1、收银台入口
(1)在入口处设立体温检测岗,对所有进出人员进行体温测量,必要时进行复测,无上述情况,且体温不超过°正常条件下,方可放行。
(2)为避免人员聚集,拒绝无佩戴医用口罩的上网人员进入。并提醒顾客注意保持手口卫生,不要触碰口、眼、鼻。接触口鼻分泌物和可能被污染的物品后,必须洗手,或用免洗手消毒剂消毒。
(3)设立免洗消毒液,便于上网人员随时洗手。
2、上网服务专区
(1)上网人员进入后须佩戴口罩,避免相互交谈而导致交叉感染。
(2)上网服务专区采取隔一用一的标准限制上网人流。
(3)上网设备用前用后须使用75%酒精将接触面进行擦拭消毒,消杀时应佩戴使用一次性手套。
3、餐饮区、竞技区
(1)避免人员密集,餐厅每日消毒3次,餐桌、餐椅使用后进行消毒。
(2)就餐期间提前打开窗户、空调通风,保持环境通风。
(3)用餐前使用洗手液洗手、消毒;
4、库房、设备机房
(1)工作人员进入库房须佩戴口罩、一次性手套,避免触及作品导致交叉感染。
(2)出入库房须使用75%酒精将接触面进行擦拭消毒接触设备应使用一次性手套。
5、员工休息室
(1)对员工休息室清洁过程中员工应佩戴口罩和橡胶手套,完毕后及时清洗或消毒;要求定人、定时、定点、定位喷洒、擦拭84消毒药剂、酒精,使用紫外线灯进行环境消毒等,并做好环境卫生消毒时间、责任人记录工作。
(2)要求休息室员工每日开启门窗,保持空气清新。
(3)每日对生活垃圾桶和生活垃圾桶周边地面含氯消毒液喷洒消毒。
(4)休息室的使用采取轮流制,避免多人聚集。
XX县行政服务中心(XX市民服务中心)办事大厅是服务群众和企业办事的公共场所,人员密集,流动性大,疫情防控事关人民群众生命安全和身体健康。为认真贯彻落实中央和省市县关于疫情防控的工作部署,进一步量化细化闭环管控措施,全面做好县行政服务中心(XX市民服务中心)疫情防控工作,保障人民群众生命安全和身体健康,特制定本预案:
一、工作目标
严格落实中央和省市县疫情防控工作要求,切实履行疫情防控工作主体责任,增强底线意识、强化风险担当,以对办事群众生命安全和身体健康高度负责的态度,牢固树立预防为先的理念,全面动员、全面部署、全面加强工作,加强疫情防控知识宣传,落实疫情防控各项措施,加强疫情信息监测,有效减少人员聚集,全力阻断疫情传播,切实做好县行政服务中心(XX市民服务中心)办事大厅疫情防控和应急处置工作,实现中心大厅既不出现疫情,又能有效满足群众和企业在疫情防控期间的办事需求的目标。
二、加强组织协调
1、建立疫情防控工作领导小组。建立县行政服务中心(XX市民服务中心)办事大厅疫情防控工作领导小组。领导小组成员具体名单如下:
组长:刘德贤县委改革办室务会议成员、常务副主任兼县政务服务中心党组书记、主任
副组长:XXX县委改革办室务会议成员、副主任
XXX县委改革办室务会议成员、副主任兼县政务服务中心党组成员、副主任
XXX县委改革办室务会议成员、副主任
XXX县委改革办室务会议成员、副主任
XXX县政务服务中心党组成员、副主任
XXX县委改革办室务会议成员
XXX县政务服务中心党组成员
成员:XXX县委改革办综合科
XXX县委改革办改革一科
XXX县委改革办改革二科
XXX县政务服务中心办公室
XXX县政务服务中心业务信息科
XXX县政务服务中心检查考核科
XXX县政务服务中心代办中介科
主要职责:负责对中心办事大厅疫情防控的组织协调,全面落实各级党委政府疫情防控部署,协调处置疫情防控和群众企业办事问题。
领导小组下设四个工作组:
(1)综合协调组
组长:XXX
副组长:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
成员:县委改革办综合科、县委改革办改革一科、县委改革办改革二科、县政务服务中心办公室所有干部职工
主要职责:负责综合协调疫情防控工作;负责起草有关通告、通知及报送有关信息、材料;负责舆论宣传等工作。
(2)疫情管控组
组长:XXX
副组长:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
成员:县政务服务中心业务信息科、县政务服务中心检查考核科、县政务服务中心代办中介科、XX市民服务中心所有干部职工
主要职责:负责县政务服务中心(XX市民服务中心)窗口干部职工返岗管理;负责落实县政务服务中心(XX市民服务中心)办事大厅疫情防控措施;负责指导乡镇行政服务中心做好办事大厅疫情防控工作;负责疫情防控应急处置等工作。
(3)窗口服务组
组长:XXX
副组长:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
成员:县委改革办改革一科、县政务服务中心业务信息科、XX市民服务中心所有干部职工
主要职责:负责协调县行政服务中心(XX市民服务中心)及各乡镇行政服务中心办事大厅服务时间;负责调整县行政服务中心(XX市民服务中心)窗口开放规模及窗口每日上班人员安排与统计;负责协调做好政务服务“网上办”“掌上办”“自助办”“预约办”的业务办理和技术优化等工作。
(4)后勤保障组
组长:XXX
副组长:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
成员:县政务服务中心办公室、XX市民服务中心、县委改革办综合科所有干部职工
主要职责:负责统筹防控应急物资保障工作(包括口罩、体温仪、消毒物品等);负责协调做好县政务服务中心(XX市民服务中心)办事大厅消毒工作;负责做好食堂就餐管理工作等。
2、健全疫情防控工作机制。建立每日分析研判会议,压实防控工作责任,落实疫情防控的各项措施,确保责任明确、反应及时、保障有力、预防到位、处置有效,打牢疫情防控的工作基础。(牵头领导:刘德贤、XXX、XXX;责任分工:综合协调组、改革办综合科、政务服务中心办公室)
三、做好服务安排
1、科学安排大厅服务时间。疫情防控期间,根据市政务服务局统一安排部署,在征得县委县政府同意的情况下,根据疫情形势变化和群众企业办事需求合理调整县政务服务中心(XX市民服务中心)办事大厅服务时间和窗口开放规模,并提前向社会公告,确保群众及时、准确获取政务服务信息。疫情防控期间,在有效满足群众企业办事需求的基础上,采取轮休方式,合理安排各入驻窗口(单位)上班人员,尽可能减少窗口上班人员,并在正式上班后每日下午4:00前上报汇总次日窗口上班人员。(牵头领导:XXX、彭艺;责任分工:窗口服务组、政务服务中心业务信息科、XX市民服务中心)
2、优化服务方式。疫情防控期间,尽量减少群众到实体大厅面对面办事,积极倡导落实以网上办、掌上办、代办为主,预约办、现场办为辅的办事模式,倡导不急事项延后办、紧急事项预约办,大力打通网上办掌上办堵点,简化办事材料、优化办事流程。同时,通过容缺受理、双向快递等方式减少群众外出、流动时间,提高疫情防护工作的有效性。一是加强“网上办”“掌上办”宣传引导。通过电视、报纸、微信公众号等各类媒体大力开展“网上办”“掌上办”应用宣传,全面公布办事平台的进入方式、可以办理的事项名称、办事程序、咨询电话等,积极引导群众企业通过浙江政务服务网和“浙里办”APP等网上端和掌上端办理。暂未实现全程网办事项,引导群众采取线上申请、线下邮递材料等方式,切实减少群众往来大厅次数。二是加强线上咨询资源供给。在XX县“最多跑一次改革”公众微信号上公布各入驻窗口(单位)咨询预约服务电话,及时调整优化人员配置,加强网上咨询、电话咨询的解答力量,实时做好办事群众在线办理事项的解答与指导,接受办事群众必须窗口办理事项的预约与代办申请。对咨询群众实行办事指南一对一定向发送,确保一次性告知实效,提升网上办、掌上办成功率。三是进一步优化办事流程。加强部门间协作,加大系统对接和数据共享力度,着力打通网上办、掌上办堵点,进一步优化网办办事界面、流程、功能引导和表单设计,全面提升群众和企业网上、掌上办事体验,让企业和群众真正想办、会办、好办,实现一次性成功办。四是加强代办服务。充分发挥党员干部的危难时刻冲在前的先锋模范作用,组建红色代办队伍,加强业务办理专项培训,为不会网办的特殊群众和无法开展网办的特殊事项,免费提供代办服务,优化代办服务预约及承接流程,规范授权模式,完善代办过程中的材料及办事结果转接流程,提高代办事项比例,提升代办服务质量。五是全面推进预约办事。对于无法网办、掌办、代办,必须到大厅现场办理的事项,全面实行预约办事方式,有效利用微信预约、网上预约及电话预约等方式,精准时间办理,合理分流群众办事,减少办事群众在大厅内滞留时间,降低交叉感染风险。六是发挥“就近办”功能。充分发挥乡镇行政服务中心、村(社区)和银行代办点、综合性自助终端等服务功能,推进高频事项“就近办”,分散办事人流,降低人员流动性和集聚度。(牵头领导:XXX、XXX、XXX、;责任分工:窗口服务组、改革办改革一科、政务服务中心业务信息科、XX市民服务中心)
四、加强大厅环境管理
每日上午、下午下班后对大厅(自助区)地面、受理台、卫生间、进出口、电梯、门把手、机器设备等公共部位的物品表面进行全方位清洁、消毒,确保大厅消毒无死角。在公共电梯放置一次性电梯按钮专用纸。卫生间配放消毒洗手液供办事群众和工作人员使用。工作期间办事大厅统一关闭空调设施,分时段开启门、窗等各类通风口,保持大厅通风透气,加速空气流通。(牵头领导:XXX、XXX;责任分工:后勤保障组、政务服务中心办公室、XX市民服务中心)
五、加强内部人员防疫监测
县政务服务中心(XX市民服务中心)各入驻窗口(单位)要严格落实疫情防控主体责任,严格执行返岗干部职工健康报告制,切实做好干部职工(包括工勤、辅助人员)健康情况排查工作,全面排摸干部职工及其共同生活的人员近期身体状况、假期离平外出情况、与湖北及重点疫情地区人员接触情况、县外返平计划等信息,建立“一人一表”登记制度,并将干部职工健康情况汇总表与2月7日上午9:00前报送县政务服务中心(其中XX县行政服务中心各入驻窗口报检查考核科,XX市民服务中心各入驻窗口报XX市民服务中心,县政务服务中心工作人员报办公室,下同),之后,按要求每日报送动态信息。各入驻窗口(单位)要负责通知干部职工每日上班前在家自行体温检测,对有发热等情况的,不得安排到中心大厅上班,如发现与疫情相关异常人员,及时报告县政务服务中心检查考核科。每日开展中心工作人员动态防疫监测工作,上岗前与下班后按卫生防疫规定进行体温监测,工作期间定时进行体温测量。一旦发现体温异常者,立即登记在册并报告。工作人员统一配发一次性医用口罩,并及时更换。(牵头领导:XXX、XXX;责任分工:疫情管控组、政务服务中心检查考核科、XX市民服务中心)
六、加强办事群众疫情检测
关闭大厅多头入口处,保留一处入口,并在中心大厅入口处划分等候区、体温监测区、隔离区等区域,并在地面粘贴间隔1米的定位标记,安排工作人员引导前来办事群众有序排队进中心,尽量避免群众聚集和扎堆。严格执行“六个一”防控工作,在中心办事大厅入口处实施体温测量,对办事群众进行体温检测,体温正常方可进入,并做好认真询问和身份信息登记工作,指导办事群众统一佩戴口罩(办事群众未佩戴口罩的,由中心免费提供)。一旦发现办事群众出现发热等疑似症状的,第一时间统一送至XX县人民医院或县第二人民医院发热门诊治疗,并按照疫情防控相关规定处置。(牵头领导:XXX、XXX、XXX、;责任分工:疫情管控组、政务服务中心检查考核科、XX市民服务中心)
七、加强干部职工就餐管理
按照“少外出、不聚餐”要求,疫情防控期间,干部职工食堂暂停供应早餐和晚餐,午餐实行取餐、窗口和办公室用餐。用餐时间调整为11:30―12:30,由各入驻窗口(单位)安排专人取餐。中心大厅入口处设置垃圾分类集中回收点和废弃口罩专门回收箱,统一收集处理。食堂采购人员和供货人员必须每日检测和申报健康状况,食堂从业人员上班须穿戴工作衣帽并佩戴口罩和一次性橡胶手套,每天接受晨检、测体温,并要做好记录,一旦发现有发热、感冒、咳嗽症状、呼吸道感染等疑似症状,应立即停止工作。食堂从业人员在上班和每次加工食品前应进行洗手,并要用消毒液进行消毒。细化落实餐具、食品安全等管理措施,要选择具有合法资质的供应商采购原料,不采购不明来源的食材,不经营野生动物、活体动物;食品加工要做到生、熟分开,所有菜肴要烧熟煮透,确保中心温度不低于70℃;所有食品加工工具要放入消毒柜消毒1小时以上,确保用餐安全。(牵头领导:XXX、XXX;责任分工:后勤保障组、县委改革办综合科、政务服务中心办公室、XX市民服务中心)
八、加强上班人员的管理工作
上班期间尽量减少窗口间、科室间非必要的活动或面对面交流、沟通情况,建议通过网络、钉钉、电话等不接触方式开展工作,推迟、减少会议、活动。(牵头领导:XXX、XXX、XXX、;责任分工:综合协调组、改革办综合科、政务服务中心办公室、XX市民服务中心)
九、加强个人卫生防护
在中心大厅宣传屏设置新型冠状病毒感染的肺炎相关防控知识,有针对性地开展新型冠状病毒科普知识及感染与预防等知识宣传,使干部职工充分了解健康知识,掌握防护要点,做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗、早控制。各入驻窗口(单位)要督促干部职工认真按照浙江省《新型冠状病毒感染的肺炎预防手册》要求,做好自我卫生防疫管理,少外出、不聚集、戴口罩、讲卫生、勤洗手,多人办公应佩戴口罩。对安保人员、清洁人员等每天体温检测上岗。后勤服务人员工作时须佩戴口罩,并与人保持安全距离。保洁人员还须佩戴一次性橡胶手套,工作结束时洗手消毒,有效防止病毒感染和传播。(牵头领导:XXX、XXX;责任分工:综合协调组、后勤保障组、政务服务中心办公室、XX市民服务中心)
十、加强防疫物资储备
根据县政府安排,积极储备办事大厅防疫物资,确保物资充足、种类齐全。结合公共卫生响应措施合理使用防疫物资,对防疫过程产生的废物进行规范、安全处理。(牵头领导:XXX、XXX、责任分工:后勤保障组)
疫情防控是当前压倒一切的重大政治任务。在疫情防控期间既让群众和企业舒心办成事,又让办事群众生命安全、身体健康不受威胁,是我们当前最大的使命担当。各位领导和各科室、各入驻窗口(单位)要按照疫情防控预案要求,认真履行疫情防控工作主体责任,强化领导,靠前指挥,通力合作,不折不扣执行好疫情防控各项措施,真正做到守土有责、为民负责、履职尽责,为全面打赢疫情防控攻坚战作出应有贡献。对责任不落实,执行不到位,出现问题的,按照有关规定严肃追责问责。
(一)加大防疫知识宣传。
利用企业宣传栏、公告栏、微信群、企业网站等途径开展多种形式新型冠状病毒感染肺炎和呼吸道传染疾病防治知识健康宣教,使员工充分了解健康知识,掌握防护要点,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗、早控制。
(二)进行员工心理干预。
密切关注员工心理健康,一旦发现苗头问题,及时安排企业医务人员或专业心理干预专家开展心理健康干预和辅导,消除和减少疫情带来的感染恐慌和心理伤害,避免极端事件发生。
(三)加强对餐饮、安保、保洁、驾驶等服务及人员的管理。
服务人员每日进行体温测量,近期去过疫情中高风险地区,或者与病患接触人员禁止从事食堂服务。食堂采购人员或供货人员须佩戴口罩和手套,避免直接手触肉禽类生鲜材料,摘手套后及时洗手消毒。安保人员须佩戴口罩工作,认真询问和登记外来人员状况,发现异常情况及时报告。
(四)强化食堂管理,提倡用餐分时段分餐制。
强化食堂管理,确认食堂的安全卫生。设立公共洗手消毒设施,供就餐人员餐前餐后洗手消毒。用餐尽量采用分餐制,避免人员密集,餐具用品须高温消毒。对于采取外送餐食、外部定点就餐的单位,应加强对供应商食品卫生、疫情防控等方面的管控。
(五)加强卫生间等重点部位的'管理。
每2小时进行一次消毒清洗作业,中午高峰期,每30分钟进行一次。所有洗手台保证足量的肥皂或洗手液,张贴正确洗手方法,提供流水洗手,引导员工正确的洗手。
一、编制目的
高效、有序地做好本企业燃料供应紧缺事件的应急处置和救援工作,避免或最大程度地减轻由于燃料供应紧缺事件给企业造成重大经济损失和政治影响,保证企业安全生产稳定有序。为切实做好春节前后和近期疫情防控期间公司系统的燃料保障工作,按照集团、陕西公司及公司有关工作部署,特制定本工作方案。
二、适用范围
本制度适用于大唐彬长发电有限责任公司疫情燃料供应紧缺事件的应急处理
三、应急处置基本原则
遵循“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应,最大限度的减少突发事件造成的损失。
四、事件类型、影响范围及后果
疫情防控期间燃料供应紧缺是指当全厂库存煤量低于警戒线或因缺煤被迫降低机组出力运行或停机,可能影响企业的正常生产、生活的情况,甚至直接危及电网。
五、事件分级
按照燃料供应紧缺严重程度和影响范围,事件分为极度紧缺、严重紧缺、比较紧缺、紧缺四级。
5.1极度紧缺:可能造成本企业全厂停电。
5.2严重紧缺:可能造成本企业多台运行机组停机。
5.3比较紧缺:一台机组停机。
5.4紧缺:可能造成本企业造成机组限负荷。
六、燃料调运疫情应急防控工作组
组长:**x
副组长:**x
成员:**x
七、燃料调运疫情应急防控工作组职责
(1)负责发生燃料供应紧缺事件时的协调和指挥;
(2)负责燃料供应紧缺事件应急预案的制定;
(3)负责协调与燃料供应相关的政府部门、上级公司和重要的供应商等单位与公司之间的外部关系;
(4)当燃料供应紧缺事件发生后,立即按本预案规定的程序,进行紧缺事件响应处理;
(5)应立即按照其岗位分工,明确处理过程中的职责;
(6)当燃料供应紧缺事件发生后,要按照保发电、保供应的原则,积极联系煤炭供应商,努力增加煤的采购量,尽快恢复厂内煤场库存煤量;
(7)事件处理期间,要求各岗位尽职尽责,联系渠道要明确畅通。
(8)负责来煤调运的人员及时协调解决车辆、道路运输中的问题,出现突发事件,及时反馈信息。
八、燃料调运疫情应急防控信息报告
(1)负责燃料紧缺应急期间的数据统计;
(2)负责及时向公司领导和领导小组汇报燃料库存实时情况和后续情况;
(3)协助领导小组完成向发电公司、当地政府的文件、往来传真报送和收发。
九、燃料调运疫情防控工作目标
1.疫情防控期间不发生缺煤限热负荷、电负荷时间。
2.严控库存可用天数不低于陕西公司要求,即不低于18天。
3.扎牢汽车煤运输防疫屏障,杜绝出现疫情传播。
4.部门人员不发生疫情感染事件。
十、燃料调运疫情防控预防措施
1.向全体汽车煤供应商、承运商及时通知厂部门关于疫情防控的最新要求,即自12月19日起,入厂汽车煤司机必须持有48小时内核酸检测结果为阴性的证明,否则不允许入厂。汽车煤入厂前,做好健康码、核酸检测结果的检查,并进行体温测量和消毒工作,一人一车,不留死角。
2.扎实开展汽车运输及供应单位的防疫宣传工作,提高入厂司机的防控意识。通过建立微信群对新型冠状病毒肺炎的感染、防控措施进行宣传,做到人人知晓,并向司机告知长武县核酸检测地点,做好相关服务工作。
3.做好北门外拉煤路的清扫工作,要求保洁人员在外打扫时必须全程佩戴口罩,并与拉煤司机保持3米以上距离。
4.每日定时做好部门办公室等公共区域的卫生消毒工作,加强部门人员疫情防控知识宣讲。无极度必要原因,不外出走访煤矿,也不接待对方来访。组织部门全员严格落实厂防疫办发布的各项措施要求。
5.面临当前复杂的疫情防控形势和冬季保供的政治任务,确保公司燃料库存维持20万吨以上,强化公司抗风险能力,扎实做好保电保供工作。
6.建立与陕煤运销彬长分公司、地方矿联系沟通紧急机制,确保适时沟通,衔接落实无障碍;安排专人驻矿催交催运,及时纠偏影响皮带运输和汽车运输供应聚焦问题,确保调运计划足额落实完成。
7.加强与地方政府等相关部门的衔接沟通,确保电煤运输线路畅通;提前做好厂内接卸设备的检修维护和事故异常应急预案,确保不因设备原因造成压车及影响接卸量等事件的发生。
8.全面落实陕西公司和本单位的疫情防控措施,重点要加强汽车煤入厂的防疫管理和各项防疫措施的落实,及时向各运输户、驾驶员告知本区域、本单位的疫情防控具体要求,认真做好车辆入厂各个环节防疫措施的落实。
9.出现燃料供应异常情况时,立即汇报陕西公司和公司燃料调运领导小组,严格按照《中国大唐集团公司煤炭库存管控及供应预警应急管理办法》启动有关应急预案。
10.编制好汽车煤日调运计划,根据疫情防控形势,适当控制车辆调运数量。汽车煤运输司机的车号和证件号及时间综合服务部、燃料管理部报备。
11.每日燃料采购调运维持电煤收耗基本平衡,确保厂内库存结构合理,主适烧煤与掺配煤比例各占一半,库存保持在15万吨左右。
12.及时支付供煤单位的货款,加快供应商的资金周转速度,减小供应商的资金压力和生产、运输成本,在价格相同或略低的情况下以优质、高效的服务吸引煤炭供应商。在与供煤煤矿的接触时坚持“公开、公平、公正”的原则。
十一、燃料调运疫情防控预警行动
1.当燃料调运主管发现公司实际库存煤量接近库存煤量警戒线且后续来煤量不足时,立即汇报燃料调运部主任,由燃料调运部主任立即汇报分管经营的公司领导,由分管经营的公司领导组织召开专题会议,研究应对措施。并以公司的名义向相关政府部门及上级主管部门上报燃煤告急的请示。
2.燃料调运部调运人员发现全厂库存煤量低于15天且后续预报来煤量供应不足时,立即汇报燃料调运部主任。
十二、燃料调运疫情防控预警结束
当收到政府通知疫情结束且实际库存煤量超过库存煤量警戒线且后续来煤量比较充足时,汇报燃料调运部主任,由燃料调运部主任汇报分管经营的公司领导,由分管经营的公司领导组织召开专题会议研究决定由预警指挥部宣布预警结束。
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****年**月**日
一、总则
(一)编制目的
根据上级各有关单位、集团公司和项目办的相关部署及要求,为高临大高速公路项目预防和控制新冠肺炎疫情的能力和水平,指导和规范针对此类疾控突发事件的应急处置工作,高效有序地做好新型冠状病毒肺炎传染病疫情突发事件防控工作,避免或最大程度地减轻新型冠状病毒肺炎造成的损失,保障员工身体健康与生命安全,维护项目部正常的工作秩序和生产稳定,特制定本预案指导本标段项目部做好疫情防控工作,
(二)编制依据
1、《中华人民共和国突发事件应对法》(----年--月--日起施行);
2、《突发公共卫生事件应急条例》(----年--月--日修订);
3、《--省实施办法》(----年--月--日);
4、《--省突发公共卫生事件应急条例实施办法》(----年--月--日起施行)
5、《国家突发公共卫生事件应急预案》;
6、国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组
《新冠肺炎聚集性疫情处置指南》
7、《--集团有限公司突发事件总体应急预案》;
8、《--公司生产安全事故总体应急预案》;
9、《--项目生产安全事故总体应急预案》;
0、《--合同段生产安全事故总体应急预案》
1、--项目新冠肺炎疫情防控专项应急预案(----年--月修订版)
(三)适用范围
本预案仅适用于--项目经理部对新型冠状病毒肺炎事件的应对和处置。
本预案与《--合同段项目经理部生产安全事故总体应急预案》相互补充。
(四)工作原则
1、以防为主,常备不懈
项目部要把保障员工生命安全和身体健康,最大程度地预防、减少和消除新型冠状病毒肺炎疫情造成的人员感染、财产损失和社会影响作为首要任务,切实加强新型冠状病毒肺炎疫情的安全防护。持续开展新冠肺炎疫情情况排查,密切关注相关疫情信息,制定并落实相应的监测预警和预防控制措施,做好人员、技术、物资和设备等的应急储备工作;普及卫生知识,提高员工新冠肺炎的防范意识和应对能力,落实各项防范措施和准备工作。在条件允许的情况下,各单位要按照国家“应种尽种”相关原则,积极对接地方卫健委或疾控中心,安排适宜人群进行新冠疫苗接种(按照要求积极接种加强针)。
2、统一领导,分级管理
按照“属地管理、分级负责”的原则,项目部积极履行企业主体责任,积极落实上级各有关单位的部署,同时项目部在本项目部新冠状肺炎疫情防控领导小组组织协调下,项目部各部门,各施工队按照各自的职责和权限,负责新型冠状病毒肺炎的应急管理和应急处置工作。
3、快速反应,协同应对
加强以部门管理为主的新型冠状病毒肺炎应急处置队伍建设,建立统一协调制度,充分动员和发挥不同部门和施工队伍的作用,依靠统一协调作用,形成统一指挥,反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
4、依靠科学,依法规范
依法规范开展新型冠状病毒肺炎应急处理工作,做到早发现、早报告、及时正确处理。确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。继续完善疫情防控应急体系,建立健全系统、规范的应急处理工作制度,对可能的突发疫情事件做出快速反应,及时、有效开展监测、报告和处理工作。
5、群专结合,科学防控
项目部继续发挥靠前管理优势,规范员工卫生习惯。同时,疫情防控和处置工作充分尊重和依靠科学,加强防范,强化教育培训,按照疫情防控指引科学落实各项措施。项目部继续加强和地方政府、医疗、防疫等部门的应急沟通和信息共享,建立联防联控的工作机制,有效应对突发疫情事件。
二、组织机构及工作职责
(一)应急组织体系
1、项目部成立了新型冠状病毒肺炎疫情应急领导小组
组长:---
副组长:---
组员:---
各施工队负责人、现场带班人员均为小组成员。
应急领导小组下设办公室,办公室设在安全环保部,是新冠肺炎疫情突发事件应急管理的办事机构。主要负责预案、方案制定,协调等工作,其他各部门及相关人员无条件配合。办公室日常工作联系人:---,联系电话:------------。
(二)应急领导小组工作内容
1、认真贯彻落实党中央、国务院、---省政府、---省交通厅、国资委、公航旅集团、路桥投资公司、项目办、驻地办以及各级政府的各项工作部署,完成疫情防控相关任务。
2、在上级领导部门的指导下,根据项目部新冠肺炎疫情的防疫工作方案及应急预案,严密监测项目部管理人员和施工人员新型冠状病毒防控情况,并适时做岀预警;
3、开展健康教育,宣传普及疫情防治知识和防控要求,引导项目部全体人员做好防控工作,提高全体人员的科学防控能力。
4、督促各参建单位建立从业人员返岗登记制度和新冠肺炎疫情防控期间的班前体温检测制度,及时掌握从业人员的身体状况,发现新冠肺炎疫情防控早期表现的人员,及时督促其到指定医院就诊,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
5、指导相关人员紧急应对和处置新型冠状病毒疫情;
6、督促落实项目部各项应对新型冠状病毒的具体措施;
7、项目部出现新型冠状病毒疫情时,第一时间上报上级主管单位,指导和配合做好疫情的处理;
8、密切关注疫情发展情况,提前新型冠状病毒疫情有关情况做岀科学研判,必要时对项目部施工安排及相关工作做出调整。
9、做好疫情监测、筛查、登记、报告、安全保卫、消毒隔离、物资保障等工作。
(三)应急办公室工作内容
1、负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法律法规及一系列文件指示精神和本单位应急领导小组的会议
决议、有关要求等;
2、负责24小时应急值守,接收各类突发事件的报告,跟踪事件的处置状况,收集相关信息并做好上报工作;
3、负责应急预案的管理工作,组织专项应急预案的制定、修订、审核、发布和管理备案等工作;负责制定、报批和组织实施应急演练、培训计划;
4、负责防疫物资的定期检查等;
5、组织应急演练、应急培训、应急物资和抢险救援队伍等,并对应急管理情况进行考核评价。
(四)现场应急救援队伍成员及职责
1、综合协调组
组长:---
组员:---
主要职责:在上级单位的领导和指导下,协调与外应急力量;密切配合卫生防疫部门,加强与地方政府部门的联系;新型冠状病毒疫情防控资源的调配;所需救援物资或人员的交通工具的安排;突发事件信息的上报。
2、应急处置组
组长:---
组员:---、---、---、---
主要职责:接到新型冠状病毒疫情报告后,实施现场救援方案确定的各项救援措施控制事态发展,减少事故损失;负责设置隔离区域;协助外部援和医疗队伍开展工作。及时采取排查、隔离、输送医疗机构救治等措施,做好现场员工情绪稳定工作;做好现场调查和相关资料收集工作。
3、后勤保障组
组长:---
组员:---、---、---、---
主要职责:储备必要的应急物资和装备,加强对储备物资的管理,负责疫情防控工作所需经费保障工作,负责监管各部门、各施工队、驻地消毒及个人防护的落实。
4、安全防护组
组长:---
成员:---、---、---、---
主要职责:负责对项目部全体人员防疫知识培训和应急预案教育培训,建立人员动态台账、健康档案,信息上报等工作,加强安全防护用品的规范使用。
5、善后恢复组
组长:---
成员:---、---、---、---、---
负责跟踪患者的后续医疗救治,督促相关单位组织核实患病人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活和善后工作,负责恢复现场生产;保护事故现场,搜集事故资料,配合或参与事故调查。
三、新型冠状病毒肺炎识别与风险分析
(一)风险分析
1、本预案所称是新型冠状病毒感染的肺炎疫情(以下简称新冠肺炎疫情),即根据国家卫生健康委员会的肺炎诊疗方案(具体诊疗方案应随国家颁布的最新方案遵照执行),有以下病原学证据之一:呼吸道标本或血液标本实时荧光RT-PCR和(或)NGS检测新型冠状病毒核酸阳性;呼吸道标本或血液标本病毒基因测序,与已知新型冠状病毒高度同源。
2、根据《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》显示,新冠肺炎以发热、乏力、干咳为主要表现,鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等上呼吸道症状少见。具体如下:一般症状:发热、乏力、干咳、逐渐出现呼吸困难,部分患者起病症状轻微,可无发热。严重者:急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒、出凝血功能障碍。多数患者为中轻症,愈后良好,少数患者病情危重,甚至死亡。
3、新冠肺炎临床表现包括:突然起病,畏寒高热,体温可达39℃-40℃,多伴头痛、全身肌肉关节酸痛、极度乏力、食欲减退等全身症状,常有咽喉痛、干咳、鼻塞、流涕、胸骨后不适等。
4、传播途径:口腔飞沫传播、接触传播(包括手污染导致的自我接种)。飞沫可以通过一定的距离(一般是1米)进入易感的粘膜表面,由于飞沫颗粒较大(大于5um),不会长时间悬浮在空气中。日常面对面说话、咳嗽、打喷嚏都可能造成飞沫传播。如果周围有疑似新型冠状病毒患者,记得戴口罩并尽量保持1米的距离。口罩使用后应当正确丢弃,与患者接触后应该用肥皂和流动水等彻底清洗双手。可通过空气传播的颗粒,一般直径小于5um,能长时间远距离散播后仍有传染性的颗粒,通过空气传播的病原体也可以经过接触传播。接触传播是指病原体通过粘膜或者皮肤的直接接触传播,病毒可以通过血液或者带血的体液经过粘膜或破损的皮肤进入人体。
5、新冠肺炎的潜伏期:新冠肺炎的潜伏期平均在2-14天,
将密切接触者医学观察期定为14天,并对密切接触者进行集中
隔离观察或居家医学观察。通过以上分析,该传染病隐蔽期长,发病症状和普通感冒有共同处,不易鉴别,症状变化因人而异,需要14天的观察和医学检测,综合判定风险较大。
(二)事件分级
1、特别重大新型冠状病毒肺炎事件:
在项目部范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情,项目部内有2名及以上人员被诊断患病,与其接触的人员被隔离,造成大面积人员被隔离,员工正常生活受到大面积严重影响
2、重大新型冠状病毒肺炎事件:
项目部所在地区及周边未爆发疫情,1名及以上人员被确诊患病或疑似患病。
3、较大新型冠状病毒肺炎事件:
发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情,疫情控制尚可,项目部出现1人或以上疑似病例。
4、一般新型冠状病毒肺炎事件:
发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情,疫情控制尚可,项目部现场生产、生活未受到影响。
四、监测预警
(一)风险监测
1、项目部应急办公室负责与当地政府,卫生行政主管部门,疾病预防控制中心联系,及时获取疫情信息吗,当收到新冠肺炎疫情预警信息时应及时向上级单位应急办公室报告,特殊情况可越级上报。
2、风险监测的方法和信息收集渠道
项目部应急办公室负责收集、整理、及时监控疫情发展情况,收集汇总各部门人员身体异常情况日报表,对所有可能存在新型冠状病毒肺炎疫情的区域,给予指导各部门进行彻底消毒,并对易感人群,特别是发热病人及时上报处理。
3、风险监测所获得信息的报告程序
当发现新型冠状病毒肺炎疫情突发事件时,发现人或病人所在部门应立即将发生的情况(包括时间、地点、症状、人员数量等),报告应急救援领导小组办公室,应急救援领导小组办公室负责按照规定要求上报上级各有关单位。
4、监测方法
判定新冠肺炎疑似病人主要通过询问其是否有以下几项接触史:
(1)可疑暴露者是指暴露于新型冠状病毒检测阳性的野生动物、物品和环境,且暴露的时候未采取有效防护(如戴口罩);
(2)密切接触者是指与可疑感染者或确诊感染者有过接触情形之一;
(3)与病例共同居住、学习、工作或其他有密切接触的人员;接触新冠检测呈阳性的冷链食品、快递、大宗材料等物品或环境人员;
(4)诊疗、护理、探视病例时未采取有效防护措施的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员;
(5)病例同病室的其他患者及陪护人员;
(6)与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员;
(7)现场调查人员调查后经评估认为符合条件的人员;
(8)对于密切接触者,需要在家进行医学观察,不要随便外出,做好自我身体状况观察,定期接受社区医生随访。
注意通过以下几项区分新冠肺炎和普通疾病:
(1)新型冠状病毒肺炎以发热,乏力,干咳等为主要表现,并会出现肺炎。早期肺炎可能不发热,仅有畏寒和呼吸道感染症状,但CT会显示有肺炎现象。
(2)流感以高热、咳嗽、咽痛及肌肉疼痛等为主要表现,有时也可引起肺炎,但不常见。
(3)普通感冒以鼻塞、流鼻涕为主要表现,多数患者症状较轻,一般不引起肺炎症状。
观察以下这些体征和症状:
(1)发烧:每天测量体温两次。
(2)咳嗽。
(3)呼吸短促或呼吸困难。
(4)其他需要注意的早期症状包括:畏寒、身体疼痛、咽喉痛、头痛、腹泻、恶心、呕吐和流鼻涕。
(5)如果出现发热、咳嗽等异常症状,及时向单位、项目办报告,相关负责人报告应急办公室后,应统一联系医生,到指定医疗部门进行排查、诊治。
如果发热超过37。3℃,同时有以下三种情况之一:伴有呼吸
困难、明显的胸闷气喘;接触过新冠肺炎或可疑新冠肺炎的病人;
本身就有高血压、心脏病等心脑肝肺肾等基础疾病的病人。必须
及时到医院就诊,必要时在医院隔离处理(根据属地管理单位相
关要求执行)。
(二)预警信息发布
1、预警发布程序
发现新型冠状病毒疑似病例后,疑似病例所在部门应立即向应急领导小组下设办公室部门人员汇报,应急领导小组组结合医院诊断结果,研判可能造成的后果,综合判断情况的紧急程度,确定预警级别。应急领导小组向各有关单位汇报,发布预警通报,通知各部门作好应急准备。
2、预警发布后的应对程序和措施
发生传染病或疑似病例后,应对疑似病人及时进行甄别,并予以有效隔离,同时向上级疾病控制部门进行报告并告知各级有关单位,根据当地政府有关规定,统一专人专车转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。
应急领导小组办公室及时将疑似病人医学观察及治疗处理情况向应急救援领导小组报告。
3、预警结束
疑似病人经医学观察排除传染病例,或疑似病人经治疗处理后确认康复,项目部经过隔离及检测之后无新的病例出现。应急领导小组办公室根据情况,综合分析判断后发布预警结束通报。
五、应急处置
(一)应急处置原则
按照属地管理原则,以属地政府为主,项目为辅。发生新冠肺炎疫情,如果属地---县政府应急范围难以覆盖或者应急响应晚于项目,以项目应急为主。新冠肺炎疫情防控事件发生在项目内部的,采取边调查、边处理、边抢救、边核实、边报告的方式,有效控制事态发展,减少危害和影响。新冠肺炎疫情防控事件发生在项目外部的,要及时做好通知,组织做好应急处理所需的人员与物资准备,采取必要的预防控制措施,服从属地临夏县或---县政府卫生行政部门的统一指挥和调度,配合做好相关工作。
(二)信息报告
1、项目部发生新型冠状病毒肺炎事件后,事发单位负责人应立即向应急领导小组办公室、项目办、中铁十六局集团有限公司,并及时向---县疾病预防控制机构报告,应急处置过程中,要及时续报有关情况,电话报告的要在30分钟内形成书面报告
2、当发生较大及以上新型冠状病毒肺炎事件时,项目部应急领导小组按规定立即向项目办应急办公室报告,同时安排现场应急队伍在现场指挥的统一指挥下,按照分工、相互配合、密切合作,共同开展应急处置和救援工作。由---县政府统一协调指挥的应急传染病突发事件,应遵其安排。
3、报告内容
报告应包括以下内容:
(1)项目部名称、疫情名称、发生时间、发生地点、项目部受影响范围;
(2)疫情简要情况;
(3)疫情性质、范围、严重程度;
(4)病发时间、活动轨迹、接触范围或潜在的威胁和影响;
(5)现场应急物资储备情况,应急人员、应急设备、器材到位情况;
(6)道路交通管制情况;
(7)已采取的措施和救援请求。
(三)应急响应
1、响应分级
发生一般新型冠状病毒肺炎事件,由应急办公室负责人作为响应人,并联动项目部各部门进入预警状态,但仍然遵从上报的原则。
发生较大及以上新型冠状病毒肺炎事件,启动项目应急预案的同时,由应急小组组长上报项目办、集团公司、当地应急管理局、疾病预防控制机构或者医疗机构请求支援。
2、响应程序及应急处理措施
应急管理办公室接到发现突发事件报告,根据事件的严重程度和影响范围,判断应急响应级别。
一般新型冠状病毒肺炎事件响应:应急领导小组办公室负责人作为响应责任人,马上到现场确定情况,情况属实立即启动应急预案响应,并马上确定病患是否已经送至医院就医,通知安全环保部对密切接触病患的人员进行隔离,并联动其他各部门,密切关注事件的发展趋势,做好项目部日常生产工作,并根据事态的发展确定是否启动更高一级响应。
(1)号召全体参建人员养成良好的卫生习惯,保持办公、生活场所的卫生。
(2)各单位应控制人员出入,在出入口设立体温检查点,对出入人员进行健康状况检查,尤其是对外来人员核查“三码”,进行登记。
(3)对办公区、生活区每日进行消毒,定时开窗通风,并严禁长期露天堆放垃圾、乱排生活用水。
(4)加强食堂卫生管理,入口处设洗手点,公用器具采用消毒柜消毒,员工存放碗筷的柜子定期消毒,单独存放碗筷。
(5)做好卫生间、电梯间、上下楼梯等频用区域的清洗与消毒,做好通风,加强卫生管理,保证清洁卫生。同时,每天清洁所有高频接触的物体表面。
较大及以上新型冠状病毒肺炎事件响应:应急领导小组办公室应立即向应急指挥部报告。应急指挥部总指挥接报告后,立即对现场情况进行确认,命令启动“新型冠状病毒肺炎疫情防控专项应急预案”,并向属地临夏县或---县政府卫生主管部门、疾病控制中心报告。
(1)对疑似、确诊病例在做好自身保护的前提下,应及时将其送往医疗急救中心(医疗部门)进行救治。发现人应全力避免与病例直接接触,尽可能减少近距离接触,并离开患者生活、工作、办公等场所,在现场附近设隔离警戒区,防止无关人员进出,等待相关应急人员到来。
(2)对疑似、确诊病例污染的场所、物品、呕吐排泄物等做好消毒处理,必要时请疾病控制中心进行专业消毒,防止二次传播。
(3)与疑似、确诊病例密切接触者,应单独隔离并进行临床观察。同时,对需观察隔离的人员设置专门的隔离区,并保障被隔离人员的日常所需。
(4)隔离食堂必须远离人员密集场所,如达不到条件的需将食堂单独隔离,并由专人分派三餐,保证食品的安全性。
(5)各参建人员做好个人防护,佩戴口罩等防护用品,勤洗手、多通风,不聚众,所使用防护用品统一回收处理。
(6)充分考虑发生传染病疫情、群体性不明原因疾病期间可能带来的人手紧缺问题,合理配备人力资源,保证正常生活及工作秩序。
(7)及时公布本次疫情的传播方式、传播规律和有效预防方法,正确对待防疫情况,使各参建人员进一步了解相关疾病的预防知识,以消除人员的恐慌心理,做到不传谣、不信谣、不造谣。
(8)各单位禁止非本单位人员乘坐本单位车辆,随时对所属车辆进行消毒,根据需要派遣专用车辆参加应急工作。
(9)对健康的未感人员要进行集中居住(单人单间),统一食宿,减少与外界接触,以保障人员不被感染。
3、应急行动
(1)应急救援领导小组成员到达应急管理办公室,由总指挥下达救援命令,根据事故情况,分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁,确定先期防控方案;
(2)按照应急救援领导小组的指令,应急处置组进行现场侦查,组织或协助事故单位开展抢救工作;
(3)应急处置组针对事故现场情况,制定详细的疫情消除方案,报应急救援领导小组批准后实施。
4、资源调配
后勤保障组资源调配出现困难时,应急救援领导小组根据事故性质、影响范围,及时向上级各有关单位、当地政府、应急管理局等发出救援请求,请求上级部门给予协调解决和处置。同时安排专人做好应急救援物资的调配工作。
5、应急抢险
(1)新冠肺炎疫情发生后,事发部门应将相关信息在第一时间报送项目部应急办公室,同时上报项目办。在项目办应急领导小组的统一指挥下,开展处置工作。
(2)新冠肺炎疫情应急处置工作结束,相关危险因素排除后,或末例新冠肺炎病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现,确认事故现场得到有效控制,现场应急处置已经结束等条件,提出解除现场应急状态的建议,由项目部应急领导小组下达应急状态解除指令。
(四)扩大应急
当甘肃省启动重大突发公共卫生事件一级响应,或应急措施难以应对,并可能引发更大伤亡或财产损失时,应急工作组应及时请示应急办公室,由应急办公室汇报应急领导小组调整响应级别,并向上级单位请求支援,同时充分寻求属地临夏县或---县政府或救援机构的支援。事态变化紧急时可越级汇报。启动上一级应急预案,实施扩大的应急响应。
(五)信息公开
1、按照“积极主动公开”的要求,把新冠肺炎疫情信息更多、更全面、更细致地告知项目部员工,在满足项目部员工的知情权的同时,自觉接受监督。
2、新冠状肺炎疫情发生后,项目部应急办公室负责向总指挥汇报,总指挥将生产安全事故信息报告给当地应急管理局、县、乡政府。协助政府相关部门发布人对媒体、社会、居民公开,及时准确发布采取的事故处置举措、疫情救援进展,消除疑虑。
3、应急办公室应及时跟踪事故救援情况,协助政府相关部门将治疗情况、经济损失等情况及时公开发布。
(六)后期处置
1、“新冠状肺炎疫情防控专项应急预案”结束后,按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则,及时做好生产、生活恢复工作。
2、计合部负责牵头核算新型冠状病毒肺炎疫情及经济损失情况。
3、新冠肺炎疫情事件调查组必须实事求是,尊重科学,按照“四不放过”原则,及时、准确查明传染病疫情的原因,深刻吸取事故教训,制定防范措施,落实责任制,防止类似事件发生。
4、应急办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料,组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估,提出改进意见和建议,并将总结评估报告报上级主管部门。
六、应急保障
(一)应急队伍保障
项目部成立相应的兼职应急队伍,并定期进行专门的技能培训和演练,做好日常应急准备检查工作,确保危急事件发生后,按照突发事件具体情况和应急指挥部的指示及时到位。
(二)应急物资保障
建立应急救援设施、设备等储备制度,储备必要的应急物资和装备,加强对储备物资的管理,防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效,对各类物资及时予以补充和更新;建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道,以备物资短缺时,可迅速调入,应急救援物资的调用由应安全环保部,物资设备部统一协调。
(三)通信与信息保障
1、制定应急通信支持保障措施,保证在各种应急情况下的够通信畅通,信息传递及时。
2、完善应急指挥通信、网络系统,以移动电话、无线对讲机为核心,建立可靠的应急通信系统。
3、公布应急汇报电话,并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式,同时将联系方式发放相关单位。
4、应急指挥部与应急响应人员以及与集团公司、项目办、电网公司、地方政府力公室、安监局、公安局、消防支队、气象局、地震局、医疗机构等救援力量之间要通过手机等通信手段,确保24小时通讯通,并做到24小时有人值守。
5、建立应急救援指挥通信系统以及运行维护机制,并保障信息安全、可靠、及时传输,保证应急响应期间通信联络和信息沟通的需要。
(四)交通运输保障
应急响应时,保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。
(五)其他保障
应急救援指挥部领导负责保障本预案所需应急技术装备、经费、车辆、后勤等保障。
七、培训和演练
(一)应急预案培训
1、将应急管理培训工作纳入年度培训计划,有针对性地对应急救援和管理人员进行培训,使项目部全员接受培训。
2、每年定期组织应急管理培训,培训的主要内容应该包括:本单位的应急预案体系构成,应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对突发事件的预防和处置措施。
(二)预案演练
应急预案的演练方式采用实战演练、桌面演练等,及时对演练的效果进行总结和评估,发现演练中暴露的问题和不足,定期对应急预案进行修订。
(三)应急预案实施
本预案由项目部安全环保部负责起草并修订,由应急领导小组审查并解释。本预案从审批之日起实施。
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