【#实用文# #游客限量应急预案十三篇#】在现实生活或工作学习中,没准儿会出现一些突发事故,为了提高风险防范意识,把损失降到最低,就不得不需要事先制定应急预案。那么应急预案应该怎么编制才合适呢?下面是好工具范文网小编整理的旅游景区安全应急预案,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
一、安全应急预案指导方针是:
“以人为本,预防为主,快速反应,联动处置”,把保障游客健康和生命财产安全作为景区首要任务,层层落实责任,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。
二、建立安全应急领导小组、安全应急值班电话和安全应急救援分队
安全应急领导小组组成人员:
组长:梁星(集团总经理)
副组长:杨宏兵(景区经理)
童光岩(景区总经理)
赵富军(集团安保部经理)
成员:周志军(景区主管)
童宁(景区安保部经理)
董志学(景区主管)
安全应急值班电话(24小时):xxxxxxxxxxx
安全应急救援分队组成人员:
杨宏兵(安全应急救援队队长)
全体安全应急救援分队队员(共11人,附名单)
三、应急处置程序:
1、发生情况和报告
一旦游客在景区内因道路交通事故、火灾、强风、雷击、冰雪灾害或因滑跌、落水、疾并食物中毒造成人员伤亡,以及遇险、迷途走失等报警求助紧急情况,各工作点(岗位)员工要迅速报告本部门主管(负责人),部门主管(负责人)根据现场情况作紧急处置并迅即报告办公室和应急领导小组当日值班领导。对报告已明确发生了重大安全事故(险情)和人员伤亡的,各级负责人应以最快速度报告集团领导以及相关的公安派出所、交警、旅游质监、安全生产监督、卫生防疫等政府部门。
2、出发救援
安全应急领导小组值班领导接报告后应立即通知安全应急领导小组其他成员,各位成员根据分工做好车辆调度、组织相关人员、准备应急处置装备(工具)、联系有关单位等各项准备工作,集合待命。
安全应急分队队长以最快速度通知各位队员。所有应急分队队员不论人在何处,无论白天黑夜,必须立即携带通讯、照明等应急装备(工具)赶到指定地点,在应急领导小组值班领导和队长带领下,火速赶赴现场,开展救援处置工作。
3、现场处置
⑴情况报告
应急分队到达现场后,迅速全面掌握了解情况,随时向安全应急领导小组组长报告事件性质、发生的时间和地点、人员伤亡损失、救援处置进展以及是否需要后继人员和装备支援等情况。
⑵抢救伤员
应急队员利用携带的担架、急救箱,尽快将伤员(患者)抬(搀扶)至安全地段,由受过医疗救护专业训练的队员进行基本情况检查并进行精神安抚。根据伤员(患者)情况,或送山下景区游客中心休息康复,对重伤员(患者)直接送下花园区医院诊治。
⑶保护现场
设立警戒范围,安排人员在现场警戒、守候(在搜救伤员和紧急排险时,对现场原始状态应作好标记标号),等待有关部门来勘察现常
⑷疏导游客尽快撤离危险地段。
⑸协助有关部门对事故进行调查。
4、信息汇总
应急处置信息中心设在集团办公室
四、安全应急处置分队在紧急情况下可直接听从下花园公安派出所和下花园交警大队的`调遣,参加统一指挥的突发事件应急救援工作。
五、因景区发生道路交通事故处置难度较大,适用法律要求高,故道路交通事故应急处置预案根据交通管理部门要求另行制定实施。
六、工作总结
每次实施突发事件应急处置后,应急领导小组应组织参与单位和有关人员进行工作总结(总结内容主要有:事故发生原因、预防事故对策、应急救援措施的成功与不足,整改措施等),以利不断修订完善本预案。
为全面确保本次旅游安全,防范旅游安全事故发生,保障本校教职员工在旅行中的人身、财物安全,保证本次旅游业圆满成功,积极应对可能发生的安全事故,及时、高效、有序地组织事故应急救援工作,最大限度减少保障人身安全和财产损失。根据有关旅游安全管理的法律、法规,结合我校本次旅游具体状况,制定本预案。
一、指导思想
贯彻安全第一,预防为主的方针,坚持以人为本,统一领导,分级管理,谁主管谁负责的原则,认真落实安全岗位责任制。要把防火、防盗、防灾害、防交通事故、防食物中毒、防公共突发事件为主要内容的安全防范作为重点,堵塞漏洞,消除隐患,杜绝旅游安全事故发生。
二、组织机构与职责
1、xxxx中学校旅游安全领导小组
组长:
副组长:
小组成员:各年级处室中层领导
2、救援工作组及其职责
①现场指挥组:校旅游安全领导小组
现场指挥组应在事故发生后的.第一时间赶赴现场,全面掌握事故动态,制定具体救援方案,启动应急预案,协调指挥救援。
②医疗救护组:校医室人员
事故发生后,在校安全领导小组领导下,由校医室人员组成现场救援组,保证足够的氧气瓶,配备必要的救护器械,对现场一般伤员进行急救;遇到问题及时解决,组织协调转诊收治。
③物资保障、服务组:总务处和校办
负责应急救援物资供应保障,按照指定的救援方案,安排救护器材和物资,及时拨付处理事故所需的应急资金负责全体教职工的生活保障;保证人员有充足的食品和生活用品。
三、旅游日程及人员状况:
1、日程:
9月10日下午4:40乘火车—9月11日早6:30到达xx
9月11日活动在xx市,中午乘车晚上到达xx
9月12日参观国门、游览xx湖,中午乘车返回xx市,晚上6点返回xx市。
9月13日早8点到达xx市,结束愉快旅程。
2、人员:
全校参加旅游共计268人,分成六组,每组各一名导游,一名中层领导干部负责管理。
四、要求:
1、召开旅游安全工作会议,宣布成立校旅游安全领导小组。
2、统一思想、统一认识,强调各年级各处室教职员工要服从指挥,不单独行动。
3、中层以上领导认真学习校旅游安全预案,掌握处理办法。
4、发生事故做到及时逐级上报。
五、内容。事故发生后,本处室年级领导应做到:
(一)、交通事故
1、立即组织抢救。发生交通事故出现伤亡时,立即通知校医,拨打120急救电话,同时上报校安全领导小组。组织现场人员迅速抢救受伤的成员,特别是抢救重伤员。如不能就地抢救,应立即将伤员送往离出事地点最近的医院救治。
2、保护现场,立即报案。事故发生后,应尽一切努力保护现场,并尽快报案。报公安110或交通事故122报警台,请求派员赶赴现场调查处理。
(二)、治安事故
1、保护成员人身及财产安全。上报领导小组并拨打110报警。
2、稳定相关人员情绪。
3、协助领导做好善后工作。准备好必要的证明、资料,处理好善后事宜。
(三)、火灾事故
1、立即报警
2、迅速通知领队及全团旅游者;
3、配合工作人员,迅速、有序地通过安全出口疏散旅游者;
4、引导自救:
a、不使用电梯;
b、若身上衣服着火,可就地打滚或用厚重衣物压灭火苗;
c、必须穿过浓烟区时,用浸湿的衣物披裹身体,用湿毛巾捂着口鼻,贴近地面顺墙爬行;
d、大火封门无法逃出时,用浸湿的衣物、被褥堵塞门缝或泼水降温,等待救援;
e、摇动色彩鲜艳的衣物呼唤救援人员;
5、协助处理善后事宜。应立即组织抢救受伤者;若有重伤者应迅速送医院。
(四)、食物中毒
1、设法催吐并让食物中毒者多喝水以加速排泄,缓解毒性;
2、立即将患者送医院抢救,请医生开具诊断证明。
一、工作目标
全面落实旅游景区餐饮服务食品安全各方责任。
一是落实餐饮服务主体责任。通过专项整治,进一步落实餐饮服务单位食品安全第一责任人的责任,规范旅游景区餐饮服务提供者食品加工经营行为,及时发现并消除食品安全风险隐患,有效防控旅游景区群体性食品安全事故的发生。
二是落实监管责任。进一步强化部门监管责任,加大违法行为查处力度,切实消除旅游景区餐饮服务食品安全监管的盲区和空白,提升旅游景区餐饮服务食品安全水平,确保游客饮食安全,确保旅游景区不发生重大食品安全事故。
三是落实景区管理责任。进一步落实园林、旅游行政管理部门及景区管理主体对景区内餐饮服务市场、服务质量、维护游客合法权益的责任,规范景区内餐饮服务单位和从业人员的经营与服务行为。
二、整治范围
全市旅游景区内及周边、以游客为主要服务对象的餐饮服务单位,包括农家乐、旅游特色餐饮街区等。
三、工作内容
(一)规范许可管理。要按照属地管理、分级负责的原则和《餐饮服务许可管理办法》及相关许可审查规范的规定,规范餐饮服务许可行为,把好餐饮服务事前准入关口。要摸清旅游景区及周边餐饮服务单位底数,认真核查餐饮服务单位状况,严厉查处无证经营,擅自改变经营地址、许可类别、备注项目,转让、涂改、出借、倒卖、出租《餐饮服务许可证》等违法违规行为。
(二)加强日常监管。重点检查旅游景区及周边餐饮服务单位是否符合场所环境和布局流程要求,是否配备符合要求和取得相关资质的专兼职食品安全管理人员,从业人员是否经过培训并持有效健康证明上岗,食品制作加工过程是否符合餐饮服务食品安全操作规范,餐饮具清洗消毒、设施设备运转是否按要求操作,餐厨废弃物是否按规定存放并及时处理等。在节假日期间、旅游旺季等重要时段,要加大日常监督检查力度,督促餐饮服务单位强化过程管理,防控食品安全事故的发生。
(三)严格执行相关管理制度。要督促旅游景区及周边餐饮服务单位建立并执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索证索票制度,强化食品的可追溯管理。要按照食品添加剂专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存的规定,加强食品添加剂采购、贮存、使用的管理。
(四)严厉打击违法违规行为。要认真排查食品安全风险因素,及时消除风险隐患,严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行为,严厉查处采购、使用不明来源食用油行为,严厉查处采购、使用不合格餐饮具行为,严厉查处食品中使用非食用物质和滥用食品添加剂行为。对因旅游景区食品安全管理不到位等主观因素造成食品安全事故的',在依法实施处罚的同时应追究景区经营单位相关责任人的责任。
(五)引导理性消费。旅游管理部门要督促各旅行社安排旅游团队就餐应选择餐饮服务食品安全等级B级以上的餐饮服务单位,对于接待安排已超过供餐能力的餐饮服务单位不予安排就餐餐次。
(六)完善应急管理。各地监管部门要与园林、旅游行政管理部门加强配合,完善旅游景区餐饮服务食品安全应急预案,严格执行餐饮服务环节食品安全事故信息报送制度,开展应急培训和演练,提高应急处置能力,确保旅游景区不发生重大食品安全事故,确保一旦发生涉及旅游景区的食品安全事故能及时有效应对处置。
四、工作步骤
专项整治分三个阶段。
(一)调查摸底(4月21日至24日)。各地组织对辖区内旅游景区及周边餐饮服务单位进行摸底调查,掌握基本情况,结合实际制定实施方案,明确目标、任务和步骤。
(二)集中整治(4月25日至5月16日)。各地集中力量,周密部署,对辖区内旅游景区及周边餐饮服务单位开展统一的监督检查,依法查处各类违法违规行为,涉嫌犯罪的,及时移送司法机关。
(三)督查整改(5月16日至23日)。各地对专项整治情况进行复查,建立健全旅游景区餐饮服务食品安全监管长效机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导。由于受经济利益驱使等因素影响,省内外旅游景区餐饮服务食品安全问题时有发生,从我市来看,旅游景区餐饮服务食品安全监管工作上也存在薄弱环节和盲区。要强化组织领导,密切部门协调配合,采取有力措施,层层落实监管责任,不断提高旅游景区餐饮服务食品安全水平。
(二)注重整治实效。要按照《方案》要求,结合本地实际,注重实效,不搞形式主义,不搞走过场,扎实开展专项整治。通过专项整治,着力排除系统性、区域性食品安全风险隐患,进一步规范旅游景区餐饮服务市场秩序,确保专项整治成果得到巩固。
(三)创新监管模式。各地可根据相关法律法规规范的要求,结合工作实际,出台农家乐监督办法,探索提高农家乐餐饮安全保障能力的监管措施,促进旅游景区餐饮服务食品安全工作水平的不断提升。
(四)加大宣传力度。要积极开展形式多样的宣传活动,以旅游景区及周边为重点区域,以餐饮服务单位负责人、食品安全管理人员、从业人员为重点受众,大力宣传旅游景区食品安全管理等法律法规政策,进一步提高相关人员的法律意识、责任意识和食品安全意识。要组织开展“文明餐桌”、“寻找笑脸就餐”、“诚信做企业、诚信做产品”等活动,宣传旅游景区餐饮服务食品安全监管、专项整治成果,提高游客食品安全理性消费、自我保护意识。要拓宽举报投诉渠道,完善举报奖励制度,广泛发动群众积极提供违法线索,举报食品安全违法违规行为,形成专项整治良好氛围。
根据有关要求,结合博尚花海的实际情况,为确保正常办公秩序和人身财产安全,一旦发生火情,能够有条不紊地进行扑救和疏散游客,抢救财产,使火灾损失控制在最低限度,特制定此预案。在消防中控室设置指挥部,总指挥由xxx担任。一旦发生火灾,指挥灭火、组织抢救和疏散行动。
一、火情报警:
1、在花海范围内无论何时、何地,一旦发现火情,都有责任立即向消防中控室报警。
2、在花海内遇见火情,如为初起小火,应就近使用轻便灭火器进行自救灭火,保护现场,将情况报告保安部。如火情严重要立即按下墙上的手动报警装置进行报警,或用内部电话报警。电话号码:消防中控室:119
3、电话报警时,不要惊惶失措,要沉着冷静,语言清晰的将火情发生的所在区域、燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡、报警人姓名、部门、所在位置报告消防中控室。
4、关闭火场附近的电源、煤气开关及门窗。
5、切勿高喊“着火了”,以免造成不必要的混乱,要保持冷静,只有经消防总指挥授权才可向“119”报警。
二、火情确认:
1、中控室接到报警电话时要详细记录报警人姓名,部门及发生火灾的确切位置及燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡。
2、中控室接到电话报警或消防主机报火警,立即通知备勤警员到现场确认,查清下列问题:
(1)火情发生的`具体位置、燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡。
(2)火源是什么,是电器起火还是其它原因。
(3)确认火情时应注意,不得莽撞开门,要先试一下门体的温度,如果正常可开门检查,如门体温度高,可确认内有火情,此时房内如有人,应先设法救人,开门时注意不要把身体正对开门处,视情况进入。
(4)确认火情后,立即将信息反馈给中控室。
三、火情报告:
1、火情确认后中控室值班员立即(正常上班时间)向保安部经理和消防主管报告(夜间、节假日)向值班经理报告,同时向保安宿舍发出警报信号。
2、向总机值班员(正常上班时间)报警。
3、总机值班员接到报警后立即通知xxx。
四、各级人员行动:
1、xxx接到报警后立即赶往中控室组建灭火指挥部,指挥灭火及抢救疏散行动。
2、非正常上班时间值班人员接到报警后立即赶往失火现场指挥灭火行动。
3、保安部经理接到报警后立即赶往中控室,协助物管中心主任指挥灭火及抢救疏散行动。
4、接到报警后,通知本部门各岗位人员坚守岗位做好疏散准备,立即赶往中控室组成灭火指挥部。
5、保安部消防主管接到报警后立即赶往火灾现场,指挥义务消防队实施灭火抢救行动。保安部内保主管接到报警后立即赶往花海正门,调整警力部署,维护正门及外围秩序。
6、xxx接到报警后立即带领备勤警员组成义务消防队,赶往火灾现场在消防主管的指挥下实施灭火及抢救行动
7、其他各部门各岗位人员接到报警后坚守岗位,按灭火指挥部的命令行动。
五、灭火战术:
1、保安部消防主管赶到火场后立即组织现场人员进行灭火,并随时同灭火指挥部联系,向灭火总指挥报告火情。
2、冷却灭火法;义务消防队员赶到火场后,立即使用消火栓灭火,及时清理火场易燃物,用消火栓浇湿四周建筑物,降低火场温度。
3、隔离灭火法:将易燃物与火源隔离。
4、窒息灭火法:关闭门窗,用难燃材料压盖较小面积的火源。
5、抑制灭火法:使用abc干粉灭火器或二氧化碳灭火器扑灭火源。
六、灭火指挥部:
灭火总指挥根据火灾现场情况适时下达如下命令:
下达向119报警命令。
下达疏散命令。
七、组织疏散:
1、如现场灭火负责人认为火势不能控制,指挥部立即做出疏散决定。
2、消防中控室开通失火区域及上下两层消防广播,用广播反复播放“紧急疏散通知”,广播稿如下:客户朋友们请注意,花海发生火灾事故,消防人员正在进行扑救,为了您的安全,请迅速离开,疏散前请保管好自己的财物,疏散时请按疏散指示方向走消防疏散通道,谢谢您的合作。
3、其他部门人员接到疏散命令后立即进行重要物资、文件的转移。
内保主管接到疏散命令后指挥外围警员清出机动车道,做好引导消防车进场的准备工作。
八、后期处理:
当灭火总指挥发出火情排除命令后,保安部立即做好火灾现场的警戒工作,保护火灾现场不被破坏,确保火灾事故调查,工程部应尽快将火灾报警系统、自动灭火系统、消防联动系统恢复正常,客务部负责火灾后期的清理工作。
一、总则
(一)目的
为了在发生旅游安全事故时,能迅速、有效地进行应急处理和救援,减少旅游者及从业人员的生命财产损失,维护铜鼓旅游形象,制定本预案。
(二)工作原则
1、以人为本,救援第一。处理事故时,以保障旅游者生命安全为根本目的,尽可能地为旅游者提供救援、帮助。
2、属地救护,就地处置。在安全事故发生后,要及时向事发地相关部门报告,寻求帮助,力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
3、及时报告,信息畅通。事故发生后,应立即向事发地及相关单位报告,或边救援边报告,并及时处理和做好有关的善后工作。
(三)编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《中华人民共和国传染病防治法》
3、《突发公共卫生事件应急条例》
4、《旅游安全管理暂行办法实施细则》
5、《导游人员管理条例》
6、《旅行社管理条例》
7、《江西省旅游管理条例》
(四)适用范围
本预案适用于处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的游客伤亡事件。
自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件,包括:水旱等气象灾害;山体滑坡和泥石流等地质灾害;公路、水运等重大交通运输事故;其他各类安全事故等。
突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件,包括:突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒,以及其他严重影响公众健康的事件等。
突发社会安全事件特指发生涉外旅游突发事件和旅游节庆活动事故。包括:发生港澳台和外国游客死亡事件,在旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。
二、组织机构及职责
(一)应急机构及职责
成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的局旅游安全应急救援领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在综合业务科,负责具体工作。
旅游安全应急救援领导小组的职责是:
1、认真执行旅游安全管理工作的有关规定,贯彻安全第一,预防为主的方针。
2、统一指挥、分级管理,坚持谁主管、谁负责的原则。
3、负责通知有关人员和协调有关部门对旅游安全重特大突发事件的应急救援、调查处理。
4、负责上报各类旅游突发事件,认真落实事故的“三不放过”原则。
5、依法对全县各旅游景区(点)、相关经营单位的应急救援预案的制定与实施进行监督和检查。
6、坚持责任追究制度,对工作不负责任、玩忽职守者要建议进行责任追究。
(二)应急处理
1、发生旅游安全事故后,现场人员应立即将事故发生时间、地点、现场简要情况、伤亡情况、采取的应急措施、存在问题、联络电话等基本情况和有关信息向本单位和旅游安全应急救援领导小组办公室(电话:7172570)报告,同时开展自救工作。
2、事故发生后,事发地和有关部门在采取措施抢救人员和财产的同时,必须严格保护事故现场。因抢救伤员等原因需移动现场物件时,必须做出标志进行拍照、详细纪录和绘制事故现场图,并妥善保管现场重要痕迹、物证等。
三、旅游安全事故等级
根据旅游安全事故的性质状况和可能危害的程度,依照国家旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法实施细则》将旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级。
(一)轻微事故是指一次性事故造成旅游者轻伤,或经济损失在1万元以下者;
(二)一般事故是指一次性事故造成旅游者重伤,或经济损失在1万元-10万元(含1万元)者;
(三)重大事故是指一次性事故造成旅游者死亡,或旅游者重伤致残或者经济损失在10万-100万元(含10万元)者;
(四)特大事故是指一次性事故造成旅游者死亡多名或者经济损失在100万元以上,或性质特别严重,产生重大影响者。
四、应急救援适用单位
(一)旅行社
1、要成立安全和应急救援领导小组,并制订组、接团的安全和突发事件应急救援预案。
2、按规定做好各类合同的签订,旅行社要与游客和旅游车(船)公司签订合同,明确责任。
3、制订和实行旅游团队活动中的旅游安全措施,要求全体员工都要熟悉安全救援常识、应急救援预案和安全防范措施。
4、要选择符合旅游运营规定的旅游车(船)公司为旅游团队服务。
5、对开展特殊旅游项目的活动,事前必须制订好各项应急救援预案和措施。
6、带团导游员随时向旅游者提醒安全注意事项,旅途中遇特殊情况,要立即向本单位领导汇报。
(二)旅游星级饭店
1、要成立安全和应急救援领导小组。
2、认真做好消防、治安、卫生、防疫工作和各种紧急救援的物质准备工作,防范各类可能发生的重、特大事故。
3、要对员工进行安全知识的培训,熟悉安全防范措施、应急救援预案和救护常识。
4、对餐厅、厨房、商场、舞厅、酒吧、咖啡厅等卫生防疫要达标。对重要的公共场所要加强值班制度和卫生消毒制度。
5、加强对配电房、水泵房、锅炉房、消防和安全监控室等24小时值班制度和严格操作规程。
(三)旅游景区(点)、游乐场所
1、成立安全和安全生产应急救援领导小组。领导小组要下设抢救救援组、警戒保卫组、通讯联络组、医疗救护组、疏散引导组等组织。
2、要制定各类游览、游乐规则和游客须知。
3、加强对旅游区内的通道、护栏、索道、参观游览车、游艇以及危险性较大的游乐设施、特种设备的监督检查,坚持日小检、周中检、月大检,要保存好原始检查记录。
4、要明确本旅游区最佳接待量和最大接待量。如超过最佳接待量时,要采取措施实行游客限量进入;超过最大接待量时,要采取暂停售票和派专人加大疏散游客的力度,排除事故隐患,确保旅游者的生命财产安全
5、较大的景区(点)在旅游黄金周期间,要加强警力,并做好重点时段的游客分流疏散工作。
6、加强对全体员工进行旅游安全应急救援培训,提高救护技能。
五、应急救援措施
(一)全县各旅游景区(点)和旅游行业各单位都要制定“旅游安全生产应急救援预案”和成立“旅游安全生产应急救援领导小组”。
(二)应急人员要学习和掌握一定的旅游安全防护技能及本职工作所需要的消防、卫生、防疫、救护等安全知识、应急措施,增强对事故预防和应急处理能力。
(三)当发生突发事件时应当立即采取抢救和保护措施,并报告相应的应急救援领导小组和有关部门。
(四)当发生事故隐患和不安全因素时,现场安全员应立即采取有效措施,按操作规程,及时处理,同时要报告本单位应急救援领导小组。
(五)在遇到险情、灾情时,应按要求做好疏散撤离工作,并及时提醒游客和附近的群众要听从现场统一指挥。
六、应急救援程序
(一)发生事故后,现场人员应立即采取有效措施展开自救,并根据实际情况向旅游、消防(119)、紧急救护(120)、公安局(110)、保险等有关部门请求救援。
(二)事故单位的应急救援领导小组接到报告后,应当迅速采取有效的措施,组织救援,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。
(三)局旅游安全应急救援领导小组接到发生事故报告后,应立即向主管领导报告,并按规定逐级上报,同时指派有关负责人在第一时间赶赴现场,协助有关部门进行事故的紧急救援和调查处理工作。
(四)救援过程中,根据事故严重程度和涉及范围,协助有关部门统一协调指挥,保证救援队伍、救援物资的及时到位。
(五)安全事故处理结束后,事故单位应及时总结事故和应急救援工作的经验和教训,并书面报告旅游安全应急救援领导小组办。
一、总则
1、目的和依据
为认真贯彻落实“预防为主,积极消灭”的消防工作方针,有效预防、控制和扑救火灾,及时处置火灾事故,保护景区游客及工作人员的`生命财产安全,最大限度降低火灾损失,依据《中华人民共和国消防法》及相关法律法规,结合本景区实际情况,特制定本预案。
2、处置原则
统一领导,分级负责。在景区管理委员会的统一领导下,明确各级责任,分级负责。
专群结合,协调配合,快速反应。专业消防队伍与景区工作人员相结合,形成合力,迅速有效处置火灾。
以人为本,安全防范。始终把人民群众生命安全放在首位,保护景区资源和公共设施安全。
警钟长鸣,常备不懈。建立健全火灾防范体系,做好应对突发火灾的思想、机制和工作准备。
二、组织指挥机构与职责
1、领导小组
组长:xxx
副组长:xxx、xxx
成员:各部门负责人
职责:全面指挥协调景区的消防工作,制定并组织实施应急预案,确保火灾应急处置工作有序进行。
2、应急小组
(1)灭火行动组
组长:xxx
成员:景区消防队员及安保人员
职责:负责现场火灾扑救,根据火情制定并实施灭火方案。
(2)疏散引导组
组长:xxx
成员:景区管理和配套员工
职责:负责人员疏散,稳定现场人员情绪,确保游客及工作人员安全撤离。
(3)游客安抚组
组长:xxx
职责:负责安抚游客情绪,配合疏散组有序疏散,避免恐慌。
(4)安全救护组
组长:xxx
成员:景区安保及医疗人员
职责:负责伤员救治及财产转移,确保伤员及时得到救治。
(5)后勤保障组
组长:xxx
职责:负责物资供给,确保灭火、疏散等工作的顺利进行。
(6)通讯联络组
负责人:xxx
职责:保持通讯畅通,及时传递火灾信息,协调各组工作。
(7)宣传报道组
组长:xxx
职责:负责现场资料保存,及时向主管部门报告情况,提出媒体应对方案。
三、火灾预防与监测
1、宣传教育
定期开展消防宣传教育,普及消防法律法规和灭火、逃生知识。
加强对景区内工作人员及游客的消防安全教育,提高其防火意识和自救能力。
2、隐患排查
定期对景区内的线路、电器、燃气设施进行检查和维护,及时发现并消除火灾隐患。
加强对重点区域、重点时段的巡查力度,确保消防设施完好有效。
四、接警与处置程序
1、接警
火灾发现者应立即拨打119火警电话,并通知景区值班室。
报警时应详细说明火灾地点、火势大小、是否有人员被困等信息。
2、应急处置
领导小组接到报警后,应立即启动应急预案,指挥各应急小组迅速行动。
灭火行动组迅速到达现场进行扑救,同时疏散引导组组织人员疏散。
安全救护组负责伤员救治及财产转移,后勤保障组提供物资支持。
五、后期处理
1、火灾调查
火灾扑灭后,应保护好现场,协助公安、消防部门进行火灾原因调查。
对火灾事故进行全面总结,分析原因和教训,提出改进措施。
2、善后处理
负责受伤人员的后续治疗及安抚工作。
对火灾损失进行清点,协调保险理赔等事宜。
六、附则
本预案自发布之日起实施,由景区管理委员会负责解释和修订。全体工作人员应认真学习本预案内容,熟悉应急处置流程,确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行应对。
1总则
1.1目和依据
1.1.1为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到得各种突发公共事件,尽可能地为旅游者提供救援和帮助,保护旅游者生命安全,维护我省旅游形象,制定本预案。
1.1.2制定依据
(1)《中华人民共和国安全生产法》
(2)《中华人民共和国传染病防治法》
(3)《突发公共卫生事件应急条例》
(4)《旅行社管理条例》
(5)《导游人员管理条例》
(6)《中国公民出国旅游管理办法》
(7)《旅游安全管理暂行办法》
(8)《旅游安全管理暂行办法实施细则》
(9)《旅游服务质量管理条例》
1.2适用范围
1.2.1本预案适用于各市州处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生重大游客伤亡事件。
1.2.2突发公共事件范围
(1)自然灾害、事故灾难导致重大游客伤亡事件,包括:水旱等气象灾害;山体滑坡和泥石流等地质灾害;民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故;其他各类重大安全事故等。
(2)突发公共卫生事件造成重大游客伤亡事件,包括:突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒,以及其他严重影响公众健康事件等。
(3)突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括:发生港澳台和外国游客死亡事件,在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡突发事件。
1.3基本原则
(1)以人为本,救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目,尽一切可能为旅游者提供救援、救助。
(2)属地救护,就近处置。在本地区政府领导下,由本地区旅游行政管理部门负责相关应急救援工作,运用一切力量,力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
(3)及时报告,信息畅通。各市州旅游行政管理部门在接到有关事件得救援报告时,要在第一时间内,立即向上级部门及相关单位报告,或边救援边报告,并及时处理和做好有关善后工作。
2组织领导和工作职责
2.1组织机构
省旅游局设立旅游突发事件应急领导小组,由分管副局长担任组长。领导小组下设办公室,具体负责本地区旅游突发事件应急指挥和相关协调处理工作。
2.2工作职责
省旅游局领导小组及其办公室负责监督我省旅游经营单位落实有关旅游突发事件预防措施;及时收集整理我省有关危及旅游者安全信息,适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示;我省发生突发事件时,在领导下,积极协助相关部门为旅游者提供各种救援;及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息;处理其他相关事项。
3预警发布
3.1建立健全旅游行业警告、警示通报机制。各市州旅游行政管理部门应根据有关部门提供重大突发事件预告信息,以及本地区有关涉及旅游安全实际情况,适时通过媒体发布本地区相关旅游警告、警示,并及时将情况逐级上报。
3.2省旅游局根据有关部门提供情况和地方旅游行政管理部门提供资料,适时向全省发出相关旅游警告或者禁止令。
4救援机制
4.1突发公共事件等级及响应
4.1.1突发公共事件按旅游者伤亡程度分为重大(Ⅰ级)、较大(Ⅱ级)、一般(Ⅲ级)三级。
(1)重大(Ⅰ级)指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡,或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡。
(2)较大(Ⅱ级)指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡,或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人死亡。
(3)一般(Ⅲ级)指一次突发事件造成旅游者1至4人重伤,或一次造成1至1 9人严重食物中毒。
4.1.2分级响应
(1)当发生重大(I级)突发事件时,省旅游局启动应急预案,在领导下,进行具体响应,参与和协调相关单位及时采取应急处置措施。
(2)发生较大(Ⅱ级)以下突发事件由所在地市州旅游行政管理部门决定启动相应旅游应急预案,在当地政府领导下,协调相关部门和单位及时采取应急处置措施。
4.2突发自然灾害和事故灾难事件应急救援处置程序
4.2.1当自然灾害和事故灾难影响到旅游团队人身安全时,随团导游人员在与当地有关部门取得联系争取救援同时,应立即向当地旅游行政管理部门报告情况。
4.2.2各市州旅游行政管理部门在接到旅游团队、旅游景区(点)等发生突发自然灾害和事故灾难报告后,应积极协助有关部门为旅游团队提供紧急救援,并立即将情况报告上一级旅游行政管理部门。同时,及时向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报情况,配合处理有关事宜。
4.2.3省旅游局在接到相关报告后,要主动了解、核实有关信息,及时上报国家旅游局;协调相关地区和部门做好应急救援工作。
4.3突发公共卫生事件应急救援处置程序
4.3.1突发重大传染病疫情应急救援处置程序
(1)旅游团队在行程中发现疑似重大传染病疫情时,随团导游人员应立即向当地卫生防疫部门报告,服从卫生防疫部门作出安排。同时向当地旅游行政管理部门报告,并提供团队详细情况。
(2)旅游团队所在地旅游行政管理部门接到疫情报告后,要积极主动配合当地卫生防疫部门做好旅游团队住宿旅游饭店消毒防疫工作,以及游客安抚、宣传工作。如果卫生防疫部门作出就地隔离观察决定后,旅游团队所在地旅游行政管理部门要积极安排好旅游者食宿等后勤保障工作;同时向上一级旅游行政管理部门报告情况,并及时将有关情况通报组团社所在地旅游行政管理部门。
(3)经卫生防疫部门正式确诊为传染病病例后,旅游团队所在地旅游行政管理部门要积极配合卫生防疫部门做好消毒防疫工作,并监督相关旅游经营单位按照国家有关规定采取消毒防疫措施;同时向团队需经过地区旅游行政管理部门通报有关情况,以便及时采取相应防疫措施。
(4)发生疫情所在地旅游行政管理部门接到疫情确诊报告后,要立即向上一级旅游行政管理部门报告。省旅游局接到报告后,应按照团队行程路线,在本省范围内督促该团队所经过地区旅游行政管理部门做好相关消毒防疫工作。同时,及时上报国家旅游局。主动了解、核实有关信息,并协调相关地区和部门做好应急救援工作。
4.3.2重大食物中毒事件应急救援处置程序
(1)旅游团队在行程中发生重大食物中毒事件时,随团导游人员应立即与卫生医疗部门取得联系争取救助,同时向所在地旅游行政管理部门报告。
(2)事发地旅游行政管理部门接到报告后,应立即协助卫生、检验检疫等部门认真检查团队用餐场所,找出毒源,采取相应措施。
(3)事发地旅游行政管理部门在向上级旅游行政管理部门报告同时,应向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报有关情况,并积极协助处理有关事宜。省旅游局在接到相关报告后,要主动了解、核实有关信息,及时协调相关地区和部门做好应急救援工作。
4.4突发社会安全事件应急救援处置程序
4.4.1当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时,除积极采取救援外,要注意核查伤亡人员团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外保险情况,由我局及时通知港澳台地区急救组织或有关国家急救组织,请求配合处理有关救援事项。
4.4.2在大型旅游节庆活动中发生突发事件时,由活动主办部门按照活动应急预案,统一指挥协调有关部门维持现场秩序,疏导人群,提供救援,当地旅游行政管理部门要积极配合,做好有关工作,并按有关规定及时上报事件有关情况。
4.5国(境)外发生突发事件应急救援处置程序
在组织中国公民出国(境)旅游中发生突发事件时,旅行社领队要及时向所属旅行社报告,同时报告我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构,并通过所在国家或地区接待社或旅游机构等相关组织进行救援,要接受我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构领导和帮助,力争将损失降到最低程度。
4.6分级制定应急预案
各市州旅游行政管理部门,根据本地区实际,在当地党委、政府领导下,制定旅游突发公共事件救援预案,或与有关部门联合制定统一应急救援预案,建立联动机制,形成完整、健全旅游救援体系,并进行必要实际演练。要总结经验教训,不断修改完善本级应急救援预案,努力提高其科学性、实用性。
4.7公布应急救援联络方式
各市州旅游行政管理部门,应通过媒体向社会公布旅游救援电话,或共享有关部门救援电话,并保证24小时畅通。
4.8新闻发布
对旅游突发公共事件新闻报道工作实行审核制。重大突发事件报道要经国家旅游局或我省审核同意后,由地方统一发布;重大以下突发事件新闻报道工作按我省有关规定执行。
5信息报告
5.1突发事件发生后,现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。
5.2地方旅游行政管理部门在接到一般(Ⅲ级)以上突发事件报告后,要立即向当地和上级旅游行政管理部门报告。
5.3省旅游局在接到报告后,对较大(Ⅱ级)和重大(Ⅰ级)突发事件,在2小时内将有关情况上报国家旅游局,并在事件处理完毕后,及时做出完整书面报告。
5.4对于发生食物中毒事故,省旅游局接到报告后除按规定上报外,同时督促全省各市州旅游行政管理部门会同当地卫生防疫部门做好旅游团队餐饮场所检查,以避免类似事故再次发生。
6应急保障和演练
各市州旅游行政管理部门要围绕旅游突发事件应急救援工作加强对工作人员培训和演习,做到熟悉相关应急预案和程序,了解有关应急支援力量、医疗救治、工程抢险等相关知识,保持信息畅通,保证各级响应相互衔接与协调。要主动做好公众旅游安全知识、救助知识宣传教育,不断提高旅游全行业与旅游者预防和处置旅游突发事件能力。
鉴于***景区的房屋密度高,街面狭小,交通不畅等实际情况,一直被定位为火灾易发区,为了确保***景区的消防安全并能在应急情况下协调一致,指挥有力,将人民群众的财产和人生安全损失降到最低的限度,特制定本预案:
一 、 组织领导
1 成立领导小组
组长:
副组长:
成员:
2 设立若干应急小组
(1)疏散引导组
组长: 副组长:
成员: 景区管理和配套员工
职责: 负责人员的疏散,稳定现场人员的思想情绪
(2)游客安抚组
组长: 副组长:
职责: 负责做好游客的`安抚工作,配合疏散组的有序疏散,避免惊慌
(3)配套设施保障组
组长: 副组长;
成员: 配套公司员工
职责: 负责切断电源,关闭燃气管道阀门
(4)安全救护组
组长: 副组长:
成员: 景区安保员工
职责:负责伤员与财产的转移
(5)灭火战斗组
组长: 副组长:
成员: 消防队员
职责: 带领战斗队制定灭火战术并实施灭救火
(6)人力支援组
组长 副组长:
成员: 人力资源部员工
职责: 组织与保障可调人员的充实
(7)车船保障组
组长: 副组长:
成员: 车船工
职责: 配合各组,车船保障人员和财产迅速转移
(8)宣传报导组
组长: 副组长:
职责: 现场资料保存,及时向主管部门报告情况,口径统一,提出媒体应对方案。
(9):后勤保障组
组长: 副组长:
职责:负责物资的供给,保险理赔协调
(10):善后处理组
组长: 副组长:
职责:负责现场后期工作布置,受伤人员护理及财产损失清点
二、可能引发事故的原因
1、线路故障、超负荷用电
2、炊事用具等操作不当
3、节日中燃放烟花爆竹
4、在不适当的地点使用明火
三、预防措施
1、配套分公司负责对景区的线路、电器、燃气设施定期检查和做好台帐,确保安全。
2、各酒店、民宿驻店经理、厨师长加强对辖区内厨房间设施的检查和厨师的督促。
3、景区消防队对易燃易爆物品负责监督与管理。
四、接警报处置程序
发现者应报119、110、景区应急电话清楚告知火灾的确切地点,迅速报告公司领导,立即启动本预案。
五、扑救初起火灾的程序和措施
公司领导在接到报告后,应立即指挥灭火行动组灭火;初起火点发现的人员要沉着冷静就地取材用各种灭火器材进行灭火。
六、应急疏散的组织程序和措施
1、起火点有人员被困时,发现者应迅速报告安全救护组;并打开通道。疏散引导组进行有组织地疏散,如火势已蔓延,要稳住被困人员的情绪。
2、疏散引导组立即到达各指定位置,弄堂口,转弯口等,到达疏散集中地,要安慰、管理好人员。
七、通信联络、安全防护救护的程序和措施
1、领导小组成员的通讯必须24小时保持通畅。
2、宣传报道组接警后,应迅速到达现场,了解相关情况报告公司领导,及时掌握网络信息,应实事求是做好正面报导,并保存资料。
3、安全救护组要就地对伤员展开救护,并迅速送伤员到医院救治。
八、现场保护和处理
1、火灾后应保护好现场,协助公安、消防部门进行事故现场分析,查明原因。
2、火灾发生后,人、财、物要及时到位,迅速传递有关信息,尽最大可能保证人员、财产安全,使损失降低到最小限度。
为切实保护好武当山风景名胜资源,使风景名胜资源达到有效利用,做到以最快的速度到达现场,以最佳的方法灭火,把火灾所引起的损失减少到最低限度,根据武当山风景区目前的管理职责分配情况及实际需要,特制定本预案:
一、指挥系统及其职责
1、火灾总指挥部
总 指 挥:刘建平(6666)
副总指挥:姬富国 (6888) 张刚(6988)
成 员:局办及各部门有关负责人
职 责:全面指挥救火安全过程
片区指挥:太子坡景区 李强(6122)
南岩景区 曹树清(6707)
琼台景区 尚 超(6199)
金顶景区 肖兴群(6588)
职 责:根据火灾发生的天气、发生地的地形及扑火资源等情况,迅速组织扑火力量进行扑救。
通 讯:移动电话、座机、对讲机、广播,要求全天候保证畅通。
2、火灾现场指挥部
总 指 挥:姬富国 (6888)
职 责:审查扑火方案,动员和组织扑火力量赶赴现场,向上级有关部门报告及向邻区呼援。
参 谋:周国锋(6708)
职 责:研制适合实际情况的扑火方案,并依据当时的气候、地形、扑火力量等情况来确定扑火的'具体措施,及时把火灾现场的发展情况汇报给总指挥部。
3、扑救组
组 成:景区护林防火大队、辖区各中队、村组防火应急分队 负 责 人:刘锋(6388)
职 责:按照防火指挥部的要求,组织现场人员合理科学的扑救森林火险。并根据实际情况,及时组织受森林火灾威胁的居民和财产转移。及时把现场情况通报指挥部。
4、交通组
组 成:武当山旅游车队、景管局、索道公司各确定1人。 负 责 人:薛华军(6112)
职 责:服从总指挥部调度指挥,负责调集车辆和索道,及时输运扑火力量,并要求协助医疗组运送伤员、食物等。
5、医疗组
组 成:特区红十字会、特区医院、景管局、并至少配备2名医护人员。
负 责 人:张正东(6638)
职 责:服从总指挥部调度指挥,配备必要的医疗器具、药品等救护车赶赴现场,负责救护伤员。
6、宣传组
组 成:护林防火大队、政策法规科、各配备2名人员 负责人:王华(6333)
职 责:服从总指挥调度指挥,动员现场人员投入扑火行动,及时向指挥部传递现场情况,负责现场秩序及治安。
7、后勤组
组 成:景区各经营单位、个体经营户
责任人:邓永林(6188)
职责:服从总指挥部调度指挥,协助车队运送前线食品及其他用品。
8、善后组
组 成:火灾发生地所属片区中队全体成员、景管局
负责人:张刚(6988)
职 责:负责火灾调查及处理,如有人员伤亡,则还要负责做好安抚工作,并拿出处理报告。
二、具体实施方案
一旦发现火情,应立即拨打火警119,同时还要通知护林防火大队及火灾发生地所属片区责任人,报警及通知人员应快速准确地报告发生火灾的地点及具体位置、火势大小及火源情况。
1、如果是森林火灾,灭火人员必须马上成立临时指挥部,调动一切救火专业人员、干部群众及现场人员。除用灭火器材对火势进行控制外,要立即对火势、风势、火灾发生地地形及现场可进入性作出较准确的判断,然后分小队进行隔离带的选择与建立。积极配合消防队的工作,如果火势得不到有效的控制,则应该向上一级部门报告。
2、如果是建筑性火灾,首先要确定是否有人员被困,同时通知护林防火大队及火灾发生地所属片区负责人,并带上由2到4人组成的医疗救护组。在专业灭火人员未到达时,应立即组织现场人员进行火势控制,如果是文物着火应尽量抢救未被毁坏及即将遭到毁坏的文物,如果火势加大,除用建筑物附带的干粉灭火器使文物隔离大火外,还要充分发挥蓄水池的作用。
3、如果是电失火,则不能慌忙灭火,首先要查明起火点,并找到电源开关,然后关掉电源,再组织现场人员进行灭火。
一、安全应急预案指导方针是:
“以人为本,预防为主,快速反应,联动处置”,把保障游客健康和生命财产安全作为景区首要任务,层层落实责任,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。
二、建立安全应急领导小组、安全应急值班电话和安全应急救援分队
安全应急领导小组组成人员:
组长:xx(集团总经理)
副组长:xx(景区经理)
xx(景区总经理)
xx(集团安保部经理)
成员:xx(景区主管)
xx(景区安保部经理)
xx(景区主管)
安全应急值班电话(24小时):xx
安全应急救援分队组成人员:
xx(安全应急救援队队长)
全体安全应急救援分队队员(共11人,附名单)
三、应急处置程序:
1、发生情况和报告
一旦游客在景区内因道路交通事故、火灾、强风、雷击、冰雪灾害或因滑跌、落水、疾并食物中毒造成人员伤亡,以及遇险、迷途走失等报警求助紧急情况,各工作点(岗位)员工要迅速报告本部门主管(负责人),部门主管(负责人)根据现场情况作紧急处置并迅即报告办公室和应急领导小组当日值班领导。对报告已明确发生了重大安全事故(险情)和人员伤亡的,各级负责人应以最快速度报告集团领导以及相关的公安派出所、交警、旅游质监、安全生产监督、卫生防疫等政府部门。
2、出发救援
安全应急领导小组值班领导接报告后应立即通知安全应急领导小组其他成员,各位成员根据分工做好车辆调度、组织相关人员、准备应急处置装备(工具)、联系有关单位等各项准备工作,集合待命。
安全应急分队队长以最快速度通知各位队员。所有应急分队队员不论人在何处,无论白天黑夜,必须立即携带通讯、照明等应急装备(工具)赶到指定地点,在应急领导小组值班领导和队长带领下,火速赶赴现场,开展救援处置工作。
3、现场处置
⑴情况报告
应急分队到达现场后,迅速全面掌握了解情况,随时向安全应急领导小组组长报告事件性质、发生的时间和地点、人员伤亡损失、救援处置进展以及是否需要后继人员和装备支援等情况。
⑵抢救伤员
应急队员利用携带的`担架、急救箱,尽快将伤员(患者)抬(搀扶)至安全地段,由受过医疗救护专业训练的队员进行基本情况检查并进行精神安抚。根据伤员(患者)情况,或送山下景区游客中心休息康复,对重伤员(患者)直接送下花园区医院诊治。
⑶保护现场
设立警戒范围,安排人员在现场警戒、守候(在搜救伤员和紧急排险时,对现场原始状态应作好标记标号),等待有关部门来勘察现常
⑷疏导游客尽快撤离危险地段。
⑸协助有关部门对事故进行调查。
4、信息汇总
应急处置信息中心设在集团办公室
四、安全应急处置分队
在紧急情况下可直接听从下花园公安派出所和下花园交警大队的调遣,参加统一指挥的突发事件应急救援工作。
五、因景区发生道路交通事故处置
难度较大,适用法律要求高,故道路交通事故应急处置预案根据交通管理部门要求另行制定实施。
六、工作总结
每次实施突发事件应急处置后,应急领导小组应组织参与单位和有关人员进行工作总结(总结内容主要有:事故发生原因、预防事故对策、应急救援措施的成功与不足,整改措施等),以利不断修订完善本预案。
为切实加强旅游安全工作,进一步落实安全工作责任制,杜绝旅游道路交通安全事故。科学、迅速、有效地处置旅游道路交通事件,最大限度地预防旅游道路交通事件的发生和降低旅游道路交通事件造成的危害,确保游客的人身、财产安全,根据有关精神,结合我县旅游业的实际情况,特制定本应急预案。
一、旅游道路交通事件的范畴
旅游道路交通事件是指发生在景区内交通道路上或组团外出旅游的突然发生涉及游客,造成人身财产较大损害的交通事件,以及由自然现象引起的灾害性交通事故。主要包括:
1.游客在组团外出旅游过程中的交通事件。
2.游客进入景区过程中的交通事件。
3.因突发自然灾害,致使游客乘坐车辆发生交通事件。
4.其他不可预料因素而造成的旅游交通事件。
旅游道路交通事件按其影响大小和危害程度划分为一般、重大、特大三个级别。处置旅游道路交通事件的'责任单位根据旅游车辆使用情况和游客所属情况而定。旅游道路交通事件出现后,负责人应遵循属地原则,向当地旅游行政主管部门汇报,同时,及时先行处置,以最快速度、尽最大努力实现应急处置。
二、建立旅游道路交通事件预警系统
成立由县文体和旅游局主要领导、分管领导等人员组成安全工作领导小组。
组长:县文体和旅游局局长
副组长:县文化和旅游市场执法大队大队长
县文体和旅游局二级主任科员
组员:游国文县文体和旅游局旅游股负责人
县文化和旅游市场执法大队队员
领导小组负责组织协调和检查督导我县旅游道路交通的安全预防工作。
主要职责为:及时提供旅游交通事件的危险信号,畅通信息渠道,提醒游客注意险情,采取切实有效措施,竭力避免发生旅游道路交通事件。旅游道路交通事件发生后,能客观真实地反映情况,及时向领导建言献策。旅游道路交通事故的预防应坚持教育在先、预防在先、多方配合、共同负责的原则。
三、建立保障机制
1.督促、教育游客遵守交通规则,阻止游客乘坐非法营运和不合格的车辆等。
2.加强对旅行社用车的监督,不定期抽查旅行社的用车情况。教育督促旅行社办理好各种车辆证照,按规定参加车辆的各类保险,自觉接受运管等部门对车辆的定期检查,及时维修,排除行驶中的不安全因素。
四、建立旅游道路交通事件处置机制
1.信息报送与现场保护
旅游道路交通事件发生后,知情者或当事人应立即将情况发生地点、时间等基本情况和有关信息向当地旅游行政主管部门报告;需要医院、公安派出所、交警等部门提供帮助的也要立即向相关部门报告。相关人员尽快核准情况,在规定时限内将交通事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施、需要帮助解决的问题等情况,迅速向县人民政府汇报。
迅速展开抢救工作的同时,对事故现场实行严格的保护,防止现场痕迹和相关物品、证据破坏和丢失,需要移动现场物件的,应作出标志,绘制现场简图并写出书面记录,妥善保存现场重要的痕迹和物证。
信息报送时限:一般突发事件在2小时内报送,重大、特大突发事件即时即报,最迟在30分钟内报送,具体为先口头报,再书面报。同时,应时续事件进展情况、原因、后果及对事件的处理情况。
2.立即成立现场指挥组织
旅游道路交通事件发生后,应立即成立事件处置现场指挥组织,由现场最高领导任总指挥(上级领导到场后立即调整),有关领导和有关部门负责人组成,负责具体的施救和各项善后工作。其具体职能为:发布应急救援命令;组织指挥救援队伍实施救援行动;及时向上级汇报和向有关单位通报事件情况,必要时向有关单位发出救援请求;配合交通主管部门开展事故调查工作,认真调查取证,写出书面材料。在处理旅游道路交通事件时,现场指挥机构可视情况设立若干工作组。如:现场处理协调组,现场抢救协助组,警戒维护组,善后处理组,游客安抚组等。
3.迅速启动与实施救援
五、建立健全紧急重大情况信息报告制度,保障信息报送渠道畅通、运转有序
发生交通事件信息报告后,立即向旅游行政主管部门和县人民政府报告,并采取相应的处置措施。
1.发生突发交通事件时,县文体和旅游局领导应亲临现场(如遇出差,先指派分管领导立即赶赴现场,并根据方案进入应急处理程度;以最大可能、最快速度赶回处理情况),了解事故情况,视情况作出指示,指挥救援工作,并及时向上级汇报。
2.迅速启动《旅游突发公共事件应急预案》,并组织实施,包括明确现场事故处理中设置机构人员、分工和职责,并向有关部门请求支援;
3.指挥协调现场的抢险救援工作,组织调集救援人员和相关物资等,督促检查各项救援措施落实到位;负责现场新闻报道的指导、解释、说明和把关工作;
4.指导善后处理和游客安抚工作。
六、善后处理工作。
1.旅游道路交通事件调查工作,由处置道路交通事件的组织及文体和旅游局相关人员配合相关职能部门(交警队等)开展调查工作。及时做好善后处理工作,积极维持正常的旅游秩序,维护社会安定稳定。
2.在突发事件发生期间,对散布谣言、破坏、扰乱社会秩序的,及时报公安机关等相关部门依法予以查处。
3.对旅游道路交通事件应急处置工作中表现积极,贡献突出,奋力抢救、成效显著的要给予表彰和奖励,反之要给以批评和处分。
目前,XXX景区已进入森林防火警戒期,加之五一小长假的到来,XXX景区又将迎来大批休闲度假的旅游人员和自驾车辆,森林防火形势十分严峻。为了搞好景区五一小长假期间旅游安全接待和森林防火工作,确保游客、职工人身财产安全和景区安全,实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标,特制定本方案。
一、组织机构
为切实加强对XXX景区20xx年五一小长假期间旅游安全接待工作的领导,特成立旅游接待安全工作领导小组。
领导小组负责小长假期间景区各项工作的全面组织协调和督促检查,下设办公室于管理处保护管理科,由xx负责日常工作。带班领导和值班人员实行24小时值班制度,小长假期间领导小组成员通讯工具必须保证24小时畅通。景区各经营单位也要成立相应的旅游接待工作组,制定接待和应对突发事件的应急方案,落实值班人员和带班领导,相关责任人员必须坚守工作岗位,严格值班纪律。
二、工作重点及措施
切实保证景区森林防火安全,协助县级相关部门和景区经营企业搞好景道路交通安全、特种设备和娱乐项目设施安全、食品卫生安全和人员人身财产安全;切实提高景区服务质量,确保景区环境优美、秩序优良、服务优质,树立XXX国家森林公园良好的'对内对外形象。
(一)节前安全检查。XXX于4月29日开展景区安全隐患大排查,排查内容包括森林防火、道路交通、娱乐设施设备、特种设备、食品安全和消防安全。
(二)景区森林防火安全
1、落实森林防火责任。XXX负责进一步完善景区森林防火预案。XXX公司负责景区护林巡查工作;景区各经营单位负责各自区域的护林巡查工作。
2、开展森林防火宣传。XXX调集宣传车在景区开展森林防火巡回宣传;XXX公司负责在景区大门向进山游客发放森林防火提示卡;各经营单位负责对入驻客人进行森林防火宣传,前台及客房摆放森林防火警示温馨提示卡,确保森林防火意识深入人心。
3、强化巡护队伍建设。一是充实护林队。各经营单位负责将所辖区域巡护任务具体分解落实到每名护林人员,签订巡护责任书,明确划分责任范围,确保每个角落都有人负责。二是充实应急扑火队。充实景区8支应急扑火分队,共计135人,其中XXXXXX公司分队47人,XXX分队20人,XXX分队11人,XXX分队22人,XXX酒店分队8人,XXX狩猎场分队5人,XXX12人,XXX10人,分别配套完善相应扑火工具和物资,由XXX负责统筹安排扑救事宜,做到召之即来、来之能战,战之能胜。
4、加强野外火源控制。XXX公司负责在景区大门、XXX帐篷露营区、XXX露营区、XXX接待中心、XXX和大草原等重要路段,重点防范游客及村民的野外用火行为。在醒目位置张贴《禁火令》,警示入山人员;在景区前门票房、后门票房、XX和重要路口设置森林防火检查哨卡;景区大门每个售票点设置火种寄存箱1个,为进山游客保存打火机、火柴等火源;各酒店及XXX农家乐禁止贩售打火机、火柴等火种火源。禁止野外用火,见烟必查,见火必究。
5、充实防火物资储备。XXX负责调集森林防火宣传车X台(含XXX公司X台),配备抽水水泵X台、高能水枪需要X件、风力灭火机XX台、油锯XX台、铁扫把XX把、砍刀XX把、灭火弹X件、森林防火组合工具X套;景区各经营单位负责配齐相应扑火物资,确保有备无患。
6、加强值班巡查制度。XXX、景区各经营单位实行24小时值班制度,带班领导现场指挥,值班人员坚守岗位,应急队伍集中待命,保持通讯畅通、信息畅通。一旦发生火警火灾,立即启动森林防火应急预案,调集景区应急扑火队进行扑救。
(三)道路交通安全畅通。由县XXX公司负责。制定完善交通工作预案,落实人员和物资,确保节日期间道路交通安全、通畅。
(四)旅游市场经营秩序维护。由XXX镇工商所负责,XXX和XXX公司配合。加强市场巡查,认真做好景区市场管理,严禁欺行霸市、短斤少两、尾随兜售、出售假冒伪劣商品、欺诈游客等违法违规行为,进一步规范马匹出租经营活动,严厉打击“野马”无证经营,严禁拉客宰客、哄抬市价和恶性竞争,全力维护良好的旅游市场秩序。
(五)娱乐设施安全。各游乐项目经营单位必须在4月29日前安排专业人员对营运设施及器材进行一次全面彻底地检查、维护,消除隐患,对不符合安全要求的要停业整改,凡应年检而未年检的游乐项目不得营业;要制定切实可行的安全应急预案,游乐场所要设立明显的游乐须知,告知相关游乐项目的操作规程和危险因素,切实加强游客游乐期间的安全管理,及时为在游乐活动中不慎受伤的游客提供救助,并妥善处理好相关事宜。
(六)特种设备、消防及食品卫生安全。各经营单位要重点抓好特种设备安全、消防安全和饮用水等食品安全管理。严禁出售野生动物、野生菌类和过期、变质食品给游客食用,杜绝食物中毒事件发生。
三、管理处值班安排(略)
一、总则
(一)目的和依据
为认真贯彻落实“预防为主,积极消灭”的消防工作方针,有效预防、控制和扑救火灾,及时处置火灾事故,保护景区资源安全,保障人民群众生命财产安全,把火灾损失降到最低程度。依据《中华人民共和国消防法》、《森林防火条例》等相关法律法规,结合本景区实际情况,特制定本预案。
(二)工作原则
1、统一领导,分级负责:在景区管委会的统一领导下,各相关部门和单位分工合作,共同负责预案的制定和实施。
2、专群结合,协调配合:专业消防队伍与群众相结合,形成合力,快速有效处置火灾。
3、以人为本,安全防范:在处置火灾时,始终把保护人民群众生命安全放在首位。
4、常备不懈,快速反应:建立健全火灾防范和应急响应机制,确保火灾发生时能够迅速、有效地进行处置。
二、组织指挥机构与职责
(一)领导小组
成立景区消防应急领导小组,负责全面指挥协调景区的消防应急工作。
组长:xxx(景区管委会主任)
副组长:xxx(景区管委会副主任)、xxx(消防大队大队长)
成员:景区各部门负责人、消防大队相关人员
(二)应急小组
1、灭火行动组
组长:xxx
成员:消防队员、景区安保人员
职责:负责火灾现场的扑救工作,根据火势制定并实施灭火方案。
2、疏散引导组
组长:xxx
成员:景区管理人员、导游
职责:负责引导游客和景区工作人员有序疏散,确保人员安全。
3、游客安抚组
组长:xxx
成员:客服人员、志愿者
职责:负责安抚游客情绪,提供必要的帮助和信息。
4、安全救护组
组长:xxx
成员:医护人员、景区安保人员
职责:负责火灾现场伤员的救护和转移工作。
5、后勤保障组
组长:xxx
成员:景区后勤人员
职责:负责物资供给、通信联络、车辆调度等后勤保障工作。
6、宣传报道组
组长:xxx
成员:宣传部门人员
职责:负责火灾现场的信息收集、报道和舆情引导工作。
三、火灾预防与监测
1、宣传教育:定期开展消防宣传教育,提高景区工作人员和游客的消防安全意识。
2、隐患排查:定期对景区内的`消防设施、线路、电器等进行检查,及时发现并消除火灾隐患。
3、火源管理:严格控制和管理景区内的火源,严禁在易燃易爆区域使用明火。
四、应急响应程序
(一)报警与接警
1、发现火灾后,立即拨打119火警电话,并同时通知景区消防应急领导小组。
2、报警时应提供火灾的准确位置、火势大小、有无人员受困等信息。
(二)应急响应
1、领导小组接到报警后,立即启动应急预案,各应急小组迅速进入工作状态。
2、灭火行动组迅速到达火灾现场,根据火势制定并实施灭火方案。
3、疏散引导组引导游客和工作人员有序疏散至安全区域。
4、游客安抚组安抚游客情绪,提供必要的帮助和信息。
5、安全救护组对伤员进行救护和转移工作。
6、后勤保障组提供物资供给、通信联络、车辆调度等保障工作。
7、宣传报道组收集现场信息,进行报道和舆情引导工作。
(三)后期处理
1、火灾扑灭后,领导小组组织人员对火灾现场进行全面清理和检查,确保无复燃隐患。
2、对火灾原因进行调查分析,总结经验教训,提出改进措施。
3、对在火灾中表现突出的个人和集体进行表彰和奖励。
五、附则
本预案自发布之日起实施,由景区消防应急领导小组负责解释和修订。各相关部门和单位应认真执行本预案,确保火灾应急工作的顺利进行。
目前,__X景区已进入森林防火警戒期,加之五一小长假的到来,__X景区又将迎来大批休闲度假的旅游人员和自驾车辆,森林防火形势十分严峻。为了搞好景区五一小长假期间旅游安全接待和森林防火工作,确保游客、职工人身财产安全和景区安全,实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标,特制定本方案。
一、组织机构
为切实加强对__X景区20__年五一小长假期间旅游安全接待工作的领导,特成立旅游接待安全工作领导小组。
领导小组负责小长假期间景区各项工作的.全面组织协调和督促检查,下设办公室于管理处保护管理科,由某某同志负责日常工作。带班领导和值班人员实行24小时值班制度,小长假期间领导小组成员通讯工具必须保证24小时畅通。景区各经营单位也要成立相应的旅游接待工作组,制定接待和应对突发事件的应急方案,落实值班人员和带班领导,相关责任人员必须坚守工作岗位,严格值班纪律。
二、工作重点及措施
切实保证景区森林防火安全,协助县级相关部门和景区经营企业搞好景道路交通安全、特种设备和娱乐项目设施安全、食品卫生安全和人员人身财产安全;切实提高景区服务质量,确保景区环境优美、秩序优良、服务优质,树立__X国家森林公园良好的对内对外形象。
(一)节前安全检查。__X于4月29日开展景区安全隐患大排查,排查内容包括森林防火、道路交通、娱乐设施设备、特种设备、食品安全和消防安全。
(二)景区森林防火安全
1、落实森林防火责任。__X负责进一步完善景区森林防火预案。__X公司负责景区护林巡查工作;景区各经营单位负责各自区域的护林巡查工作。
2、开展森林防火宣传。__X调集宣传车在景区开展森林防火巡回宣传;__X公司负责在景区大门向进山游客发放森林防火提示卡;各经营单位负责对入驻客人进行森林防火宣传,前台及客房摆放森林防火警示温馨提示卡,确保森林防火意识深入人心。
3、强化巡护队伍建设。一是充实护林队。各经营单位负责将所辖区域巡护任务具体分解落实到每名护林人员,签订巡护责任书,明确划分责任范围,确保每个角落都有人负责。二是充实应急扑火队。充实景区8支应急扑火分队,共计135人,其中______公司分队47人,__X分队20人,__X分队11人,__X分队22人,__X酒店分队8人,__X狩猎场分队5人,__X12人,__X10人,分别配套完善相应扑火工具和物资,由__X负责统筹安排扑救事宜,做到召之即来、来之能战,战之能胜。
4、加强野外火源控制。__X公司负责在景区大门、__X帐篷露营区、__X露营区、__X接待中心、__X和大草原等重要路段,重点防范游客及村民的野外用火行为。在醒目位置张贴《禁火令》,警示入山人员;在景区前门票房、后门票房、__和重要路口设置森林防火检查哨卡;景区大门每个售票点设置火种寄存箱1个,为进山游客保存打火机、火柴等火源;各酒店及__X农家乐禁止贩售打火机、火柴等火种火源。禁止野外用火,见烟必查,见火必究。
5、充实防火物资储备。__X负责调集森林防火宣传车X台(含__X公司X台),配备抽水水泵X台、高能水枪需要X件、风力灭火机__台、油锯__台、铁扫把__把、砍刀__把、灭火弹X件、森林防火组合工具X套;景区各经营单位负责配齐相应扑火物资,确保有备无患。
6、加强值班巡查制度。__X、景区各经营单位实行24小时值班制度,带班领导现场指挥,值班人员坚守岗位,应急队伍集中待命,保持通讯畅通、信息畅通。一旦发生火警火灾,立即启动森林防火应急预案,调集景区应急扑火队进行扑救。
(三)道路交通安全畅通。由县__X公司负责。制定完善交通工作预案,落实人员和物资,确保节日期间道路交通安全、通畅。
(四)旅游市场经营秩序维护。由__X镇工商所负责,__X和__X公司配合。加强市场巡查,认真做好景区市场管理,严禁欺行霸市、短斤少两、尾随兜售、出售假冒伪劣商品、欺诈游客等违法违规行为,进一步规范马匹出租经营活动,严厉打击“野马”无证经营,严禁拉客宰客、哄抬市价和恶性竞争,全力维护良好的旅游市场秩序。
(五)娱乐设施安全。各游乐项目经营单位必须在4月29日前安排专业人员对营运设施及器材进行一次全面彻底地检查、维护,消除隐患,对不符合安全要求的要停业整改,凡应年检而未年检的游乐项目不得营业;要制定切实可行的安全应急预案,游乐场所要设立明显的游乐须知,告知相关游乐项目的操作规程和危险因素,切实加强游客游乐期间的安全管理,及时为在游乐活动中不慎受伤的游客提供救助,并妥善处理好相关事宜。
(六)特种设备、消防及食品卫生安全。各经营单位要重点抓好特种设备安全、消防安全和饮用水等食品安全管理。严禁出售野生动物、野生菌类和过期、变质食品给游客食用,杜绝食物中毒事件发生。
三、管理处值班安排(略)
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