的大力支持下,并结合我镇实际情况,扎实做好水利工作站工作,现对水利站一年来所做的工作总结如下:
一、做好防汛抗旱工作
防汛抗旱工作是一年工作的重点,我们的宗旨是:牢固树立“防大汛,抗大旱,抢大险”的思想,克服麻痹大意和侥幸心理,把防汛抗旱工作抓好、抓实,确保水库、及在建工程安全度汛,保证水库下游人民群众生命及财产安全。
(一)认清形势,加强领导。成立“防汛抗旱领导小组及成员”。组织了抢险队伍,落实抢险物资,目前准备的防汛物资主要有编织袋、砂石料、救生圈、铁铲。帮助各村制定防洪抢险救灾应急预案,预案到村,责任到人。要求各村汛期24小时轮流值班,对雨、水情迅速上传下达。
(二)认真进行汛前安全大检查,检查中突出重点,狠抓薄弱环节,注意不留死角,把隐患消灭于萌芽状态,掌握主动,防患未然。20xx年3月13日至3月20日xx镇水利站组织相关人员和水库责任人对全镇5个水库和防洪堤进行汛前安全大检查。即:谢坊金鸡坑水库、曹坊水库、高坊水库、陈坊水库,平溪水库,xx防洪堤,并根据检查情况现场提出相应整改措施,并在15天之内完成整改任务。
(三)20xx年xx镇防汛抗旱暨水利工作获全市一等奖。
二、做好水利工程的建设
水利是农业的命脉,因此水利工程的建设显得尤为重要。我主要负责水利工程的设计与施工,并向上级申报水利工程项目,争取项目资金。
(一)20xx年一至二月份主要是编制《20xx年农村饮水安全整村推进实施方案》,方案送地区、省专家审查经修改二次才算通过。
(二)设计外石新村、上坊饮水安全工程,该项目今年3月份已竣工,现已投入使用,供水正常。
(三)协助陈坊村国债三期防洪堤的建设,督促施工进度,监督施工质量,并在施工过程中出现问题提出有建设性的可行方案。
(四)设计xx镇王溪口村下元组通组公路。
(五)申报20xx年烟草水源性工程项目,该项目的前期地形图彩图总体布置、规划、工程预算全部由我完成,项目资金达3600万元。
(六)申报20xx年治理小流域工程项目,申报资金500万元。
(七)申报修复陈坊电灌站、外石村下洒口电灌站、xx村虎山电灌站、王溪口村加元电灌站四个电灌站的前期规划测量及地质勘测工作。
(八)做好邵武市xx镇小型农田水利建设的前期准备工作,如规划、测量、预算等工作。
三、做好xx镇自来水厂管理工作
加强自来水厂的管理,保证xx镇区居民的正常供水,方便群众,服务群众,保障人民群众正常生活及生产,不断完善和规范自来水厂的运作,督促承包方每三天对净水设备反冲洗和排污一次,让群众喝上放心干净的水。
我叫xxx,男,汉族,大学专科学历,20xx年7月参加工作。20xx年毕业杨凌职业技术学院水利工程专业,20xx年参加了陕西省成人考试,并于20xx年1月取得杨凌职业技术学院水利工程专业毕业证书。20xx年11月取得助理工程师任职资格,现受聘于XX县水利工作队。
一、专业技术学习
任职以来自己能够坚持不断进行专业技术学习,力求做到理论与实践相结合,针对自己的工作特点,一是通过自学了《节水灌溉技术规范》、《水利水电工程施工组织设计指南》、《陕西省农村供水工程初步设计要点》、《“大地之爱母亲水窖”项目的设计指南》等十余篇专业书籍;二是通过互联网学习和下载了《村镇供排水工程规范》、等二十余篇规范和规程;三是积极参加各种技术培训工作,参加了省水利厅多次培训,并取得了农村供水工程设计资格。参加了人事和劳动局组织的各项培训,通过了职计算机应用能力考试、计算机模块考试、公需科目考试等。通过努力学习,使自己的业务知识更加全面,业务水平进一步提高。
二、业务技术工作
任职以来,在XX县水利工作队从事小型水利水电工程的勘测、规划、设计、施工;负责XX县5个小(二)型水库的防汛预案的编制和防汛抗旱工作,并进行项目的前期工作及施工,主要工作业绩如下:
1、完成了卓子、冯家河、北塬、龙西、雷牙、侯东、田家河、大杨、富卓、收水、许家、张坡、东固、器休、贺家、赵尧、方里、新卓、古城、高东等30余个人畜饮水项目规划设计和部分施工任务,工程现已经完工,并正常运行;
2、完成了马嘴、冯家塬、和家卓、西方城、潘家5个“大地之爱母亲水窖” 项目的规划、设计、施工 ,工程现已经完工,并正常运行;
3、完成了武家河、上徐、下徐、通积、小卓等8个移民供水工程的规划设计任务,工程现已经完工,并正常运行;
4、完成了冯家塬、冯家河、五七、雷牙等抽水站的勘测、设计、施工,工程现已经完工,并正常运行;
5、完成了收水、冯家塬、尧禾等节水灌溉工程的规划、设计、施工,工程现已经完工,并正常运行;
6、完成了收水、普均、安乐、耀显、南马现代农业发展资金项目的规划、设计、招投标任务,工程现已经完工,并正常运行;
7、完成了西北农林科技大学、昌盛公司、园兴公司、仓颉工业园区、杜康工业园区等地的地形图测量工作,现各个工程项目正在紧张的施工当中;
8、完成了XX县小(二)型水库的除险加固工程的.项目前期工作。故现水库已经完工,西洼河、中塬已进入招标阶段,武支、后洼已进入初设阶段。
三、专业技术论文著作
通过多年的业务工作,自己对水利工作理论联系实际,对水利的业务知识不断提高,写了3篇专业论文,得到了水利同行的认可。
1、20xx年9月在地下水刊登了《对农村水利工作的一点思考》
2、20xx年9月在地下水刊登了《XX县节水型农业现状分析与发展方向探讨》
3、20xx年8月在地下水刊登了《水利工程管理的几个问题》
四、主要获奖情况
1、20xx、20xx、20xx年获水务系统年度“突出贡献奖”;
2、20xx年被水务局评为先进工作者;
3、20xx年被水务局评为优秀党员;
4、20xx、20xx年被水工队评为先进个人;
回顾任职以来的工作,通过努力学习,积极工作,在实践中积累工作经验,不断提高业务水平,认真履行了岗位的职责,全面完成了各项工作任务。
20xx年,在局领导和支队领导的正确引导和大力支持下,我与支队的同志们共同作出努力,取得了新的突破和可喜的成绩,本人在工作学习中也取得了一定的成绩和效果,同时也存在着不足之处,现就将本人20xx年度的工作情况做以总结,请领导和同志们批评指正。
一、加强学习,提高综合素质
在20xx年度,我积极参加支队的每周例会学习和月考活动。学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论以及“三个代表”重要思想,努力在理论知识上不断提高自己,努力在实践中不断锻炼自己,真正成为一个优秀的党员干部,成为“三个代表”重要思想的实践者,在思想上始终与党中央保持高度一致;学习相关的法律、法规知识条文,结合省内外有特点的涉水案件重点学习、个案点评,增强了执法中的应变和处理能力。争取使自己成为一个“政治合格、业务过硬、作风优良”的合格水政监察员。
二、严格执法,加大监督、查处力度
加大对各类涉水案件的监督、查处力度,抓重点、查大案,对违章凿井、拒缴用水规费以及在河道非法采砂、违法设障、破坏水利工程等水事违法案件进行监督、指导和查处,取得了明显成效。我们今年重点查处了xx高速违法损坏堤防案、xx学校拒缴纳水资源费案和市区多起非法采砂案。我们还与市节水办联合查处了中原高速xx站拒缴水资源费案、xx拖欠工程水费案、xx十万吨卡纸项目工地非法凿井案和后谢乡政府家属院非法凿井案等案件。据统计,今年以来,支队直接查处案件15起,拆除非法采砂设备45台(套),拆毁非法采砂船只20余条,罚缴各类款项2万余元,有效的遏止了涉水案件的发生。由于领导重视、措施得力、工作得当,执法工作取得明显效果,全市水事秩序进一步好转。
三、加大执法巡查力度,理顺水行政执法体系
我市河流流域面积大、河道长、水利工程设施密布,相应带来水行政执法任务非常艰巨,以及县区管理体制不理顺方面的问题,我们通过加大执法巡查力度,强化执法监督、开展联合执法等一系列强有力的措施,加强了对县区水政监察工作的监督、协调与指导,基本理顺了水行政执法体制,初步形成市县区联动的执法网络,推动了全市水行政执法和管理工作。
四、预防水事案件、完善指导宣传工作
按照局里要求,在今年5月份开展保护x河饮用水源的专项治理活动,对洗衣、游泳、倾倒垃圾等污染饮用水源的行为进行制止和劝阻,并根据地段特征、人员分布和污染程度在河堤4处树立了较为醒目的警示牌;根据市委市政府的统一部署和局里安排,参加了河道治脏治乱行动,宣传、张贴、发放宣传通告,清理市区桥涵下面的舞厅和河道养鱼网箱。
在“世界水日”、“中国水周”、“12·4”法制宣传日,积极参与多种形式的广泛宣传,对《新水法》的有关规定和制度向群众做了通俗生动的讲解,深入人心。在执法过程中,我们边执法边宣传,借助新闻媒体广泛宣传,通过多种形式,对水事违法案件进行跟踪报道,扩大案件的`影响,营造依法治水的良好氛围,达到很好的宣传效果。
五、提高热情,积极做好各项工作
在做好本职工作的同时,圆满完成领导交办的其他任务。负责元宵节大型焰火晚会的水面安全工作,迎接中央领导进行的河道垃圾清理以及规范河道内船只等工作。
六、积累经验、找差距继续努力
尽管在过去的一年里,我的工作做出了一定的成绩,但是在平时的工作当中,仍然存在着急噪冒进、对可能发生的时间估计不足的缺点,具体分析,是因为平时经验不足,没有掌握工作要点,对事件缺乏更全面、更具体的分析和把握。在今后的工作中,我一定虚心学习,积极请教,争取在本职岗位上百尺竿头、更进一步!请领导和同志们多多指导和批评。
20xx年,在县委、县政府和市国土资源局的正确领导和大力支持下,我局以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,以科学发展观统领工作全局,以坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制为主线,紧紧围绕县委十三届四次全会和县政府工作报告的总体要求和市国土资源局确定的年度工作要点,认真履行法定职责,全面推进依法行政,积极为县域经济发展做好服务,在建设富裕文明和谐新紫阳和保护资源、保障发展等方面取得了显著成绩,较好地完成了全年各项工作任务。
(一)贯彻落实县委十三届四次会议精神, 围绕县政府工作报告的总体要求,积极为全县经济和社会事业发展提供优质服务。
一是按照县委、县政府确定今年要抓的城镇建设十件实事,及早介入,完成了廉租房和经济实用房、县福利救助管理站的用地规划选址等工作,并协助县城建局完成了县中医院综合门诊楼建设拆迁工作。
二是坚持“有保有压,区别对待”的原则,科学编制和严格实施土地利用年度计划,统筹安排各类建设用地,优先考虑全县经济建设中重点建设项目和符合产业政策导向的建设用地需求,支持我县新农村建设和茶叶产业建设用地。为全县新建的10个茶厂做好了用地服务工作,完成了我县重点建设项目灯芯桥水电站、华兴水电站、双桥110变电站的用地预审和报批工作。界岭水电站、许家河水电站、蛇嘴梁水电站、箭竹河水电站、狮子岩水电站、明家河水电站、强祥驾校、全新液化气站、已进行土地利用规划调整,正在积极争取市局批准。蒿坪工业园区、八庙梁水电站、下官田水电站已完成土地利用规划调整。
三是按照我县出台的`《土地收购储备办法》,编制了土地储备方案。完成了蒿坪工业园区、县农业局、科技局、粮贸小区、钟鼓湾等地段的综合开发土地统征储备的各项前期准备工作。
(二)耕地保护工作不断加强,全县耕地保有量达到91万亩,基本农田达到53万亩。一是耕地保护责任体系进一步完善,在全县经济工作会议上,县政府同各乡镇政府签订了耕地保护责任状,全县耕地保有量、基本农田保护面积、土地复垦整理等指标全部列入了县政府工作目标责任范围,并分解下达到了各乡镇政府和责任部门,摆上了政府工作议程。县、乡镇、村逐级签订了耕地保护责任状,使耕地保护工作在体制上有了保障。二是加强对基本农田保护区的巡查,做到了巡查工作常态化、台帐化,及时查处各类破坏耕地的行为。三是我局组织实施的汉王镇耕地占补平衡项目已完工并通验收。新增耕地98.67公顷,总投资679.56万元的麻柳镇青岩溪、瓦庙镇朱溪河土地复垦项目于10月21日通过省市专家组的验收。新增耕地525亩的广城、焕古、金川土地复垦项目已完工,市国土资源局已组织专家组进行了初验。新增耕地194.2亩的东木乡土地复垦项目和金川土地复垦项目已全部完工。上述项目的实施,实现了全县耕地总量动态平衡且略有增加,确保了全县53万亩基本农田和91万亩耕地面积不减少。
(三)切实做好矿山企业整合工作,促进矿产资源科学利用。
一是完成了我县完成“十一·五”矿产资源规划编制工作,该规划为做大做强我县矿业,促进矿业持续、健康发展,促进县域经济发展提供资源保障。
三是扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”。成立了“回头看”工作领导小组,制订了切实可行的《紫阳县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作实施方案》,明确“回头看”工作的指导思想、工作目标、主要任务和工作措施。开展了矿产资源违法违规行为的全面清查,以砖瓦窑、建筑石料等资源开发作为重点,组织安监、公安、环保等部门对矿山企业,进行了拉网式全面清查,关闭了1个不符合规定的砖厂,依法查处非法超占土地7049㎡,收缴罚款9.49万元;及时制止了少数非法开采建筑石料的行为。
(四)完善各项措施,做好地质灾害的防治工作。
一、工程概况
1、工程地理位置及工程结构形式
沭阳20xx年度小型农田水利重点县建设项目(一标段),位于沭阳县十字镇。
2、工程参建各相关单位、工期及合同造价
业主单位:水建设项目领导小组办公室
设计单位:江苏漳河土木工程设计院
监理单位:工程建设咨询有限公司
施工单位:新大地工程有限公司
合同造价:286.21万元
合同开工日期:20xx年2月28日合同完工日期:20xx年6月7日
实际开工日期:20xx年2月28日实际完工日期:20xx年8月18日
3、主要技术经济指标:
规划整修渠道14条,共13.224km,其中有矩形渠4.82km,U型槽8.404km;新建水池11口,其中100m3水池4口,300m3水池6口,500m3水池1口;闸阀井24个,渡槽1座,公路涵9处,渠上泄洪槽8处;灌溉管网5km,田间管网12km。土石方开挖1.52万方;土石方回填0.8万方;砼浇筑0.18万方;钢筋46.85t;水泥400t;炸药150kg;砂石料0.23万方;砌筑砼砖0.03万方;工程总投资286.12万元。
4、主要建设内容:
计划建设内容:
渠系工程:整修渠道14条,共13.224km;其中有矩形渠4.82km,U型槽8.404km;调节池工程:新建水池11口,其中100m3水池4口,300m3水池6口,500m3水池1口;
配套建筑物:闸阀井24个,渡槽1座,公路涵9处,渠上泄洪槽8处;管网工程:灌溉管网5km,田间管网12km。
完成建设内容:
渠系工程:完成渠道整修13条(其中纸厂湾渠道和乐山渠道既有U型槽,又有矩形渠),共12.835km;(其中:矩形渠4条,共5.135km;U型槽有11条,共7.700km);
调节池工程:新建300m3水池6个,200m3水池2个,100m3水池2个;
配套建筑物:新建闸阀井30个,整修渡槽1座,公路涵9处,渠上泄洪槽5处;管网工程:开挖回填灌溉管网4.397km,开挖回填田间管网12km;
5、主要完成工程量
本工程共完成土石方开挖1.63万方;土石方回填0.94万方;砼浇筑0.24万方;钢筋50.26t;水泥400t;炸药150kg;砂石料0.30万方;砌筑砼砖0.046万方;完成工程总投资384.22万元。
二、施工管理情况
1、进度管理
本工程自20xx年2月28日开工以来,项目部通过精心组织、精心施工,工程于20xx年8月18日顺利完工。在进度管理方面,项目部主要做了以下工作:
(1)施工进度计划性:开工前,项目部编制了施工总进度计划,施工过程中,项目部根据总进度计划编制了月度计划、周计划,制定工程关键节点工期。
(2)科学加大关键设备、周转材料投入
工程开工前期,一度受到当地老百姓阻工等影响,严重耽误工期,工程进度较进度计划严重滞后,为确保工程总进度要求,为此项目部相关人员协同业主代表到各施工现场为老百姓做思想工作,经过无数个日夜不休的努力,扭转了进度滞后的局势,为按期完成整个工程奠定了坚实的基础。
(3)实施科学的工程计划管理
在工程施工过程中,依据进度计划,全面跟踪每一项工程的进展情况,坚持召开周例会制度,对进度情况进行分析,找出进度滞后的原因,采取有力措施,及时进行纠偏。并根据工程进展适时优化、调整进度计划,以保证关键节点工期符合总工期要求。
(4)以质量保证进度
做好施工过程的质量控制,在开工前做好质量策划和现场施工人员的培训工作,提高全员的质量意识,确保无返工现象发生;在施工过程中加强现场质量监控,同时加强材料到货、复试、验收工作,尽量避免因部分材料晚到或不合格而引起的停工现象。
(5)以安全保进度
以先进、科学、严格的管理方法管理安全文明施工,真正做到以安全促进度。
2、质量管理
①认真编写施工组织设计并严格实施
进场后,项目部组织主要人员熟悉设计文件、图纸、有关技术标准、规范、规程、合同文件,参加了业主组织的图纸会审和设计交底,根据现场自然条件和社会经济条件,编制了切合实际、科学、经济合理、实施性、指导性较强的施工组织设计,并按相关程序报批(公司、监理、业主),批准后严格组织落实。
②建立了完整的质量管理体系和质量保证体系
开工前项目部根据《ISO9002质量管理体系》编制、建立了完善的《质量管理体系》和《质量保证体系》,项目配备了雄厚的技术和管理力量,分工明确,施工过程中质量管理体系和质量保证体系运行有效,无一例质量事故发生。
③建立开工前的技术交底制度
各分项工程开工前,由单项技术主管向全体参加施工人员和作业班组进行详细的技术交底,明确各分项工程的设计要求、技术标准、几何尺度、主要施工方法、注意事项等,使全体参加施工人员在分项工程开工前能彻底清楚所要施工对象、施工工艺、施工图纸、质量标准和工期要求。
④认真严格执行工序验收“三检”制
即:自检、互检、专检,上道工序不合格者不准进入下道工序,以工序质量来确保工程质量,质量严格处于受控状态。
⑤认真编写施工作业指导书
对关键和主要分项工程,项目总工组织编写了针对性和操作性很强的施工作业指导书,更加细化的提出工艺要求,保证了工期和观感质量。
⑥建立、健全严格的隐蔽工程检查、验收制度
凡属隐蔽工程项目,首先由班组、项目部质检工程师逐级进行自检,自检合格后,方可报请监理工程师检查并及时办理签认“隐蔽工程验收记录”。
⑦坚持周生产例会和周质量例会制度
项目部每周五晚6:30由项目经理组织召开周生产例会和周质量例会,针对上周质量情况和质量整改情况以及监理周例会听出的问题进行评述,并提出下周质量工作重点和质量奖罚,对质量控制起到了积极的作用。
⑧建立测量计算资料换手复核制度
所有测量技术资料须经换手复核,最后交项目总工审核后上报监理工程师批准;施工现场测量基线、水准点及有关标志均须进行定期复核检查。
3、物资设备管理
①物资采购严格执行计划申请制度,按照我单位物流公司的制度进行材料采购,保证合格原材料使用于本工程。
②建立、健全严格的原材料、成品、半成品验收制度
原材料、成品、半成品验收由单项技术主管组织进行验收;参加人员包括质量、技术、试验、物资部门及施工有关人员。验收内容包括:
a、进场的货物品种、规格、数量是否符合采购计划;
b、供应厂家的产品合格证或试验报告是否齐全;
c、产品现场质量检查,并填写检查验收记录;
d、取样进行委托试验,并填写委托试验报告单。
按验收程序收货后分类保管,做好标志并保管好样品。质量检查记录和试验报告要随样品一起保存备查。对检查验收不合格的原材料、成品、半成品的管理制度要严格制订执行。
③钢筋用砖跺支离地面50cm,严禁直接触地导致锈蚀;各种半成品明确标识。
4、安全生产
严格执行“安全生产,预防为主”的基本方针,项目部设专职安全员一名,指定一名副经理主管安全工作,工程开工前对所有进场施工人员进行三级安全教育,并签订安全协议书,坚持特殊工种作业人员持证上岗,本工程自去年20xx年2月28日开工以来,工地未出现一例伤亡事故。
关键工序、危险性和技术性较大的分项工程,项目部均编制了专项施工方案(包括安全方案),例如地连墙钢筋笼吊装、深基坑开挖、钻孔灌注桩、现浇胸墙、现场施工用电等分项,并及时上报监理、业主和相关部门,组织方案评审和论证,审批后才组织施工;项目部由项目领导带队每月、每周例行进行安全检查,专职安全员组织,起到了检查、把关的作用。每月及每周参加业主组织的相关单位安全联合检查,检查有记录和整改。
5、文明施工
严格按《施工现场管理办法》一级工地标准做好文明施工,施工现场“一牌一图”“三图一表”等牌匾齐全,各种宣传标语、旗帜、安全警示标志规范。
三、单位工程质量检验情况
本工程划分为1个单位工程,3个分部工程,39个单元工程。根据《水利工程质量检验标准》,经检验,39个单元工程均为优良工程,优良率100%,3个分部工程均为优良工程,优良率100%,单位工程质量自检优良。
四、结束语
施工中,得到了业主单位:巴东县水利局、设计单位:湖北省漳河土木工程设计院、监理单位:湖北楚元工程建设咨询有限公司的指导和大力支持,使本工程的施工得以顺利实施,并按合同质量、进度、安全目标圆满地完成了施工任务。在此代表湖北新大地工程有限公司巴东县20xx年度小型农田水利重点县建设项目一标段项目部,向支持和关心湖北新大地工程有限公司的业主、监理、设计、质监站的领导和有关同志致以诚挚的谢意。
一、xxxx年工作总结
(一)全力抓好防汛抗旱工作。xxxx全区xx条溪河未发生山洪灾害,未出现断流,全区x座水库、各水利工程均运行平稳,未发生安全事故,未出现因汛情灾情人员伤亡。高度重视,周密部署,xxxx年区防指召开了x次防汛工作调度会议,调度布置我区防汛工作。压实各防汛成员单位职责,明确了x个防指主要成员单位的防汛抗旱包片责任区,督促指导x个镇街的防汛抗旱工作。修订《xx区防汛抗旱应急预案》,组织人员参加防汛应急分队集训、冲锋舟抗洪抢险演练、全区水库山塘管理员理论知识培训和现场教学,在xx村红旗小学开展了山洪灾害暨防御超标准洪水预警演练活动。组织各镇(街道)加强隐患排查,对全区内涝隐患点xx处、危旧房屋隐患点xxx处建立了台账,针对检查中发现的影响安全度汛的问题,及时下达了整改通知,督促有关部门及镇(街道)整改到位,落实应急处置措施。强化应急队伍建设,落实了两支应急抢险救援队伍。进一步完善区级物资代储单位、区防汛物资仓库防汛物资储备,更新水库、山塘应急抢险物料。
(二)认真开展依法治水管水。严格落实省、市水资源管理三条红线和四项制度要求,完善了我区水资源管理三条红线控制指标,对辖区内大用水户列入跟踪登记,实行水资源费征收按月缴纳。加强水政执法工作。制定了《关于开展河湖卫士春雷xxxx联合执法行动的通知》、《x市xx区河道采砂联合整治行动方案》,联合检察、公安等部门在全区常态化开展联合执法行动。开展形式多样的世界水日中国水周、x省河湖保护活动周宣传活动,通过张贴宣传画刊xxx套,悬挂宣传横幅xxx条,通过镇(街办)、村散发法律节水知识宣传单xxxx份,短信平台发送世界水日中国水周宣传短信xxxx条。全面完成区级公共机构节水型单位创建工作,我区纳入公共机构节水型创建单位xxx家,完成了节水型单位创建命名xxx家,完成率达xxx%。
(三)加强水利工程建设与管理。完成流域面积为xx~xxxx平方公里的河流管理范围划定工作,xx月底前完成了河道管理范围划定、划定成果技术审定、区政府批准公告、埋设界桩及公示牌等工作。持续推进全区水利工程建设,出台《xx区水利建设三年行动计划(xxxx-xxxx年)》(x字x号),逐项加快实施,已完成x城市防洪工程水东堤、城乡供水一体化等项目的.可行性研究报告编制和审批。
(四)确保农村饮水安全。加强农村饮水安全大排查,采取分管领导分片包干的形式,对全区所有建档立卡贫困人口饮水安全开展了大排查工作,通过实施城市自来水管网延伸、新增地表水或机械深井水源、增设应急供水池(箱)、完善单户机电井、新增水塔及水管配件等巩固提升方式,对大排查存在饮用水安全隐患的xxxx户贫困户全面提升改造到位。针对季节性缺水严重的地区,实施农村饮水安全水源巩固提升工程、贫困户末端供水巩固提升工程,通过新增地表水或机械深井水源、应急供水池(箱),维修拦水坝、清洗蓄水池等方式,保障我区饮水工程供水能力。加强水质监测工作,集中供水工程采取全覆盖检测,贫困户分散式供水工程采取样本点抽样的方式进行检测,检测结果均符合饮用水要求。全力推进城乡供水一体化工作,与市水务集团签订了《xx区城乡供水一体化合作框架协议》,建立了以市水务集团城市供水管网延伸为主,小型集中式供水工程为辅,分散式供水工程为补充的供水体系。我区委托设计单位完成了城乡供水一体化工程项目建议书、项目可行性研究报告,通过了市发改委组织的专家评审,该项目已列入政府专项债券项目库。
(五)深入推进河长制湖长制工作。及时调整更新了区、镇(街道)、村(居)三级共xx名河(湖)长,将河(湖)长制工作落实情况纳入年度绩效考核。xxxx年各级河长巡河总里程xxxx公里,巡河总时长xxxx小时。持续推进河湖清四乱专项整治,组织开展章江、贡江、赣江三江非法捕捞等违规作业联合执法整治,开展xx大桥下游江心岛环境整治。xxxx年清四乱问题清单xx个,目前已全部完成整改。继续推进劣V类水和V类水治理,x个城区集中式饮用水源地水质监测断面水质均保持在地表水III类水质标准以上,x个国考、x个省考断面年均达标率xxx%。持续推进流域综合治理,每月跟踪xx镇xx村、xx村、xx村和xx村、xx镇x村和xx镇xx村污水处理项目建设进度,指导推进xx镇和乐污水处理项目建设。
二、xxxx年工作计划
(一)加快实施《水利建设三年行动计划》。建立工作推进机制,加强争资争项,逐项加快实施。围绕城市堤防全面达标、推进城乡供水一体化建设、病险山塘加固整治、实施农田水利建设、河湖确权划界等工作,谋划推进水利项目,为构建功能完备、保障有力的基本现代化水利工程体系打好基础。
(二)全面推进防汛抗旱工作。加强应急演练,加强监测预警,确保发生危险时迅速转移。加强对镇(街道)、村防汛指挥长、水库山塘管理员防汛抢险知识培训,进一步提高灾害应急处置能力。继续抓好山洪地质灾害的防御。
(三)加强水利工程建设与管理。全力争取资金,实施农田水利工程建设,修复毁损淤积堵塞灌渠及新翻耕农田渠道,修建小型灌溉备用水源,引导农户和村级集体开挖小水塘,畅通农村水系,提高蓄水抗旱能力。争取资金启动我区水东堤防洪工程。全面完成辖区内没有过滤、消毒及蓄水三项基本设施且存在安全隐患,供水保障能力不足的供水工程达标建设。
(四)加强依法治水管水工作。继续抓好严格取水许可制度工作,落实取水许可证审核和发证工作,确保收费足额到位。继续强化水资源管理,加强退水水质监测工作,做好全区水量分配,继续认真抓好节水型社会的工作落实,为我区水利事业和经济建设贡献力量。继续做好水库水质检测化验监管工作,确保江河符合Ⅲ类地表水要求。继续加强入河排污口监督管理,协助企业做好入河排污口的规范管理工作。继续开展全区公共机构节水、居民小区节水、企业节水水效领跑者活动,管水护水节约用水。
(五)稳步推进城乡供水一体化,保障农村饮水安全。认真学习贯彻《x省农村供水条例》,坚持乡镇主体责任,根据区政府工作部署,建立完善乡镇农村供水服务,保证正常供水。继续采取分组包干形式,对我区农村饮水及小型集中供水工程运行情况进行督查,对发现问题实行边排边改、立行立改,确保我区贫困户饮水安全。继续做好饮水安全集中供水工程管护及水质监测工作。争取城乡供水一体化工程专项债项目,加强调度,高效推进,切实加强工程建设项目的协调和督查,根据专项债资金计划,倒排工期,掌握各项目各阶段进展情况,保证项目在规定时间内开工建设、投入使用。
(六)深入推进河长制湖长制工作。持续开展赣江流域生态环境专项整治、消灭V类及劣V类水整治及清河行动。开展保护渔业资源专项整治。严厉打击电、毒、炸鱼等非法捕捞行为,切实提高水生生物资源保护管理水平。继续推进流域生态综合治理,坚持山水林田湖草综合治理理念和以流域为单元的治理思路,大力推进流域生态综合治理项目建设。跟踪掌握各镇村xx个点位小型生活污水治理项目建设,配合长江生态环保集团展开我区水环境治理项目建设。加强问题督查督办,对镇村级河长、巡查员履职情况进行检查,对河长、巡查员履职不尽责和重点工作进度滞后与河流水环境存在的问题予以通报、督促整改。推进河长制信息化建设。升级完善xx区智慧河长制综合管理信息平台。强化宣传教育,多渠道多手段宣传引导群众积极参与环境保护,常态化开展河小青志愿服务活动,强化中小学生的河湖保护和涉水安全意识。
(七)深入推进水利领域扫黑除恶斗争。持续强化水利领域线索摸排工作,切实履行行业监管主体责任,加强对全区水利工程建设、水资源管理领域的行业监管,把行政执法和刑事司法更好地衔接起来,建立健全风险管控和预防长效机制,堵塞行业漏洞,坚决防范和遏制黑恶势力在水利领域滋生,优化水利改革发展环境。
(八)切实加强机关党的建设。坚持把抓好党建作为最大政绩,全面推进从严治党。把党的政治建设摆在首位,加强意识形态工作,干部队伍建设、党风廉政建设。深入推进机关党建三化建设,深化党建+脱贫攻坚、项目建设工作。认真落实基层党建xx条,开展基层党建质量提升行动。贯彻建设五型政府部署,坚持改作风提效率敢担当,持之以恒正风肃纪,营造干事创业的良好氛围。
xx区针对农村小型水利工程管护难、管护贵的现状,对水利工程“重建轻管”、“有人建,无人管”的弊端,结合中央省市深化水利改革发展要求,启动了xx区小型水利工程体制改革工作,成立了小型水利工程体制改革领导小组和工作专班,全面开展小型水利工程管理体制改革,明晰工程产权,落实管护主体责任,建立科学的管理体制和良性运行机制,保障已建工程设施持久发挥效益,推行了农村小型水利工程“自建自管、受益共管、市场管护”等三种管护模式,明晰了小型水利工程经营权、管护权、所有权,从根本上解决小型水利设施管护存在的管护体制不顺、产权不明、责权不分等问题。根据实际,现将xx区小型水利工程体制改革工作总结如下:
一、小型水利工程体制改革情况
根据中央、省、市水利改革发展决定和深化水利改革发展要求,xx区出台了《xx区小型水库管理实施办法》、《xx区农村小型水利设施产权制度改革实施方案》等规范性文件。推行了小型水库及小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠等“五小水利”工程经营权、管理权、所有权等改革。
1、小型水利工程管护体制落实情况。制定出台了《xx区农村小型水利设施产权改革实施方案》,实施了“五小”水利设施产权制度改革,签订“五小水利”工程设施承包管理合同、承包合同分别达11.2万份、7477份,合同签订率达99%以上,涉及农户12万户,受益面积30多万亩,颁发农村“五小水利”工程设施承包经营权证7394本,基本实现了“五小水利”工程设施“水权”发证范围“全覆盖”。
一是“五小水利”工程改革。小塘堰。实行三种改革管护模式,即对“一户用、一家管”的堰塘,采取单户承包形式;对“多户用、多人争”的堰塘,采取受益农户公开竞标的办法确定承包人;对于“有人用、无人管”的堰塘,采取协会共管制或者指定管理制。小泵站。推行两种管理模式,即实行承包经费和买断经营,由所在村与买断人签订承包合同。在保证“人畜饮水优先、防灾减灾优先、政府调度优先、项目建设优先”的原则下,明确双方责、权、利。小渠系。推行“村组户”管理模式,即实行“农民用水者协会”的“三为一体”管理。全区已成立农民用水者协会32个,农民会员28355户,解决了xx万亩农田的灌溉管理问题。小水池(水窖)。按照山区20方、丘陵50方确定为水池的标准,实行“谁所有,谁受益,谁管理”的原则。管护主体、责任是受益户,水利部门承担技术服务。
二是饮水工程设施管护改革。农村安全饮水管理实行“五大”管理模式即公司化管理、用水户者协会管理、乡镇政府管理、村集体管理、受益户自管。以管理模式明确了管护主体和管护责任。
三是小型水库管护改革。对全区xx座小(I)型水库管理体制进行了改革,按水库库容确定管理人员,其人员经费由区财政纳入“以钱养事”管理,实行定额补助。确定了13名管理人员并纳入农村“公益性”岗位管理,乡镇为小(Ⅰ)型水库的管护主体;乡镇水利管理站为小(Ⅰ)型水库的主管部门;小(Ⅱ)型水库管理明确由乡镇统一负责管理,村为小(Ⅱ)型水库管护主体,管护经费实行“以库养库”、“以水养库”,按照省厅56号文件要求落实了小(Ⅱ)型水库每座1名管理员。
二、管护经费落实情况
一是“五小水利”工程管护经费。落实了水利建设专项资金xx万元/年,由区财政局纳入预算,对水利工程管护实行年度管护考评制度,建立“以奖代补”长效机制。
二是农村饮水工程管护经费。落实了农村饮水安全工程建后管护资金50万元/年,由区财政纳入预算,对农村安全饮水工程进行维护与管理。
三是小型水库管护经费。按照300万方以下确定1人、300万方以上确定2人的水库管理人员,其人员经费由区财政纳入“以钱养事”管理,实行定额补助。全区共落实小(I)型水库管理13人,定额补助26万元,不足部分由乡镇补贴及水库经济林果收入弥补。小(Ⅱ)型水库每年每座水库落实1万元管护经费,每年落实了52万元管护经费。
四是水利投入经费。落实了从土地出让收益计提xx%农田水利基本建设资金政策。近几年来,本级财政已计提水利建设资金1.2亿元,用于水利工程建设。20xx年又安排5000万元用于水利建设。落实了水利建设基金,自20xx年,全区每年计提水利建设基金150万元,用于农田水利基本建设。
3、基层水利服务体系落实情况。根据中央省市水利改革发展决定精神,进一步完善了基层水利管理机构改革,做到了机构编制、人员队伍、预算经费、管理制度四到位,建立了职能明确、机制健全、功能完善、运转协调的基层水利服务体系,设立了12个独立预算的财政全额拨款基层水利管理站。
三、主要做法和经验
(一)小型水利工程管护改革原则。我们按照“政府主导,水利协调,财政管钱,农经发证,农户参与”五位一体的农村小型水利工程改革运行管护机制,制定方案(xx区小型水利设施管护体制改革实施方案)、成立机构(区政府领导及其水利、财政、农经等部门)、设立专班(组织、工作、保障三个专班),明确职责(政府主导、财政管钱、农经发证、水利运作)、落实任务(乡镇协调、村组配合、农户参与)。并按照每处工程有“一张工程照片、一本设计图、一块公示牌、一份承包合同、一本经营权证、一套档案资料”的“六个一”标准,实施了以承包确权为核心的农村小型水利设施管护改革。
(二)小型水利工程管护改革做法
1、明确方向,科学推进。坚持把完善农村小型水利设施的普惠功能摆在改革的第一位置,严把改革方向,明晰集体所有权、放活承包经营权、保护农民受益权,激发受益者的积极性,达到改革惠及民生目的。
一是坚持“四个优先”。农村小型水利设施是新农村建设中重要的公益性基础设施,关系千家万户的生产生活。我们在充分调研和科学论证的基础上,确立了“人畜饮水、防灾减灾、政府调度、项目建设”等“四优先”的原则,确保小型水利设施不因承包确权到户而改变其公益性。
二是广筹资金保障。发挥政策激励作用,充分调动农民和社会力量参与水利设施建设与管护的积极性。在改革中,全区统一实行承包年限与土地二轮延包30年一致,确保承包户享有稳定的经营收益权。同时,建立投入奖励机制,对承包人扩容塘堰给予一定的补助,全区共筹集资金1.7亿元,区财政投入4000万元,整合资金1亿多元。
三是因地制宜确权。根据农民承包意愿,对农村小型水利设施分类确权。对“一户用、一家管”的堰塘,采取单户承包形式,村委会与农户签订管护合同,明确管理责任,发放小型水利设施承包水权证;对“多户用、多人争”的堰塘,采取受益农户公开竞标的办法确定承包人,村委会与中标户签订承包合同,中标户再与受益农户签订“共建共管”合同;对于“有人用、无人管”的堰塘,采取协会共管制或者指定管理制,村委会与用水者协会或指定的村民代表签订承包管理合同。
2、层层动员,分级推进。我们按照“分级动员、分级定责、分级办点”的思路,以塘堰管护机制改革为切入点,放大辐射带动效益,把改革工作推向深入。
一是分级联动。我们坚持区级定方向、部门互联动、乡镇抓协调、村级促落实,分级推进改革工作。区政府召开动员大会,印发了《xx区农村小型水利设施管护机制改革办法》,并与各乡镇签订了责任状,将此项工作纳入乡镇政府年度工作目标考核,确保水利设施与承包确权同时到位。组建了由区水利局、区农经局等部门组成的工作专班,各乡镇和各村落实了责任人,确保了责任落实到位。做到了“政府主导、全民参与、职责明确、确权明界、签订合同、发放权证”的'改革流程。
二是分级定责。在确权中,全区明确村委会为管护的第一责任人,承包人和村委会签订《承包经营合同》,是管护的直接负责人;承包人与受益农户签订《承包管理合同》,明确了双方的责任和义务。确立了“村、户、人”三位一体的管护责任机制,确保小型水利设施“有人建、有人管、长收益”的目标。
三是分级办点。按照“统一组织领导、统一政策要求、统一组织验收”,“分类制定资金补助标准、分村组织工程建设、分户落实管理措施”的“三统三分”实施办法。自20xx年在xx村试点,改革中,全区先后建立了1个区级示范点、12个乡镇示范点、xx个村级示范点。
3、阳光操作,统筹推进。我们坚持依法依规、严格程序,发动农民参与,实行民主决策,确保了改革公平、公正、公开,赢得了群众支持。
一是坚持依法依规。借鉴近年来我区在农村塘堰承包确权试点探索的成功经验,严格把好“六道关口、做到六个一律”,即严把调查摸底关,一律登记造册;严把方案审批关,一律一堰一策;严把竞标关,一律公开发包;严把公示公告关,一律上墙一周;严把合同签订关,一律一式三份;严把合同执行关,一律按合同确权定责。切实做到规定程序一步不少、规定环节一个不减、规定要求一律不降。
二是坚持群众主体。通过召开群众会、议事恳谈会、群众代表会等方式,发扬民主,让群众全程参与水利设施边界确定、承包方案评审讨论、现场竞价发包、承包合同签订等关键环节,确保群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
三是坚持统筹兼顾。坚持把水利发展和小型水利设施改革工作“两手抓”,以水利发展促进改革,以改革促进水利发展,实现了“两不误、两促进”。通过改革,全区共筹措各类水利建设资金3.5亿元,整合项目资金1亿元,新建和维修各类水利设施6000多处,新增蓄水量627万方,增加旱涝保收良田6万亩。
四、存在的问题及建议
(1)xx区农田水利设施建设任务重、需求量大、自身能力有限、区级财力不足,建议上级主管部门加大农村水利建设资金的投入;
(2)工程基本上都是公益性工程,自身没有经营性收入,维修资金、运行管理经费短缺,工程正常运行的资金与经费保障比较困难。
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