【#实用文# #农村建筑清理通知范文(7篇)#】为确保事情或工作顺利开展,通常会被要求事先制定方案,方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密,并有很强可操作性的计划。那么我们该怎么去写方案呢?以下是小编收集整理的村级农村环境卫生整治方案范文,希望对大家有所帮助。
改善农村人居环境建设美丽乡村,实现农民安居乐业,是新农村建设的重要内容,是我乡全面建设小康社会的现实要求,也是寨根广大人民群众的热切期盼。根据中央和省、市、县有关改善农村人居环境建设美丽乡村工作会议精神,结合我乡实际,特制订寨根乡改善农村人居环境建设美丽乡村实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神,坚持科学发展,以中原经济区西峡高效生态经济示范县建设为统揽,坚持“经济生态化、生态经济化”理念,围绕全面建成小康社会和社会主义新农村建设的总体要求,以提升我乡群众生活品质为核心,持续推进各村环境连片整治,加快各村基础设施建设步伐,进一步提升寨根新农村建设水平。
(二)基本原则
1.政府主导、群众主体。改善农村人居环境建设美丽乡村,要在乡党委、政府的统筹协调下,各村对区域范围内进行统筹规划,有效组织推进。要充分尊重群众意愿,发挥群众主体作用,组织群众积极参与,要广泛听取和征求群众意见,坚持“四议两公开”工作法,保障群众的知情权、参与权、监督权、决策权。
2.因地制宜、突出特色。各村要立足当地发展实际,顺应发展变化趋势,根据各村的资源禀赋,实施有针对性的“一村一策”建设方法,不搞一刀切。科学确定各村具体目标、重点、方法和标准,分类要求、分类部署。要突显生态文明,保护生态环境,挖掘文化内涵,展现乡村特色。
3.示范带动、长效推进。从解决群众最迫切、最直接、最关心的环境卫生问题着手,注重挖掘推广典型,坚持示范带动,以点带面。建立可持续的长效推进工作机制,巩固和发展建设成果,推动改善农村人居环境建设美丽乡村工作不断深化提升。
(三)目标任务
以清垃圾、清污水、清杂物,硬化、绿化、亮化、美化,创建美丽宜居乡村(以下简称“三清四化一创建”)为重点,全面开展村庄人居环境整治。各村要因地制宜,突出特色,全面加快基础设施和公共服务设施建设,持续推进主干道房屋改造,加大环境卫生整治力度,不断丰富群众精神文化生活。以方庄村和界牌村为先导,为推进全乡美丽乡村建设工作做好示范带动,树立标杆。各村到2019年,达到居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善,人居环境基本实现干净、整洁、便捷。全乡各行政村达到农村人居环境改善达标村标准,50%以上行政村达到农村人居环境示范村标准。
二、工作重点
(一)“三清”
1.清垃圾。依据村庄主次干道和村民居住间距,合理摆放垃圾箱或建设垃圾池,组建垃圾清运处置队伍,建立垃圾转运站点,配备垃圾运输车辆和人员,定时清扫清理、收集运输、掩埋处理垃圾。逐步推行垃圾就地分类和资源回收利用,交通便利且转运距离不远的村庄,采取“户分类、组收集、村转运”方式处置。进一步规范农业生产废弃物和农作物秸秆的回收利用。在此基础上逐步实现村内及周边无污泥、无柴垛、无杂草、无粪堆、无建筑垃圾“六无”目标。
2.清污水。重点抓好各村沟、河、渠综合治理,改善水资源环境。有条件的村庄,加大污水处理基础设施建设,铺设地下管网,推行雨污分流,清理村内村外沟渠水塘河道。人口相对集中、布局较为合理、经济基础可行的中心村,利用污水处理厂,集中处理生产生活污水。人口较少、居住比较分散的村庄可建设低成本的微动力污水处理设施或生态污水处理设施。
3.清杂物。加强农村家庭宅院、村庄公共空间整治,清理乱堆乱放,乱搭乱建、乱拉乱挂、乱涂乱画等现象,规范农村日常生活物品堆放秩序。农具、秸杆、杂物等堆放整齐。村内无乱搭乱建的违章建筑,无有碍村容村貌的残垣断壁、污物杂草。主次干道及两侧要达到无有碍观瞻的垃圾、污水和杂物。加强农房、院落等整治,保护和修复井泉沟渠等乡村要素,实现村庄整体风貌与自然环境相协调。
(二)“四化”
1.硬化。加快推进我乡道路硬化工程,以农村公路三年行动计划为契机,完善农村公路村村通、连村道路建设,年久失修损坏严重的进行重新整修,原来标准低的要进行规范,需要新修的要积极做好项目对接适时修建;做好村内主次干道硬化,有条件的村庄实现通户道路硬化;建成布局合理、干支联网、安全便捷的农村公路和公共交通网络。
2.绿化。积极开展园林乡村创建活动,各村周围营造有围村防护林带,村庄内外、房前屋后种植林木花草;村主次干道绿化管理到位,行道树规格一致,绿篱修剪整齐,各村绿化覆盖率逐年提高。
3.亮化。加快各村电气化建设步伐,规范电网建设。主次干道以合适的间距设置路灯,路灯规格统一、设置整齐。推广使用太阳能、风能供电的路灯,合理安装线杆、路灯等亮化设施,实现村内主街道和公共活动场所夜晚有照明。
4.美化。主要通过拆除有碍观瞻建筑物、墙体立面改造、设置生态文化墙等行动实现“庭院设计布局美”;通过对家庭廊前、庭院、房前屋后、墙体周围杂物的.清理整理,使农户庭院外观整齐有序以实现“杂物摆放整齐美”;通过养成农户垃圾入箱等良好卫生习惯实现“清洁卫生环境美”;通过帮助农户进行庭院设计、广栽花草树木实现“种树栽花绿化美”等。
(三)“一创建”
以“产业发展生活美、美丽宜居生态美、地域特色内涵美、乡风文明民风美、管理民主和谐美”为创建目标,着力发展各村支柱产业,着力整治居住环境,着力提升公共服务水平,着力强化精神文明,着力农村基础组织建设,努力打造美丽宜居村。各村在做好“三清、四化、一创建”的基础上,继续抓好以下重点:一是实施整区域推进。二是坚持规划先行,不大拆大建,把本土文化、本土风俗、本土建筑风格、本土产业优势彰显出来。三是完善基础设施,突出主干道路的延伸拓宽及两边的美化、绿化、亮化、净化工作,加快沿线公厕、垃圾池、游园、村部、幼儿园、学校、便民服务中心、文化大院等配套设施建设。四是强化综合整治,持续推进主干道路沿线房屋改造,加大环境整治力度,区域内有碍观瞻的违法建设、违法采砂、养殖场一律坚决取缔,砂石厂坚决搬迁或取缔。五是提升产业水平。六是倡树文明新风,丰富群众精神文化生活。
三、推进措施
(一)科学规划。按照产业、新农村、土地、公共服务和生态规划“五规合一”要求,科学编制和完善全乡体系规划,根据人口变化等情况进行科学论证,对各村进行科学分类。明确重点村、中心村、一般村。按照公共服务与城市均等、居所适应农村特点的要求,科学规划基础设施和公共服务设施建设。对具有特色景观和民俗文化的村庄,在整治时,要尽可能保留村庄的文化传承和自然风貌。
(二)示范带动。结合目前全县正在开展的蓝天行动计划和碧水工程以及乡村清洁工程,先期选择经济基础较实、生态环境较好,乡风文明、群众积极、特色鲜明的村庄,通过资源倾斜、项目整合、政策扶持、重点打造,示范带动全乡改善农村人居环境建设美丽宜居乡村工作。
(三)逐步推进。按照突出重点、次第展开、逐步提升的原则,科学谋划,分类指导,循序渐进,持续而为,全面改善农村人居环境建设美丽乡村。今年的工作重点是以点带面,持续推进。以示范村建设为基础,通过持续推进、点面结合,逐年分类分期分批打造一批城乡统筹示范村、美丽宜居中心村、改善环境整治村,加快美丽宜居乡村建设。力争20xx年底前,全乡各行政村达到农村人居环境改善整治村标准,50%以上行政村达到农村人居环境示范村标准。
四、保障措施
(一)强化组织领导。为推动工作开展,乡党委、政府成立改善农村人居环境建设美丽乡村领导小组,由党政办、纪委、城建、财政、国土、农业、教育、卫生、电力等为领导小组成员单位,具体负责改善农村人居环境建设美丽乡村工作的组织、指导、协调、政策制定、重大问题决策等工作。各村要高度重视,强化领导,相应成立专门工作机构,紧密结合本村实际,制定年度实施计划,确定年度工作任务,切实抓实抓紧抓好。
(二)强化舆论引导。改善农村人居环境,农民群众既是受益者也是主体,要采取多种形式广泛宣传,营造社会上下广泛关注农村人居环境整治的浓厚氛围,形成政府主持引导、群众自主建设和社会积极支持的工作局面。充分发挥宣传作用,大力宣传新农村建设的各项政策措施,对农民居住观念、生活方式、生产方式进行宣传引导,及时推广先进经验。积极宣传卫生健康知识,引导农民改变乡村生活陋习,培育健康生活新方式。组织开展必要的卫生先进户、星级文明户等文明创建活动,提倡农村精神文明新风尚。
(三)创新投入方式。要把改善农村人居环境工作纳入公共财政覆盖范围,探索建立政府引导、群众主体和社会参与的共建机制。要以各村为单位统筹整合好农村土地连片综合整治、交通建设、城乡环境综合治理、基础设施配套建设等涉农项目资金,集中支持农村人居环境整治工作。完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制,调动农民参与农村人居环境建设的积极性。通过政府委托、采购等方式,向社会购买村庄规划建设,垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务,建立长效管理机制。各村要按总人口千分之五的比例配备乡村专业保洁员队伍。
(四)严格督导考核。坚持示范带动、有序推进,不搞形式主义,不搞盲目攀比,不搞形象工程,严格考核验收,确保整治实效。研究建立各村人居环境统计和评价机制,加大督查力度。激励先进,督促后进,确保改善农村人居环境工作扎实有序推进。
20xx年以来,镇党委、镇政府始终牢固树立以人民为中心的发展思想,认真落实中央和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府关于城乡人居环境治理的一系列重大决策部署,切实将拆违乱治与全域无垃圾治理、乡村振兴相结合,坚决遏制新增违法建设,彻底制止乱扔乱堆、乱占乱摆、乱标乱贴、乱拍乱架、乱养乱停等行为,着力维护城乡规划建设管理良好秩序,不断营造整洁、有序、文明、优美的城乡环境。
一、基本情况
(一)安排部署方面。成立了镇党委、政府主要领导任双组长的领导小组,及时召开了全镇全域无垃圾环境整治工作动员会和现场推进会,对全镇全域无垃圾环境整治进行了动员、部署和安排;制定了《xx镇环境整治实施方案》,明确了责任主体、任务分工和完成时限。
(二)宣传引导方面。为调动全镇上下广大干部群众积极参与全域无垃圾环境整治行动的积极性,按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路,通过LED灯、潘集区人民政府的网站、微信公众号等渠道开展多渠道、多层次、多角度的报道宣传;进村入户动员群众,引导群众改陋习、树新风、扬正气;将人居环境整治活动作为镇属各学校教育实践内容,推动校园环境整治活动的深入开展;通过发放《致全区农民群众的一封信》、号召广大干部群众积极投入到人居环境整治行动;广泛宣传环境整治的重要意义,引导广大群众养成良好卫生习惯,自觉做环境卫生整治的促进者。
(三)农村环境整治方面。加大农村综合治理力度,拆除擅自设置、破旧、存在安全隐患户外广告15余块,清理规范店外经营行为224余次,处理偷运乱倒等行为19起;实施“拉网式”清理整治,督促便民市场做到周边环境干净、卫生、整洁;对镇区主干街道全天候分段巡回保洁,随脏随扫;对公共厕所实行专人管理,及时清理打扫;严格实行环保责任制,督促环卫人员加强生活垃圾场和废弃物集中处理中心的管理。积极开展农村环境综合整治,集中整治了农村环境脏、乱、差问题,完成改厕4座,配套垃圾清运车1辆,购买新增垃圾桶510个;开展农村废弃物综合利用,积极推行“户分类、村收集、镇转运”模式,逐步实现了农村垃圾就地减量、分类处理、定点投放、收集清运;积极组建农村保洁队伍,建立完善了保洁工作制度,组建了环境管护监督队伍,督促农户商户落实“门前三包”责任制。
二、保障措施
一是完善工作机制,扎实有效推进。今年以来,结合全区农村工作会议、人居环境整治工作会议等会议,对全镇人居环境综合整治工作进行了安排部署,明确了任务目标、责任机制、整治措施及标准,确保了各项工作有条不紊持续开展。特别是根据中央人居环境改善三年行动计划和省市区全域无垃圾专项治理会议精神,对环境综合整治工作领导小组进行了调整,研究制定了《xx镇环境整治实施方案》。分管领导及包村干部积极与村两委负责任人组沟通衔接,继续加大检查督查力度,同心协力抓好全域无垃圾治理工作。
二是紧盯重点领域,全域集中整治。紧盯镇区及周边、主干道沿线、乡村集镇、村庄院落四大领域,常态化落实日常保洁、检查评比、“河长制”“路长制”等长效机制,持续加大环境整治力度,着力解决农村“脏乱差”问题,确保城乡环境整洁美观。围绕垃圾分类处理、污水分散式处理、农业面源污染治理等环卫体系建设,对全镇废旧农膜、秸秆柴草、畜禽粪便进行回收加工再利用,有效解决了秸秆柴草、畜禽粪便处理难题。
三是狠抓厕所革命,提高生活质量。积极落实中央、省、市关于“厕所革命”的重要部署,研究制定了我镇推进厕所革命的实施方案,计划利用三年时间,采取一体化三格式化粪池等模式,在全镇镇属辖区及村组实施农村无害化卫生厕所改造工程。
四是突出项目带动,建设美丽乡村。围绕全镇农村环境综合整治和工作重点,计划实施道路、绿化、村庄改造、环卫体系等各类整治项目,计划建设省级美丽乡村示范村1个、环境整治示范村2个。截至目前,投入资金42.58万元,清理垃圾80吨。
三、存在问题
尽管我镇人居环境整治取得不错的成效,但是全域无垃圾整治工作还存在一些不足,具体表现在以下几个方面:
(一)思想认识上有差距。从镇属单位和行政村来看,部分负责人对全域无垃圾环境整治思想认识不够、职责不清、履职不力,所管辖范围内的非正规垃圾堆放点清理进展缓慢。从村民思想意识看,由于长期受生产生活习惯影响,对农村开展环境整治认识不够,存在边集中清理边无序堆倒现象,整治效果保持困难。
(二)资金投入不足。目前环境整治资金投入不足,现阶段垃圾污水治理资金主要依靠向上争取。同时,社会投融资体制还不健全,农村环境整治资金短缺。
四、下一步打算
(一)进一步加强宣传引导。紧紧围绕区委、区政府环境整治部署,要进一步加大宣传力度,通过报刊、广播电视、网站、微信公众号等积极宣传生态环境保护理念、环境整治的重要意义,做到家喻户晓、深入人心,努力营造全方位动员、全过程整治、全社会参与的良好氛围。
(二)抓好镇区环境综合整治。做到全天候保洁,卫生整洁,商品摆放有序,垃圾容器齐全,给排水设施通畅,公厕建设符合标准,防四害措施到位;对沿街旅馆、餐馆、美容美发厅等经营性场所加强监管,开展店招店牌环境综合整治;加强镇属辖区环境卫生整治,要加强对垃圾分类、收集、运输、处置的全过程管理,做到无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱刻乱画等现象。
(三)进一步整治交通沿线环境。集中开展镇区交通环境综合整治,对各类交通道路建设过程中形成的陈年垃圾进行全面清理;将垃圾做好收、集、运、处;对乡村道路及沿线实现无垃圾堆放;维修养护道路过程中形成的建设垃圾同步做到清理;取缔不符合规划的交通标志、标牌和广告牌匾;及时清理道路两侧绿化带种养、修整过程中形成的垃圾;
(四)进一步整治农村环境。规划、设计、建设、管理好农村垃圾处理设施,实现垃圾的`科学分类、收集、转运、处理;对农村秸秆杂物乱堆乱放、阻塞道路、乱搭乱建、随意圈占等现象集中整治;对农村生活、畜禽粪便、废旧农膜、尾菜处理、柴草堆垛、建筑等各类垃圾及废弃物开展集中清理;建立健全村庄保洁制度,配强垃圾清运装备、保洁人员,实现农村环境整治日常化;充分尊重群众意愿,通过建设农村集中或分散的污水收集处理设施,系统推进农村厕所革命;通过宣传广泛动员群众,加快实施农村道路改建工程、农村饮水安全工程、村庄绿化工程凸现田园风光、自然风光,全面实现农村改路、改房、改水、改厕、改圈。
(五)进一步完善垃圾处理设施。因地制宜、合理布局,编制实施全域无垃圾环境整治垃圾处理设施建设规划;今后将配置建设好农村垃圾的分类、收集、转运、处理设施;计划建设城乡污水处理设施并达标运行;结合创城建设,加快垃圾处理项目可行性研究、建设用地、环境影响评价、初步设计等前期准备各项工作。
(六)进一步强化投入保障。主动对接国家和省、市、县上的政策要求,积极争取中央、省、市、县财政专项资金的支持;将环境整治作为基础建设、民生工程纳入财政年度预算,建立财政奖补机制,重点对全域无垃圾环境整治设施、装备进行必要保障;创新投入模式,通过政府引导与社会参与相结合,调动各方面积极性,引导鼓励企业或社会资金参与垃圾污水收集、处理、建设和运营服务,为环境整治提供资金保障。
(七)进一步构建长效机制。创新责任机制,对街道、道路、村庄等镇属辖区通过定责、定人、定时、定岗,实施网格化管理,实现垃圾处理的全过程管理;结合实际情况,制定和完善全域无垃圾环境整治规章制度、实施细则,在严格执行各类制度的同时发挥广大群众积极性,不断创新整治工作经验、方法;建立健全领导、督查、考评、追责机制,采取全程督查、重点督查、随机督查、现场督办、明察暗访等形式,加强对各镇属单位、行政村开展全域无垃圾整治工作进展情况监督检查;对整治任务完成情况进行全面考核,实行通报制度,定期通报整治进度、成效、问题,对先进单位、个人予以表彰奖励,对整治不力、不作为、慢作为的责任单位和责任人进行媒体曝光、约谈警示、通报批评、严肃问责。
农村环境整治方面。加大农村综合治理力度,拆除擅自设置、破旧、存在安全隐患户外广告15余块,清理规范店外经营行为224余次,处理偷运乱倒等行为19起;实施“拉网式”清理整治,督促便民市场做到周边环境干净、卫生、整洁;对镇区主干街道全天候分段巡回保洁,随脏随扫;对公共厕所实行专人管理,及时清理打扫;严格实行环保责任制,督促环卫人员加强生活垃圾场和废弃物集中处理中心的管理。积极开展农村环境综合整治,集中整治了农村环境脏、乱、差问题,完成改厕4座,配套垃圾清运车1辆,购买新增垃圾桶510个;开展农村废弃物综合利用,积极推行“户分类、村收集、镇转运”模式,逐步实现了农村垃圾就地减量、分类处理、定点投放、收集清运;积极组建农村保洁队伍,建立完善了保洁工作制度,组建了环境管护监督队伍,督促农户商户落实“门前三包”责任制。
一、目标任务
年内各乡镇至少建成一个“千村美丽”示范村;开展农村环境卫生综合整治,农村环境卫生脏乱差面貌得到有效改观;解决1.7万人的饮水安全,农村自来水入户率达到93%以上;硬化道路158公里,100%行政村通水泥路或沥青路;加快新型农村社区建设,已开工社区一期工程7月1日前建成投运,年内入住率达到80%以上,已开工社区二期工程和新建社区年底前建成投运,年内入住率达到50%以上。
二、工作进展情况
(一)新型农村社区建设。
1、一期工程基础设施配套规划设计。至目前,泉山镇、西渠镇已完成规划设计和工程招投标,苏武等4个乡镇社区已完成基础设施配套规划设计,进入招投标环节,红沙梁乡等9个乡镇社区正在进行规划设计。
2、二期主体工程和新建社区规划设计。泉山镇、西渠镇已完成二期主体工程规划设计和招投标,苏武等3个乡镇已完成规划设计,进入招投标环节,蔡旗等10个乡镇社区正在进行规划设计,重兴乡、东湖镇2个新建社区正在进行规划设计。
(二)农村环境卫生整治。
县上制定下发了《民勤县农村环境卫生综合整治工作实施方案》和《民勤县农村环境卫生综合整治工作考核办法》,确定每月10日、25日为全县农村环境卫生集中清洁日,各乡镇、村、村民小组明确专人负责组织乡村干部、居民群众对重点区域、重点路段集中进行清理、清扫;各垃圾点垃圾至少每10天集中清运1次,确保农村环境卫生保洁常态化。
(三)“千村美丽”示范村创建。
各乡镇按照“基础设施完善、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐”的目标要求,确定永安村、沙滩村、蔡旗村、扎子沟村、下案村、五星村、八一村、上雷村、王和村、新粮地村、拐湾村、红墙村、二分村、团结村、上王化村、号顺村、雨圣村、正新村、天成村、麻莲井村、花儿园村等21个村为xx年“千村美丽”示范村。
三、存在的问题
一是社区入住报名率偏低。据摸底统计情况看,除蔡旗沙滩社区入住报名率为82.1%外,大部分乡镇社区入住报名率均在10%—40%之间,部分乡镇在宣传动员上方式单一、创新不够,群众发动不足。收成、双茨科、苏武、大坝、红沙梁、夹河、薛百等乡镇入住报名率均在20%以下。
二是部门争取项目资金力度不够。xx年,除建设局争取到位公共租赁住房项目27314.4万元、农村危旧房改造项目4169.35万元、发改局争取到位易地扶贫搬迁项目2149万元、交通局争取到位项目资金400万元、xx争取到位—2—扶贫整村推进项目129.5万元、环保局争取到位环境连片整治项目资金120万元、财政局争取到位一事一议项目121.3万元、文体局争取到位文化广场项目50万元、体育健身中心建设项目20万元、民政局争取到位老年人日间照料中心项目33万元外,其它相关部门均未争取到支持新型农村社区建设的项目资金。
三是农村环境卫生整治普遍存在注重主干道路沿线、乡、村所在地等面子上的整治工作,而对庄前屋后、渠道内外、乡村道路等一些死角区域基本停留在“治脏”层面,整治力度不够,农村环境卫生整治的长效管理机制和常态化的工作格局还没有形成。
四、下一步工作打算
一是要加快新型农村社区规划设计进度。各乡镇要于3月底前完成一期工程基础设施配套、二期主体工程和新建社区的'规划设计、工程招标,4月初动工建设。确保已开工社区一期工程7月1日前建成投运,组织农户搬迁入住,年内入住率达到80%以上;已开工社区二期工程和新建社区7月底前完成主体工程建设,10月底前完成基础设施和公共服务设施配套,年底前建成投运,年内入住率达到50%以上。
二是要加大新型农村社区农户入住报名的宣传动员工作力度。
县电视台、信息中心要定期采访报道入住社区农户,记录入住新房群众的日常生活,通报环境卫生整治工作进展,制作专题节目,在“改善农村人居环境”专栏播出。各乡镇—3—要组织干部进村入户、集中召开宣传动员会议、组织实地观摩等形式,通过耐心说教、正面引导,宣传社区居民生产生活方式和精神风貌的深刻变化,提振群众购房信心,做好社区住房认购报名工作,切实提高入住报名率。
三是要加强沟通衔接,形成建设新型农村社区的工作合力。各相关部门要与乡镇加强沟通,主动靠前服务,做好工作衔接。要进一步加大项目争取力度,尤其是xx年未争取到支持新型农村社区建设项目资金的相关部门,要确保完成当年分配任务。要超前谋划,抓紧做好项目施工前期准备工作,严格按照乡镇社区建设进度,配套实施项目,全力支持新型农村社区建设顺利推进。
四是健全管理机构,加强环境卫生整治力度。各乡镇组织成立农村环境卫生综合整治工作领导小组负责对本辖区环境卫生管理工作的领导,确保组织、人员、经费、任务、措施“五落实”,形成xx负总责,分管领导具体抓,全社会齐抓共管的工作格局。各村、村民小组要明确专人负责组织、督促、指导辖区内环境卫生管理工作。
五是确定集中清洁日,形成农村环境卫生整治常态化。确定每月10日、25日为全县农村环境卫生集中清洁日,各乡镇、村、村民小组要明确专人负责组织乡村干部、居民群众对重点区域、重点路段集中进行清理、清扫。各垃圾点垃圾至少每10天集中清运1次,确保农村环境卫生保洁常态化。
六是健全日常管理制度,巩固农村环境卫生整治成果。各乡镇、村、村民小组要建立完善的卫生管理制度,把环境卫生管理纳入村规民约。落实辖区内主干道路沿线、机关单位、商业门点、村民房前屋后“三包”责任制,建立健全生活垃圾日产日清、集中堆放、统一填埋等各项管理制度,乡村社要确定专兼职环境卫生保洁人员,健全相应的考核管理制度,实行定人定岗定责定区域的办法,落实环境卫生清扫保洁任务,以规范化的制度来推进和保障环境整治工作。
改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关广大村民根本福祉,事关农村文明和谐。根据市统计局安排,我局安排专人对我县农村人居环境整治进行了专题调研,现将调研情况报告如下:
一、我县农村人居环境整治工作开展情况
(一)加强组织领导,夯实环境整治基础
1.健全组织机构。全县镇办和村居都成立了农村环境整治专门领导小组和工作机构,确定分管领导,抽调专人负责此项工作。同时,采取分片包干、设立街路巷长等有效举措,使环境综合整治不留死角,规范有序推进。
2.明确工作思路。在抓工作中注重“三个结合”(与脱贫攻坚、美丽乡村建设、文明家园创建相结合),做到“四个清洁”(清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源),确保实现“五有”(有机构、有环卫队、有垃圾箱、有清运设施、有保障机制)。
3.落实工作经费。为保证农村环境整治工作正常开展,我县采取“国家争取一点、县财政扶持一点、镇办补贴一点、村组自筹一点”的“四个一点”办法,广泛筹措整治经费。去年先后投入农村环境综合整治专项资金、就业扶贫资金以及镇办自筹资金累计达20xx余万元,确保日常工作有序开展。
(二)聚焦工作重点,推进整体环境提升
1.强化设施建设。投资1100万元,完善基层环卫设施。为5个镇办22村(居)配备垃圾箱648个,垃圾转运车2辆,吸污车1辆。农村环卫设施达到每镇办至少2辆垃圾转运车、1处垃圾填埋处理设施,每个村民小组至少一个垃圾箱(池)的标准,确保生活垃圾有去处。新建村级卫生公厕46座,20xx年累计改建户用卫生厕所69745户。卫生厕所普及率达到51.25%。
2.狠抓集中整治。聚焦脏乱差突出问题,突出集镇、河路、村庄、农户“四个重点”,大力开展农村环境卫生集中整治。坚持党员干部带头,广泛发动群众,大力开展以“清洁家园”为载体的环境卫生集中整治和爱国卫生运动。
3.助力脱贫攻坚。为助推脱贫攻坚工作,将全县建档立卡贫困村列为农村环境整治重点村,倾斜人力、物力、财力,配强贫困村环境整治队伍、配齐贫困村基础环卫设施、加强贫困村环境整治专项督查。
(三)建立长效机制,保障环境整治取得实效
1.完善长效保洁机制。采取分片包干、设立街路巷长、实行县镇村三级联动、分级负责、人人参与、齐抓共管的环境整治工作格局。做到垃圾日产日清,集镇、村庄环境整洁,无暴露垃圾,基本达到“五有”、“三化”(门前、路边、田间的全面绿化)、“一统一”(生活垃圾统一集中处理),彻底改变了农村环境卫生脏乱差的面貌。
2.建立监督考核机制。县上制定了《洛南县农村环境卫生保洁工作管理办法》和《洛南县农村环境综合整治工作考核办法》《洛南县农村改厕方案》等文件,镇办建立了农村环境整治日常保洁、经费投入、巡查监管等长效管理机制,确保按章办事,着力提高环境卫生整治工作知晓率和参与性。全县干部群众环保意识有了较大提高,都深刻认识到搞好环境卫生人人有责、户户受益。
二、存在问题和困难
(一)长效机制运行不力。部分镇(办)对本辖区环境卫生管理工作研究不透彻,措施不具体,没有一套切合本镇本村实际的长效管理机制,突出表现为环境卫生反弹现象严重,如个别镇办月通报排名从前三名下滑到后三名,在工作中出现被动应付、敷衍了事,纯粹为迎接检查过关搞临时突击现象仍旧存在。
(二)环境整治工作力量比较薄弱,工作投入经费不足。工作经费保障落不到实处,相当一部分村没有专门负责人管理环境卫生,无专职保洁员,从而无法保证环境整治工作正常开展。
(三)农村保洁人员流动性大,保洁效果不够理想。全县保洁员虽然达到20xx余人,由于工资相对较低,难以调动保洁员的积极性,加之素质参差不齐,责任意识淡漠,保洁效果不够理想。
(四)农民群众缺乏垃圾分类意识,生态环保意识较差。各种垃圾混装、乱倒、乱扔、随意损坏绿地、公厕等公共设施,不讲卫生的陋习没有完全根除。全民参与环境卫生清扫保洁的意识还有待进一步加强。
三、工作建议
(一)强化组织领导,夯实工作责任。各镇办要高度重视辖区,特别是贫困村环境卫生整治工作,结合各自实际以村居为单位制定详细、周密切实可行的实施方案,要组织各方力量,采取得力有效措施强力推进,落实到位。
(二)树立以人为本,激发全民参与。广大群众是农村人居环境整治的责任主体,要把组织发动群众参与作为第一抓手,多形式、多角度、多层面开展宣传教育活动,充分激发群众参与其中的积极性、创造性。完善“户分类、村收集、镇转运处理”的农村垃圾收集处理体系,力争实现95%以上的`村庄生活垃圾得到有效全面治理。
(三)因村分类施策,把握整治重点。根据村与村之间特点不同,情况各异,要按照因地制宜、分类指导的原则,在整治中注意引导各镇(办)立足村情、村貌、村需,指定不同目标、推进力度和推进措施。进一步完善我县农村环境卫生清扫、保洁、清运机制,实现乡村环境卫生保洁常态化管理,倾力打造人居和谐,山清水秀的美丽乡村。
(四)强化舆论引导,加大环境治理。一是发挥“两代一委”的作用,积极让他们参与到环境卫生保洁工作的宣传、监督、考核、评比中。二是充分发挥党员模范带头作用,要求党员带头自觉整治好自家庭院、房前屋后的卫生,示范带动广大群众参与环境整治工作。三是深入开展环境卫生模范户、美丽庭院、模范村创建等活动,通过发放宣传单、张贴宣传标语、网络宣传等方式,着力推进观念大转变、陋习大革除、习惯大养成、素质大提升,强化村民环境卫生意识。
我们要动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,统筹城乡发展,统筹生产生活生态,坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,加快补齐农村人居环境突出短板,持续推进我县农村人居环境整治工作,倾力打造天蓝水净、绿荫环绕的生态环境,实现人居和谐、山清水秀的美丽乡村。
一、人居环境整治工作成效、举措
(一)农村“厕所革命”。20xx年我镇旱厕改造任务为47户,完成并通过验收改厕60户,其中一体化装配式三格化粪池43户,砖砌式三格化粪池17户,全部按照国标组织施工完成。改厕举措,一是常态化巡查;二是阶段性重点工作推进;三是调度机制及承诺制。
(二)农村水环境综合整治。我镇有东山、练山、新水、里仁、xx5个污水处理管网及终端,目前xx、xx、xx管网及终端运行良好,xx、xx的管网及终端因当时建造标准不高,现处理效果不佳,已申报20xx年农村污水处理设施改造提升项目。
(三)农村垃圾清扫保洁、“生态美”超市建设。
1、加强对全镇36名保洁员的.监督管理,农村生活垃圾日产日清;20xx年采购300余只垃圾桶,对辖区破旧垃圾桶及时更换;
2、在庙首社区新建垃圾分类示范点1处,发放两分类垃圾桶200余个。
3、20xx年庙首镇里仁、东山、新水、xx、练山5家生态美超市累计兑换2217余人次,兑换兑换废弃物12460千克。
(四)“五清一改”村庄清洁行动、“三线四边”整治。结合爱国卫生运动月、“迎两节环境整治行动”等活动,共动员农户3000余人次,清理了清理生活垃圾1000余吨,清理卫生死角200处,清理小广告500余处。
二、美丽乡村建设
xx村庄整治,20xx年里仁村栅里xx村、xx村麻家xx村申报xx村整治项目,投入劳动力392人次,拆除无功能建筑13处,约300平米,清理垃圾200多吨;修建到户路500米、石磅200米、停车场2处、池塘护栏110米、围墙75米、绿化花坛4处、公厕1个;安装路灯26盏、健身器材3套;填土方约200立方,卫生改厕7户,目前整治已完成。
三、20xx年工作安排
1、美丽乡村建设:按要求申报安徽省美丽乡村示范村、重点示范村和xx村整治项目。
2、xx村改厕:目前已申报了20xx年卫生改厕任务25户。
3、生态美超市:引导全镇农民群众主动参与垃圾分类,把生态美超市打造成爱心服务和生态保护宣教窗口。
4、农村人居环境整治村庄清洁行动:深入开展农村人居环境整治,引导村民改变影响农村人居环境的不良习惯;加强现有保洁员队伍的建设和管理,逐步实现市场化运行;加强垃圾清理清运设备建设,进一步完镇农村生活垃圾收储运体系。
为进一步规范房地产市场秩序,保障城中村改造工作健康发展,提高城市规划建设和管理水平,根据相关法律法规,制定本方案。
一、改造范围
城市(县城)规划建设区域内的所有城中村。城市规划区外的旧村改造参照本意见执行。
二、工作思路和原则
政府主导:坚持县政府主导,乡镇政府负责,村委会实施。准备改造的城中村必须在乡镇政府组织下,依法履行村民主程序,经乡镇政府党政联席会议研究通过后,报县政府审批,并在乡镇政府组织监督下由村委会实施。在县政府批准前,任何组织和个人不得私自实施与村民签订协议、补偿安置、腾空和拆除房屋、圈地和动土施工等行为。
村民自愿:实行“两轮征询”。第一轮征询村民改造意愿,同意改造户须达到95%以上;第二轮征询城中村改造方案,同意户须达到95%以上。两个方案必须依法经村两委会、村民代表大会和全体村民表决通过,乡镇有关人员要现场监督并出具证明。村民回迁区域的土地可以划拨或出让的方式供地,由村两委组织村民代表征求村民意见研究选择。
优先回迁:优先建设回迁楼,确保被征收人及时回迁。村委会要有足够的资金保障,工作启动前,补偿安置回迁房建设资金必须足额到位,以确保拆迁和回迁的顺利进行。
稳中求改:妥善处理稳定与改造发展的关系,将维护稳定放在首位,对存有重大稳定隐患的村,短期内不能处理解决的,不得进行改造。
改造准入条件:意向房地产开发企业应至少具备以下三个条件,满足条件并经县征收办审查通过后,方可参与城中村改造项目。
1、具有相应资质,没有不良诚信记录。坚持企业资质与出让地块的规划建筑面积协调一致的原则,确定开发企业准入条件:改造建设面积在10万平方米以内,意向开发企业应具有Ⅳ级或暂定级资质;在10到15万平方米的应具有Ⅲ级资质,15到25万平方米的应具有Ⅱ级资质,25万平方米以上应具有Ⅰ级资质。
2、具有成功实施城中村改造或房地产开发的经验,并提供成功范例等相关资料证明。
3、具有相应的资金保证,专款专用。意向房地产开发企业必须将5000万元一次性打入与乡镇政府设立的账户,实行乡镇政府、村委会、意向房地产开发企业三方共管,作为村民补偿、安置等方面的先期投入,以及回迁房和集体设施建设。
三、工作程序
(一)改造程序
1、村申请
(1)村两委人员签字同意的会议记录;提出异议的人员及其原因。
(2)95%以上村民代表签字同意的会议记录;
(3)95%以上住户签字同意的征求意见的会议材料。
(4)未签字户的`材料(内容包括:户数、比例、原因、处理方案、姓名及电话等)。
(5)村支部书记和村委会主任签字并加盖公章的申请书。
2、乡镇预审
(1)乡镇党政联席会议人员签字同意并加盖公章的会议记录;
(2)提出异议的人员及其原因;
(3)乡镇党委书记和乡镇长签字并加盖公章的申请书。
3、县征收办审查
县征收办联合相关部门对乡镇和村提供的上述材料进行审查,并通过进村入户、座谈征询等方式进行调查核实,评估其可行性。审查意见报县政府批准。
(二)制定改造方案
县政府批准改造审查后,意向改造城中村在乡镇政府及有关部门的指导下,科学制定改造方案,至少包括以下内容:
1、基本情况。城中村改造项目名称、项目四至位置、占地面积、房屋调查表、村庄现状图。
2、征收补偿安置方案。
3、城中村改造方案(包括建筑容积率、高度、密度、绿化面积及配建水、电、暖、排水、燃气、道路、通信、信报箱、垃圾中转站等市政公用配套设施)。
4、经济效益测算和分析。
5、存在问题的解决预案。
6、村集体资产保障方案。
7、渣土处置方案。
8、建设和回迁方案。明确回迁楼的占地位置、楼号、总套数、总建筑面积户型分布,并标示在规划总平面图上。
改造方案经县征收办联合相关部门研究确定可行后,由乡镇政府监督村委会征询村民意见,召开村两委会和村民代表大会表决通过后,由乡镇政府报县政府审定。
兴胜社区认真贯彻落实区、街道争创全国和谐社区示范城区动员会有关要求,在社区环境整治工作中做到起步早、务实、效果明显。
“起步早”——兴胜社区在对照全国和谐社区标准认真自查,准备材料的同时,按照街道办事处的总体要求,社区委员会把环境整治工作为和谐社区争创的形象工程,列入社区的重点工作,并结合社区的`实际,制定了社区环境整治的阶段工作方案,科学合理确定各个阶段的工作任务。从2月15日开始在全社区首先展开了楼道小张贴的清理工作。
“工作务实”——一是周六、周日不休息集中清理;二是合理安排好环境整治和其它工作的关系,每天抽出半天时间进行楼道清理;三是责任落实到人,将每个楼、每个单元层层分解落实到每个人;四是为了保证清理质量社区为每人买了一把清理刀;五是标准高,每个楼道一至顶层全部清理干净,不留死角。
“效果明显”——全体社区干部以高度的责任心投入到环境整治工作中。大干以来没有人请假,克服一切困难,全身心的投入到工作中。如周丽莉同志感冒了吃点药,带病坚持工作;王丹同志母亲有病住院却也顾不上去照顾,只有晚上才能跑去医院;宗素岩患胆结石,每天扎针,仍坚持和其同志一样承担任务等每个人都有让人感去的事;二是合理安排好时间。大干十天来,赶上三场大雪,每次除雪结束后,同志们不顾疲劳,立即转入楼道清理工作中,有的同志因开会或正常工作一时下不去,主动找时间,见逢插针,能干一会就清理一片干净楼道;三是公益岗位的同志和社区干部一样全部投入到楼道清理中,并承担相同的工作量,没有一句怨言。在全体同志的努力下,楼道小张贴清理工作已转入第二阶段,并受到广大居民的一致好评。
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