网络舆情应急预案

【#实用文# #网络舆情应急预案合集八篇#】危机是暂时的，我们可以利用应急预案来尽快恢复正常的生产和生活。面对不同的紧急情况，我们需要制定不同的应急预案。但是，制定具有针对性的应急预案可能会遇到一些困难。编辑为大家提供了关于“网络舆情应急预案”的最新资讯，仅供参考，请大家关注！

网络舆情应急预案【篇1】

为了加强医疗保障网络舆论处理的规范化、制度化建设，及时应对网络用户的关注问题，有序解决网络舆论危机，有效预防、缩小、消除网络舆论带来的负面影响，切实维持社会和谐稳定，根据有关法律法规制定本案。

一、适用范围。

本计划适用于本县各种医疗保障敏感网络舆论的处置。

二、工作原则。

(一)土地管理，各自负责。各级医疗经营机构对当地医疗保障网络意识形态工作负主要责任。根据土地管理、等级负责和谁负责的原则，积极采取有效措施进行处理。

(2)迅速反应，妥善处理。首先要发现、研究、判断和处置网络舆论。坚持双处理，即在线同步处理，在线治本，在线治标，积极解决自己存在的现实问题，积极妥善应对社会舆论水平。

(3)分级响应，有序响应。根据网络舆论可能造成社会影响的大小，对不同等级的舆论，坚持等级应对原则，采取不同的应对措施，提高效率，重视效果。

三、组织机构。

成立全县医疗保障局网络舆论应急处理领导小组(以下简称领导小组)，县医疗保障局主要负责人组长、分管负责人副组长、局各股室、医疗保险中心负责人成员，统一开展医疗保障网络舆论处理工作的领导小组设立办公室，办公室设在县医疗保障局综合股，具体负责医疗保障网络舆论的监测、收集、研究，提出处置建议。

四、处理程序和方法。

(1)重点监视。

各级经营机构应配备舆论信息员，监测医疗保障敏感舆论，确保首先发现舆论，实时监测舆论发展动向，负责舆论信息采集报告。

(二)研究判断警告。

对于发现的网络舆论，各级医疗保险经营机构应迅速评估舆论趋势、风险水平，报告的舆论应及时报告领导小组办公室，报告同级应急管理部门。特别是重大舆论在1小时内报告，重大舆论在2小时内报告，大小和一般舆论适当报告。

(3)分级处理。

1.一般的网络舆论。是指网民在网络论坛、社区、推特、维权网站等平台上询问某个医疗保险政策和某种医疗保险问题，提出疑问，表达诉求，只有少量观众的舆论，没有主流媒体(电视、报纸)介入报道，评论量分散。这种舆论由有关人员立即解决网民的诉求，应对网民的关注。

2.大型网络舆论。指有损医疗保险部门形象的敏感信息出现在不同的网站上，负面声音上升，发酵趋势明显的舆论。这种舆论受到有关人员的关注，立即调查验证，立即应对投稿，妥善处理。

3.重大的网络舆论。指医疗保险领域的敏感信息迅速发酵，或者主流媒体(电视、报纸等)介入报道，有可能产生重大影响的舆论。这种舆论由有关人员立即向领导小组办公室报告，要求领导小组研究制定舆论处理方案，组织在线实施，立即有效解决网上危机。

4.特别是重大的网络舆论。是指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱社会秩序、严重负面影响的医疗保险舆论。发现这种舆论后，立即按规定报告，领导小组办公室同时向县应急管理部门报告，发挥医疗保险系统的力量，充分利用应急和网络监督等部门的力量，及时有效处理。

(4)处理方法。

1.快速调查验证。2.及时公布事实。3.联动处理。4.加强舆情引导。5.重视动态跟踪。6.进行总结评价。

网络舆情应急预案【篇2】

网络舆情应急预案模板: 解决当今社会面临的挑战

导语：网络舆情应急预案成为当今社会的重要问题。本文将详细探讨网络舆情应急预案的重要性，并提供一个具体且生动的模板，以帮助个人、组织或企业快速响应和解决网络舆情事件。

第一部分：引言

在数字化时代，社交媒体等网络平台已经成为人们获取信息、交流和表达观点的主要渠道。然而，这种环境也给网络舆情带来了新挑战。网络舆情是指在网络平台上公开表达的群众观点和情绪，这些观点和情绪可能对个人、组织或企业产生积极或消极的影响。因此，制定一份完善的网络舆情应急预案至关重要，以及时解决并控制网络舆情事件，维护个人或组织的声誉。

第二部分：网络舆情应急预案的重要性

1.保护声誉：网络舆情能够以前所未有的速度扩散，对个人、组织或企业的声誉造成巨大的伤害。建立应急预案可以帮助及时捕捉并解决潜在声誉危机，最大限度地保护个人或组织的声誉。

2.防范经济损失：网络舆情事件可能导致销售额下降、投资者信心受损等经济损失。通过制定网络舆情应急预案，能够快速回应并减少这些潜在的经济损失。

3.保护个人信息：网络舆情事件有时会揭示个人信息，可能导致恶意行为，例如盗窃身份、网络欺诈等。建立应急预案有助于及时应对此类事件，并最大限度地保护个人信息的安全性。

第三部分：网络舆情应急预案模板

网络舆情应急预案应该是个性化的，并根据个人、组织或企业的实际情况进行调整。下面是一个通用的网络舆情应急预案模板：

1.目标和策略

- 目标：确保快速响应、及时掌握舆情信息、减少损失、维护声誉。

- 策略：迅速反应、透明沟通、公开表达态度和立场、积极回应关切。

2.舆情监测

- 安排专人或团队负责定期监测网络舆情。

- 配备专业舆情监测软件，跟踪和分析关键词、热点话题、社交媒体平台等。

3.快速响应

- 设立舆情应急小组，明确各成员的职责和工作流程。

- 建立快速的内部沟通和决策机制，以保证信息的迅速传递和决策制定。

4.信息公开

- 及时向公众公开态度和立场，进行自我辩护和解释。

- 选择适当的社交媒体平台发布声明和回应。

- 鼓励员工转发和分享正面信息，扩大正面声音的影响力。

5.危机管理

- 分析舆情趋势和影响，制定应对策略和措施。

- 根据情况与媒体和关键利益相关方进行沟通，解答疑问和传达立场。

第四部分：结语

网络舆情应急预案是解决当今社会面临网络舆情挑战的重要工具。通过制定和执行应急预案，个人、组织或企业能够更好地控制和解决网络舆情事件，保护自身的声誉和经济利益。因此，了解网络舆情应急预案的重要性，并根据个人或组织实际情况制定和调整适合自己的模板非常必要。

网络舆情应急预案【篇3】

以下是一个网络舆情应急预案的模板，可以根据具体情况进行修改和补充：

一、制定应急预案

1. 确定应急预案的目标和范围：例如保护企业声誉、维护社会稳定、保障公众利益等。

2. 收集信息：通过网络舆情监测工具、专家咨询、社会调查等方式，收集可能的舆情风险和应对策略。

3. 评估风险：对收集到的信息进行评估，确定潜在的风险点和危机等级。

4. 制定应对策略：根据评估结果和风险等级，制定具体的应对策略，包括监测、回应、控制和缓解等。

5. 组织应对：将应对策略分解为具体的行动方案，并组织相关人员进行应对。

6. 监测和反馈：对应对行动进行监测和反馈，及时调整和改进应急预案。

二、建立舆情监测机制

1. 确定监测目标：明确监测的的重点和目标，例如监测企业声誉、监测公众舆论等。

2. 建立监测系统：选择合适的舆情监测工具，建立监测系统，实现对网络舆情的实时监测和预警。

3. 加强数据管理：对监测到的数据进行管理，包括数据收集、存储、处理和共享等。

4. 提高监测效率：优化监测系统，提高监测效率和准确性。

三、及时回应公众关切

1. 确定回应渠道：建立专门的回应渠道，例如企业官方网站、社交媒体平台、行业协会等。

2. 及时回应关切：针对公众的关切，及时进行回应和解释，保持公众的信任和社会稳定。

3. 加强沟通：与公众建立良好的沟通渠道，积极听取公众意见和建议，改进产品和服务。

4. 及时控制和缓解：对可能的风险和危机进行及时控制和缓解，避免进一步恶化。

四、加强危机管理

1. 评估危机管理：对可能的危机进行评估和管理，制定应对计划和应急预案。

2. 强化管理：加强危机管理，对危机事件进行及时、全面、有效的控制和缓解。

3. 及时公开信息：及时公开相关信息，缓解公众的焦虑和担忧。

4. 加强沟通：与公众加强沟通，及时解答疑问，维护企业声誉和形象。

网络舆情应急预案【篇4】

互联网的迅猛发展已经把世界变成了“地球村”，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展，具有高度全球化的特性。如今的社会生活，无不与互联网有着密切的关系，无论是政府行政，市场运作，传媒发展，还是出行消费，居家生活，网络舆情已经充斥了我们生活的每一个角落，每个人对互联网舆情都有着自己的认识。

近日参加了一个部门关于舆情的研讨会，课题就是突发事件舆情的应对和处置。事实上，舆情这个词儿在网上早就铺天盖地了，根本没有任何保密的意义，民众对突发事件尤其是重大的突发事件的关注度，已经不亚于专业媒体和商业网站。因此，今天和朋友们就重大事件舆情的处置作一个交流，希望能得到指教。

舆情处置是指对于网络事件引发的舆论危机，通过利用一些舆情监测手段，分析舆情发展态势，加强与网络的沟通，以面对面的方式和媒体的语言风格，确保新闻和信息的权威性和一致性，最大限度地压缩小道消息、虚假信息，变被动为主动，先入为主，确保更准、更快、更好地引导舆情的一种危机处理方法。

警事V言认为，舆情应对处置的基本程序应该有六个环节，分别是舆情监测、调查取证、及时发声、查处谣言、安抚救助、新闻发布。

舆情监测

对于突发事件的网上舆情监测，是做好后面每一步工作的前提。网络舆论从何时、何处开始发酵，信息来源、舆情热度、网民主要观点等，通过对相关数据的收集进行走势预判，为下一步正确应对提供依据和参考。

舆情的监测大多由政府或媒体的专业机构负责，一些公司所出售的监测软件往往存在监测不完整、数据迟滞，因此，最好的方法还是系统自动监测与人工监测相结合。个别网站及所谓舆情监察室所兜售的舆情杂志，大多都为事后诸葛亮式的分析，而且还夹杂不少私货误导网民、以所谓的政务舆情影响力排行榜等方式要挟党政机关，没有什么实际指导意义，很多网民已经充分认识到其商业营销的本质。

舆情监测工作目前已经有不少自干五开始关注，以浙、苏、闽网军为主、墩墩智囊、千钧客、暴雨雷霆等一批网络意见领袖为代表的网民已经逐渐占据了网络舆情监测、研判的一席之地，而传统的商业网站舆情垄断地位已经被撼动。

调查取证

突发事件的舆情应对，必须以充分调查取证为前提。要么不说，说就必须是真实、客观、全面的。而取证工作则是需要相对专业的部门和人员开展，如火灾爆炸、重大交通事故、船只倾覆、毒气泄漏、重大刑事案件等导致群死群伤等事件中，专业显得尤为重要。这就需要党委政府及时牵头组织如安监、消防、交通、公安、卫生等部门相互配合，开展开展及时调查取证工作。调查越精准，发言则更有说服力。另外，现场的图片、视频也要尽可能完整、全面。掐头去尾、断章取义固然能吸引一些网民关注，但一旦被网民指出其不完整甚至涉嫌刻意误导网民，将可能导致二次舆情暴发。执法记录仪、行车记录仪、室内及路面监控、路人手机拍摄等都是取证的主要对象。

去年的天津大爆炸事件，调查取证工作在后期的舆情处置中显示出其决定性的作用，一些包括CNN在内的国内外媒体以空气中充满有毒气体、方圆数公里内遭受污染等进行造谣滋事，在权威的证据面前不攻自破，就是一个很好的例证。此事件处置之后，包括某省级媒体的官方微信公号被禁封一周，诸多公知大V帐号被关闭，一些知名商业网站被约谈，都是基本充分的调查取证之后才得以有力地实施，确保了网络舆情的平稳走势。

及时发声

应对突发事件引发的网上舆情，沉默、回避甚至是删帖是很多地方政府部门的通病。近年来，较多的涉警负面舆情，不少地方党政机关基本上以沉默来应对不断升温的舆情，事实证明，这不仅无助于舆情的平息，而且在有记忆的互联网世界中，给自己贴上了一个阴暗的标签。

及时发声，既是相关部门对处置该起突发事件的信心，也有助于提升自己的公信力。及时发声并非说强求在第一时间将所有的调查情况有一个结论性的说明。事实上在应对舆情过程中，快表态，缓原因，后定性，是一个通用的原则。遇有重大突发事件，往往可以通过数次滚动式的新闻发布来满足公众的知情需求。这就需要各级政府部门要培养一批懂舆情、会发声、知进退的新闻发言人代表，通过包括新闻发布会、官方双微一端等平台进行适时信息公开和发布。通常还必须考虑到官方双微、认证身份帐号及有影响的社会网民身份帐号进行不同梯次的发声，最大限度挤压谣言空间，让真实真相在第一时间内公诸于众，引导网民作出正确的判断与评论。

在去年7月底柳州市柳城县爆炸案发生后，某房产大V第一时间以“爆动了?”进行诱导，一批无良媒体紧随其后企图搅浑一池清水。而当地公安机关在公安部的直接指导下，迅速开展科学、权威的舆情引导处置，及时公布相关图片与视频，消除了民众的恐慌情绪，及时平息了负面舆情，堪称中国舆情引导中的经典范例。

查处谣言

每逢大事，必有大谣，这似乎成了中国互联网世界的一个不成文的规律。谣言之所以存在，有很多深层次原因，有对点击率有迫切需要的小媒体，有对诱导公众、刻意挑拨社会矛盾的公知大V的利益使命，还有诸多盲目跟风、唯恐天下不乱的网民及媒记。翻一翻新浪微博，辟谣已经成为热门话题。包括微博官微、微信公众号上，很多省市县级网警帐号及自干五、网络义勇军等都已经成为辟谣的主力军。

造谣的动动嘴，辟谣的跑断腿。谣言之所以屡禁不绝、越辟越多，有几个方面的原因，一是造谣者违法成本太低。几乎很少看到造谣的媒记受到法律的惩处，因造谣被拘留的往往只是一些不起眼的小帐号。二是造谣传谣成风，一犬吠形，百犬吠声。我们可以经常看到，一家媒体的耸人听闻的报道，立刻有上百家媒体疯狂转发，甚至还要改掉标题，不求最惊耸，但求更刺激。三是一些网站平台的默许、纵容和包庇，是一些无良媒体和公知大V逍遥法外的重要原因。今年8月底，某地所谓管住民警走读的虚假新闻，经人某网、大某网等报道传播之后，几乎是一夜之间，全网热炒。而当事实真相出来后，所有造谣传谣者依旧相安无事。网传津巴布韦总统扣押奥运会代表团成员的谣言上网后，甚至某网自己造谣还自己辟谣，简直是滑天下之大稽。一些主流媒体网站已经成为谣言的主要推手，这是一个严峻而令人担忧的现状。

安抚救助

关注舆情处置工作的人都知道，网上舆情与网下的实体处置是互为因果，相辅相承的。突发事件往往带来的后果，就是受害者非死即伤，甚至家破人亡。面对此时此景，政府相关部门应该及时予以安抚和救助。离开了这一基础工作，网上任何的操作都是空中楼阁，痴人妄语。

去年6月1日晚，从南京驶往重庆的东方之星客船在长江中游湖北监利水域沉没。船上共搭载454人，12人生还，442人遇难。面对突如其来的灾难性事件，相关部门在处置随之而来的舆情过程中，有亮点，也有不足。亮点就是在于对受害人员及其家属的安抚救助方面比较到位，相关政府部门通过多方渠道开展了营救、安置家属及善后事宜，显示出较强的突发事件处置能力，而在网上舆情处置方面则稍显幼稚，甚至一开始连死伤人数都未能准确统计，这不能不说相关部门对突发事件处置的预案过于简陋，意识很不到位，措施无法落实。

反观今年杭州G20峰会，事实上确实造成了很多市民出行、消费及娱乐的不便，甚至因此滋生出不少谣言。面对这种情况，从中央到浙江，从网上到网下，正面引导工作就非常到位，甚至细化到对当地网民提出的细枝末节的问题都能一一解释到位，充分得到了市民的理解与支持，网上自然就很少有负面的解读之声，这与高层对舆情工作的精准把握和高度重视是密不可分的。

新闻发布

突发事件发生后，网民最直观的政府工作，就是新闻发布这个重要环节。新闻发布基本上都是发新闻发布会的形式进行，当然也有通过官方而非依靠传统媒体进行信息公开。此环节的重要意义在于，政府相关部门对舆情事件的表态、真相的披露及事件处置的结果。

新闻发布是一件极其慎重的工作，稍有懈怠，极有可能引发次生舆情。去年某地交警某分局草率处置辅警事件、某地辅警工作时间买水果遭投诉导致被辞退事件、某地凶犯杀人却被媒体联手洗白等众多事件中，凸显一些地方党政领导的舆情意识淡漠及懒政思维，任由舆情泛滥却处置乏力，甚至公布信息漏洞百出，授人以柄引发次生负面舆情。反观，考拉律师案件、常州外国语污染事件、中国维和警察被国内媒体抹黑、北京、辽宁、山东等地公安机关重拳打击造谣滋事等诸多事件中，我们看到的是当事的主管部门及时发声、有力回击、及时澄清真相，有力引导舆情导向，这也彰显出突发事件后新闻发布这一环节的重要性与必要性。

新闻发布可以是召开记者招待会，也可以选择官方媒体、信息发布平台、知名代表人物发言等诸多途径进行，形式并不拘泥，而有效的新闻发布，能在很大的程度上扭转舆情的被动局面。而这一块，显然离不开本文中所提到的前五项工作准备。

突发事件的舆情应对与处置，是一门学科，目前很多关注此项工作的网民都在不断地实践和摸索中。各级党委政府部门要真正重视此项工作，务必要做到三个不：不唯商业网站舆情分析是从，不唯领导长官意识是从，不唯功名所需是从。网络舆情关乎民意，关乎公信，关乎民心。只有认真研究，掌握网络信息传播规律，了解民意与舆情的区别，真实做到从事实中来，到舆情中去，掌握网民之所需，解决舆情之所求，实事求是，有错要承认，谣言就要打，还真相于天下，才能真正做好突发事件的舆情处置工作。

网络舆情应急预案【篇5】

为了全面加强我院舆论常态化管理和规范化建设，进行舆论风险管理和应急处理，有效防止舆论发行的集体事件的发生，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国网络安全法》等相关规定，结合麻醉学院的现状，特别制定网络舆论应急预案

一、适用范围。

本《预案》适用于学院发生的安全事故、事件引起的舆论、网络、媒体相关麻醉学院级学院师生安全稳定突发舆论事件的应对。

二、组织机构和责任。

1.学院将舆论管理纳入意识形态工作范畴，主要领导成立为领导、分管意识形态和安全稳定工作领导为副领导，各科、党总支委、党支部书记、班主任、学生干部成员的舆论管理组织机构，形成党总支统一领导、分管领导分工负责、各科和班主任协调合作、共同管理的工作结构。

2.各班主任负责舆论收集和日常监督，党总支部负责分析研究判断，学生管理负责人负责学生舆论信息的提交，党总支部宣传委员负责教师舆论信息的提交。

三、网络舆论对应系统流程处理程序。

信息采集→信息分类→信息处理→信息反馈→信息跟踪→信息备案→信息提交。

四、网络舆论信息的分类。

信息根据性质分为有害信息和无害信息两类。

有害信息可以分为:

(1)反对宪法决定的基本原则的;

(2)危害国家安全，泄露国家秘密，垄断国家政权，破坏国家统一的;

(3)损害国家荣誉和利益的;

(4)煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结的;

(5)破坏国家宗教政策，宣传邪教和封建迷信的;

(6)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的;

(7)淫秽、色情、赌博、暴力、杀人、恐怖或教唆犯罪的;

(8)侮辱或诽谤他人，侵犯他人合法权益的;

(九)侵犯我校名誉权、知识产权或其他权益的;

(10)其他格调不高、违反公序良俗等低俗信息的;

目前工作的重点是第九条(大部分属于愤怒类)。

无害信息也可以分为两类:一类是咨询、各种问题，另一类是建议对学校的各种建议和意见。

五、网络舆论信息处理程序和方法。

3.研究判断警告。本公司可能引起重大舆论的突发事件、热线敏感问题，即使收集掌握真实情况，也要做好处理准备，提高工作的前瞻性和时效性。

4.及时处理。发现重大舆论后，必须按照快速、顺畅的原则逐步报告、双重报告。及时报告本公司负责人、本公司分校领导、学校重大舆论监视处置办公室。总部启动应急预案，召开碰撞会，制定应急处置措施，汇总报告相关资料。

5.经验证，发言过激，应对发言内容。

6.经验证，内容粗俗，对发言人进行适当的教育指导。

7.动态跟踪。网络舆论的显着特征是信息的重复和多样性。处理完毕的信息应追踪，检查其他相关网站是否有类似的信息，或者同一个投稿人后来多次投稿，投稿人的转换是否引导。本公司要实行专家对突发重大舆论和处理后的事态进行动态跟踪，及时采取对策，坚决防止重大舆论危机发生。

8.总结评价。网络舆论消除或稳定后，学校网络应急舆论处理领导小组应根据舆论的发生、传播和处理情况及时总结、整理、反省，不断完善工作机制，提高应对网络媒体的能力。

六、网络舆论队伍建设。

1.由各党总支书记、主要负责人、指导员、班级学生干部组成的网络舆论思政教育队伍。学院应重视网络舆论的重要性，切实做好学生思想教育工作，及时发现问题，解决问题。

2.由学生党建积极分子、优秀学生干部、党员教师组成的网络舆论监督队伍。充分调动这部分人员的积极性，为网络舆论信息的收集提供更广泛的途径，同时为网络正面舆论打下良好的基础。

七、网络舆论的日常管理。

1.各班级:班主任通过建立班级QQ群、开设博客、推特、参加大家的网络、公告栏、学院论坛等方式，及时了解学生的思想状况，改变教育方式，不要对学生粗暴的教育和直接删除为最终目的，引导学生文明上网，通过正当途径寻求诉求的学生在学习、生活方面的问题，积极联系有关部门解决，鼓励不发生群体性的网络泄露行为

2.本院系指导员进行思想教育。

工作，端正学生的价值观和人生观，使学生可以在大学健康快乐的生活学习。

八、备案管理

舆情处理完毕后填写麻醉学院舆情处理登记表，向校党委宣传部舆情办公室备案。

网络舆情应急预案【篇6】

突发公共事件新闻发布是突发公共事件应急处置工作的重要组成部分，加强我县应对突发公共事件新闻发布工作规范化、制度化建设，及时、准确发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引导舆论，维护社会稳定，最大程度地避免、缩小和消除突发公共事件造成的负面影响，为妥善处置突发公共事件营造良好的舆论环境。根据《国家突发公共事件新闻发布应急预案》结合我局实际制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于处置发生在我局内或与我局密切相关的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件中的新闻发布和对外报道工作。

二、工作原则

（1）加强领导，明确职责。突发公共事件新闻发布是突发公共事件处置工作的重要组成部分，应在县委、政府的统一领导下，由县委外宣办、政府新闻办会同负责事件处置的相关部门归口管理。

（2）依法规范，加强引导。提高正确引导舆论的意识和工作水平，依据有关法律和行政法规，加强突发公共事件新闻发布工作的应急管理，使之规范化、制度化和法制化。进一步完善新闻发布制度，严格执行新闻发布工作规程。严肃新闻发布工作纪律，对违反工作纪律，蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的，依纪、依法追究有关责任人的责任。

（3）及时主动，准确把握。事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大程度地避免或减少公众猜测和可能引发社会不稳定的因素，准确引导新闻媒体报道，掌握新闻舆论主动权。

（4）强化组织领导。成立新闻发布领导小组，各司其职控制头发事件及重大舆情走向，以避免不必要的负面影响。领导小组下设办公室，及时组织舆论引导和解疑释惑、澄清事实、批驳谣言工作，及负责互联网监控、管理及网上舆论引导工作。

网络舆情应急预案【篇7】

1.总则

1.1编制目的

建立健全公共互联网网络安全突发事件应急组织体系和工作机制，提高公共互联网网络安全突发事件综合应对能力，确保及时有效地控制、减轻和消除公共互联网网络安全突发事件造成的社会危害和损失，保证公共互联网持续稳定运行和数据安全，维护国家网络空间安全，保障经济运行和社会秩序。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》《国家网络安全事件应急预案》等相关规定。

1.3适用范围

本预案适用于面向社会提供服务的基础电信企业、域名注册管理和服务机构(以下简称域名机构)、互联网企业(含工业互联网平台企业)发生网络安全突发事件的应对工作。

本预案所称网络安全突发事件，是指突然发生的，由网络攻击、网络入侵、恶意程序等导致的，造成或可能造成严重社会危害或影响，需要电信主管部门组织采取应急处置措施予以应对的网络中断(拥塞)、系统瘫痪(异常)、数据泄露(丢失)、病毒传播等事件。

本预案所称电信主管部门包括工业和信息化部及各省(自治区、直辖市)通信管理局。

工业和信息化部对国家重大活动期间网络安全突发事件应对工作另有规定的，从其规定。

1.4工作原则

公共互联网网络安全突发事件应急工作坚持统一领导、分级负责;坚持统一指挥、密切协同、快速反应、科学处置;坚持预防为主，预防与应急相结合;落实基础电信企业、域名机构、互联网服务提供者的主体责任;充分发挥网络安全专业机构、网络安全企业和专家学者等各方面力量的作用。

2.组织体系

2.1领导机构与职责

在中央网信办统筹协调下，工业和信息化部网络安全和信息化领导小组(以下简称部领导小组)统一领导公共互联网网络安全突发事件应急管理工作，负责特别重大公共互联网网络安全突发事件的统一指挥和协调。

2.2办事机构与职责

在中央网信办下设的国家网络安全应急办公室统筹协调下，在部领导小组统一领导下，工业和信息化部网络安全应急办公室(以下简称部应急办)负责公共互联网网络安全应急管理事务性工作;及时向部领导小组报告突发事件情况，提出特别重大网络安全突发事件应对措施建议;负责重大网络安全突发事件的统一指挥和协调;根据需要协调较大、一般网络安全突发事件应对工作。

部应急办具体工作由工业和信息化部网络安全管理局承担，有关单位明确负责人和联络员参与部应急办工作。

2.3其他相关单位职责

各省(自治区、直辖市)通信管理局负责组织、指挥、协调本行政区域相关单位开展公共互联网网络安全突发事件的预防、监测、报告和应急处置工作。

基础电信企业、域名机构、互联网企业负责本单位网络安全突发事件预防、监测、报告和应急处置工作，为其他单位的网络安全突发事件应对提供技术支持。

国家计算机网络应急技术处理协调中心、中国信息通信研究院、中国软件评测中心、国家工业信息安全发展研究中心(以下统称网络安全专业机构)负责监测、报告公共互联网网络安全突发事件和预警信息，为应急工作提供决策支持和技术支撑。

鼓励网络安全企业支撑参与公共互联网网络安全突发事件应对工作。

3.事件分级

根据社会影响范围和危害程度，公共互联网网络安全突发事件分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。

3.1特别重大事件

符合下列情形之一的，为特别重大网络安全事件：

(1)全国范围大量互联网用户无法正常上网;

(2).CN国家顶级域名系统解析效率大幅下降;

(3)1亿以上互联网用户信息泄露;

(4)网络病毒在全国范围大面积爆发;

(5)其他造成或可能造成特别重大危害或影响的网络安全事件。

3.2重大事件

符合下列情形之一的，为重大网络安全事件：

(1)多个省大量互联网用户无法正常上网;

(2)在全国范围有影响力的网站或平台访问出现严重异常;

(3)大型域名解析系统访问出现严重异常;

(4)1千万以上互联网用户信息泄露;

(5)网络病毒在多个省范围内大面积爆发;

(6)其他造成或可能造成重大危害或影响的网络安全事件。

3.3较大事件

符合下列情形之一的，为较大网络安全事件：

(1)1个省内大量互联网用户无法正常上网;

(2)在省内有影响力的网站或平台访问出现严重异常;

(3)1百万以上互联网用户信息泄露;

(4)网络病毒在1个省范围内大面积爆发;

(5)其他造成或可能造成较大危害或影响的网络安全事件。

3.4一般事件

符合下列情形之一的，为一般网络安全事件：

(1)1个地市大量互联网用户无法正常上网;

(2)10万以上互联网用户信息泄露;

(3)其他造成或可能造成一般危害或影响的网络安全事件。

4.监测预警

4.1事件监测

基础电信企业、域名机构、互联网企业应当对本单位网络和系统的运行状况进行密切监测，一旦发生本预案规定的网络安全突发事件，应当立即通过电话等方式向部应急办和相关省(自治区、直辖市)通信管理局报告，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

网络安全专业机构、网络安全企业应当通过多种途径监测、收集已经发生的公共互联网网络安全突发事件信息，并及时向部应急办和相关省(自治区、直辖市)通信管理局报告。

报告突发事件信息时，应当说明事件发生时间、初步判定的影响范围和危害、已采取的应急处置措施和有关建议。

4.2预警监测

基础电信企业、域名机构、互联网企业、网络安全专业机构、网络安全企业应当通过多种途径监测、收集漏洞、病毒、网络攻击最新动向等网络安全隐患和预警信息，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行分析评估;认为可能发生特别重大或重大突发事件的，应当立即向部应急办报告;认为可能发生较大或一般突发事件的，应当立即向相关省(自治区、直辖市)通信管理局报告。

4.3预警分级

建立公共互联网网络突发事件预警制度，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，公共互联网网络突发事件预警等级分为四级：由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示，分别对应可能发生特别重大、重大、较大和一般网络安全突发事件。

4.4预警发布

部应急办和各省(自治区、直辖市)通信管理局应当及时汇总分析突发事件隐患和预警信息，必要时组织相关单位、专业技术人员、专家学者进行会商研判。

认为需要发布红色预警的，由部应急办报国家网络安全应急办公室统一发布(或转发国家网络安全应急办公室发布的红色预警)，并报部领导小组;认为需要发布橙色预警的，由部应急办统一发布，并报国家网络安全应急办公室和部领导小组;认为需要发布黄色、蓝色预警的，相关省(自治区、直辖市)通信管理局可在本行政区域内发布，并报部应急办，同时通报地方相关部门。对达不到预警级别但又需要发布警示信息的，部应急办和各省(自治区、直辖市)通信管理局可以发布风险提示信息。

发布预警信息时，应当包括预警级别、起始时间、可能的影响范围和造成的危害、应采取的防范措施、时限要求和发布机关等，并公布咨询电话。面向社会发布预警信息可通过网站、短信、微信等多种形式。

4.5预警响应

4.5.1黄色、蓝色预警响应

发布黄色、蓝色预警后，相关省(自治区、直辖市)通信管理局应当针对即将发生的网络安全突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：

(1)要求有关单位、机构和人员及时收集、报告有关信息，加强网络安全风险的监测;

(2)组织有关单位、机构和人员加强事态跟踪分析评估，密切关注事态发展，重要情况报部应急办;

(3)及时宣传避免、减轻危害的措施，公布咨询电话，并对相关信息的报道工作进行正确引导。

4.5.2红色、橙色预警响应

发布红色、橙色预警后，部应急办除采取黄色、蓝色预警响应措施外，还应当针对即将发生的网络安全突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：

(1)要求各相关单位实行24小时值班，相关人员保持通信联络畅通;

(2)组织研究制定防范措施和应急工作方案，协调调度各方资源，做好各项准备工作，重要情况报部领导小组;

(3)组织有关单位加强对重要网络、系统的网络安全防护;

(4)要求相关网络安全专业机构、网络安全企业进入待命状态，针对预警信息研究制定应对方案，检查应急设备、软件工具等，确保处于良好状态。

4.6预警解除

部应急办和省(自治区、直辖市)通信管理局发布预警后，应当根据事态发展，适时调整预警级别并按照权限重新发布;经研判不可能发生突发事件或风险已经解除的，应当及时宣布解除预警，并解除已经采取的有关措施。相关省(自治区、直辖市)通信管理局解除黄色、蓝色预警后，应及时向部应急办报告。

5.应急处置

5.1响应分级

公共互联网网络安全突发事件应急响应分为四级：I级、II级、III级、IV级，分别对应已经发生的特别重大、重大、较大、一般事件的应急响应。

5.2先行处置

公共互联网网络安全突发事件发生后，事发单位在按照本预案规定立即向电信主管部门报告的同时，应当立即启动本单位应急预案，组织本单位应急队伍和工作人员采取应急处置措施，尽最大努力恢复网络和系统运行，尽可能减少对用户和社会的影响，同时注意保存网络攻击、网络入侵或网络病毒的证据。

5.3启动响应

I级响应根据国家有关决定或经部领导小组批准后启动，由部领导小组统一指挥、协调。

II级响应由部应急办决定启动，由部应急办统一指挥、协调。

III级、IV级响应由相关省(自治区、直辖市)通信管理局决定启动，并负责指挥、协调。

启动I级、II级响应后，部应急办立即将突发事件情况向国家网络安全应急办公室等报告;部应急办和相关单位进入应急状态，实行24小时值班，相关人员保持联络畅通，相关单位派员参加部应急办工作;视情在部应急办设立应急恢复、攻击溯源、影响评估、信息发布、跨部门协调、国际协调等工作组。

启动III级、IV级响应后，相关省(自治区、直辖市)通信管理局应及时将相关情况报部应急办。

5.4事态跟踪

启动I级、II级响应后，事发单位和网络安全专业机构、网络安全企业应当持续加强监测，跟踪事态发展，检查影响范围，密切关注舆情，及时将事态发展变化、处置进展情况、相关舆情报部应急办。省(自治区、直辖市)通信管理局立即全面了解本行政区域受影响情况，并及时报部应急办。基础电信企业、域名机构、互联网企业立即了解自身网络和系统受影响情况，并及时报部应急办。

启动III级、IV级响应后，相关省(自治区、直辖市)通信管理局组织相关单位加强事态跟踪研判。

5.5决策部署

启动I级、II级响应后，部领导小组或部应急办紧急召开会议，听取各相关方面情况汇报，研究紧急应对措施，对应急处置工作进行决策部署。

针对突发事件的类型、特点和原因，要求相关单位采取以下措施：带宽紧急扩容、控制攻击源、过滤攻击流量、修补漏洞、查杀病毒、关闭端口、启用备份数据、暂时关闭相关系统等;对大规模用户信息泄露事件，要求事发单位及时告知受影响的用户，并告知用户减轻危害的措施;防止发生次生、衍生事件的必要措施;其他可以控制和减轻危害的措施。

做好信息报送。及时向国家网络安全应急办公室等报告突发事件处置进展情况;视情况由部应急办向相关职能部门、相关行业主管部门通报突发事件有关情况，必要时向相关部门请求提供支援。视情况向外国政府部门通报有关情况并请求协助。

注重信息发布。及时向社会公众通告突发事件情况，宣传避免或减轻危害的措施，公布咨询电话，引导社会舆论。未经部应急办同意，各相关单位不得擅自向社会发布突发事件相关信息。

启动III级、IV级响应后，相关省(自治区、直辖市)通信管理局组织相关单位开展处置工作。处置中需要其他区域提供配合和支持的，接受请求的省(自治区、直辖市)通信管理局应当在权限范围内积极配合并提供必要的支持;必要时可报请部应急办予以协调。

5.6结束响应

突发事件的影响和危害得到控制或消除后，I级响应根据国家有关决定或经部领导小组批准后结束;II级响应由部应急办决定结束，并报部领导小组;III级、IV级响应由相关省(自治区、直辖市)通信管理局决定结束，并报部应急办。

6.事后总结

6.1调查评估

公共互联网网络安全突发事件应急响应结束后，事发单位要及时调查突发事件的起因(包括直接原因和间接原因)、经过、责任，评估突发事件造成的影响和损失，总结突发事件防范和应急处置工作的经验教训，提出处理意见和改进措施，在应急响应结束后10个工作日内形成总结报告，报电信主管部门。电信主管部门汇总并研究后，在应急响应结束后20个工作日内形成报告，按程序上报。

6.2奖惩问责

工业和信息化部对网络安全突发事件应对工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰或奖励。

对不按照规定制定应急预案和组织开展演练，迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，或在预防、预警和应急工作中有其他失职、渎职行为的单位或个人，由电信主管部门给予约谈、通报或依法、依规给予问责或处分。基础电信企业有关情况纳入企业年度网络与信息安全责任考核。

7.预防与应急准备

7.1预防保护

基础电信企业、域名机构、互联网企业应当根据有关法律法规和国家、行业标准的规定，建立健全网络安全管理制度，采取网络安全防护技术措施，建设网络安全技术手段，定期进行网络安全检查和风险评估，及时消除隐患和风险。电信主管部门依法开展网络安全监督检查，指导督促相关单位消除安全隐患。

7.2应急演练

电信主管部门应当组织开展公共互联网网络安全突发事件应急演练，提高相关单位网络安全突发事件应对能力。基础电信企业、大型互联网企业、域名机构要积极参与电信主管部门组织的应急演练，并应每年组织开展一次本单位网络安全应急演练，应急演练情况要向电信主管部门报告。

7.3宣传培训

电信主管部门、网络安全专业机构组织开展网络安全应急相关法律法规、应急预案和基本知识的宣传教育和培训，提高相关企业和社会公众的网络安全意识和防护、应急能力。基础电信企业、域名机构、互联网企业要面向本单位员工加强网络安全应急宣传教育和培训。鼓励开展各种形式的网络安全竞赛。

7.4手段建设

工业和信息化部规划建设统一的公共互联网网络安全应急指挥平台，汇集、存储、分析有关突发事件的信息，开展应急指挥调度。指导基础电信企业、大型互联网企业、域名机构和网络安全专业机构等单位规划建设本单位突发事件信息系统，并与工业和信息化部应急指挥平台实现互联互通。

7.5 工具配备

基础电信企业、域名机构、互联网企业和网络安全专业机构应加强对木马查杀、漏洞检测、网络扫描、渗透测试等网络安全应急装备、工具的储备，及时调整、升级软件硬件工具。鼓励研制开发相关技术装备和工具。

8.保障措施

8.1落实责任

各省(自治区、直辖市)通信管理局、基础电信企业、域名机构、互联网企业、网络安全专业机构要落实网络安全应急工作责任制，把责任落实到单位领导、具体部门、具体岗位和个人，建立健全本单位网络安全应急工作体制机制。

8.2经费保障

工业和信息化部为部应急办、各省(自治区、直辖市)通信管理局、网络安全专业机构开展公共互联网网络安全突发事件应对工作提供必要的经费保障。基础电信企业、域名机构、大型互联网企业应当安排专项资金，支持本单位网络安全应急队伍建设、手段建设、应急演练、应急培训等工作开展。

8.3队伍建设

网络安全专业机构要加强网络安全应急技术支撑队伍建设，不断提升网络安全突发事件预防保护、监测预警、应急处置、攻击溯源等能力。基础电信企业、域名机构、大型互联网企业要建立专门的网络安全应急队伍，提升本单位网络安全应急能力。支持网络安全企业提升应急支撑能力，促进网络安全应急产业发展。

8.4社会力量

建立工业和信息化部网络安全应急专家组，充分发挥专家在应急处置工作中的作用。从网络安全专业机构、相关企业、科研院所、高等学校中选拔网络安全技术人才，形成网络安全技术人才库。

8.5国际合作

工业和信息化部根据职责建立国际合作渠道，签订国际合作协议，必要时通过国际合作应对公共互联网网络安全突发事件。鼓励网络安全专业机构、基础电信企业、域名机构、互联网企业、网络安全企业开展网络安全国际交流与合作。

9.附则

9.1预案管理

本预案原则上每年评估一次，根据实际情况由工业和信息化部适时进行修订。

各省(自治区、直辖市)通信管理局要根据本预案，结合实际制定或修订本行政区域公共互联网网络安全突发事件应急预案，并报工业和信息化部备案。

基础电信企业、域名机构、互联网企业要制定本单位公共互联网网络安全突发事件应急预案。基础电信企业、域名机构、大型互联网企业的应急预案要向电信主管部门备案。

9.2预案解释

本预案由工业和信息化部网络安全管理局负责解释。

9.3预案实施时间

网络舆情应急预案【篇8】

为加强公发集团网络文化建设与管理，最大限度地避免、减少和消除因网络舆情造成的各种负面影响，营造良好的舆论环境，根据集团工作实际，特制定本预案。

一、工作原则

1．准确把握、快速反应。网络舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

2．加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于党政工作大局，有利于维护集团的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

3．讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处置与新闻发布同时布置、同时落实，新闻发布依托主流强势媒体、积极引导和应用好外来媒体，处置舆情突发事件的各行政部门密切配合新闻发布工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。4．严格制度、明确职责。完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、工作方法

1．加大公发网站的建设力度，增强网站的吸引力和感染力。配合上级部门做好网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗。

2.加强对集团网络信息内容管理，对需要发布的信息，先由办公室进行文字图片审核，在领导审核通过后，由网站管理员后台统一上传，先由办公室进行文字图片审核，对涉密信息和重大信息还须同时报党办审核。

3.围绕网上热点问题，撰写正面评论文章；对涉及集团工作的网上不实言论，适时以论坛贴文的形式主动进行引导，消除负面影响。

4.针对别有用心的造谣、歪曲和攻击，开展理直气壮的舆论斗争，发表即时性评论，及时跟贴，批驳反面声音，澄清事实，抵御负面言论的渗透和传播。

三、应对机制

一旦发生网络舆情突发事件，集团应根据网络舆情的发生发展启动应急预案，决定各相关部门介入突发事件的处置。审定网络舆情应对方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。对网络舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置。遵纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序移交相关部门处理。具体应对机制如下：

1.建立网络舆情监控信息员机制。各下属单位确定政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉网络的技术人员担任网络舆情监控信息员，对涉及甘肃公路发展集团的网络舆情实行监控和引导，特殊时期安排专人24小时监控，加强网上舆情监测和应对。对集团的门户网站进行实时监控。

2.建立快速报告机制。各单位舆情监控信息员发现有关集团的不良舆情信息后要立即向主管领导汇报，提出处置意见，并在1小时内向突发事件应急处置领导小组报告，经批准后，根据事件进展情况适时采取应对措施。

3.建立网络舆情研判机制。要通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，提出合理化建议。党委宣传部汇总上报的事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开会议和向上级领导部门汇报。

4.建立快速查核机制。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥善处置、严控因处置不当造成不良后果。经查证属实，并构成违纪的，按照有关规定严肃查处；与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣的，依法送交有关部门处理。

5.建立信息发布机制。完善新闻发布制度，形成权威、畅通的信息发布渠道。如发生舆情突发事件，党委宣传部迅速拟定新闻发布内容和方案，经领导小组审定后，按照统一的口径，选择合适的时机发布，并组织媒体进行报道，让正面信息先声夺人，为网民提供权威声音，营造有利舆论。按照“及时、准确、公开、透明”的原则，不论是网络舆情初步形成，还是网络舆论已成热点，都主动澄清事实真相，争取网民理解支持。

6.集团档案室要做好舆情突发事件的全程处置工作的文字材料、声音、影像的记录和保存保管工作。

**省公路发展集团有限公司

20**年**月**