【#实用文# #财政所自查报告汇集#】忙碌而又充实的工作在时间的催促下告一段落了,回眸过去这段时间的工作,有惊喜,也有不足,需要认真地为此写一份自查报告。那么你真正懂得怎么写好自查报告吗?以下是小编整理的财政自查报告(精选11篇),仅供参考,希望能够帮助到大家。
为努力提升我局法治财政建设水平,按照《藏族自治州财政局关于开展“两依”自查自纠工作的通知》文件要求,现将“两依”工作自查情况汇报如下:
一、法制队伍和制度建设情况
(一)法制队伍
我局成立了以“一把手”为组长、副局长为副组长的法制建设领导小组,持有执法证的干部职工有19名。
(二)制度建设情况
自去年启动州财政系统“三化”建设以来,我局积极响应,在制度方面废止、修订、新定43余条,并结合今年党的群众路线教育实践活动及时制定了《县财政局制度建设计划》,进行再清理、再修改。
二、规范行政执法行为情况
为更好的管理我局行政执法人员,加强行政执法人员资格管理和持证上岗,我局制定了《县财政局行政执法责任制》、《县财政局行政执法公示制》、《县财政局行政执法过错责任追究制》等相关制度。
我局在行政规范性文件制备方面遵从《省行政规范性文件制定和备案规定》。
在行政处罚文书档案规范方面,我局于去年专门设置了了档案室,并邀请县档案局到我局就档案工作进行了指导,对不规范的情况也已进行整改。
三、行政权力运行监督制约机制
我局制定了行政权力运行流程图,在依法行政、依法理财中还存在一些问题,主要表现在:一是单位职工有依法行政的意识,但对法律法规的学习、理解、运用不到位,导致有心无力,依旧按照老方法、原有经验来处理。二是依法理财做得不到位,固有观念一时难以转变,认为依法理财麻烦、浪费时间,尽管知道这样存在极高的风险点,但偶尔存在麻痹大意的思想。三是除我局干部职工外,服务对象的法制意识也有待进一步提高,往往存在不懂法而凭借主观臆断来办事情的现象,办不成就认为财政慢作为、不作为。四是监督制约机制欠缺,行政权力运行的环境也需进一步营造。
四、严肃查处行政执法违法行为情况
我局狠抓培训教育,高度重视法治思维培养,在单位内部创建“财政大讲堂”以提升业务素养,邀请结对帮促县财政局专业人员到进行授课。今年以来,我局以正风肃纪活动的开展为契机,联合纪检监察、审计组成专门工作组,就“三公经费”、“乱发钱物”等进行了专项监察。
做好“两依”工作是做好财政工作的保障,在下一步的工作中,我局将整合力量,切实把“两依”工作理顺并落到实处,让“两依”工作真正为财政工作服务。
今年以来,我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,严格按照“以公开为原则、不公开为例外”的工作要求,加强组织领导,完善体制机制,认真扎实工作,政府信息公开工作稳步有序推进。根据《XX县政府信息公开工作考核标准》(三政办发〔20xx〕47号)文件的内容,我局就20xx年的政府信息公开工作进行了自查自评,现总结如下:
一、领导机构健全,基础工作夯实
一是领导重视,责任到人。为确保政府信息公开工作有效运行,进一步提高和加大政府信息公开工作的领导力度,成立了以局长为组长,分管领导为副组长,相关科室负责人为成员的政府信息公开领导小组,领导小组下设办公室负责日常工作。将信息公开任务层层分解,工作落实到人,有力保障了政府信息公开工作的顺利推进。同时,组织专人积极开展政府信息公开工作,进行资料收集、整理和录入。
二是建立机制,规范操作。制定了《XX县财政局地方税务局政府信息公开指南》、《XX县财政局地税局政府信息公开保密审查办法》、《XX县财政局地税局政务公开年度报告制度》、《XX县财政局地税局政务公开责任追究制度》和《XX县财政局地税局保密制度》,确保政府信息公开工作的制度化。此外,工作中紧紧围绕财税工作,按照公开、透明、准确的原则,规范信息和采集,审核和发布流程,确保政府信息公开工作的规范化。
二、政府信息公开情况
按照条例规定的范围和要求,我局主动公开了政府信息和需要发布或更新的信息,并尽最大限度地把财税方面的政策、法规、新闻动态及时通过各种渠道对外公布。自政府信息公开工作开展以来,本局均未收到及产生依申请公开政府信息情况,咨询处理情况,复议、诉讼和申诉的情况。但是,对群众任何形式的提问或反馈意见,本局通过设立咨询、监督电话和举报的信箱等形式都认真给予答复。
三、主要问题和改进措施
20xx年,本局政府信息公开工作虽正常开展,但与县政府的要求还有一定的差距。下阶段,本局将继续按照县政府的工作安排,及时梳理信息公开项目,不断健全政府信息公开机制,及时更新公开内容,做好信息维护工作,更好地满足公众的需求,使政府信息公开工作不断得到完善,促进本局政府信息公开工作再上新台阶。
根据《xx县财政局关于开展“会计管理年”活动实施方案》要求,我所组织专班,对照《湖北省会计管理工作量化考核测评表》,对我所会计工作进行了全方位自查;
一、会计机构和会计人员情况
我所严格按照《会计法》规定设置会计机构,配备会计人员,对亲属或相关人员实行回避制度,所有会计人员都持有会计证。严格按要求设置了会计岗位,明确了每个会计岗位工作职责,每个会计人员每年按规定完成继续教育。会计人员离职时,由会计主管人员监督办理交接手续。
二、会计核算情况
我所按照会计制度依法设账。认真审核原始凭证,对填写不完整,或填写错误的原始凭证不与受理。按会计制度要求填制记账凭证。账簿的设置、启用、登记、结账及更正错误的方法严格按会计制度执行。按国家统一的会计制度规定设置会计科目,并按制度规定的科目进行核算。不随意改变资产、负债、净资产及收入、支出确认标准和方法,不虚列、多列或少列资产、负债、净资产和收入、支出,无伪造、变造会计账簿和其他会计资料的现象。
三、会计信息情况
按规定格式编制会计报表,做到了会计报表合规合法。及时按要求上报会计报表。
四、档案管理情况
对会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料按规定定期收集、整理、立卷、归档。
为进一步减轻企业收费负担,优化经济发展环境,根据安徽省物价局《安徽省物价局转发国家发展改革委关于进一步做好涉企收费专项检查工作的通知》(皖价检〔20xx〕98号)和池州市物价局《关于开展全市涉企收费专项检查的通知》(池价检〔20xx〕121号)文件精神,我局于近期在全县范围内组织开展涉企收费专项检查。
一、组织安排
我局对本次专项检查高度重视,精心部署,针对性安排检查重点,并确定以国土、环保、住建、市场监管、气象等职能部门为主要检查对象。同时结合实际,对以往检查中存在问题的部门及行业进行了重点检查。检查内容主要包括擅自设立收费项目、自定标准收费的;擅自将行政职权范围内的事项设立为行政审批前置服务项目并收费的;擅自提高收费标准、扩大收费范围的;取消及免征的收费项目继续收费的;违反法律法规规定,强制企业加入社团、接受指定服务的;行业协会、中介组织利用行政资源强制收取费用的等几个方面。检查之前,我局以通知的形式与相关部门进行沟通协调,争取各单位积极配合,保证了检查工作顺利开展。
二、检查结果
从检查结果来看,我县涉企收费情况整体良好,各主要涉企收费部门普遍重视收费环节的管理,以往检查中问题较突出的部门收费行为有了很大的改善。本次检查发现的问题主要有以下几点:
(一)票据填写不够规范。个别单位收费项目不按规范名称填写或收费标准栏空缺等。
(二)收费项目过于笼统。少数单位为了方便,将多个服务项目合并在一起开票,票据上只能看到总的收费金额,导致被收费企业对该项收费的具体项目和标准不清。
(三)减免政策执行不到位。按照池州市相关涉企收费减免政策,对小微企业缓收部分行政事业性收费,在检查中发现个别部门未对小微企业执行此项缓收政策,通过调查,在实际操作中小微企业的认定程序比较繁琐,企业普遍选择放弃享受该项政策。
(四)协议签订不规范。按照规定,部分服务性收费应当本着自愿原则,双方要签订协议书。检查中发现个别部门没有和被服务企业签订协议书,或者协议书内容过于笼统。
三、整改总结
我局已向存在问题的部门分别提出整改要求,要求相关部门规范票据填写,清晰反映各项收费的项目名称和收费标准;严格执行涉企收费减免政策;规范签订服务协议书,详细列出服务项目以及收费标准。同时我局将继续加大监管和宣传力度,充分发挥舆论的监督作用,畅通企业投诉渠道,切实优化涉企收费环境,减轻企业负担。
本年度,我园严格遵守区物价局、区教育局规定的行政事业收费标准,各项收费项目符合规定,经区物价局、区教育局审核通过。现将展宏幼儿园20xx年财务管理自查情况报告如下:
一、幼儿园领导高度重视
1、幼儿园配有财务办公室,配有专(兼职)财务人员1人。
2、园长经常询问财务运行情况和听取财务工作汇报,及时调整财务支出。
3、财务人员能做到当天发生的业务,当天登记入账,现金和银行存款日记帐做到日清日结。
二、强化幼儿园收入收费行为的管理
严格执行收费管理制度。公开收费项目,公开收费标准,接受教师及家长的监督,统一收费项目,统一收费标准,统一使用财政部门印制的收费(收款)票据。经过我园自查,未发现自立收费项目、提高收费标准现象,我园有完善的经费管理制度,真正做到了专款专用。
三、加强财务支出管理
幼儿园领导审批制度明确,从事幼儿园财务管理的记账人员和审批人员、财务保管人员的职责权限明确,做到了相互分离、相互制约、相互监督。
四、加强有限资产的管理,保证幼儿园正常运行
1、根据幼儿园工作计划,通盘考虑,全面管理,合理使用有限资金,集中力量,加大教育教学、教育科研的投入。各项收入做到心中有数,坚持做到了“量入为出,以收定支,略有节余”。
2、制定了健全的资产管理制度,严格资产的购置、领用、出租、处置、报废等工作程序。所有资产全部按要求建档建册,用卡片进行登记,款物相符,登记准确无误,没有造成资产流失。
五、本年度收支情况:
1、春季学期:幼儿入园数共20人,学杂费总收:26000元。总支:xx元。结余:xx元。
2、秋季学期:幼儿入园数共42人,学杂费总收:54600元。总支:xx元。结余:xx元。
此次自检自查工作中得到主管部门的高度重视,今年我园继续遵照区物价局、区教育局规定的行政事业收费标准进行收费,严守财经制度,确保幼儿园正常运行,努力把我园办成一流的幼儿园,让领导放心、幼儿开心、家长满意的幼儿园。
根据市财政局、教育局的安排部署,结合我校的实际,于20xx年xx月xx日至xx月xx日对我校的财务收支情况进行了认真自查。现将自查结果报告如下:
一、基本情况
一)收支情况
1、校舍设施情况。学校校舍面积1676.8平方米,建筑面积166704.7平方米,校舍内部及教学区、办公室、教室等场所内设有200平方米的图书阅览室和3000平方米的教师活动室,学生活动室,图书室,教师办公室,生本教育、心理健康教育等室内外建有58个教育机构,教职工350人,设备设施齐全。
2、办公设施情况。学校教室,学生活动室,电子阅览室,办公室,生活用房,图书阅览室,办公室,电脑室,电教设备等教学设备,电教仪器、设施,图书阅览室,电脑桌,图书阅览室,图书阅览室,电脑室,电视阅览室,电子阅览室,电子阅览室,电子信息等教学设备。
3、教学设施设备情况。学校教学设施设备,教学仪器,图书、电子阅览室设备,图书、电脑网络等设施设备设施,图书、电脑网络设备,计算机网络设备,投影仪,实验、音像、录像、体育器材,体育教学设备,图书、电子阅览室,投影仪,图书、电子阅览室,实验、体育器材,计算机网络设备,投影仪,图书、网络等教学设备,音乐、美术、心理健康教育等设施设备设施设备,图书、电子阅览室,计算机网络设施,电脑网络设备,投影仪,实验室设备,图书、电子阅览室以及其中学校的电脑、电脑网络设备等设施设备,图书、电子阅览室,教师办公室,图书、电子阅览室以及其他教学设施设备。
二)收支情况
1、学校现有教职工62人,其中教师35人,退休教师3人。学校无体罚和变相体罚现象,无有偿家教,无学籍变相现象,学生违规行为。
2、学校无学历合同、职称评定、职务聘任、资格、职务晋升等行为。
3、学校无教师违规收入情况。
4、学校无教师违规支付现象。学校无校外收费和招聘教师情况,学校无教职工收入情况。
三)经费支出情况
学校无校内大小事事情。
二、主要措施
1、严格执行学校财务制度。建立健全校产、资金管理和使用制度,做到帐物相符,帐物相符。
2、加强财务管理。严格遵守国家门的规定,执行收支两条线的规定,不随意增减,收入和经费支出按国家有关规定执行,并严格实行收支两条线管理制度,不随意挤占挪用。
3、做好教师的教学工作,严格执行收费标准,杜绝乱收费现象,学校无乱收费现象。
4、认真执行上级有关收费标准,学校无乱收费现象。
5、积极开展教学改革,不断改进教育教学方式。
6、认真做好教学的常规工作,做到“三严”,即学生学习习惯、上课时间、学生活动时间,做到有计划、有安排、有落实、有考核。
7、认真做好期中、期末、班主任工作,做好考勤记载,学期结束及时进行考核。
8、认真学习新课程理论。做好教育教学研究工作,学校将继续做好学校教育教学科研工作,努力实现教育科研的新突破。
根据县财政局《关于开展内部监督检查工作的通知》文件精神,我所对照检查标准,切实把财务管理和实际情况相结合,本着实事求是的原则进行了全面自查。现将自查情况汇报如下:
一、领导高度重视、加强财务综合管理水平
领导高度重视财务管理工作,为了提高我乡财务管理水平和会计核算质量,年初制订了工作目标。严格按照财务工作规程,明确岗位职责,使财务管理的各项制度进一步得到落实,通过考核来促进基础管理。并积极组织财务管理人员参加各种业务培训,进一步提升财务工作水平。
我所现设有总预算会计一人、负责预算编制和执行;统管会计一人、负责全乡财务核算;出纳一人、负责全乡银行存款的存取业务。
二、严格执行财务管理制度、规范各项财务管理行为
1、按规定设立单独的财务核算机构,由具有会计从业资格的人员担任财务核算管单位内部会计核算体系,严格执行单位内部控制制度、稽核制度和财务报销制度。按照财务管理制度的规定制定相应的分工管理职责。
乡政府所有支出票据及专款支出必须有乡长签字才能核销;所内支出票据必须有所长签字才能报销。
2、按规定开设银行账户,银行留存印鉴由财务人员分开保管。
我所现开设有三个银行账户
核算预算内拨款和预算内人员工资发放;
核算乡政府所有财务及各种专款支出;
核算乡政府预算外收支。
3、会计报表数据真实、完整,编制与报送及时、准确。
4、制定了单位票据领购、保管、使用、核销等具体的管理规定,票款相符;无转让、出借和代开财政票据情况,无伪造和使用伪造财政票据情况。
5、部门预算编制完整、真实,无超预算、超标准支出情况;预算执行过程中的追加项目真实,无虚报项目追加预算指标套取财政资金行为。
6、严格按照财经纪律管理财务,无私设小金库和帐外帐等违规行为,无滥用和铺张浪费等现象。
三、通过自查发现工作中还存在一定的不足
(一)财务人员素质需进一步提高
随着电算化在财务工作的应用,在规范和方便财务工作的同时,也对财务人员的素质提出了更高的要求,提高业务能力和知识水平成为我们亟待解决的问题。
(二)财务管理力度需进一步加强
还存在管理工作上的松懈,各项制度的执行力方面有待加强,没有形成真正意义上的自我监督和自我约束机制。
四、今后工作努力的方向及措施
(一)加强财务管理力度。
严格管理是做好财务工作的重要保障,今后的工作中我镇一定要加强财务管理力度,严格执行各项管理制度,从而进一步提高工作质量,完善财务管理制度,规范财务管理行为。
(二)提高财务人员素质。
不断提高财务工作水平,继续通过培训和业务交流等多种方式提升财务人员的业务能力和知识水平,使之适应财务管理工作的要求。
此次自查工作中我乡领导高度重视,科学合理地安排好自查工作,以《会计法》及其实施细则为准绳,以我乡制定的各项财务制度和办法为依据进行全面自查,通过自查工作的开展充分认识到财务核算,分析、预算工作的重要性,今后我们要依托信息化,规范基础管理,强化经费监督,深化服务内涵,扎扎实实地把财务管理各项工作落实到实处。
根据《关于印发“三公”经费专项检查实施方案的通知》精神,我局组织了人员进行了严格的自查工作,现就自查情况报告如下:
一、因公出国(境)经费
我单位无年初预算安排因公出国(境)经费,同时也未发生因公出国(境)经费支出。
二、公务用车购置及运行经费
(一)20xx年度我单位公务用车购置及运行经费年初预算金额为160000元,截止20xx年11月底实际支出147565.69元,不存在在专项项目经费中超预算列支公务用车购置及运行经费等。
(二)公务用车用油、保险和维修严格执行政府采购程序。
(三)实行单车核实制度,台账记录车辆实际消耗情况。
(四)无在企业和下属单位报销车辆运行相关费用情况。
(五)20xx年我单位我单位无公务用车购置。
三、公务接待经费
(一)20xx年我局公务接待经费年初预算金额为23000元,截止11月底实际发生金额11360元,未超出年初预算额度。我单位根据《四川省党政机关国内公务接待管理办法》制订了相应的《都江堰市投资促进局招商引资公务接待工作财务管理实施细则》,严格控制开支标准和接待范围。
(二)对公务接待实行事前审批,承办重大活动接待任务是按程序报政府审批。
(三)基本上严格执行会议定点管理办法。
四、无截留、挪用、挤占财政专项资金情况
五、无以各种名义用公款旅游或变相公款旅游情况
为切实摸清全县财政存量资金底数,以进一步盘活财政存量资金、提高财政资金使用效益,遵照国务院、财政部、省市有关文件和省厅视频会议精神,南城县财政局多措并举做好盘活财政存量资金清理检查工作。
一、高度重视,加强组织保障。把盘活财政存量资金作为当前重点工作来抓,成立局长为组长的专项检查领导小组,下设3个检查小组,召开检查人员和主要业务股室大会,认真学习相关法律法规与政策文件,印发检查方案,积极做好查前各项准备工作,确保此次检查各项工作顺利进行。
二、把握政策,明确检查范围。明确此次清理范围包括一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转资金、转移支付结转结余资金、部门预算结转结余资金、预算周转金、预算稳定调节基金管理情况、以及收入缴库管理情况、偿债准备金管理情况等其他情况,划分20XX年以前、20XX年度、20XX年度三个时间段分项逐笔清理,并如实填报资金的性质、级次、项目名称、金额、完成情况、结转结余的形成原因等内容,重点检查项目资金使用过程有无违纪违法、结余资金有无截留、挪用等现象,确保存量资金统计数据真实准确,为下一步依法清理盘活存量资金奠定坚实基础。
三、夯实基础,提高检查质量。各检查组严格遵守《财政部门监督办法》、《财政检查工作办法》等法律法规及有关工作程序和要求,规范检查程序,确保工作底稿规范、事实清楚、定性准确;做到依法依规行政、秉公办事,保质保量地完成检查任务;坚持原则,重大问题务求查深查透,严肃处理;高度重视后期总结提炼工作,注重归纳,着眼长远;对于发现的重大违规问题和特殊事项,及时向主要领导和上级财政部门汇报。
四、严明纪律,加强沟通配合。强调全体检查人员要严格依法依规依程序办事,坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,同时严格贯彻“廉洁从政若干准则”、中央八项规定等廉政建设要求,遵守各项工作纪律,廉洁自律,自觉接受被检查单位的监督;切实加强与被检查单位的沟通协调,保证检查工作有序开展;要求各相关单位要积极配合检查工作,及时提供有关资料和必要的工作条件;各检查组及时交流检查问题及处理意见,取得共识,提高检查效果。
五、全面总结,按期完成任务。合理规划检查方法,提高检查效率,按时间节点有序推进,确保按省市布置的时间节点完成检查任务,提交检查报告。
六、着眼长远,强化动态管理。围绕有效盘活存量资金目标,以查促管,以管促效,建立盘活财政存量资金的长效机制,要求各预算单位和局机关各业务股室在此次检查的基础上,自20XX年起在每季度结束后10日内,报送《南城县县直预算单位存量资金变化情况表》,对各项财政存量资金实行动态监管,切实提高存量资金使用效益。
一、专项检查工作组织开展情况
1.加强对专项检查工作的组织领导。5月10日,自治区财政厅召开加强财政资金管理视频会议结束后,我局立刻召开动员大会,对此项专项检查活动进行了动员部署,相关科室研究拟定了《关于开展加强自治州财政资金管理专项检查工作的通知》(巴财预〔20xx〕41号),并成立了巴州财政局财政资金管理检查工作领导小组。领导小组由州财政局局长任组长,州财政局副局长、州财政监督检查处处长和州乡镇财政管理局局长任副组长,各业务科室科长为成员的领导小组。形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓的组织协调机制,有效地保障了财政专项资金检查的顺利开展。
2.周密确定检查方案、精心组织实施。为使此次财政专项检查工作有序开展、保证各阶段工作按期保质保量完成,结合我州财政管理实际,制定了详细的财政资金管理专项检查工作方案,对自查、督查、重点检查、整改落实等时间进行了统一规划,其中:
第一阶段为自查阶段,从5月10日起至5月30日完成,5月20日至25日组织相关科室人员对各县市工作开展情况进行督导检查;
第二阶段重点检查阶段,计划在6月5日至6月20日期间完成,州财政局将组织工作组对州本级和各县市开展财政资金管理专项检查工作进行重点检查,重点检查面不低于50%;
第三阶段为整改落实阶段,计划在6月21日至6月30日期间完成,全面总结检查中存在的问题,并提出具体的整改建议,督促落实。为保证检查工作顺利完成,我局组织对厅领导讲话和相关文件认真进行了学习,进一步细化检查内容,区分预算单位、县级财政、乡镇财政和村级财务分别设置了不同内容的检查情况表,对财政专项资金检查事项、内容等进行了具体要求,确保了财政资金专项检查工作的组织实施及有序开展。
3.认真开展自查和督导检查工作。根据实施方案要求,5月14日至5月30日为各县市自查、检查阶段。自查方面:
一是要求县直各单位部门、乡镇政府根据实施方案要求对20xx年财政专项资金进行全面梳理、汇总,开展自查,根据自查情况,将自查情况形成书面材料,上报县财政局各业务科室进行汇总;
二是县财政局各业务科室对20xx年财政资金管理情况进行梳理、汇总,同时对照县直各单位部门、乡镇政府上报的自查情况材料进行分析总结,将相关情况报检查组备案做检查之用。检查方面:要求各县市财政组织工作组对各乡镇政府、村级组织部门财政资金情况采取实地查看、入户调查等方式进行了全面检查,检查内容涉及乡镇、村级收入支出管理,财政专项资金使用管理,固定资产管理使用、处置,乡镇国库集中支付管理运用,财务规范化管理等各个方面。
4.拟定了自治州财政资金管理重点检查方案。按照工作要求,结合自查和督导检查发现的主要问题,我局已经初步拟定了巴州财政资金管理重点检查方案,从各科室抽调30余名工作人员组成三个重点检查工作小组和各县市共同配合,共计划对全州43个乡镇、205村级财务情况进行检查,检查组从6月5日起赴各县市开展工作。
二、专项检查的主要内容
此次开展加强财政资金管理工作专项检查和自查,检查内容主要包括:
(一)财政收入是否及时足额缴库,是否存在非税收入坐收坐支等问题,是否将国有资产处置等收入私设“小金库”;非税收入是否实行收缴分离制度,全额缴入国库或财政专户;有无截留及延压税款或收入重复入库等问题;
(二)财政专项资金是否按规定用途使用,是否存在各专项资金混用;有无挤占和挪用专项资金的问题;是否存在将项目资金用于一般支出或其他支出等问题;
(三)行政事业单位国有资产处置、拍卖、配置等规章制度是否健全;单位资产处置是否履行审批手续;国有资产处置、出租等收入是否全部纳入预算管理。
(四)国库集中支付制度贯彻落实情况。主要包括:
①是否严格按照《会计基础工作规范化》和《财政总预算会计管理基础工作规定》的要求建账设账,并充分利用大平台系统软件,规范账务核算工作;
②是否将所有财政资金纳入国库集中支付单一账户体系,所有财政支出通过零余额账户办理;
③国库部门岗位责任制度、账务处理程序制度、内控制度和会计档案保管、对账制度、拨款印鉴管理及交接制度是否健全、落实是否有效;
④不合规财政专户是否已全部撤销,财政专户是否全部归口至国库部门统一管理;
⑤是否开展了对预算单位账户的清理撤并。是否建立规范的预算单位账户管理办法、账户审核制度和账户管理档案制度;
⑥是否使用规范的国库集中支付业务系统,规范资金支付和清算业务流程,严格以指标控制拨款,确保财政资金在最终支付前封闭运行在国库单一账户体系之内;
⑦集中支付业务代理银行是否存在“先清算后支付”、设立“清算资金过渡账户”等行为;
⑧是否建立规范的零余额账户转款审批制度,县市财政是否存在将国库资金转入财政专户或预算单位实有资金账户等问题;⑨是否全面完成了乡镇级国库集中支付改革工作,乡镇国库集中支付业务是否规范等。
(五)县级财政与乡镇财政信息交流和通达制度落实情况。重点检查县财政是否按要求及时将财政资金管理各项制度、资金文件及时传递给乡镇财政所。
(六)乡镇、村级财政财务管理是否规范。主要包括:
①乡镇、村级收入是否实行“收支两条线”管理;
②乡镇财政所或村级资金管理部门岗位设置是否合理,资金稽核、对账等内控制度是否健全;
③乡镇、村级财务开支是否存在“坐收坐支”等问,审批手续是否健全,是否存在白条入账等问题;
④乡镇、村级财政资金专户开设是否经过县级财政部门审批,是否存在私设小金库等问题;
⑤乡镇、村级国有资产处置是否规范,有无履行审批程序,资产处置、出租收入是否全部纳入预算管理;
⑥村级集体经济账户是否由乡镇级进行管理,财务核算是否按村级集体经济组织会计制度执行。
⑦乡镇及村级财务公开公示制度执行情况等。
三、自查和督导检查中发现的主要问题。
(一)在组织财政收入方面。
部分县市存在财政收入不及时缴库现象。主要是:
1、xx县20xx年部分财政收入未及时足额缴库,存在延压缴库现象,20xx年未缴财政收入1512万元,在20xx年上缴;
2、xx县应缴财政土地出让金和应缴自治区财政新增建设用地使用费未能同步,年底国土部门上缴土地出让金20xx余万元未上缴国库,在20xx年上缴;
3、xx县水管站在征收水资源费时,未实现电子化缴库,有手工填票先缴入基本户,再从基本户转入非税收入户缴库的现象。
(二)在专项资金管理方面。
各县市能够加强专项资金的管理使用,经县市自查和督导组抽查,专项资金基本做到了专项款专用。存在的主要问题是部分乡镇专项资金和村级专项资金混用,村级转移支付资金(如一事一议等)由乡镇领导审批,村级资金转移支付资金使用未经村民理财小组审批等。
(三)在固定资产管理和处置方面。
1.县市固定资产管理相对规范。各县市基本建立了行政事业单位资产管理办法、资产配置标准、资产处置细则.部分县市资产管理参照州本级的管理办法、资产配置标准和处置细则执行。资产处置全部纳入预算管理,资产处置调拨程序和档案资料等齐全。个别县市存在资产处置不履行财政部门审批手续等问题,如:xx县成立机关后勤中心,将县直行政事业单位公车收回统一管理,车辆户口仍在各单位,对车辆的处置该单位进行擅自处置,未履行资产处置程序。
2.乡镇和村级固定资产管理相对滞后。部分乡镇存在以下问题:
一是部分村级固定资产台账不健全,部分乡镇、村级资产不按规定及时入账。如:铁热克巴扎乡托呼拉村1480元打印机,铁热克巴扎乡撒业买里村0.7万元水泵,未按规定计入固定资产。有的村已经登记入账的资产不属于固定资产范围。如:xx县吾塔木乡某村将u盘(单价80元)、炉筒子(单价8元)等低值易耗品全部计入村级固定资产范围;
二是部分由财政资金购置的资产村级财务未登记固定资产账目,主要原因是传票在财政所,资产在村里使用;三是个别乡镇处置固定资产不履行审批手续。如:xx县瓦石峡镇将县国土资源局捐赠的1辆尼桑车以6万元的价格出售给个人,资产处置收入近期才上缴县财政。xx县轮台镇麦台村未经报批处理村办公室1.2万元等。
(四)在国库集中支付制度贯彻落实方面。
1.部分县市财政部分支出未全部实现零余额账户办理。除预算内正常经费全部实行国库集中支付外,部分专户资金和往来款项依然未实现国库集中支付,游离于预算指标之外,资金通过实拨方式进行,不利于财政监管。
2.财政部门专户已全部实现归口管理。部分预算单位账户管理不规范,部分专户未按规定撤销。
3.部分县市存在对外借款现象,往来资金未用指标控制拨款。和硕、和静、焉耆、博湖等县市目前往来指标没有通过大平台业务系统,往来资金的拨付游离于国库集中支付之外,未能实现用指标控制拨款。
4.存在国库资金转入财政专户和预算单位实有资金账户等问题,县财政年终将国库资金转入财政专户和单位基本账现象较多。部分县市由于动态监控系统目前仍未上线,往各预算单位基本账户转款问题无法做到有效监督。
5.部分县乡集中支付业务代理银行存在“先清算后支付”的行为。通过这次检查,将加大资金管理力度,坚决杜绝代理银行的“先清算后支付”的行为。
(五)县、乡财政信息交流和通达制度落实情况。
部分县市县、乡信息交流和通达制度落实不到位,涉及乡镇的资金管理办法、资金拨付文件等不能及时下达到乡镇财政管理局和乡镇财政所,对乡镇资金监管带来困难。
(六)在乡镇、村级财政财务管理方面。
一是部分乡镇往来账务清理不及时,挂账金额大、时限长。如:xx县各乡镇截止20xx年4月底,“暂付款”挂账1254万元,“暂存款”达839万元;xx县吾塔木乡暂付款挂账13.13万元,其中:涉及个人暂付款项多达43笔、单位款项17笔,且挂账时间长、长期不清理;
二是部分乡镇财政所账务处理不规范,资金没有按照政府收支分类科目记账。若羌、且末、轮台等县市不同程度存在将在县直部门已经列支后转入乡镇的资金在“暂存款”或“拨入专款”等科目进行核算的问题;
三是部分乡镇专项支出明细账不健全,账目难以反映专项资金使用的具体情况。部分乡镇乡村资金与村级资金混用,不能全面反映村级收支全貌;
四是部分乡镇非税收入没有及时缴库。如:xx县吾塔木乡财政所将土地承包费5.8万元,上缴国库4.8万元,坐支1万元;xx县巴格艾日克乡收取捐赠款5.9 万元,未按规定上缴国库,在基本户直接列支。xx县野云沟乡阿克阿牧村20xx年5月及11月收取土地承包费共7720元一直未缴入村级资金银行账户。
五是部分村级会计基础不规范,村级普遍存在会计及出纳人员无从业资格证,会计核算制度使用不统一。会计记账凭证附件不全,会计记账不使用支票头、银行对账单。年末帐表、帐薄打印不全,装订不齐全,账表不符现象比较突出。票据使用不规范,存在几个村共用一本收据,同时有记账窜户等现象。
六是部分村级支出存在白条入账问题。如:xx县野云沟乡野云沟村支付办公经费1.06万元、铁热克巴扎乡曼曲鲁克村支付工程款3万元、策达雅乡多斯买提村支付村办公室建设款 2.2万元、艾子甘村委会支付村委会维修费5万元、克孜勒村支付平地费1万元等均无发票,以白条入账。
(七)其他方面存在的问题。
一是部分资金发放不符合现行政策规定。焉耆县财政对预算单位安排拨付了“团体社保补充险、职工意外伤害险”等商业保险,不符合现行有关政策规定;xx县人民法院办案津贴无发放依据,标准不一;查干诺尔乡乡发放福利费每人100元;xx县部分单位发放机关效能奖,无发放依据。
二是财务管理不规范,单位虚列收支现象。如焉耆县政府购岗、公益性岗位等收支全部由政府虚列,预算单位只在往来中反映,年终决算由政府上报,虚列收支;xx市财政局将单位社保资金、两奖、公益性岗位等个人资金转入预算单位基本户的情况。
三是支出科目使用不规范。部分县市预算单位支出科目应列为接待费、会议费、差旅费等开支项目,列入其他支出。
四是部分财政专户资金归并管理后,分账核算混乱。如焉耆县财政局将社保基金账户归并管理后,将各社保基金户利息收入按平均利息分摊,或归并至其中一个账户下,造成分账核算混乱。
四、乡、村两级财务存在问题的成因
从机构设置和职责分工来看,目前我州各乡镇财务由乡镇财政所管理,县财政局对乡镇财政所业务进行指导和监督,乡镇财政所主要负责乡镇财务核算、资产管理、涉农补贴发放、乡镇财政资金监管和农村综合改革等工作。村级财务主要由乡镇农经站负责管理和核算,县农经局负责对其进行业务进行指导和监督。形成目前乡镇、村级财务核算不规范的原因:
一是财政所工作人员少,部分乡镇只有1个报账员,很多乡镇岗位都是通过公益性岗位解决,随着乡镇财政及农村综合改革业务范围的不断扩大及科学化、精细化管理的要求不断提高,现有人员只能满足日常工作,加之公益性岗位人员报酬低、专业不对口、人员不稳定,加强村级财务监管心有余而力不足;
二是现有村级财务人员年龄结构和知识结构老化,村级财务人员一部分是原乡政府的会计或出纳,一部分是村民聘用为临时工,无会计从业资格,无专业能力,且人员调整、更换频繁,财经政策法规知识匮乏,造成村级财务核算不规范。
五、下一步工作计划和措施
针对各县市自查和自治州督导组抽查发现的问题,我局召开局务会议专门讨论进行了研究,制定了以下整改措施:
1.扎实开展重点检查工作。局预算科、国库科、乡财局牵头制定了重点检查方案,重点检查工作从6月5日开始,确保重点检查面不低于50%,重点检查工作采取规范化的监督检查模式进行,对重点检查范围内的每个乡、每个村出具检查结论和报告,要求限期进行整改。
2.边检查、边纠正、边整改。针对自查和州财政督查已经发现的问题要求各县市逐项进行整改,能纠正的立即进行纠正,不能纠正的由县级财政提出专项整改意见,报县人民政府研究后提出处理意见,各县市的处理意见报州财政局备案,州财政局对各县市整改落实情况进行督导检查。
3.从理顺乡、村财政财务管理体制机制出发,进一步完善乡镇、村级财政财务管理各项制度。州级财政要进一步加强对乡镇、村级财政、财务管理的指导,结合自治区精神拟定相对规范、相对统一的乡镇、村级会计核算、银行账户开设、票据使用、资产处置等指导意见,把乡镇、村级财务检查纳入财政内部监督检查工作计划,开展经常性的检查督导活动;各县市财政要把加强乡镇、村级财务管理纳入重要议事日程,结合本县市实际进一步加强乡镇、村级财政财务监管,充分发挥乡镇财政职能,健全制度办法、堵塞管理漏洞,建立常态化检查制度,认真进行落实,确保乡镇村资金规范安全使用,发挥资金使用效益。
4.加大宣传培训工作力度。
一是加大宣传,增强单位领导财经法纪意识。通过认真学习宣传《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规,严格执行财经法纪,加强和完善政务公开、财务公开,增加乡镇、村级资金使用透明度,增强领导干部法律意识;
二是加大培训力度,特别是加强对村级财务主管部门的培训监管力度,提升村级财务规范化管理水平。
一、加强领导,精心组织
为扎实有效地开展未成年人思想道德建设工作,我局安排了马石额书记为主要分管领导,把未成年人思想道德建设工作列入重要议事日程,进行专题研究,确保了未成年人思想道德建设工作的有序开展。
1、把未成年人思想道德建设工作列入年初工作计划。我局在年初制定工作计划时,就把未成年人思想道德建设工作列入了计划中,并明确责任,把责任细化落实到人,为未成年人思想道德建设工作正常开展提供了组织保障。
2、把未成年人思想道德建设工作列入年度目标考核项目。我局按照任务要求,为做好未成年人思想道德建设工作的经费保障工作,把此项工作列入了乡镇财政所及各业务科室的年度目标责任考核项目中,确保了未成年人思想道德建设工作的有序开展。
二、落实责任,确保未成年人思想道德建设工经费到位
我局按照要求,把未成年人思想道德建设工作经费分别列入了负责未成年人思想道德建设工作的相关部门的工作经费中,并分批足额拨付。
1、年初预算安排县关心下一代工作委员会工作经费7万元,现已拨付4.57万元;
2、年初预算安排团县委工作经费10万元,现已拨付10万元;
3、年初预算安排县宣传部精神文明宏观调控费5万元,现拨付2万元;
4、年初预算安排县妇儿工委工作经费2万元。
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