为进一步提高对防汛抗旱突发公共事件应急快速反应和处置能力,最大程度的减少人员伤亡和财产损失,保障辖全县文化旅游工作安全稳定和全面、协调、可持续发展。结合我局防汛抗旱工作实际,制订本预案。
一、工作目标
按照“安全第一,常备不懈,预防为主,全力抢险”的原则,立足于防大汛、抗大旱、救大灾,立足于应对暴雨天气和洪水、泥石流、旱灾等灾害发生,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
二、组织领导
成立县文化和旅游局防汛抗旱工作专班,组长由县文化和旅游局局长担任,副组长由分管副局长担任,成员分别是各科室、馆所负责人。工作专班下设办公室,办公室设在安全科并组织协调工作专班日常工作。
三、工作职责
组长:负责做好灾害协调指挥应急处置;负责向县委、县政府、县防汛指挥部报告工作情况,指挥应急处置工作。
副组长:负责做好灾害检查,督促文旅企业做好预防工作;负责协助做好现场组织和应急处置工作。
成员:
1、负责做好后勤保障工作,灾害防御物资储备工作;
2、负责检查督促文旅企业做好各项安全预案、应急措施,并及时反映企业存在的安全隐患,并督促整改;
3、负责做好应急救援工作;
4、负责善后处置和对外发布相关信息工作。
四、工作内容
(一)强化落实防汛抗旱责任制
各文旅企业主要负责人为本单位防汛抗旱工作的第一责任人,要加强对防汛抗旱工作的组织领导,及时动员部署,细化工作安排,逐级、逐部门落实责任人、明确职责,逐项落实安全防汛抗旱各项目标任务;要全面建立和完善防汛抗旱责任体系,实现文化和旅游防汛抗旱工作的社会化管理。相关文旅企业要落实防汛抗旱节点责任人,分别明确巡查、监测、预警、转移、救灾、宣传等岗位职责,制定防汛抗旱值班、应急响应等工作制度,实行定点定人、定责监管,做到分片包干、不留死角。
(二)强化防汛抗旱宣传、培训和演练
各文旅企业要在上汛前开展以发生险情的预警传播、避险转移、协同搜救和旅游者安置等方面为重点的旅游防汛抗旱突发事件应急演练,检验、改善和提升防汛抗旱应急准备和处置能力。
(三)强化安全隐患排查整改
各文旅企业要开展防汛抗旱自查自纠工作,对本单位的防汛抗旱安全隐患和问题进行全面梳理,对事故易发、多发、频发的隐患问题要立即进行整改,予以消除。对一时不能整改的`隐患和问题,要及时制定并落实防范措施,确定责任人、工作时限等。行业主管科室要加强日常巡查、督察工作。
(四)强化值守和信息报送
各文旅游企业要坚持24小时值班制度和领导带班制度,及时掌握本单位旅游防汛抗旱信息。在汛期或发生涉旅突发事件时,必须在第一时间向所在辖区人民政府和县文化和旅游局报告。县文化和旅游局值班电话:
五、工作要求
各科室、馆所要高度重视,各文旅企业要成立防汛抗旱工作领导小组,在县防汛指挥部的统一领导下,开展文旅安全防汛抗旱工作。
(一)高度重视,加强领导
各文旅企业要切实提高对文化和旅游安全防汛抗旱工作重要性、紧迫性的认识,牢固树立防大汛、抗大旱意识,高度重视今年文旅防汛抗旱工作,切实做好各项文旅防汛抗旱工作。
(二)精心组织,周密安排
各文旅企业要结合实际情况制定本单位的防汛抗旱工作方案,精心组织,周密安排,做到责任落实、任务明确,工作有部署、有检查、有整改,组织开展好各项文旅防汛抗旱工作,切实推进各项防汛抗旱措施的落实。
为规范防汛抗洪程序,科学、高效、有序地开展防汛抢险救灾工作,有效防御洪涝灾害,最大程度减少人员伤亡和财产损失,根据县政府防汛抗旱指挥部要求,结合我局实际,特制定本防汛应急预案。
一、指导思想
根据县委、县政府、市文旅广体局和县防汛抗旱指挥部关于防汛工作的部署要求和责任分工,按照“统一指挥、分级负责、属地管理、条块结合”和“以人为本、科学预防、预防与应急相结合”的原则,立足于防大汛、抗大洪、救大灾、抢大险,全面落实防汛工作责任制,进一步做好防汛工作,确保人民生命财产安全。
二、工作范围
切实做好演出场所、大型群众文化活动等防汛突发事件的应急处理;督导落实旅游景区(景点)、旅行社、星级饭店等防汛应急工作;落实办公场所(局机关、各二级机构办公场所)、公共文化设施(县文化馆、县图书馆、外出演出现场等)防汛突发事件的应急处理;教学培训场所(县艺术学校、少儿艺术培训学校、县文化馆等)防汛突发事件的应急处理;县博物馆(文物库房)和国家、省市文物保护单位场所防汛突发事件的应急处理;公共体育场馆(体育运动场所、健身房、游泳池)等防汛突发事件的应急处理。对在上述活动和区域中发生重大洪水自然灾害事故,应及时应对、妥善处置,协助有关部门最大限度地控制、减轻事件造成的危害和影响。
三、工作任务
(一)做好演出场所、大型演出活动、大型群众文化活动的安全演出。针对夏季雨水较多的特点,进一步加强对演出场所、大型演出活动、大型群众文化活动防汛安全管理工作,及时与交通、气象、供电部门的联系,掌握道路交通、天气、供电等信息,定期做好演出的电路、设施、设备的安全使用检查,及时消除安全隐患,制定科学、详尽的演出人员现场撤离方案,保障人员生命安全,切实做好防汛物资的储备工作。
(二)督导落实旅游景区(景点)、旅行社、星级饭店等防汛应急工作(县荆坪管理处、葡萄沟管理处)。结合行业管理要求,指导旅行社根据天气情况合理配置旅游线路,指导旅行社、旅游星级饭店制定防汛防台工作应急处理预案并实施,及时处理因汛情产生的旅游纠纷,维护旅游现场秩序。检查督导景区(点)、水上娱乐经营者做好防汛防台各项准备工作,按有关要求备齐防汛物资,完善防汛防台应急预案,组建应急救援队伍;根据防汛防台响应指令,指导做好游客的撤离、疏散和安全转移工作。
(三)做好办公场所(局机关、各二级机构办公场所)、公共文化设施(县文化市场执法局、县荆坪管理处、县文化馆、县图书馆)等公共财物安全。及时检查处理办公场所、公共文化设施防水、防电等情况,避免出现安全隐患,提前做好防汛物资的储备工作,保障重大险情时的人员、公共财物安全。
(四)做好教学培训场所在校师生、培训学员的'防汛安全工作。加强县艺术学校、少儿艺术培训学校、县文化馆等在校师生、培训学员的防汛突发事件应急处理演练,增强应对突发事件的处理能力,制定防汛突发事件的应急预案,在重大防汛险情时,做到及时、有序的处理,确保人员财产安全。
(五)做好县博物馆(文物库房)和国家、省市文物保护单位场所的防汛安全工作。加强博物馆(文物库房)和国家、省市文物保护单位场所建筑设施、设备的安全检查,源头消除安全隐患,加强防汛值班制度建设,密切关注雨情,及时清理排水设施,做好水泵、沙袋等物资储备工作,防止博物馆(文物库房)和国家、省市文物保护单位场所的渗水、进水和排水不畅问题,制定文物防汛安全预案,确保文物安全。
(六)做好公共体育运动场所、健身房、游泳池的防汛应急工作。加强各类体育运动场所、体育经营场馆建筑设施、设备的安全检查,源头消除安全隐患,加强防汛值班制度建设,密切关注雨情,做好物资储备工作,重点监管各室外娱乐游泳场、游泳池。禁止雨天经营,保护人身安全。
(七)指导广播电台、有线电视做好防汛工作的宣传报道工作。指导有关新闻媒体及时向广大市民发布汛期安全宣传知识和预警信息,在社会上营造全民防汛的浓厚氛围。
四、组织机构及责任分工
按照县防汛抗旱指挥部的统一部署,结合我局防汛工作实际情况,根据行政负责制的要求,成立县文化旅游广电体育局防汛工作领导小组(含局属二级机构),小组下设三个工作组,结合职责开展工作。各文旅企业根据各自承担的防汛职责,成立相应防汛应急机构,配合县防汛抗旱指挥部和局防汛领导小组做好防汛抢险工作。
(一)综合协调组
组 长:罗明望
第一副组长:周雄伟
副组长:
成 员:
主要职责:配合县防汛抗旱指挥部工作;负责防汛现场的信息调度、收集和整理,及时向领导小组反馈信息,视情发布防汛工作预警信息和启动防汛工作预案,召集工作调度会,提出防汛建议并组织现场抢险。
(二)后勤保障组
组 长:曾新军
副组长:蒲 娟
成员:
主要职责:负责防汛抢险工作所需物料的准备、调配和供应等综合保障工作;负责抢险救灾人员和车辆的调度;负责落实防汛抢险经费;负责对外宣传工作。
(三)抢险预备组
组 长:周雄伟
副组长:杨 斌
成 员:
主要职责:负责组织防汛抢险人员,开展防汛应急演练和参与防汛抢险工作。
防汛领导小组下设防汛值班室,值班室设在局办公室,防汛值班电话为,实行带班领导责任制并安排防汛值班。值班人员要严格遵守值班制度和报告制度,认真负责,坚守岗位,保证全天24小时通讯联系畅通,确保汛情信息和各项指令的及时传递。对出现的险情灾情等情况要上报及时,各职能组行动迅速,防汛物资组织到位。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各局属二级机构和股室、各文旅企业要着眼大局,统一思想,提高认识,切实加强对防汛工作的组织领导。各文旅企业要成立相应的防汛工作组,指定专人负责,主要负责人要亲自部署,分管负责人要经常督促检查,强化措施,扎实做好人员、物资等各项防汛准备工作,参照县局应急预案,完善、细化防汛应急预案,定期开展应急演练,确保安全度汛。
(二)细化责任分工。各抢险组要按照职责分工,进一步细化分工,严格落实责任,尽快开展工作,所有防汛抢险队员在防汛期间要做到24小时待命,保持通讯畅通。各单位(企业)防汛车辆要全部检修完毕,随时待命,保证随时出动,防汛物资要齐全到位,做到后勤保障有力,确保防汛工作顺利开展。
(三)加强指挥调度。防汛行动中,各单位(企业)要服从县局防汛工作领导小组的统一指挥,对本单位(企业)人员、物资、车辆等做到严格管理,调度有序。积极主动参与其他重大突发事件和自然灾害的抢险救援,配合其它部门做好相关的防汛救灾工作。提高自我保护意识,强化安全防护措施,保障防汛人员自身安全。
(四)提高责任意识。我局凡是参与防汛抢险任务或因防汛抢险工作需要由局防汛抢险领导小组抽调的人员、物资,接到通知后,要在第一时间无条件到达指定现场,因拖延或组织不利而给防汛抢险工作造成不利影响的,给予纪律处理,并追究相关责任人的责任。
为进一步增强融媒体中心广播电视播控平台应对突发事件的应急准备、应急响应和应急处置能力,确保宜秀广播电视节目安全、优质播出,特制订本预案。
一、工作原则
1、统一领导、团结协作。在中心统一领导下,各职能部门根据自身职责范围及本预案的要求,对广播电视安全播出突发事件实施快速处置。
2、全力保障、综合防范。将广播电视安全播出的日常运行和应急保障有机结合起来,形成安全播出综合防范机制,建立完善广播电视安全播出保障体系。
3、应急联动、联络畅通。广播电视安全播出应随时保证应急联络渠道的畅通。在安全播出指挥中心的领导下,相关科室、部门及时担负起安全播出突发事件的处理工作。
二、适用范围
本预案适用于处置因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等对广播电视播出安全造成严重破坏或威胁的突发事件和由于责任、技术等原因造成的广播电视重大播出事故,以及针对各类突发事件,在广播电视宣传、技术及装备等方面的支援配合。
三、组织指挥体系框架
1、广播电视安全播出应急组织指挥体系框架由广播电视系统内安全播出系统和系统外安全播出协调或联动单位构成。本组织体系的运行机制是:以对突发事件的应急响应为主线,在安全播出调度指挥部门的组织协调下,各司其职,团结协作,应急联动,迅速对突发事件实施应急处置。
2、区融媒体中心成立安全播出指挥部。安全播出指挥部由中心主任任指挥长,主管安全播出的副主任担任副指挥长,日常工作由网络中心值机专班负责,中心技术播出部协助,指挥部成员包括办公室、技术播出部、总编室、网络中心、安广宜秀分公司技术经理等相关负责同志组成。
3、区融媒体中心安全播出指挥部负责涉及广播电视安全播出的突发事件的应急处置的统一领导、统一决策、统一指挥、统一协调,并及时向市局、区委区政府汇报突发事件的进展和处置情况;负责广电系统外突发事件处置需要广播电视部门配合支援的组织协调工作。建立健全安全播出调度机制,确保各乡镇(街道)综合文化广播电视站、相关部门、科室播出期间联络畅通。
4、建立重要活动期间广播电视信号调度传输机制,确保重要播出、重大转播活动期间的广播电视信号安全传输。
5、在安全播出重要保障期内,安全播出部门应加强预防警戒工作,强化各项预防和保障措施。特别要加强技术、供电、通信的保障工作。
四、应急处理
(一)突发事件的处理
若出现非法组织和其他不法分子干扰破坏广播电视设施设备紧急情况,要在第一时间向中心安全播出领导小组或区委宣传部、市局电话报告,并续报工作进展情况。传输环节遭受破坏,出现黑频或非法信号或节目中断,发现有插播设备,应立即中断传输,报告主管领导,保护现场,报告公安部门勘查现场后,拆除插播设备,迅速组织抢修,恢复正常播出。
(二)播出故障处理的应急措施
转播过程中出现信号中断,可能情况如下:
1、因施工造成的传输信号中断。首先与安广宜秀分司沟通了解情况,确认是施工造成转播信号和传输信号中断的,应及时向中心领导汇报具体情况,督促安广宜秀分公司尽快完成信号恢复工作。
2、转播出现故障。通过监看监听电视四画面,实时了解转播信号源是否正常;电台方面通过监听切换器音源可以知道转播信号源是否正常。处置:重启电视机顶盒,检查电视卡、信号源线路等是否松动,如果还是不能正常播出信号,请用另一台机顶盒手动应急转播信号,并及时和安广宜秀分公司联系,即刻安排技术人员排查处理转播信号源的故障,恢复信号正常播出。
3、大楼电源因故障如自然灾害、施工等其他原因造成停电,值班人员首先拨打供电抢修电话95598咨询,第一时间向中心领导汇报断电原因。
(1)如果是局部停电,首先和安广宜秀分公司联系,了解其他地方是否有宜秀有线频道的信号,并关掉一些非必须设备的电源,并保持监看UPS备用电源的电量情况(备用电源供电时间12小时),做好值班记录。
(2)如果是因特殊原因造成时间较长的大面积停电,造成备用电源也用完,播出中断。首先第一时间向台领导汇报具体情况,并在电视发出停电原因滚动字幕,在电台告知停电具体情况,在来电后恢复播出。
4、播出设备故障导致中断播出的'应急处理
(1)播出设备指的是广播电视节目播出时必要设备,如:服务器、切换器、调制器、编码器、音频处理器、光端机等,并且播出设备必须保证有双机备份。
(2)播出时如果是主播出设备中断播出,并且不能自动切换备用播出设备恢复播出。请手动切换备用设备播出,并请求技术人员检查故障设备。
(3)如果是主、备播出设备都出现故障,造成播出中断。首先第一时间向局、台领导汇报具体情况,并请求技术人员检查故障设备;如果还不能恢复播出,及时和播控设备供应商联系解决,并做好记录。
(4)字幕机服务器播出如果出现角标重复,滚动字幕不播,字幕播出混乱等情况,请重启字幕播出服务器,打开字幕机软件后,看台标可自动显示,如果不能自动显示台标,请手动操作,并注意监看后面的播出字幕是否正常,如果播出字幕经常不正常播出,请和播控供应商联系,妥善解决,并向台领导汇报具体情况。
五、事故报告
(一)播出机房出现的播出故障要立即逐级上报,发生故障要一事一报,急事急报,出现问题及时解决,对隐瞒不报者,一经发现,严肃处理。
(二)下列故障应立即上报
1、政治性播出事故
2、30秒以上的停播故障
3、较严重的播出技术质量故障
4、错播、误播
5、因遭破坏,被盗等引起的停播事故
(三)事故和故障报告内容
1、故障发生的节目、时间
2、故障发生的设备或设施
3、故障发生的详细过程
4、故障发生的原因及经验教训
5、改进措施
(四)特别严重故障发生后当班人员应立即上报播出负责人,并在二十四小时内书面上报分管局领导。
(五)广播电视播出系统维护管理
1、在每天值班中,检查系统内所有设备的功能,发现异常发立即采取措施,决不能让设备带病运行。
2、每月清洁一次计算机等设备的按键面板,须防止误操作和误动作发生。
3、每日检查配电柜和UPS电源显示,是否在正常状态,各设备指示灯是否处于正常状态,并每季度进行一次放电维护操作。
4、检查主备同步机是否正常,检查时钟信号是否正常,控制机的控制功能及状态,检查硬盘播出播放器工作是否正常,每周对播出系统全部设备,包括控制器,机柜,监视器屏幕,机箱,计算机等进行全面清洁,除尖,每月对播出服务器磁盘系统进行一次检查维护。
为确保广播电视节目安全、优质播出,提高应对突发事件的应急准备、应急响应和应急处置能力,特制定本安全播出工作方案。
一、总体目标
确保安全播出:保障广播电视节目在播出过程中不受干扰,信号传输稳定,内容安全无误。
提升应急能力:建立健全应急响应机制,提高应对突发事件的能力,确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。
完善管理体系:加强播出管理和技术维护,建立健全各项规章制度,确保广播电视播出工作的规范化、制度化。
二、组织体系
成立安全播出领导小组:由广播电视台台长任组长,主管安全播出的副台长任副组长,成员包括办公室、技术播出部、总编室等相关部门负责人。领导小组负责安全播出的统一领导、统一决策、统一指挥和统一协调。
建立应急响应机制:在领导小组的领导下,建立应急响应机制,明确各部门职责,确保在突发事件发生时能够迅速启动应急预案,进行应急处置。
三、工作措施
加强制度建设
制定和完善安全播出管理制度、应急预案等规章制度,明确责任分工和操作流程。
定期对制度进行修订和完善,确保其适应新的`形势和任务要求。
加强人员培训
组织播出、技术等相关人员进行安全播出和应急响应培训,提高业务水平和应急处理能力。
定期开展安全播出演练,模拟突发事件场景,检验应急预案的有效性和可操作性。
加强设备维护
建立健全设备维护制度,定期对播出设备进行检查和维护,确保设备处于良好运行状态。
对关键设备实行双机备份或冗余配置,确保在主设备出现故障时能够迅速切换至备用设备。
加强播出监控
建立播出监控系统,对播出信号进行实时监测和记录,及时发现和处理异常情况。
加强对播出内容的审核和把关,确保播出内容符合国家法律法规和宣传纪律要求。
加强应急演练
组织开展多种形式的应急演练活动,包括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等突发事件的应急处置演练。
通过演练活动检验应急预案的有效性和可操作性,提高应急响应速度和处置能力。
加强值班值守
实行24小时值班制度,确保播出期间有人员在岗值守。
值班人员要保持通讯畅通,随时准备应对突发事件的发生和处理。
四、应急响应流程
接收报警信息:值班人员通过监控系统或接到报警电话等方式接收突发事件信息。
初步判断与报告:值班人员对突发事件进行初步判断,并立即向安全播出领导小组报告。
启动应急预案:安全播出领导小组根据突发事件性质和影响程度启动相应的应急预案。
应急处置:各相关部门按照应急预案要求迅速开展应急处置工作,包括切断非法信号源、恢复播出信号等。
后续处理:对突发事件进行后续处理和分析总结,完善应急预案和管理制度。
五、总结与评估
定期对安全播出工作进行总结和评估,分析存在的问题和不足,提出改进措施和建议。同时,加强对安全播出工作的宣传和教育,提高全体员工的安全意识和责任感。
为了认真贯彻落实市委党的群众路线教育实践领导小组《关于印发洮南市开展“四风整治会战”实施方案的通知》和《全市安全生产和消防安全隐患大排查大整顿专项整治实施方案》,加强广播电视安全生产和安全播出工作,有效遏制各种事故的发生,努力创造广播电视健康发展的安全工作环境。我台开展安全生产、消防安全和安全播出隐患排查工作。特制定以下方案。
一、工作目标
坚持科学发展观和安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理为理念。全台要全面深入排查治理各类安全事故的`隐患,建立健全重特大安全事故应急预案、安全播出预案和安全工作应急救援体系。通过对机房、等重点安全隐患领域排查及时有效地整改事故隐患,切实解决存在的突出问题,推动安全生产和安全播出责任制和责任追究制的落实,完善安全生产和安全播出规章制度,提高安全管理水平,有效预防和遏制事故的发生。
二、组织领导
成立安全生产、消防安全和安全播出隐患排查整治领导小组,具体负责安全生产播出隐患排查整治活动的组织开展。
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,办公室设在安调中心。
三、工作重点
1、建立健全各项安全生产和安全播出规章制度,责任明确,分级负责,责任到个人。
2、加强学习教育,组织防范演练。要在全台开展一次全方位安全生产、消防安全和安全播出的学习教育活动,对广大干部职工开展安全用电常识,消防器材使用安全知识教育,提高广大干部职工的安全意识。在七月份开展一次安全防火演练,提高重点岗位人员的安全能力。
3、进一步加强内部安全工作督查。依托于总编委员会和总工委员会每季度召开一次专项性的安全生产和安全播出工作会议,做好安全工作部署安排及督促落实。对发现发现事故隐患及时采取有效措施,把隐患消灭在萌芽状态。
4、加强广播电视重点部位的用电安全管理。尤其是各个机房要坚持日检周查,发现问题及时排除。加强对各种设备的用电管理,做到规范有序,线路整齐,要配有电源控制箱,漏电保护设施,下班后必须切掉电源,做到人走断电。
5、进一步加强值班值宿工作。加强对值班人员和门卫的管理和督促检查,提高值班值宿人员的责任感,严肃工作纪律,维持好正常的工作秩序。
四、责任追究
为了确保安全生产和安全播出隐患排查整治工作顺利实施,台里决定对管理不善、不执行有关安全生产和安全播出管理要求、应急处置不当、发生安全问题等不符合安全播出保障要求的部门,追究该部门负责人和具体责任人员的政治责任和经济责任;本部门内广播电视播出发生重大政治事件、重大安全生产和安全播出事故的,将追究相关责任人和责任领导的责任。对违反《广播电视管理条例》等相关法规的,按照相关法规追究责任。
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