近年来,镇坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,持续完善工作体系、聚焦村庄整治、创新产业扶贫、突出宣传引导,有力推进了脱贫攻坚工作的顺利开展,取得了预期成效。目前,全镇现有建档立卡贫困户247户651人,xx-xx年脱贫170户472人,xx年,计划实现贫困村金坊村脱贫摘帽,39户71人脱贫。全镇镇脱贫攻坚工作开展情况如下:
一、压责任、促合力。
成立脱贫攻坚领导小组,进一步明确春季攻势、夏季整改、秋冬冲刺等攻势行动的目标任务。镇脱贫攻坚工作领导小组分别与各行政村支部书记签订脱贫攻坚责任状,压实脱贫攻坚责任,保障镇扶贫和移民工作站经费,形成强大合力。成立了镇脱贫攻坚督查领导小组,下设两个督查小组,定期对各村脱贫工作进行明察暗访,督查发现贫困户门诊特殊慢性病医疗证办理遗漏、帮扶干部走访不到位、贫困户补录和退出程序不完善、收益公示表填写不正确等问题17个,下发整改通知单15份,要求限期整改。
二、抓整治、强基础。
把高质量完成村庄整治作为脱贫攻坚的重要抓手,多措并举推进贫困村村庄整治。
一是妥善解决启动资金,镇里为每个自然村预支2万元,保障危旧房、土坯房拆除的机械费、清运费。
二是分步骤推进危旧房土坯房拆除。由驻村干部、村两委干部先行启动第一轮拆除,先把闲置的危旧房、土坯房拆除。闲置的拆除后,周密考虑安置群众农具、农用物资、牲畜等问题,由镇里副科级干部带队包村,分组推进。最后对前面两个阶段未能推动的难点户,由镇村干部组成工作队,逐村扫尾,全面完成贫困村危旧房土坯房拆除工作。
三是严把项目质量关。聘请专门设计团队入村设计,邀请县直相关部门、村两委班子、各村村民理事会召开评审会,广泛征求整治意见。成立镇重点项目管理领导小组,专人负责村庄整治项目,确保工程质量。截至目前,全面完成了金坊、老的、柏林、孙家、孔家木、象卷、坛头等7个自然村村庄整治,新修了2.78km的通村公路,解决了村民出行最后一公里难题。投入50多万元,帮助93户建档立卡贫困户改水改厕,有效改善了村庄环境,提高了村民幸福指数,夯实了脱贫攻坚基础。
三、强保障、促增收。
构建以镇政府为主导,行业部门合力攻坚的新机制。xx年以来,累计163户贫困户享受了危房改造补贴。xx年,全镇83名建档立卡贫困学生享受寄宿补贴,发放金额5.75万元;代缴城乡居民基本医疗保险16.758万元,代缴重大疾病商业补充保险14.896万元,同时完成16至60周岁的贫困人口新农保代缴全覆盖;建档立卡贫困户中有172户374人享受农村低保。发展金坊村400亩特色中药材种植基地,辐射带动周边23户贫困户和100余户农户增收。建成贫困村100KW光伏电站,提高贫困村集体经济年收入8万元以上。帮助41户贫困户建成光伏电站,户均年增收1500元以上。与忠信玩具厂合作,设立贫困村扶贫车间,增加就业岗位10余个。将公益性岗位、村级图书管理员、农村保洁员等就业岗位优先安排建档立卡贫困户,帮助建档立卡贫困户增加就业岗位26个。累计完成贫困户个人贷款128.5万元、农户+企业贷款模式1112万。
四、广宣传、浓氛围。
及时总结宣传脱贫致富典型,推广扶贫工作先进经验,步溪村贫困户喻进生产业致富、金坊村驻村工作队为群众排忧解困等典型事迹被《峡江新闻》、《井冈山报》等媒体宣传报道。尤其是金坊村驻村工作队扎根贫困村,带领群众致富的事迹被《井冈山报》进行了专栏报道,引起了热烈反响,在全市树立了脱贫攻坚先进形象,激发了脱贫攻坚动力。
虽然XX镇在脱贫攻坚工作中取得了一定成效,但还存在着产业扶贫规模小、贫困群众脱贫内生动力不足等一系列问题。下一步,我们将认真贯彻县委、县政府的决策部署,坚定信心,创新举措,精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战。
(一)脱贫攻坚成效显著。
xx年底全镇建档立卡贫困户1145户,2845人。xx年实现全镇209户530人脱贫致富。xx年实现141户416人脱贫致富,xx年实现3个贫困村出列与479户1046人脱贫,xx年实现197户586人脱贫,xx年全镇152户402人通过省第三方监测评估实现脱贫,顺利的完成了目标任务。截止目前全镇还有99户311人未实现脱贫。
(二)教育扶贫全面推进。
xx年以来,我镇扎实开展教育扶贫工作,认真贯彻落实上级指示,确保教育扶贫工作落实到位。
xx年春季学前教育资助76人,共发放资金四万多元;春季义务教育阶段补助130人,共发放资金近八万元;春季高中生资助29人,共发放资金42000元;春季中职资助5人,共发放资金5000元;春季雨露计划33人,49500元。
xx年秋季学前教育资助88人,共发放资金5万多元;秋季义务教育阶段补助70人,共发放资金4万多元;秋季高中生资助32人,共发放资金48000元;秋季中职资助7人,共发放资金16000元;秋季雨露计划32人,48000元。
xx年全年大学生资助24人,共发放资金12万元。
xx乡在县委、县政府的正确领导下,在各村的支持配合下,认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策,用好中央和省里的扶持政策,把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下,目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户,进一步解放思想,改进作风,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。
一、严格把关,提高扶贫精准度
扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”,实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施,改“大水漫灌”为“滴灌”,提高扶持效果。为此,根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神,我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求,重点做好了几项工作:那就是准确扶贫对象,建立规范档案;量身定做扶持措施,确保扶贫效果;帮扶责任到位,完善考核机制。
1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求,根据县核定我乡20xx年贫困人口人的数量科学分配到各村、组,组织人员到村到户开展好贫困状况调查,为贫困户“建档立卡”,做到底数清,情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标),全面推进农村扶贫帮扶到户工作。
2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保,有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。
3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式,有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则,积极推进易地扶贫搬迁,整合生态移民、地质灾害搬迁等项目,加大移民搬迁宣传力度,强化措施,大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度,多方奔走,还由乡政府前期垫付了万启动资金。20xx年计划实施“进城进园”搬迁移民人,实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路,从而不断减少贫困人口。
4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训,增强贫困群众自我发展的能力,加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点,集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训,提高他们的职业技能,增强贫困群众自我发展能力。20xx年,计划完成学历教育及劳动力转移人。
5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式,争取国务院扶贫办的政策支持,以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点,加大对特色产业的扶持。
6、夯实基础设施基础。俗话说:“要想富,先修路”。面对全乡70%的小组路未硬化的难题,我乡积极争取上级资金支持,今年开工建设公里小组路面硬化,20xx年向上申报6个扶贫项目,争取资金x万,基本实现村村通水泥路、村村通水通电,个校安工程正在建设之中。
二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点
1、党委、政府高度重视,落实领导责任制,层层抓落实
我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视,扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责,并成立了扶贫攻坚工作领导小组,乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导,以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责,工作到村,扶贫到户”的总要求,充实完善监督体系,定期检查,形成制度,长期坚持。
2、县乡联动,县级对扶贫工作的参与性增强
当前,重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持,迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶,并已全部到村开展工作。以“三送”为载体,制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》,实现对贫困户帮扶全覆盖,为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人,并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容,确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案,以便随时查询。
3、正确引导产业转移,大力扶持特色产业,积极鼓励外出务工,帮助贫困农民增加收入
在加大xxx防控工作力度的同时,大力宣传我县产业转移扶持政策,引导农民加强土地流转,特色产业成规模,应对xxx带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少,积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业,并结合当地实际,帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作,采用引导贫困户到我县工业区就业的办法,增加贫困户收入。
4、加大培训力度,依靠科技提高扶贫攻坚的效益
以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体,以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容,整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源,为帮扶对象提供免费技能培训,使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术,促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的培训已xx余次,参训人次达xx多。
5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,建立运作激励机制
我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,在政策、步骤、批此上区分不同情况,分类扶持,不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,要集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的,纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力,但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手,通过勤奋劳动,自我脱贫,走向富裕的内在动力和机制,从而最大限度调动贫困户的生产积极性,使贫困户把压力变为动力,把动力变为活力,带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议
1、乡群众经济基础薄弱,果业开发晚,加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林,在增加群众收入方面遇到非常大的难题,特别是现在果业遭受xxx的肆虐,产业转移工作还在起步阶段,无经验可借鉴,特别是对于贫困家庭,小规模种植养殖户,抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研,由县统筹作出更加合理的指导性意见。
2、基础设施薄弱,群众经济基础差,筹款能力弱,相对而言却是物价、人工上涨,补助标准偏低,通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右,资金缺口巨大,补助杯水车薪,造成“要致富先修路,要修路先借钱”,陷入了越修路要背的债越多的怪圈,建议加大基础设施扶贫补助标准。
3、在智力扶贫方面,一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低,另一方面培训知识不够专、精,对提高工作竞争力帮助不够大,加上大部分贫困户本身学习兴趣不大,知识层面过低,对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库,多提供先进、专精知识培训,并根据贫困户需要制定培训计划。
4、对贫困家庭资金扶持力度不够大,面对现在的生活成本、物价压力,扶贫资金杯水车薪,加上经济条件差申请贷款更是难上加难,“巧妇也难为无米之炊”,建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。
一、上半年工作情况
年初以来,在旗委、政府的正确领导和业务部门的精心指导下,我们严格按照上级脱贫攻坚工作要求,结合我乡实际,认真落实脱贫攻坚相关政策措施,夯实基础,谋求突破,多措并施,精准发力,推进了工作的有序开展。
(一)产业发展。打造特色产业,探索产业发展与扶贫的“增长点”。一是继续做好食用菌产业。在经营模式上,采取“党建+合作社+贫困户”利益链接模式,建立利益联结机制,助力贫困群众早日脱贫致富。二是大力发展经济林果业。为加快产业结构调整,拓宽增收渠道,推广“锦绣海棠”、岳阳红苹果、寒红梨等经济林果产业发展。今年,新栽植经济林果面积1000亩,全乡经济林果总量已达3000亩、15万株。壮大农区畜牧业,完善产业发展与扶贫的“支撑点”。认真实施种、养结合的农区畜牧业发展。20xx年,投入各类扶贫资金292.8万元,扶持全乡258户、551人建档立卡贫困人口(按照每人口补助1万元标准实施)牲畜养殖产业发展。创新工作模式,寻求产业发展与扶贫的“融合点”。对34户60人无劳动能力的建档立卡贫困人口,在其自愿的基础上,项目补贴资金入股平台子金源养殖合作社,按股金每股5000元获得500元的分红,以带动贫困户脱贫增收。
(二)生态补偿。在全乡贫困人口中聘选生态护林员20人,使有劳动能力的建档立卡人口就地转成护林员,实现户均增加工资性收入1万元。
(三)教育扶贫。年初以来,积极宣传落实教育扶贫政策,对全乡177个建档立卡贫困学生进行摸底调查。对符合建档立卡贫困学生条件的92人进行补助(小学生每生每年1800元、初中学生每生每年20xx元、高中学生每生每年2400元、本专科大学生每生每年10000元)。
(四)健康扶贫。一是全面实施建档立卡贫困人口免费体检542人/次。由(水泉和格尔林)卫生院负责建档立卡贫困人口的体检工作,切实做到有病早预防、早诊治,有效降低因病返贫概率。二是全面实施“先诊疗后付费”一站式结算服务模式,落实“三兜底”保障政策。三是保证每一个建档立卡贫困户参加医疗保险(每人口财政补助50元/年),同时为所有贫困户缴纳中国人寿保险意外伤害险(每人100元/年),减轻贫困户经济负担。
(五)金融扶贫。今年,按照上级部门统一安排,对全乡所有的建档立卡贫困户所需贷款情况进行了摸底调查,发放扶贫贴息贷款28户、64万元。
(六)京蒙帮扶。抓住京蒙帮扶发展契机,利用项目资金80万元发展集体经济、致富带头人和贫困户技能培训等,通过带动贫困人口就业及分红带动增收,并结合种养殖发展情况,利用相关资金64万元为全乡有畜无舍贫困户新建棚舍40个,改善养殖条件,扩大养殖规模增加贫困户收入。
(七)精准扶贫“回头看”整改工作。5月份以来,通过对贫困户识别、退出情况进行排查,建立排查整改清单制度,严格按照精准识别、精准退出程序,新识别贫困户47户、128人,返贫15户、38人,正常脱贫21户、41人,户内补录3人,户内删除1人,自然减少15人,扎实推进了“精准识别、精准退出”整改工作。
(八)扶贫开发成效考核突出问题整改工作。结合我乡脱贫攻坚工作实际,对照扶贫开发成效考核存在问题整改清单进行认真梳理,乡级主动认领了10大类、58项问题并进行逐项整改,村级认领6类、34项问题,对存在的问题积极整改,整改工作已经完成,并建立工作制度,保证整改工作长期坚持,形成长效机制,确保如期稳定脱贫的目标实现。
(九)大排查工作。按照排查工作要求,乡党委、政府高度重视,主动认领34项问题。根据存在的突出问题,先后多次组织各嘎查村书记、主任、会计、驻村第一书记、驻村工作队召开排查工作培训会、扶贫工作调度会,对排查工作进行培训,逐项进行整改,听取排查进度报告,层层压实责任。目前,我乡排查工作已经全部完成,并完善了乡、村排查台账。
二、工作执行中存在的困难和问题
(一)扶贫措施不够全面、系统。精准扶贫政策宣传掌握不到位,部分贫困户由于自身年龄、文化程度等原因对于扶贫政策了解不全面,扶贫产业措施较为单一,因户、因人施策不够全面系统。
(二)扶贫干部政策掌握不扎实。部分扶贫干部未能全面掌握精准扶贫政策,对如何进村入户结对帮扶存在困难,不知道入户后该如何开展帮扶工作。对贫困户识别和退出方法、步骤、程序宣传的不到位,农户对动态调整的程序和要求不了解,没有做到家喻户晓。干部入户率不高,扶志与扶智工作宣传不到位,贫困户 “等靠要”的思想严重。
(三) 产业项目实施推进较慢。部分贫困户由于自身劳动能力及经济能力等方面因素,在产业扶持(牲畜采购)方面存在一定的困难,不能按照乡政府工作安排及时完成牲畜采购及检疫工作,致使产业项目实施进度较慢。
三、下半年工作打算
下半年,我们将继续按照“六个精准”和“五个一批”的总体要求,在充分尊重贫困人口脱贫意愿,针对贫困户致贫原因,因户、因人制定帮扶政策,综合运用产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态扶贫、易地移民搬迁扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、劳动力技能培训、社会保障兜底保障等措施,不遗余力地推进脱贫攻坚工作,积极稳妥地做好全乡276户、596贫困人口的脱贫工作。
(一)注重创新扶贫模式。探索直接扶持、委托扶持、股份合作扶持等有效方法和模式,引导贫困户参与分红等形式获得收益,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。拟采用“企业+贫困户+金融”或“合作社(种养殖大户)+贫困户+金融”的模式,积极尝试贫困户参与入股分红、合作社寄养等方法,完善利益联动机制,带动更多的农牧民脱贫致富。
(二)共建“大扶贫”格局。全力做好“京蒙对口帮扶”工作,进一步完善区域合作协调机制,实现推动“合作共识”向“现实成果”转化。进一步加强教育、医疗等政策的落实,建立更加完善的公共服务保障体系,确保贫困群众不因学返贫、因病返贫。
(三)加强扶贫过程监督。加强对扶贫全过程的监督检查,围绕部门内部监督、财政审计监督、纪委监督、社会监督等多种形式,开展扶贫工作,严防在扶贫过程中出现作风的问题。
(四)抓好“菜单式”整改。按照中央、自治区和市、旗反馈的问题清单,继续深挖细查工作、政策、作风等层面存在的问题,注重倾听群众的呼声和诉求,即知即改、快改快办,在解决问题中不断提高工作精准度和群众满意度。
(五)选树典型,加大宣传力度。树立脱贫攻坚典型、宣传脱贫攻坚典型,通过典型引路营造脱贫光荣的良好环境。通过扶贫先扶志、扶智,增强贫困户内生动力,积极努力脱贫。一方面要选树在政府引导下靠自身内在动力脱贫的贫困户典型;另一方面选树驻村帮扶工作典型,加大宣传力度,促进脱贫攻坚工作的顺利开展。
各位代表,20xx年时间已经过半,我们有信心在乡党委的正确领导下、在乡人大的监督指导下,不忘初心,牢记使命,埋头苦干,全方位加大扶贫攻坚力度,不断增强贫困人口素质与技能,不断改善贫困人口的生产生活条件,不断提高贫困地区经济社会发展水平,确保高质量完成今年精准扶贫各项目标任务,为实现全面建成小康社会的共同目标奠定坚实基础!
20xx年以来,我镇在县委、县政府的正确领导下,在相关部门的大力支持下,按照中央、省、市、县关于扶贫开发工作相关要求,抓实脱贫攻坚工作,现就20xx年上半年脱贫攻坚工作报告如下:
一、基本情况
xx镇位于xx县东南边陲,距县城约50公里,地理位置偏僻,共有20个行政村,常住人口约6000余户,20000多人,贫困户共456户,1473人,其中xx年脱贫176户468人,xx年无脱贫人口,xx年预计脱贫82户303人xx贫困村xx山村,xx山村是20xx年省定建档立卡贫困村。xx、xx年预计全面脱贫。农民收入主要以种植、养殖和闲时务工为主。辖区属丘陵地带,无优势自然资源。中和镇党委政府全面创新脱贫攻坚机制体制,巩固提升扶贫攻坚成效。建立完善帮扶责任“一对一”,帮扶措施“3+n”,帮扶成效“四个好”,帮扶资金“五条腿”(基础建设财政兜、环境改善个人筹、产业发展企业帮、公益事业集体补、爱心帮扶社会捐)等工作机制,强化攻坚保障,提升脱贫实效,形成全员参与脱贫攻坚,共同奔康圆梦的生动画卷。
(一)贫困户危房改造情况
全镇20xx年计划实施建档立卡贫困户危房改造10户,目前正在筹备,预计今年年底完成。全镇规划异地扶贫搬迁户36户、71人,20xx年计划实施5户、22人,目前已搞好规划选址和户型设计等前期工作开始开工建设,预计12月底前完成。
(二)“五个一”驻村帮扶情况
按照上级相关要求,县级联系干部、各村帮扶单位、驻村工作组、第一书记及农技员,切实履职尽责,扎实开展帮扶工作。坚持到岗到位,和村两委成员一道,研究制定完善全村发展规划,协调解决全村在发展中遇到的各种困难和问题。各村选派的第一书记,结合岗位实际,建立了工作台帐和民情日志,制定了工作日程和计划。坚守工作岗位,坚持深入基层走访调研,切实做到情况清、底数明。全力谋划全村发展,积极向上争取项目资金和政策,主动协调解决在发展中遇到的困难和问题。乡镇对第一书记的到岗情况进行严格考核,各村第一书记下村时间每个月到达了2/3以上,较好的履行了工作职责。
(三)贫困村规划情况
一是对今年摘帽的贫困村进行了项目规划,编制了贫困村十三五规划方案,重点围绕道路建设、农网改造、水利设施、通讯设施、电子商务、种养业、农户环境建设、农户能力提升、社会事业等,规划投资1100万元左右。通过规划项目的实施,达到项目区基础设施明显改善、社会事业同步发展,民主管理不断完善,乡风文明程度不断提升,主导产业规模发展,使全村贫困人口年人均纯收入达到3000元以上,力争达到5000元。非贫困人口实现年均纯收入达5000元以上,力争达到8000元。二是按照贫困村摘帽要求,按照“一低七有”标准,重点就发展集体经济、道路建设、安全饮水、生活用电、卫生室、文化室、宽带网等,制订规划措施,确保完成贫困村摘帽任务。
二、存在的问题
(一)基础设施建设有待改善。由于我镇地处偏远,基础设施建设相对滞后,农村基础设施较差,表现为群众分散居住、交通不便、水利、文化、卫生设施建设滞后、公共服务不到位等,严重影响群众生产生活和当地经济发展。
(二)发展集体经济难度大。主要原因:一是干部思想不解放,对发展集体经济存在畏难情绪。二是土地流转存在困难。个别群众对产业发展持怀疑态度,不愿意将土地进行流转。三是区位优势不明显。因中和处偏远乡镇,很多业主不愿意前来投资兴业。
三、下一步工作打算
(一)加强基础设施建设。通过农户自筹、社会捐助,以及向上争取项目资金补助等方式,筹集建设资金,改善贫困村道路、水利、电力、文化、卫生等基础设施。
(二)大力发展集体经济。因地制宜,利用各村资源优势,加快土地流转,动员在外知名乡友回乡创业,或引进业主来乡投资兴业,切实增加集体经济收入。
(三)创新扶贫思路,完善扶贫机制。做好结队帮扶工作,发挥好驻村工作队和第一书记作用,调动群众的积极性和参与度,引导资金、技术等各种资源向贫困村倾斜,形成输血与造血、帮扶与协助的扶贫工作机制,加快推进贫困村发展,实现贫困脱贫奔康。
xx年镇脱贫攻坚工作,在县委、县政府的坚强领导下,在县扶贫办的精心指导下,我镇进一步理清脱贫攻坚工作思路、强化工作责任,增添工作举措,按照脱贫攻坚工作计划扎实稳步推进,全面完成了我镇今年脱贫攻坚工作任务。现将本镇xx年脱贫攻坚工作总结如下:
一、目标任务及完成情况
镇今年脱贫攻坚工作目标任务是一个贫困村(村)退出和329户588人脱贫;对两个已脱贫村和243户486人的脱贫人口进行回头看的巩固提升工作。镇紧紧围绕今年脱贫攻坚工作任务,建立健全领导机构,制定脱贫攻坚工作制度,新增脱贫帮扶措施,增派脱贫攻坚工作人员,按照上级扶贫部门的工作安排,及时完成各项脱贫攻坚工作任务。目前我镇xx年脱贫攻坚目标任务已顺利通过验收,一个贫困村达到一低五有退出标准;329户588人贫困人口达到一超六有脱贫标准;两个已退出贫困村和243户486人的脱贫人口的回头看无返贫情况,达到巩固提升目标。全面完成当年脱贫攻坚工作任务。
二、重点工作开展情况及成效
镇今年主要脱贫攻坚工作是一个贫困村(村)的退出和全镇329户贫困户的脱贫。一是加强对贫困村村集体经济、村基础设施项目的合理规划和督促建设,以便实现贫困村五有目标;二是对贫困户脱贫长效产业规划和帮扶,以便增强贫困户自身造血功能。最终实现贫困村退出、贫困户脱贫目标。主要做法如下:
(一)成立机构。镇及时调整脱贫攻坚领导小组,调整为以书记、镇长为组长;分管领导为副组长、领导班子成员、各村支书以及镇直单位负责人为成员的镇脱贫开发攻坚领导小组,全面负责全镇脱贫攻坚工作总体布署和督查工作。领导小组下设办公室,具体负责业务和指导工作。形成了书记、镇长亲自抓、分管领导具体抓、班子成员一起抓、党员干部齐心协力抓扶贫的工作机制。镇、村干部全部结对帮扶贫困户,每月至少一次到贫困户家中了解贫困户需求,及时为贫困户规划脱贫项目、共商扶贫措施、拟定脱贫时间,为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料。
(二)对贫困村(村)村集体经济、村基础设施项目的合理规划和督促建设。年初贫困村(村)村两委与第一书记、帮扶单位、驻村干部、社长等多次研讨,对村集体经济和村基础设施项目进行了合理规划。决定修建水产养殖基地为村集体经济发展项目,为全村带来集体经济收益;修建山坪塘、蓄水池、小板路、生产生活便道等基础设施,改善群众生产生活条件。村两委的脱贫规划得到镇、县政府的同意批复后,根据规划内容及时召开相关会议并完善项目修建招投标等工作。在镇党委、政府、帮扶单位和村两委等共同努力下,村的集体经济和基础设施项目在规定时间内顺利开工建设。在修建过程中,监委会成员认真履行职责,积极进行质量和进度的监督,促使项目按质按期完成。
(三)对贫困户脱贫长效产业规划和帮扶。镇对有劳动能力的贫困户,进行长效产业项目规划,以产业发展收入实现脱贫。柠檬是我镇的主导产业,是我镇农户主要经济收入之一。大部分贫困户家中已种植有柠檬,有柠檬种植技术和经验,以柠檬种植作为贫困户长效产业发展项目,扩大贫困户的柠檬种植面积,以增加产业发展的长效收益,贫困户接受这项产业发展快。为更好帮扶贫困户柠檬产业发展,镇有柠檬专业合作社4个,为柠檬种植户提供技术和产、供、销服务。平时还有县级柠檬专家服务团到镇召开柠檬种植技术培训会,为柠檬种植户带来技术和信息。镇加强对结对帮扶干部培训,要求帮扶干部认真学习法律、法规、农业政策、脱贫攻坚政策和各种农业技术知识,以便为贫困户带去实用的技术,真正起到帮扶作用,实现贫困户产业脱贫。
三、存在的主要问题
(一)非贫困村基础设施薄弱。我镇非贫困村基础设施建设相对滞后,自身发展动力不足,很想为群众办实事,但却没有经济实力,筹集项目资金困难。缺项目、缺资金、缺内生动力的总体局面未根本解决。
(二)贫困户与帮扶干部自身问题。部分贫困户自身发展动力不足、有等、靠、要的思想,一味地等着帮扶人和财政给资金以及物资,满足于眼前的生活,解决临时问题,不能抓住扶贫时机,通过自身发展实现脱贫。部分乡镇帮扶干部由于自己所在部门没有项目、资金,无法给贫困户带来具体的变化,在帮扶工作上发挥效果不佳。
(三)解决温饱容易奔小康难。部分因病因残致贫的贫困户,由于丧失了大部或是全部劳动力,甚至连基本生活都不能自理,仅仅依靠低保救助和社会帮扶只能解决温饱问题,奔小康任重道远。
xx年镇脱贫攻坚工作取得了一些成绩,但也存在不少问题。在今后的工作中,我们将进一步完善脱贫攻坚工作机制,争取各方支持和帮扶。加强政策宣传和感恩教育,把农民脱贫致富的积极性调动起来、潜力发挥出来,增强农户主动性,依靠自身努力摆脱贫困、勤劳致富。
xx年工作计划
镇xx年脱贫攻坚工作,将按照县委、县政府和县扶贫办的工作要求,积极认真做好脱贫攻坚各项工作,按时完成工作任务。并重点开展好以下几项工作。
一是积极探索到户增收新措施。坚持以发展扶持为主,资金扶持为辅的做法,整合资源,集中力量搞好已退出3个贫困村和全镇脱贫户的回头看回头帮巩固提升工作。
二是按照县级扶贫工作部署和要求,不断深化脱贫攻坚工作力度,巩固脱贫成果,以促进农民持续稳定增收为重点,进一步健全长效帮扶机制。
三是积极争取上级政策、项目和资金,采取因地制宜,合理布局,改善基础设施条件,促进群众增收致富。通过项目的实施,群众的生产生活条件都得到改善,为巩固脱贫成果奠定基础。
四是搞好脱贫攻坚政策宣传和感恩教育,激发广大农户的热情和积极性,让他们主动投身于生产建设当中,持续搞好产业和就业发展,提高农户生产致富能力,通过自身辛勤劳动最终实现小康生活。
乡镇2020年脱贫攻坚工作总结范文
一、基本情况。
全镇13个村街,7.3万人,土地面积191平方公里。
共有建档立卡贫困户1759户,4781人,占总人口比例为6.5%。目前已脱贫1117户,2991人,未脱贫未脱贫642户,1790人,占总人口比例2.4%,贫困村3个,分别为李桥村(2020年出列)、磨湾村(2020年出列)、谢墩村(计划2020年脱贫)。主要致贫原因:主要致贫原因是因病因残,全镇因残致贫的有355户1029人,占贫困户人口的22.17%,因病致贫的有987户2543人,占贫困人口的54.78%。
二、工作开展情况
2020年陆续开展了“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,脱贫攻坚突出问题排查整改行动,基础工作提升行动,脱贫攻坚春季攻势行动,夏季攻势行动,秋季攻势行动,扶贫领域作风问题整改行动,脱贫攻坚五大专项行动,市委扶贫专项巡察反馈问题整改行动。实现了责任落实、工作落实、责任落实,实施精准帮扶,精准脱贫。今年拟脱贫484户,1400人,实现谢墩村出列。重点工作开展情况如下:
(一)精准识别动态调整。
坚持贫困人口识别与脱贫标准,强化扶贫对象动态管理。开展全覆盖摸排甄别,重点对符合条件的低保户、残疾人户、重病户、危房户、无劳力户和独居老人户“六类人群”按照标准和程序应纳尽纳,贫困人口识别纳入和脱贫退出按标准按程序规定公开规范操作。2020年新增贫困户18户61人,户内增员119人,户内减员209人。
(二)推进扶贫十大工程,落实各项扶贫政策。
1、产业扶贫。
一是大力实施特色种养业扶贫,通过“四带一自”模式,对所有建档立卡贫困户,实现特色种养业扶贫项目全覆盖。
(1)对具有发展能力的贫困户引导其发展特色种养业,给予生产补贴,2020年有836个贫困户自身发展种养业,其中达标375户。
(2)对自身发展能力不足的贫困户,通过园区、龙头企业、农业合作社、能人大户实施带动。2020年,参与带动的园区5个,参与带动的龙头企业5个,参与带动的合作社4个,参与带动的能人大户(家庭农场)20个,被带动的贫困户数1166户。
(3)贫困村实施“一村一品”特色种养业发展。今年,3个贫困村特色种养业全部达标,其中有磨湾村的芡实种植加工、李桥村的林木种植、谢墩村的蔬菜种植。
(4)开展特色种养业培训。2020年,培训贫困户4865人次,培训新型经营主体153人次,培训帮扶干部489人次。
(5)特色种养业项目资金实施情况。2020年,项目数量1455个,总资金3616.42万元,其中财政资金669万元。其中支持贫困村项目5个,投入财政资金220万元;支持贫困户项目数1450个,投入资金3396.42万元,其中财政资金449万元。
二是实施光伏扶贫。今年,在3个贫困村新建三座村级光伏电站。
三是实施旅游扶贫。今年,全镇有25个贫困人口在旅游企业工作,增加收入,得到旅游扶贫补助资金。
2、就业扶贫。
积极利用我镇园区优势,为群众提供就业岗位。村街和帮扶人为贫困户介绍劳务输出和本地务工667人,安排贫困人口为护林员、护路员、护渠员、保洁员等公益性岗位226人。对贫困人口开展就业培训,受益162人。
3、金融扶贫。2020年全镇累计完成小额信贷资金额3379.82万元,占下达任务104.6%;贷款970户,户贷率55.1%。有发展能力的贫困户通过小额信贷发展种养业;无自身发展能力的贫困户,借钱带资入股企业,参与企业合营发展,从企业经营中获取不低于投资本金6%的固定收益。
4、教育扶贫。对有子女上学的贫困家庭认真排查摸底,对照不同学龄段宣传教育扶贫相关政策,积极主动为贫困户办理落实教育资助,全镇2020 秋学期共有建档立卡学生744人,已享受资助669人,未享受资助的75人(正在申请享受雨露计划或交通补贴),涉及到贫困户564户。
义教阶段:2020年入学人数1121人,总人数5232人;2020年入学人数1045人,总人数5025人。在当前农村学校学生数普遍减少的情况下,XX镇义务教育段学生逐年增多,出现邻近乡镇很多学生到XX镇租房就读现象。
九年义务教育巩固率97.8%,义务教育基本均衡县的比例95.5%,我镇超过2.3个百分点。
5、健康扶贫。
为所有贫困人口代缴新农合筹资,为慢性病人办理慢病证,贫困人口享有“两免两降四提高”、“一兜底”、“一补充”、“一站式结算”等综合医疗保障政策,我镇为全镇50岁以上贫困老人购买银龄安康意外保险。为贫困人口提供家庭医生免费签约服务,扎实开展家庭医生签约服务,组织医务人员到村为贫困户进行免费健康体检。
一是健康脱贫工程实施情况
患慢性病人数:2628人,患病率54.9%;
住院补偿:总医疗费用:11178296.9元、累计补偿金额:6753905.18元、大病保险:918514.16元(其中:大病保险追补金额:57927.2元;其他保险追补:2.48元)、民政救助:791063.92元(其中:民政追补金额:24873.36元)、财政兜底金额:491923.39元(其中:财政追补金额:23383.66元),占20%;
门诊补偿:医疗总费用:4543563元、总累计补偿金额:107422228.3元 、 大病保险:104048.22元 、 民政救助:144526.26元 、 财政兜底金额:23738.17元、180补偿:770030.9元,占85%;
二是基本医疗卫生情况。孕产妇死亡率0%;婴儿死亡率0%;5岁以下儿童5931人,死亡3人,死亡率0.051%。
三是基本社会保险参保情况。贫困人口参合数:4772人,参保率100%。
6、房屋修缮和安全饮用水工程。对建档立卡贫困户和边缘户住房安全和安全饮用水进行了全面摸底核查,2020年实施房屋修缮445户,免费安装自来水986户,免费安装净水机257户,切实解决贫困户住房安全和饮用水安全问题。
7、双基建设。
今年已投入扶贫资金410万元,用于道路、桥梁、渠道硬化、村卫生室、群众活动场所等双基建设,基础设施和公共服务有较大改善。农村信息化工程进一步推进,全镇实现宽带和无线信号全覆盖,移动公司为贫困人口提供免费通话资助,电信公司正在策划扶贫帮扶措施。
8、生态环境整治实施了__,社会扶贫开展了扶贫日募捐、企业捐赠等活动,社保兜底开展了摸底排查动态调整。
(三)加强帮扶工作。
所有建档立卡贫困户,实现镇以上干部包保全覆盖,有34家单位559名干部职工参与帮扶,每名干部帮扶贫困户不超过5户。帮扶干部每月至少走访一次,我镇把每月20号定为帮扶干部走访日。帮扶单位加强了脱贫攻坚干部力量,一是帮助贫困户宣传落实能够享受的政策,二是协助办理证件、医疗费报销等具体事项,解决困难,三是慰问资助钱物,让贫困户感受到温暖,四是加强贫困户思想教育,促进内生动力增强。
各村派驻扶贫工作队,驻村工作队吃住在村,全身心投入脱贫攻坚工作,驻村第一书记和驻村工作队有效的增强了村级脱贫攻坚领导力量,对于精准识别、精准施策、项目实施、宣传政策等工作起到了重要作用。
(四)夯实基础工作。
一是通过大排查活动,实现了国办系统数据、扶贫手册、贫困户实际情况三线信息一致。
二是扶贫业务力量得到加强。镇扶贫工作站配备7名专职干部。
三是加强镇村干部和其他帮扶干部业务培训。对所有帮扶干部进行了业务培训,让每个人熟悉工作内容,掌握相关扶贫政策,解决好不会干的问题。交代好目标任务和纪律责任,解决好不想干的问题。
(五)加强财政扶贫资金项目管理。
认真谋划扶贫项目库。完成了2020至2020三年项目库申报工作。 各村按照轻重缓急申报基础设施建设项目和产业扶贫项目。项目实施可以全部解决各村基础建设存在的问题,每个村都有集体产业支撑贫困户稳定脱贫,对于自身发展产业的贫困户申报政府补贴。
一是项目管理方面
项目申报。所有扶贫资金项目首先经过充分考察调研,在项目效益、政策许可、建设用地、资产承包、群众支持等方面都没有问题的情况下,才进入项目库。扶贫专项资金项目做到户申请、村申报、镇审核、县审批,由农户提出申请,经过村两委会、驻村工作队认真研究确定,申报项目内容以及带动的贫困户名单,均按要求做到信息公开和公告公开制度。
项目调整。所有项目严格按照批复内容建设。
项目评估。财政扶贫资金超过50万元的项目都进行事前评估,形成评估报告。
项目建设情况。今年县下达的项目计划共计53个,均全开工,截止目前已经竣工验收项目49个,未开工数0,正在施工项目4个,预计11月下旬,今年所有项目能够全部竣工验收,完成资金拨付。
项目招标。今年只有二个项目在镇里招标,按照规定程序进行,其他项目全部在县招投标中心统一公开招标,没有肢解、化整为零的情况。
项目合同。按照中标后签订合同,所有工程都有资质单位出具的预算和预算审计,预算附有详细的工程量清单。
项目验收。扶贫项目严格按照要求的参加人员实施验收,包括镇项目工程验收组成员,监理人员,施工单位人员,扶贫工作站人员,所在地镇包村干部、村书记、驻村工作队队长、贫困户代表等,验收单记录工程量清单,施工单位负责人签字并盖章。
项目使用。我镇所有竣工扶贫项目全部投入使用,村级集体扶贫基地都落实承包并投入生产,扶贫项目都落实带动贫困户。
项目效益。2020年扶贫资金分配安排全部与建档立卡贫困人口挂钩,其中用于自身发展产业补贴836户,174万元;村集体产业项目15个,带动贫困户485户,已发放首批分红资金137500元,浮动分红55000元各村陆续发放中,基础设施建设项目13个,通过务工形式带动贫困户增加家庭年收入。
项目公开。严格按照扶贫项目公开、公告、公示制度执行,项目申报、审批审批、项目招标、项目带动、项目施工、项目验收等各环节全程公开,并保留了截图、照片等痕迹材料。
二是资金管理方面
资金支付进度。2020年县扶贫领导组下达财政专项扶贫资金、整合涉农资金、地方债务资金合计1027.9万元,支出912.2万元,支出进度89%。2020年以前结余少量资金已经行文退回。
资金支付资料。财政扶贫资金支付附件资料齐全,符合政策要求。
资金项目台账。分年度建立有财政扶贫资金项目台账。
资金审批手续。审批手续齐全,经办人、负责任人签字齐全,写明大写支付金额。
(六)注重宣传引导,激发动力。
1、加强先进典型宣传,传导正能量,激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力。
2、开展五户活动,提高群众参与脱贫攻坚的积极性,强化贫困群众主体意识,坚决避免大包大揽。对有子女的老人户,通过思想教育、村规民约或司法调解等途径,督促履行赡养义务,确保老有所养。
(七)严肃问责,兑现奖惩。
召开脱贫攻坚大会,对于2020年先进村和帮扶单位、优秀帮扶责任人、脱贫先进户给予表彰奖励,对于工作后进村和单位、工作落实差的帮扶干部给予处罚问责。印发2020年脱贫攻坚工作实施意见。制定《XX镇2020年脱贫攻坚工作奖惩问责办法》,实行周调度、月督查、季考评,脱贫攻坚与镇村干部绩效工资挂钩,对于工作出现问题的干部给予通报批评、约谈、诫勉、停职、免职等组织处理或党政纪处理。今年以来通报批评21人,约谈11人,党内警告处分2人。
三、建议
1、要增加村级集体产业项目的投入,村集体产业项目建设运营成功,一是对有技术有劳力的贫困户可以带动就业,二是对无劳力户可以享受分红,三是资产不会流失。既可以确保贫困户有固定持续性收入,又能壮大村级集体经济。对于贫困户带动可以动态调整,今后的返贫户、特困户由村集体产业收入动态兜底,是解决脱贫又返贫的有效途径。
2、要加大非贫困村基础设施建设。一些非贫困村道路、渠道、桥梁、农电整改等基础设施建设方面仍然有很多问题,需要加大项目投入,提高群众满意率。
3、加强偏远村庄环境整治。通过改水、改厕、垃圾清理、水体保护,提升农村形象。
4、建议调动社会扶贫力量参与脱贫攻坚,目前社会扶贫参与不够,要广泛宣传发动,社会扶贫资源可侧重无发展能力的贫困户。
5、加强边缘户落实扶贫政策的指导。边缘户在重病救助、危房改造、安全饮用水、独居老人救助、残疾人救助、教育资助、产业帮扶、就业扶持等方面都享受资助政策,所需资金由县、乡镇、村按5:3:2分担。涉及种类多、主管部门多、资金构成、办理手续复杂。应加强指导,帮助乡镇落实边缘户政策。
6、采取措施激励贫困户脱贫的内生动力。
为全面落实全省脱贫攻坚“春季攻势”会议精神,根据4月4日全县扶贫工作会议精神,全镇上下立即行动,周密安排,掀起XX镇脱贫攻坚“春季攻势”热潮,确保实现“村出列、户脱贫”年度目标任务。现将有关工作总结如下:
一、加强组织领导方面
我镇全面推行一把手负总责的脱贫攻坚责任制,加强组织领导,成立了由镇村党组织书记任第一组长的脱贫攻坚领导小组,为脱贫攻坚的顺利开展提供强劲动力。由于人事变动,我镇及时调整脱贫攻坚领导组、产业验收组、就业指导组、村出列工作指导组,加强协调沟通,强化工作合力,确保各项政策落实到位、各项任务按期完成。
二、年度脱贫任务落实方面
县扶贫开发工作领导组下达XX镇20xx年度攻坚任务指导性计划为250人,我镇立即下发文件通知将计划分解到各村(社区)。各村(社区)经过认真排查,选择有产业发展、实现就业的贫困户作为20xx年拟脱贫对象。并要求各帮扶联系人切实做到因户施策,制定帮扶措施,确保完成年度脱贫任务。
(一)抓产业。大力推行“四带一自”模式,鼓励贫困村、贫困户发展特色种养业扶贫。深化农村“三变”改革,支持村居通过合作、入股、租赁等形式,流转土地及闲置民房,建设特色种养业生产基地、发展休闲农业和乡村旅游,拓宽村集体增收渠道,提高村集体服务能力。引导贫困户创办家庭农场,争做专业大户,融入龙头企业等新型经营主体产业链,提高农产品附加值。整合利用现有光伏、旅游、电商等优势资源,做好“光伏+”“旅游+”“电商+”扶贫文章。结合农业生产特点,有针对性开展农业技术培训,确保村有特色产业,户有脱贫路径,人有一技之长。
(二)促就业。认真摸排贫困劳动力就业技能培训需求,针对需求分区域、分类型开办专题培训班,让其拥有一技之长;多渠道收集岗位信息,结合实际,创新现场招聘模式,组织开展多形式的招聘活动,使有就业和培训意愿的农村贫困劳动力获得岗位信息,对有外出意愿的,组织转移就业,对不愿外出的,创造就业岗位和开发一批公益性岗位,保障他们长期稳定就业。
(三)强信贷。20xx年我镇的扶贫小额信贷目标任务200万元。我镇把实施扶贫小额信贷作为加快产业发展,促进贫困人口增收,增加“造血”功能的关键之举。在坚持贫困户自愿和贫困户参与两项基本原则的前提下,因地制宜,探索户贷户用新路径,实现农户贷得到、用得好、还得上。深度挖掘扶贫小额信贷潜力,对有劳动能力和贷款意愿的贫困户实现“应贷尽贷”。实行“户贷户用”“户贷入社”“户贷入股”等创新模式,不断激发贫困户内生动力,真正实现稳定脱贫。
(四)补短板。完善健康脱贫政策,建立健康脱贫督查机制,确保健康脱贫政策“健康”发展。加强农村基础设施和公共服务建设,改善贫困户人居环境,提升农村“双基”水平。完善社保兜底政策,做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,对“三无”贫困户、低保五保贫困户实行“兜底”保障。深入推进教育扶贫政策,针对不同阶段学生继续实行分类资助。全面摸排全镇贫困户住房情况,对所有贫困户房屋由住建部门出具房屋鉴定证明,对需要改造房屋予以危房改造。加强扶贫资金项目管理,科学规范使用,构建财政支持精准脱贫和防范返贫的长效机制。
三、扶贫项目库建设方面
我镇严格按照省、市、县扶贫部门有关要求,结合自身实际,择优选定扶贫项目,扎实做好扶贫项目库建设工作。我镇细致谋划了20xx—20xx年项目库,将列入规划的项目进行入库管理。项目库规模根据本镇年度脱贫任务和整合资金数量、资源总量合理确定。库外项目不安排资金、不组织实施。严格按照县扶贫开发领导组规定的时间,规范村级填报、乡镇初审、上报县行业部门以及扶贫与移民开发局等项目库申报流程,并且及时对项目进行公示,整理归档,装订成册。目前XX镇已经完成三年项目库建设,并且作为霍山县唯一乡镇参加了全国完善县级脱贫攻坚项目库建设培训会展览。
四、贫困村出列准备方面
我镇严格按照村出列验收标准,对照村出列验收内容准备村出列相关资料。
贫困发生率降至5%以下。我镇牛角冲村20xx年列为贫困村,当年建档立卡贫困户167户330人,贫困发生率8.5%,主要致贫原因:因病、因残致贫,因病致贫占贫困人口的54%。20xx年脱贫22户80人,20xx年脱贫17户63 人,20xx年脱贫14户44人,20xx年脱贫19户57人,20xx年拟脱贫31户51人,剩余30户34人,贫困发生率降至0.89%,已完全达到村出列验收标准。
双基建设明显改善。为改善村内交通条件,20xx年以来,贫困村牛角冲村共计投资445万元实施13个基础设施类项目;投资109万元新建农民文化广场、农家书屋、扶贫驿站、党建服务大厅、村级卫生室等基本公共服务设施,村级双基建设明显改善。
特色种养业扶贫。全镇特色种养业扶贫覆盖率达到70%以上,每个有条件的村和每个自种自养贫困户达到产业发展标准。一是切实推行“四带一自”产业扶贫模式,贫困村建成1个以上特色种养业扶贫产业基地、建立1个农民合作社,农民合作社吸纳5户以上的贫困户入社。二是切实推进贫困村“一村一品”产业行动,抓住春季有利时机,因地制宜选好产业项目,加快产业扶贫项目库建设,做大做强优势特色产业,打造知名品牌,促进一二三产融合发展。三是切实加强技术指导和人才培训,每户有自种自养能力及意愿的贫困户至少轮训1遍。
(四)壮大村集体经济。贫困村牛角冲村由县统一建设120千瓦村级光伏电站,20xx年4月28日已并网发电,已经纳入国家补贴目录。在20xx年9月初前拨到贫困村(规模60kw约4-5万元)作为集体经济收入,年收益约10万元;钱家店茶厂对外已出租,年收益2万元;缸窑冲厂房对外已出租,年收益1万元。以上各种收入共计13万元,贫困村有稳定的经济收入来源。
五、掀起“一户一策”,动态监测攻势方面
按照省市县文件要求,XX镇掀起“一户一策”,动态监测攻势,把精准脱贫计划的制定作为当前重点工作来抓,迅速行动,扎实推进。所有帮扶干部进村入户,通过面对面交谈,下足“绣花”功夫,从小事着眼、从细节入手,按照“缺什么补什么,有什么困难,就解决什么困难”的原则,进一步细化完善帮扶措施,逐户制定20xx年“一户一策”帮扶方案,方案主要突出家庭基本情况、致贫原因及存在困难、帮扶总体思路、分年度帮扶计划、应急保障措施等五部分内容。目前,我镇所有帮扶干部已与425户贫困户进行对接,现场逐项核查,面对面逐项算账,认真细化完善贫困户“一户一策”帮扶计划和“一户一策”精准脱贫方案。
今年以来,xx镇党委、政府紧紧围绕区委、区政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,将精准扶贫作为全镇各项工作的重中之重,举全镇之力而为之。在区扶贫办的精心指导下,稳步有序推进全镇精准扶贫工作。现将扶贫攻坚工作开展情况总结如下:
一、基本概况
xx镇位于xx市区西郊,东倚xx、xx,南靠xx,西连xx,北接xx。全镇总面积xxx平方公里,总人口xx万人,xx地形兼有,下辖x个行政村、x个街道居委会、xx个村民组。现有xx、xx两个贫困村,其中xx村为全区20xx年xx个出列贫困村之一。全镇现有建档立卡贫困户xxx户xxx人,其中一般贫困户xxx户xxx人、低保贫困户xxx户xx人、低保户xx户xxx人、五保户xx户xxx人,贫困发生率为xx%。20xx年全镇预脱贫xxx户xxx人,xx贫困村整村脱贫出列。
二、工作开展情况
1、领导高度重视,干部齐心协力。镇党委政府多次召开扶贫工作部署会,推进会、培训会、调度会、通报会。镇成立指挥部,由党委书记担任政委,镇长担任指挥长,其他班子成员任副指挥长,各站所负责人为成员,形成书记、镇长亲自抓、分管领导具体抓、班子成员一起抓、党员干部齐心协力抓扶贫的工作机制。
2、压实工作责任,人人身上有担子。严格落实“单位包村,干部包户”双包责任机制,充分发挥市药监局、区人大、区科协结对帮扶和驻村工作队的优势,镇成立以党建联系点领导为队长的驻村工作队,全面压实扶贫责任。今年市药监局、区人大、区科协的xxx位同志与我镇两个贫困村的xxx个贫困户结对子,全镇xxx名镇村干部与xxx户贫困户结对子,要求每个帮扶责任人每月至少到村到户x次,及时掌握贫困户家庭情况、帮扶需求、项目落实情况。目前全镇上下,正在积极开展机关干部大走访活动,要求领导班子走访不少于xx户、一般干部走访不少于xx户,对全镇xxx户贫困户进行“户户到”走访,实地了解帮扶项目进展情况,资金落实发放到位情况,群众对扶贫工作满意情况。为确保集中走访取得成效,全镇统一印制了调查问卷和走访记录本,并要求入户走访拍照留存和农户签字,活动结束后将召开镇村大会,听取各位机关干部汇报走访情况。
3、健全工作机制,加强扶贫队伍。镇成立扶贫工作站,配备x名专职工作人员,落实一间办公室,配齐电脑、文件柜、办公桌椅等硬件设施。各村成立扶贫工作室,配备必要办公用品,选优配强扶贫专干。制定《xx镇关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》、《xx镇脱贫攻坚工作督查考核办法》和《xx镇机关干部走访贫困户活动实施方案》,有计划、有措施,抓项目落实、抓贫困户增收增效,稳步有序推进全镇扶贫攻坚工作。
4、“一单一图”全上墙,挂图作战有方向。镇村“作战图”和“四项清单”全部上墙,镇村作战体系、脱贫规划、贫困人口分布、致贫原因分类、项目到户分类清楚明白,扶贫对象和帮扶需求、脱贫目标和时限、分户帮扶措施、扶贫责任一目了然。
5、因户施策发准力,助民增收早脱贫。牢牢抓好光伏项目、产业种养殖、雨露计划、危房改造、医疗救助、小额信贷以及基础设施建设等脱贫项目,增强贫困户自身“造血”功能,壮大村集体经济。一是智力扶贫。二是安居工程,大力推进贫困户安居工程,今年全镇共为79户贫困户申报了危房改造计划,目前已开工建设完成53户,剩余户子正在按计划建设进行中。
6、严格督查考核,动真碰硬严奖惩。镇成立扶贫工作督查组,采取查阅资料、入户走访、实地查看等形式,每季度对各村扶贫攻坚工作落实情况进行督查,并将督查结果进行全镇通报,表扬先进,调度约谈后进,时刻绷紧扶贫攻坚的责任之弦。
7、广泛宣传动员,营造良好氛围。通过召开会议、悬挂横幅、张贴标语、发放政策明白纸、入户走访等方式宣传扶贫惠民政策和步骤程序,做到扶贫政策家喻户晓。同时,大力宣传广大干群自强不息、决战贫困的先进事迹,积极营造凝聚人心、鼓舞干劲、奋发作为的精准脱贫舆论氛围。
三、好的做法及存在主要问题
好的做法:
1、领导带头示范,压实攻坚责任。镇党政领导班子成员联村到组包户,深入贫困户了解致贫原因和脱贫需求,填写帮扶日志,谋划增收措施,找准脱贫路子,为广大机关干部起到了很好的示范带动作用。各村均成立以党建联系点领导为队长(贫困村为副队长)的驻村工作队,不脱贫、包保责任不脱钩。同时,比照村“两委”主要负责人工资标准落实村级扶贫专干待遇,提高工作积极性。
2、“大户农户”促民增收。鼓励支持种养大户,通过“传、帮、带”帮助贫困发展养殖增收致富,以镇村作为担保,由大户先提供种苗的形式,并签订扶贫养殖合同,确保贫困户敢于养、愿意养、养得好。目前全镇养殖大户已带动40户农户发展种养殖,受惠的贫困户反应良好,为全镇脱贫攻坚树立了积极的典型示范作用。
存在主要问题:
1、资金投入不足。xx两个贫困村目前都没有村级集体经济收入,道路、水利、电力等基础设施仍然落后,财政投入资金总量不足,不能完全满足当前扶贫攻坚发展需要。非贫困村基础设施薄弱,村集体经济“空白”现象普遍,村经济增长乏力,要想全面实现脱贫目标,需要进一步加大财政投入。
2、群众认识不够高。贫困户文化素质普遍偏低,发展意识不强,加之受技术、劳力、资金等因素影响,“等靠要”思想浓厚,对发展产业积极性不高、畏难情绪大,不想通过自身努力来脱贫,只想等着救济和帮扶。
四、下一步工作打算
1、继续加大扶贫开发宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,扭转“等靠要”的被动脱贫思想,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。
2、着力抓好产业到户项目落实,加强扶贫产业到户项目技术培训和跟踪指导帮扶,用好小额信贷、种养项目补贴等扶贫政策,鼓励和引导更多的贫困户通过实施扶贫产业项目,增强贫困户自身“造血”功能,实现长效稳定脱贫。
3、继续完善基础设施,加大上级主管单位、施工单位对接力度,加快村组道路、水利、电力、通信、安全饮水等基础设施建设,改善生产生活条件。
4、探索老弱病残等无劳动能力和因病致贫贫困户的脱贫渠道,解决无劳动力、无资源、无稳定收入的贫困户增收途径,创新帮扶举措。
5、认真做好建档立卡贫困户信息采集和动态调整工作,完善扶贫手册和“一户一档”资料,提前“算好账”,做好迎检第三方评估工作。
20xx年是我镇脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。全镇脱贫攻坚工作思路是:以***总书记扶贫开发战略思想为指导,认真贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚决策部署,坚持脱贫摘帽与全面小康相结合、政府主导与群众主体相结合、夯实基础与提升能力相结合、突出当年与全程全域相结合,巩固提升20xx年以前脱贫成果,高标准完成20xx年县定贫困村和贫困人口精准脱贫,20xx年脱贫户人均纯收入达到4000元以上(政策兜底贫困户以国家脱贫标准为依据),脱贫村人均纯收入达到6000元以上;同步推进20xx年后脱贫村、脱贫户集体经济和产业发展,力争验收考核位列全县前列。
一、强化精准识别,巩固脱贫成果
1、纠偏精准扶持对象。充分利用好国家每年1次的贫困户对象动态管理机制,纠偏精准识别遗留问题,重点解决好乱拆户、未整户纳入等识别问题;全面消除打“除法”、搞平均的现象;对欺骗组织和群众,隐瞒家庭购车购房情况的贫困户坚决清退;对家庭突发重大变故、确实困难又未能纳入系统的贫困群众,认真甄别,稳妥纳入;确因政策原因不能纳入的,综合民政、财政等救助手段解决。
2、编制专项扶贫规划。对照村退出“一低五有”标准,完成所有贫困村脱贫规划编制修订,优先完成20xx年拟退出贫困村的脱贫规划编制修订。重点突出产业发展、公共服务和基础设施建设、住房保障、安全饮水、“四好村”创建、集体经济发展等专项规划编制。参照“一低五有”标准,编制完成xx村产业发展、集体经济、公共服务设施等专项规划。以户为单位,对照“一超六有”标准,尤其突出产业发展规划重点,完成所有贫困户脱贫规划编制。
3、完善落实配套政策。通过集体公房与闲置农房置换等办法,解决低保贫困户、1人贫困户住房问题。按照脱贫不脱政策的要求,保持政策的连续性,叠加用好医疗、教育、低保等普惠政策与特惠政策,全覆盖提高贫困户政策兜底保障水平,从政策导向上消除贫困户“脱贫恐惧症”。
4、巩固精准脱贫成果。补齐脱贫短板,统筹解决好20xx年、20xx年已脱贫人口住房、安全饮水、广播电视等问题。分村建立台账,着力解决好收入在3100—3500元之间临界脱贫户持续增收问题,确保达到20xx年脱贫标准。切实解决好脱贫户因灾、因病、因残返贫和持续增收问题,确保已脱贫户持续稳定增收。对20xx年、20xx年人口退出的xx村(xx村、xx村、xx村),积极争取项目资金补助,推动公共服务和基础设施建设。
二、强化产业就业,补齐脱贫短板
1、大力发展特色产业。坚持“小园区+小庭园”发展模式和先建点、后连线、再扩面发展路径,围绕对象精准化、产业特色化、载体园区化、经营组织化、技能专业化“五化同步”思路,突破发展猕猴桃、早熟梨、生态养殖、中药材等特色产业,实现村村有园区、户户有庭园目标,有劳动力贫困户户均建成1—2亩长期增收产业园。同步启动实施20xx年以后退出的贫困户产业发展,实现同步推进,同步见效。大力发展生态旅游业,争取大营村旅游扶贫项目实施,在沿江、长江、奋勇等村引导群众发展农家乐、渔家乐、乡村酒店,力争完成亭子口水上运动度假区招商。
2、深入推进就业扶贫。紧扣技能培训和就业促进主线,切实提高贫困家庭劳动力就业培训实效。充分利用贫困户就业对接和相互支持机制优势,实现就业供需信息有效对接,加大贫困劳动力转移输出力度;落实面向贫困群众的公益性岗位,全面完成各类贫困人口培训任务,确保贫困家庭有劳动能力的劳动者至少有1人就业,实现“就业1人、脱贫1户”。
3、持续推进返乡创业。按照“三个三分之一”要求,持续推行“一个班子、一套政策、一本台账、一批项目、一个平台、一批典型”的“六个一”回引工作机制,统筹编制有吸引力、有发展前景的生态农业、康养旅游业等项目推介书,分期分批外出招商引资、回引在外成功人士。对带动贫困群众发展产业,吸纳贫困群众就业的经营主体,给予政策支持和资金补助。
4、壮大集体经济。用好用活集体产业发展基金,引导鼓励广大群众特别是贫困群众参与集体经济建设,夯实集体经济发展的群众基础和投入保障。鼓励村集体经济组织与供销合作社、新型农业经营主体、经营稳定的工商企业等社会资本合作,参与收益分配。各村要结合村情实际和资源优势,推动建立集体经济组织,20xx年必须实现村村有集体经济收入目标,贫困村集体经济收入人均达到8元以上。
三、强化项目投入,夯实基层基础
1、实施安居扶贫。以贫困群众住有所居、居住安全为目标,针对不同对象,差异化实施易地扶贫搬迁、c级和D级危房改造等住房建设改造政策。住房建设要与脱贫目标统筹安排,当年脱贫户必须纳入当年住房改造和搬迁计划。易地扶贫搬迁要科学安排建房工期,合理调度搬迁资源,精准配置施工力量,确保进度和质量;c、D级危房改造要早安排、早实施,优先解决好农村无房户、危房户、住房困难户住房问题。统筹解决好已脱贫户住房安全问题。全年实施易地扶贫搬迁9户36人,完成c、D级危房改造50户以上。易地扶贫搬迁和c、D级危房改造在7月底前主体完工,10月底前全面竣工入住。全面完成各年度易地扶贫搬迁拆旧和入住工作。
2、实施交通扶贫和移民后扶。以乡道改善提升、建制村村道扩宽、贫困村组道路硬化为重点,争取xx路xx镇至长林山段道路改善提升工程实施,力争扩宽改造通村公路10公里,完成xx村组道路硬化和村级招呼站建设。积极争取移民后扶项目,重点解决贫困村道路建设资金缺口和移民村产业发展问题。
3、实施土地整治专项扶贫。积极争取县级部门支持,力争1个贫困村纳入全县贫困村土地整治项目。推动xx、xx、xx、xx、xx等村土地整治项目早日实施。通过田、水、路、林、村综合改造,同步推进产业发展,配套加强基础设施,跟进完善公共服务,实现产村相融互动。
4、实施水利扶贫。推动xx、xx、xx、xx等村安全饮水工程建设,推动建设xx村、xx村提灌站,力争PSl抵押贷款项目落地实施,确保xx村拟脱贫人口安全饮水达标。对20xx年以前已脱贫贫困户安全饮水情况进行全面摸排,及时解决饮水不达标问题。支持各村因地制宜开展小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设。
5、实施文化卫计电力扶贫。完成xx村文化室、文化活动场所、广播“村村响”、电视“户户通”建设,巩固提升已脱贫村文化建设成果,统筹解决已脱贫户广播电视问题。突出自行车运动元素,完成社区文体广场建设。全面落实贫困人口就医费用报销政策,县内住院自付费比例不超过10%。完成xx村卫生室达标升级改造,提升医疗服务能力。贫困人口全部参加新农合,参合率达100%。加快推进电网升级改造,确保贫困户生活生产用电需求得到有力保障。
6、实施生态建设扶贫。加强生态建设,保护天然林资源,实施森林生态效益补偿,选聘贫困户作为生态护林员给予劳务补助。加强生态资源绿色开发和综合利用,鼓励发展生态农林牧渔经济,积极引导沿湖群众在亭子湖最高洪水线之上发展鱼类繁育产业。推进农村环境综合整治和保护,加强人居环境改善,强化养殖废弃物资源化利用,强化水源保护和水质保障,力争场镇污水处理厂和垃圾填埋场纳入全县环保项目规划。
7、实施“四好村”创建。按照房前屋后庭园化、村落民居整洁化、产业发展特色化、公共服务体系化、基层治理法治化、新风培育常态化要求,全面实施脱贫奔康“六化”行动,高质量建成一批省、市、县级“四好村”,提升脱贫攻坚整体水平。完成xx村新村建设项目,力争人口退出的插花村公共基础设施建设全部达标。
四、强化资金整合,统筹打捆投入
1、统筹整合涉农资金。在政策和法律法规允许的范围内,统筹整合移民后扶、农业综合开发等涉农资金,集中支持贫困村和贫困户脱贫。严格落实项目资金管理办法,加快扶贫项目实施和资金拨付进度。逗硬执行扶贫资金违规使用责任追究制度,杜绝财政专项扶贫资金在财政帐户滞留。
2、用好财政扶贫资金。落实产业扶持周转金、扶持小额信贷和产业发展奖补政策,支持贫困户积极发展特色产业增收致富。按县财政同步下达的20xx年及以后退出贫困村产业发展基金,提前起动20xx年后脱贫村集体经济和贫困户长效增收产业发展,全程全域推进脱贫攻坚。
3、积极推动金融扶贫。加大金融政策扶贫宣传,大力引导金融资金投入脱贫攻坚,持续做好农村承包土地经营权抵押贷款试点工作,属生产发展一批的建档立卡贫困户扶贫小额贷款覆盖率达90%以上。用好易地扶贫搬迁贷款,统筹解决好住房安全、基础设施、公共服务、产业发展等问题。按要求做好扶贫保险工作,防止和减少因病因灾返贫。
五、强化力量统筹,突出帮扶实效
1、统筹帮扶力量。全覆盖开展“七个一”帮扶力量集中分析研判,及时调整补充到户帮扶力量,统筹均衡各年度贫困村帮扶力量。与市县帮扶部门一道增派xx村帮扶力量,对由村组干部、农村普通党员帮扶的贫困对象,增加1名财政供养人员帮扶。合理调配驻村农技员,组建片区科技服务队,开展“组团式”服务,实现全方位农业实用技术指导。借助帮扶单位力量,建立贫困户生态农产品进单位、进超市、进农贸市场“绿色通道”和售卖窗口。
2、逗硬日常管理。压实帮扶工作责任,全镇未整体脱贫摘帽,帮扶人员不撤、帮扶力量不减。深化“六个一”任务清单、责任清单、问题清单“三张清单”制度,严格驻村帮扶力量履职情况管理,推动帮扶工作落地见效。强化第一书记管理,落实“十个严禁”和“六个要求”,促进作用发挥。
3、强化激励惩戒。严格按标准兑现干部驻村期间交通费用和生活补贴,为驻村工作队队员购买意外伤害保险,坚持第一书记专项工作经费专款专用,对全镇表现突出的帮扶干部、技术人员优先推荐提拔、晋职职级、评先评优。落实第一书记全域服务保障机制,及时帮助解决具体问题。对镇级帮扶力量责任不落实的,捆绑追究帮扶单位及负责人责任。
4、强化社会扶贫。坚持“政府主导、社会参与”原则,加强宣传发动,营造良好的社会扶贫氛围,广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。借力“四川爱心扶贫网”平台,促成更多贫困群众与社会爱心人士结对认亲。深入实施“雨露计划”,落实建档立卡贫困家庭子女中、高等职业教育在校补助政策。积极开展“我为扶贫做贡献”“我为家乡做件事”“博爱亭子”“10.17扶贫日”等社会公益活动,加大社会扶贫资金争取募集力度。
5、切实抓好插花贫困户扶持。对非贫困村的插花贫困户,与贫困村的贫困户同等对待,积极争取各方面支持,统筹整合资金,在安全饮水、住房改善、广播电视、生活用电等方面加大投入力度,全面落实产业发展奖补资金,重视就业培训、劳务输出,改善人居环境,夯实产业基础,促进插花贫困户稳定增收。
6、加大临界困难农户扶持。根据临界困难农户的具体情况、突出问题和发展愿望,统筹劳务培训、产业和创业补助、民政救助等综合手段,开展针对性、个性化的扶持,确保有长期稳定增收项目,及时解决他们生产生活中的具体困难和问题,消除心理落差,促进社会和谐。
六、强化教育引导,做实群众工作
1、抓好教育引导。强化培训提能,进一步发挥好村级组织教育引导群众作用。在镇、村设立脱贫攻坚政策宣传栏、项目资金公示栏等专栏展板。扎实抓好“农民夜校”建设,广泛开展政策宣传和感恩教育、自强教育、法治教育,充分激发贫困群众自力更生、自我发展、自我求变的内生动力。总结宣传脱贫攻坚好做法、好经验,选树一批“身边好人”“好公婆”“好媳妇”“致富能手”、文明家庭等先进典型,激励比学赶超,营造良好的脱贫攻坚氛围。
2、强化主体作用。坚持项目民建,规划制定、项目安排经村民大会或代表大会通过后才能实施,广泛采取民办公助、村民自建、自主招标(比选)等方式实施项目,充分发动群众投工投劳。坚持资金民管,资金拨付、使用全程接受村务监督委员会监督,资金用途向村民代表大会公开。对贫困群众参加集中学习、公益事业、互帮互助等活动实行积分制管理,结果作为评先评优、政策扶持的重要参考,切实解决干部干、群众看的问题。
3、重视诉求解决。高度重视群众关切,讲实话、办实事、求实效,晒政策让群众知晓、晒程序让群众参与、晒结果让群众信服,充分建立干群信任机制。对脱贫攻坚工作中的信访问题实行分类处理、层级管理,属地负责、快办快结。强化脱贫攻坚信访工作督查督办责任追究,对因工作不敢担当、不及时处理群众诉求,造成矛盾激化、产生不良影响的要严格问责。深入实施法治扶贫行动,加强农村治安突出问题专项整治和社会治安综合治理,推进贫困村基层民主法治建设,切实维护贫困群众切身利益。
七、强化痕迹管理,规范档案资料
1、强化痕迹管理。立足《扶贫手册》,综合国扶系统、“六有”系统,及时更新和完善相关信息,按时填写痕迹管理台账、收支明白簿、帮扶明白卡、“四书一报告”等表册,实行帮扶干部每月一对一与帮扶的贫困户当面算账,贫困户签字、按指印认可记账结果,全过程记载贫困群众识别、帮扶、增收、脱贫痕迹。
2、规范档案资料。在镇、村层面,明确组织保障、精准识别、资金投入及监管、精准扶持、特色创新等目录,按照文书类、科技类、特殊载体类等类别归档立卷。在贫困户层面,推行贫困户“一户一档”,按精准识别、精准扶持、脱贫退出等目录类别,全面归纳整理贫困户进入和退出的全过程档案,确保脱贫档案规范一致。全面完成20xx年以来脱贫户、20xx年脱贫村痕迹档案完善和归档立卷工作。
八、强化组织保障,从严考核问责
1、强化组织领导。健全完善“县级主导、行业主管、乡镇主体、群众主责、社会参与”的责任体系,全面落实脱贫攻坚责任制,层层签订责任书,细化年度重点工作责任清单,明确镇属部门、村(社区)和镇村干部责任。调整充实镇、村作战指挥中心,规范执行脱贫攻坚领导小组(指挥部)定期会议制度,建立县级联挂领导牵头的联席会议制度,构建领导有力、上下联动、左右互动、高效运转、强力推进的脱贫攻坚作战格局。
2、强化正向引领。推进党建扶贫,深入实施党员精准扶贫示范工程,充分发挥基层一线干部和党员带头带领作用。强化政策宣传和典型示范,设立脱贫攻坚突出贡献奖,评选表彰一批先进单位和先进个人,着力用正面典型引领脱贫攻坚。对脱贫攻坚实绩突出、成效显著的干部,优先安排外出学习培训,优先推荐提拔、晋职职级、评先评优。如期完成当年脱贫攻坚任务的贫困村,村党组织优先评选先进,村组干部按本人当年2个月工资标准给予一次性补助。
3、强化考核问责。细化脱贫攻坚考核办法,提升脱贫攻坚工作在综合目标绩效考核中的分值。强化考核结果运用,当年脱贫攻坚工作考核结果排名末位的村和镇属行业扶贫责任部门、帮扶部门,取消评先资格。严格落实《超常推进脱贫攻坚三十五条措施》和《脱贫攻坚工作问责办法》,当年计划退出村未通过验收的,对村党组织书记、第一书记给予免职处理,对村主任依法罢免,对失职失责的镇属行业扶贫部门负责人和帮扶部门负责人给予免职处理或提请给予免职处理,对不认真履责、造成不良影响的镇属帮扶责任人提请调离亭子镇。凡在脱贫攻坚工作中违纪违法的,一律从严追责,绝不手下留情。
20xx年是镇发展历史上极不平凡的一年。这一年,我们党员干部紧紧围绕脱贫攻坚中心工作,牢固树立“悠悠万事,脱贫为大”的目标,披星戴月、披荆斩棘,发扬不怕苦、不怕累,日夜苦作、连续作战的精神。展现了共产党员的优秀作风、展现了共产党员钢铁意志,全镇产业发展、基础设施建设、安全住房保障、教育医疗等诸多方面取得了全面发展,群众满意、社会和谐。我镇龙孔沟村以满分通过国家脱贫攻坚第三方评估验收,取得了脱贫攻坚摘帽战的伟大胜利。现将XX镇20xx年脱贫攻坚工作总结汇报如下:
一、基本情况
XX镇位于成南高速出口,省道208线纵贯全境,有24个村(社区),6100户2.5万人,贫困村4个,现有建档立卡贫困户614户、1747人(20xx年动态调整后),20xx-2017年脱贫586户1694人,20xx年脱贫50户112人。
二、脱贫攻坚工作开展情况
(一)年度工作安排情况
一是分解落实20xx年减贫目标任务。积极制定了XX镇20xx年减贫计划,同时将目标任务分解到各村,与各村签订目标责任书,进一步落实工作责任。二是因地制宜,科学编制扶贫规划。结合各村实际,从完善基础设施建设、加强特色产业发展、改善农村居住环境、强化社会事业建设等方面入手,编制了村扶贫规划;对照“一低五有”和“一超两不愁三保障三有”逐项落实,对标补齐。三是调整充实帮扶结对工作力量。及时补齐因人员变动等原因造成的帮扶责任人的空缺,共有 150余人结对帮扶614户1747人,帮扶责任人进村入户了解贫困户帮扶需求,仔细分析致贫原因,不断增添帮扶措施。四是加快项目实施,落实扶贫资金。五是精细化数据管理,规范痕迹管理台帐。及时完成国家扶贫系统维护和修改,确保到户表册数据一致、表卡合一;及早安排部署,各村帮扶责任人每月入户开展收入信息采集工作,确保贫困户的收入准确、真实。
(二)年度目标任务完成情况
贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”完成及退出情况:
(1)我镇20xx年计划退出贫困户50户112人,20xx年10月底区脱贫攻坚领导小组组织第五督导组参与验收,通过入户核查,我镇50户112人已稳定实现“一超六有”,完全达到脱贫标准,实现脱贫。
(2)20xx年谢家嘴村计划整村退出,20xx年10月22日,由市脱贫攻坚领导小组组织验收,通过入村核查、调查,我镇谢家嘴村20xx年已达到“一低五有”贫困村退出标准,实现整村退出。
截至20xx年11月,我镇实现4个贫困村全部出列,贫困人口全部脱贫。
三、脱贫攻坚工作主要措施
(一)产业助推大发展。我镇坚持引业主进门、送产业出境,实现了“漫山遍野大产业、房前屋后小经济”的产业发展格局,形成了产业发展“三三工作机制”,一是依法处理好了政府服务招引业主、业主农民和谐共生、业主业主搭台共赢的三大关系,用心用情服务产业,实现业主慕名而来、农民大幅增收;二是探索形成以天兆猪业上市公司等企业引领辐射、七十余个柑橘类专业合作社联接主导、五十多个家庭农场有序填充的三种产业带动模式,产业基地基本全域覆盖;三是推广“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”循环种养方式,猪粪发酵后沼液有序还田,果园菜园减少化肥使用,建成了以柑橘、生猪、蔬菜为主的联片规模2.5万亩、年出栏生猪10万头的三大特色产业基地,带动群众通过土地流转、入园务工等方式人均增收3000元以上。
(二)基础设施大提升。20xx年全镇新(改)建村社道路120公里,入户便民路70公里。实现水泥路通村率100%,入社率80%,根本改变了群众出行难、运输难的状况。新建整治集中供水工程3处、分散供水工程986处(其中打机井450口),维修蓄水池3口、整治山坪塘2座,实现安全饮水保障率100%。对农村电网、广播电视网、通讯网络进行大改造,大提升,全镇所有村(社区)三网通达率达到100%,群众生产生活条件明显改善。
(三)人居环境大优化。我们通过c、d级危房改造、风貌整治、土地增减挂钩项目、局部整改、易地搬迁、五改三建、危旧房拆除等方式,新建住房566户、改造住房832户、风貌整治1547户、奖励性拆除危房1037户、局部整改712户,实现了农村住房安全居住、功能完善、环境优美的目标,圆了群众的安居梦,农村面貌得到大幅改善。
(四)教育保障全覆盖。镇党委紧紧围绕不让一个义务教育阶段适龄儿童辍学的目标,发动安排党员干部与教育部门一道,逐村逐社逐户与家长学生面对面座谈,了解在读情况。不在家的电话联系,确保将所有农户家中学生情况摸排清楚,落实清楚,并通过三免一补一营养、助学贷款、雨露计划、吉利助学等教育扶贫政策,落实资助资金138万元,构建了从学前教育到大学教育全覆盖的帮扶体系,全镇1866名义务教育阶段学生无一辍学。
(五)医疗帮扶解后忧。一是多方筹措资金,建设达标卫生室13个,聘用村医13名充实一线,大幅提升基层医疗服务水平。二是全面落实贫困人口医保财政代缴、大病救助、免起付费、先诊断后结算、区内住院个人支付不超过10%等医疗扶贫政策,我镇贫困人员住院报销1012人次,报销金额233万元。三是运用三项基金和民政临时救助等政策,对于享受全部医疗保障政策后,个人医疗费用仍较高的农户,给予特别救助,有效杜绝了因病致贫、因病返贫的现象。
(六)创新制度强保障。一是建立“进村入户日报日结制”:干部每天制定当日工作任务,在工作群晒计划,白天进村入户完成任务,晚上夜会总结成果,每日工作每日结;二是建立“夜会问诊制”:干部白天进村入户推进各项工作,为群众解决问题,收集困难;晚上回办公室开干部会,分别汇报当日工作,总结经验,提出问题与困难,并集中智慧出实招;三是建立“微信群动态督查制”:干部每日定时在工作群晒位置,晒工作图片,便于领导随时都能了解干部工作动态。对干部在工作中反馈的问题,主要领导立即提出指导意见,干部第一时间予以落实,并以照片方式回复。同时指派专人进行督查,防止弄虚作假,督促各项工作落实;四是建立“先进典型巡回宣讲制”:组织到全镇各村(社区)召开XX镇五星级农户先进典型报告会,通过播放本地身残志坚人物纪录片,五星级农户先进代表、政府主要领导上台做报告,用鲜活的事例教育群众。
(七)群众教育重引导。一是以评选五星级示范农户和创建“四好村”为抓手,通过村民夜校集中学习、坝坝会、广播会、群众大会、先进典型宣传会等多种方式进行感恩教育、法纪教育、习惯教育、孝善教育、励志教育,引导群众自力更生、勤劳致富、克服“等靠要”思想。二是兑现三项奖补,正向激励促增收,20xx年发放务工、种养殖、赡养奖补资金33万元,受益贫困户400余户,通过以奖代补增强了贫困人口务工就业和发展生产的积极性。三是搞好农村环境卫生,在各村修建垃圾池110处,公厕8处,添置垃圾桶300个,购买垃圾清运车4辆,提升了农村环境治理的硬件设施。同时按照“六净六顺”的标准引导农户养成讲卫生的好习惯,确保村容村貌整洁美观。
在今后的工作中,XX镇将坚持念兹在兹,唯此为大的要求,紧紧围绕“一超两不愁三保障”的脱贫标准,把扶贫工作抓在手上、扛在肩上;把扶贫目标任务分解细化到岗到人;将坚持按照区委区政府的安排,完善工作措施,以产业扶贫为抓手,以乡村振兴为统揽,切实抓好扶贫帮困工作。
20xx年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。脱贫攻坚任务能否完成,关键在人。笔者认为,在迈向全面小康社会,打赢打好脱贫攻坚战的这条长征路上,扶贫干部必须做到真“心”付出、真“辛”实干、真“新”帮扶,才能带领贫困群众走出困。
用“心”扶贫,真情为民。孟子有云:“乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。”群众的眼睛是雪亮的,是假情假意走过场,还是真心实意办实事,群众心里都有杆秤。作为扶贫干部,只有真心对待群众,群众才会真正信任你。扶贫干部要始终把群众的安危冷暖放在心头,做群众的知心人、贴心人,带着感情、带着责任与群众面对面唠嗑拉家常,心贴心与群众真心交朋友,同吃同住同劳动,了解群众的难处,把群众的“心上事”当成“上心事”,还要把事情办到群众心坎上,用真心拉近群众的距离,扶贫工作开展自然水到渠成。
用“辛”扶贫,实干为民。“但愿苍生俱饱暖,不辞辛苦入山林”,“空谈误国,实干兴邦”。扶贫就是实干,就是付出,“扶贫干部要真正沉下去,扑下身子到村里干”,做好扶贫工作,扶贫干部需下足“绣花”功夫,拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,不辞辛苦下基层、察民情、解民忧,走村入户,扑下身子,真心帮扶,在群众最盼的时候慰民心,在群众最急的时候解民忧,在群众最难的时候办实事,让扶贫政策、项目、资金落地生根、发芽成长,尽自己努力让贫困群众过上吃穿不愁、住房不愁的好日子,用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。
用“新”扶贫,为民解困。当前脱贫攻坚进入“冲刺”阶段,如何精准扶贫,如何高质量打赢脱贫攻坚战,这就需要扶贫干部打破枷锁转变传统思维,深入领会政府精神,探索新的扶贫模式。“扶贫先扶志”,贫困群众只有从精神上先脱贫,才能在行动上脱贫,这就需要对贫困群众进行思想教育,改掉其不思进取的依赖思想。“授人以鱼不如授人以渔”,给贫困群众送金送银,虽解燃眉之急,但不解长久之困,要想真正从贫困的根源上解决困难,就要坚持群众主体,做到因人因户施策,给贫困群众送技术、送就业、送文化、送政策,激发贫困群众的内生动力,助其真正摘掉贫困的帽子,走上致富之路。
脱贫攻坚战的冲锋号角已经吹响,广大扶贫干部要坚持用好三“xin”,以“不获全胜、决不收兵,咬定目标不放松”的决心和昂扬向上、真抓实干的精神状态,全面打赢这场脱贫攻坚战!
xxxx年工作总结
xxxx年以来,xx乡在市委、市政府的坚强领导下,在乡党委、政府的共同努力下,紧紧依靠全乡人民,主动适应新常态,奋力推进新发展,各项目标任务稳中求进。
综合实力稳步提升。xxxx年度,我乡固定资产投资预计可完成xxxxx万元以上,超过总任务数的xxx%;公共财政预算收入预计可完成xxx万元,完成总任务数的xxx%。
农特产业持续发展。xxxx年度,全乡流转土地xxx亩,建葛根基地xxx亩、金银花基地xxx亩、茶叶xxx亩、果园xxx亩、桑xx亩,xx村高标农田项目顺利通过市级验收。新发展养殖户xx户,目前全乡有养殖户xx户,鸡、牛、羊养殖规模稳步上涨。中央财政森林抚育xxxx亩大力开展农业技术推广工作,推广中稻良种xxxx公斤、推广农作物节本增效技术xxxxx亩次、推广平衡配方施肥xxxxx亩次、发放配方肥x.x吨,举办示范户培训班x期约xxx人次,发放技术资料xxx余份我乡共印发病虫情报x期xxx余份,发放到各村。现场调查x次草地贪夜蛾虫害,使我乡病虫害稳定可控。
旅游发展势头向好。xxxx年,我乡xx村古村落保护项目初见雏形,杨家老屋修复工程已完工。杨家大屋山区儿童图书馆改造完成,xx月xx日正式揭牌开馆。x月x日,杨家花屋青年旅社试运营,逐步步入正轨,x个月营业额达xx.x万元。x月xx日,由中国城市规划设计研究院和清华大学建筑学院主办的随行潜山工作营深入xx,经过x天x夜的努力,来自国内外二十多所高校的营员完成了xx村口述史报告、竹构搭建、xx村VR全景等任务。高端民宿陌x心谷销售火爆,全年营业额达xxx万元。我乡x省优秀旅游乡镇x竹乡名乡效应持续发酵,十里皖水、百年戏楼、千年古道、万亩竹海等自然人文景观吸引省内外游客达x.x万人次,原生态的旅游资源吸引了许多文人墨客来xx采风写景。
招商引资成果丰硕。今年我乡先后在x、x等地开展大型招商推介会,新引进亿元项目一个(xxx有限公司加工生产纸制生活用品项目)和xxxx万项目一个(xx有限公司加工家居用品及玻璃制品塑料盖制模项目)。市民政局拟通过招商引资形式在我乡xx村建设健康养老中心项目,总投资xxxxx万元,上级补助xxxx万元。总建筑面积xxxxx平方米,设xxx张床位,主要包括养老公寓、老年活动中心、公共设施及附属配套设施等。目前项目已完成发改委立项、土地规划、环保、抗震等预审。
脱贫攻坚深入开展。不断完善精准脱贫各项措施,实行党员干部结对帮扶。今年以来,在市委精心部署下,依次开展春季攻势、夏季攻坚、秋季攻势行动、我乡先后xx次召开调度会议对脱贫攻坚特别是集中整改工作进行安排部署,乡班子会议xx次专题学习、研究脱贫攻坚工作。加强驻村选派干部的日常管理,乡纪委、乡扶贫办不定期到各村开展督查督导,每月通报帮扶责任人走访情况,压实工作责任。进一步规范健全了扶贫项目库,xxxx年项目申报x大类xxx项。扎实推进易地扶贫搬迁安置点后续巩固提升及后续扶持项目,xx乡xx村余冲安置点双基巩固提升项目、xx乡xx村安置点双基巩固提升项目均已审计完成。贫困户人口户内增加xx人、户内减少xx人。xx名贫困大学生和xx名中高职贫困学生得到教育资助。xxxx户贫困户申请到户特色产业项目,均已全部通过市乡验收。做好光伏电站管护、收益分配工作;扎实推进小额信贷还款工作,做好到期贷款催收工作,健康扶贫政策深入人心,家庭医生签约符合条件贫困户实现应签尽签。
乡村建设统筹发展。基础设施方面,乡镇污水处理厂率先在全市试运行,xx村污水处理设施启动建设。乡集镇整治建设审计工作已全面完成,xx村市级美丽乡村建设主体工程基本完成。乡村为民服务中心标准化建设工作已基本完成,村级活动场所功能不断完善,村级运转经费保障进一步加强。交通建设方面,今年xx乡的主要工作任务是扩面延伸工程,xxxx年总任务为xx.xxx公里已全部完成,境内两座危桥已改造验收完毕,古村落保护道路升级改造工程已完工、逆龙路隐患整治、大万路示范路建设稳步推进中。水利建设方面,xx乡水厂已投入使用;第一批农饮工程主体部分已全部结束,第二批农饮工程正在有序实施中,预计将解决三个村一千余人饮水安全问题。乡村环卫管理工作整体平稳移交,全乡环卫工作考评一直稳定在市级前三位次。文明创建工作持续推进,多次组织志愿者开展环境清理及卫生宣传工作。xxxx年度,我乡着力加强林长制建设,使我乡森林资源得到了有效的保护。
各项事业稳步推进。依法治乡方面,荣获x市七五普法中期先进乡镇称号,落实政府法律顾问制度,落实谁执法、谁普法责任制,乡镇和乡直有关单位积极开展有关普法活动。xxxx年度,严格落实党政综治工作领导责任,充分发挥乡村综治维稳信访两级平台的作用,梳理我乡各村存在的信访维稳工作点,大力实施领导接访、带案下访、责任包保制,加大积案化解力度。同时抓住全省开展综治维稳专项行动月的有利时机,紧紧围绕市扫黑办工作要求摸排出线索xx条、转交x条、其余线索全部已办结,有力的维护了xx乡社会治安的稳定。安全生产方面。按照网格化管理要求严格落实安全生产责任制,加强企业生产秩序整顿,组织开展企业安全生产执法大检查,并对辖区内烟花爆竹售卖点进行了统一的清查。森林防火方面。严格落实护林防火相关制度,强化野外用火管理,严禁明火上山,制定乡村两级护林防火应急预案,落实护林防火责任追究制,xxxx年度,我乡组织了xx支专职防火队,落实护林员基本待遇,切实做好火情监测和巡山护山工作,我乡全年无火情火警。文化教育方面。我乡大力开展素质教育,加强校园文化建设,加速建设xx乡幼儿园并投入使用。xx乡文广站积极开展三下乡、送戏进万村等活动,将送文化和种文化有机结合,逐步消除文化贫困。计划生育方面。成立驻青岛流动人口协会,继续坚持乡负责、村为主计生工作机制,严格落实包保和捆绑责任制,贯彻落实奖特扶、节育措施奖励工作,促进计生利益导向机制建设,全面落实二孩政策。城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖。应急管理方面。xxxx年x月xx日至xx日,xx乡境内突降暴雨,大雨引发山洪对我乡交通、水利、农业造成不同程度损失,灾情发生后,乡村应急队伍立刻响应,组织干部党员群众第一时间进行道路抢通,安放指示牌确保群众出行安全。
xxxx年度,政府自身建设循序渐进。全乡持续开展不忘初心、牢记使命学习教育常态化制度化活动,深入推进基层标准化建设工作,专题学习严规矩、强监督、转作风专项整治行动,遵循执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉准则,不断加强和改进政府自身建设,努力打造服务型政府,加强机关制度建设、作风建设,全面落实党风廉政建设责任制,建设廉洁政府。建立行政权力清单、责任清单,政府重大事项决策进一步规范;厉行勤俭节约,严格控制三公经费支出,把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上;加强对工程项目建设的全过程监督,定期开展建设项目专项督查,确保工程建设规范实施。开展村级财务检查,抓好乡、村两级财务公开工作。强化对财政预算执行、政府投资工程的审计监督,非民生类行政支出比重进一步降低。
xxxx年度,我们立足于回顾xxxx年度以来的各项工作,我们有深刻体会和经验:一是只有顺应经济社会发展新形势,体现转型发展新要求,反映全乡人民新期待,才能赢得民心,取得群众支持;二是只有立足于干,才能把xx经济发展上去,才能实现实干兴乡、实干兴村;三是只有风正、心齐、劲足,打造良好的政治生态,才能团结一致干好事、干成事;四是只有牢记宗旨,不忘初心,紧盯政策,抢抓机遇,才能把握好时机,真正做到以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。
但我们也清醒地看到,xx发展还面临许多困难和问题:一是学习有待进一步加强,乡村干部工作能力有待进一步提升;二是招商引资缺少新举措,缺少牵动性强的大企业,农业产业化程度不高,旅游带动效益还不明显,产业层次有待提升,做大经济总量和提升发展质量的任务十分艰巨;三是农业基础设施还不完善,村级集体经济较为薄弱,农民持续增收困难,产业脱贫缺乏新亮点;四是民生期待不断提升,公共服务的普惠性、优质化还没有全面实现,社会管理和建设的压力增大,政府自身建设还需要进一步加强。对此,我们将高度重视,硬化措施,下大气力解决。
xxxx年工作计划
xxxx年,乡政府将在乡党委的坚强领导下,切实贯彻党的十九大精神,以生态环境为切入点,融合生态+旅游、生态+产业、生态+扶贫,坚持在不损害生态环境的前提下大力实施兴乡战略,建设生态xx、和谐xx、美丽xx、富裕xx、文明xx。
实现上述目标,必须重点抓好以下几个方面的工作:
一、打造生态旅游名乡。xx的资源品牌在生态,竞争优势在生态,发展潜力在生态,生态是xx的宝贵财富。我们坚持打基础、管长远,坚持因地制宜,突出特色,坚持循序渐进,量力而行,确保生态创建沿着正确的方向扎实推进。一是实施生态环境工程。以生态创建为抓手,加强森林保护,严惩乱砍滥伐行为,充分调动全社会植树造林的主动性、积极性;继续实施退耕还林工程,保护生态环境;以生态理念指导各村基础设施建设,以基础生态面貌带动旅游环境的改善;开展环境保护教育,提高全民生态意识。二是持续推进景点和设施建设,推进天柱山万岁谷文化旅游景区建设、推进特色民宿产业建设,启动万亩竹海国家xA级景区创建,谋划开发xx河、千年古道、百年戏楼等一批精品旅游线路。三是延长旅游产业链。在旅游观光、休闲、攀岩、农家乐等旅游项目品位上下功夫。开发xx特色小吃、特色竹木手工艺品,加大xx特色农产品宣传,开发旅游纪念品,引导建设旅游产品一条街。
二、做好毛竹产业文章。一是做好毛竹资源开发利用文章,改变目前毛竹生产企业生产规模小、分布零散、效益低下的现状,对竹园进行集约化规模管理模式,积极发展科技含量高、附加值高的毛竹产业,引进毛竹深加工企业,研制一批上档次竹制工艺品,精心打造一个生产、加工、销售一条龙的竹产业加工示范园。二是做好毛竹产业提升文章。加快毛竹基地建设,大力发展林业经济,由林业大乡转变成林业强乡,以科学防火、消除荒山为切入点,综合科学利用秸秆,使荒山变净,山头变绿。三是做好以竹为元素的美丽乡村文章,精心塑造xx村、xx村、xx村以竹子为主题元素的美丽乡村新风貌,坚定不移发展特色经济,深度开发特色资源,做大做强特色产业,打响生态竹乡品牌。
三、维护法治建设成果。加强执法规范化建设,坚决查处安全生产隐患。依法严厉打击违规野外用火、焚烧秸秆等行为。继续开展扫黑除恶专项行动,依法打击各类扰乱生产生活秩序、危害群众生命财产安全的犯罪活动,治理社会不良风气。认真组织实施七五普法,提高群众法律素养。深入开展矛盾纠纷排查,畅通群众诉求表达渠道,完善人民调解、行政调解和司法调解的联动机制。实施公民道德建设工程,广泛宣传道德模范、身边好人等先进事迹。
四、建设生态宜居xx。稳步推进实施xx、xx、xx三村县级美丽乡村建设及乡集镇污水处理工作。建立健全美丽乡村建后管养机制,确保xx、xx、xx、xx等已建成的美丽乡村设施管护好、绿化养护好、环境保护好。大力推进乡村整治攻坚行动,继续扩大和巩固三大革命环境整治成果,建立环境整治常态化管护机制。积极开展生态乡镇及森林村庄创建活动。加快乡集镇区人行道、绿化、排水、路灯等基础设施的改造。xx村中国传统村落保护试点工作有序稳步推进。
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