铁路护路联防应急预案11篇

【#实用文# #铁路护路联防应急预案11篇#】在学习、工作或是生活中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，就不得不需要事先制定应急预案。应急预案应该怎么编制才好呢？下面是好工具范文网小编整理的铁路环境突发事件应急预案，欢迎大家分享。

铁路护路联防应急预案篇1

一、安全责任意识淡薄。一是在安全工作中，没有把安全管理作为一项重点工作来专项布置，把安全工作的指示和要求作为一项简单常规化工作内容，学习一下文件，知道有这么一件事就行了，分管的工作却没有提出具体的、细致的、有针对性的安全要求，既有线施工和天窗管理中没有引起工区足够的重视，对施工中出现的问题没有深入现场认真查找，认为施工中出点问题是正常的；二是施工监控力度不够，现场各项施工措施流于形式，落实不到位，对施工安全中出现的问题总认为责任主体是施工单位，缺乏立即监督整改的积极性。

二、工作作风不实。本位主义、好人主义的思想还没杜绝，在从严解决和处理“两违”问题上力度不大，特别是对驻地监理管理存在的问题在处理上避重就轻，手段不够强硬。施工现场检查、巡视活动开展的不及时，只是说说了事，本身就存在着思想放松的行为，深入现场检查作业时明明已经发现违章作业或其它问题，不敢严肃处理，或轻描淡写、大事化小、降级处理，认为工人不容易差不多就行了，为现场施工的安全管理埋下了隐患。

三、岗位责任落实不到位。按照职责分工负责协助总监管理标段施工现场监理工作，对现场监理工作很少过问或了解。虽能够按照管理的要求深入到现场进行检查，但对现场存在的问题很少能发现，每次到现场只是走马观花，没有很好的去发现问题和解决问题，到现场就等于工作落实了，看了就等于检查了。

四、安全工作标准不高。存在看干惯了、干惯了的思想。深入现场发现作业质量不高、安全措施没有落实，没有及时指出和处理，致使现场出现了推着干、跟着干的问题，现场有要求就紧一阵，有部署就抓一阵，安全管理和现场的作业没有形成良性循环，致使整体安全管理工作标准不高。

五、专业管理能力不强。对分管工作的安全工作底数不清，存在的问题掌握不准。尤其在施工的组织、安全措施的落实上安排不细、部署不到位，没有把责任和分工落实到人。施工方案不完善，安全技术组织措施不严密负责施工安全的现场负责人，有时不能按时到现场，对施工安全的关键环节缺乏针对性的防范措施。

结合“7.24”全路紧急电视电话会议和“7.25”路局周一扩大交班会议精神，深刻吸取上海局“7.23”特别重大事故教训，及坚持“安全第一”的思想不动摇，牢记并深刻领会盛部长“安全责任大于天”、“安全压倒一切”、“安全的重中之重是客车安全特别是高铁安全”的讲话，围绕“查隐患、严管理、保安全”安全反思和安全大检查活动，为进一步落实好自身的安全责任，充分的发挥岗位作用，制定以下整改措施：

一、加强理论学习，提高安全意识。安全稳定事关西安北站工程建设的大局，事关每名监理人员的切身利益，所以安全意识树立不牢，必然给施工安全生产造成隐患。因此，在今后的工作中必须加强安全规章、法律法规的学习，进一步提高安全第一的责任意识，确保在监理工作中，“坚持安全第一、安全责任大于天、安全压倒一切”，保证施工生产安全稳定。

二、转变工作作风。把转变作风，提高能力，强化责任作为重点，不断加强自身作风建设。要时刻保持一种心系安全的意识，深入现场，把工作重心放在现场，把精力放在现场的发现问题、研究问题、解决问题上，力戒好人主义，不走形式，随时对现场的实际情况作深入的分析，找出工作中的短板，制定出解决问题的办法和预防问题的措施，踏踏实实地把工作做好。要牢固树立“严是爱、松是害”的思想观念，做好超前预防工作，确保安全长治久安。

三、提高自身的思想认识，强化现场安全教育。坚持亲自上手主动抓落实，按照上级的要求，全面推进业务培训、应急演练等安全教育，及时对作业现场中影响安全的突出问题进行分析，并进行解决。同时，从提高监理人员素质着眼，利用监理例会及业务理论学习等时机，对监理人员进行针对性、系统性培训，提高管理人员安全管理、教育引导的能力，在工作中以自身为“安全作业”的表率，引领监理人员把安全教育融入到日常的思想中，落实在工作岗位上。

四、抓好反思活动。要把安全反思活动作为一项长期工作来抓，通过从硬件、软件上把对日常工作的认识、管理、工作作风等方面存在的问题进行反思；在工作中牢固树立带着问题去现场、分析问题在现场的意识，着力提高自身解决问题在现场的能力；在工作中要坚持从严管理，严格按章办事，提高工作标准和质量，着力解决为现场考核不力的问题；要实施技术攻关、问题攻关，对总结、反思中查出来的问题进行整理，建立起信息库，定期进行复查，督促检验整改效果，及时消除安全隐患，确保安全工作。

总之，我要通过这次“安全反思”和安全大检查活动，进一步明确当前安全生产面临的严峻形势，不断查找自身存在的问题，在今后的工作中认真加以改正，以实际行动为西安北客站工程的安全生产做出新的贡献。

铁路护路联防应急预案篇2

为进一步提高辖区内防寒防冻效果，最大限度地预防和减少冰冻等灾害性天气对辖区居民工作和生活造成的不便，确保群众安全生产、安全过冬，将灾情损失降到最低，特制定本预案。

一、建立防寒防冻应急指挥机构

为加强对辖区防寒防冻工作的领导，成立连城县防寒防冻应急工作指挥部，一旦出现大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，将统一领导、指挥和协调全县的防寒防冻工作。指挥长由县政府江国河县长担任，常务副指挥长由吴大智副县长担任，其他副县长担任相应副指挥长，县发展和改革局、监察局、农办、农业局、林业局、水利局、畜牧兽医水产局、教育局、经贸局、交通局、民政局、工商局、烟草局、质监局、广电局、卫生局、安监局、城乡规划建设局、公安局、物价局、消防大队、供销社、供电公司、自来水公司、电信公司、移动公司、联通公司等单位主要负责人及各乡（镇）一把手为指挥部成员，指挥部办公室下设8个小组：

（一）督查组。组长：傅锡发。由县监察局、县委督查室、县政府督查室和效能办等部门组成，主要负责对指挥部部署工作以及领导指示事项的督查落实。

（二）交通保障组。组长：华钦鑫。由县交通、公安交管、农机等部门组成，负责交通秩序的维护以及道路溶冰工作。

（三）医疗卫生保障组。组长：江南。由县卫生部门组成，负责防寒防冻期间医疗救助。

（四）电力供应维修保障组。组长：苏立祥。由县供电部门组成，负责电力供应维修。

（五）居民生活物资保障组。组长：罗宗乐。由县经贸、民政等部门组成，负责居民群众日常用品、食品供应信息的掌握及困难群众防寒防冻、生活救助。

（六）安全生产保障组。组长：林翠裕。由县安监部门组成，负责防寒防冻期间安全生产的`宣传以及安全生产保障。

（七）治安秩序维护组。组长：黄开德。由县公安部门组成，负责防寒防冻期间社会治安的维护。

（八）农作物防寒防冻指导组。组长：童文晓。由县农口部门组成，负责指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。

二、防寒防冻工作措施

为全县防寒防冻工作顺利进行，各乡（镇）、各有关部门要根据县防寒防冻应急工作指挥部统一部署和要求，认真落实防寒防冻措施。

一要做好宣传工作。各乡（镇）、各有关部门要成立若干宣导队，采取多种形式深入千家万户，广大干部职工和全县民众做好宣传工作，增强全县民众防寒防冻信心，发动全县民众支持配合县政府的工作，积极主动投入到防寒防冻工作中来。

二要认真摸底。全县防寒防冻工作人员尤其是民政部门要及时掌握防寒防冻期间全县群众的生活情况，摸清困难户的底子，按照统一部署及时展开救助，确保人民群众的生命安全。

三要准备力量。各部门要抽调精干力量，组织人员积极开展工作，并强化工作纪律要求，一声令下，确保人员快速集结，到岗到位，不能出现工作脱节现象。

四要准备物资。县民政部门要准备好棉被等保暖物资，以便及时救助困难群众。县城建部门要准备好足够的除冰物资、融冰剂、除冰工具，确保各项除冰物资及工具到位，及时开展除冰工作，保障道路安全和绿化植物安全。

五要信息畅通。防寒防冻期间，各级各部门要实行24小时值班，确保有专人负责联系，保障防寒防冻信息的畅通，一有紧急情况，必须及时上报指挥部，否则严肃追究有关人员责任。

三、启动应急指挥程序

指挥部启动应急预案程序后，各有关单位按照各自职责开展工作。

指挥部：采取召开防寒防冻紧急会议、下发防寒防冻紧急通知、指挥部领导讲话等多种形式动员部署防寒防冻工作，下达防寒防冻指令。

指挥部办公室：建立24小时昼夜值班制度，密切关注气象部门通报和防寒防冻情况，及时下达防寒防冻指令，做好防寒防冻工作的信息收集与处理，汇报防寒防冻工作进展情况，协调解决防寒防冻工作中存在的突出问题。

（一）督查组：按分工分赴现场指导、督促责任单位防寒防冻工作，协调解决防寒防冻工作中存在问题，并将防寒防冻进度、好的做法、存在问题等情况一天一次报防寒防冻指挥部办公室（联系电话：xx）。

（二）交通保障组：县公安交管大队全员上岗分赴主要交通路口，指挥疏导人员车辆，防止交通堵塞；县交通局、经贸局组织社会车辆随时执行除冰和运送居民生活物资物品任务；县农机站要加强农用车的管理。

（三）医疗卫生保障组：建立昼夜值班制度，防寒防冻工作中遇有医疗救助时，按要求及时给予救助。如有大型防寒防冻行动，派出医疗救护车现场待命，随时执行救助任务。

（四）电力供应维修保障组：防寒防冻期间合理调度用电，确保重点用电，及时处置电路险情。

（五）居民生活物资保障组：按照方案和和防寒防冻情况，掌握市场供应动态，积极联系货源，储备居民生活物品，确保防寒防冻期间居民基本生活不受影响。

（六）安全生产保障组：检查安全生产及隐患整治情况，及时处置安全生产等险情。

（七）治安秩序维护组：加强巡逻巡查，严厉打击防寒防冻期间趁火打劫等犯罪行为，维护社会稳定。

（八）农作物防寒防冻指导组：指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。

各级各部门各单位要严格按照预案要求，落实工作职责，保障全县群众生命财产安全。各乡（镇）要按照属地管理的原则，严密关注辖区内高速公路、国道的通行情况，并准备好食品及其他防寒物资，随时应对交通堵塞时滞留人员的安置工作。

四、工作要求

（一）城区主次干道的车行道、人行通道等交通基础设施一旦积雪，要撒盐、清扫，每天要及时将所有堆在路边的积冰清运到城区外或城区河道内，确保行路安全。

（二）城区道路遇有突发交通事件，县公安交管部门要及时处置，并安排合理的交通路线，维护交通秩序。

（三）防寒防冻期间，各乡（镇）要指定专门班子为困难户、孤寡户及时提供救助，确保不冰死人、不饿死人。对有危险的民房要紧急疏散居民群众，确保不出现伤亡事故。

（四）要加强对农村农作物、牲畜的防寒防冻指导，尽量减少农民损失。

（五）县卫生部门要及时对防寒防冻期间受伤群众实行医疗救助，确保防寒防冻期间人民群众的生命安全。

铁路护路联防应急预案篇3

一、目的：

为克服冬季气候严寒困难，保证公司的生产顺利进行和人员安全，实现安全生产目标，为公司冬季生产中防寒防冻积累经验。

二、组织机构：

领导小组：

总指挥：

副总指挥：

主要成员：

各单位负责人、驻矿项目经理

工作成员：各单位、各项目部全体员工

预警小组

组长：

成员：

三、防冻预警系统：

预警小组每天两次查看电视天气预报和网上天气预报，必要时，打电话给当地气象局，并每天在交接班会上汇报，在当地气温降至零下14－16℃时，立即启动防冻预警系统，各单位进入防冻措施预防实施阶段。

四、防冻措施：

（一）正常检查阶段

1、各单位列出重点防冻部位，报领导小组审核批准。

2、各单位安排专人负责防冻工作，并成立防冻重点检查和抢修小组，报工作小组备案。

3、当气温在0－零下14℃时，各单位检查小组组织防冻重点检查点进行检查，做好防冻记录，并每天向防冻领导小组汇报。

4、物业处检查所有室内外供水、供暖管路，对管路达不到要求的，及时处理，防止管路冻裂、冻堵现象。

5、各单位要及时将防冻液注入支架内，以防将支架冻坏。

6、领导小组每周组织一次对重点项目部位防冻检查。

7、技术部负责对出厂的支架进行逐架检测，检查是否按照规定注足防冻液，以防途中支架上冻、影响施工。

8、支架制造、支架维修以及各工程项目部，在施工措施中制定防寒防冻措施充注防冻液的工艺标准。

（二）预警启动阶段

当防冻预警系统启动后，工作小组立即进入工作状态：

1、物业处要保证6T锅炉正常运转，当6T锅炉出现故障不能正常运转时，立即投用10T锅炉；

2、当出现供电故障时，物业处要在保证水暖管路不被冻住时，及时将供暖管路水放掉，以防将管路冻裂。

3、各单位要及时清理所辖区域的冰雪工作和各厂房的保暖工作。

4、办公室要及时给车辆加防冻液和防滑链，保证车辆的正常运转。

5、如为雨雪天气，各级人员作巡回检查及操作时注意自我保护以防滑倒伤人。

6、经营规划部提前准备所有防冻、防寒需要的.材料、工器具。

7、当发现到矿支架上冻无法下井时，上井支架防冻，在井下注防冻液后再上井，施工项目部和公司技术部分管人员必须第一时间赶到现场，利用井口供暖管道接上高压软管立即对支架立柱、片阀、管接头等容易上冻的部位进行供暖、化冻，把影响时间和经济损失降到最低。

8、当启动应急方案后，工作小组必须无条件服从领导小组的管理和安排。

五、防冻材料准备（由经营规划部准备在仓库内）

1、喷灯10个；

2、氧气、乙炔各30瓶；

3、柴油暖风机3个；

4、棉绒手套300副；

5、镐、铁锹各20把；

6、汽油500升；

7、焦炭10吨；

8、焦炭炉20个；

9、劈柴2吨；

10、高压软管100m，管接头10个；

11.工业用盐500Kg。

铁路护路联防应急预案篇4

一、编制目的：

铁路工程是交通建设的重要组成部分，其质量，安全紧系国计民生。既有线施工在铁路施工中经常遇见，一但发生事故危害极大，将直接影响整个工程进度。

四工区管段DIK43+400～DIK55+136。14段以桥梁工程为主体，紧邻既有京山线，在施工场地内不仅有铁路部门的高压线、网通光缆，还有原既有京山线路堤坡脚埋设的各种电缆，施工环境复杂。在桥梁施工中，钻孔桩的施作，承台基坑的开挖，桥墩施工等与既有线行车必然存在相互干扰与影响，为确保临近既有线施工的顺利完成，特制定本应急预案。

二、应急组织机构

成立应急救援组织：应急预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，工区项目部设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，各作业工班设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。

1、一级应急反应组织机构

中铁十七局集团京沪高速铁路项目经理部第四工区成立以工区经理为组长，工区书记、总工、副经理、副书记为副组长的应急领导小组。

（1）应急领导小组组成

组长：

副组长：

成员：

（2）领导小组联系方式如下：

序号：

姓名：

职务：

联系方式：

备注：

（3）应急领导小组职责分工

组长职责：负责对应急抢险工作的总体指挥和决定；负责上报事故情况；明确组内分工；负责所属单位人、财、物的指挥协调；采取措施抢救人员和财产，防止事故扩大；负责对应急预案的审批。

副组长职责：组长在岗时负责协助组长开展工作；组长不在岗时，全面负责组长职责。

组员职责：负责险体涉及的施工范围内人员、机械、设备、车辆抢险、抢修、维护、配备及善后工作；负责与地方制定的医疗机构联系，协助做好伤员救治工作；负责险情现场的应急情况处理；协助地方公安机关调查处理非铁路施工原因造成的灾害事故；在制定应急抢险措施、方案时，为领导出谋划策，做好参谋；制定现场保护措施，防止事故扩大，确保人员和财产减小损失。

（4）应急办公室

应急办公室设在工区安全质量部，负责承办应急小组交办的有关事项和对外信息发布工作。

主任：

联络员：

（5）专业工作组

应急领导小组下设事故救援、设备保证、后勤保障、医疗救护、治安保卫、宣传报道等专业工作组，在应急领导小组统一领导下，开展铁路突发公共事件应急处置工作。

①事故救援组组成及职责：

组成部门及人员：由工区安全质量部部长漆学银任组长，工程管理部、安全质量部全体人员及各应急小分队技术负责人为组员。

工作职责：

应急小组组长接到险情通知后，根据现场情况，分析紧急状态，确定相应报警级别，启动应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作；并维持事故现场秩序，救助现场伤患人员，组织人员救送伤患人员入院就医，随时掌握伤患人员治疗情况等。

②设备保证组组成及职责：

组成部门及人员：由工区设备部部长毛启华任组长，设备部全体人员及各应急小分队分管设备保证的负责人为组员。

工作职责：

保障救援设备的供应和调配，以及处理事故所需要的材料。

③后勤保障组组成及职责

组成部门及人员：由工区物资部部长黄丰银任组长，物资部全体人员及各应急小分队分管后勤保障的负责人为组员。

工作职责：

负责施工安全突发事件应急救援后勤保障工作；督促检查应急救援各项物资保障的落实情况，确保安全、有效、及时完成有关保障任务；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。

④医疗救护组组成及职责

组成部门及人员：由工区财务劳资部部长李宝花任组长，各应急小分队分管医疗保险的负责人为组员。

工作职责：

根据现场情况，制定抢救方案，负责通知附近医院，并负责抢救和临时处置事故现场伤员，负责护送重伤员到相应医院救治。有权禁止人员进入情况不明的现场，防止人员伤亡事故扩大，对可能造成疾病的现场环境进行封闭和环境消毒。

⑤治安保卫组组成及职责

组成部门及人员：由工区派出所高孟任组长，各应急小分队分管治安保卫的负责人为组员。

工作职责：

负责联系相关部门迅速赶赴现场，疏散现场人员，确保现场救援工作秩序正常。

⑥宣传报道组组成及职责

组成部门及人员：由工区综合办公室主任郭迎霞任组长，各应急小分队综合办公室负责人为组员。

工作职责：

负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存；建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成指挥部交办的其它工作任务。

2、二级应急反应组织机构

（1）各应急小分队领导小组及其人员组成

组长：各施工队长

副组长：各施工队副队长

组员：施工队安全员

下设：通讯联络组、技术支持组、消防保卫组、抢险抢修组、医疗救护组、后勤保障组

（2）应急组织的分工职责

①组长职责：

决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制；指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

②副组长（即现场管理者）职责：

评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；救援服务机构来之前直接参与救护活动，安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

③通讯联络组职责：

确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态。负责应急过程的记录与整理及对外联络。

④技术支持组职责：

提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。指导抢险抢修组实施应急方案和措施。修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

⑤消防保卫组职责：

事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。保护受害人财产，抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

⑥抢险抢修组职责：

实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。寻找受害者并转移至安全地带。在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

⑦医疗救治组职责：

在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。使重度受害者优先得到外部救援机构的.救护。协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

⑧后勤保障组职责：

保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给，提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

三、应急响应程序

加强职工的安全生产意识，进行安全生产教育。施工中一旦发现险情，应立即向应急小分队负责人和工区应急办公室报告。同时现场负责人控制好现场，组织人员进行抢救工作。工区应急小分队负责人和工区应急办公室值班员凡是接到报告后，必须立即向工区应急领导小组报告情况，并迅速赶赴现场。及时了解人员安全情况，发现有伤者，立即给急救中心打电话，进行救治；如有人员被困，按照工区突发、紧急情况以及预案中的分工，立即组织相关人员对事故现场现场进行清理，营救被困人员。

四、应急措施

1、严格按照既有线施工有关规定，设置既有线施工安全员、防护员和驻站联络员与现场保持联络畅通，随时掌握过往车辆的时间，并在列车通行时停止施工。

2、离施工地点两端按规定设置防护员及防护信号标志，施工地点防护员及两端防护员保持通信联系，随时预报过往车辆通过施工地点的时间，施工地点一旦出现险情，防护员须立即通知驻站联络员及两端防护员，并立即采取安全防护措施及时将列车拦停在故障地点之外，待险情消除后方可放行。

3、加强防洪安全工作，除在汛期除做好相关的准备工作外，还应每天进行水位观测、收听水位预报、密切监视水情动态，确保防洪安全。

4、在毗邻既有线施工地段一旦出现线路险情，应立即上报既有线施工安应急抢险领导小组，及时通知驻站联络员，根据实际情况决定是否设置停车信号标，确保行车安全。

5、发生险情应根据是否有伤员的实际情况，及时与已签订医疗配合协议的医疗机构联系，组织好伤员的救治工作。

6、救援用机械设备：救援越野工程指挥车1台，装载机2台，挖掘机1台，自卸车4台，抽水泵5台（配有水管），发电机1台，空压机1台，冲击钻2台，应指派人员对设备及时进行维护保养，保证状态良好，随时可以投入应急抢险工作中去。

7、组织年轻力壮、热爱工作，有经验有责任心的职工和劳务工组成救援抢险队，共计60人。要求做到听从命令，收到命令后人员和机械等在25分钟之内即赶到险情现场。到场后，依照指挥抢险命令，按分工积极投入抢险工作，发扬铁道兵的优良传统，减少人力财力损失，用最短的时间抢险抢修，及时开通线路。

8、在抢险期间，我单位的物资、机械设备、人员将无条件的服从局指、以及建设单位的统一调遣和协调，积极协助地方政府做好抢险工作。

五、事故调查与善后工作

进行事故分析，找出事故原因，对事故原因进行分析，找出事故第一责任人，进行严肃处理，同时组织全体施工人员进行安全意识再教育，事故处理过后积极投入施工生产。

铁路护路联防应急预案篇5

铁路交通运输突发火灾事件是指铁路车站、客运列车、货场仓库、施工工地、厂段机关内部单位以及其他公共聚集场所等铁路辖区，发生在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的火灾事故。

1.工作原则

(1)统一指挥。在本预案确定的组织指挥机构的统一领导下，各有关部门、单位和人员按照既定的分工，各负其责，各尽其职，保证事故救援工作高效、快速、有序地进行。铁路火灾事故的现场扑救，由地方公安消防部门统一组织和指挥，铁路单位予以配合。

(2)快速反应。火灾发生后，铁道部及有关铁路局应迅速反应，按照本预案的响应程序和工作要求，立即组织有关人员赶赴现场，向现场调集灭火救援队伍和所需的物资、装备，迅速开展灭火救援行动。

(3)以人为本。灭火救援中要把保证人的生命安全作为第一原则，尽最大努力做好人员疏散、遇难人员抢救以及伤员救治工作。同时，做好灭火人员的安全防护，确保安全。

(4)迅速扑灭。根据火灾现场实际情况，采取有效的灭火战斗方案和火灾扑救措施，迅速控制火势，扑灭火灾。

(5)减少损失。火灾救援中要千方百计防止火焰蔓延，抢救遇险物资，并尽可能减少次生灾害。火灾扑灭后，要尽快恢复生产、工作秩序，做好事故善后处理。

2.组织机构

铁路交通运输火灾事故应急管理组织机构由铁道部、铁路局、专业运输公司、铁路公司（含国家铁路控股的合资铁路）以及铁路基层单位分别组成。事故发生时，有关单位按照各自预案及时有效地开展应急处置。

铁道部应急领导小组组长为主管运输安全工作的副部长，副组长为安监司司长、运输局局长和公安局局长，成员由办公厅、劳卫司、政治部、宣传部等部门负责人组成。

火灾事故应急领导小组办公室（设在公安局，办公室主任由公安局主管副局长担任，消防处处长任副丰任），具体负责事故应急管理和系统指挥工作。

3.应急响应

铁路交通运输火灾事故应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

(1)符合下列情况之一，启动Ⅰ级应急响应预案：

①事故已造成30人以上死亡，或危及50人以上生命安全；

②重伤100人以上；

③1亿元以上直接财产损失；

④国务院认定可启动Ⅰ级应急响应预案的火灾事故。

(2)符合下列情况之一，启动Ⅱ级应急响应预案：

①事故已造成死10人以上30人以下死亡，或危及30人以上50人以下生命安全；

②50人以上100人以下重伤；

③5000万元以上1亿元以下直接财产损失；

④铁道部认定可启动Ⅱ级应急响应预案的火灾事故。

(3)符合下列情况之一者，启动Ⅲ级应急响应预案：

①事故已造成3人以上10人以下死亡，或危及10人以上30人以下生命安全；

②10人以上50人以下重伤；

③1000万元以上5000万以下直接财产损失；

④铁路局认定可启动Ⅲ级应急响应预案的火灾事故。

(4)符合下列情况之一者，启动Ⅳ级应急响应预案：

①事故已经造成3人以下死亡，或危及10人以下生命安全；

②10人以下重伤；

③1000万元以下直接财产损失。

4.应急响应行动

1)Ⅰ级应急响应行动

Ⅰ级应急响应由铁道部报请国务院，由国务院或国务院授权铁道部启动。启动预案后，按下列程序和内容响应：

(1)铁道部接到事故报道后，立即报告国务院，并根据事故情况进行处置。必要时，由国务院领导指导协调应急救援工作，并协调相关部门；

(2)铁道部开通与国务院有关部门、事故发生地省级应急救援指挥机构以及现场救援指挥部的通信联系通道，随时掌握事故救援进展情况；

(3)通知有关专家对应急救援方案进行咨询；

(4)根据有关专家的建议以及国务院其他部门意见，铁道部确定事故救援的支援和协调方案；

(5)派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援；

(6)协调事故现场救援指挥部提出的其他支援请求。

2)Ⅱ级应急响应行动

Ⅱ级应急响应由铁道部负责启动。启动预案后，按下列程序和内容响应：

(1)铁道部应急领导小组在组长主持下，立即开展有关协调指挥工作。应急领导小组办公室立即通知各应急小组，其工作状态由日常管理变为应急状态管理，并按其应急职责立即开展工作。

(2)铁道部立即与事故发生地省级人民政府联系，通报情况，请求当地公安、消防、医疗卫生等部门开展现场灭火和救援等工作。

(3)开通与事故发生地铁路局应急救援指挥机构、事故现场应急救援指挥部的通信联系，随时掌握事故救援进展情况。

(4)根据专家和各应急小组的建议，由火灾事故应急领导小组办公室确定事故救援的支援和协调方案。

(5)派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。

(6)协调事故现场应急救援指挥部提出的支援请求。

(7)向国务院安委会办公室报告有关事故情况。

(8)超出本级应急救援处置能力时，及时请求国务院启动相应预案。

3)Ⅲ级和Ⅳ级应急响应行动

Ⅲ级和Ⅳ级应急响应分别由铁路局和运输站段负责启动，响应程序和内容在铁路局和运输站段火灾事故应急预案中具体规定。

铁道部启动Ⅰ级和Ⅱ级应急响应时，由火灾事故应急领导小组以《铁道部关于启动火灾事故应急预案Ⅹ级响应的命令》的形式宣布，命令内容包括火灾基本情况、响应单位及各自职责等内容。

宣布应急响应启动的命令应抄送应急管理办公室、应急救援指挥中心及应急领导小组成员单位。

5.信息报送和处理

(1)铁路运输企业发生火灾伤亡事故时，按信息重要性逐级报送；一次造成死亡10人及以上的火灾事故，按特别信息逐级报送；如伤亡人员中涉及境外人员，按特别信息逐级报送的同时，按外事部门有关规定逐级上报。

(2)铁路系统内部以行车调度电话为主要通信方式，各级值班电话为辅助通信方式，铁路电话“117”人工台为应急通信电话，实施“立接制”服务。火灾事故发生后，按事故处理应急通信要求，设置事故现场指挥电话和图像传输设备，确定现场联系方式，确保应急指挥联络通畅。

6.指挥和协调

(1)按属地化管理原则，分级建立应急领导小组以及事故现场指挥部，具体负责现场指挥和决策，火灾事故的现场扑救应服从地方公安消防部门的统一指挥。

(2)铁道部火灾事故应急领导小组办公室负责事故的应急协调指挥决策工作，提出事故现场控制行动原则和要求；派出有关专家和人员参与事故现场指挥部的应急指挥工作；协调有关救援力量实施增援行动；协调有关伤员医疗救助和医疗移送；协调有关事故调查工作。

(3)事发铁路局应迅速组织救援力量实施行动。

7.紧急处置

发生铁路火灾事故需要启动应急预案时，各级应急领导小组分别按权限组织处置。根据事故具体情况、等级和实际需要调动应急队伍，集结专用设备、器械、物资、药品等，落实处置措施。铁道部火灾事故应急领导小组办公室根据现场请求，负责紧急调集铁路内部救援力量、专用设备和物质；事故发生地人民政府应全力保障救援物资的供给。

8.救护和医疗

事故发生后，铁路部门要及时通知当地医疗救治机构或拨打“120”医疗急救电话。事发地人民政府负责组织医疗卫生机构进行紧急医疗救护及现场卫生处置。铁道部火灾事故应急领导小组办公室现场请求，负责协调有关医疗救护、医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援。

9.应急安全防护

(1)应急人员的安全防护。发生铁路火灾事故时，应由铁路公安部门设置事故现场安全警戒线。根据事故发生的情况，对进入事故现场的有关人员发放防护设备和用品。根据请求，铁道部火灾事故应急领导小组办公室具体协调调集相应的安全防护装备。

(2)群众的安全防护。根据事故的实际情况，事故现场指挥部具体负责指挥疏散现场群众，防止造成人员伤害。

10.铁路火灾事故的调查处理

铁路火灾事故由铁路公安消防部门按照公安部《火灾事故调查规定》进行调查，根据公安部、劳动和社会保障部有关火灾统计规定核定火灾损失，认定火灾事故责任并对有关人员提出处理意见。铁道部火灾事故应急领导小组办公室负责协调有关事故凋查工作。

11.后期处理

(1)铁路局负责组织火灾事故善后处置工作，铁道部火灾事故应急领导小组办公室负责协调有关工作。对伤亡人员的`善后处置，根据国家现行有关法律法规和有关规定进行。

(2)发生铁路火灾事故时，事故发生地的铁路企业应通知有关保险机构及时赶赴事故现场，开展伤亡人员及财产的保险赔付工作。

12.保障措施

(1)通信与信息保障。在应急处置过程中，通信部门应提供有线、无线、广播等有效的通信手段，要加强设备维护，确保通信畅通，保证信息的有效传递。需要确定应急通信系统时，由电务调度通知铁通公司启动。

(2)救援装备和应急队伍保障。铁道部根据铁路救援体系建设规划，协调、检查、促进铁路应急救援基地建设和救援队伍建设，保证应急状态的调用。铁路局根据实际情况制定相应的应急救援保证体系，确定机构、人员，明确事故现场可供使用的应急设备类型、数量、性能和存放位置，同时制定备用措施。

(3)医疗卫生保障。各级地方人民政府应提供铁路沿线医疗卫生部门和单位的联系方式，为铁路处置铁路火灾事故提供医疗卫生保障。各级应急预案指定的医疗机构或医疗单位，接到通知后应立即出动抢救伤员；同时要做好医疗药品、器械和医护人员的准备工作，不得以任何理由拒绝抢救、收治伤员。

(4)治安保障。各级应急处置预案中要明确规定事故现场的治安保障负责人，安排足够的警力做好应急期间各阶段、各场所的治安保障工作。如铁路公安机关警力不足，请地方公安机关及时增援。

(5)资金保障。铁路发生火灾事故时，事故发生地的铁路企业财会部门要采取得力措施，确保事故应急处置的资金需求。

13.事件评估

(1)事件应急响应结束5日内，启动预案单位应向铁道部火灾事故应急领导小组办公室上报火灾事故处置情况报告。应急响应结束10日内，铁道部火灾事故应急领导小组办公室提出评估报告，经领导小组审定后，报应急管理办公室。

(2)事件评估内容。组织体系，包括火灾应急处置领导小组、应急办公室等组织是否健全；铁路火灾事故的预防预警、信息报告、应急处置、协调配合、调动社会资源、事故损失、舆论控制、处置效果等情况；针对应急管理工作和处置铁路火灾事故中存在的突出问题提出建议；监督管理、预案演练、现场培训与奖惩的情况。

铁路护路联防应急预案篇6

为确保铁路运输和人民群众生命财产安全，遏制铁路道口交通事故，7月3日上午，大宁路街道组织召开铁路护路联防工作会议，大宁路派出所、北郊站派出所、市北工业园区及铁路沿线相关居委会参加，并对当前和今后一个时期的'铁路护路联防工作进行安排部署。

会议要求，街道综治办牵头加大排查整治力度，继续开展“三项”排查整治专项行动;要健全完善应急预案，有效防范各类突发事件发生;要依法严厉打击拆盗铁路器材、破坏铁路设施、盗割通信线路、盗抢运输物资等严重违法犯罪行为，落实治安防范措施;要加大关键时段、重点区域的防范与控制，切实解决影响铁路沿线治安和道口安全的突出问题;要强化督导检查，坚持定期、不定期联合检查制度，有效预防和减少路外安全事故和道路交通事故;要加大宣传教育，增强人民群众的铁路安全意识，自我保护意识，努力营造“爱护铁路、关爱生命，和谐发展”的浓厚氛围。

铁路护路联防应急预案篇7

今年以来，xx木伦镇人民政府在旗委、旗政府的正确领导下，以确保铁路沿线社会稳定为目标，狠抓了铁路沿线社会治安综合治理和护路联防措施的落实，有效地维护了全旗铁路治安秩序，为全旗社会稳定、经济发展做出了应有的贡献。11月初，按照《关于做好2014年度铁路护路联防自检自查工作的通知》（鄂铁护办【2014】8号）精神，成立专项自查组，就近一年来我镇铁路护路工作开展情况进行了自查自纠，现将有关工作情况汇报如下：

一、基本情况

二、总体要求

深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，深化群众路线教育实践活动，开拓创新，真抓实干，以创建平安铁路示范段为核心，构建五位一体防控体系；以建立护路工作联系点制度为切入点，夯实基层基础；以全面推行乡村铁路护路工作为着力点，解决突出问题；以进一步规范专兼职护路队伍管理为出发点，增强防范能力；以确保铁路运输安全畅通为落脚点，提升工作水平，为经济社会健康发展作出新贡献。

三、工作目标

铁路沿线村（居）、相关单位要高度重视铁路护路工作，努力实现三杜绝、一解决、四达到。即：杜绝爆炸破坏铁路设施、群体性拦车断道、冲击铁路、哄抢铁路运输物资事件，杜绝因治安问题引发的重特大铁路交通事故和行车事故，杜绝危及行车安全、干扰列车运输秩序案件。深化平安创建活动，加强和创新工作方法，在铁路护路联防工作中不断研究和探索适合我镇的铁路护路长效工作机制，使铁路护路工作步入规范化、制度化、科学化轨道。

四、领导机构

为加强我镇铁路护路联防工作的组织领导与考核，扎实推进铁路护路联防工作的深入开展，现成立xx木伦镇铁路护路联防工作领导小组。

组长：张志明

副组长：吴门克

成员：贾鑫瑞

郭晓丽

王子越

领导小组下设办公室，办公室设在综治中心，具体联络员郭晓丽，联系电话：0477-8979195

五、工作开展情况

（一）健全机制，加强铁路护路基层基础工作

铁路护路联防工作是平安创建的有机组成部分，我镇制定了周密、细致、切实可行的铁路护路联防工作方案，明确工作职责，进一步建立健全执勤巡逻、治安形势分析、治安情况通报、工作报告等工作制度，建立铁路沿线治安预警机制、涉路矛盾纠纷排查调解机制、打击违法犯罪活动协作配合机制，在铁路护路联防工作中不断研究和探索适合我镇的铁路护路长效工作机制，使铁路护路工作步入规范化、制度化、科学化轨道。实行一把手负责制，严格落实一票否决制和责任追究制，将铁路护路责任分解细化，与铁路沿线中小学校、废旧金属收购站及养畜大户层层签订目标管理责任书，明确目标任务，落实护路责任。狠抓基层基础建设，及时充实和调整组织机构，健全工作制度和基础台账，建立健全义务护路组织，加强护路人员的社会道德、法律素质及业务培训，提升护路队伍的整体素质，组织开展经常性的巡防活动，加强辖区内铁路路段的安全防范。

（二）强化整治，推进平安铁路示范路段建设

按照建设平安铁路示范路段工作要求，坚持全面预防、重点打击的原则，强化综合治理，深入推进铁路护路联防工作，实现一不高、两杜绝、三不超、四达到的目标，即辖区每公里铁路平均发案数不高于全旗每公里铁路平均发案数；杜绝爆炸破坏铁路，哄抢铁路运输物资，群体性冲击铁路、拦车断道事件；杜绝因治安问题引发的重特大铁路行车事故和交通事故；危及行车安全、干扰运输秩序和一般铁路交通事故不超过前三年平均数。

一是认真开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理人民内部矛盾，严防冲击铁路、拦车断道等件发生。将矛盾纠纷大调处工作贯穿于铁路护路联防工作始终，及时掌握涉路治安形势、涉路矛盾纠纷和可能引发冲击铁路的重要信息，及时通报、及早采取得力措施，全力做好疏导、化解和控制工作，防止事态扩大，影响铁路畅通。对掌握的重点人员，要落实监控措施，看严管严，防止其滋事、闹事或从事违法犯罪活动。加大重点要害部位的安全防范力度，落实巡防守护力量，落实责任，严防冲击铁路、拦车断道等件发生，确保绝对安全。摸底排查，掌握辖区铁路桥涵积水、治安情况复杂区段等重点部位安全隐患情况，从配置专人监管、抽水设施等方面入手，切实落实便民措施，力争做到雨后一周后桥涵无特殊原因不积水，力争消除铁路桥涵严重渗水积水、群众反映强烈的治安隐患等问题。

二是深入排查治理，严厉打击扰乱铁路运输安全的违法犯罪活动。深入调查摸底，排查铁路沿线突出治安问题，建立工作台帐，做到底子清，情况明。坚决打击拆盗、破坏铁路设施和掀盗铁路运输物资的违法犯罪活动，加大对影响铁路运输安全的治安案件的查处力度，真正做到防患于未然。开展涉路安全风险点大排查活动，全面掌握辖区铁路沿线重点人群、重点部位、重要事件，进行全面排摸，登记造册，做到底子清，情况明、人员实，监管到位。形成把留守儿童、孤寡老人、五残易肇事肇祸等人员作为预防铁路交通事故的重点人群，实行乡镇为监督责任人、村居监管责任人、亲属为直接监护人的三级管护体系。加强对铁路沿线废旧金属收购站点的管理和整治，彻底铲除拆盗铁路器材违法犯罪行为生存的土壤。对重点铁路段要设置醒目警告牌，落实管护责任。定期进行检查，发现问题及时解决，确保行车安全；对铁路道口、沿线大牲畜养殖户定期进行检查，对铁路线路取土、灌溉等行为要及时制止，发现问题及时解决，保障铁路安全畅通。

三是齐抓共管，形成合力，建立铁路治安防控体系。建立以铁路公安为主、专业护路队伍为辅的线上治安防控和以地方公安为主、义务护路队伍为辅的线下治安防控相结合的联动铁路治安防控体系。从单个部门的单独行动向各部门联合作战转变，在思想上形成共识，措施上形成合力，形成部门联动、齐抓共管的良好工作局面。加强信息沟通，结合工作职责，密切合作，协同作战，对涉及铁路治安稳定的问题一并解决好，建立起沿线治安管理长效工作机制。

（三）深化教育，提高全民爱路护路意识

按照宣传与集中宣传相结合，广泛宣传与重点宣传相结合的原则，我镇采取了多种有效形式，今年我们共出动宣传车12辆次，发宣传单50000宇张，张贴标语80幅，刷写标语68条，仅xx木伦、神东、石圪台等铁路沿线乡镇直接受教育人数达1000余人，取得了较好的社会效果。加强爱路护路宣传教育,培养广大群众参与、支持护路的社会责任感，营造铁路护路工作良好舆论氛围。

一是学习贯彻《铁路安全管理条例》。结合六五普法、法律六进等活动，充分利用综治宣传月、铁路护路宣传月，采取各种宣传形式，向广大群众、社会各界广泛深入宣传《铁路安全管理条例》和爱路护路知识。

二是建立完善宣传阵地。巩固扩大宣传阵地建设，在铁路沿线学校继续打造爱路护路宣传教育基地；充分利用课堂教学、主题班会、校园广播、校报、黑板报、征文、演讲、绘画、书法比赛等多种形式，开展争做优秀铁道小卫士活动。在铁路沿线人员密集地建立护路文化长廊、护路文化专栏；组织专人对已建立的宣传标语、文化墙等宣传阵地进行维护，更换新内容，扩大覆盖面；继续在铁路沿线易发生问题的路段、桥涵两侧，刷写永久性宣传标语并设立固定宣传牌、警示牌等，提醒广大群众注意安全。

三是拓展拓宽媒体宣传渠道。充分利用新闻媒体优势，在党政信息网等网络信息平台报道我镇铁路护路联防工作经验和做法；借助网格化信息平台宣传铁路护路知识；积极向各级报纸媒体发表信息文章或者宣传报道。

（四）多措并举，强化护路队伍建设

一是加强义务护路队伍建设。对义务护路队员开展法律法规、安全常识等培训。对认真负责，及时发现或制止违法犯罪行为，或为公安机关破案提供有价值线索的义务护路队员，向自治区、市、旗推荐给予奖励。

二是全面推行网格护路联防模式。创新管理方式，在涉路村实施网格护路联防模式，将涉路村、队网格助理员全部纳入义务护路队伍，有效增强护路巡防、治安隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、爱路护路宣传教育等工作力度，提升护路工作效能。

三是全面实行乡镇村护路工作承包责任制。全面推行镇村护路承包责任制。以责任区段内治安案件是否下降，治安秩序是否好转作为主要考核指标，对考核办法进行细化和完善。通过成效考核、实绩考核、验收考核等方式真考核、严考核，激发责任区段、部位承包人的工作热情，增强责任意识，实现承包目标。

四是经费保障。我镇铁路护路联防承包经费，主要由镇人民政府拨付专项资金，专款专用保障铁路护路工作的顺利开展。

（五）创新管理，全面构建护路联防新格局

结合网格化管理组团式服务和信息化服务平台建设的做法，将护路工作融入其中，实行铁路护路工作包干负责制。铁路护路，重在机制，贵在责任。在责任的落实上，我们实行了事事有人管、事事有人做、事事有标准、事事有责任者，层层签订了安全目标责任书。从而逐步建立和完善了涉路村四包（包责任路段治安排查、包解决治安隐患、包责任追究、包五残人员监管）和五项工作机制（即：长效整治管理机制，预防涉路违法犯罪工作机制和处置重大突发性事件工作机制，治安不稳定因素和严重涉路治安问题排查机制，沿线流动人口、废品收购站点动态管理机制，群防群治联动机制），从而使铁路沿线治安秩序安全、平稳。

六、下一步工作计划

1、按照全旗综治维稳工作要求，继续大力开展创建平安铁路活动，进一步巩固创建和规范化建设成果，继续强化基层护路联防组织的基层基础建设。

2、要进一步健全完善护路联防组织机构、队伍管理、工作责任、经费保障等方面的制度，统一规范镇、村二级护路联防组织的基础工作台帐，在抓基层、打基础上下功夫，扎实推动护路联防工作再上新台阶。

3、切实做好重要时期铁路护栏联防工作，提前谋划，严密部署，确保铁路安全畅通。

铁路护路联防应急预案篇8

1、总则

1.1编制目的

为了确保铁路行车安全和运输畅通，有效预防、控制暴雨和洪水灾害以及由此引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，提高灾害发生后的应急反应能力，减轻灾害对运输秩序的影响和对运输设备造成的损害，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》。

1.3工作原则

1.3.1统一领导，分级负责。在国家防汛抗旱总指挥部的指导下，铁路防洪应急实行铁道部、铁路局逐级负责制。根据灾害程度和影响范围的不同，由相应各级责任部门组织协调辖区范围内的防洪应急工作。

1.3.2预防为主，安全第一。防洪工作贯彻“建重于防、防重于抢”的预防为主指导思想。防洪应急反应以保证旅客人身安全为原则。

1.3.3全力抢修，先通后固。水害抢险要全力以赴，以最快的速度抢救人员再恢复通车，抢修方案既要考虑缩短断道时间，又要考虑确保行车安全和将来正式修复的工程条件。在抢修通车后应立即进行加固，逐步提高速度，尽快恢复正常运输。

1.3.4团结协作，服从大局。铁路优先安排运力为国家重大抗灾、救灾活动提供运输保障。有关地方人民政府应根据铁路的请求，协助做好伤员和灾民的救治与安置、维护铁路灾区治安秩序、向铁路提供必要的救灾物资等工作，帮助铁路抗洪救灾，尽快恢复铁路运输。铁路各单位应配合地方各级人民政府防汛指挥部，顾全大局，协调相关的防洪工作，实行同沿线有关单位和地方政府防汛部门联防，争取地方群众积极支持。

1.3.5依靠科技，提高效率。铁路防洪应急工作要适应铁路跨越式发展战略的要求，依靠现代科学技术，积极运用先进的科技手段和装备，不断提高抗灾救灾水平。

1.4适用范围

本预案适用于国家铁路、国家铁路控股的合资铁路的防洪应急处置工作。

2、应急机构及其职责

2.1铁路防洪应急指挥机构的设置

铁道部设立防洪指挥部，负责组织领导全路的防洪应急救灾工作。铁路局设立防洪指挥部，负责领导本辖区的防洪工作。山区铁路有关站(段)可组成以站(段)长为组长的站区防洪领导小组。各级防洪指挥部下设防洪办公室。

2.2铁道部防洪应急指挥机构

铁道部防洪指挥部人员组成

总指挥：铁道部主管副部长

副总指挥：铁道部总调度长

成员：运输局负责人

运输局装备部负责人

运输局基础部负责人

运输局调度部负责人

建设司负责人

安监司负责人

计划司负责人

财务司负责人

劳卫司负责人

公安局负责人

宣传部负责人

客货运输、生活、卫生等部门予以密切配合。

铁道部防洪指挥部办公室设在运输局基础部。

2.3铁路局防洪应急指挥机构

铁路局比照铁道部防洪指挥部的组成设立防洪指挥部，负责领导本部门的防洪工作。办事机构设在工务部门，成员配备应适应防洪工作的需要。

2.4防洪应急指挥机构的职责

2.4.1各级防洪指挥部职责：

部署防洪工作，向有关单位下发“汛期重点危险地段一览表”，检查防洪应急准备工作，制定本级和审批下一级防洪责任单位的防洪应急预案，组织领导防洪抢险工作，协调与相关人民政府防汛抗旱指挥部的相关工作，研究善后处理，总结防洪工作。

2.4.2有关业务部门的职责：

(1)工务部门负责检查和掌握线、桥设备状态，对桥隧和路基的病害进行检测；按期完成防洪及预抢工程，及时制定管内“汛期危险地段一览表”报上一级防洪应急指挥部，并在汛期执行线桥病害地段分段检查负责制和冒雨检查制，对危及行车安全的地点派人看守，由其负责防洪抢险及情况通报等工作。

(2)调度部门负责制定和掌握列车疏解方案。一旦发生水害断道，列车疏解的原则是：以旅客列车和抢险救灾物资运送列车为主，以主要干线为主。

(3)建设项目管理单位及其主管部门负责既有线施工工点的防洪安全，对施工可能影响既有线渡汛安全的工程进行防护，并随时做好参加水害抢修的准备。

(4)运输相关部门负责防洪抢险、复旧工程的人员、机具、材料物资的运输，按指挥部的要求及时将抢险用料运到指定地点，组织水害工地的运输工作，调拨抢险备用车辆，沟通运输、灾情等信息。

(5)运输相关部门乘务人员根据防洪指挥部发出的“汛期重点危险地点一览表”和调度命令，加强瞭望，按规定速度运行，并与工务看守人员加强联系。救援列车和发电列车等专用车辆要随时准备参加水害抢修。

(6)电务部门负责重点区段信号设备的巡视和检查，水害发生后要尽快抢修，确保技术状态良好；协调和督促有关通信运营商启动应急通信系统，并在病害看守点配备专用电话，保证水害现场优先通话，及时传递情报；尽快修复因水害破坏的通信信号设备。

(7)供电部门负责对接触网和供电线路进行整修加固，发生水害及时抢修，并为防洪提供照明。

(8)供水部门负责水源及供水设施的防护，制定应急措施，保证饮水卫生。

(9)计划、财务部门负责防洪项目审批和落实防洪款源，按规定分别在营业外、基建、更新改造、大修及其它有关经费项下列支。

(10)劳资部门负责奖惩工作。

(11)生活、卫生部门负责抢修现场生活物资供应、医疗救护和卫生防疫工作。

(12)公安部门负责治安管理和安全保卫工作。

(13)宣传部门负责新闻发布工作。

2.4.3各级防洪指挥部办公室职责：

(1)掌握管内铁路沿线江河水库水情及运用情况；建立管内防洪资料档案；掌握沿线运输设备抗洪能力薄弱环节，制订安全渡汛措施；掌握病害看守点、巡检情况。

(2)使用和维护用于气象水情信息接收与传递的技术设备；管理应用各类防洪资料和数据库；做好与有关单位的数据联网交换工作。

(3)建立与路内同级行车调度和有关防洪组织及地方防汛部门的.联系，互通信息，协调防洪抢险工作。

(4)制订重点区段防洪抢险方案，督促有关单位做好防洪料具、备用车辆的调配及抢险队伍的组织。

(5)参加防洪检查，主持制订汛期危及行车安全处所的预抢工程方案，安排预抢工程的实施。

(6)汛期接收、分析各类气象及水情预报，及时向有关单位传达，并提出防范对策。

(7)参加防洪值班，掌握灾情，随时向领导汇报；传达上级领导对防洪工作的指示；必要时编制防洪抢险快报、简报等。

(8)参加水害抢险，提供抢险及水害复旧工程方案；组织复旧工程的审查、施工及验收工作。

(9)汛后对当年水害资料进行整理分析，总结经验教训，探索铁路防洪规律，为增强设备抗洪能力，减少灾害损失，提供依据。

(10)推动防洪抢险新技术、新设备的开发与应用；组织培训防洪人员，不断提高防洪工作人员的素质。

3、预警预防

3.1防洪检查

每年汛前，要进行防洪大检查。各业务部门检查内容如下：

3.1.1工务部门应对既有线路排水设备、路基、桥涵病害处所及其防护、导流设备等进行检查；对查出的问题提出预抢方案；对可能发生水害的地点进行分析，同时结合上一年汛期过后的秋检结果，提出当年“汛期重点危险地点一览表”、可能灾情和预防对策；对暂时无法整治的病害处所，采取安装实用可靠的报警装置或派人监视看守等措施；病害看守处所必须配备与车站、列车同频率的对讲机，遇有险情及时与站车联系，采取措施。

3.1.2建设项目管理单位及其主管部门应检查既有线增建第二线或改造工程施工对既有线路基稳定、桥涵排洪的影响，对查出的问题应立即处理，制定加固与度汛措施。凡是影响路堤、路堑稳定的工程，不宜在雨季施工。如果确系急需工程，应严格审查施工方案，制定可靠措施，并经铁路防洪指挥部批准后方可施工。

3.1.3水电、电务部门应检查沿线水围电杆、路基上的信号设备、电缆沟槽、供电线路和供水设备，发现问题及时处理。

3.1.4各级防洪办事机构与地方有关部门，应共同对沿线与铁路有关的水库、河道、江河堤坝、塘坝、贮木场及农田水利设施进行检查。发现问题，按照《中华人民共和国防汛条例》的规定，及时向有关各级人民政府汇报，合理解决。

3.2防洪预抢

防洪指挥部对各部门检查发现的危险处所、防洪渡汛措施、防洪料具储备情况等，要进行重点复查和处理。对山坡、堑坡、隧道仰坡、危石、危土；路基裂缝、溜坍、严重下沉；桥涵淤塞、锥体下沉损坏、基础严重冲刷及排水设施破损等汛期可能危及行车安全必须立即加固处理的处所，由指挥部审定预抢。

3.3防洪预警

3.3.1各级防洪指挥部，应根据当地的汛情规律，确定防洪值班起止日期。汛期内，各级防洪办事机构应日夜值班，若有灾害性天气的预报警报，相关防洪指挥部应有领导值班。

3.3.2各级防洪办事机构要密切同地方防汛、气象及水利部门联系，及时准确地向防洪指挥部提供有关天气、水情和风暴潮预报警报。

3.3.3工务巡守人员和机车、列车乘务人员一旦发现水害险情，必须采取有效果断措施，并及时报告车站或调度所。行车调度人员，接到车站值班员，机车、列车乘务员或工务人员的报告后，应根据天气和线路情况，及时发出调度命令，指示列车停运或限速运行。各车站，接到机车、列车乘务员或工务人员危及行车安全的报告后，不得盲目放行列车，应立即报告行车调度员，封锁区间，并通知工务领工员或工长迅速赶赴现场检查处理，经确认符合放行列车条件方可开通区间。

3.3.4防洪值班人员一旦接到水害报告，立即向领导汇报，启动防洪应急响应程序。因水害引起行车事故，同时按照行车事故等级启动相应行车事故应急处置预案。

4、应急响应

4.1应急响应标准

根据灾害死亡人数、直接经济损失(包括抢修费、复旧费及运营收入损失)以及中断行车时间等将铁路防洪应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。各级应急响应的判别条件及其启动单位见下表。

4.2应急响应行动

4.2.1Ⅰ级应急响应

Ⅰ级应急响应由铁道部报请国务院，由国务院或国务院授权铁道部启动。此前，铁道部及以下各级单位启动相应级别的应急响应。

(1)铁道部接到水害报告后，立即报告国务院，同时根据水害情况，通知有关部门和单位。必要时，由国务院领导指导应急救援，协调相关部门的行动。

(2)铁道部开通与国务院有关部门应急救援指挥机构以及现场救援指挥部的通信联系通道，随时掌握水害进展情况。

(3)必要时通知有关专家对应急救援方案进行咨询。

(4)根据专家的建议以及国务院其他部门的意见，铁道部确定水害救援的支援和协调方案。

(5)派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。

(6)协调水害现场救援指挥部提出的其他支援请求。

4.2.2Ⅱ级应急响应

Ⅱ级应急响应由铁道部负责启动。铁道部接到水害报告后，认为达到Ⅱ级应急响应标准的，启动本级响应。此前，铁路局及以下单位启动相应级别的应急响应。

(1)铁道部应急响应

①铁道部防洪指挥部领导立即赴现场组织指挥开展救援、控制灾情及工程抢修。

②组织有关铁路局保护好铁路职工及旅客人身安全，尽快疏散滞留旅客，尽量减少财产损失；调整列车运行图，优先保证国家重点运输和抢险救灾物资的运送；全力组织抢险、抢修，尽快开通线路。

③对于抢修技术复杂、施工困难、工期较长的，铁道部在现场设立临时指挥部，组织指挥有关铁路局、工程局、设计院、相关专业专家联合抢修，协调跨局抢修物资和抢险队伍的调运，组织迂回运输。

④现场临时指挥部可根据需要，请当地政府或厂矿企业支援防洪抢险。必要时，协调动用铁路战备器材，请求中国人民解放军或武装警察部队支援防洪抢险。

(2)铁路局应急响应

发生Ⅱ级应急响应标准的水害，各单位按照本预案信息报送要求，立即逐级或越级向铁道部防洪指挥部报告，涉及地方的同时通告相关人民政府防汛抗旱指挥部。由发生水害属地基层站段进行紧急处置，铁路局防洪指挥部领导带领工务、调度、运输、机务、车辆、电务、水电、劳卫、公安等各专业部门负责人以最快速度赶赴现场，成立抗洪抢险指挥分部，负责调查评估灾情，研究抢修方案，调运抢险队伍、机具、物资和组织工程抢修，提供通讯、水电、后勤、医疗卫生、治安保障。

4.2.3Ⅲ级和Ⅳ级应急响应

Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由铁路局负责启动，响应程序和内容在铁路局防洪应急预案中具体规定。

4.3新闻发布

坚持实事求是、把握适度、及时全面的原则，统一由铁道部新闻主管部门负责新闻发布。必要时，请新闻办组织协调。

4.4应急结束

铁路水害应急结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，由相应的组织负责宣布应急结束。

5、信息报送

5.1信息报送内容

信息报送内容包括：水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、处置情况、预计抢通时间、水害现场图片(像)。灾情包括线路、桥隧、涵渠、接触网、附属设施等受灾体的受灾范围、损害程度、水害直接损失、影响列车车次、人员受灾情况。

5.2信息报送时限

(1)正线在2小时以内；其中京广、京沪、京九、京哈、陇海、浙赣线在1小时以内。

(2)站线在4小时以内。

(3)水害现场抢险情况每4小时向铁道部防洪指挥部汇报1次。

(4)水害发生后，4小时内，启用应急通信，将现场图片(像)发送到铁道部防洪指挥部及其办公室。

(5)上报信息内容力求准确。如上报内容有误，经核实准确后立即上报。

5.3信息报送程序

防洪值班人员在收到灾情报告信息后，立即向相应防洪指挥机构值班成员报告，同时向上一级防洪值班人员报告。灾害信息原则上按照站段、铁路局、铁道部三级逐级上报，并根据有关规定及时通告相关人民政府防汛抗旱指挥部或上报国务院。

京广、京沪、京九、京哈、陇海、浙赣线发生的中断行车的水害，以及由于通信故障或其他紧急情况，可以越级报告。

6、后期处置

6.1水害抢险完毕，水害发生单位对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净。防洪备用物资的分配，应优先用于复旧加固工程，亦可移作基建、大修、维修使用。

6.2抢通线路后，水害复旧工程要按照彻底消除水害根源、不留后患的原则，立即组织复旧施工，力争当年完成。

6.3各级财务部门应对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计，经核实后报上级主管单位和有关部门。

6.4相关铁路局做好防洪应急工作总结，吸取教训，总结经验，并书面上报铁道部防洪指挥部。

6.5因水害发生行车事故，由安监部门牵头，运输、公安、劳卫等部门配合，在最短时间内查明原因，确定责任，及时采取有力措施，奖功罚过，并向铁道部防洪指挥部汇报，向全路通报事故原因和处理结果。

6.6因水害引发的行车事故，造成人员伤亡，按照铁道部行车事故有关规定进行处理。其他人员伤亡，按国家和铁道部有关规定处理。

7、保障措施

7.1物资保障

每年汛前，根据历年经验及预计可能发生水害的处所，各单位应在铁路沿线准备紧急加固和抢修的料具。具体要求如下：

7.1.1相关单位材料厂、采石场和水害易发地段要储备足够的抢险料具，防洪料具均应在雨季前备齐，本着分散与集中相结合的原则，分别存放在便于装卸的地点，以便发生水害时迅速进行抢运，未经有关防洪组织批准，不得挪用。各铁路局防洪储备料具的数量、地点汛前要列表报部备案。

7.1.2有关单位要对备用的推土机、装载机、拆装梁、工字梁、钢塔架等抢险设备进行状态检查，确保抢险使用，水害多发区段要配备挖掘机、装载机、推土机等大型机械。

7.1.3各铁路局应在适当地点设置水害抢险备用车，按规定向铁道部申请拨给，作为铁路路用车掌握使用。遇有特别紧急雨情、水情预报，铁路局长可按铁路路用车管理办法的有关规定，临时安排抢险备用车。

7.1.4防洪备用物资应随使用随补充，直至汛期结束后，方可纳入分配计划。

7.2队伍保障

7.2.1各级防洪指挥部每年汛前应对管内职工进行防洪教育和培训，内容包括：防洪法规，铁路防洪规章制度，《防洪》技术手册，防洪抢险的经验和教训。

7.2.2大修处及有关施工段(队)组成防洪抢险队。各级抢险队伍组成后，每年汛前要进行技术演练，熟练掌握铺设便线，架设便桥，组装拼装梁以及搭枕木垛、立排架等技术。

7.3制度保障

汛期，工务段应严格执行对线、桥病害处所的检查、监视制度。在降大雨、暴雨时，工区、领工区应执行冒雨检查制度。汛期内，各工区应有一定的人员留宿，以便夜间冒雨检查和参加抢险。工务段应为留宿人员设置必要的备品，并应按规定支付夜餐费。在业余时间及假日出动检查者，应按规定支付加班费。汛期工务段及有关单位应有轨道车及汽车司机在单位值宿。

7.4技术和通信信息保障

7.4.1灾害性天气预报预警、降雨量自动采集监测报警、桥梁水位和基础冲刷检测报警是争取防洪主动的重要技术手段，各单位应积极研发和推广使用。

7.4.2防洪办事机构应配备较先进的通信、数据处理、气象信息接收等设备，以便快速、准确传递防洪及灾害信息，提高办公效率。通信设施必须服从防洪工作需要，优先为防洪抢险服务。

7.4.3各级防洪日常管理单位应加强研究水害发生规律。全面推广使用防洪信息管理系统、防洪地理信息系统，努力实现查除险情和灾情监测手段现代化。

7.4.4各级防洪指挥部的办事机构要建立防洪抢险相关专业专家数据库，保持联系，必要时应各级防洪指挥部要求，请专家提供咨询意见和建议。

8、奖励与处罚

8.1奖励

对参加防洪抢险的人员和单位，有下列事迹之一者，各级防洪指挥部可按照国家和铁道部有关规定给予表彰奖励：

(1)认真执行汛期行车安全措施，在灾害地点及时停车、拦停列车，防止重大行车事故者；

(2)坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者；

(3)在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抢险，完成任务出色者；

(4)水情、雨情测报及时，情报传递迅速，克服困难抢测洪水，及时供应防洪抢险物资等，因而减轻灾害损失者；

(5)有其他特殊贡献，成绩显著者。

8.2处罚

有下列行为之一者，视情节和危害后果，由铁路各级行政机关、单位或司法部门给予行政处分、治安处罚直至追究刑事责任：

(1)拒不执行经批准的防御洪水方案，或者拒不执行防洪指挥部的防洪调度方案、防洪抢险指令者；

(2)玩忽职守，或者在防洪抢险中临阵退缩者；

(3)非法堵塞桥涵等排水孔道或扒决路基者；

(4)挪用、盗窃、防洪物资或钱款者；

(5)阻碍防洪指挥部工作人员依法执行公务者；

(6)盗窃、毁损或者破坏铁路路基、桥涵及其调节建筑物等防洪工程设施及水文监测、气象测报、通信照明设施者；

(7)其他危害防洪抢险者。

9、附则

9.1各铁路局、国家铁路控股的合资铁路依照本预案，结合实际情况，制定本部门的防洪应急预案。

9.2各省(区、市)地方铁路主管部门比照本预案及其他相关预案制定地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路的防洪应急预案，报铁道部防洪办。Ⅰ级应急响应时，铁道部对应急救援工作进行协调、指导。

9.3本预案由铁道部防洪指挥部办公室根据情况变化进行修订。本预案修订后，报国务院备案，并抄送有关部门和单位。

各铁路局、国家铁路控股的合资铁路防洪应急预案应每年汛前进行修订，并报铁道部防洪指挥部办公室备案。

9.4本预案由铁道部制定并负责解释。

9.5本预案自发布之日起施行。

铁路护路联防应急预案篇9

一年来，我乡的铁路护路联防工作在乡党委、政府和区护路办的指导下，紧紧围绕确保铁路运输安全这一目标，全面落实铁路护路联防承包责任书，努力抓好责任制的落实，夯实基层基础工作，加大护路宣传力度，加强护路联防队伍建设，适时开展专项整治，确保了铁路运输安全畅通。

一、党政重视，切实加强领导

一是乡党委、政府高度重视铁路护路联防工作，始终把铁路护路联防工作摆上重要议事日程，列入社会治安综合治理工作、平安建设总体规划，与综治、平安建设工作同安排、同检查。乡、村护路队员共同研究护路工作，落实“五残”人员监护责任，认真排查调处涉路矛盾纠纷，切实开展铁路“三乱”治理，确保铁路运输安全。

二是层层签订铁路护路联防承包责任书。全区铁路护路联防工作会后，乡护路办认真总结铁路护路联防工作，分析面临的形势与任务，结合我乡过境铁路里程及周边治安情况实际，修改完善了我乡的铁路护路联防责任书，并在全乡召开年初工作会上由乡政府分管领导与涉路的村社进行签订。

三是扩大“平安铁路示范路段”和“九无示范村”的创建成果。进一步明确了目标要求、主要措施及职责任务，在乡护路办和村、社干部群众的共同努力下，通过狠抓各项护路措施的落实，使“平安铁路示范路段”和“九无示范村”的创建成果不断得到巩固和扩大。

二、明确任务，落实各项措施

一是完善了铁路护路联防措施，做到巡逻守护责任到人，任务到人，职责明确，联防队员加强上路巡查力度，劝阻沿线群众上铁路行走、坐卧、放牧、盗伐铁路行道树，制止在铁路路基和边坡上开荒种地、挖沙取土、放炮采矿等行为。

二是进一步做好对“五残”人员及大型牲畜的监管工作。落实了专人对“五残”人员的监护责任，一年来，由于监护责任落实，未发生“五残”人员及大型牲畜危及铁路运输安全的情况。

三是根据上级关于开展铁路沿线治安集中整治活动的安排，认真组织开展了专项集中整治活动，对辖区铁路沿线出现的随意倾倒废土、违规种植树木等问题进行认真整治，及时消除了不安全隐患。

四是认真开展“三乱”治理，对在铁路界线内开荒种地、挖沙取土、堆放农作物等危及铁路运输安全的行为进行清理，全力维护铁路沿线的社会治安稳定；对铁路沿线涉路矛盾纠纷进行摸底调查，对排查出的社会矛盾纠纷及时进行调处，确保铁路沿线社会稳定；对铁路沿线大牲畜进行调查统计，并与牲畜饲养户主签订责任书，有效地防止了大牲畜上路影响行车安全事故的发生。

五是动员铁路沿线广大人民群众和护路队员，积极参与铁路部门的防洪抢险工作，确保铁路运输安全畅通。

通过乡、村、社三级的共同努力，一年来，我乡管辖段铁路内未发生刑事、治安案件、无黄赌毒、封建迷信等社会丑恶现象和重大人、畜路外伤亡事故，确保了过境铁路安全畅通。

三、存在的问题

20xx年，我乡护路工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要有：

一是个别老年人不听劝阻，屡劝屡犯；

二是外出务工回乡人员不熟悉铁路相关规定，行走铁路抄近道。下一步，我们将强化宣传力度和提高宣传覆盖面，针对上面两个问题进行整改，进一步提高广大群众积极参与爱路护路的热情，确保我乡护路工作更上台阶。

铁路护路联防应急预案篇10

为积极应对铁路线路路外伤事故的'发生，做好爱路护路工作，按照区护路办和街道综治办的工作要求，社区护路队员认真开展工作，4月2日按照每周固定巡护一次的工作要求，开展了巡逻护路活动。

下午五点，巡逻队伍沿着铁路沿线进行巡视。根据当前攀枝花市天气干燥情况，社区护路工作小组及时完善日常巡护工作要求，把排查铁路沿线火患隐情纳入日常巡护工作内容，要求巡护队员对铁路两侧可能存在的火患隐情做好排查登记。并对在火车道旁乱堆乱放现象进行清理，对横穿铁路者进行劝导。

近期社区护路队员认真排查了辖区内铁路沿线安全情况，做到未雨绸缪，切实将各类涉路矛盾和安全隐患化解在基层，解决在萌芽状态，确保铁路安全。

铁路护路联防应急预案篇11

为深化全国文明城市创建，净化辖区铁路沿线环境，消除周边视觉污染，杜绝铁路安全隐患，近日，麻池镇联合执法中心联合党委对铁路沿线垃圾进行集中清理。

麻池镇领导深入一线走访踏查，通过现场细致摸排对铁路沿线环境卫生进行自查自纠，将存在的`问题逐一记录在册，组织人员和机械进行逐个销号。

通过实地查看，发现神鹿社区铁路段有两处建筑垃圾倾倒点、一处“白色”垃圾倾倒点、两处房屋悬挂国旗存在破损，白色垃圾轻飘物被风刮向铁路沿线，部分被铁路防护网阻挡堆积在护网底下，造成潜在安全隐患和环境污染。

麻池镇联合执法中心联合党委共出动环卫人员26人，大型机械2台，对神鹿社区重点铁路段两侧、防护网内外、沿线周边的垃圾进行了集中清理，环卫人员利用夹子、铁锹等清理工具，不放过任何一处垃圾，埋在土里只漏出一个边角的垃圾也全部被清理干净。此次治理行动累计清理垃圾12方量，清理破损国旗4处，有效净化了辖区铁路周围环境，更好地保障了铁路运输安全，同时也增强了沿线辖区居民的文明意识、卫生意识、环保意识。