突发公共卫生应急预案

突发公共卫生事件应急预案 篇1

为了建立健全突发公共卫生事件的救助体系和运行机制，规范和指导应急处置工作，有效预防、及时控制和消除学校、幼儿园突发公共卫生事件危害，保障师生的身体健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序。结合我园实际，制定本预案：

一、适用范围和对象

本预案适用于园内突然发生，造成或者可能造成师生身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响师生身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

二、工作目标和基本原则

（一）工作目标

1、加强的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识和能力。

2、完善的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。

3、建立快速反应和应急处理机制，加强领导，精心组织，及时有效，力保不因危及师生安全，最大限度减少财产损失。

（二）基本原则

1、依法管理，统一领导。

严格执行国家有关法律法规，对工作实行依法管理，失职渎职，将依法追究责任。我园在主管部门的统一领导下，成立负责指挥、协调、预防、处置等工作。

2、预防为主，常备不懈。

经常宣传知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少

3、快速反应，果断处置。

建立快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处置能力。一旦发生突发公共卫生事件的。快速反应，及时高效地做好处置工作。

4、周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。

三、工作职责

我园在主管部门的统一领导下，成立由法人代表为组长，分管园长负责和相关管理人组成的防台防洪工作领导小组。主要职责是：

1、在上级指挥部的统一领导下，指导和落实全园的工作。

2、宣传知识。指导和督查全园措施落实情况。总结、推广给全体家长传染病的经验和做法。

3、根据突发公共卫生事件应急预案分级预警的相关要求，对全园的教学安排及其他相关工作作出及时调整。

4、建立健全传染病责任制。

5、检查、督促学校各处（室）传染病工作的落实情况。

6、广泛深入地开展传染病知识宣传，增强和提高师生员工的防护意识和能力。

7、在我园领导小组的指挥下，迅速做好突发公共卫生事件灾害处置工作。

四、突发公共卫生事件应急预防

1、高度重视，切实加强对传染病工作的管理。将预防突发公共卫生事件的工作纳入学校目标管理考核，并定期开展专项督查，发现问题及时提出整改措施。

2、学校应在突发公共卫生事件发生前做好师生员工的疏散安置工作。

五、突发公共卫生事件的应急反应

1、根据传染病事件的发生情况，应根据突发公共卫生事件应急预防，作出应急反应和处置。

2、学校主要领导和相关责任人应第一时间到现场应急处置。各成员必须服从指挥，协同作战，全力应对。

3、保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的措施，处置好所发生的灾害事件，确保师生员工的安全，尽力减少学校财产损失。

4、学校应尽力组织自救、互救，自身乏力处置时应迅速请求有关部门救援。

六、责任追究

按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”的原则进行。对学校发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位依法追究责任。对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

突发公共卫生事件应急预案 篇2

一、总则

1.1目的

为了有效的预防、控制和消除自来水突发公共卫生事件的危害，保障全区人民的身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《GB5749-2006饮用水卫生标准》及有关法律、法规，结合我公司实际，制定本预案。

1.2编制依据

《GB5749－2006生活饮用水卫生标准》

《GB5750－2006生活饮用水检验标准》

《GB3838－2002地面水环境质量标准》

《四川省城市供水管理条例》

《成都市城市供水管理条例》

1.3适用范围

本预案适用于本供水企业供水区域内突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损坏的水质安全事件的应急处理工作。

二、应急处理示意图

三、应急机构

公司组成自来水突发公共卫生事件应急指挥部，指挥长由自来水总公司总经理担任，成员：生技科、水质监测中心、水厂、维修队、供水服务热线的负责人。自来水突发公共卫生事件应急指挥部办公室设在水质检测中心。

四、应急小组职责

4.1指挥部负责制定和不断完善《自来水突发公共卫生事件应急预案》，决定自来水水质突发事件应急预案的启动和解除，负责组织、指挥应急预案的实施工作。

4.2水质检测中心负责判别水质突发事件的性质，制定处置措施，随时监测水质变化情况。如有需要，负责水质送检工作。

4.3生技科负责根据水质突发事件的具体情况安排净水构筑物的清洗，消毒，管网水的排放等，制定恢复供水方案，提供技术支持，进行供水调度。

4.4维修队负责实施管网水的排放工作。

4.5供水服务热线负责向用户做好解释工作。

五、预防措施

通过宣传教育，增强全公司防范自来水突发公共卫生事件的意识；坚持不懈地做好应急准备工作，落实各项预防措施；对我区可能发生的自来水安全事件进行分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早处理。

六、应急处置程序

6.1水源遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染应急处置程序

水质监测中心接到水厂及有关单位反映的水源污染信息，由水质检测中心主任负责报告主管领导的同时，要求水厂立即停止生产。水质监测中心人员立即赶赴水厂了解具体情况。如有需要，水质监测中心主任负责送水到国家水质监测网成都监测站进行针对性分析。根据国家水质监测网成都监测站的水质检测报告，请环保局、东风渠管理站等相关部门协助解决。

6.2供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染应急处置程序

水质监测中心接到水厂及有关单位反映的水源污染信息，由水质检测中心主任负责报告主管领导的同时，要求水厂立即停止生产及供水，加压站全力以赴保证供水。水质监测中心人员立即赶赴水厂了解具体情况，如有需要，水质监测中心负责送水到国家水质监测网成都监测站进行针对性分析。生产技术科负责人负责安排净水构筑物、清水池的浸泡、清洗，消毒等，水质监测中心检测水质合格，报主管领导，主管领导同意后，水厂恢复生产。

6.3管网水水质突发污染情况。

公司供水热线接到用户反映管网水水质出现异常情况，热线人员应立即通知水质监测中心。水质监测中心人员要求在最短时间内赶赴现场，查找水质异常原因，做好解释工作。如出现大面积水质异常，由生产技术科科长负责安排，维修队组织人员进行排放。

七、应急保障

7.1应急指挥部所有成员必须24小时保持通信畅通。

八、应急结束

8.1自来水突发公共卫生事件处置工作已经基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，由突发公共卫生事件应急指挥部宣布应急结束。

8.2整理、审查并归档所有应急记录和文件资料。总结、评价应急预案的实施情况，必要时，对应急预案进行修订。

8.3应急终止后一个月内，指挥部应向上级部门提交书面总结报告。

突发公共卫生事件应急预案 篇3

为确保业主及客户人员的身体健康，维护社会稳定，进一步做好流感、集体性发热、流脑、食物中毒、非典等突发性公共卫生事件的处理，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，特制定以下应急预案：

一、适用范围

本预案适用于突然发生造成或者可能造成公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

二、组织领导

成立突发性公共卫生事件应急处置领导小组，负责对突发性公共卫生事件的统一领导、统一指挥，并及时作出处理突发公共卫生事件的重大决定。

组长：总经理

副组长：副总经理

成员：总经理助理，各管理处（部门）经理及主管

三、突发公共卫生事件处置原则

(一)预防为主，常备不懈。提高对突发公共卫生事件的防范意识和责任意识，落实各项防范措施，做到早发现、早报告、早处理。

(二)统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。

(三)依法规范，措施果断。对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

(四)依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件工作要充分尊重和依靠科学，并广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。

四、突发公共卫生事件预防措施

（一）健全传染病预防和控制工作的管理制度，落实应急预案要求并提供必要的卫生资源。

（二）建立卫生工作责任制度，明确各有关部门的工作职责。

（三）定期组织有关预防传染病的知识培训，认真落实健康教育。

（四）对物业管理区域公共场所、生活场所、阴沟等进行定期消毒、除"四害"及消杀等。

五、突发公共卫生事件应急处置程序

（一）在第一时间内以口头汇报或电话形式向公司服务清洁部（电话：xxxxxxxxxxx）报告。

（二）服务清洁部确认信息后及时报告公司总经理（861），经公司总经理或突发公共卫生应急领导小组组长同意后指导服务清洁部将信息上报市疾病预防控制中心（电话xxxxxxx）。

（三）及时送患者到隔离室进行隔离，并协助相关单位护送病人到医院就诊。

（四）及时了解和掌握疾病等突发公共卫生事件的发生情况及发展趋势，进一步落实各项应急预防和控制措施。

（五）服务清洁部加强对大厦消毒隔离工作的指导和落实，并立即组织人员对重点场所进行消毒以防止疫情进一步蔓延。

（六）在控制疫情期间，公司突发性公共卫生事件工作领导小组应与客户单位密切配合，坚持每天进行症状检测，如发现有相似症状的人员，要及时安排隔离和就医。

（七）服务清洁部每天追踪发病动态，认真做好每日突发性公共卫生事件的登记、统计工作，以完成传染病发病等的续报工作。

六、事后处理

（一）当最后一例病例确认后，在最长潜伏期内无新发病例时才可以结案。

（二）按照有关规定认真做好小结工作。

突发公共卫生事件应急预案 篇4

1 总则

1.1编制目的

有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各种突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》和《国家突发公共卫生事件应急预案》，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

1.4工作原则

1.4.1政府主导，社会参与

在寮步镇人民政府的统一领导和指挥下，组织协调各职能部门、基层卫生组织、村民委员会、驻镇单位、群众组织、社会团体、企业以及个人等共同参与突发公共卫生事件应急处理工作。

1.4.2预防为主，常备不懈

定期开展突发公共卫生事件危险因素的调查，及时发现各类危险因素，制定并落实相应的监测预警和预防控制措施；普及卫生知识，提高居民自救、互救、避险、逃生技能，开展演练，提高各类组织和居民对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

1.4.3快速反应，依法处置

加强突发公共卫生事件信息系统建设；提高基层卫生专业人员对各类突发公共卫生事件的识别和应急处理能力，做到早发现、早报告、及时正确处理；普及法律知识，加强执法监督，保证各类突发公共卫生事件应急处理措施依法得到严格执行。

1.4.4群专结合，科学防控

明确社区组织与专业防控机构的职责分工，发挥社区优势，广泛动员社区各种力量，培育志愿者队伍，积极配合、协助专业防控机构，依法、科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件的应急处理工作。

2 应急指挥体系及职责

2.1应急处理领导小组和职责

寮步镇成立突发公共卫生事件应急处理领导小组，由镇长或或分管卫生工作的领导担任组长，寮步医院院长担任副组长，镇突发公共卫生事件应急处理领导小组的负责对突发公共卫生事件应急处理的统一领导、统一指挥，作出处理发公共卫生事件的重大决策，决定要采取的措施，职责如下：

2.1.1组织和动员全镇力量，做好和配合上级职能部门做好突发公共卫生事件的应急处理工作。

2.1.2负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调。

2.1.3监督检查本镇各部门、各单位、各村在突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况。

2.1.4评估和总结突发公共卫生事件应急处理工作，完善预案。

2.1.5、组织开展突发公共卫生事件相关知识、技能的培训和演练。

2.2应急处理领导小组的成员和职责

突发公共卫生事件应急预案 篇5

一、目的和依据

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的严重危害，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，维护社会稳定，保障公众健康与生命安全，根据相关法律、法规的规定，结合我社区实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用在本社区范围内突发的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响公众健康事件的处置。

三、实施原则

（一）预防为主，常备不懈

要坚持预防为主的方针，应当依据国家法律法规，积极开展突发事件的监测监控，预测分析，及时准确地发出预警。同时，设立专项资金和监测资金，做好物资、人员、技术准备工作，确保有效开展工作。

（二）统一指挥，机构落实

社区内成立突发事件应急领导小组，由社区党支部书记任组长，社区主任、卫生分管领导任副组长，其他各单位负责人为成员。

（三）分级负责，责任到人

突发事件处置实行属地管理和分级负责原则，实行严格的责任制和责任追究制。社区主要领导第一责任人，在社区突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导下，根据职责分工，按照“及时发现、及时报告、及时调查、及时救治、及时控制”的要求，密切配合，认真组织实施应急处置措施。

（四）科学防治，依法处置

各单位要按照法律法规和有关技术规范的要求，积极采用先进技术和手段，科学、依法、有效地开展预防控制和应急处置。

四、各部门职责

居委会：依据国家法律法规，积极开展突发事件的监测监控，预测分析，及时准确地发出预警；设立专项资金和监测资金，做好物资、人员、技术准备工作；督促各部门落实各项处置措施，并进行督查；组织人员，调派车辆，认真组织实施应急预案。

社区警务室和安全办公室：在指挥部统一部署下，实施对坐车人员和物质的交通检疫、物品查验和消毒工作，防止传染病通过交通工具传播；做好疫区的交通运输管理；打击利用突发事件扰乱社会秩序的违法犯罪活动；负责现场控制、疫区封锁和事件发生地交通控制及安全保卫工作；协助实施对传染病人和密切接触者的隔离措施；协助有关部门妥善处置事件引发的群众性治安事件。

社区服务中心：做好家禽家畜疫病的防治工作；加强与卫生院的沟通，开展人畜共患疾病的监测和防治工作；加强农药管理，指导和加强广大农民的卫生知识宣传和普及工作；清理整顿剧毒鼠药市场，确保人民生命安全。

五、应急处置措施

在发生重大突发事件后，立即启动本应急预案，并在社区应急办统一指挥下，落实有关控制措施，全面配合相关部门开展工作。

（一）严格执行重大紧急信息限时报送制度。

1.在重大突发公共卫生事件发生后，必须在2小时内报告街道和卫生服务中心；并续报有关情况及处置工作措施。

2.任何单位和个人有权向村委会、各级政府及其有关部门报告突发公共卫生情况及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或不按规定履行突发公共卫生应急处置职责的部门和个人。

（二）严格控制传染源、截断传播途径。加强对密切接触者隔离观察与应急接种和预防服药工作；做好疫源地消毒和个人防护，预防交叉感染。

（三）明确中毒原因，封存可疑物品。组织有关部门开展现场采样、调查，分析中毒原因；查明突发食物中毒发生的经过、发病人员和死亡情况，对已扩散的中毒源进行追踪，依法对可疑食品进行封存。

（四）组织医疗救治、减少事件损失。加强对医疗救治工作的统一领导，组织指挥卫生院做好病人、疑似病人和病原携带者的隔离和治疗，做好病人的抢救和转运工作。

（五）加强卫生监督执法、确保措施落实。强化卫生监督执法，加大对疫情报告、传染源管理、密切接触者隔离、疫源地和医院消毒，以及学校卫生、公共场所、饮食卫生的监督执法力度。

（六）做好卫生宣传、消除社会恐慌。组织有关单位开展健康教育和卫生宣传，提高群众的防病意识，消除社会恐慌情绪。

（七）规范情况报告、保证信息畅通。全面收集应急处置工作信息，及时向各级政府和区卫生行政部门报告疫情处置进展情况，确保信息报告及时、准确、真实。

突发公共卫生事件应急预案 篇6

3、医疗急救小组：张志杰、蒲元方、罗远琴、陈光胜、王明科、赖朝凤、宋书会、廖艳霞、李仕洪蒲元方、李仕洪：负责突发公共卫生事件中妇产科方面的急救工作。

罗远琴、宋书会：负责突发公共卫生事件中的儿科内科急救工作。陈光胜、廖艳霞：

负责突发公共卫生事件手术急救工作。王明科、赖朝凤：负责突发公共卫生事件手术麻醉。

4、后勤保障小组：唐小川、夏远洪、阳玉君、王小明、向凤、彭猛、刘华超夏远洪：负责保障突发公共卫生事件急救通道的通畅及医院安全保卫工作。

王小明：负责日常急救物资（救援药品、医疗器械）的保管。阳玉君：

负责日常物资的采购工作。向凤：负责各种医用材料的消毒。

彭猛：负责通讯、网络畅通。刘华超：

负责数据收集和通讯录更新。

四、预防和应急准备

一。定期对医院医务人员进行应急相关知识和技能的培训和学习，定期组织应急演练。

2。定期检查药品、医疗器械等应急防治物资和技术的储存和调度情况。

五、应急响应

1、开设24小时值班**：；

2。派出医疗急救队赶赴现场进行应急救援。

三。派出后勤队伍及时开通渠道，准备急救药品和器材。

4、铺备突发事件专用病房。

5、向上级卫生部门及时汇报突发事件的有关信息。

6、将突发事件的有关信息及时在医院**上通报，并依据《突发公共卫生事件应急处理》和有关新闻管理的规定向外公布信息。

7、当突发事件的病人**出院后，半年内未再次发病且在这一地区无新增病例表明应急结束。

8、突发事件处置完成后，由韦林江、周胜同志负责进行总结，找出经验教训，所有突发公共卫生事件成员共同提出整改意见，经突发公共卫生小组会议确定形成文字，写入我院应急处理方案。所有突发事件由医院病案室填写。

6，每周应采取保障措施对付网络杀毒，以确保网络畅通；每月，突发公共卫生事件应急小组成员轮流对各部门进行监督检查；每月**一个专题，由**主任赖朝凤亲自培训学习；每季度进行一次应急演练，检查应急队伍的整体情况。

七、附录

一。本计划由院办公室负责管理，根据上级要求和实际需要随时修订完善。

2。突发公共卫生事件应急小组成员名单：（略）

突发公共卫生事件应急预案 篇7

1.总则

1.1目的

为建立快捷、高效的突发公共卫生事件应急体系，切实提高保障城市公共安全和处置突发公共卫生事件的能力，及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障人民群众身体健康和生命安全、维护正常的社会秩序，特制定本预案。

1.2遵循原则

本街道突发公共卫生事件应急处理工作，在街道处置突发公共事件委员会统一领导下，由街道突发公共卫生事件应急指挥部具体指挥，各专业应急小组分类负责，相关单位互相配合，共同完成。坚持以人为本、预防为主的原则，最大限度地保障公众生命安全和身体健康，以国家相关法律、法规、规章为指导，按照分级管理、分级响应的原则，在市、区各相关专业部门的指导下，科学规范处置。

1.3编制依据

本预案根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《全国救灾防病预案》和《国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南》、《深圳市龙岗区突发公共卫生事件应急预案》以及《园山街道突发公共事件总体应急预案》制定。

1.4适应范围

1.4.1重大传染病疫情：鼠疫、霍乱、炭疽、传染性非典性肺炎、人禽流感及群体性不明原因疾病等。

1.4.2中毒事件：食物中毒、职业中毒、农药中毒、环境中有毒气体中毒。

1.4.3重大动物疫情。

1.4.4自然灾害或人为灾难引发的疫情。

1.4.5生物袭击、投毒事件。

1.4.6放射性物质泄露事件。

1.4.7重大生物灾害和暴发流行病灾害。

1.4.8本街道处置突发公共事件委员会认定的其他疾病。

2.分级

依照《深圳市龙岗区突发公共事件分级处置规定（试行）》，按照可控性、严重程度和影响范围，突发公共卫生事件划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四个等级。其预警发布依次为蓝色、黄色、橙色和红色表示。

2.1一般（IV级）：

（1）霍乱在l周内发病5例以下，疫情波及1个街道办。

（2）乙类、丙类传染病暴发疫情同时波及2个及以上街道办，并有继续扩散的趋势。

（3）一次食物中毒人数30~50人：无死亡病例报告。一次发生急性职业中毒5人以下，未出现死亡。

2.2较大（III级）：

（1）霍乱在1周内发病6~15例，疫情波及1个街道办：

（2）1个街道办域内发生传染性非典型肺炎、人禽流感疑似病例。发生群体性不明原因疾病，疫情波及1个街道办。

（3）一次食物中毒人数5l~100人，无死亡病例报告。

（4）一次发生急性职业中毒5~9人，或死亡2人以下。

（5）一次放射事故超剂量照射人数10人以下，或轻、中度放射损伤人数3人以下。

（6）预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。

2.3重大（II级）：

（1）霍乱在1周内发病16~29例，或疫情波及2个街道办。

（2）发生鼠疫、炭疽疑似病例。

（3）发生传染性非典型肺炎、人禽流感散发病例。发生5人以上群体性不明原因疾病，或扩散到2个街道办发生群体性不明原因疾病。

（4）一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。或食物中毒事件发生在学校、地区性或全国性重要活动期间的。

（5）一次发生急性职业中毒l0～50人，或死亡3人以上。

（6）一次放射事故超剂量照射人数10~50人，或轻、中度放射损伤人数3~l0人。

（7）预防接种或学生预防性服药出现人员死亡。

（8）重大动物疫疫情、新发现或又发生的动物疫情。

2.4特别重大（I级）：

（1）霍乱在1周内发病30例以上，或疫情波及3个以上街道办。

（2）发生鼠疫、炭疽病例。

（3）发生传染性非典型肺炎、人禽流感继发病例，或疫情波及2个及以上街道办。

（4）发生新发传染病或已消灭传染病。

（5）鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失。

（6）发生群体性不明原因疾病，同时扩散到3个以上街道办。

（7）一次食物中毒人数超过100人，并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。

（8）一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人及以上。

（9）一次放射事故超剂量照射人数50人以上，或轻、中度照射损伤人数10人以上。

（10）已达到（II级）突发公共事件标准，并存在持续状态，造成特别重大影响。

3、组织机构和职责

3.1组织指挥机构和职责

街道成立突发公共卫生事件应急指挥部，该机构是处置突发公共卫生事件具体指挥机构，受街道处置突发公共事件委员会领导。街道办主任任总指挥，街道办分管卫生领导任副总指挥，主要职责是：拟制和完善突发公共卫生事件专项预案，指挥和协调横岗辖区内突发公共卫生事件的处置，开展专业应急演习和应急宣传教育工作。

3.2应急小组与职责

街道突发公共卫生事件应急指挥部按公共卫生事件类别和处置要求，分设综合协调组、卫生防疫组、动物疫情防控组、医疗救护组、物资供应组、后勤保障组、治安维护组、交通运输组、信息报送组、新闻宣传组等10个应急组。

4.监测与预警

4.1监测预防

保健所、动物防疫监督所要根据市区疾病预防控制中心及区农林渔业局的技术要求，建立符合国家相关标准的监测与预警系统，负责突发公共卫生事件的日常监测，确保监测预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件，并依照国务院《突发公共卫生事件应急条例》规定的报告程序和时限及时向街道突发公共卫生事件指挥部和市区疾病预防中心、市区农林渔业局部门报告。预防保健所、动物防疫监督所在接到突发事件的报告后，迅速进行初步核实和上报。任何单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。在传染病及动物疫病暴发、流行期间，对疫情应当坚持日报告制度和零报告制度。

4.2评估

预防保健所、动物防疫监督所要组织有关卫生技术人员对突发事件进行流行病学调查、现场监测，初步确定危害程度，扦提出控制建议，并及时将初步调查结果上报市区疾病预防控制机构、市区农林渔业部门，判定突发事件的预警级别。

4.3预警

公共卫生事件预警级别信息的发布由市、区相关专业应急机构或事件主管单位依照有关原则、条例和发布程序决定。

5.应急响应

5.1响应要求

5.1.1街道应急指挥中心负责全街道突发事件应急处置，保持与上级党委、政府与各部门、居委之间联络的畅通。街道突发公共卫生事件应急指挥部及各专业应急小组必须保持联络的畅通。

5.1.2突发公共卫生事件所在单位（居委）作为处警第一响应责任单位，事发后应及时向街道应急指挥中心报告，应急指挥中心应及时组织公安、卫生及相关单位先期开展警戒、控制现场、救护等基础处置工作，责令专业应急小组应立即赶到现场调查，并向上级主管单位汇报。

5.1.3街道突发公共卫生事件指挥部或市、区事件主管单位对突发公共卫生事件的信息，按事件的等级作出相应处置决定。

5.2分级响应

5.2.1对一般（IV级）突发公共卫生事件的应急处置，街道协调各相关单位配合处置，接到事件报告后，主要负责处置的单位应在2小时内将基本情况向街道应急中心报告，处置完毕后应24小时内将详细情况向街道应急中心和上级主管部门报告、备案。

5.2.2对较大（III级）突发公共卫生事件的应急处置，街道应急指挥中心接报后，经核实基本情况，立即报告区应急指挥中心，并启动突发公共卫生事件应急预案，按市、区应急指挥中心或相关专业应急机构的处置意见，独立进行或配合上级应急专业机构进行处置。

5.2.3对重大（II级）、特别重大（I级）突发公共卫生事件的应急处置，街道应急指挥中心和突发公共卫生事件应急指挥部组织街道各专业应急队伍，服从市、区应急中心或专业应急机构的统一指挥，开展各项处置工作。

5.3应急响应一般措施预案启动后，参与处置工作的相关应急小组依据职责，按下述程序开展处置工作。

5.3.1调配应急人员、物资。街道应急指挥部根据需要，调集各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备，开展医疗救护和疾病预防控制等应急处理工作。

5.3.2开展流行病学调查。应急处理队伍到达现场后，尽快制定现场流行病学调查计划和方案，按照计划和方案，开展对突发事件累及人群的发病，情况、分布特点进行调查分析，提出有针对性的预防控制措施。确定传染病类别，依据《传染病防治法》进行传染病管理。

5.3.3划定控制区域。甲类、乙类传染病暴发、流行时由市区政府决定可以宣布为疫区，经省政府决定，可以对甲类传染病疫区实施封锁。对重大食物中毒和职业中毒，由市区卫生行政机关根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。

5.3.4采取控制措施。根据突发事件类别和应急处理需要，根据市区卫生（局）监督机构的决定，横岗预防保健所按规定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔离治疗、密切接触者医学观察、易感人群应急接种、疫点消毒、水源保护、污染食品职业中毒事故物品等的追回和割存。市区政府依法采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出或者其他人群聚集的活动。停工、停业、停课。临时征用房屋、交通工具。封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。街道办对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。

5.3.5开展群防群治。突发公共卫生事件发生时，居民委员会应当组织力量，团结协作，群防群治，协助事件主管部门和其他有关部门，医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民宣传传染病防治的相关知识。

5.3.6开展医疗救治。按照市区公共卫生应急处理医疗救治方案，启动以横岗人民医院为主的医疗救治网络，开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分别管理，对疑似患者及时排除或确诊。做好消毒隔离、个人防护和医疗垃圾处理工作，防止院内交叉感染和污染。同时做好传染病和中毒病人的报告。对因突发事件而致病的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。群体性不明原因疾病、重大中毒事件按照相关的应急处理和医疗救治方案进行现场救援、病人转运、后续治疗工作。对新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。

5.3.7普及卫生知识。针对事件性质，有针对性地开展卫生知识宣敦，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理应急和危机干预工作。

5.3.8组织对外宣传。突发事件发生后，各新闻媒体必须根据突发事件应急处理指挥部的统一要求和口径进行宣传。

5.3.9维护社会稳定。公安、工商、物价、药品管理等部门等责任机构要保障商品供应，平抑物价，防止哄抢。严厉打击制谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

5.4扩大响应。

因突发公共卫生事件的发展形势严峻或影响进一步扩大，目前采取的应急救援能力不足，需由多家专业应急机构、事件主管部门同时参与处置工作的，先期负责处置工作应急机构或事件主管部门应及时向街道处置突发公共事件委员会报告，但现场组织者仍以先期负责处置工作应急机构或事件主管部门为主。街道处置突发公共事件委员会根据事态发展负责协调和指挥其他相关单位参与应急工作。若本级应急能力仍然不足时，请求上级应急指挥中心给予协调和补充，直至事态得到完全控制。

5.5应急结束。

处置工作完毕后，现场指挥部应及时判断适时宣布应急工作结束，其发布权限按突发公共事件分级处置权限执行。

6.后期处置

根据突发事件应急处理工作的进展和区突发事件专家评估委员会的讦估建议，应急指挥中心向街道办事处突发公共卫生事件应急指挥部适时提出预案实施终止的建议，并做好如下后期工作。

6.1调查和总结

按突发事件的等级，预案终止后，由区或街道相应专业机构对事发原因、处理经过、造成影响等作出调查评估，并写出调查评估报告上报区或街道突发公共事件应急委员会。

6.2善后处理

应急结束后，主管部门和各相关机构应及时指导或协助进行污染物的消毒处理、善后防疫等工作，尽快恢复生活和生产好事发地后期监测工作。

6.3后期监测

事件相关专业部门根据流行病学调查的要求，应做好事发地后期监测工作。

7.技术保障

7.1.1应急专业队伍

建立突发事件应急处理常备的机动队伍，由街道疾病预防控制、医疗、卫生监督、兽卫检疫所四部门组成。这支队伍是应对突发公共卫生事件的重要力量，随时能够处置突发事件，参与和指导医疗卫生等机构开展突发事件应急处理工作。其主要职责是：

（1）开展现场流行病学调查和上报。

（2）协助和指导突发事件的现场救援、转运和后续治疗。

（3）督导各项现场应急处理措施的落实。

（4）开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等突发事件应急处理的常备队伍应当每年至少进行一次专门的培训和演练。

7.1.2培训和演练由市、区疾病预防控制、医疗、卫生监督、兽卫检疫所等上级机构统一组织。

7.1.3常规监测

按照市区相关上级监测计划，建立健全法定传染病监测报告网络卫生监测网络、医院监测网络、市民突发事件报告和举报电话系统.强化重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物中毒、职业中毒和动物疫情及其他严重影响公众健康事件的相关疾病监测，规范对突发事件相关疾病报告，提升公共卫生事件监测的准确性、敏感性。

7.1.4医疗救治网络

医疗救治网络由深圳市120急救中心统一调配。针对可能发生的不同类别突发事件，指定不同的医疗机构。医疗救治网络各组成部分之间建立有效的横向、纵向信息连接。

7.1.5信息系统

充分利用深圳市突发事件应急指挥技术平台横岗现场指挥中心作用，为市、区领导应急决策和指挥提供视讯保障。

7.2后勤保障

7.2.1医药器械供应

预防保健所、横岗人民医院和兽卫检疫所根据街道突发事件应急指挥中心提出的计划，建立处理突发事件的医药器械应急物品储备。储备分为日常和战时两级。物质储备种类包括药品、疫苗、医疗器械、快速检验检测技术和试剂、传染源隔离、卫生防护用品等应急物资和设施。

7.2.2经费保障

街道办事处财政应保障突发事件应急基础设施项目建设和日常运转经费、突发事件处理经费，所需经费列入财政预算，并提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。

8.宣传教育

各专业应急机构要有组织、有计划向公众广泛开展宣传教育活动，以多种形式开展突发公共卫生事件相关知识宣传，在中、小学校和社区普及公共卫生事件相关知识教育，让公众掌握避险基本知识。

9.附则

9.1本预案由街道应急指挥机心负责解释。

9.2本预案自发布之日起实施。

突发公共卫生事件应急预案 篇8

乡镇卫生院突发公共卫生事件应急预案文稿

一、前言

乡镇卫生院是乡镇居民基本医疗保健服务的重要组成部分。然而，在乡镇卫生院运营过程中，突发公共卫生事件如流行病爆发、自然灾害等不可预见的情况往往会给医疗机构带来严重的挑战。

为了应对这些突发公共卫生事件，确保人民群众的生命安全和身体健康，我们制定了《乡镇卫生院突发公共卫生事件应急预案》。本预案将指导乡镇卫生院在应对突发公共卫生事件时的组织协调、资源调配和应急处置等方面的工作。

二、应急预案的目的和原则

本预案的目的是为了保障乡镇居民的生命安全和身体健康，减少突发公共卫生事件对社会的不良影响。在应急处置过程中，我们将坚持以下原则：

1. 紧急性原则：及时响应和处置突发公共卫生事件，减少人员伤亡和疾病传播。

2. 统一指挥原则：确立一套明确的指挥体系，并确保各有关部门的协调配合，高效地组织应急处置工作。

3. 科学决策原则：根据科学、专业的判断，采取合理的措施和方法进行应急处置，避免盲目行动。

4. 协同合作原则：充分发挥乡镇居民、政府各部门和卫生机构之间的合作与协调作用，共同应对突发公共卫生事件。

5. 透明公开原则：及时向社会公布突发公共卫生事件的信息，加强舆论引导和宣传教育。

三、预案主要内容

1. 组织机构和职责划分

（1）指挥部：负责统一指挥和协调应急处置工作。

（2）应急医疗队伍：负责受伤人员的救治和疫情的应对工作。包括急诊科、感染科、临时隔离区等。

（3）物资保障组：负责突发公共卫生事件所需物资的储备和调配工作。

（4）信息通报组：负责与上级卫生部门和其他医疗机构的信息交流与通报工作。

2. 突发公共卫生事件的分类和级别划分

本预案将突发公共卫生事件分为一般型、严重型和特别严重型三个级别，根据不同级别制定相应的应急处置措施。

3. 应急处置流程

（1）突发事件发生初期，乡镇卫生院应立即启动应急预案，迅速召集应急指挥部，并进行人员和物资的动员和调配。

（2）应急指挥部根据突发事件的性质和规模，及时采取控制传播、救治受伤人员等紧急措施。

（3）乡镇卫生院要与上级卫生部门、公安、民政等有关部门保持密切联系，及时报告和汇报突发事件的最新情况，汇集各方力量共同应对。

（4）组织开展突发事件的现场救治工作，包括设立临时隔离区、加强感染控制措施等。

（5）突发事件结束后，进行事后评估和总结，及时更新应急预案，以提升乡镇卫生院应对突发公共卫生事件的能力。

四、应急预案的实施和推广

本预案应由乡镇卫生院牵头进行具体的实施工作，并不断完善和更新。同时，加强对乡镇卫生院相关人员的培训和演练，提高应急处置的能力和水平。

此外，我们将积极推广该预案，鼓励其他乡镇卫生院参考和借鉴，以便更好地保障乡镇居民的生命安全和身体健康。

五、结语

突发公共卫生事件是常常发生的，如今又面临着全球范围内新兴疾病的威胁。乡镇卫生院是基层医疗服务的重要组织，应建立完善的突发公共卫生事件应急预案，以应对各类突发事件的发生。只有在各个方面的统一指挥下，我们才能更好地应对突发公共卫生事件，并最大程度地减少其对人民群众的危害。