这一年是忙碌的一年,更是充实的一年,我参加了州县督战队的督战工作,参加了州委的精准扶贫脱贫攻坚及基层党组织专项巡察,还参加了州委的常规巡察。现将相关工作总结如下:
一、立场坚定,以强烈的政治责任感开展工作
正确的指导思想是一切行动的指南,无论是督战还是巡察,我坚定自己的政治立场。作为一名督战队员,我充分认识到国家的精准扶贫政策,对我县的经济发展具有十分重要的现实意义,在理直气壮、旗帜鲜明开展督战的同时,又带着浓浓的爱民情怀参与督战,增强了自身参与督战工作的信心和勇气;作为一名巡察干部,我坚持以问题为导向,紧盯在扶贫领域中的重点人、重点事和重点问题,着力发现在基层党组织建设中基础差、标准低、能力弱、不落实等问题。
二、认真学习,努力提高工作能力和水平
“非学无以广才,非志无以成学”,只有学习才能克服我的“能力恐慌”,而督战和巡察工作的特殊性更是要求参加人员必须不断加强学习,不断提高自己的业务能力和综合素质,才能适应工作的.需要。督战时,我参加了县扶贫办组织的专题培训,华中农业大学教授作的专题辅导让我印象深刻,对我开展督战工作起到了很好的指导作用;我认真学习了自2012年以来所有的关于精准扶贫工作的论述,理清精准扶贫的思想脉络;我还虚心向老百姓学习,他们生于斯、长于斯,他们最清楚自己需要什么、期盼什么,基础设施的短板、艰辛生活的磨难、幸福生活的向往,他们最有发言权。巡察时,我认真聆听了每一位巡察工作专家细致严谨的授课,自学了关于巡视巡察工作的重要讲话精神以及《支部工作条例》等党建业务知识。
三、尽力尽责,认真完成工作任务
“勤能补拙”,对待工作,我一直如履薄冰,深感责任重大,唯有尽职尽责,勤勤恳恳,才能完成上级交办的工作任务。
xx年2月至7月督战期间,共走访54个村,走访农户950多户,发现问题千余个,提出整改意见300多条。
xx年9月至10月,在参加州委第三巡察组准扶贫脱贫攻坚和基层党组织建设专项巡察期间,我参加了第二片区的专项巡察工作,共走访18个村,入户158户,座谈55人,深入了解1次,完成问题台账18份,发现精准扶贫脱贫攻坚面上问题86个,基层党组织建设面上问题104个。
xx年11月至12月,在参加州委第三巡察组的准扶贫脱贫攻坚和基层党组织建设专项巡察期间,我参加了市直组的专项巡察工作,完成问题台账23份,发现基层党组织建设面上问题76个。
xx年12月至xx年1月,在参加州委第一巡察组的常规巡察期间,我担任州委第一巡察组临时支部组织委员,完成了xx年1月临时支部“主题党日”活动的筹备工作。同时还任小组材料员,发现面上问题36个、问题线索2条,完成了选人用人等3个专题报告及综合报告。
四、洁身自好,维护巡察干部良好形象
廉洁自律是每一位党员干部应遵循的最基本的行为规则,无论是督战还是巡察、无论是在乡镇还在市直,我始终绷紧廉洁自律这根弦,知敬畏、存戒惧、守底线,严格廉洁自律,自觉维护巡察干部的良好形象。一是严守生活纪律。讲道德,严以修身、严以律己,不搞享乐主义和奢靡之风,反对一切庸俗生活态度,督战及巡察期间,无任何违背生活纪律的行为发生。二是严格执行财经纪律。严格按照财务报销制度报销相关费用,不对服务对象“吃、拿、卡、要”,不在老百姓家里吃饭,不拿群众的一针一线。三是严格执行保密纪律。自觉保守秘密,严格遵守纪律,服从管理监督,遵守保密工作责任制各项规定。
回顾一年来的工作,我在思想上、工作上都取得了很大的进步,成长了不少,但也清醒地认识到自己的不足之处:首先,在理论学习上还需进一步深入,尤其是将理论运用到实际工作中去的能力还比较欠缺;其次,在工作上,工作经验尚浅,给工作带来一定的影响,也不利于尽快成长;再次,在工作中发挥主观能动性不够,为领导出主意、想办法的时候少。在以后的工作中,我一定会扬长避短,克服不足、认真学习、发奋工作、积极进取、尽快成长,把工作做的更好。
市委第一巡察组组长王占荣,副组长王凤光,干部赵浩喆、王丽萍、刘素茹出席汇报会。旗委副书记、政府代旗长华瑞锋主持会议;旗委常委、政府副旗长边子珍汇报工作;政府副旗长刘杰、杨志光及部分政府党组成员参加会议。
听取汇报后,市委第一巡察组组长王占荣指出:伊金霍洛旗政府工作与党风廉政建设工作相得益彰,各项工作平稳发展,特别是在民生事业、社会建设、“十个全覆盖”工程和财政收入等方面取得了显著成绩。王占荣要求:一是要高度重视巡视整改工作。要将巡视整改工作贯穿于政府改革发展的全过程,要注重及时性,立抓立改;注重针对性,督促立行立改;注重系统性,推动全面整改。要建立任务清单、整改清单、责任清单,切实把巡视整改任务落实到位。要特别对“四个方面”的12个问题进行全面落实,发挥示范效应,全面提升整改的政治效果和社会效果。二是要把握规律,深刻理解整治巡视的要求。要在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党。三是要注重整体推进从严治党,提升党组织建设的先进性和纯洁性。要加强思想建设,立足管党治党,把教育引导贯穿政府工作的全过程。要提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力,加强政府领导班子干部队伍建设,严格执行民主集中制。要对不作为、慢作为等进行治理,严防“四风”反弹,并结合反腐倡廉工作,建立政府的'惩防体系。要建章立制,体现思想建党、制度建党,形成良好的管理机制。要做到突出关键少数、突出政治纪律、突出标本兼治“三个突出”。四是要更加注重从严治党的主体责任意识和监督意识。要切实维护好人民群众的切身利益,促进地区经济社会稳定发展。要加强党风廉政建设,抓好巡视意见整改落实,抓好纪委监察工作。伊旗领导班子“一岗双责”落实到位,建立了风险防范、岗位防范、制度防范,今后要进一步加强干部约谈、廉政建设等工作。
根据《xxx省财政厅关于对建设、环保部门和省属高校开展20xx年非税收入管理情况专项检查的通知》(x财监督〔20xx〕87号)及《xxx市财政局关于转发〈xxx省财政厅关于对建设、环保部门和省属高校开展20xx年非税收入管理情况专项检查的通知〉的通知》(x市财监督〔20xx〕5号)文件精神,我局迅速行动,对我县建设、环保部门非税收入管理情况专项检查进行了全面的安排和部署。现自查阶段工作已结束,特将自查情况报告如下:
一、高度重视,加强领导
我局高度重视,迅速按照省市文件精神,结合我县实际制定了《xxx县财政局关于对建设、环保部门开展20xx年非税收入管理情况专项检查的通知》(x财发〔20xx〕209号),同时,召开了由环保、建设部门参加的专题会议,明确了单位要将加强非税收入管理与当前“小金库”治理工作和当前的惩防体系建立紧密结合,严格按照政策制度要求,扎实认真开展自查工作。
二、认真清理,全面自查
根据省市文件要求,我县纳入此次专项检查的部门是县建设、环保部门及其下属机构涉及非税收入项目的单位,自20xx年6月15日开始,通过部门或单位认真细致的自查,其自查的基本情况如下:
(一)xxx县住房和城乡规划建设局自查的基本情况
20xx年xxx县住房和城乡规划建设局系统涉及到的非税收入主要有配套费、城市房屋安全鉴定费、白蚁防治费和廉租房租金、房屋所有权登记费、城市房屋权属证书工本费、检测费、其他收入以及罚没收入,全年共收入7,252,569.13元。其中:住建局配套费、其他收入及罚没收入3,404,959.53元;房管所城市房屋安全鉴定费和白蚁防治费收入1,018,152.60元;房监所房屋所有权登记费和城市房屋权证书工本费收入1,825,390.00元;检测所检测收入1,004,067.00元,已全部足额上缴财政专户。
(二)xxx县环境保护局自查的基本情况
20xx年xxx县环境保护局系统涉及到的非税收入主要有排污费、环境监测服务费、其他收入以及罚没收入,全年共收入全年共收入1,974,541元。其中排污费1,542,661元;环境监测服务费99,700元;罚没收入332,180元。未及时上缴入库34,180元,其中环境监测服务费24,000元;罚没收入10,180元。
(三)自查中发现的问题
通过自查,发现单位在稽查制度、票据管理制度、财务管理制度、稽查监督岗位职责、票据管理岗位职责等制度不健全和完善,没有建立健全了票据购领、发放、保管、核销、销毁、年检、稽查制度,坚持专人、专帐、专库、专柜和票款分离管理制度,客观上造成了收入不及时入库而形成跨月跨年入库等违规现象。
下一步,我局将与相关部门配合,组成重点检查组,对县环境保护局和住房和城乡规划建设局进行深入、全面的检查。
党的群众路线教育实践活动开展以来,双台子区人民法院领导班子紧紧围绕党委工作部署,以 “为民务实清廉”为主要内容,以贯彻中央《八项规定》、最高人民法院“六项措施”为切入点,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以解决“四风”问题为抓手,严格按照规定动作和程序,广泛听取意见建议,狠查“四风”问题,对照“三严三实”要求,深入查找问题,认真对照检查和整改现将对照检查材料汇报如下:
一、遵守党的政治纪律情况及执行中央八项规定情况
法院领导班子始终坚持把遵守党的政治纪律作为开展一切工作的政治准则,中央八项规定实施办法出台后,班子高度重视贯彻落实工作,根据相关文件精神,研究细化了具体措施,查找出了一些问题:
(一)遵守党的政治纪律方面存在的问题
有的班子成员认为大政方针与自己无关。自己不可能违反政治纪律,思想上轻视、态度上忽视,缺乏惊醒的自觉。
(二)贯彻落实中央八项规定方面存在的问题
执行中还存在形式主义。有些同志把厉行节约、改变文风仅仅理解为压缩会议文件和材料,简单地取消例会;监管制约机制需要进一步加强。比如公车私用现象还没有从跟本上杜绝;在精简文件简报方面。未能严格文件审批,有时随意扩大发文范围,文件多的局面还没有得到根本改变;在精简会议方面。不能完全做到开短会、讲短话。
(三)“讲诚信、懂规矩、守纪律”方面存在的问题
一是有的班子成员对当事人说空话,导致诚信缺失,影响法院形象。比如,在接待当事人时,当着当事人的面承诺的很好,但是没有实际进行解决,引起了群众的反感,甚至导致当事人上访;二是个别同志缺乏“规矩意识”,存在着忽视、轻视、漠视规矩的现象,直至规矩丢失,有的不懂规矩,想事情干工作缺少“规矩”这根弦,虑事简单,有的不用规矩,不把规矩当规矩,仅仅把规矩挂在嘴边,留在纸上,当摆设,做样子,不落实,有时凭个人感情办事;三是个别班子成员不守纪律,既是理想信念不坚定的表现,也是人生观、世界观、价值观、政绩观和权力观畸形扭曲的结果。
(四)“遵守党的纪律、规范党内生活”方面的问题
法院领导班子始终把遵守党的政治纪律作为开展一切工作的政治准则,坚定不移地在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致;在党员培养和干部选拔方面,严格坚持“信念坚定、勤政务实、清正廉洁”标准;在党内政治生活方面,严格坚持按党章办事,严格遵守党内各项政治生活准则,但有的班子成员还抱有暂时观望心态。执行规定不到位,比如仍然存在依赖开会、发文推动工作,存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。
二、四风方面存在的问题
(一)形式主义方面的具体表现
1、服务大局意识不强。围绕中心、服务大局意识不强,个别班子成员对工作存在认识不到位现象,执行缺乏积极性主动性,有的班子成员对工作的开展偶有抱怨;班子的凝聚力、战斗力有待于进一步增强,个别班子成员缺乏全院一盘棋思想,各分管工作之间相互配合协助不力,工作有推诿扯皮现象。个别班子成员责任心不强,工作不敢大胆管、大胆干,怕承担责任,怕得罪人,在其位不能全力谋其政,放不下私心杂念,没有把主要精力用在干事创业上;
2、工作作风不实。班子对工作开展还停留在老一套上,讲成绩多,谈问题少;个别班子成员思想观念和工作作风还有待转变,作风浮漂,思想懒惰,工作说的多、干得少、布置多、落实少、不深入、不扎实,得过且过,敷衍塞责,拈轻怕重,缺乏强烈的事业心和责任感。
3、领导艺术不佳。个别班子成员工作方法简单,组织协调能力还有所欠缺,有时抓工作过于具体,忙于事务多,被动应付多,自己干得多。发挥班子的整体功能不够,班子成员的工作积极性、主动性没有得到很好地发挥。
4、队伍带的不好。个别班子成员一岗双责没有充分落实到位,对中层干部这一关键环节的教育管理不力,出现了个别中层干部不能以身作则,带头违反内部纪律和禁令的现象。如有的中层干部不能严格遵守规章制度,开会迟到,或不坚持挂牌上岗。
5、 “三案”问题还没有从根本上解决。关系案、人情案、金钱案已成为来自法院内部的困扰审判工作公正与效率的毒瘤。在根治“三案”问题上,个别班子成员监管下属不利,对一些问题没有做到早发现、早处理,以致发生一些不应该发生的问题,致使分管庭室的干警还不能严格做到坚持法律原则至上,不能排除人情、关系的困扰,在个案上还存在接受说情、收受贿赂现象,在社会上造成不良影响。
(二)官僚主义方面的具体体现
1、工作中缺少亲和力。缺乏耐心态度,在案件审判上偏重法律效果,不注重社会效果,孤立办案、机械执法;
2、敬业精神不足。不能够严格遵守机关工作纪律,存在迟到、早退、脱岗,甚至无故旷工现象;
3、偏重业务知识学习。忽略提高做群众工作的能力;
4、个别班子成员表率作用发挥得不好。有官僚主义倾向,不能以身作则,率先垂范,要求同志们做到的,自己不能作到,致使一些问题没有从根本上、从源头上得到解决。如:在遵守规章制度方面,有时紧时松甚至班子成员带头违规现象,在干警中造成不良影响。
(三)享乐主义方面的具体表现
1、工作状态不佳。个别班子成员缺乏进取心,精神状态不佳,工作中存在庸、懒、散现象。比如,有的班子成员牢骚满腹、怨天尤人,对上埋怨领导、对下抱怨群众。
2、缺乏创新意识。学风不勤,安于现状,不善于学习吸收新知识,存在“吃老本”、凭老经验办事的现象,创新工作办法不多,工作天天一个样,没有起色和进步。
3、个别班子成员思想不解放。观念陈旧,世界观改造不彻底,缺乏开拓、创新精神。
(四)奢靡之风方面的具体表现
1、执行规定不严。中央八项规定出台以前我们偶有超标准接待的情况,但在规定出台后无论是哪一级别的领导来院检查,一律食堂就餐。
2、存在迎来送往现象。班子成员有接受朋友、同事、同学等赠送礼品的情况,比如,为了工作更好地开展也曾到省新闻单位送过河蟹大米等土特产。
3、超面积办公。按照中央及地方新的办公用房配备标准,个别办公用房存在超标准现象,原为人均35平,现在为人均面积17平方米。
(五)关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题。联系群众、服务群众、贴近群众、贴近一线做的不够,没有真正做到接地气、知民情、找问题、了解群众所急所需所盼;宗旨意识不强,群众诉求不能及时解决,有时存在“躲、绕、推”想象,比如,个别班子成员明知法官裁判正确,但是工作方法简单,不愿意多做释法析理,造成当事人不理解、不服判,到处上访。
三、“四风”问题存在的原因
随着我院党的群众路线教育实践活动的深入开展,通过对班子“四风”问题的梳理,我们认真反思,深刻剖析,其存在的原因主要如下:
(一)政治理论学习不够。政治理论素养有待提高。一是没有把政治理论学习放在一个重要的位置,在学习上存在着一定的片面性,缺乏对政治理论和业务知识的系统研究和深刻理解。二是没有科学合理地运用理论与实践的辨证唯物关系来分析解决工作中存在的问题,由于缺乏理论素养,在日常工作中,还不能完全用科学发展观的立场和观点来分析、解决我院发展中的实际问题。
(二)对党的群众路线认识不深。司法为民服务意识有待提高。对党的群众路线认识不深,主要原因是对坚持改造世界观、人生观和价值观的重要性认识不足,没有真正从思想上、行动上树立起全心全意为群众服务的公仆意识,从而导致群众观念淡薄,服务意识不强。
(三)工作创新意识不强。工作的积极性、主动性、自觉性有待提高。在解放思想、更新观念、创新方法和手段方面有所欠缺,应付多、落实少,研究情况多、解决问题少,缺乏创造性开展工作的意识。
(四)制度订的多,抓落实不够。督查工作不到位,停留在口头上,致使个别人员办案重视法律效果多,社会效果少,在让当事人胜败皆服方面做的还不够。
四、解决“四风”问题的措施
“四风”违背党的性质宗旨,与党的群众路线格格不入,是损害党群、干群关系的重要根源,如果任其蔓延,后果不堪设想。人民法院是国家的审判机关,是宪法和法律的忠实履行者,社会公平正义的捍卫者,如果不有效遏制“四风”,任其肆虐,必将损害人民群众利益,影响司法权威,进而影响到社会大局稳定、社会公平正义、人民群众安居乐业。自开展践行群众路线教育实践活动以来,我院加强纪律作风建设,整治群众反映强烈的司法不正之风,重点整改“冷横硬推”、“吃拿卡要”、 “庸懒散奢”等问题。不断强化领导干部及班子成员的“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法价值观教育;坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风;坚决禁止“吃拿卡要”等违法违纪行为;坚决转变“庸懒散奢”等不良恶习,一旦发现问题,绝不姑息,以“零容隐”的态度给予严肃批评教育甚至纪律处分,坚持守土就该尽责,违纪必须追责,在群众的满意中树立司法公信。具体要做到:
(一)拓宽内外监督渠道。首先,要加强纪检监督工作,随时严格审查班子成员是否有违法违纪行为,保证班子成员队伍纯洁。在强化思想政治工作的同时,加强对违法违纪案件的查处工作,杜绝有案不立,立而不查,查而不处,处而不严的现象,真正加大惩处力度,发挥警示和震慑作用。其次,要拓宽外部监督渠道,建立行之有效、系统全面的监督网络。要自觉接受人大和政协等机关的监督,新闻部门的舆论监督,定期向人大代表汇报工作,重大案件的庭审要邀请人大代表、政协委员旁听等。要完善特邀法律咨询员制度,更好地为我区社会各业发展服务。
(二)采取便民措施,提供高效快捷的便民服务。一是不断加大司法救助力度,保障经济确有困难的群众平等参与诉讼,为困难当事人减、缓诉讼费用;二是打造综合服务大厅,完善便民措施,拓宽服务渠道。在搭建网络便民平台的同时,我们把立案大厅改造成全方位的诉讼服务中心,推进便民措施向综合化发展。三是深入开展 “法制进校园”活动,利用“法院开放日”邀请学生参观诉讼服务中心、审判法庭及为审判服务的会见室、羁押室,让他们亲临庭审现场,以“以案讲法,庭审课堂”的方式让学生远离犯罪。
(三)创新工作机制,促进司法公正高效。激发班子成员的工作热情,解决案多人少的矛盾,是新形势下法院面临的新课题。以“让铁规发力、让禁令生威”的精神,我们推出了《队伍建设考评》及《审判质效考评》新举措,创新法官业绩评价方式。通过自查、抽查和监督检查,对发回、改判案件、涉诉信访案件、再审案件及群众反映强烈的案件进行评查,强化院长、庭长对案件的审核责任,明确法官责任,对各项工作职责制定了细化、量化标准。
(四)强化案件流程管理,实行繁简分流。进一步完善案件流程管理制度,对立案、庭前准备,开庭审理合议、调解、裁判、文书制作、执行、归档等工作步骤、具体内容和要求,提出具体操作指南,明确具体时限。对拖延审判的案件及时发出警示,督促法官及时结案。要求班子成员办案过程中,要充分发挥简易程序快速、便捷、经济的特点,对案件审理实行繁简分流,依法适用简易程序,减轻当事人诉累,缩短办案周期,并随着条件的成熟,不断扩大简易案件适用范围。
(五) 提高班子成员的素质,牢固树立“民本思想”。必须大力提高班子成员的素质,这也是开展“党的群众路线实践教育活动”的根本之策。坚持不懈的加强教育工作,使班子成员树立正确的世界观、人生观和“全心全意为人民服务”的思想。人民法院做为审判机关,是公正和权力的象征,人民法院的根基应深扎于人民,动力应源自于人民,价值应归宿于人民,人民法官应该自觉践行“人民法官为人民”,要常存爱民之心,常怀为民之情,常行惠民之举,常解众民之忧,常思贪欲之害。
(六)加强领导作风建设。领导作风是队伍作风建设的关键,在新的形势下要转变领导作风、提高领导水平、工作能力。领导作风要正,为人正派、公道处事;作风要实,体察实情,真抓实干;作风要细,抓住细节,落实细节;作风要硬,自身硬朗,敢作表率;作风要严,严于律己,政令畅通。问题不解决不放手,责任不落实不放过,局面打不开不放松。同时坚决杜绝超标准接待。
为认真贯彻全国公安审计工作会议精神以及支队“审计整改年”活动要求,切实加强对审计查出问题的整改工作,进一步加大审计整改力度,我大队自3月开展“审计整改年”活动以来。取得了必须的工作实效,基本到达了预期的目标。现将我大队“审计整改年”活动自查自评状况总结如下:
一、“审计整改年”活动中所取得的成绩
在支队党委和财务主管部门的领导下,在大队全体官兵的倾力配合下,审计整改工作取得了长足的发展,具体表此刻以下三个方面:
(一)审计整改观念全面更新。观念是行动的先导。我们紧紧围绕支队党委中心工作,充分发挥审计“免疫系统”功能,切实做到了“三个转变”:由事后惩处向事前防范转变、由处理处罚向积极推荐转变、由被动监督向主动服务转变,改变了以前认为“审计工作就是找麻烦、整人”的错误观念。明确工作目标和重点,确保审计整改年活动有的放矢。自活动开展以来,我大队财经制度得到有效落实,经济活动违纪违规问题得到有效处理,经济活动“免疫系统”建设得到有效推进,涉案财物管理逐步规范,经费物资监管更加有力,保障潜力更加高效有力,从源头上遏制和杜绝各种违反财经法规纪律等问题的发生,为消防部队可持续性发展带给强有力的服务和保障。
(二)审计整改工作成效明显。20xx年支队对我大队20xx年以来的财务开支状况进行了审计。发现我大队有4张凭证存在要素不全;暂付款中有支队购车款30000元没有发票以及一笔不明款6402.39元;固定资产帐帐之间相差3098359元。为了确保审计发现的问题切实得到整改。根据实际状况,我大队仔细梳理,针对以上四项不同的问题,按照问题的属性逐个进行了汇总归类并整改到位。分别采取自查自纠和审计问题整改回头看的形式,对已整改到位的问题进行再检查再核实,现阶段已整改到位3个问题。由于我大队营房重建,到此刻还未进行验收决算,导致固定资产帐帐不符,我大队将尽快和有关部门协商,采取相应的整改措施,争取将所有问题逐步整改到位。
(三)机制制度逐步健全。
一是健全工作机制。大队党委召集官兵学习有关财经法规以及各项财务管理制度。从而使财务工作有章可循、有规可依。
二是完善内部制度。坚持目标科学、职责明确的原则,先后制定了、等内部管理制度。
(四)宣传力度强,为确保审计整改年活动取得实效,为使全体官兵充分认识和重视审计整改年活动的重要性和必要性,我大队从多层次、全方位开展宣传工作。多次召开大队党委会议,及时传达“审计整改年活动”的精神和工作要求;并透过支队内网的形式发布工作状况。整个活动期间,大队在支队内网上刊登了3篇关于“审计整改年”活动的新闻报道。
二、深入查找自身存在的问题和不足
(一)审计整改工作有待加强,整改工作手段不新。目前的'工作开展,大多仍停留在以前的老方法,不能创造出新的、更好的方法。影响了工作质量和工作效率的提高。
(二)功能发挥不够充分。对问题的实质欠深层次挖掘和分析,信息专报的针对性和建设性不强,整改措施过于粗糙,可操作性差,促使强化内部管理的效果不明显,督促整改力度不大。个别问题“屡审屡犯、屡犯屡审”。
(三)专业技能亟须提高。财务管理工作任务重、培训机会少,财务人员业务素质和潜力有待提高。
三、认真落实整改提高的各项措施
(一)把握主角定位,树立服务大局的财务管理理念。以开展工作评议为契机,用开放的意识、比较的思维、创新的理念、改革的精神,重新审视和研判新形势下的财务管理工作。要坚持围绕支队党委中心工作和社会关注的热点、难点、焦点,安排项目计划开支和开展工作,从机制、体制层面建言献策,强化财务管理服务大局功能。深入分析查出问题的症结,从加强内部管理层面提出有真效、有实效、有长效的工作推荐。
(二)开展作风整顿,塑造礼貌高效的财务工作行风。将作风整顿与学习新的相结合、与开展审计业务相结合、与建立健全“刚性”管理制度相结合,以优良高效的工作体现良好的工作作风。针对存在的问题,制定切实可行的整顿措施,坚决杜绝“两张皮”和“走过场”。
(三)搞好业务培训,培养技艺精湛的财务人员。以“摸得清家底、查得出问题、提得出推荐、经得起检验”为基本要求,加强财务人员培训。以“请进来教”为基本途径,邀请专家,进行电算化、法律、业务知识培训,提高整体财务管理水平。以“送出去学”为首选方式,将财务人员送到上级审计机关和大专院校强化培训,提高财务管理潜力,培养财务管理“精兵”。
(四)加强廉政建设,塑造廉洁透明的形象。严格执行廉洁从业。以建立健全惩防体系建设为抓手,要求财务人员用高于别人的标准要求自己,用严于别人的标准监督自己,严格执行财经法规等制度,探索实行项目质量职责追究制,切实维护财务人员的廉洁形象。利用会议通报、宣传栏等形式定期公开大队财务收支状况。
按照县深化“一次办成”改革领导小组办公室牵头制定了《关于优化营商环境政策落实“中梗阻”问题的专项整治实施方案》的要求,我局针对专项整治工作中存在的问题,局党组认真研究制定了整改方案,明确了整改措施、整改时限和目标要求,现将整改落实工作情况汇报如下:
一、整改落实工作进展情况
1、针对制度机制不完善的问题,着力建章立制促规范,夯实审批业务运行的基础保障。一是建立完善科学决策机制。制定了《商河县行政审批服务改革联席会议制度》和《商河县行政审批服务改革联席会议办公室工作机制》,搭建起了县级层面审批工作议事决策、协同联动机制。二是建立完善审批内控制度。出台了《审批业务会议制度》《印章使用管理制度》《审批信息与监管执法信息管理使用制度》《审批文书文号使用管理制度》《审批事项办理情况统计分析制度》《审批业务档案管理制度》《容缺办理工作制度》《帮办代办服务工作制度》等x项制度,保障了审批工作的有序高效运转。三是建立完善分级审批机制。针对审批事项复杂难易程度,区分不同情形,分别建立了窗口办、科室办、业务会议办、部门联合办和联席会议办x级审批机制,构建起了“即办快办、办成办好”的审批运转模式。四是严格落实“好差评”工作机制,通过设立“不满意请找我”投诉窗口,开通监督投诉电话,设立评价意见箱,制定政务服务效能监督卡等方式,与办事企业和群众形成良性互动,多渠道倾听企业和群众的意见建议,截止目前,无一有效投诉,实现了审批服务“零差评”。五是实行窗口无否决权工作机制,窗口接受咨询的第一位工作人员对于申请人提出的需求、诉求,无论是否属于自身职责范围事务,都要给企业和群众一个合情合理的答复,不能简单直接地说“不行”,其行使否决权必须得到分管领导批准,并给申请人以合理的解释和引导,让办事企业和群众“舒心来,满意走”。
2、针对政务服务体系不完善、办事企业群众反映办事难、办事慢、来回跑、多头跑等问题。一是扎实推进了三级政务服务体系建设工作。按照全市政务服务体系建设工作要求,聚焦打造“上下联动、机制完善、运行顺畅、就近办成”的三级政务服务体系,在深入镇(街)便民服务中心和村便民服务站开展调研的基础上,坚持需求导向、目标导向和成果导向,围绕确保政务服务体系建设的有序化、协同化和科学化,真正打通便民利企“最后一公里”,切实将政务服务下沉至企业和群众身边。xx月x日召开动员大会进行了全面安排部署,xx日-xx日组织xx个县直部门和xx个镇(街)具体业务工作人员集中办公进行事项要素梳理工作,目前已全部梳理完成,为实现全市“一网通办”打造基础。二是积极推进联合踏勘“一次办好”。对需多部门共同参与到现场踏勘的审批项目,实行归口管理,由一个科室统一负责联系相关部门商定联合踏勘时间、地点、人员及分工等事宜,确保做到急事优先快办、现场一次办成。自xxxx年x月x日至xx月xx日,共组织开展联合踏勘类审批事项xxx件,全部实现了一次办成目标。三是开展“容缺办理”。探索尝试以自愿承诺为前提、综合评估为支撑、信用惩戒为手段的“告知承诺+综合评估+容缺办理+信用记录”容缺办理审批新模式,由申请人自愿签订“容缺办理”承诺书,由审批业务人员综合运用审查提报资料、研究行业法规、咨询业内专家、对接主管部门等方式,分别对申请办理事项所涉及项目的合法性、可行性及效益性情况、事项申请人承诺事宜及践诺情况和事项申请单位及申请人信用情况x个方面作出评估,并汇总形成具有科学性、客观性和公正性的综合评估意见,对可以容缺办理的事项“容缺办”,提高了审批服务效率,增强了市场主体和人民群众的获得感。近期,通过对中再生投资控股有限公司在商投资xx亿元项目、x银行商河支行企业登记等xx个项目启动“容缺办”,大幅缩短了企业跑审批时间,加快了项目推进进度。
3、针对政务服务事项标准化梳理不到位、政务服务制度不完善等问题。一是积极开展审批事项标准化梳理。依托“x省政务服务事项管理系统”,对承接办理的xxx项审批事项的设定依据、申请材料、办理流程等xxx个一级要素和xx个二级要素逐一梳理细化完善,进一步提高了审批服务的标准化、规范化水平。二是围绕提升行政审批服务供给质量,着力推进审批流程再造。一方面,注重从市场准入、投资建设、农林水等领域涉及的公司(企业)登记、建设用地规划许可证、采伐林木许可审批等xx个重要事项和高频事项入手,紧扣程序最简、材料最少、时限最短、流程最优原则,重新研究编制细化具体、形式直观、简便易行的办事服务指南和办事流程,实现了办事服务的提质提速提效。另一方面,聚焦“企业群众办成一件事”,系统梳理所涉及到的所有审批环节,坚持集成、便捷、高效原则,研究绘制贯穿办事全过程的“全链条”审批图,变“一事一流程”为“多事一流程”,通过部门联动、科室联动真正实现多事项并联审批、协同办理、一并办结。截至目前,已初步绘制完成涉及企业开办、企业投资、工程建设等行业和领域的xx条“全链条”审批图,力求实现审批“加速度”。三是建立完善便民利企服务机制。推出商事登记业务双休日对外服务,选取xx项办件量大的事项开展预约服务,对进厅事项全部实行延时服务,方便了企业群众办事,自xxxx年x月x日至xx月xx日,双休日共办理各类服务事项xxx件。四是建立“帮办代办”服务机制。依据“自愿委托、无需不扰,管理规范、全程跟踪,协同联动、一链办理,无偿服务、一次办好”的原则,设立帮办代办窗口,推行“帮办代办”审批服务模式,着力提升审批服务供给质量,务实打造“办事更省心、服务更贴心、环境更舒心”的服务型审批机关。截止目前,帮办代办服务窗口共办理各类服务事项xxx件。
4、针对推行业务联办、网上服务、自助服务等问题。一是大力开展“网上办”。推进企业登记全程电子化,实现了企业登记从受理到出证“x小时办结”;全面推行企业投资项目立项全程网办,实现了“零跑腿”和“不见面”审批。积极推动涉及工程建设领域的建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可等审批事项迁移至工程建设项目审批管理系统一链办理,并梳理完善审批事项办理流程,促进加快了工程建设项目“全链条”审批各环节工作的并联审批实施进度。截至目前,承接办理的xxx项审批事项网办率达到xxx%。自xxxx年x月x日至xx月xx日,全程电子化办理企业登记事项xxx件,网上办理企业投资项目核准和备案事项xxxx件。二是开展了“政银合作”企业登记代办服务。我局xx月上旬已于中国农业银行商河县支行、x商河汇金村镇银行联合开展了“政银合作”企业登记代办服务,增设代办服务网点x处。
二、存在的问题
一是针对政务服务大厅窗口工作绩效考核和奖惩机制正在积极探索,在我县还没有找到可奖惩的依据,政务服务评价机制还需要进一步完善。二是大多数业务系统的开发和服务器的管理权限都在上级部门,因为操作权限或数据保密等各种因素,严重制约了县级层面对信息系统的整合和开发,对真正实现“一窗受理、一网通办”设置了障碍。建议从省级层面出台相关制度,由各级大数据部门牵头,将全省政务服务相关的数据进行优化整合,实现政务服务数据共享,让企业和群众少跑腿,让数据多跑路。
三、下一步工作打算
下一步,我们将紧紧围绕全县“xxxx”工作体系,紧跟全市“在泉城、全办成”制度改革部署要求,进一步加强业务培训,提升业务能力;进一步强化服务意识,转变工作作风;进一步优化审批流程,提高审批效率,着力在打通服务企业群众“最后一公里”上下功夫,力争用最短时间、最快速度、最好服务,实现审批提速、服务提质、工作提效。
(一)坚持依法规范,进一步提高审批服务质效。对照划转的行政审批事项清单,按照“一事项一指南、一事项一流程”的标准,逐事项编制形式直观、易看易懂的办事服务指南和审批操作规程,对事项名称、设定依据、申请材料标准、办事渠道、办事流程、审查要点、办理时限等内容进行规范和细化,切实推进依法依规审批。加强对上对外沟通交流,积极推进同一事项无差别受理、同标准办理,提升审批服务规范化水平。
(二)勇于改革创新,进一步完善审批服务机制。接续推进“全链条”绘制工作,将“一事一流程”转化为“多事一流程”,实现关联事项并联审批;探积极尝试开展基于对项目立项可行性、合理性、合规性研究和项目运营经济效益、社会效益、环境效益评估基础上的事项评估审批机制,促进提高审批的科学化水平;围绕全县重点项目和投资项目,梳理建立“零跑腿”“你不用跑我来跑”代办帮办审批服务目录清单和工作服务流程,积极推动重点工作和项目落地、实施、见效。
(三)加强协调指导,推动构建三级政务服务体系。按照全市部署要求,以方便企业和群众办事为目标,扎实推进制度创新和流程再造,进一步整合服务资源,创新服务模式,提升服务功能,将企业服务放到离市场最近的地方,把民生服务放到离百姓最近的地方。构建县、镇(街)、村(社区)形象标识统一,基本事项、基本设施、网络平台、管理制度统一的三级政务服务体系,切实提高企业、群众的获得感和满意度。
(四)注重作风建设,进一步加强审批队伍建设。重点围绕审批操作规范、政策法规、“互联网+政务服务”、大数据应用等专题,定期组织开展学习培训,不断提高服务意识、业务能力和办事效率,努力打造一支“业务精、服务优、纪律严、作风好”的高素质专业化队伍。探索建立工作目标绩效考核机制,研究设计涵盖限时内办件量及办件质量、综合科室工作质量、办事企业和群众的满意度、实践创新、创先争优、遵守纪律规定等要素的绩效考核体系,强化考核激励,充分调动工作的积极性和主动性。积极培育“工匠精神”和“团队精神”,着力打造“文明、团结、和谐、高效”的审批服务机关。
近期我区森林火险等级居高不下,火险等级达4级以上,处于高度危险状态,且持续时间较长,森林防火形势异常严峻。根据《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》等有关规定和国家省市森林草原防灭火工作电视电话会议精神及区委、区政府主要领导对近期我区森林防火工作提出的要求,区防火办及时派出森林防火工作督查组,从1月12日至19日,对全区各有林单位森林防火工作进行督查。现将督查情况通报如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,落实防火责任
各有林单位坚持“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针。切实提高政治站位,强化责任意识和底线思维,都能把森林防火工作作为当前维护社会稳定,确保人民生命财产安全的头等大事来抓,摆上重要议事日程。及时召开会议研究部署森林防火工作,制定高森林火险等级工作方案。进一步明确乡(镇)村组三级森林防火工作责任制,实行岗位到人、责任到人。敬亭山国家森林公园各联防单位及时启动联防联控工作机制,在入林进山主要要道口,设立防火检查站,实行旁站式的值守管理,堵截火种,严防火种进山入林。
(二)强化宣传教育,提高全民意识。高火险期间,各有林单位以《宣州区森林防火宣传教育方案》为主线,充分依托各类媒体,强化防火宣传教育,营造深厚防火氛围。全区28个防火责任单位均出动森林防火宣传车在林区和村庄进行宣传、巡逻和瞭望,营造“进入林区,防火第一”宣传氛围。溪口镇、新田镇、洪林镇、沈村镇、杨柳镇、文昌镇,朱桥乡、黄渡乡,向阳办、金坝办,省敬亭山茶场有限公司和敬亭山国家森林公园管委会等单位在集镇闹市和防火重点地段拉设防火横幅、书写宣传标语,启用LED电子显示屏和乡村大喇叭不间断地宣传,起到了事半功倍作用。水东镇、洪林镇、寒亭镇、溪口镇,黄渡乡从事森林防火工作同志主动到中小学校给在校学生上森林防火课,发放宣传资料,强化对在校学生森林防火宣传教育,收到良好的宣传效果。敬亭山国家森林公园充分利用景区小喇叭,不间断地向游客播放森林防火相关法律法规知识,真正做到森林防火宣传教育进学校、进社区、进林区、进景点、进农户。
(三)队伍集结以待,做好应急准备
在森林防火期之前,区森林草原防灭火指挥部办公室就安排专业技术人员对全区各有林单位的防扑火装备都进行全面检修,确保进入防火期,机具完好。通过此次督查来看,对各森林消防中队和村级扑火队都能做到临阵以待,随时快速出击。宛陵林场、溪口镇、孙埠镇、沈村镇、洪林镇,黄渡乡、金坝办、飞彩办,敬亭山国家森林公园等单位在火险等级达到橙色预警级别时,提高森林消防队伍应急处置级别,扑救队伍靠前驻防;周王镇、狸桥镇、文昌镇、黄渡乡、金坝办、南湖强制隔离戒毒所还结合高火险等级和长期干旱的特点,森林消防中队队员实行AB岗位制,确保一遇火情,随时能拉的出、用的上、扑的灭;寒亭镇、孙埠镇、新田镇都加大了对“以水灭火”机具的投入,增添了高压水泵、电动水枪等防扑火装备;宛陵林场全体森林消防中队队员坚持24小时岗位值守,随时听从区森林草原防灭火指挥部调遣。
(四)强化值班调度,确保信息畅通
各有林乡镇街道办事处、行政村(社区)都对森林防火值班进行安排,制定森林防火值班表,实行24小时值班和领导带班制度,密切关注火情动态,随时处置突发事件。
二、存在问题
一是各有单位对高火险等级的森林草原防灭火工作重视程度不一,极少数单位对当前森林防火工作形势认识不足,重视不够,存在麻痹松懈思想。
二是少数单位对森林消防中队的队员培训工作重视不够。虽有森林消防中队但管理和纪律松散,战斗力弱。森林消防队员的扑火技能有待提高,自我保护安全意识有待强化。
三是部分有林单位的主要领导和分管领导对本辖区防火重点地段、重点时段和重点人员,未能全面地掌握。对重点地段和对重点部位未采取具体措施,未落实专人看管把守,森林资源管护出现盲点和盲区。极个别乡镇分管防火领导在高火险等级天气下,不主抓防火工作的被动局面。如养贤乡将区防指“买一赠一”给行政村的7台风力灭火机仍存放在乡防火物资储备库,没有打开和安装,使得防灭火装备不能发挥应有的作用。
四是少数单位野外火源管理不严,对重点人群监管存在缺失。特别是在校中小学生,60岁以上老人和林区野外作业人员活动监管不到位,要对辖区内智障人员摸排登记不彻底,对监护人要求不严,监护措施不具体。在高火险天气,随意烧纸祭祖等野外用火。如古泉公墓出现火情,幸亏扑救及时,未酿成大灾。
三、下一步工作要求
(一)切实加强领导,强化督促检查。各有林单位要进一步增强对做好森林草原防灭火工作重要性的认识,坚决克服松懈麻痹思想,切实增强责任感和使命感,不可有丝毫松懈和大意,坚决克服麻痹侥幸思想,制定在高火险等级下,切实可行森林草原防灭火工作方案,做到工作有部署,措施有保障、责任有落实。
(二)要下大力气坚决管住野外火源。各有林单位要以行政村和居委会为单位,实行横向到边,纵向到底的林区野外火源管控网络化管理。采取最严厉措施,严管进山火源,严管户外用火,严管重点人群如在校学生、智障人员、留守老人和小孩及林区野外作业人员。严查火灾隐患,彻底杜绝野外违法用火,确保做到不留隐患,不留漏洞,不留死角。同时,要把宣传教育与强化火源管理结合起来,有针对性宣传,营造全民自觉履行森林防火义务的氛围。
(三)强化应急处置,确保及时高效。各有林单位要做到思想早发动、预案早落实、人员早到位、物资早准备。各森林消防队伍要全面检查扑火机具和装备,做好维护、保养和储备,运输车辆、通讯设备要保持良好状态,要密切关注火险形势变化,严阵以待。同时,要严格落实24小时值班和领导带班制度,坚持“有火必报、报扑同步”,按规定及时上报火情。对发现的“热点”要第一时间核查、第一时间报告,力争实现扑救森林火灾“打早、打小、打了”工作目标。
为深入推进全区优化营商环境工作,进一步严肃纪律作风、提高政务服务水平,按照省纪委监委《关于纪检监察机关监督保障优化营商环境的意见》部署及要求,区纪委监委积极开展监督检查,把优化营商环境作为重要政治任务,持续深化机关作风整顿优化营商环境。现将工作进展情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)强化组织领导,构建亲清政商关系。
完整、准确、全面贯彻新发展理念,X区严格按照《XXX市构建亲清政商关系正面清单》《XXX市构建亲清政商关系负面清单》要求,以建设务实、廉洁、高效政府为目标,大力推动政府职能转变,积极构建规范、透明、良好的政商关系。区委、区政府主要领导与区纪委监委主要负责同志多次会同区营商环境建设监督局、区园区办、区发改局等职能部门深入等企业,通过实地走访、座谈会等方式现场帮助企业解决政策、资金等方面的短板弱项问题,树立民营企业做大做强的民族自信心,形成全区共同参与优化营商环境的浓郁氛围。
(二)加强政治监督,推动主体责任落实。
一是区纪委监委加强与区发改局沟通协调,聚焦国民经济和社会发展第十四个五年规划,围绕责任落实、任务落实、措施落实,及时跟踪工作进展情况,积极推进全区高质量发展,加快建设现代化经济体系,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二是签订公共资源交易和政府采购承诺书。区纪委监委督促区、乡镇党政主要领导在党委扩大会议上作出公开承诺并签订承诺书,区内各单位主要负责同志及班子成员在本系统大会上作出公开承诺并签订承诺书。
(三)精准执纪问责,快查快办违纪案件。
区纪委监委加大对优化营商环境专项的监督检查力度。盯住关键少数、重大事项,把政治监督、日常监督做实做到位,以严明的纪律推动各项工作部署落到实处、见到实效。将紧盯保民生促发展开展监督,对查处的违纪违法问题,一律从严从快处置、公开通报曝光。对责任落实不到位、问题突出的单位部门,实行“一案双查”,严肃追责问责,切实维护群众利益。
(四)建立长效机制,增强服务群众意识。
一是开展窗口单位形式主义官僚主义问题监督检查。
制定《关于开展全区窗口单位形式主义官僚主义问题监督检查的工作方案》,健全工作机制,加强工作统筹。重点整治窗口单位存在的政策执行、办事效率、服务质量、公权私用、防疫举措和纪律作风等6个方面问题。紧盯窗口单位形式主义官僚主义突出问题,切实推动窗口单位改进作风、优化流程,不断提升服务质效。二是开展我为群众办实事专项监督检查。区纪委监委聚焦党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,聚焦教育、医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,立足职责定位,推动解决群众最关心最迫切需要解决的问题。我区制定“我为群众办实事”台账42项,其中承接省、市委“十个专项行动”的项目任务28项,结合区情实际确定“十个专项工作”的项目任务14项,已完成老旧小区改造、举办招聘会、中小学校园改造、完善保障低保户医疗保障权益等多项重点任务。
(五)强化警示教育,构建筑牢思想防线。
今年以来区纪委监委始终将警示教育作为一项重要的政治任务来抓,充分运用腐败案例,发挥反面典型的警示教育作用,为党员干部敲警钟、明底线,教育引导党员干部以案为鉴,不断推进全面从严治党向纵深发展。12月份,区纪委监委通报4起违反中央八项规定精神的典型案例,切实筑牢党员干部拒腐防变的思想意识,进一步严明党的纪律、筑牢思想防线。
截止目前,未发现工程项目、说情打招呼、不作为、慢作为等破坏营商环境线索,未收到有关破坏营商环境信访举报。
二、存在问题及今年工作打算
区纪委监委严格按照方案要求完成各项监督检查工作,但仍存在监督检查方式不够创新的问题,在今后的工作中区纪委监委将进一步做实做细,坚持边查边改、即知即改,对查摆出的问题,对不作为、乱作为,弄虚作假等问题,严肃问责、追责,持续强化警示震慑效应。同时坚持专项检查和日常监督相结合,进一步协调联动派驻、巡察等监督力量,持续对窗口单位开展明察暗访,同时对存在问题普遍性、苗头性、倾向性等问题总结规律特点,剖析深层次原因,推动职能部门完善制度、堵塞漏洞,不断提高服务水平,助力全区营商环境持续优化,增强群众满意度和获得感。
县司法局关于财务工作的自查自纠报告县财政局:为切实加强会计监督职责,提升会计信息质量,规范经济秩序,维护财经纪律,根据《xxx县财政局关于开展20xx年度会计监督检查工作的通知》(x财办[20xx]153号)文件要求,结合我局实际情况,组织相关人员开展自查工作,现将工作自查情况汇报如下:
一、检查内容
对20xx年1月至今的会计基础工作、会计核算、会计资料进行自检自查。
二、自查情况
1、我局财务管理均按照国家有关财经法规执行,并建立财务内控制度。各项经费支出合理,没有违纪、违规行为,物资采购均遵守政府采购程序。
2、我局财务管理均按照国家有关财经法规执行,收入、支出全部纳入本单位法定账目统一核算,未挤占、截留和挪用单位收入,没有开设单独账户、未设任何形式的.“小金库”。
3、我局财政支出做到专款专用、合理使用专项资金,不存在专项资金挤占挪用情况。
三、下一步计划
1、进一步强化业务基础知识及相关法律法规的学习。
2、加强财务人员的学习培训。
3、严格遵守财经法规进行财务工作。
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