【#实用文# #乡镇维稳工作自查报告#】时间一溜烟儿的走了,工作已经告一段落了,回顾这段时间的工作,既存在亮点,也存在不足,是时候好好地记录在自查报告中。那么自查报告的格式,你掌握了吗?以下是小编为大家收集的乡镇安全生产自查报告(精选17篇),仅供参考,大家一起来看看吧。
20xx年,我乡平安创建工作按照县委、县政府总体部署,在县政法委、综治委大力支持和指导下,认真贯彻落实县委县政府的部署和要求,兑现年度平安创建工作目标责任书的承诺,进一步扎实推进创建平安县活动的深入开展,确保全乡社会大局稳定,乡党委、政府召开了专题会议对平安创建、社会治安维护稳定自查工作进行了安排部署,现将有关情况汇报如下:
一、目标任务明确,工作开展扎实有效。
我乡平安建设工作,根据县委、县政府的总体部署,在县政法委、综治委大力支持和指导下,乡党委、政府以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,紧紧围绕“提升目标,创新思路,强化基础,确保稳定”的工作思路和“发案减少,事故下降,秩序良好,社会稳定,群众满意”的总体要求,坚持以维护社会稳定和治安形势平衡为根本任务,以建设和谐社会服务突破发展为中心,深入开展严打整治工作,有效的推进社会治安防控体系建设。具体工作:
一是有效预防和控制种类违法犯罪活动,刑事案件,治安案件,比上年明显下降,按目标责任书的要求,刑事案件严格控制在万分之三以内,20xx年全乡无发生一起刑事案件,控制在万分之二点一,治安案件8起。
二是安全生产、交通事故、火灾事故事件三项指数控制在零数,无发生一件事故。
三是认真抓好“三排查,三落实”工作,排查化解矛盾,维护全乡稳定,在矛盾排查调处工作中,遵循预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化的原则,健全了党政挂帅,综治协调,部门联动,依托基层,各方参与工作格局。乡政府形成了每月安排一个星期时间,开展矛盾大排查活动,做到了村不漏组,组不漏户,纵向到沿,横向到边。切实做到了小事不出组,大事不出村,全年共排查各类纠纷矛盾78起,调处77起,调处率98.5%。
四是治安形势持续平衡,切实做到“五个不发生”重大事故。
五是深入开展反邪教育,警示教育,全乡无邪教组织,聚集活动。
六是信访工作扎实有效,矛盾解决在基层。
七是加强基层基础“两会一户网络建设,进一步明确目标任务和工作职责。落实了党政主要领导,村支部书记,单位负责人是本辖区平安建设,社会治安和维护稳定工作的第一责任人,实行年度工作一票否决制。
八是年初乡党委、政府与各村、单位、企业分别签订了《20xx年平安建设目标责任书》20份,作为考核奖惩依据。
九是平安创建宣传工作广泛深入,利用标语、黑板报、会议、法制讲座、宣传单等形式,广泛宣传,达到家喻户晓,人人皆知,标语123幅,宣传材料1300余份。公众对社会治安的满意率达96%以上,平安建设知晓率达97%以上。
十是进一步巩固提高平安乡成果,保位数,强工作,抓巩固,上水平,创特色。20xx年,我乡6个村达到平安标准,23个村民小组达到平安组标准,评选出126户平安家庭,确保创建工作取得实效。
二、强化基层,夯实基础,突出软件,完善平安建设组织体系。
为了切实抓好平安创建工作,建立健全组织机构,调整了村“两会一户”部分成员,调整充实了乡综治办人员,进一步明确分工。方便群众,便于工作,乡上建起了由综治、司法、信访、安监干部组成的平安建设工作大厅,由专人办公,值班,接待群众来信来访,解决调处有关事宜。各村建起了警务室,群众办事接待室。利用年初、年中、年末对基础工作进行全面检查,查漏补缺,充分发挥在治安防范中的作用。进一步完善落实乡综治办的“四落实”,即组织、制度、职责、办公经费的落实,并达到了“五有标准”,即有牌子、有办公室、有调解登记、有统计台帐、有印章,各村、各单位,做到了“四上墙”,即:成员名单、职责、制度、平安标准上墙,日常工作做到了六册登记,三卡管理,成立了义务联防和护村队,使社会治安、群防组织进一步加强,形成了群防群治的良好局面。
三、当前存在的问题:
1、平安创建工作宣传力度需进一步加大,在宣传广度、深度下功夫,增添新措施。
2、治安基层基础相对薄弱,治安中心户长报酬仍需解决,直接影响工作积极性。
3、平安创建工作经费和人力的投入需进一步加大。
20xx年,我乡平安创建和社会稳定工作将认真总结过去的经验,取长补短,改进不足,认真贯彻执行县委、政府、政法委、综治委的安排布署,努力在平安创建作中,再添措施,再创佳绩,为努力争创全国平安县做出更大的贡献。
今年,xx镇在县委、县政府的坚强领导下,在县安监局的指导下,安全生产工作坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻新《安全生产法》和县委、政府的文件精神,安全生产工作取得了显著的.效果,确保了人民生命和财产安全。现将我镇安全生产工作开展情况汇报如下:
一、强化领导,落实了责任
一是成立安全生产工作领导小组。为了进一步将安全生产工作落到实处,镇党委、政府成立了以党委书记、镇长为组长,分管领导领导为副组长,其他相关人员为成员的安全生产工作领导小组,落实了相关人员责任,做到了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓”。二是成立安全工作监督考核小组。为了将安全工作落到实处,杜绝一切安全隐患,镇政府组建了安全工作监督考核小组,对工作不到位、不作为,进行严肃处理,对本年度未出现安全事故的(单位)村进行奖励。三是层层落实责任。为了加强责任意识,年初,镇领导班子落实一岗双责,党政主要领导与分管领导签定了安全生产责任书,同时镇政府与各村(社区)、学校、企业业主签定了安全生产责任书。四是落实了奖惩措施。将安全生产工作纳入年度考核,凡出现安全事故的单位将实行一票否决,对责任事故单位或个人建立责任追究制,确保了安全生产工作的顺利开展。
二、强化宣传,营造了良好的舆论氛围
为了将我镇的安全工作深入人心,抓出成效,
一是采取多种形式进行全民的安全意识教育。一年来,镇党委、政府通过召开“三干会”,镇机关干部、群众代表、各村(社区)、单位负责人、企业业主等专题会,部署我镇的安全生产工作。
二是利用安全生产月等活动书写标语60份,墙报专栏21块,发放安全生产宣传资料6500余份,时刻绷紧了安全这根弦,同时深入宣传贯彻新《安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。
三是加强安全知识培训。今年进行了2次安全知识培训,并邀请县级部门做宣讲,基本做到了“人人学安全、人人讲安全、人人知安全”,将安全生产工作宣传到了家喻户晓,提高了大家的安全意识。
三、健全制度,加强了安全生产规范化管理
今年,我镇按照县上相关的文件和安全生产规范化建设要求,
一是规范了安全生产制度。制定了安全生产事故应急预案、健全了安全生产工作例会制度,学习制度,培训教育制度,制定了相关文件,安全生产检查和隐患排查整治等制度。
二是建立了重奖举报制度、追踪调查制度,对非法生产项目镇政府安排了线人10名进行跟踪,发现情况及时进行了处理。
三是坚持领导带队进行安全检查制度。
为全面贯彻落实卫生系统安全生产的重要精神,确保安全生产各项工作任务落实,根据卫生部《医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见》和《医疗机构基础设施安全规范》的要求,我院安全生产委员会认真组织学习,逐条领会,严格按要求认真排查,解决存在的问题,现将自查情况汇报如下。
一、2010年我院安全生产委员会组织相关人员对医院重点安全要求范围进行自查,先后对:
①供电供水设施,高压消毒锅等设施设备;
②放射科设施设备;检验科室;毒麻药品管理;
③内科、外科门诊、计划免疫等人员聚集科室进行检查,特别是电工房供电系统保养,确保正常运转。
二、医院安全委员会组织健全,人员和责任明确,急救车辆状况良好,门诊、急诊等人员聚集场所安全,防火设施完好,疏散通道畅通,安排专人定期检查我院消防通道,特别是夜间消防通道的安全畅通情况。组织全院职工参加“消防知识”专题讲座,提高职工的消防意识,增强了火灾急救处理的能力,为杜绝消防安全隐患起到了积极的作用;向到我院就医的病人及陪护者发放控烟宣传材料,门诊、病房等病人聚集场所成立禁烟管理小组,科室主任、病房护士长负责组织本科室人员对在有氧气的病房和走廊内吸烟的病人及陪护者进行监督和劝诫工作。
三、结合检查活动,积极开展全院医疗安全教育,提高医疗安全意识,并进行自查,组织召开全院科室主任、各社区服务站负责人会议,对自查情况进行汇总,对存在的安全隐患进行整改,力争为人民群众提供和谐、安全的就医环境。通过自查,提高了安全生产的意识,明确责任,确保“五到位”(责任到位、措施到位、医疗救援到位、急救药品到位、应急物资到位),加强节假日、急诊、病房的值班力量,严格执行安全生产值班和领导干部带班制度。
上石桥镇20xx一季度安全生产工作在县委、县政府的领导下,在上级主管部门的关心和指导下,把安全生产工作作为农村经济发展、社会稳定的一项大事来抓,认真落实各项安全措施,加强组织领导,落实责任目标,第一季度全镇未发生重大安全事故。现将我镇第一季度安全生产工作检查开展情况报告如下:
一、加强领导,突出重点抓好安全生产目标责任制的落实
我镇认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,按照“谁主管谁负责,谁检查谁负责”和“属地管理”的原则,对镇安全生产领导小组进行了调整充实,及时组织相关站、所、村委会、企业负责人召开安全生产专题会,签订《安全生产责任书》。同时,督促各相关单位建立健全各种安全管理规章制度,完善各种台帐,做到了安全生产工作有人管,有人抓。
二、强化措施,扎实开展各类安全生产大检查。
第一季度,我镇按照上级部门的安排部署,在辖区内大力开展安全生产生产大检查和安全整治,努力把事故隐患消除在萌芽状态,进一步遏制各类安全生产事故的发生。
(一)道路交通安全。第一季度全镇共出动人员30人次,车辆10余辆次,积极开展各类交通安全集中整治行动,查处各类交通违法5起,查处取缔了大量的交通违法,有效净化了辖区交通环境。
(二)学校安全。我镇对学校安全工作高度重视,要求学校成立由校长任组长的安全工作领导小组,全面负责教学用房、学生宿舍、学生食堂等安全检查工作,发现问题及时整改,严格学生作息制度,实行校内24小时巡查制度。通过学校自检自查,建立健全安全规章制度,明确安全工作职责,有效预防了学校安全事故的发生。
(三)消防安全。在消防安全方面,一是对消防安全领导小组进行了调整充实。二是建立和完善了各项管理制度和措施。三是严格实行24小时值班制度,特别是加强了对烟花爆竹和危险化学品的巡查监控,确保发生火灾能够及时发现,及时扑灭。
(四)食品药品安全。对辖区各餐馆、旅店、集贸市场、学校食堂、医院等进行检查2次,检查各类食品经营企业、个体工商户42处,排查隐患8处,整改8处。对违反经营食品行为进行查处,同时对部分经营销售过期食品的个体户进行了思想教育,并没收其经营的过期食品,确保了全镇食品卫生安全。
(五)烟花爆竹安全工作。全镇共有烟花爆竹经营户76家,镇安监站组织全站职工对全镇烟花爆竹经营户进行清查,共发现安全隐患(一般隐患)18起,已整改18起。存在问题主要有:一是个体经营户安全意识淡薄;二是存放烟花爆竹的仓库达不到安全条件,具体表面为:没有灭火器、安全通道不合理等问题,今年准备为零售户配备灭火器;三是柜台摆放不合格,存在和易燃物混摆现象。
(六)工商贸企业安全工作。全镇共有3家毛织厂,检查共发现一般安全隐患3起,已整改3起。主要表现在消防器材配备不完善,毛织品堆放消防隐患大,未预留消防通道等。
(七)危险化学品安全。我镇辖区内共有加油站3个,液化汽销售点22个。全年度共出动车辆6次,人员15人,排查检查3次,发现隐患6处,整改6次,整改率100%。要求操作人员必须持证上岗,相关设施设备定期或不定期进行检测,相关制度措施健全齐备。
三、加大宣传力度,营造“安全发展、国泰民安”的良好氛围。
为提高广大人民群众的安全生产意识,我镇进一步加大对安全生产法律法规和安全常识的宣传教育力度。在龙窝居委会设宣传点,采取广播、发放宣传资料、提供咨询等形式进行宣传,进一步加大对《安全生产法》等安全生产法律法规及各种安全常识的宣传教育力度。通过加强宣传,企业的安全管理人员、特种作业人员及广大群众的安全生产意识得到了进一步增强。
四、做好信息报送及事故处理工作。
保障信息畅通,确保上情及时下达,下情及时上报,妥善做好各类安全事故的处置工作。
五、抓住重点,及早部署。
我镇切实把春节及“两会”期间安全生产工作作为当前首要政治任务来抓,召开了专题工作会议,安排部署安全生产大检查。一是深入开展矛盾纠纷排查整治工作;
二是加强重点部位、物品、人员防控。强化对重点目标的排查稳控,加强对危爆物品排查和对重点人员的监控;
三是深入开展各个专项整治,全面加强对社会面的`控制。坚持严打整治斗争不放松,突出抓好治安乱点的整治,全力开展交通秩序专项整顿,加大消防排查力度。
第一季度我镇的安全生产工作虽然取得了一定成绩,但与县委、县政府的要求还有一定差距,还存在一些有待解决的问题。
一是安全意识有待进一步提高。
二是培训教育力度有待进一步加大。企业对职工的专业技术培训和教育要进一步加强,要不断提高企业职工的自我保护意识和应变能力。在今后工作中,我们将一如既往地高度重视安全生产工作,进一步明确责任,加大工作力度,时刻绷紧安全生产这根弦,深入扎实、坚持不懈地抓好安全生产工作,不断创新方法,努力开创我镇安全生产工作新局面,为全镇经济社会和谐发展营造一个良好的生产环境。
20xx年,镇党委、政府以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,严格按照县委、县政府平安建设的总体要求,在县政法委的指导支持下,我们针对本镇地理位置特殊,各种矛盾存在的情况,结合以深入贯彻落实科学发展观为主要内容的“创先争优”活动,扎实推进了“平安”建设工作的深入开展。及时处结了信访、上访案件,确保了全镇政治稳定和社会安定,促进了全镇经济和社会事业的快速发展。
一、加强领导,健全组织,推进平安建设深入开展
一年来,镇党委、政府按照市、县关于“平安建设”、“平安垫江”建设的相关会议精神,及建设“平安建设”的总体要求,及时召开专题工作会议,研究社会治安综合治理及“平安建设”工作,制定经费保障等政策,把平安建设工作列入重要议程。进一步明确了各社区书记、村支部书记是社区、村“平安建设”工作的直接责任人,机关驻村干部、大学生“村官”为联络员。同时,镇党委、政府与各社区、村、机关驻村干部及有关部门分别签订了《20xx年度平安建设工作责任书》,作为年终考核的奖惩依据。坚持每季度召开一次综治委例会,每月召开一次治安工作调度会议,分析当前治安形势,排查矛盾隐患,统计综治工作情况,做到有问题早发现、早处理、早上报。
二、强化宣传,注重教育,形成了浓厚的舆论氛围
充分发挥好法制宣传阵地的作用,在各村居建立专门的法制宣传栏,由综治专干担任法制宣讲员,负责法制宣传教育工作。利用科普、广播、黑板报、横幅、宣传材料、下村巡回开展普法知识讲座、举办普法骨干培训班等形式,扎实有效的开展法制宣传教育活动。结合各种宣传日,宣传《信访条例》、《公民道德建设实施纲要》、《计划生育条例》、安全生产等法律法规知识,使干部、群众的法律意识得到提高,责任感得到增强,形成了“平安连着你我他,平安建设靠大家”的浓厚舆论氛围。
三、强化基层,夯实基础,完善平安建设组织体系
一是加强社会治安防控体系的建设。广泛发挥社会各方面的力量,构建点线面结合,专群结合,灵活多样的社会治安防控网络。
1、加大经费投入,强化政法队伍建设。今年,投入2万元,保证了政法各部门的办公、交通、通讯等各项工作需要。其中,全镇范围内重点场所、企业、超市等安装或升级了监控设备,同时,镇派出所组织建立了一支12人太桂居委夜间巡逻队,昼夜24小时不断的巡逻巡查,既对村级义务巡逻督促指导,又把全镇的村级巡逻串联成一个整体,提高了防范效果。充分发挥镇司法调解中心和“148”法律专线的作用,及时调解民事纠纷,化解群众矛盾。
2、强化对派出所的领导。派出所现有正式干警5人,联防队员4人,设2个警务区,4处报警点,能够做到接警及时,出警迅速,有效控制了大的治安案件的发生。
3、全镇14个村居,都建设了平安工程组织,按照相关要求,均配齐了人员,建立了队伍,健全了各项制度。并在太桂居委落实了农村治安防范承包责任制,加强了值班巡逻,有力地维护了人们生命财产安全,确保了社会稳定。
二是重点排查村级矛盾热点、难点问题,做好防范工作。驻村干部、村居干部在开展“干部大下访”、“三进三同”以及“三项制度”等工作机的同时,逐村逐户调查摸底,对群众反映的敏感问题、焦点问题,统一分类存档,针对不同情况集中研究,并及时给予答复或解决,情节严重的及时上报镇综治办。对群众反映强烈的敏感问题,暂不能解决的稳定问题,镇里成立了专门工作组,及时做好解释、化解工作的同时,采取积极措施开展工作,有效控制了突发性事件的发生,维护了社会稳定。
三是加强“六五”普法宣传和“争做守法人,共建平安县”百千万大宣讲的落实,优化经济发展环境。深入开展了“法律下乡”、“法律进万家”等法律宣传活动,利用宣传车、张贴标语、文明一条街和法制宣传一条街等多种形式对法律、法规进行了大力宣传。积极开展严厉打击破坏企业生产的'违法犯罪活动,坚决制止乱摊派、乱收费及各种“吃、拿、卡、要”行为,保持了良好的经济发展环境。开展了校园周边环境的集中整治活动,为学校加强内部管理,保持良好的教学秩序创造良好的外部环境。
四、强化措施,标本兼治,扎实推进安全文明创建工作
(一)严厉打击违法犯罪。一是加强突出治安问题的政整治和认真开展校园周边环境整治;二是派出所加强对刑事犯罪规律的研究,准确把握治安形式变化的特点,增强打击和防范的针对性、主动性、有效性,尤其针对暴力犯罪、黑恶犯罪、街头犯罪,保持经常性的“严打”高压态势。
(二)高度重视做好信访、上访案件的处理工作。对新颁布的《信访条例》,进行了为期半个月的宣传,共出动宣传车20余次,散发宣传材料6000余份,尽可能的让群众学习、了解信访法规,即哪些可以上访,如何依法信访,依法保护自身的合法权益。对上访案件,继续实行领导包案责任制,及时靠上化解矛盾,解决问题。对信访案件逐一建档,摸清底子,查明原因。
(三)规范村务财务公开制度,完善公开内容。镇党委、政府研究出台了《关于进一步加强村务公开规范村级财务政务管理的规定》,重申了农村党总支财务管理制度。严格实行村帐镇管,坚持每月15日报账,16日公开财务、政务,每逢公开日,驻村的同志都逐村检查,真正做到及时公开、真实公开,给群众一个明白,还干部一个清白,缓解干群矛盾,融洽干群关系。
(四)深入推进“十镇百村”平安建设示范工程。将太合社区、群力村作为我镇“十镇百村”平安建设示范村(社区),完善领导干部深入一线工作制度,努力解决一批群众反映强烈的重点难点地区,培育和树立一批平安建设示范村(社区),探索创新一批典型经验和做法,带动一片整体发展,为推动太平又好又快发展创造良好的社会环境。
在区委、区政府的正确领导和区法制办的大力指导下,XX街道依法行政工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照《纲要》的总体要求,以社会主义新农村建设为契机,紧紧围绕XX街道的工作实际,全面推进依法行政工作,努力推动职能转变,进一步提高了依法决策、依法管理、依法行政水平,保障和促进了XX街道经济和社会建设的又好又快发展。现将XX街道依法行政工作自查情况汇报如下:
一、夯实工作基础,构建依法行政长效机制
1.建立健全“行政首长负总责”的工作机构。健全以街道办事处主任为组长,街道治安副主任为常务副组长,司法所、综治办、信访办及其他相关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,下设办公室,由司法所所长兼任办公室主任,具体负责依法行政工作的组织、督查、协调工作,从而形成了行政正职领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制。由于街道主要领导亲自挂帅,高度重视,动员部署工作,带动了街道班子成员、各科室依法行政工作的开展,并且使依法行政工作在人力和财力方面得到了充分的保障。
2.科学制定推进依法行政工作计划。为明确执法责任和目标,有效规范行政执法行为,年初,在领导小组的统一安排下,讨论并制订了xx年度依法行政工作计划及任务分解表,对全年依法行政工作的主要任务、具体内容、完成标准、责任处室等进行逐一细致的分解落实,本着先领导再科室后执法人员的原则,每个科室都承担相应责任,每个岗位都有明确的任务,有效的推动了XX街道的依法行政工作,增强了行政管理的透明度,完善了监督制约机制,使XX街道各项工作规范化、制度化。
3.完善各项制度,形成配套的管理制度体系。进一步完善了《领导干部学法制度》、《领导集体决策制度》、《行政执法责任制度》、《政务公开制度》、《行政执法错案追究制度》、《行政执法人员培训制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法评议考核制度》、《党风廉正建设责任制》等一系列的制度,从决策、管理、监督检查、评议考核等各个环节进行了详细的规范,实现了依法行政工作制度化、法制化,为XX街道开展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育,强化依法行政意识
XX街道班子成员、机关干部通过集中组织授课和自学讨论相结合、理论学习与案例分析相结合、平时学法和工作中用法相结合、学习与考核相结合、参加安宁区公务员培训等方式,深入学习了《公务员法》、《土地管理法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《物权法》、《治安管理处罚法》等一系列法律法规知识,完成了公务员每年学法时间不少于40学时的规定。突出抓好农村“两委”干部学法,XX街道根据新农村建设的新形势新任务,加大了对新农村建设相关的法律法规的宣传和培训,组织社区“两委”干部学习了《土地管理法》、《治安管理处罚法》、《新农村建设知识读本》等,增强了村干部依法行使权力意识。各种形式的学习、培训活动,使全街道广大干部了解和把握相关法律,熟知法律所赋予的各项职责,增强了各科室及其行政执法人员依法行政的观念和意识,在学法、懂法的基础上,做到规范行政行为和完善行政程序,提高了依法行政水平。
三、坚持依法行政,扎实做好各项工作
1.司法所:突出抓好维稳工作。XX街道现有社区矫正对象14名,帮教安置对象49名,其中,有2名社区矫正重点人和11名帮教安置重点人。制定了《XX街道社区矫正、帮教安置工作及突发事件处置预案》等多项预案,召开维稳动员部署会进行周密部署,严格实行三级超常管控措施,突出对重点人员及c类社区服刑人员的专人教育管控工作,严格落实对重点人和c类人员 “7包1”和“一盯一”的管控措施,强化了重点人台帐管理。实行工作力量下沉,国庆期间,除了值班人员必须24小时坚守岗位外,其他同志全部下沉到村和社区,参与村(社区)维稳工作。春节、国庆两次集中走访重点人员和家庭经济困难人员,向30多人送去了慰问金或生活必需品。与山后法庭、派出所建立了维稳联动机制,提高对各类矛盾纠纷的快速反应能力和调处能力。进一步规范人民调解业务统计工作,指定专人负责采集信息和数据,并详细进行汇总分析和上报。加大矛盾纠纷排查调处工作力度,全年组织开展大的矛盾纠纷排查调处活动4次,共调解各类矛盾纠纷310余件,成功调解纠纷285件,调解成功率92%。法宣工作方面,配合社区居委会换届选举, 积极开展了法制宣传活动,全年共组织各类宣传活动10余次,发放各类宣传材料18000余份,解答法律咨询800余人次,受教育人数达31000人次。
2.综合治理工作:贯彻“打防并举,标本兼治,重在治本”的工作方针,以确保维稳安全为重点,认真开展防范工作,与驻地单位签订了《综合治理责任书》,对地区的安保基本情况进行摸底,形成了分级控制台帐,并进行了分级控制。加强地区环境建设,制订了“XX街道xx年至xx年环境整治工作计划”。上报了XX村、XX社区、XX村的村庄环境整治工作项目,推荐了XX村创建市级文明生态村。加强对私占道路小商贩的规范化管理,组织多部门进行联合执法检查。加强对风沙扬尘和道路保洁的整治。扎实开展安全生产“三项行动”,加大安全生产执法力度,深化安全生产专项治理,促进安全生产责任制的落实。高度重视流动人口和出租房屋管理工作,做到了底数清、情况明,XX街道现有共有流动人口30700人,出租房屋2400户。做好科技创安工作,今年是科技创安工作的验收之年,XX街道“三维数”监控系统平台运行良好。对地区应急避难场所进行了进一步统计,新增2个应急避难场所,目前共有应急避难场所10个。加强和规范犬类管理工作,举办了养犬管理登记年检宣传活动,并集中进行犬类登记注册。利用各类宣传日,组织多项宣传活动,今年共出动宣传车辆50次,悬挂横幅标语105条,张贴挂图1000余套,发放宣传资料万余份。
3.规划工作方面:牵头组织召开了街道土地管理和制止违法建设工作会议,积极主动做好土地管理工作。加快工业园区建设进程,大力宣传拆除违法建设,与有关企业签订拆迁协议,并全部完成了拆迁工作。研究制定了《XX街道土地总登记工作方案》,全力配合区国土分局完成街道区土地总登记前期准备工作。根据区建委关于搞好危旧房屋调查摸底的指示和要求,组织力量对4个涉农社区480户农村民居建筑抗震现状、危旧房屋进行了重新核实登记和上报,并顺利完成了集体危房全面调查工作。加强建设工程的安全生产管理及防汛工作,组织属地14家开发建设单位,召开了“XX街道建设工程防汛工作会”,并与建设、施工单位签定了《建设安全生产及防汛工作责任书》。做好《小城街道建设基础数据》、《XX街道社区建设数据》及《XX街道征地区片综合价调查数据》的统计工作,确保数据真实、准确。按照区政府有关要求,推进XX街道“村村通公交”工程,对XX村北路进行拓宽改造,并开通公交车。此外,按照区国土分局关于土地利用的有关指示和要求,我们对街道1999年-xx年征地项目开发的实际情况进行了认真核查。
4.民政工作方面:完成了街道低收入家庭基本情况的调查,并对低收入家庭参照低保家庭的管理方法进行管理,为他们及时办理了各项社会救助。为符合条件的431位老年人办理了优待卡或优待证,同时为46位90岁高龄老人审批发放了高龄津贴。全方位多渠道的开展居家养老服务工作,目前已审批合格城乡111位老人享受居家养务老服券。组织开展爱心捐款活动,共接收捐款53171.4元,并及时上缴区民政局。根据区双拥办的部署,开展了“军民鱼水一家亲送医、送药、送温暖”活动,受到百姓的热烈欢迎。按照区民政局社区办的安排对辖区内5个未建立社区服务站的社区的基本情况进行了汇总上报,并顺利完成了建立服务站工作。落实区政府为民办实事折子工程,为14家重度困难残疾人家庭进行无障碍设施改造,方便其日常生活。落实区残联去年年底新出台的惠及残疾人教育就业十项政策,为符合政策的365名残疾人分别办理了生活补助、临时救助和就业、医疗、养老等各项补贴。加大培训力度,组织开展盲人定向行走训练服务。落实区残联关于0-16岁残疾儿童少年康复训练与服务工作。积极开展无障碍推动日的宣传检查活动和残疾人“人人享有康复服务”的宣传活动。
5.劳动保障工作方面:为了切实做好金融危机下再就业工作,推动XX地区劳动就业工作的开展,举办两次招聘会,共138家单位参会,提供就业岗位4562个,初步达成就业意向的有543人。积极开创就业新思路,利用监察带就业,为地区单位推荐31人,得到了上级认可,在全市就业工作大会上做了经验发言。在规范了企业用工“一条街”工作上,今年确定了17家用人单位为“一条街”单位,通过集中规范和整治,带动周边乃至全街道用工规范,为地区劳动和谐创造条件。对各涉农社区(居)委会负责人进行城乡居民养老保险业务培训,确保每个纳入范围人群,都能积极参保,并进一步规范了城乡居民养老保险收缴程序。为稳定就业提高劳动技能,组织兴泉公共管理公司108名职工进行了定岗培训。加强职业指导培训,由安宁区职介中心老师授课,培训农村劳动力56人。强化对XX街道受金融危机影响明显的27家企业的监控,确保我地区没有发生裁员10名以上的批次裁员现象。适时对用人单位进行巡察,共完成对用人单位日常巡察98家。及时受理、解决建筑工地劳动投诉案件,累计受理投诉84起,解决工资拖欠1843.92万元,涉及2526人。监察工作获得区先进单位。
6.计划生育工作:做好对全街道人口信息的统计工作, 与综合治理部门通力合作,做到底数清、数据明,为人口决策提供信息保障。与有关部门建立长期合作机制,确保户籍育龄妇女100%建卡。根据计生委要求,对人在户不在育龄妇女进行登记造册工作。积极贯彻“三为主”的工作方针,深入开展各类宣传教育活动,组织开展了“我与国策共成长”演讲比赛、“与爱同行”征文、举办专题演出等活动,在公共场所张贴宣传海报,积极做好出生缺陷预防宣传工作,并向部分已婚育龄妇女发放免费叶酸162瓶。加强计生宣传阵地建设,在两个村分别修建两处计生宣传阵地,实现婚育文化环境建设的立体式发展。在全街道范围内开展了违法生育的清理清查工作,共清理出违法生育12例,完成5例违法生育的社会抚养费征收工作。落实各项计划生育奖励政策,开展农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的审核、申报工作以及独生子女死亡家庭特别扶助金的申报工作,分别为123名符合政策人员发放一次性奖励18.45万元、为2404名独生子女发放奖励费135660元。加强流动人口计生工作,开展两次流动人口执法检查,促进了持证率的提高。邀请区生殖健康技术服务中心专家为全街道流动人口育龄妇女进行健康检查,其中为107人免费孕检。率先提出创建流动人口示范企业的思路,并选定太XX村讯润科技有限公司做为试点。为656人办理了《流动人口婚育证明》注册登记手续,为105人次出具了孕检证明。协会工作方面,今年先后开展了“迎国庆、颂国策、献爱心”主题宣传活动、“感恩母爱”、“慰问贫困母亲”、趣味游戏和爱国教育系列活动、“幸福工程—救助贫困母亲行动”和“国策关怀”行动等。
四、推进政务公开,自觉接受社会监督
在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上,把贯彻《村民委员会组织法》,推行“四民主、两公开”作为重点,把民主法治示范村创建工作为抓手,积极推进政务公开,自民主法治示范村创建以来,XX街道现有的7个村已经全部创建为“安宁区民主法治示范村”,创建成功率100%,其中XX村成为“安宁区民主法治示范村”和第二批“法治示范村”,今年,按照区司法局统一部署,集中开展了“民主法治示范社区”创建活动,将XX社区作为XX街道首批创建试点,积极争创安宁区第一批“民主法治示范社区”,10月30日,接受了区有关部门的联合检查验收,同时按照区司法局要求,总结XX街道创建“民主法治示范村”的经验,并向全区各街道、社区居委会进行了汇报。
通过“民主法治示范村(社区)”的创建活动,完善健全了村级各项制度,各涉农社区、各单位的各项工作制度、职责全部上墙,对外公布,在便民的同时接受群众监督,推进了基层民主法治建设,进一步提高了村干部的依法行政水平,如:河湾社区在原有村规民约的基础上,结合本村实际,依法制定了《村民自治章程》、《村民代表会议制度》、《民主监督理财小组职责》、《干部离任审议制度》、《村务公开制度》、《社区干部述职考核制度》等20多项规章制度,实行了依法决策和民主管理,实现了村务、财务“两公开”,村民自治逐步走上法制化、规范化道路。
街道各职能部门坚持把学法与依法行政相结合,自觉依法规范自身行政行为。根据法律法规和政策的要求,XX街道进一步拓展政务公开渠道,规范政务公开内容,对政务公开栏及时进行项目更新,对上一年度的财政收支情况及时进行公开。定期更新触摸屏内容,在信息索取栏上放置机关各科室的相关的法律法规和办事流程。今年以来共计自由领取各种宣传材料6000余份,触摸屏的点击率也有了很大提高,通过建立自由索取和触摸屏,方便群众办事,增加了群众对政府的了解。拓宽社会监督渠道,在纪检监察、信访等部门设立公开举报电话和举报信箱,对公民、法人和其他组织对执法问题的投诉、举报,及时进行调查核实并整改,处理结果按规定时限向相关单位和人员通报,同时从村、社区和相关企事业单位聘请行政执法监督员,定期征求他们对执法工作的意见,及时整改执法工作中存在的问题。
五、行政复议和行政诉讼情况
今年,XX街道无行政诉讼、行政复议案件。为规范行政行为,避免因行政不作为或行政乱作为而导致出现行政诉讼败诉、行政复议案件,街道依法行政领导小组为机关各科室配置了各类法律书籍,加大了法律法规学习力度,严格规范了行政工作程序。通过各科室和各有关单位的共同努力,严格按照法律法规和相应程序办事,使全街道依法行政工作未出现差错。
六、依法行政工作取得的成效
通过一年来的努力,XX街道依法行政工作取得了长足的进展。
一是提高了机关工作人员对依法行政工作认识,充分了解到依法行政工作的重要性。通过工作努力,XX街道广大干部充分认识到全面推进依法行政工作是进一步完善社会主义市场经济体制的必然要求,是新时期建设法治政府、进一步推动社会主义政治文明建设的内在要求,同时也是坚持全面、协调、可持续的科学发展观,加强政府自身建设的客观要求。
二是机关工作人员依法办事的能力和水平得到了有效提高,依法行政意识深入人心,各科室、各单位在开展行政工作中,切实做到了合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,正确地行使了法律赋予的职权,履行好政府公共服务管理的职能。
三是行政效能得到了提升,依法行政成效显著,年初确定的“为民办实事”项目绝大多数都得到了有效落实,XX街道治安环境、社区居住环境、人文环境等都有了很大的改善,政治、经济、文化、社会各项建设协调发展,社会和谐稳定,经济持续发展。
七、下一步工作打算
一年来,XX街道在区委、区政府的领导下,在区法制办的大力指导下,经过不懈的努力,取得了一定成绩,但是仍然存在实际工作中执行起来有偏差,行政效能有待进一步提升,重结果轻程序等现象,完全掌握和遵守依法行政的有关要求、建立健全依法行政的规章制度、坚持依法行政仍将是一项长期的工作,我们将严格按照《纲要》精神和市区有关要求,继续深入开展依法行政工作。
一是要继续加强法制宣传教育。深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力,要继续将《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规作为重点学习内容,全面推进依法行政。
二是健全完善依法行政规章制度。要结合XX街道的工作实际,有计划有步骤地完善各项规章制度,全面深化依法行政工作,努力提高依法行政水平,逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。
三是进一步加大电子政务建设力度,扩大街道社区网上办公的范围,贯彻落实《政府信息公开条例》,逐步实现政府各部门之间的信息互通和资源共享,主动向社会公开,方便群众,接受社会的监督。
四是进一步加强依法行政考核力度,将考核标准量化,将依法行政考核与绩效进一步挂钩,便于操作,具有约束力。
根据《中共宣汉县委维稳领导小组关于印发〈20xx年全县维稳工作要点〉的通知》精神,结合本乡实际,年初制定了相应的工作实施方案,成立了信访维稳工作领导小组。半年来,全镇共接纳信访案件28件39次,其中省级1件(次)、市级3件5次、县级6件(次)、本级直接接访18件27次,对此,信访维稳工作透过全镇上下的共同努力,加大调处力度。目前,信访维稳案件呈现有降无升趋势,较之去年同期有所下降,在具体工作中,我们从以下几个方面着手抓起。
一、强化组织,精心安排,确保工作顺利开展。
为切实抓好信访维稳工作,镇上成立了以党委书记、镇长为组长,分管领导为副组长,镇级各部门、村(居)委负责人为成员的信访维稳工作领导小组,加强领导,精心组织,认真排查,全力以赴抓好信访维稳工作的落实。
二、明确职责,完备机制。
信访维稳工作是一项常抓不懈的工作,来源于各方面、各层面,层出不穷。首先我们建立完善了信访维稳工作预案,明确对象,落实任务,职责分明;其次与各成员单位签订了目标考核职责书;同时把信访维稳工作纳入年终指标任务的考核。
三、强化排查,突出重点。
我镇认真开展了社会矛盾“大调处”、信访积案“大化解”、社会治安“大整治”、重点区域和重点人员“大管控”、安全保卫“大巡防”五大行动,成立了以分管领导为组长,综治、公安、信访等单位负责人为成员的矛盾纠纷处置小组,深入到单位、村社,摸清涉及不稳定的人或事,因势利导,轻重缓急,用晓之以理、变动之以情,尽最大限度的把不稳定因素消灭在萌芽状态,为全乡和谐发展营造了一个优良的社会氛围。
四、健全制度,落实措施。
1.强化领导,明确职责。各党支部、村(居)委会按照年初镇党委制定的实施方案,环环相扣,各级干部不断增强大局认识和职责认识,对工作进行周密部署和认真安排。实行乡党政班子成员划片包案,会同村支两委实施了“一对一”衔接,构成党政领导亲自抓,分管领导具体管,专(兼)职人员,村(居)及部门干部整合一体的齐抓共管格局。
2.全面掌控,摸排调处。加强了对赴省进京、到县上市的缠访、常访人员实行时时监控,随时掌握他们的行踪,并对新增人员做到发现一齐、宣传一齐、教育一齐、调处一齐。半年来,信访维稳工作在乡党委政府的高度重视下,坚持每月摸底排查一次,做到了对象准、信息灵。
3.建档立卡,准确报告。信访人无论是向上级,还是向本级诉求的信访案件,镇信访办都做到了认真登记,了解他们的诉求事由、最终到达的结果。工作中,我们采取灵活机动的.方法,信访人的诉求贴合客观实际、贴合有关政策、法律、法规的规定,就当场给予处理;对事实不详、有待调查的,镇信访办及时派员深入实地进行调查后,限时处理;对重大问题本级处理不了的,按照程序,向上级组织或有关部门给予及时报告;做到了各级各类信访案件件件有着落、事事有回音。
4.畅通信息,坚守阵地。工作中在坚持常规化的基础上,重大节日和会议期间,随时持续了清醒的头脑,赋有高度的职责感和政治敏锐感,有带(值)班领导亲自坐阵,上下联系,左右配合,随时掌握状况,一旦发现苗头,果断处置,确保了24小时信息畅通和无问题出现。
五、存在的问题
截止目前,全镇发生各类信访案件共28件,透过各方努力已结案24件,尚有4件还未终结了案。他们分别是:①袁宗才因修分路占用土地未得到补偿土地;②鹰嘴村段中梅之父亲的垫交税费债权未得到解决;③牛石村刘子法的直补款未领到;④金台村肖西秘之妻低保被女婿用了。此上问题我们正分别采取不同的方法和寻求各种途径,千方百计想办法得到处理。
总之,信访维稳工作动态常抓,问题复杂多样化,旧的案件未了断,新的苗头又出现,个性针对涉及政策性强、法律法规严谨、信访事由又不沾边的这类案件真感棘手,但又不能懈怠,我们持理性思考、正确对待的态度,加大法律的宣传力度,普及法律知识,做到有案必接、有案必查、件件有着落、事事有回音,不推诿、不拖拉、不懈怠,努力做好信访案件的劝访息诉工作。
20xx年我办维稳工作,在市委、市政府的领导下,在市维稳办的具体指导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十七大会议精神,抓好信访接待,妥善处理移民搬迁、安置中出现的各种矛盾和问题,以推进紫坪铺工程在我市顺利建设为中心,严格落实维稳工作责任制,深入排查不稳定因素,及时化解不稳定隐患,现将一年来这项工作的开展情况总结如下:
一、加强组织领导,落实维稳工作责任制
强化维稳工作,我办从规范领导责任制、部门责任制和目标管理工作责任制抓起,完善了“一个机制”、抓好“两个建设”,做到“四个落实”。一是结合领导班子调整,成立了由主任蒲良全同志为组长,分管领导为副组长,相关科室和有关人员参加的维稳工作领导小组,全面负责本办的维稳工作;二是根据市上关于维稳工作的有关要求,结合移民搬迁安置工作的实际,进一步落实维稳工作责任制。主任蒲良全同志负责全面工作,各个副职和调研员负责一个片区,所有机关干部都对口联系一个移民搬迁安置乡镇,坚持“谁主管,谁负责”原则,强化“属地管理,分级负责”;三是将维稳工作列入单位年度工作目标和重要议事日程,作为对各科室考核的重要内容,加强督促检查,充分调动各方面的积极性,认真解决移民安置工作中的热点、难点问题。形成了一把手亲自抓,分管领导具体抓,各方齐抓共管的良好局面,确保了移民工作的稳定。
二、加强信访工作,切实解决移民的困难,及时化解各种隐患和矛盾
我们始终把做好信访工作维护社会稳定作为实践“三个代表”重要思想的具体内容,从健全机制、超前防范入手,进一步加大信访工作力度,有效地把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。
(一)我办经市编办批准,专设有移民信访科,向成都市移民办申请资金加强信访工作软硬件设施的建设,改造了信访接待大厅,配备三名业务能力熟悉工作人员,负责移民信访接待工作,并按照市信访和群众工作局要求增加电脑、打印机等办公设备,建立了网上信访处理平台,并有专人负责。
(二)认真接待移民的来信来访,广泛听取群众意见,避免工作方法简单粗暴,做到能解决的问题不推、有条件处理的问题不拖、解决起来有困难的问题也不绕,坚持尽心竭力为移民办实事、办好事。广大移民为国家重点工程付出了极大的牺牲,实事求是地解决移民在搬迁中的实际困难,是搞好移民工作的前提和基础。
(三)做好教育、疏导及回访工作。对上访老户、写信大户,坚持定期进行回访,及时洞察矛盾,有针对性地进行教育疏导工作,及时化解矛盾。
(四)注意发挥协调、督促处置的职能作用。对每件移民上访件,要求各包乡干部及时调查情况,对各乡镇移民安置工作中存在的问题督促其限期处理,防止引发重新上访。20xx年,我办共计接待移民来访493起,940人次,电话反映31件,对省、成都市移民办、市委政府交办、督交办件23件,无有案不查、压案不报的情况,办结率达100%上。由于及时化解了各种隐患和问题,有效地减少了各类矛盾的发生,一年来未发生一起群体性的事件。
(五)通过惠民政策,化解不稳定因素。移民迁到安置地后,由于生产环境发生较大变化,坝区农业生产不熟悉,生活较困难。针对这一情况,我办会同劳动局和乡镇移民办开展移民生产技能培训,截止今年底,已培训移民1000余人;落实上级主管部门对移民困难问题的关心关怀,协调乡镇安排布置,组织实施;落实移民项目扶持;通过调查研究,指导乡镇管好用好移民资金,真正解决移民的实际问题。通过做好大量的细化工作,消除了一些不安定因素,维护了社会的稳定。
三、完善维稳工作预案,推进维稳工作的`制度化、规范化建设
按照市上统一要求,采取“统一领导、分兵把口、相互协作、各司其职”的方法,结合移民工作特点,添制了技防设施,聘请了保安及值班人员,进一步完善了处置突发性事件的预案,规范了处置程序,明确了处置任务,严格了处置纪律,做到心中有数,措施得当,处置有序。推进维稳工作的制度化、规范化建设:一是抓好议事制度建设。我办根据维稳工作要求,每月定期分析全市移民的情况,针对可能出现的情况和问题,预先研究工作措施;二是抓好信息报送制度建设。要求各有关乡镇始终保持高度警惕,随时掌握本乡镇移民动态,及时报送涉及社会稳定的重要信息。坚持实事求是分级负责、要情必报、准确及时的原则,保证信息的完整性;三是抓好协调督办制度建设。四是认真做好国家重大政治活动和重大节假日期间维稳工作。五是坚持周三领导带班和机关工作人员24小时值班工作,确任专人为维稳信息员,保障维稳信息报送。坚持春节慰问,把党和政府的关怀送到每个移民手中,同时,提前排查可能影响稳定的重大隐患,加以妥善处置或控制;检查消防和安全防范措施的落实情况,消除隐患;保持优良的社会治安秩序和优美的社会环境,确保国家重大政治活动和重大节假日期间社会稳定,秩序良好。
四、实施政务公开,加强政策宣传,增强移民的守法意识
移民工作是一项政策性很强的工作,由于涉及到千家万户的切身利益,很容易引起社会的不稳定,必须坚持“公开、公正、公平”的原则。因此,根据我办工作的特殊性,我们把加强政务公开和政策宣传工作作为维稳工作的主要内容来抓。从而加大对移民遵纪守法的宣传力度,促进维稳工作的顺利进行。
(一)加强政务公开。根据市上的要求,我办努力做到“五个规范”,以保证正规、有序地开展政务公开工作。即是努力做到公开的内容规范,按照既要顺民心、合民意,又要符合国家的法律法规和党的方针政策的原则,除涉及保密不宜公开的外,其余事项都向群众公开;努力做到公开程序规范和公开的范围规范。根据需公开的内容,涉及移民的,按照乡镇、村组、移民的范围公开;实物量调查、剩余资源补助、自谋职业“农转非”等与移民切身相关的事项都坚持利用多种形式向社会公布,涉及单位工作和职工利益的,按领导班子、中层干部的一般职工的范围公开。努力做到公开的时间形式的规范。在实际工作中,我们采取公开栏、会议、公告、增设政策宣传栏等多种形式灵进行了政务公开。
(二)加强政策宣传,增强透明度,使移民对政策做到心中有数,提高了移民遵纪守法意识。我办先后两次印制《移民政策文件汇编》共1万余册,大量发放到各移民乡(镇)、接安乡(镇)和移民户,宣传覆盖率达100%,做到家喻户晓、深入人心。每项移民政策、通知、通告出台后,我们都在都江堰电视台和都江堰广播电台上广泛宣传,发挥新闻媒体作用,增强了移民政策的透明度,形成了良好的舆论氛围。
(三)加强移民干部培训。实践证明,群众上访往往是我们基层干部的工作出现了失误。为此,我们利用各种机会加强对移民干部,特别是各乡镇移民干部和安置了移民的村组干部的培训,提高他们的政策法规水平、工作能力和道德修养,减少工作失误,消除稳定隐患。
五、存在的问题和下步打算
尽管我们在维稳方面做了大量的工作,收到较好效果。但也存在一些问题。一是原移民乡镇的历史遗留问题,由于多方面原因,解决的难度很大,容易引发移民在搬迁过程中借题发挥,乘机闹事;二是由于移民工作涉及全市19个乡镇,点广、面宽,在有关信息的收集、反馈方面还有一定欠缺。针对以上问题,我们一是要进一步加强与各移民乡镇的联系和配合,协调、督促乡镇妥善解决原历史遗留问题,消除隐患;二是进一步加强移民政策宣传,增强移民的守法意识;三是进一步坚持“公开、公正、公平”的原则,按照十七大会议精神,认真实践“三个代表”深入实践、调查研究,切实解决移民在搬迁中遇到的困难和问题;四是进一步加强维护稳定信息网络建设,做到早知道、早解决,将隐患处理在萌芽状态。
我镇20xx年1—4月的xx稳定工作在镇党委、镇政府的高度重视和正确的领导下,我们围绕“强责任、求实效”牢固树立“稳定也是政绩”的观念,切实转变干部工作作风狠抓忧患意识和守土有责意识切实维护全镇的社会稳定做了大量细致,深入的工作,现将自查情况报告如下:
一、加强领导,提高认识,确保xx稳定的坚实基础。党委、政府将xx稳定工作列入重要议事日程,镇党委书记、镇长亲自抓,分管领导直接抓,具体人员主动抓,使所涉xx事项均能及时处置办理。
二、积极主动认真履行xx工作职责。群众来信来访,件件事事均有登记、处理情况、落实情况均记载明确。领导接访和干部下访均作了相关记录,使矛盾纠纷得以及时化解。1—4月所涉xx事项得到了及时的处置,无xxxx和不作为、慢作为,办事拖沓等影响社会你稳定的不良行为。
三、按时限依法处置、办理上级机关、xx机构交办的本级党委、政府领导批示交办的xx事项,充分体现了对“守土有责”的深刻理解。由于所涉及事项处置及时、合理、合法。不稳定xx事项,如玄武村李奇志的拆迁安置问题,迎泉村况永胜的电动三轮被收缴问题、七里村2、5社土地款问题等。通过多方努力,做大量细致的工作,目前基本稳定。
四、对xxxx、重点群体,采取强有力的稳控措施,落实专人守护,密切关注,发现苗头及时做工作。
五、其他xx稳定事项也得到了较好的落实,基本上按及时、就地化解的原则,得到了妥善的处置。在实际工作中切实履行《xx条例》中“三项协议”,努力改进工作以确保全镇的稳定局面。
六、在xx稳定工作中应进一步加强了对突出问题的掌控。实现零越级上访的目标。及时协作部门报案调处xx事项的办理。使我镇的xx稳定工作,为全县的稳定添砖加瓦。
我局在县委、县政府的领导下,在县安委办的指导下,认真贯彻落实党的十八大精神和全县安全生产工作会议精神,以人为本,把全县人民的生命安全和身体健康放在首位,狠抓食品药品安全监管工作,目前全县没有发生任何食品药品安全事故,确保了一方平安。现将我局食品药品安全工作情况总结如下:
一、主要做法
(一)统一领导,健全制度
明确安全监管责任根据市、县对安全生产大检查工作的部署和要求,为切实加强对食品药品安全监管工作的组织领导,成立了以党组书记、局长为组长,分管领导任副组长的食品药品安全上产工作小组,把食品药品安全监管工作纳入全局重要议事日程,与全局中心工作同安排、同部署、同考核。
先后制定下发了《XX县食品药品监督管理局安全生产大检查实施方案》、《XX县食品药品监督管理局食品药品安全事件应急预案》等文件,从组织领导,任务落实及工作措施等方面进一步明确了要求,形成了一把手负总责,主管领导亲自抓,分管领导具体抓,相关股室齐抓共管的良好工作局面。
(二)广泛宣传,健全网络
增强全民安全常识以"食品药品安全宣传月"活动、"百日安全活动"、"三下乡活动"及重大节日为契机,采用会议、专栏、简报、印发宣传资料、上街设点咨询、举办培训班等多种形式,广泛宣传《食品药品安全法》、《药品管理法》、《消费者权益保护法》等法律法规、假冒伪劣商品鉴别知识及农村家宴食品药品安全知识,增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信的经营意识,使食品药品监管工作贴近了生活、贴近了实际、贴近了消费者,营造了良好的宣传氛围。
今年以来,共召开各类食品药品安全培训会8次,参培人员达1000余人次,发放宣传资料8000余份,书写标语12条,制作了固定性标语6幅,现场接受咨询人数达余10000余人次,群众受教育面达95%以上。通过大力宣传,增强了广大人民食品药品安全常识,提升了全民健康的意识。
(三)狠抓监管,突出难点
标本兼治构和谐
一是以建立食品药品安全信用体系长效监管机制为目标,全面推进食品药品经营信用监管制度。建立了食品药品经营主体档案、不良行为记录档案,通过行政监管、行业自律、社会监督,不断提高食品药品经营主体职业道德,强化自律意识和社会意识,从主观上杜绝了食品药品不安全案件的发生,促进了食品药品良性运行。
二是继续加大食品药品安全专项检查整治力度,严格规范食品药品经营行为。为进一步规范经营者经营行为,维护市场经济秩序,切实维护消费者合法权益,促进社会经济良性发展。一直以来我镇以元旦、春节、端午节、"五一"、"六一""国庆""中秋"等重要节日为契机,以小学毕业考试、中学中考等为重要时段,会同公安、工商等职能部门,以城区、农村、城乡结合部、人群聚居区、学校周边食品药品经营门市为重点区域,对与人民群众身体健康和生命安全息息相关的肉类、饮品、保健品、奶制品、儿童食品药品等重点行业,先后集中开展了10余次大的专项执法检查,共出动执法人员152人次、车辆36台次,检查药品经营门店552户、餐馆637户、学校食堂73个,立案查处食品药品违法案件36件,发出限期整改通知书120 份,严厉打击了制售假冒伪劣食品药品违法行为,确保专项整治工作取得实效。
三是继续加大日常监管力度,严格规范政府食品药品安全监管行为,做到监管工作规范和"四个到位"。即政府在监管工作中做到市场监管责任区、责任人和市场巡查到位;食品药品质量监管和经营者自律制度到位;督促查办食品药品违法案件和取缔无照经营到位;协调受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。
二、存在的问题
一是个别食品药品经营者食品药品质量和安全意识淡薄,缺乏起码的职业道德,乘节日之际销售过期、变质、失效的商品和"三无"产品坑害消费者。
二是部分经营者拒绝向消费者提供合法的购物凭证、对明显有问题的商品不能做到无条件的退货。
三是一些餐饮业主不能严格依照食品药品安全监管的法律、法规建立餐具消毒、卫生保洁和检疫挂牌制度,有的经营业主及从业人员的《健康证》等有效证件不全,对所售食品药品的质量合格、商品安全、食品药品卫生无完全保证。
三、下步工作打算
一是进一步加强食品药品安全监管,主要清除餐饮店(学校食堂)的安全隐患,防止群体性食物中毒事件发生,取缔无照经营户,防止假冒伪劣产品进入市场。
二是拓展经营者教育培训渠道,通过举办培训会、发放宣传培训资料、树立典型、曝光违法违规等宣传教育形式,进一步提高经营者及其从业人员的职业道德和自身素质。
三是进一步加大宣传力度,着力提高广大人民群众的自我防范意识,逐步形成"珍爱生命、关爱生活、杜绝伪劣、安全消费"的社会氛围。
为认真贯彻落实全省安全生产电视电话会议和XX县人民政府办公室《关于印发集中开展安全生产大检查工作方案的`通知》(开江府办发﹝20xx﹞58号)精神,进一步强化安全意识、责任意识,确保涉农生产工作形式安全稳定,结合农业局工作实际,今年7月以来,我局在全系统范围内开展安全生产大检查,做到安全检查全覆盖、隐患整改无死角,切实保障安全生产大检查活动顺利完成。现将工作开展情况总结如下。
加强领导,迅速行动为确保安全生产大检查活动顺利开展,我局党组高度重视,召开专题讨论会研究,精心部署,成立了以党组书记姚祖科为组长,党组成员、总支书记梁远均为副组长,涉及安全生产相关站股负责人为成员的安全生产大检查领导小组,及时制定了《XX县农业局关于开展安全生产大检查活动方案》,按照安全问题无小事、安全检查全覆盖、隐患整治无死角的指导思想,从检查的时间、方法、范围和内容等方面对涉及安全生产相关站所做了具体要求。
四、突出重点,深入检查
(一)农业机械。
农机监理股组织相关人员53人次组成暗查突击检查组1个,交叉检查组2个,对各乡镇农机安全生产进行拉网式全面检查,开展自查自纠行动,监管人员深入乡村路口、田间场院等农机作业场所,严查拖拉机无牌驾驶、无证驾驶、超期不年检、违法载人等农机违法违规行为,出动执法车辆83车次,路检各类拖拉机753台,监督检查企事业单位和场所20家,责令改正、限期整改、停止违法行为12起、暂扣或吊销有关许可证、资格证12个,同时层层签订《农机安全生产责任书》735份。
(二)农产品质量。
农产品检测中心组织专业检测人员形成农产品抽样检测小组,分赴各大超市、农贸市场、蔬果生产基地,对农产品质量以及生产情况进行检查,每周抽检不少于2次,总共抽样检查22家企业,其中覆盖辖区内的大型超市6家,农贸市场5个,规模性蔬果生产基地 11个,重点检测蔬菜、水果中甲胺磷等30种禁限用农药残留,茶叶中铅及六六六等9种农药残留,食用菌中荧光增白物质及11种农药残留。“三品一标”农残监测合格率达到100%,主要农产品农残监测合格率到98%以上。
(三)农资市场。
加强对农资市场的监管,确保农用生产资料的安全投放,是我局农资市场开展安全大检查的重点工作。由执法中心牵头,联合植保站、种植管理站成立农资市场专项整治工作领导小组,开展了农业生产资料打架专项整治,重点围绕种子、肥料、农药等三大类农资产品进行大检查。开展了集中整治,联合查;重点区域,包片查;不定期限,突击查;违规企业,巡回查;依据“发票”,回头查的“五查”活动。总共检查农资经销公司、单位企业达110家,发出限期整改通知书15份,销毁违法广告2万份,登记保存肥料2吨,限期整改的农药店2 家。
(四)农村能源。
农村能源办公室负责人亲自带队,出动相关检查人员78人次,出车35台,对XX县内的农村能源安全生产工作进行了全面检查,检查主要围绕户用沼气、大中型沼气工程、秸秆气化站、秸秆固化燃料生产企业等重点项目、重点部位进行。检查重点内容包括:生物质气化集中供气工程是否建立完善的安全制度,是否具备安全供气能力,有无安全生产责任人和安全防范措施;户用沼气和大中型沼气工程出料口是否安全覆盖,是否存在漏气和发生火灾的隐患;秸秆固化燃料生产企业原料和成品贮存是否规范,工人是否进行岗前安全培训等。
创新举措,取得成效安全生产大检查活动开展以来,我局紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,采取自查自纠、查治结合,部门联动等一系列高密度、全方位的安全生产大检查措施。在历时三个月的大检查中,全局上下人人关心和参与安全生产工作,排查、整改和消除了一大批安全隐患,取得显著成效。总共累计检查政府及部门214个,企业18个,排查覆盖率达 100%。在农业机械方面,路检各类拖拉机753台次,处理和纠正各类违章38起,车辆补检13台,收缴号牌9幅,培训驾驶员623名。在农资市场方面,发出限期整改通知书15份,销毁违法广告2万份,登记保存肥料2吨,限期整改的农药店2家;农产品“三品一标”农残监测合格率达到100%,主要农产品农残监测合格率到98%以上。切实做到安全隐患排查无疏漏、问题整改无死角,坚决防范和遏制安全事故发生,保障涉农安全生产工作的稳定形势。
查找问题,下步打算通过为期3个月的安全生产大检查,尽管我局安全生产大检查工作取得了一些成绩,但还存在一些问题。农机安全生产方面还存在农业机械保有量大,分布多、面广、线长,监管难度大等问题;农机驾驶操作人员文化素质低,法律意识淡薄;农机监理体系薄弱,人员少,经费缺,设备差。在农资市场安全方面主要存在农药经销商未经许可经营列入危险化学物品目录中的产品,农产品生产基地生产档案建立不规范,无法准确追踪产品安全状况,农产品贮藏、初加工、运输过程监管力度不够等问题。
为确保在以后的农业生产过程中零安全事故,我局将继续加强涉农行业安全生产监管力度,形成安全隐患自查自改的长效机制。
一是强化安全意识,充分认识做好农业安全生产工作的极端重要性和紧迫性,扎实开展各项安全生产工作。
二是进一步落实安全生产工作责任制,坚持“谁主管、谁负责”的原则,进一步强化领导责任。
三是结合我局实际情况,突出安全生产重点。狠抓落实安全措施,突出抓好农业机械、农产品质量、农资市场和农村能源的安全生产监管,严防死守,确保涉农行业安全稳定。
四是深化督促检查,注重整治实效。
继续深入开展一系列检查和自查活动,重点检查涉及安全生产站股的主体责任的落实情况。通过开展检查活动,深入查找安全薄弱环节,切实解决突出问题,及时有效排除隐患。
五是做好舆论宣传和引导工作。充分利用各类媒体、各种宣传途径,开展形式多样、丰富多彩的安全生产宣传教育行动,切实提高全体干部职工的安全意识,营造良好的保障安全稳定的氛围。
按照县安委会的有关文件精神,六月份在全乡开展“安全生产月”活动,我乡党委政府高度重视此项工作,20xx年6月3日专门组织召开了安全生产工作会议,由乡长金士海同志亲自主持,布置了我乡“安全生产月”的有关活动内容,并制定了相应的活动方案。现乡“安全生产活动月”工作开展情况,作如下汇报:
一、领导重视,组织得力。
为了确保“安全生产月”活动开展的'轰轰烈烈,扎扎实实,乡安委会下发了活动通知和活动方案,召开了专题会,从讲政治、保稳定、促发展的高度,把搞好安全生产宣传活动摆上重要议事日程,切实加强领导、精心组织、周密安排、同心协力、狠抓落实。通过大力宣传法律法规进一步增强了市民对安全生产工作重要性的认识。
二、突出重点,务求实效。
他们紧紧围绕“以人为本、安全第一”这一主题,充分利用舆论工具和宣传媒体,开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传活动,做到了广播上有声、电视上有影,使安全教育无处不在。乡政府设立多个宣传站,各村也相应设立了宣传站,悬挂标语12幅,出动宣传车6台,发放宣传材料200余份。
三、强化宣传,营造氛围。
“安全生产月”活动期间,邹桥乡开展了丰富多彩,形式多样的宣传教育活动,各村各单位广泛参与,充分利用会议,墙报、广播、标语、宣传单等形式,大力进行安全生产法律法规及规范性文件,安全生产技能知识等宣传教育,切实提高了全乡人民安全生产意识和安全水平。
四、制度执行有力,要求落实到位
1、强化了政府和社会监督,严格事故查处。活动期间严格“四不放过”原则,严格事故追究,依法打击了瞒报,谎报行为,规范了安全生产工作法治秩序。
2、要求严格,执行到位。活动期间,我镇各级认真执行安全生产工作要求,切实开展了打“三非”,防“三超”,反“三违”活动,有效铲除了滋生事故发生的士壤,有效防范遏制了事故的发生,确保了安全检查形势稳定好转。
今年以来,城头镇精神文明建设工作在区文明委的正确领导和关心支持下,坚持以中国特色社会主义理论体系为统领,围绕硬件抓建设、活动抓载体、软件抓教育的思路,大力加大精神文明建设,实现了三大文明建设又好又快发展。
一、加强领导,抓好硬件建设
年初,我们成立了精神文明建设领导小组,制订了20xx年精神文明建设实施意见,选准切入点,认真组织实施,使之由虚变实。围绕打造城镇靓丽名片,先后完成了城区至月亮湾湿地公园的景观大道和城区至银山工业园的大道建设。投资2000万元的文苑商贸城、投资1200万元的豆制品基地商务中心大厦、投资4000万元的月亮湾休闲中心等8个重点项目目前正在紧张建设中。同时,把农民向社区集中作为新农村建设的强力引擎,德洪庄村投资3000万元建设的春福盈社区目前已完成居民楼主体工程。西城头村投资7000万元的金城花苑社区二期居民楼工程和庄长巷、杜长巷、神长巷、李长巷四个村联合投资8000万元兴建的月亮湾千户社区居民楼工程及伍庄村投资3000万元伍庄社区居民楼工程眼下正在紧张建设中。被誉为我市范围内生态保护最好、景点最集中、文化气息最浓、最典型的城河月亮湾湿地,现已硬化了湿地旅游观光路,安装了观赏性奇石,建起了管理房、农家乐别墅、栈道、观景台等设施。3月份成功举办了赏梨花、品豆花、游湿地节会,4月份八一电影制片厂在月亮湾湿地公园成功拍摄了《血染北沙河》的部分电影片段。所有这些都标志着我镇精神文明建设步入了新的发展阶段。
二、区分层次,抓好活动载体
我们把精神文明建设的重点放在开展一系列形象鲜明、内容丰富、实践性强、成效明显的群众性文明创建活动中去。首先开展了全民读书活动。引导干部群众多读书、读好书、学科技、用科技,并建起了6处农家书屋,买书、读书、藏书在全镇蔚然成风;其次是抓好细胞工程。在镇机关开展了七讲六好五热爱活动,在农村开展了文明一条街、十佳文明户、文明家庭创建活动,在中小学开展了诵读经典、爱我中华和传唱优秀童谣、做有道德的人网上签名寄语活动,在豆制品标准化生产基地开展了做诚信老板、创文明企业活动,在党员中开展了我为党旗添光彩活动,在团员中开展了青年志愿者活动,在民兵中开展了爱心献国防活动,在窗口单位推行了文明用语和青年文明号、服务明星评选活动。通过这些有针对性、人人都能参与的活动,提升了各阶层人们爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的良好风尚。
三、突出重点,作活育人文章
我们把开拓创新、实干求真、诚信协作、奉献取乐新时期城头精神贯穿到精神文明建设中去,实事求是地引导人、教育人、培育人、塑造人,并做好结合文章。一是与思想、作风、纪律整顿相结合。从干部受教育、群众得实惠为出发点,教育干部要增强团结勤廉创新、用心务实为民理念,心里时刻装着群众,切实为群众办实事、办好事、解难题。特别是六大服务区成立以来,进一步提升了执政能力建设,促进了工作作风转变。并以为民服务中心为平台,推出了代理服务、限时服务、承诺服务、预约服务等便民举措,拉近了干群间的距离,增强了亲和力和公信度;二是与和谐城头建设相结合。镇文明办牵头,组织公安、司法、民政等部门集中开展了移风易俗、整治清理丧葬用品市场的活动,严厉打击了封建迷信,文明节俭办红、白事成为全镇群众的自觉行动。文化事业一手抓管理,一手抓繁荣,先后两次组织有关部门对文化市场进行了地毯式清查,并对非法安装的电视接收设施进行了强行拆除,从而净化了文化市场和畅通了电视信号传输安全。不断创新党建工作新机制,镇、村分别成立了党员参事会,扩大了党内民主建设。建立了党风廉政建设网站,定期公开村务和财务,实现了主动公开与关注公开的高效互动;三是与计划生育工作相结合。通过推行村民自治、深化优质服务、完善利益导向、灌输婚育文化等人性化、亲情式管理,有力促进了群众婚育观念的转变,稳定了低生育水平。今年还在苏州、芜湖、上海、青岛4个流出人员集中地设立了流动人口商会,此举与属地计生部门建立起流动人口管理服务协作机制和信息互动机制,解决了长期以来流出育龄人群管理与服务难的问题。这一举措市、区计生部门给予了充分肯定。
今年以来,我镇精神文明建设工作虽然取得了一定成绩,但离区文明委的要求还存有较大差距。今后,在区文明委的关心指导下,我们不断创新举措,精心打造亮点,坚持三大文明一齐抓,为建设文明城头、幸福城头、和谐城头、平安城头而努力奋斗!
固原市辖5个县(区)、62个乡镇、3个街道办事处。在今年换届工作中,所有乡镇(街道办事处)纪委书记全部实现了专职化,纪检队伍建设得到了明显加强,有效促进执纪审查工作扎实有序开展。在初核工作方面,全市56个乡镇纪委初核问题线索138件,占县区纪委初核问题线索数的27%,90%以上的乡镇纪委开展了问题线索初核工作,其中原州区乡镇纪委初核47件、西吉县乡镇纪委初核32件、隆德县乡镇纪委初核15件、泾源县乡镇纪委初核13件;彭阳县乡镇纪委初核31件;在立案调查方面,全市31个乡镇纪委开展了立案调查工作,有的乡镇纪委立案调查3件以上,占乡镇总数的50%,共立案调查53件,占县(区)立案案件总数的27%。其中原州区6个乡镇纪委有立案案件,占乡镇数55%,立案调查10件;西吉县10个乡镇纪委有立案案件,占乡镇数53%,立案调查14件;隆德县3个乡镇纪委有立案案件,占乡镇数23%,立案调查3件;泾源县3个乡镇纪委有立案案件,占乡镇数43%,立案调查6件;彭阳县9个乡镇纪委有立案案件,占乡镇数75%,立案调查20件。
据分析,全市仅15个乡镇纪委有立案案件,占乡镇总数的24%。今年与去年相比,开展了立案调查工作的乡镇纪委增加一倍之多,所占乡镇纪委比例提高了26个百分点。但是与其他市相比,我市还有一定差距。在今年的全区纪律审查互查互评工作中,全市5个县区中,只有彭阳县70%以上的乡镇纪委有自办案件,基本达到了自治区纪委的要求,其它4个县区均没有达到标准要求,且有的县区只有不到30%的乡镇纪委开展了立案调查工作,可以说是差距比较大。
一、存在主要问题及原因
(一)乡镇纪检队伍力量十分薄弱。在今年换届前,全市的4个县区乡镇纪委书记均由乡镇人武部部长、副乡镇长等人员兼任,乡镇纪委委员由站所负责人、办公室人员兼任,没有专职人员,一人多用问题严重,其精力难以集中到纪委工作上来。今年9月份,全市各乡镇换届后配齐了专职纪委书记,首次实现了65个乡镇(包括3个街道办事处)纪委书记专职化,有的乡镇还配备了1名专职纪委委员,但大部分纪委委员仍然是兼职。这些乡镇纪检干部大部分刚开始接触纪检工作,对纪律审查、财务、党纪党规及法律等专业知识普遍缺乏,对执纪审查程序、文书书写方法不懂,在具体执纪审查中显得无从下手。
(二)问题线索来源单一数量少。从固原市各县区多年的情况来看,原州区、西吉县、彭阳县的信访量较大,泾源县和隆德县的信访量较少,就今年而言,泾源县纪委受理信访量包括巡视组转的信件只有37件,隆德县纪委受理信访量30件。从乡镇纪委来看,零上访的乡镇约占20%以上,大部分乡镇信访量只有二、三件,超过10件的很少。而乡镇纪委受理的问题线索大多数是上级转办件,直接发现和收到的问题线索数量少,来源较单一。由于一些群众“信上”不“信下”,潜意识认为,乡镇纪委执纪审查往往走过场、敷衍塞责,不会查实质性问题,对乡镇纪委信任不够,投诉举报往往到县区或市上、甚至到区纪委反应问题,而且大部分群众到乡镇都是口头询问征地拆迁、危房改造等政策性问题,还有反映乡村干部态度不好等工作作风不实的问题线索,有些内容不具体、线索不清楚,甚至存在道听途说、捕风捉影的消息等,导致其成案率不高。
(三)县区纪委往往代替乡镇纪委开展执纪审查工作。今年,全市立案案件224件,其中涉及乡镇一般干部和村干部立案案件125件,占立案案件总数的56%,接近六成。从执纪审查的主体看,这些基层党员干部问题绝大部分由县区纪委直接进行了初核、立案调查,乡镇纪委参与的比较少,直接核查的极少。根本原因在于长期以来,乡镇纪委人员以兼职为主,执纪审查力量极其薄弱,甚至有的乡镇纪委书记只知道自己担任纪委书记,却不清楚自己的职责,未能正常组织开展执纪审查工作,致使乡镇纪委没地位,威信不高,迫使县区纪委投入大量精力,直接组织查办了最基层党员的问题线索。
(四)乡镇纪委未能聚焦监督执纪问责这一主业。乡镇纪委书记受兼职的影响,往往对监督执纪问责这一主业重视不够,甚至有的不知道自己姓“纪”,喜欢干乡镇的一些中心工作,种了别人的田,慌了自己的地。有的乡镇纪委对辖区范围内的违纪违规问题查处不及时,追究不到位,甚至有的存在不敢查、不愿查的思想,使监督执纪问责停留在制度和文件上,而未落实到行动中。
(五)乡镇党委对纪委工作重视不够。一些乡镇党委书记未切实担负起党风廉政建设的主体责任,对自己应履行的责任不清,一方面对纪委工作重视不够,在领导班子分工中,仍然给纪委书记分一些封山禁牧等工作;另一方面认为执纪审查是纪委的事,有时对乡镇干部和村“两委”干部的违纪违规行为查处时失之于软,失之于宽,搞“情有可原”的“变相处理”,对乡镇纪委执纪审查工作造成了一定的影响。
二、加强乡镇纪委执纪审查工作的主要举措
固原市纪委以全市乡镇纪委书记专职化为契机,遵照自治区纪委对乡镇纪委执纪审查工作的统一要求,采取如下有效举措,有力推进我市乡镇纪委执纪审查工作深入开展。
(一)强化业务培训学习,夯实乡镇纪委执纪审查工作基础。全力组织全市所有乡镇纪委书记放下手中工作,专心致志参加了自治区纪委举办的全区县乡纪委书记培训班。市纪委将于12月21日至23日,举办全市乡镇纪委书记培训班,历时3天时间,对65个乡镇、街道办纪委书记进行业务知识培训,督促他们理解掌握执纪审查基本知识。在今后的执纪审查工作中,市、县(区)纪委注重发挥传帮带作用,采取领办、以案代训等多种方式,努力提高乡镇纪委书记执纪审查业务水平和技能。
(二)创新制度机制,注重为乡镇纪委执纪审查工作提供有力保障。按照自治区纪委的统一要求,县区纪委进一步建立健全乡镇纪委协作片区机制,切实加强对乡镇执纪审查工作的领导,以协作片区为基本单位,整合办案力量,强力促进乡镇纪委进一步聚焦主业主责,严格履行监督执纪问责职能。固原市研究制定《关于切实规范乡镇纪委书记分工,进一步聚焦监督执纪问责主业的通知》,将以市委文件下发执行,力促乡镇纪委回归主业,找准职责定位,强力促进乡镇纪委“三转”。固原市纪委将制定下发《关于固原市消除乡镇纪委执纪审查“零立案”的通知》,明确了目标要求,提出了具体措施,划清了相关责任,实行严格的奖罚制度,力争于xx年底消除乡镇纪委执纪审查“零立案”现象。
(三)严格执行“两为主”机制,切实加强乡镇纪委执纪审查工作的领导。坚持以贯彻落实《中国共产党党内监督条例》为契机,切实强化对乡镇纪委的领导。乡镇纪委受县区和乡镇党委双重领导,但以县区纪委领导为主,尤其是执纪审查工作要以县区纪委领导为主。县区纪委要认真贯彻执行“两为主”,对乡镇纪委执纪审查工作负全面领导责任,督促乡镇党组织认真履行“两个责任”,积极为乡镇纪委“三转”提供有力支撑,强力促进乡镇纪委聚焦监督执纪问责主业。
(四)加强督促检查,强力推进乡镇纪委执纪审查工作深入开展。市纪委加大督查力度,严格执行《固原市县乡三级纪委班子成员联系包抓党风廉政建设和反腐败工作制度》,把乡镇纪委零立案作为市、县(区)纪委班子成员包抓工作重点,扛在肩上,抓在手上,落实在行动上。对各县(区)乡镇纪委执纪审查情况每季度一督查,点名公开通报有关问题,采取约谈等措施,强力推进乡镇纪委执纪审查工作全面开展。
为落实市局关于全面清理规范交通运输领域行政处罚、行政检查和涉企收费排查整治工作部署,切实加强行政执法检查,规范执法行为,全面提升水上交通执法队伍依法行政能力。现将我处行政处罚、行政检查和涉企收费排查整治工作自查情况汇报如下:
一、规范执法,加强监督
我处十分重视海事港航行政执法队伍建设,不断提高执法人员政治素质和业务知识,积极组织培训,牢固树立依法行政、规范执法的理念,强化责任意识。做到执法文明、规范,依法履行职责。根据上级文件规定和自身实际,结合机关效能建设,政风行风评议活动,制定了相应的责任制度,积极接受上级各部门的监督检查。认真落实行政执法公开制度,不断落实和完善政务公开工作,通过网站,政务公开栏、设立举报箱、举报电话,聘请监督员等多种形式,取得了较好的社会效果,也促进了交通行政执法不断完善、健全、规范。
为全面提高职工的执法水平,我处着重从海事港航执法人员自身素质和法制意识入手,开展了多形式、多层次的法制培训活动。一是积极参加省、市局组织的法律专家和从事法律工作的领导讲授法制课活动,对职工开展系统的《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《中华人民共和国航道法》、《安徽省水上交通安全管理条例》等法律法规知识教育;二是积极抽调职工参加市交通局、市局组织的法制培训考试、普法知识考试,积极组织全处职工参加处里的专题法制培训和考试,通过学习使职工做到知法、懂法、守法和正确执法;三是利用各种会议、文件、视频资料对职工进行法律知识和警示教育。通过这些宣传教育,全处职工的法制意识、法律观念、政策水平、业务能力普遍提高,执法行为进一步规范,为水上交通依法行政奠定了基础。近年来,我处没有发生一起违法违纪案件,没有行政诉讼案件和行政赔偿案件发生。
二、内部自查具体情况
我处按照要求,全面摸排和清理在行使航道管理、港口管理、水路运政、海事管理、安全管理等职责过程中,是否有违反法定权限、法定程序设定和实施的各类行政处罚、行政检查和涉企收费事项和行为。
1-10月份,我处开展行政处罚3起,开展安全检查57次,安检船舶31艘次,发现并纠正缺陷125个,港口环保检查36次,开展航运企业检查2次。
我处在开展行政处罚、行政检查和涉企收费重不存在无法定授权、委托或超越法定权限实施行政处罚、行政检查的情形;没有在违反法定程序实施行政处罚、行政检查的情形;严格按照法定种类和幅度作出行政处罚决定或者处罚决定与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度明显相当处罚;严格执行罚款收缴分离的原则,罚款时出具财政部门监制的罚款收据;没有超越检查范围和权限实施检查的情形存在;没有违反规定,随意拦截行驶中的车辆或截停在航船舶登临检查的情形;没有乱收费现象或擅自提高标准收费的情形;不存在利用行政权力收费的情形;没有行业协会商会利用主管单位影响强制入会收取会费,或利用行业影响以评比表彰、评审达标等方式违规收费的情形。
行政处罚、行政许可案件文书总体情况较好,能够做到主体、程序、依据准确,处罚标准适当,文书制作较为规范。
但少数处罚案件在细节上不够严谨,部分内部文书陈述简单,部分执法文书证据收集不够详细,只有被询问人笔录,未形成完整的证据链;其次是文书的归档不够规范,有关案件登记台帐不够细致;个别案件不够慎重,缺少当事人身份证号。针对存在的问题,我处及时对有关案件处理人员进行教育和警示,正确面对出现的问题,积极做好补救工作,及时消除不良影响。
相关执法监督机制较为健全,人员明确,能够正常开展执法监督工作,对发现的问题能够及时进行处理。但执法监督工作还不够细致,执法监督台帐登记不具体、不全面,且执法中针对违法现象多以批评教育为主,实施处罚较少,我处已要求相关科室、所积极改正,提高依法执法工作重要性的认识,加强日常执法工作的监督力度。
投诉举报渠道通畅,投诉举报电话对社会公示,有具体的投诉、举报案件办理机构和明确的办理人员,能够依法及时办理投诉、举报案件。截止到目前今年未受到关于行政执法的投诉举报。同时有相关投诉登记台账,对于重大投诉案件制订投诉处理制度。
认真落实部、省执法过错责任追究制度,结合自身实际,出台了具体的执法过错责任追究制度,没有出现隐瞒执法过错案件的现象。
相关执法制度建设情况良好,各有关制度健全,制度落实情况良好。在重大案件集体讨论制度的基础上,建立了重大案件法制部门审核制度,有完备的行政处罚裁量基准制度。
执法指导情况良好。能够组织相关执法人员对执法热点、难点问题进行研究,通过对一些疑难案例、典型案例的分析和探讨,逐步提高执法人员分析问题和解决问题的能力,推进执法规范化、证据规范化、自由裁量规范化,能够在日常执法过程中推行便民、惠民措施,为水路运输经营者提供规范化、人性化的服务,不断提高整体的执法质量和水平。是否存在无法律、法规、规章依据,自行设定、实施行政处罚、行政检查的情形。
通过此次内部自查,我处取得一定成绩的同时也看到了诸多不足的地方,对存在的问题进行及时有效的整改,在下步工作中,继续加强领导,杜绝时紧时松走形式现象,进一步明确责任、人员到位,确保此项评议考核工作落实到位,使行政执法工作总体上得到进一步的改进、完善和规范。
xx年,行政服务中心在县治综委的指导下,在切实履行“行政审批监管、重点项目协调、优化经济发展环境和政务公开工作”四大工作职责的同时,认真贯彻落实崇阳县xx年度社会治安综合治理目标管理责任书,及时调整中心管理领导小组,领导重视,责任明确,结合行政服务中心的工作特点开展了一系列维护我县社会治安,强化综合治理的工作,为塑造服务型政府新形象作出了自己努力。
一、目标明确。
根据崇阳县xx年度社会治安综合治理目标管理责任书的要
求,我们结合自身工作实际确定了如下目标:一是坚持“谁主管、谁负责”的原则,把社会治安综合治理工作作为领导班子的重要工作内容之一。二是规范行政审批行为,不断创新便民服务新举措。三是优化经济发展环境,不断提高行政服务效能。四是闹固树立稳定压倒一切的思想,切实做好维护社会稳定的`各项工作。五是扎实开展平安单位创建活动,把平安创建作为“一把手”工程。六是加强消防、安全防范工作。七是积极推进依法治理,经常开展党风廉政建设教育。八是确保重大节假日期间的安全。
二、领导重视。
行政服务中心作为政府转变职能,塑造服务型政府新形象的工作平台,其综合治理、打造平安机关、不仅是社会治安综合治理的要求,也是我们行政服务中心义不容辞的责任。我们联系工作实际适时制定
了《崇阳县行政服务中心xx年社会治安综合治理目标管理办法》,成立了社会治安综合治理目标管理领导小组,以一把手为第一责任人。把社会治安综合治理纳入领导议事日程,并与优化经济发展环境、协调重点项目建设、简化办事程序和全县政务公开工作紧密结合起来,扎实开展各项活动。积极参加社会治安综合治理各种会议并及时贯彻落实。每季度召开一次综合治理专题办公会,研究和布置综合治理工作。充分运用举报信箱、投诉电话和聘请义务监督员等办法促进综合治理各项工作任务的落实。
三、措施得力。
一是建立健全了各种规章制度,完善责任制。今年我们进一步修改和完善了《岗位目标责任制及考评办法》,签订了“门前四包”责任状,把门前四包等综合治理的各项工作纳入岗位责任制考核范畴,坚持“谁主管、谁负责”的原则,通过层层签订责任状,力求全面实现各项综合治理目标。
二是优化行政审批流程,最大限度地减少行政审批环节、缩短审批时限,努力提高行政审批效率,服务全市经济建设。
三是进一步优化经济发展环境。
1、强化窗口的科学管理。通过强化窗口人员自我管理、自我服务、自我教育意识,维护正常工作秩序。
2、强化社会监督。充分发挥经济发展环境监督员的作用,每年对窗口和部门服务质量组织两次评议,并作为部门服务经济工作考评的依据。
四是加强机关制度建设。进一步修改和完善岗位责任制,做到各司其职,各负其责。围绕行政审批监管和机关建设,制定和完善学习、工作、财务、廉政建设、效能评议、大厅管理、责任追究、首问责任制等制度。
五是加强中心队伍建设。加强政治理论学习,坚持中心、专班和窗口工作人员例会和集中交流学习制度,组织党员干部认真学习十七大精神、社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观,激发了干部干事业、创大业的热情和使命感。加强党风和廉政勤政建设,继续执行“七个严禁”、落实“五办作风”,巩固了效能建设成果,狠抓深化延伸,认真开展“纪律作风整顿月”活动,严肃查处上班迟到、早退、无故缺席、串岗、网上聊天玩游戏等问题。不断提高其政治素质和业务素质,提高服务质量,提升窗口形象。
六是加强消防、安全防范工作。每层楼都配置了消防栓,同时还设置了电子监控,确保办公场所的安全。
七是坚持例行排查制度。机关工作人员每周一集中、大厅工作人员每半月一集中,进行学习、工作小结和工作部署的同时,强调消防、安全等有关综合治理事项,排查分析各种不稳定因素,制定相应措施,有效预防和化解各种不稳定因素。
四、效果明显。
行政服务中心的社会治安综合治理工作,在县综治委的领导下,通过全体工作人员的共同努力,较好地履行了年初签订的社会治安综合治理目标管理责任书的职责,全面实现综合治理的各项目标。做到了有组织有领导,制度齐全,维护稳定防范措施具体,有力度,没有出现一例影响社会治安综合治理的不良事件。
行政服务中心的综合治理工作虽然取得一定成效,但离上级的要求还存在着一定的差距。我们将加强自身建设,扎实开展学习和贯彻落实胡锦涛同志在党的十七次全国代表大会上的报告精神,严格按照综合治理目标管理责任制落实到位,为构建平安崇阳、和谐崇阳,为崇阳县经济社会的发展作出更多更大的贡献。
2009年,我乡人口和计划生育工作在乡党委、政府的正确领导下,在区计生局的精心指导下,严格按照年初签订的《人口和计划生育工作目标管理责任书》和依法行政重点工作安排要求,,认真落实目标责任制,加强干部队伍建设,坚持依法行政,以便民维权为载体,通过抓启动、进万家、促深化,认真落实依法行政、村民自治、政务公开、优质服务。现将依法行政自查情况汇报如下:
一、在依法行政的队伍建设和管理情况。
1、成立依法行政领导小组,制定依法行政试点工作实施方案,和各村、乡属单位签定依法行政责任书25份;
2、办理行政执法证16本,全乡16名计划生育专干全部具有执法资格,并持证上岗;
3、行政执法人员对计划生育相关法律法规做到熟知善用,年内没有一起重大恶性案件发生;
4、建立并贯彻执法责任制、执法过错责任追究制及规范行政执法的各项规章制度。
二、在行政执法方面。
1、2007年计划外二孩出生18人,应征金额13.23万元,至2009年9月底已征金额13.23万元。2008年计划外二孩出生7个,应征金额2.6467万元,至2009年9月底已征金额2.6467万元。2009年计划外二孩出生7人,应征金额6.3441万元,至2009年9月底已征金额3.5万元;
2、办理非诉社会扶养费行政性强制执行案件1例,目前已下发征收决定书,依法征收社会抚养费方面事实清楚,证据确凿;定性准确,按标准征收;适用依据正确;程序合法,收据规范;征收案卷规范整理归档;文书制作符合严格按要求操作;
3、征收的社会扶养费已全部上缴国库;实行收支两条线管理。
4、在办理一孩生育证上符合法定生育条件,材料齐全,及时给群众办理。
三、严厉开展打击“两非”和药械市场整治活动。
成立打击“两非”领导小组,制定实施方案,印发禁止两非宣传品4000余份,张贴两非公告21张,对乡属范围内的民营及个体医疗机构进行“两非”和药械专项整治3次。
四、严格落实人口和计划生育政务公开。
按照省人口委下发的《关于〈进一步规范人口和计划生育政务公开实施意见〉的通知》和《关于建立健全乡、村级计划生育奖励优惠政策公开栏的通知》的精神,全乡共建立固定永久性计划生育政务公开栏和计划生育奖励优惠政策公开栏25个,实行政务全面公开,动态信息做到每月更新一次。一年来,我乡人口和计划生育依法行政试点工作稳步推进,严格执行各项制度,贯彻落实各项优先优惠政策和免费服务项目,但工作中仍然存在不足之处,如社会抚养费征收难,足额征收不到位,该收的收不上来,在今后的工作中需要我们继续努力,扎实工作,更需要区计生委领导的指导和大力支持,力争在工作中攻坚克难,使全乡计划生育依法行政工作更上台阶。
我镇20xx年1—8月的信访稳定工作在镇党委、镇政府的高度重视和正确的领导下,切实转变干部工作作风,狠抓忧患意识,为维护全镇的社会稳定做了大量细致、深入的工作,现将自查情况报告如下:
一、加强领导,提高认识,确保信访稳定的坚实基础。确保了自治区、市委维护稳定及综治工作各项决策部署的`贯彻落实。党委、政府将信访稳定工作列入重要议事日程,镇党委书记、镇长亲自抓,分管领导直接抓,具体人员主动抓,使所涉信访事项均能及时处置办理。
二、积极主动认真履行信访工作职责。群众来信来访,件件事事均有登记、处理情况、落实情况均记载明确。领导接访和干部下访均作了相关记录,使矛盾纠纷得以及时化解。1—8月所涉信访事项得到了及时的处置,无不作为、慢作为、办事拖沓等影响社会稳定的不良行为。
上级机关、信访机构交办的本级党委、政府领导批示交办的信访事项按时限依法处置、办理,处置及时、合理、合法。截止到八月份,已收到上级转来的信访件19件,都已及时办理并作了回复。接访办理的信访事项16人次。
三、对重点人员、重点群体,采取强有力的稳控措施,落实专人守护,密切关注,发现苗头及时做工作。针对我镇山林纠纷案情复杂,取证困难等因素,我镇成立了专门的山林纠纷处理小组,目前已经受理九起,调解成功五起。
四、在信访稳定工作中应进一步加强了对突出问题的掌控。今后的工作中,我们将继续努力,扬长避短,并结合职能,加大法制宣传力度,加强律师服务信访工作,认真搞好信访工作,将我局信访工作搞得更深入、更扎实、更具体。
按照公司《关于切实加强治安防范工作的通知》要求,######对安全维稳工作进行了全面自查清理,现将自查情况报告如下:
一、加强领导,认识到位
今年以来,######紧紧围绕“保发展、保效益、保稳定”的大局,高度重视安全维稳工作,一是调整和充实了####安全、维稳领导小组,成立了以***为组长,副主任***、****、***、***副组长,各办负责人和重要岗位管理人员为成员的安全、维稳工作领导小组;二是实行24小时安全维稳值班制度,确安全稳定工作能及时有效的化解;三是加大领导力度,确保“三个列入”,即把安全维稳工作列入重要议事日程,经常研究部署;把安全维稳工作列入年度考核指标;把安全维稳法规和文件列入宣传内容。
二、健全制度,责任到位
安全、维稳是####工程建设移民搬迁安置工作的桥梁和纽带,全体干部员工站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度,从制度上强化了安全、维稳工作的有力推进。
1、健全了安全维稳工作目标管理责任制,把安全维稳工作的各项任务列入###重要议事日程,做到与工程建设、移民搬迁工作同研究同部署同考核。
2、推进了安全维稳工作“一把手负责制”,坚持一把手负总
责,分管领导具体抓,相关人员配合协同抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
3、完善了安全稳定排查与调处机制,将安全稳定工作中的矛盾和问题作为研究解决的重要内容,对排查出的一般隐患问题提前化解,重要问题及时报告并落实防范措施,做到安全维稳问题随时研究,随时解决。今年以来处理各种安全、维稳事件50余起。
4、建立了例会和情况报告制度,加强了对各类突发事件的应急处理能力。
5、建立健全了责任追究制度,把安全维稳工作纳入干部管理考核内容,严肃纪律,强化责任。
三、配合政府,化解矛盾
加大了与当地政府的沟通协调,充分利用政府的行政资源,打击治安违法行为,妥善处理工程建设当中存在的一些问题,及时化解所遇到的矛盾纠纷,确保了社会稳定和治安形势良好。
1、积极与地方党委、政府加强工作协调和沟通,及时掌握有关信息和动向,采取有效措施解决问题、化解矛盾,坚决杜绝群访、集体进京上访、围堵、冲击等不稳定事件发生。
2、与####县、##县政府建立了每月联系会议制度,####分管领导每周与县政府分管领导协调和沟通,做到处理问题不过夜。在施工区无理阻工等问题处理上,###与政府部门密切配合,反复宣传,依法依规,采取果断措施,坚决予以处理,杜绝了不稳定事件发生,确保了绝大多数移民群众的利益,确保了工程建设的
正常施工。
3、与当地公安机关加强了联系,互相配合,互相协作,形成齐抓共管的良好局面。
四、做好服务,保驾护航
#######作为业主管理单位,十分重视治安防范工作,积极落实了国家法律法规和公司各项管理规定及上级有关指示精神。通过严格管理、超前策划,确保了施工区治安形势和施工秩序良好,为##工程各项工作的顺利开展提供了有力保障。
1、对已建工程、已安装设备、管道和长期封存保管的设备等,制定了维护和防盗等管理细则,明确责任,具体落实,定期检查,避免造成损坏和丢失。
2、对设计文件、施工图纸、隐蔽工程记录和工程、设备、材料质量验收等资料,以及工程建设过程中形成的各种文件和资料等,进行了完整、系统地收集整理,集中妥为保管,确保了不发生丢失。
3、加强了治安防范意识的教育培训工作,要求各单位要始终保持“六清”:1)严峻的治安形势要看得清;2)思想认识要拧得清;3)对本单位存在的问题要说得清;4)对本单位的工作思路要理得清;5)安全保卫责任要分得清,6)文明形象标准要搞得清。
4、结合治安防范的具体任务和内容要求,设置了保护工程设施“安全标志牌”、“安全警示牌”或“警示标语”和治安宣传标语,在施工区域大张旗鼓地开展了宣传活动。
5、及时发现、调解、处理了各单位内部和单位间出现的不稳定因素,防止矛盾激化;建立健全了信息沟通网络体系并及时收集、整理上报,做到 “快、准、深、细”,防患于未然。同时还加强了对工程参建人员的管理,规定任何人都不得参与黄、赌、毒等违纪违法活动。
6、严格执行交通安全管理,各种机动车辆、非机动车辆,按规定路线和速度在工地区域内行驶,并在指定地点停放。各单位所有设备、器具和材料或其它需外运的物资和需撤离工地的车辆,必须上报监理单位审批备案并经业主批准同意。
7、加强了业主营地、生产施工区的管理,严格执行车辆、人员、物资出入管理规定;统一制作了车辆通行证、人员出入证并严格执行。
8、重点区段设置了岗亭门卫进行24小时值班,并采取每日不定时单项检查与每周综合检查相结合的方法,对各单位治安保卫工作进行检查,发现问题当场指出、限时纠正。
五、与时俱进,提高水平
安全维稳工作是新时期群众路线的`创新和发展,必须与时俱进,提高工作质量和水平。
1、加强人员培训,督促治安防范工作人员加强基础知识、理论知识和法律法规知识的学习,重点组织了《治安管理条例》、《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规的学习培训,提高了工作人员的综合素质和工作水平。
2、在遇到治安问题时,不回避矛盾,不制造矛盾,坚持依法处理,做到“笑脸相迎,耐心询问,细心解答,明确告知,公心处理”。 随着改革开放的不断深入,安全稳定工作的重要性越来越突出,我们要始终站在战略的高度、全局的高度,用与时俱进的思想,加强治安防范和安全稳定工作建设,完善各项制度,努力开创安全稳定工作新局面。
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