古人云“吃水不忘挖井人”。水利工程承担了挡水、蓄水和排水的任务,工程施工的季节性较强,常常在地质条件较差的环境下进行,因此工程建设具有很强的系统性和综合性,而且具有一定的危险性和意外性,容易造成巨大的财产损失和人员伤亡。长期以来,安全管理成为水利施工的难点和薄弱点,如何构建有效的安全生产管理体系,是水利工程建设的关键。
2.水利工程施工安全管理的意义
安全管理是水利工程施工的核心,树立“安全第一”的理念有助于督促施工企业完善安全生产规章制度,不断提升企业管理水平,构建核心竞争力,这是企业生产和发展的根本,也是造福一方土地,保障民众安全饮水,推动农业稳定发展的关键;水利工程施工安全管理充分体现“以人为本”的核心价值,有利于创建安全的作业环境,减少安全生产隐患,让安全理念成为一种企业文化,从而激发工作人员的积极性,为企业创造更好的经济效益和社会效益;施工企业建立安全管理制度体系,才能适应建筑产业现代化的要求,推动建筑业健康发展,这是全球经济一体化的必然要求,也是建筑业参与全球化竞争的必然路径。
3.水利工程施工存在的安全隐患
据住建部统计,20xx年我国共发生各类事故6万起、死亡4.1万人,“五大伤害”是造成建筑施工伤亡事故的罪魁祸首。仔细分析以上事故的致因,在于以下几方面:
(1)缺乏安全管理体系
水利施工安全管理制度体系是保障作业安全的基础,可是很多施工企业对安全问题不够重视,企业把经济利益放在首位,安全生产只是一句口号,因此安全生产管理体系和责任体系不完善,安全管理制度往往成为摆设,无法从根本上保障水利工程施工的安全。
(2)施工人员素质较低
建筑业是农民工集中的行业,建筑业农民工占全国农民工总数的20%左右。由于安全责任人和资金出处不明确,没有落实主体责任,建筑业农民工的职业培训缺失,安全生产培训不到位,造成水利施工作业人员欠缺安全意识,自我保护的意识淡薄,没有严格执行安全生产规范。
(3)安全施工技术不足
近年来,新技术、新材料、新设备、新工艺被广泛应用于水利施工中,特别是各种新型机械设备逐步代替了传统人力劳动,大幅度提高了施工效率。由于管理人员没有认真对作业人员进行安全技术交底,工人未能熟练掌握要领,因此安全事故频发,很多工程安全事故就是机械设备性能不足或者养护不及时引起的。
(4)欠缺安全防范意识
施工中没有认真落实日常安全管理制度,存在麻痹大意心理,不注意防护现场人员安全,作业现场的材料堆放、设备操作不够规范,重点防火区域无专人监管,对危险源未制定相应的防控措施,对安全隐患和事故苗头没有引起足够的重视,安全事故处理不彻底,造成安全事故一再发生。
(5)安全隐患排查缺失
施工单位对安全生产隐患排查不到位,没有落实安全监管责任,安全监督队伍建设不足,监理单位没有建立完善的检查机制,监管手段落后,监管力度有限。结果施工人员安全意识不强,没有采用有效的安全防护设施,违规违章的现象普遍存在。
4.水利工程施工的安全解决方案
(1)树立安全管理观念,建立安全生产管理体系
安全是一切生产的保障,“没有安全就没效益”,水利工程施工企业必须坚持“安全第一,预防为主”的方针,让各个部门和全体人员时刻绷紧安全这根弦,并拨出不少于工程造价2%的安全生产专项资金,投入到安全生产、防护用具、环境保护等方面。企业必须建立自身的安全生产管理体系,具体包括建立安全生产管理制度,确立安全控制目标,从而为每一道工序构筑安全屏障。其中安全生产管理制度包括安全措施计划制度、安全例会制度、专项施工方案专家论证制度、安全生产责任制度、安全技术交底制度、安全检查制度等,确保制度化良性循环,形成“有人决策、有人协调、有人督查、有人落实”的工作机制,实现安全生产动态监管,确保施工过程制度化、规范化、标准化。
(2)加强安全教育培训,提高队伍安全操作水平
当前我国建筑业安全事故頻现,与施工人员素质低下关联至深。据估计,在建筑业接受过两周以上正规培训的农民工不到2%。要想真正提高安全施工水平,水利施工企业就必须严格执行新《安全生产法》的各项规定,建立人员安全培训体系,实施三级安全教育,对管理人员、施工人员进行全面的安全知识教育和培训,提升他们的安全操作能力。特别要对施工人员进行危险源防范培训,提高警觉性和应急操作能力,使他们正确能够面对各种危险状况;建立应急救援体系,加强对施工现场的检验评估,对施工人员开展应急演练,完善施工现场的应急救援制度。当前新设备、新技术不断涌现,企业要加强培训和学习,使工人能够正确掌握使用方法,提高操作人员的安全防范水平。
(3)规范施工现场管理,做好机械设备管理工作
水利施工现场非常复杂,各种工序、作业、设备交叉,而且随时处于运动的状态。施工企业必须规范现场管理,施工前详细勘察场地的地形、地物、地貌等,做好安全技术交底,根据项目特点、人员安排、工艺难度等确定安全技术交底的层次,使作业人员明确施工方法、操作规程、施工要求等,特别需要清楚安全隐患、危险源、紧急救援措施等,确保安全生产、文明施工“双标化”。水利施工机械设备较多且复杂,项目部要定期维护保养机械设备,每次使用结束都要检查,避免带病作业或过度使用。并且加强风险预警和监控,重点关注现浇混凝土、基坑支护、土方开挖、降水工程、起重吊装等安全隐患点,并进行定性评估和定量评估,然后制定专项工程施工方案和事故预案应急措施。
(4)增强安全防范意识,开展项目安全日常管理
项目部必须落实安全检查制度和安全生产责任制度,对人机料环法加强控制。班组长要加强班中检查,及时辨别和正确处理危险源,纠正不规范的操作程序,假如自身无法解决,就应立即报告施工工长,而不能久拖不决或放任不理。安全检查小组应加强巡检,一旦发现违章现象和事故隐患问题,就要立即开出“隐患问题通知单”,责令班组定时、定人、定措施解决。高处坠落、坍塌、物体打击等事故较为常见,现场管理人员需要引起高度重视。例如,塔吊与架空输电线路必须保持安全距离,吊物间距不得小于2m;每台电焊机应设置单独的开关箱,注意防火与防爆;深基坑四周应设防护栏杆,作业人员不能在危险岩石或构筑物下面作业等。
(5)明确企业主体责任,加强安全问题监督检查
水利施工企业必须加强安全问题监督检查,特别是针对危险系数较大的施工项目,应建立专业监督管理队伍,同时有效发挥监理的作用,將安全管理工作落到实处,对于违反安全生产的行为要严加惩处,这样才可以有效减少安全隐患。建筑业频频发生安全事故的深层次原因是施工企业存在层层分包、转包甚至资质挂 靠等违法行为,导致总包、分包、监理乃至包工头都对安全生产责任心不强,施工过程麻痹大意。要想有效防范水利施工安全事故,首先需要取消包工制度,改由施工单位直接招用工人,促使企业主动加强培训;其次,安全员或施工队长必须随同工人作业,加强对施工现场的管理,及时发现安全隐患;最后,安监部门要强化打非治违,严格追究企业的主体责任,对项目经理实行终身追责制度。
5.结语
水利工程惠及千家万户,20xx年我国将加大对水利基础设施的支持力度,并且支持灾后水利薄弱环节建设,预计农林水利支出14358.44亿元。百年大计,安全先行,安全管理是是水利施工管理的重点和难点,水利企业必须建立安全生产管理制度体系,把安全理念灌输到全体工作人员,把安全管理工作贯穿于项目全过程,为水利工程建设提供安全保障。
一、工作目标
按照全面普查、摸清底数、落实责任、消除隐患、稳定形势的总体要求,督促各建设、监理、施工单位全面消除建设工程施工现场火灾隐患,坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生,为经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
略
三、检查范围
全市范围内在建的房屋建筑和市政工程。
四、检查内容
(一)在建的房屋建筑和市政工程施工现场是否按要求设置消防水源;
(二)是否按要求配备消防设施和灭火器材,并保证完好有效;
(三)是否根据施工进度,同步安装室内消火栓系统或设置临时消火栓;
(四)施工现场的办公区、生活区与作业区是否按要求分开设置,并保持安全距离;
(五)是否在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍;是否编制火灾事故的应急处置预案,并组织演练;
(六)各类易燃可燃建筑材料是否分类堆放保管;
(七)施工人员宿舍是否严格落实用电、用火等消防安全管理制度;
(八)施工现场人员是否进行消防安全教育培训;
(九)消防设计文件是否经公安消防机构审核或设计备案,施工现场装饰装修、保温等建筑材料是否与设计相符,是否符合国家相关耐火性能规定;
(十)电焊、气焊、电工等特种作业人员是否持证上岗。
五、工作步骤
(一)动员部署阶段(20xx年8月30日前)。各区市县住房和城乡规划建设局,各建设、监理、施工企业要成立建设工程施工现场消防安全专项检查领导小组,制定实施方案,明确人员分工,落实工作责任,召开专题会议,对施工现场消防安全工作进行动员部署。
(二)组织实施阶段(20xx年9月1日至20xx年xx月15日)。各建设、监理、施工单位要全面开展施工现场消防安全大检查,发现问题及时整改。各区市县住房和城乡规划建设局要认真组织开展本辖区建设工程施工现场消防安全专项检查。市住房和城乡规划建设局将组织执法检查组对市区建设工程施工现场消防安全进行专项检查,严厉打击各种消防违法违章行为,集中整治各类火灾隐患,并对各区市县专项检查工作开展情况进行重点抽查。
(三)总结验收阶段(20xx年xx月xx日至20xx年xx月30日)。各区市县住房和城乡规划建设局,各建设、施工、监理单位要认真总结施工现场消防安全工作情况,完善和落实长效机制,巩固专项检查成效。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各区市县住房和城乡规划建设局,各建设、监理、施工单位要进一步提高对做好建设工程施工现场消防安全工作重要性的认识,站在保稳定、促发展的高度,全面加强对施工现场消防安全工作的领导,限度预防火灾和减少火灾危害。
(二)强化措施,落实责任。各区市县住房和城乡规划建设局,各建设、施工、监理单位要认真研判施工现场火灾规律,查找薄弱环节,制定实施方案;要逐级落实火灾隐患排查整治责任,定岗、定位、定责,做到一级抓一级,一级对一级负责。建设、监理、施工单位的主要负责人要对本单位消防安全工作负总责,确保建设工程施工现场消防安全。
(三)加大力度,严格执法。要进一步加大执法检查和行政处罚工作力度,对查出的违法行为要依法严肃处理。对隐患较多、问题突出、不能及时整改的单位,要实行挂牌督办、定期销号。
(四)广泛宣传,营造氛围。各区市县住房和城乡规划建设局,各建设、监理、施工单位要切实抓好建设工程施工现场消防知识宣传工作,为专项检查行动营造良好舆论氛围。
为进一步加强安全生产工作,根据集团公司《关于下发安全生产隐患排查治理工作实施方案的通知》精神,xx项目部决定在全施工管段内开展安全生产隐患排查治理专项行动。具体工作方案如下:
一、工作目标
认真贯彻落实集团公司,武汉铁路局建设指挥部文件精神,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,根据上级文件精神结合深入开展“安全生产月”活动推进“安全隐患治理年”各项措施的落实,有效控制各类事故的发生,确保xx安全生产处于受控状态。
二、组织领导
为确保隐患排查专项行动有效的开展,xx项目部成立领导小组:
组长:
组员:
项目部综合办公室负责安全生产事故隐患排查治理活动的宣传和各部门间协调工作,项目安质负责制定隐患排查治理专项活动实施方案,收集和整理工作资料,安排专项安全生产隐患排查治理活动。
三、隐患排查范围
xx线施工现场,职工及劳务工驻地,施工材料存放仓库,施工车辆,轨道机械设备。
四、隐患排查内容
全面排查治理各个施工队的施工作业环境、防护措施等方面存在的隐患,以及安全施工劳动纪律,现场管理,责任制度落实,事故隐患查处等方面存在的薄弱环节,具体包括:
1、施工现场情况
施工现场职工及劳务工防护用具佩戴情况;接触网杆坑开挖前防护措施情况;防止基坑坍塌防护措施情况;现场施工人员相互联络通信设备使用情况;防护员防护安全距离设置情况;沿线侧沟排水情况;接触网杆立完回填夯实情况;施工完毕现场清理情况;铁路沿线路材料看守情况;高空作业防护用具检查情况;夜间作业防护情况;防洪防涨情况等。
2、职工及劳务工驻地情况
职工及劳务工驻地食堂卫生情况;寝室防火和用电情况;职工及劳务工住宿条件等情况。
3、材料仓库
项目材料仓库防火、防盗设施情况;材料分类及堆码情况;材料保管人员定期检查制度落实情况;材料定期检查制度落实情况。
4、施工车辆
项目部指挥车辆及各施工队租用车辆完好状况情况;驾驶人员资质审核情况;施工现场车辆进入施工现场防护制度落实情况。
5、轨道机械设备
轨道车上防火备品及防护备品备件情况;轨道车日常维护、保养情况;轨道车平板装卸物资情况;轨道车行驶安全情况;轨道车吊装作业情况等。
6、职工及劳务工
安全生产教育培训情况;安全生产管理人员,特种作业人员持证上岗情况;项目部安全管理制度建立和落实情况;危险源普查建档,风险辨识,监控制度落实情况;应急预案制度及演练情况。
五、实施步骤
1、第一阶段
项目部制定《安全生产隐患排查实施方案》,组织全员进行开会学习文件精神,对隐患排查活动进行详细安排,建立和落实隐患排查治理责任制,组织全体职工及劳务工进行安全生产知识培训。
通过张贴横幅,印发安全卡片,动员教育等各种形式宣传这次隐患排查治理活动,普及安全生产知识,促进安全生产工作。
2、第二阶段
项目包保干部对各自包保区进行安全隐患排查,组织各施工队对施工现场的安全隐患进行排查,对排查出的重大隐患凡能够在短期内完成整改的`务必于三日内整改到位;暂时难以完成整改的要列出计划,制定措施、时间,预案落实。加强既有线施工安全隐患排查力度,不放过任何对行车安全造成威胁的事故隐患。加强雨季施工防洪措施制度的落实,对全线侧沟排水情况进行排查,认真执行雨前、雨中、雨后对施工现场巡查制度,强化现场安全管理。
对排查出的安全隐患要建档,建立问题库,对每项安全隐患问题制定整改措施,整改时间,落实责任人和防范措施,对查找出安全隐患做到不漏一处的有效整改。
3、第三阶段
通过安全生产隐患排查治理活动,将对xx安全施工管理工作有一个新的提高。要认真总结隐患排查治理工作经验,制定安全隐患防范措施,遏制安全隐患问题反弹,巩固隐患排查专项活动成果,确保xx施工安全万无一失。
一、冬季施工安排
1、施工应尽量避开冻季。根据本地的具体情况,大约在12月开始进入低温季节,因此,我们要抓住今年8、9、10、11月黄金时节,设多个作业面,干双班,力争完成主要施工。
2、根据本合同段工程所处的地理位置及气候条件情况,结合本工程的施工期,本合同段工程施工受冬季影响的工程主要体现在涵洞、挡墙和护坡等浆砌施工项目上。在这些项目的施工中,主要应注意采取防霜冻措施。
二、雨季施工安排
1、雨季施工前应做好以下准备工作:
(1)对选择的雨季施工地段进行详细的现场调查研究,编制实施性的雨季施工组织计划;
(2)修好施工便道并保证晴雨畅通;
(3)住地、仓库、车辆机具停放场地、生产设施应设在洪水位以上的地点,并应与沟渠保持一定的安全距离。
(4)修建临时排水设施,保证雨季作业的场地不被洪水淹没并能及时排除地面水;
(5)贮备足够的工程材料和生活物资。
2、施工阶段
(1)路堤填筑
A、场地处理:在路堤填筑前,应在填方坡脚以外挖掘排水沟,以确保场地不积水。如果原地面松软,应采取换填等措施进行处理。
B、填料选择:在路堤填筑时,应选用透水性好的碎石土、石方碎渣作为填料。利用挖方土作填料时,应随挖随填及时压实。含水量过大无法晾干的土不得用作雨季施工填料。
C、填筑方法:路堤应分层填筑,每一层的表面应做成2%~4%的排水横坡。当天填筑的土层应当天完成压实,防止表面积水和渗透,将路基浸软。
D、路床排水:路堤填筑完成后,为防止路床积水,应在路肩处每隔5~10m挖一道横向排水沟,将雨水排出路床。
(2)路堑开挖
A、场地处理:路堑开挖前应在路堑边坡顶2m以外修筑截水沟,并做好防漏处理,截水沟应接通出水口。
B、土方开挖方法:雨季开挖路堑宜分层开挖,每挖一层均应设置排水纵横坡。挖方边坡不宜一次挖到设计位置,应沿坡面留30cm厚,待雨季过后再整修到设计坡度。以挖作填的挖方应随挖、随运、随填。开挖路堑至路床设计标高以上30~50cm时应停止开挖,并在两侧挖排水沟,待雨季过后再挖至路床设计标高后压实。
C、弃土堆:雨季施工开挖路堑的弃方应远离路堑边坡坡顶堆放。弃土堆高度一般不应高于3m。弃土堆坡脚到路堑边坡顶的距离一般不应小于3m,深路堑或松软地带应保持5m以上。弃土堆应摊开整平,严禁把弃土堆放在路堑边坡顶上。
(3)注意事项
雨季期间安排计划,应根据施工现场情况,对因雨易翻浆地段优先安排施工。对地下水丰富及地形低洼等不良地段,优先施工的同时,还应集中人力、机具,采取分段突击的方法,完成一段再开一段,切忌在全线大挖大填。
施工坚持“两及时”,即遇雨要及时检查,发现路基积水尽快排除;雨后及时检查,发现翻浆要彻底处理,挖出全部软泥,大片翻浆地段尽量利用推土机等机械铲除,填筑透水性好的砂石材料并压实。
三、农忙季节的施工安排
合理安排各施工项目的劳动力,将需要劳动力少的项目和工序安排在农忙季节,尽量雇用不受农忙干扰的长期劳动力和临时工,同时考虑提前留有足够的机动劳动力,补充受影响工序等。
随着城市交通的不断发展,路基施工成为了城市建设的重要环节。为了确保施工的质量、效率和安全,制定一套科学合理的路基施工方案显得尤为重要。
一、施工前准备
在施工前,我们需对施工现场进行详细的勘察,了解地质条件、周围环境及地下管线布局。根据勘察结果,制定详细的施工方案和应急预案。同时,对所需材料和设备进行充分准备,确保施工过程中的供应及时。
二、施工方法
路基施工主要包括土方开挖、排水处理、路基填筑、压实等环节。在施工过程中,我们需根据地质条件和设计要求,选择合适的开挖方式,确保土方开挖的顺利进行。同时,做好排水处理,防止水患对路基的影响。
在路基填筑过程中,我们需严格控制填筑材料的质量,确保填筑的.均匀性和密实性。采用先进的压实设备,对填筑后的路基进行充分的压实,确保路基的强度和稳定性。
三、施工质量控制
施工过程中,我们将实行严格的质量管理,对每一道工序进行质量检查和控制。通过定期的检测和抽样检验,确保路基施工质量符合设计要求和相关标准。
四、安全管理
我们将始终把安全放在第一位,制定完善的安全管理制度和操作规程。对施工现场进行安全风险评估,采取相应的防护措施。同时,加强施工人员的安全教育和培训,提高他们的安全意识和自我保护能力。
五、环保措施
在施工过程中,我们将积极采取环保措施,减少施工对环境的影响。对施工现场进行扬尘控制,合理安排施工时间,减少对周边居民的影响。同时,对废弃物进行分类处理,确保施工废弃物的环保处理。
六、后期维护
施工完成后,我们将对路基进行定期的检查和维护,确保路基的长期稳定运行。对发现的问题及时进行修复和处理,确保道路的安全畅通。
综上所述,路基施工方案需要全面考虑施工前的准备、施工方法、质量控制、安全管理、环保措施以及后期维护等方面。只有制定科学合理的施工方案,才能确保路基施工的质量、效率和安全。我们将严格按照方案要求施工,为城市交通的发展贡献力量。
公司领导高度重视信访维稳工作,认识到信访活动是广大群众陈情谏言、申诉求决、民主监督一种重要形式,是公司房地产开发经营和法律法规执行情况的重要反馈渠道,为此,我司领导始终站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,深化认识,从制度上、措施上、行动上加强信访工作,公司领导亲自阅处来信、接待来访,处理重大信访问题,掌握信访情况,认真部署和指导信访工作,及时解决公司存在的问题,把信访工作作为一项经常性政治任务抓紧抓好。同时,要强化内部管理,加强公司各部的维稳工作力度,确保信访工作时时有人抓,处处有人管。
二、突出信访重点,积极做好维稳排查。
一是对公司历史遗留问题方面进行排查:经过半年来的工作努力,公司安置了3户拆迁户;产权证办理方面,公司办理20户产权证。xx楼盘永久电工程力争6月底前完成永久电联接工作,以解决好群众的生活用电、安全用电的问题。以上几个方面原来都是可能影响信访维稳的问题,但经过公司多年的努力攻艰活动已基本解决,情况比较稳定,出现影响维稳的苗头发生的机会不大。
二是对辖内商铺、重点人员进行排查。公司加强物业租赁管理工作,对可能影响社会稳定的信访突出问题及矛盾纠纷进行认真排查化解,抓好辖内商铺重点群体、重点人员的排查摸底,对前段时间集体群访高度重视,公司成立矛盾纠纷排查调处领导小组,明确分工落实责任,重视群众的诉求,着力化解突出矛盾纠纷,强化工作措施,消除不稳定因素,达到案结、事了、息访。
三、健全信访维稳防控体系。
没有稳定就没有和谐与发展,为此公司领导高度重视,在四个方面建立维稳防控体系:一是重视信访工作,有效化解社会矛盾。二是重防范,公司高度重视不维稳因素防范意识,公司物业工程部、综合部分工细查辖内管理情况,及时掌握出现的各种不稳定苗头,提前制订预防处置措施,把不良因素消灭在萌芽状态。三是建立信访值班制度。公司制定信访值班制度和值班表,特别是在双休、元旦、春节、“五一”、“十一”等节假日公司领导亲自值班,加强综治维稳防范意识。四是建立维稳情况报告制度。根据《关于维稳情况信息报送工作的通知》精神,公司结合实际情况,定期对针对本单位辖内有可能出现影响社会稳定问题及维稳工作形势作出筛查和总结,并做好信访维稳的信息反馈汇报工作,在发现有相关问题苗头之时就及时掌握并上报。
1 概念与内容
施工方案是施工组织文件的内容之一,通常可以理解为施工方法、施工工艺、施工顺序、施工流程等其相应措施的总体。专项施工方案是在施工组织设计的基础上,以其中的重点或难点工程为编制对象,另行编制的子项施工组织。安全专项施工方案(简称“专项方案”),是在编制施工组织设计的基础上,针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。内容包括施工组织的部分内容,但重点是安全措施、风险辨识与应急预案。
2 区别与联系
施工方案、专项施工方案、安全专项施工方案是完全不同的文件,其编制与使用存在较大区别,不可将其混淆,其区别与联系列举见如表1。
施工方案是施工组织设计的核心内容,专项施工方案就是将其中的重点难点部分进一步细化,而安全专项施工方案按《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》中规定内容进行细化,除表1 中所列比较内容外,安全专项施工方案还的许多独特的特点,主要体现在如下几方面。
2.1 使用目的不同
施工方案是施工组织的的内容之一,施工组织具有战略部署和战术安排的双重作用。目的是针对整个拟建工程进行时间、空间和资源组织,从整体或宏观上协调与统筹[1]。
专项施工方案的目的是对重难点工程进行分解与剖析,协调安排,使相关工程顺利实施。
安全专项施工方案的目的是对拟建工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程加强安全生产监督管理,保障人民群众生命财产安全。
2.2 编制范围不同
施工方案根据涉及编制对象的方方面面,具体根据拟建工程情况而定;专项施工方案则对选取其中的重点和难点工程另行编制单独的施工组,其编制范围由编制单位自行决定,是否进行论证也可由施工单位自行决定,也可由业主或监理根据情况指定。
安全专项施工方案的编制范围是由业主或《危险性较大分部分项工程管理办法》规定。分为2个层次:① 危险性较大的分部分项工程:需要编写专项方案,但不强求评审,其范围包括:基坑支护、降水工程,土方开挖工程,模板工程及支撑体系,起重吊装及安装拆卸工程,脚手架工程,拆除、爆破工程,建筑幕墙安装工程,钢结构、网架和索膜结构安装工程,人工挖扩孔桩、地下暗挖及顶管作业,水下作业、预应力工程等。
在实际工作中有时业主或监理认为存在较大危险的,也需要编制专项方案。② 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程:需要编写专项方案,且必须进行评审论证,其范围包括与前者类似,但规模更多大一些,风险更高,涉及面更广[1]。
2.3 编制深度不同
施工组织中施工方案的编制深度根据施工组织设计的级别不同而不同,而专项方案则只是针对具体的分部分项工程编制。技术专项方案偏重于技术,安全方面更多注重相关措施。对于安全不同确定的分部分项工程还需要进行理论检算或数值模拟分析,并附具计算书和安全验算结果,并对风险源进行分析,提出相应的应急预案等[2]。
2.4 原则要求不同
施工组织中施工方案的编制原则根据施工组织设计的编制单位或编制阶段不同而存在差异,其侧重点与施工组织的目的相联系,主要是从实际出发,积极而可靠的采用新技术、新工艺,满足工期要求、控制工程成本、确保质量与安全。
而专项方案的主要作用是在既定的施工方案前提下,为保证工程安全实施而编制的以防范和预防措施为主的方案,要求突出安全性、可行性和及时性。
1)安全性:根据具体工程特点、现场环境,确定拟定与方法的安全性,并由此配备资源条件。
2)可行性:针对实际条件和资源,采取切实可行的措施和方法,确保可操作性。
3)及时性:根据工程实际进展情况,适时编制,确保实施。
2.5 审查程序不同
施工组织设计编制完毕后,由项目经理组织项目技术,施工、质检,安全负责人自审,签属意见后上报企业主管公司,由公司组织相关职能部门进行全面审核并签字,再由项目部报监理单位专业监理工程师审核,总监理工程师审定签字后生效,一经审定,必须严格按方案运行,不可随意改变。
而专项施工方案除在完成上述审查程序的基础上,还需组织不少于5人的专家组,对已编制的专项施工方案进行论证审查,专家组应挑选具有高级技术职称或具有丰富安全管理经验和专业技能且专业对口的人员组成,施工企业相关部门负责人及建设单位、监理单位、勘察设计单位项目技术负责人及相关人员参加论证会。专家组对专项施工方案的内容完整性、检算资料依据的合法性、时效性,计算结果正确性等进行评审,评审意见作为方案附件存档。施工企业按评审意见对专项方案进行修改完善签字后实施;专家组认为要做重大修改的需要重新论证[3,6-7]。
3 专项方案的内容安排
专项方案的内容安排与施工组织设计相仿,但侧重于风险源分析、风险防范措施与应急预案,主要由以下方面组成。
1)文字叙述:该部分的作用是对工程情况和方案部署进行描述与介绍,包括:① 常规内容:说明方案编制目的、依据,介绍工程概况,对施工安排与部署进行交待,如施工准备、组织机构、施工顺序、进度计划、资源计划等,对施工工艺与方法进行描述,并提出相关措施(质量与安全、文明施工、环境保护、季节性施工)等[4-5]。② 核心内容:施工方法、施工步骤、工艺流程、安全保证措施等。③ 特别内容:风险分析、风险对策、应急预案、救援措施、保障体系、资源配置等。
2)相关表格:主要是对文字叙述的简化与综合,通常有主要材料计划表、机械设备表、施工进度计划表、安全环境因素辨识表、试验计划表等。
3)相关附图:包括主要平面、剖面和节点或组装详图,工艺流程图等。
4)计算书:对方案中存在安全风险的结构进行安全性能验算或计算,保证技术措施既经济又安全。对相关结构进行检算时,严格按标准选择方案、确定参数、明确构造,并附以简图,必要时还需运用软件进行数值模拟分析。计算书要有计算结论,提出注意事项和建议。
4 编写技巧
专项方案内容多而杂、涉及面广,范围窄而细,编写方案时往往不知如何下手,或详略不当、或不知所云,或与施工组织无异,需要掌握一定的技巧,并注意内容齐全、详略得当、行文简洁流畅。
4.1 编写准备
编写前结合现场实际,精选施工方法并进行必要的试验验证。选择施工方法应“深入、具体、现实、可行”,拟定多个方案进行比较,同时注意将传统施工工艺和“四新成果”相结合。同时注意沟通,除应征得建设单位、设计单位和监理单位同意外,还应征得相关领域主管部门的认可。另外,方案中凡采用了新技术、新材时,由于对材料性能、工艺参数、施工方法掌握不到位,需要进行必要的试验验证或借鉴相关行业的标准。
4.2 编写策略
1)工程概况:目的是介绍施工程项目的基本情况,但不同的分部分项工程级别编写侧重点不同,编写时根据读者对象的不同掌握其编写深度,不可将设计文件的介绍直接进行复制了事。专项方案的读者对象除工程直接参与相关人员外,还包括业主领导,政府监管人员,评审专家等,对工程有关的各个方面均需要交待,如参建相关单位、工程地点及周边情况、地质水文情况、设计情况、开竣工日期等。同时涉及方案制定依据的相关情况也须介绍,如工程特点、重点难点、风险点等,必要时配以相关图表。
2)编制依据:目的是让读者了解此专项方案是如何编制出来的,因而要求将与专项施工方案紧密相关内容全部列出,包括施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。但切忌将没有用到的或已过时的“依据”进行罗列,造成方案结论不可靠甚至错误。
3)施工部署:此部分是对相关工程全局性的统筹规划或总体安排,不同的项目或不同的级别,其内容和侧重点略有差别,重点体现“安排”与“组织”,对时间与空间的利用等方面逐一交待。如施工顺序、施工方法、任务划分、组织安排、进度计划、资源配置等。与施工组织设计相比,内容更深入、具体,根据现场条件,强调可行性和可操作性。
4)施工方法:以专项方案具体工程为对象,以工艺为核心,根据现场的实际情况,在施工部署的基础上,对具体施工方法进行优化与细化,力求时间与空间相结合,施工技术与现场管理相结合。
5)施工工艺:是工程本身结构存在的必须遵循的先后次序,是经过多年的施工实践而得到的客观规律。主要包括工艺流程、操作要点和质量标准。专项方案编写时除对相关工程施工工艺描述清楚外,还需要明确材料要求、作业条件、技术指标等,并附以必要的图表。
6)监控及应急预案:专项方案要求对施工中可能出现的突发事件事先提出应急管理、指挥、救援计划等。是建立在对施工环境危险源的分析、识别上;可利用管理技术5M1E的方法进行分析和判断,5M1E即人(Man),机器(Machine),材料(Material),方法(Means),措施、测量(Measure),环境、外界(Environment),简称人、机、料、法、测、环。通过危险源的辨识与分析,指出危险源的部位和种类、可能出现的危害及产生的后果,风险规避与预防措施及救援方案。
7)技术组织措施:方案要点主要通过对施工措施的介绍反映施工设计的结果,确保方案正常实施提出的相应对策与安排,尤其是对重点难点部位的具体施工措施,是安全专项方案的重点。
8)计算书:专项方案涉及的分部分项目工程能否确保安全,必须通过检算确定,只有计算结果在规范允许的范围之内,方案实施才能确保安全。计算书要求内容完整、规范引用与计算正确,同时相应的计算内容处配相关计算简图,说明计算原理、算法和程序,并考虑相应安全系数。当遇到复杂的空间结构,进行内力和位移计算时,还必须进行计算模型的简化,引入不同程度的计算假定。简化的程度视所用的计算工具按必要和合理的原则决定。计算完成后应给出是否可行的结论以及改进建议、注意事项等。
9)管理体系与措施:各种措施的落实、应急预案的启动均需通过相关保障体系完成与实现,因此,专项方案中需要有完整的安全管理和应急预案体系,内容包括:质量保证体系与措施、安全保证体系与措施、文明施工及环境保护体系与措施、应急领导小组及职责、应急指挥机构、应急响应程序、快速反应应急措施等。并从内控要求、启动程序和针对性管理方面有较详尽的交待。
10)应急资源配置:应急资源包括人、财、物、信息、技术诸多方面,应急救援资源调度问题的实质即确定各应急救援点是否参与救援以及参与救援的具体时间和能力。专项方案中应针对风险源分析,配备足够的应急资源,确保工程施工安全和应急响应启动的可能性,使相应的目标最优化。
5 注意事项
1)行文语气确定:专项方案是实施性方案,直接针对作业层,行文语气需要肯定,文字用词规范,语言表述标准。避免使用“应”、“宜”等字样,必要时可以采用指令性语气。
2)内容详略合理:技术方案和施工工艺是施工方案的核心,应是方案的主体部分,需占40%以上份量。
3)概念逻辑清晰:方案层次清晰,突出重点、简明扼要,标题宜在15字以内,名词术语全文统一,尽可能按国家标准、行业标准表述,标题编号层次分明。
4)依据的法律、法规、文件和标准应写出全称、文件号和发布日期。
5)图表设计合理、清晰,图表均编列编号与名称,格式全文统一。
6)用文件或标准的有关内容替代方案相关内容时,注明该内容在文件或标准中的位置。
7)计算以规范为标准,计算公式、单位等要准确、简洁,思路清晰。
8)施工组织中相关内容如进度安排、资源配置、总体施工方案、总体平纵面情况也应进行简要描述,使专项方案自成一体。
6 结语
专项方案是指导一个专项工程施工过程的指令性技术管理文件,编制时以方案为核心、以工艺为中心,以安全为保证。针对具体的分部分项工程,根据施工现场实际情况,掌握编制策略与技巧,通过符合实际情况的策划准备,细致准确的计算验证,严谨的审查把关,完整的审批程序,使安全专项施工方案的编写达到一个新的高度。
为保证公司钢结构厂房工程的安全正常施工,消除安全隐患,实现安全操作,对施工现场易发生重大事故的部位、环节制定了本方案。
本工程可能发生建筑工程重大安全事故的部位主要包括:
1、脚手架、起重机械设备倒塌;
2、触电。
一、安全专项施工方案
(一)脚手架、起重吊装施工预控措施
1、按照《建筑施工高处作业安全技术规范》和《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术》规范的要求,在搭设前,必须编制脚手架搭设方案和起重吊装施工方案,经企业技术负责人签字,现场建设单位代表、监理工程师审批后按批准后的方案进行施工。
2、脚手架立杆基础要平整夯实,底部加设通长垫木、垫铁,基础排水通畅,架体与建筑物要贴合规范要求,脚手板满铺,材质贴合要求,脚手架挂设密目式安全网,架内按规范设置平网。脚手架设独立的上架安全通道,保证安全使用。
3、塔吊及起重机械的安装与拆卸要有资质齐全的专业队伍进行施工,在安装前必须编制专业安拆方案,经公司技术负责人、现场建设单位代表、监理工程师审批合格后方可进行安装,安装人员必须持证上岗,高空作业系好安全带、戴好安全帽,安装完毕经自检合格报公司安全科、设备科共同验收合格并填写安装验收单后方可使用。各类施工机具要保证功能良好、工艺先进,各类保护措施严密,电器系统贴合规范要求。
(二)临时用电安全使用预控措施
1、临时用电在安装前,先按照《建筑施工临时用电安全技术规范》JGJ46-88的`要求,编制施工临时用电方案,经企业技术负责人、电气工程师签字,现场建设单位代表、监理工程师审批后进行安装。
2、建筑物外侧和外电的距离应贴合要求,如现场距离达不到标准要求,要采取防护措施,采用竹杆或竹板隔离进行防护并设红灯示警。
3、施工现场临时用电要采用TN-S系统,落实三相五线制,配电箱的开关箱要贴合三级配电两级保护的要求,实施“一机、一闸、一漏、一箱”,现场照明设置专用回路漏电保护系统,潮湿作业的环境要采用安全用压。
4、临时用电安装完毕后,经公司安全科、电器工程师验收合格填写临时用电验收单后方可进行使用。
二、按照建筑施工安全状况,可分为一般状态、紧张状态、紧急状态。
1、一般状态:施工过程中出现普通基坑开挖无防护;两层以下主体施工无脚手架;一般房屋拆除无防护;临时用电混乱;机具设备低下等情景。
应急措施:给施工项目部下达隐患整改通知书,限期整改,直至贴合规范要求,复查合格后继续施工。
2、紧张状态:施工过程中出现深基础开挖无支护防护措施;土方坍塌可能殃及周边建筑物,两层以上主体施工无脚手架,各类防护不到位,外电无防护等情景。
应急措施:各工地项目部编制切实可行的施工安全保障方案,加大安全设施的投入,停工整改,直至贴合规范要求,有良好的作业环境后方可进行继续施工。
3、紧急状态:施工过程中出现大跨度施工模板支护系统失稳,基础下沉;脚手架变形;塔吊基础下沉;高层建筑物拆除无方案,深基坑坍塌附近建筑物下沉等情景。
应急措施:迅速撤离施工人员,切断电源,迅速与滕州市建筑工程安全监督站联系,经安监专业人员现场检测、检验,制定可行方案,立即加固整改,合格后方可继续进行施工。
三、有效防范措施
(一)加强以人为本的预警基础工作
1、在工程开工前,按照安全技术规范标准,编制各专业安全施工方案,制定安全预防措施,企业技术负责人签字,现场建设单位代表、监理工程师审批。
2、施工现场每道工序施工前必须先进行安全技术交底,施工中设专职安全员巡回检查,消防安全隐患,制止违章作业,确保安全施工。
3、所有从业人员必须理解三级安全教育,熟练掌握安全操作规程,特种作业人员专业培训后,方可持证上岗。
4、施工现场设置专职安全管理员和安全资料员,负责对现场的安全检查并整理安全技术资料。
(二)加大安全防护资金投入,供给工艺先进、性能完好的建筑机械设备
1、根据施工安全保证措施要求拟投入的安全防护用品和机械设备,报滕州市建筑工程安全监督站,经现场核实后可组织施工。
2、对已落后已淘汰的机械设备、防护用品、机具实行淘汰制度,严禁使用。
3、项目部加大安全防护设施的投入,每年安全投入费用不低于项目部年经营额的1%。
4、项目部购置机具、设备、安全防护用品时,必须购买经国家有关部门检验合格的产品,即“三证”齐全(产品生产许可证、产品生产合格证、产品使用推荐证)否则不准报销和使用。
5、项目部定期做好机械设备的检测、检验工作,安全科将对施工现场的安全防护用品及设备进行不定期的检验和检测。
6、施工现场每个项目部均设置医疗室,配备必备的药品和医疗器械,急救人员全部持证上岗,现场配备防火、防坍塌、防高空坠落、触电所必须的应急物资储备,储备物质设专人管理,严禁挪作他用。
(三)搞好事故预防
为搞好事故预防,公司建立应急抢险队,配足配齐应急设施和装备,当出现险情时,项目经理组织抢险队立即抢险、抢修,防止事故的发生,重大险情,立即报告主管部门及市政府。
(四)强化职责人职责,明确发现隐患者、接到报告者、处理决策者、现场监护者、防护人员的职责。
1、发现隐患者,举报事实应真实、地点明确、隐患现象具体。
2、接到报告者,应记录准确,反映及时,立即向公司安全科汇报,并按隐患资料作信息分类,及时归档,并就隐患可能产生的危害作出初步确定。
3、处置决策者,应迅速组织安监人员进入举报现场,进行现场勘察,听取汇报后指令安监人员,根据实际情景下达《安全隐患整改通知书》,重大隐患下达停工令,责令项目经理限期整改,直至达标后方可继续施工。
4、现场监护、防范人员,应随时保护信息畅通,及时反映隐患发展变化的状态情景,保护施工现场,制止在隐患处继续作业,随时听从处置决策者的调度,如有重大隐患,按照处置决策者的指示,迅速实施有效的防范措施,采取断电、停业一切设备运转、撤离篱工现场人员。
5、紧急情景下,现场主管人员可不和领导请求,直接指挥人员撤出危险场所。抢险过程中,现场指挥人员有权疏散现场和危险区域人员,作业停止设备运行等决策,避免事故的发生。
(一)大力宣传教育防范风险。为保障我县群众财产安全,维护社会稳定,切实做好防范和处置非法集资等工作,XX县处非办加强防范非法集资宣传教育工作,要求乡镇不定期通过LED显示屏、悬挂横幅等形式,不间断播放宣传警示标语,同时金融办还通过XX电视台在春节期间发布宣传警示广告,银行、保险等金融机构也通过LED屏幕不定期播放警示标语。通过宣传,进一步提高了广大群众的风险防范意识,教育群众远离非法集资。
(二)深入推进开展非法集资集中宣传月活动。一是5月xx日,XX县打击和处置非法集资领导小组办公室联合了公安、市场监督局、银监、多家银行共同参与在XX白莲广场举行“XX县打击和处置非法集资宣传日活动”。工作人员通过发放宣传资料、拉横幅、竖展板、答咨询等形式,引导公众理性投资理财、合法维护权益,进一步增强群众防范意识,提高金融知识水平和辨别风险的能力,此次活动累计发放宣传资料1000余份,接受群众现场咨询500多人次。二是自5月以来,我办大力宣传教育防范非法集资,要求各银行、保险公司网点的LED屏幕播放宣传防范非法集资字幕,柜台摆放宣传资料,确保宣传到位。
二、监测预警
为了强化非法集资监测预警机制,召开了全县银行金融机构非法集资监测预警联席会议,一是无论是法人还是非法人机构,无论分支多少,每家银行金融机构都建立了一个监测预警站点;二是每家银行落实了实时监测预警工作责任部门及分管领导;三是监测点均进行了统一公示挂牌,并公布举报电话;四是每个站点已配备2名监测人员,作为AB角配合协作;五是要求各金融机构对此项工作要有一定的经费保障、并对监测人员进行适当的绩效考核奖励。
目前,每个监测站点都建立了监测预警工作台账,暂未发现非法集资相关现象。
三、陈案处置
(一)加快陈案化解工作,优化社会经济稳定。20xx年来,我县公安经侦大队连续破获XX工厂职工邓某、范某非法集资案。20xx年以来,邓某、范某以投资做生意为名,以高额利息为诱饵,向其单位及社会人员借款达数百万元,由于涉及人员众多,且多数群众情绪激动,甚至有人扬言上访并报复嫌疑人家属。县经侦大队迅速行动,一边安抚群众,一边利用既有信息平台,及时研判,目前已将犯罪嫌疑人邓某、范某抓捕归案。同时为了维护社会稳定,我县相关部门对全县重点领域金融企业情况进行了全面的梳理,建立了完备的基础台账,牢牢把握了工作主动权。根据风险排查情况,对排查出来的非法集资嫌疑人和涉稳隐患的企业,我县以情报会商、通报发布等方式,部署属地派出所等相关部门及时跟踪了解,加强日常监控,积极采取挤压、管控等多种手段,一旦出现群众举报等异常情况,所动迅速联动开展处置工作。
(二)密切关注涉稳平台,确保重点人员稳定。近年来,不法分子不断变换犯罪手法,利用“金融互助”“爱心慈善”“虚拟货币”“电子商务”“微信营销”等各种名目,策划、组织传销活动,严重侵害人民群众财产安全,严重扰乱经济社会秩序。我县公安机关将继续保持高压严打态势,坚决予以严厉打击,切实维护广大人民群众合法权益。目前,我县掌握“E租宝”投资参与人131人,“京广和”投资参与人12人,县经侦大队已联合辖区派出所密切关注该类涉稳人员,对可能上访的案件及涉案受害群体落实专人负责,做到情况明、底数清,该类人员在我县情况目前稳定。
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