市委巡察组:
按照市委统一部署,2017年3月13日至4月28日市委第一巡察组对我局进行了为期一个半月的专项巡察。6月13日,巡察组向我局反馈巡察意见,实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足,有针对性提出了整改意见和建议。会后,局党组高度重视、立即召开专题会议,研究部署整改落实工作,针对巡视组指出的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标,细化责任分工,强化整改措施和具体完成时限。同时坚持把巡视问题整改落实与“两学一做”专题教育活动有机结合起来,通过全局各级党员干部职工的共同努力,截至目前,巡察组反馈的四大类、34个具体问题,30个已整改完毕或长期坚持(16个整改完成,14个长期坚持),2个基本完成,2个正积极推进,巡察整改期间共问责处理违规违纪人员12名(其中5名给予行政警告处分、6名给予行政记过处分、1人上报给予党内严重警告处分)。现将整改情况报告如下。
一、整改工作开展情况
(一)态度坚决、行动迅速。收到巡视组反馈意见后,局党组高度重视,立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于市委第一巡察组专项巡察市水务局党组情况反馈意见整改工作方案》,成立了由党组书记、局长陈亚利同志任组长,党组成员、副局长杨志宏和纪检组长张东辉任副组长,其他副县级领导为成员的“落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组”。领导小组下设办公室,局党组成员、副局长杨志宏同志兼任办公室主任。整改工作在局党组统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,带领分管单位,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。
(二)细化分工、明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,共梳理出4大类整改事项,结合单位实际研究制定了34条具体措施。为保障整改工作顺利实施,明确局党组书记陈亚利同志对巡视整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,根据整改方案要求及时组织召开专题会议,负责抓好分管业务、部门(单位)的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室(单位)、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;二是建立协同高效机制,实行整改落实情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题;三是强化督促检查,坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,适时对各科室(单位)整改落实情况进行督导检查,对整改落实不力,特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的,严肃追究相关单位和责任人的责任。
(三)以上率下,突出重点。局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。局党组书记先后主持召开5次党组会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决部分领导干部律己不严、作风不实,“两个责任”落实不到位,在党风廉政建设、作风建设、选人用人、工程建管等方面存在的突出问题。尤其是通过专项治理,集中时间和力量,解决好市委第一巡察组强调指出的群众反映强烈的热点难点问题。
(四)统筹兼顾,相互促进。我局始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与全市“9+2”工作布局结合,定任务、定措施、查缺补漏,确保全年各项任务完成,全力推动水利水务事业更好更快发展;三是坚持与“两学一做”学习教育结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
(五)建章立制,强化责任。针对巡察组反馈的存在问题,我们及时制定完善了涉及人事、财务、纪检、工程等各类规章制度6项.制定业务工作程序规范18项,开展各类专项整治活动4次。由局主要负责同志对巡察整改落实工作负总责,局巡察整改领导小组办公室每半月针对整改工作进行一次调度,每月进行一次整改通报,党组成员自觉落实“一岗双责”要求,对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任科室和单位要对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓好落实。
(六)总结经验,注重长效。整改期间我们积极邀请市委巡察组列席市水务局党组会议,积极征求市委巡察组对整改工作的意见建议。整改期间工作开展情况,我们及时通过水利网站、宣传栏等渠道向干部职工通报,积极接受监督,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进全局干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动水利科学发展的强大动力。
二、整改工作取得主要成效
局党组在市委巡察组的指导帮助下,认认真真查原因,实实在在抓整改,阶段性取得了较好的效果。
(一)组织开展了四个专项活动。围绕河道采砂、停止征收河道采砂管理费,开展了河道采砂专项整治;围绕水资源管理,规范水资源费征收,开展了自备井封填专项行动;围绕农村饮水,开展了专项督促检查,督促加快工作进度;围绕干部选拔任用,开展了专项自查,进一步规范程序,严格管理。共拆除违法采砂企业36家,规范管理砂场24家,督促整改砂场3家;补征水资源费50.53万元;对排查出的个别群众吃水困难等问题,及时指导督促当地采取多种措施加快解决。
(二)建立完善了六项规章制度。围绕全面从严治党,制定印发了《洛阳市水务局党组落实全面从严治党主体责任工作措施》;围绕公务员管理,制定印发了《洛阳市水务局公务员平时考核工作方案(试行)》;围绕规范工程建设招投标,制定印发了《关于进一步规范水利工程招投标活动的通知》;围绕规范财务管理,制定印发了《洛阳市水务局机关财务管理办法》;围绕廉政监督,制定印发了《关于进一步加强监督执纪问责工作的通知》;围绕机关事业单位人事管理,制定印发了《关于进一步加强机关人事管理工作的通知》。
(三)督促解决了一批重难点问题。一是党建工作进一步加强,干部职工尤其是班子成员对党建工作的重要性更加重视,对机关支部等7个支部进行了换届选举;对下属3家非公企业党建工作纳入水务系统党建总体布局;指导水利设计院进行了党委换届;三会一课制度落实更加严格。二是砂石管理进一步规范,在砂石专项整治基础上,收回原下放到县(市)采砂审批权,市域内省管河道采砂许可证统一由市水务局审批,停止征收河道采砂管理费,建立了河道采砂督促检查相关制度。三是水资源管理更加严格,进一步细化了水资源费征收管理办法,建立收费公示栏、公示牌,公开收费标准、项目、范围,按受社会监督,确保水资源费做到应收尽收。四是重点难点问题取得实质性进展,亚龙湾问题、水投公司借款问题解决进度加快。亚龙湾问题市水务局已向市政府多次汇报,解决方案已报市政府;水投公司借款问题,部分借款已催回,剩余部分正在完善手续,还有部分正在协调尽快还款。
三、整改工作具体落实情况
(一)违反政治纪律和政治规矩方面共13个具体问题:
1.党组主体责任落实不到位,抓党建投入精力较少;党风廉政建设学习效果差问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.将党建工作列入局党组重要议事日程,每年年初专题研究制定党建年度目标任务和保障措施,每半年至少专题研究1次党建工作;2.进一步强化党组主体责任意识,党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核,将党建工作纳入局党组成员个人及党组织负责人年度述职的重要内容;3.按照党组中心组学习计划,充实党风廉政建设和“四风”方面的知识学习,并抓好计划落实。
2.部分党组班子成员“一岗双责”落实不到位,责任意识和担当意识差,对分管领域内的党员干部长期脱岗、滥发津补贴和虚报套取财政资金等违纪违规行为失察失管,对砂石资源、水土保持和水资源管理等重点领域的廉政风险防控排查不力等问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.印发了《洛阳市水务局关于进一步加强河道采砂管理的通知》;2.重新改选了砂石处党支部,进一步明确了河道采砂管理的责任任务;3.严格按照财政部水利部《农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法》和《中央水利发展资金管理办法的通知》、《国家水土保持重点建设工程管理办法》,认真做好水土保持费的征收管理;4.建立了巡查监管台账和督导检查台账;5.建立了廉政风险防控机制,成立了风险防控领导小组;6.全面加强政务公开,接受社会监督并做好与市直相关单位的沟通,从根源做好河道采砂管理、水保费征收、水资源征收等领域的廉政风险防控。
3.一段时期内党组班子贯彻落实“民主集中制”不到位,推动工作合力不足问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.严格执行党组议事规则,确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化;2.党组作出重大决策,要在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,经过集体讨论决定;3.坚持集体领导下的分工负责制度,对党组集体决定的事项,党组成员要按照分工认真抓好贯彻执行,及时汇报决策执行和工作推进情况;4.落实党务公开制度,增加党务工作的公开渠道和形式,畅通党员干部群众参与决策监督渠道。
4.党组班子法制观念不强,河洛戏苑等洛河沿岸部分建筑审批和规划手续不完善;亚龙湾游乐园规划项目被住建部认定为违章建筑责令拆除等问题
整改情况:积极协调,全力推进。1.对于该项目当前存在的无规划、环评等手续不全的问题,向市政府汇报,尽快完善相关手续;2.成立亚龙湾和水景提升工程问题处置协调小组。目前正在组织第三方评估机构对群安医养院和河洛戏苑进行资产评估;3.多次与亚龙湾协调沟通,并于7月14日向市政府上报了专题报告,7月25日向市政府赵秘书长汇报亚龙湾情况,7月26日向洛阳仲裁委确定评估机构,进行评估。
5.贯彻落实市委市政府“三农工作”安排部署存在文件造假问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.撤销错误发文文号,并对相关责任人进行处理,目前办公室主任已调离原岗位,处分问题依照有关规定报市直工委,正待批复中;2.加强学习教育,增强人员政治觉悟,严守政治规矩;3.提高公文管理水平,严格程序,完善收发、运转制度,确保公文质量,维护公文的严肃性。
6.市委市政府“9+2”工作布局涉及水利工作部分项目进展缓慢问题
整改情况:整改完毕,积极推进。1.小浪底南岸灌区项目12项专题报告编制6月30日已全部完成;2.已采取“闭关”方式,抓紧完成可研报告的修改完善。3.建立健全工作机制,专人专责,积极协调巩义市水利局做好各专题报告报批事宜。目前,初步设计编制已经开展,9月完成报告初稿。施工图设计满足施工进度要求。4.上黄路二期复建项目截至7月26日,已完成总形象进度的36%。下步继续紧盯目标任务,持续督导,确保第三季度完成总形象进度70%,年底前完成总形象进度,具备通车条件。
7.对关系民生的农村安全饮水工作重视不够,个别农村安全饮水工程存在质量问题,有的未发挥应有的作用,个别村庄的供水站和深井形同虚设等问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.6月30日印发了《关于进一步加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》,要求各县(市、区)进一步提高认识,高度重视当前农村饮水安全工作,结合各地实际,加快工程建设进度,确保10月底前完成改善2.36万人饮水条件的目标任务,11月底前同步解决脱贫村饮水不达标问题;2.对各饮水安全工程运行情况进行进一步排查登记,建立问题台账,逐项解决存在问题,确保农村饮水工程长期稳定发挥效益。对排查中发现的嵩县城关镇韩村等村饮水安全工程存在枯水期不能满足供水需求,旱季无法正常供水等问题,嵩县水利局已制定出饮水安全抗旱临时送水应急方案,安排车辆向城关镇韩村等村定期送水,并寻找新的更可靠的水源,逐步提高供水保障率;排查中发现伊川县、嵩县两县未按要求建立县级农村饮水安全工程维修养护基金制度,未落实维修养护基金。目前,两县正在积极整改。伊川县水利局已完成《农村饮水安全工程维修基金管理办法》并报县政府;嵩县政府已出台《嵩县农村饮水安全工程维修基金管理办法》;3.加强已建成工程的运行管理,合理核算运行成本,加强工程项目的后期管护和水费征收等工作,最大发挥工程效益。4.成立14个督查组,对农村饮水安全巩固提升工程进行经常督查,实地调研,督促问题解决。
8.环境保护意识不强,职能科室管理不严,导致部分采砂厂无证经营,私挖滥采现象突出,个别地方河道生态环境破坏严重等问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.印发了《洛阳市水务局关于规范河道采砂许可管理的通知》《洛阳市水务局关于明确河道采砂扬尘管控标准及进一步强化监管责任的通知》,明确了自2017年1月1日起,市域内省管河道采砂许可证统一由市水务局审批,并严抓督促检查落实;2.对河道内无证采砂已全部予以取缔关停,其中洛宁拆除河道内砂场18家、宜阳县拆除河道内砂场18家,并对河道环境进行了集中整治,平复河道,清理弃料,改善河道生态,现实有规范河道采砂33家;3.加强市级巡查监管并建立了县(市)督导检查台账,落实了监管责任人,夯实了监管责任主体,强化了重点河段的日常巡查监管,杜绝了私采盗挖。
9.局纪检组监督作用发挥不够,“探头”作用发挥不足,执纪问责失之以软问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.持续强化党风廉政建设责任制考核,敢于坚持原则,大胆履职,不断加强对党员干部的廉政教育;2.针对发生的问题,整合监督检查、考核管理等力量,形成协同作战的工作格局;3.认真开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治工作,对照相关规定进行处理;4.已下发《关于进一步强化监督执纪问责工作的通知》强化监督执纪问责工作;5.主动受理和认真查找问题线索,发现问题严肃查处。整改期间,已问责处理违规违纪人员11名,其中4名违反工作纪律、1名违反廉洁纪律人员被给予行政警告处分;2名违反工作纪律、4名违反廉洁纪律人员被给予行政记过处分。1人因涉嫌文件造假,党支部讨论给予严重警告处分,处分建议已上报待批。
10.党建工作重视不够,存在以文件落实文件问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.已落实了基层党组织书面报告半年党建工作;2.制定了《中共洛阳市水务局党组落实全面从严治党主体责任工作细则》;3.进一步强化党组党建工作主体责任,每年年初对机关党建工作进行专题研究,基层党组织负责人积极研究谋划本单位年度党建工作,做到年初有计划,年底有总结、有考核;4.坚持基层党组织每半年向局党组书面报告党建工作制度,认真落实年终党建述职评议制度。
11.思想建设不到位,“三会一课”制度落实不好。机关开展党建知识教育培训少,党员经常性集中教育活动不够,民主生活会多数开成了工作汇报会等问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.制定下发了党建工作十二项制度;2.下发了七一期间开展重温入党誓词、领导班子讲专题党课、召开一次专题组织生活会的通知,并在6月30日上午组织了机关党组织专题党课和重温入党誓词;“七一”前后所属各单位党组织结合实际开展了重温入党誓词、专题组织生活会和专题党课活动;3.下一步重点抓好督促检查,确保各项制度落到实处。
12.对下属水资源勘察设计院公司、水利勘测设计院公司和水利工程局公司等3家企业党组织的党建工作安排部署少、检查督导少等问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.7月18日已组织了尚未换届的水利设计有限责任公司完成了党委换届;2.下步落实工作责任,将非公企业党建纳入局系统党建总体布局,同部署、同研究、同检查、同培训、同考核。
13.组织建设不健全,局机关党委书记未按规定进行投票选举程序,基层党组织中有3个支部书记长期空缺,2个支部书记不在本职岗位,7个支部未能按期换届。部分下属党组织的党务干部对党建工作组织不力、抓的不紧等问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.防汛办、砂石处、机关支部、质监站、水保站、节水办等7个支部均已完成换届,1个支部书记已回原岗位,另1个支部书记驻村,暂由1名委员主持工作;2.下步继续加强组织建设,健全机关基层党组织;3.加强水保站等基层组织党建工作的指导,确保工作正常开展。
(二)违反廉洁纪律方面共11个问题:
14.水利工程的规划设计、项目编制、招标定标和建设验收等主要环节都由曾隶属于水务局的几家单位和公司实施,外部监督制衡机制缺乏,廉政风险较大。部分水利工程以会议纪要形式直接发包,规避招投标程序约束。个别党员领导干部和职工违规插手水利工程建设等问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.对水利工程的规划设计项目编制等前期工作,严格按照招投标法、政府采购法的有关规定,按照公开公平公正的原则择优选择信誉好水平高的项目服务单位,承担项目规划设计;2.加强政策法规的学习宣传,强化行业职责范围内的信用信息公开,主动接受社会各方的监督;3.按照法律法规,进一步规范工程招投标程序,制定下发了《关于进一步规范水利工程建设招投标活动的通知》;4.加强水利工程项目的专项审核,公开招标,从源头上杜绝一切干扰招投标的因素。
15.公务车辆运行管理不严,车辆运行费用较高问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.加强公务车辆运行管理,严格用车审批;2.严控车辆维修养护费用,实行定点维修,实行一卡加油管理,统一充值,用油登记;3.严格停车费、路桥费审核把关,杜绝公车私用,确保公车运行费用逐年降低。
16.水利工作人员违规在水利协会兼职问题
整改情况:整改完毕。1.已于2017年5月5日向市民政局申请注销了无具体职能的洛阳市水利行业协会,市民政局于2017年5月24日(洛民社[2017]301号)批复同意注销登记,并按有关规定程序办理了相应手续;2.协会注销后3名兼任人员职务自动解除;3.严格按照《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条规定,进一步清理清查所属事业单位“违反国家规定,从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬”工作人员,目前,无人员社会组织兼职。
17.砂石处违规乱收费问题
整改情况:整改完毕。1.进一步完善了财务制度,加强对干部职工的廉政教育;2.对砂石管理处党支部进行了改选,建立了河道采砂领域的廉政风险防控机制,成立了廉政风险防控领导小组,建立监督机制,坚决杜绝类似问题再次发生。
18.涉嫌公车私用问题
整改情况:整改完毕。1.公车私用的均已退回报销费用,并按每公里1.5元进行了收费,已按时整改完毕;2.制定下发了《关于印发机关财务管理制度的通知》;3.加强财务报销票据审核,安排专人审查把关,坚决避免再次发生违规报销情况;4.加强公务用车管理,严格派车单制度,保证差旅费报销与派车单公务一致,坚决避免公车私用;5.对巡察组发现的涉嫌公车私用问题,已核实,由局财务收缴已报销的违规费用。
19.部分专项资金未专款专用问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.加强财务人员学习教育和培训,提高财务人员业务素质和政治觉悟;2.严格执行财经纪律和财务制度,确保各项开支规范合理;3.严格专款专用,坚决杜绝再发生挤占挪用情况。
20.机关变相发放津补贴问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.已取消列支的补助;2.对以前的问题深刻反思,认真汲取教训;3.严格差旅费管理,坚决避免虚报冒领行为;4.严格执行财经纪律和财务制度,坚决杜绝违规发放或变相发放津补贴问题。
21.水投公司财务管理不规范,相关单位借用其大量资金问题
整改情况:采取措施,积极推进。1.2017年7月4日向六家单位发送律师函,于2017年7月25日已向市政府上报文件《关于协调解决洛阳水利建设投资集团有限公司借款的请示》;2.水投集团已向人民法院对三家改制单位准备提起诉讼;3.402万元属于工程款,正在完善相关手续;4.水投集团已于2017年6月26日向中院提出撤销仲裁委裁定,中院已立案受理;5.相关单位已承诺归还欠款,2017年7月10日还款68万元,剩余欠款正在协调还款,如协调不成向人民法院提起诉讼;6.下步强化下属单位财务管理的指导,规范资金管理。
22.水投公司下属控股公司存在向其他关联企业拆借资金现象
整改情况:基本完成。1.2017年7月3日向中原康城发送律师函,现已向人民法院提起诉讼,2017年7月21日洛阳市洛龙区已受理案件;2.下步认真排查类似问题,尽快催缴欠款,妥善处置遗留问题。
23.部分领导干部违规在协会领取补助问题
整改情况:整改完毕。1.当事人已上缴违规领报资金;2.约谈了当事人,并按有关规定对相关责任人进行了处理;3.进一步完善财务管理制度,防止类似问题发生。
24.个别党员干部长期用水利协会资金为个人车辆购买保险、加油,虚假报销等问题
整改情况:整改完毕。1.当事人已上缴违规领报资金;2.约谈了当事人,并按有关规定对相关责任人进行了处理;3.进一步完善财务管理制度,防止类似问题发生。
(三)违反组织纪律方面共7个问题:
25.干部管理政策把控不准确、执行不到位,随意调整市管干部和科级干部工作岗位问题
整改情况:基本完成,积极协调。1.已向市委组织部汇报了3名市管干部情况,争取理解和支持,尽快调整到位。2.4名科级干部已于6月30日回原岗位任职。主持市防汛抗旱指挥部办公室工作的农水科科长徐德利回农水科;主持农水科工作的市防汛抗旱指挥部办公室主任孔令才回市防办;主持建设科工作的原防汛抗旱指挥部办公室书记白明回市防办。6月29日已与相关负责人进行了谈话,6月30日已完成交接。3.制定下发了《关于进一步加强机关事业单位人事管理工作的通知》;4.加强干部管理政策有关规定的学习,按权限抓好干部的管理教育工作,杜绝混编混岗和随意调整干部工作岗位等问题的发生。
26.部分干部任免未履行集体研究程序问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.加强对《干部任用条例》《守则》等相关政策的学习,提高政策理论水平;2.严格按照规定程序选拔任免干部。
27.局机关一些业务科室与业务相近的事业单位合署办公,存在混编混岗问题
28.违规设置科室问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.3科3站(水保科与水保站、建设科与质监站、农水科写农水站)不再合署,各自行使职能。各站人员已回单位;2.恢复计划建设科,原职能不变,原建设科公务员并入计划建设科,6月29日已与相关负责人进行了谈话,6月30日已完成交接;3.下一步加强机构编制政策等有关规定的学习,严格按三定方案定机构、定职能、定人员,杜绝混编混岗问题的发生。
29.部分人事档案资料不全、材料不规范,个别干部任免审批表等重要人事资料出现信息错误问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.按照干部人事档案专项审核工作要求,进一步核查科级干部档案,完善相关材料,完成了45份科级干部档案重新审核;2.下一步加强人事档案的规范化管理,严格审查入档材料,确保各类信息准确;3.加强学习教育,提高公文质量水平,维护公文的严肃性。
30.部分党员干部长期脱岗,存在“吃空饷”现象
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.3月27日局长办公会研究给予长期脱岗的2人行政记过处分;2.5月中旬水保站党支部民主选举刘文为支部书记。3.已建立考勤制度,督促人员严格遵守工作纪律,避免发生迟到、早退、旷工等违纪现象。目前2人均正常上班参加工作。
31.下属单位个别人员存在学历造假问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.已免去该同志职务;2.按照水投集团薪酬体系重新计算其薪酬,并调降其工资水平;3.加强所属人员档案材料审核和管理工作。
(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律方面共有3个问题:
32.采砂收费弹性空间大,市砂石管理处长期未按要求根据砂石销售额的5%至10%收取,实际按照预估年砂石开采量进行收费;个别地方采砂收费标准过高等问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.已严格按照[2017]20号文件规定,停止征收河道采砂管理费。2.严格执行采砂规划,控制采砂范围,夯实巡查监管责任,加大巡查监管力度,严厉打击和处罚违规越界开采和超范围开采;3.严格执行法定收费标准;4.加大对县(市)管理工作的业务指导和学习培训,提升监管水平和依法、依规收费,全面提升河道采砂管理水平。
33.水资源收费管理不严,存在漏收、少收问题
整改情况:整改完毕,长期坚持。1.已下发了《洛阳市计划节约用水办公室关于开展水资源管理问题整改的通知》,对规范征收行为、提高工作效率进行了进一步规范和明确。2.针对17家办理取水许可证的单位未及时列入收费管理的问题,通过排查,均为市水务局办理取水许可证、县区进行管理收费的单位。3.针对28家取水收费单位未办理取水许可证的问题,通过排查有12家属于取水许可证名称与发票开具名称不一致,另外16家(其中1家已封井)已全部办理取水许可证;4.针对2016年应收水资源费截止目前尚有50.53万元未征收到位问题,截止2017年6月底前已全部征收到账上缴国库。
34.个别河道水库管理不严问题
整改情况:整改完毕。1.目前,已与承包人解除合同,收回房屋和土地。2.占用金水河水库溢洪道的设施已经全部清理干净。3.下一步,严格按照《河渠管理条例》等相关法规,加强河道水库管理,杜绝类似问题发生。
四、下步整改工作打算
整改工作对促进全市水利事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好水利氛围产生了积极影响,虽然我局在整改阶段取得了一定的成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进水利事业持续健康发展。
(一)全力抓好整改不放松,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全局干部职工,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对市委巡察组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
(二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点,为全市水利建设改革提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为;严格执行水利项目招投标程序,避免暗箱操作;定期开展水利审计,及时发现解决存在问题。五是严格执纪问责。充分发挥局纪检组的监督作用,积极支持纪检组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。
(三)聚焦市委中心工作,深化责任担当意识。围绕全市“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标,认真抓好工作落实,确保“十三五”各项水利目标圆满完成。一是围绕农村水利基础设施条件改善,以农业节水灌溉为重点,抓好农田水利设施配套、灌区修复改造等项目,每年新增有效灌溉面积3万亩,发展节水灌溉面积3万亩。二是围绕全市安全度汛,以度汛岁修工程为重点,抓好中小河流治理、小流域治理、山洪沟治理、病险水库除险加固等项目,确保汛期堤防不决口、水库不垮坝,最大程度减轻灾害损失。三是围绕水生态环境建设,以城市河渠治理为重点,抓好四河同治、三渠联动水利项目及水保生态治理、水资源管理等工作,协同做好水污染防治工作,争取2018年城市水系生态环境明显改善。四是围绕全市扶贫攻坚目标,以农村饮水安全巩固提升为重点,抓好农村饮水项目建设,确保与全市脱贫目标同步完成。五是围绕水利长远发展,以重大工程项目为重点,抓好小浪底南岸灌区、前坪水库、故县水库引水等,确保尽早建成并发挥效益。六是围绕体制机制建设,以河长制为重点,抓好河长制推行、小型水利工程管理体制改革等,积极探索建立易操作、能管用、可复制的水利工程管理长效机制,确保良好发挥水利工程效益。
(五)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡查组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动我市水务事业科学发展上来,全面推动工作发展,事业进步,为建设生态宜居洛阳,做出新的贡献。
按照县委统一部署,县委第一巡察组于2021年3月31日就巡察情况向我单位进行了三个方面14个问题的反馈,我单位高度重视,召开专题会对巡察反馈问题整改工作进行了认真研究,制定了整改方案,并于4月2日召开了以巡察整改为主题的民主生活会,向全体党员通报了有关情况。现将整改落实情况报告通过“饶阳县政法委”微信公众号、微博向社会公开。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.关于对“***”分子教育、转化、管控工作有待进一步加强,工作仍需做实做细的问题
一是统筹各镇区、各部门加强对“***”等邪教分子管控、帮教和转化工作,目前“***”分子已经全部转化完成,建立了“***”管控长效机制,巩固教育转化成果。二是加强情报信息和专案侦查工作,及时掌握“***”等邪教组织的活动动向,协调配合公安局进行不定期的反宣品的清缴活动,确保社会发展健康稳定。
2. 关于的扫黑除恶专项斗争仍存在薄弱环节问题
一是制定全面计划。制定了《常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果任务分解表》,作为今后一段时期扫黑除恶斗争工作抓手。为加强对全县扫黑除恶斗争的组织领导,制定了《关于成立饶阳县扫黑除恶斗争领导小组的通知》。二是与“两委”换届相结,开展对“村霸”和黑恶势力干扰侵蚀基层组织问题排查整治集中攻坚行动。对2123名纳入视野的候选人进行资格审核,并出动政法力量394人,公安、各镇区联合排查重点场所9处,没有发现农村涉黑涉恶现象,确保了村“两委”换届顺利进行。三是开展果蔬护航专项行动。针对4个市场棚区等重点部位进行集中宣传,发放明白纸300余份,各乡镇区张贴举报电话200余张,引导广大群众和经营户学法、守法,提高依法经营意识,严厉打击涉农领域违法犯罪活动。饶阳县刑警大队破获多次盗窃果蔬案件,尹村派出所所长成功调解果蔬矛盾纠纷,切实维护群众利益。
3.关于理论学习教育存在差距问题
一是健全完善机关学习制度,认真制定学习计划,严格按照党史学习清单,进行学习,每周五集中学习一次,每月对学习笔记进行了检查,扎实推进机关学习制度化、规范化建设。二是拓宽学习渠道,我们充分利用学习强国平台来学习政策知识,严格按照每天不低于30分得要求,进行学习。党员干部的学习意识和理论知识得到明显提高。
4.关于民主生活会执行不严格问题
召开党支部会议,研究部署今后在召开民主生活会时,批评与自我批评时直接说问题提意见,意见要深刻,绝不充当“老好人”。
5.关于落实意识形态工作责任制不到位问题
我们召开整改工作会议,对今后意识形态工作进行了安排部署,严格落实意识形态工作责任制,落实党支部书记、各支部成员责任,把意识形态工作列入年度重要议事日程,严格按照县委意识形态工作责任制“三清单四办法”落实主体责任,及时扎实开展相关工作。宪法心得体会相关同志都结合自身学习进行了重新填写。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风
6.关于学风不实,不求实效问题
一是制定学习计划,结合今年的党史学习和政法干警教育整顿活动,我们制定了学习计划,专题学习计划表学习内容与饶阳县理论学习中心组专题要求学习内容要保持一致。二是对学习内容查漏补缺,党支部组织学习《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》。
7.关于工作作风不扎实,没有做到与时俱进问题
加强对意识形态领域新情况、新问题的研究,自反馈问题以来,我们充分利用政法委微博和公众号等新媒体,及时跟进报道政法委工作动态,让社会大众了解政法工作,通过运用网络了解民意,开展工作。
8.关于存在形式主义问题
在整改民主生活会中,我们严格要求各领导班子成员针对自身问题撰写发言提纲,相关负责同志对内容进行了把关。之后我们对党史心得、民主生活会材料、组织生活会材料都一一进行了审核,确保内容不雷同、不复制粘贴网络文档。今后,我们将对加强对文字材料的质量把关,切实从自身问题进行问题剖析,充分发挥剖析作用。
9.关于为人民服务的宗旨有待加强问题
今后在基层调研时,领导干部将扑下身子,冲在第一线,深入群众,多入户调研,掌握社情民意,真正了解群众的所需、所想、所急,要动脑筋、想办法,干实事干好事,真正做到真心实意帮助群众排忧解难,让群众满意。
10.关于财经纪律执行不严问题
进一步修订完善了《机关财务管理制度》,今后将严格落实“中央八项规定”精神,严格落实各项财务管理制度,坚决拒绝此类问题的再次发生。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
11.关于党的领导作用发挥不到位问题
一是全面从严治党,政法委常务副书记亲自挂帅、亲自谋划、亲自抓,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是严格履行“一岗双责”要求,夯实党风廉政建设,每季度开展谈心谈话,确保责任落到实处。三是开展警示教育,我们开展了2次警示教育,提高了教育效果。
12.关于工作制度不健全问题
办公室负责完善了工作制度,制定了请销假制度、党内监督制度、党员干部述职述廉制度、党务政务公开制度,重大问题请示报告制度、党内定期谈心谈话制度、档案工作制度、党员干部红白事报备制度,严肃工作纪律,改进工作作风。
13.关于民主评议党员不规范问题
我们将严格遵守民主评议党员原则,以事实为依据,不搞“大锅饭”,不搞“平均主义”,做到党员民主评议全覆盖,按标准确定优秀党员名额,合理公正的评选出各个档次党员。
14.关于党建工作主体责任落实不到位问题
一是按照规定缴纳党费,补齐缴费不足的党费。二是结合实际开展领导班子廉政谈话,有的放矢,及时发现苗头性、倾向性问题,切实肩负起管党治党主体责任。三是严格按照《党支部手册》要求,按计划完成党建工作。
以上是县委政法委党支部对县委巡察组反馈问题的整改落实情况。下一步,我支部将在县委的坚强领导下,进一步提高政治站位,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦主责主业,健全完善长效机制,从源头上防止问题的重复发生,推动全面从严治党向纵深发展。
根据区委巡察工作统一部署,区委巡察组X年X月X日至X月X日对X局党组开展了巡察。X年X月X日,区委巡察组向X局党组反馈了巡察工作情况。本人作为X局党组书记,是本单位落实巡察整改工作的第一责任人,我充分认识巡察整改的重要性,坚决不折不扣落实整改,按照要求,现将本人抓巡察整改工作履职情况报告如下。
一、端正态度,高度重视,充分认识巡察整改的必要性
巡察工作是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手,也是改进工作作风、提高工作业绩的重要方法,更是密切党群干群关系的有效途径。本人作为XX局党组书记,担负着本单位落实巡察整改工作第一责任人的职责,对巡察组反馈的意见建议高度重视,正确认识,把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实。对反馈的问题清单照单全收、对号入座,认认真真领会要求,仔仔细细剖析原因,切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去,从思想认识、工作作风、制度建设、纪律强调等方面深挖问题根源、制定措施,为巡察整改工作的有序推进奠定坚实的基础。
二、召开会议,制定方案,确保巡察整改工作落地见效
X月X日上午, XX局党组召开了年度党员领导干部暨巡察整改民主生活会,并请区委组织部有关同志列席会议;X月X日,召开党组会议,充分研究起草整改方案,确保在规定时间内高效高质完成巡察整改;X月X日,印发了《XX局党组关于落实第一巡察组反馈意见的整改方案》,列明了指导思想、整改内容及措施和整改要求,并针对每一项整改内容制定了具有针对性和可操作性的整改措施,紧抓关键环节,紧盯重点问题,明确责任领导、责任部门和整改时限。
三、及时总结,建章立制,确保整改成果长效久远
本人坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人的理念,对于巡察反馈问题的整改落实,更加注重“制度学习”和“制度完善”。一是组织党组成员认认真真、原原本本学习《中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党组工作条例》及《党章》,要求财务人员仔仔细细学习《现金管理暂行条例实施细则》《会计基础工作规范》《行政单位财务规则》,通过制度学习,强化思想认识,提高政治站位,确保制度规定的内容不折不扣得到贯彻执行。二是制订并印发《XX局党组意识形态工作责任制实施方案》《XX局公务卡强制结算目录》《关于实施公务卡强制结算目录的通知》《XX局考勤管理暂行规定》《关于进一步规范会议记录的通知》,通过制度完善,努力推进党的建设和机关管理规范化,不断提升党群执行力。三是创新党建工作,开展主题为“让XX成为全社会尊重的人”党建活动,内容包括“加强理论学习,提高政治站位”、“追寻红色印记,践行初心使命”、“做好扶贫慰问工作,发挥党员先锋模范作用”、“健全组织管理体系”、“落实军人军属优待政策”、“推进“双拥”工作”、“积极开展思想政治工作”等,旨在通过党建活动,全面加强机关党建工作,全面推进XX工作,全面提升党员干部素质。进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格,推动XX工作再上新台阶。
按照县委统一安排部署,十二届县委第十轮巡察第五巡察组于2020年3月30日至5月15日对我乡开展巡察,并于2020年9月29日召开巡察情况反馈会议,并提出了整改意见和建议。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,我乡高度重视,坚持把巡察反馈的问题整改落到实处,现将整改情况报告如下:
一、巡察整改组织情况
乡党委把整改落实县委第五巡察组的反馈意见作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重大政治任务,作为检验对党忠诚的“试金石”,以高度的政治自觉、思想自觉、行动抓好巡察整改工作,确保做到责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。
(一)坚持问题导向,强化整改落实。乡党委巡察整改工作纳入重点工作,认真研判。2020年9月30日召开乡党政联席会议根据反馈问题研究制定了《大地乡关于对县委第十轮巡察第五巡察组发现问题的整改工作方案》,将反馈问题分类并建立整改台账,提出整改措施,确保整改工作落实到位。
(二)加强组织领导,落实整改责任。成立由乡党委书记任组长,其他班子成员任副组长,乡属部门负责人和涉及村支书、主任为成员的整改领导小组。研判制定实施方案及整改台账,将责任细化到人,明确工作任务。定期检查工作进展情况,对在检查中出现的问题及时整改,督促各责任部门保质保量完成整改工作,确保发挥出巡察“利剑”作用。
二、巡察整改落实情况
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式。
整改情况:一是制定《大地乡干部理论学习制度》、《大地乡党委理论学习中心组学习制度》等,确保把学习教育抓在经常,使理论学习更加规范化、制度化、常态化。二是成立大地乡党建工作领导小组,领导小组班子成员带头建立党支部联系点,指导联系点党建工作顺利开展。三是组织学习《关于进一步规范“三重一大”事项监督管理的通知》(镇远纪办发〔2020〕15号)文件精神,再次明确讨论“三重一大”事项要严格按照程序,集体决策、末位发言,办公室规范会议记录,并开展党政办公室业务培训会,规范各类会议记录。
2.意识形态工作重视不够,责任制落实不到位,对意识形态的认识还有差距。
整改情况:一是对县委巡察反馈问题召开专题会议,对每一个问题作了逐一反馈,并就该问题进行了解读,纠正领导干部的认识偏差。二是召开“防风险,守底线”工作专题会议,各村也相继开会进行部署落实。三是严格按照工作要求,召开专题会议研究部署意识形态工作。
3.扫黑除恶专项斗争工作不够扎实。
整改情况:一是完善2019年度大地乡扫黑除恶专项斗争工作计划,并重新归档。二是对统计表没有相关领导签字等情况补充完善。三是将扫黑除恶专项督查工作专报及台账进行重新归档。
4.扶贫产业发展效益不突显,规模不大,产业脱贫可持续性发展不足。
整改情况:一是指导合作社或企业选好扶贫产业项目,增强其市场适应力和竞争能力。二是加强对扶贫产业效益的跟踪,充分发挥扶贫产业效益。
5.形式主义不同程度存在。
整改情况:严格执行中央、省、州、县有关作风建设规定精神,转变工作作风。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题情况
1.加强纪律教育和纪律执行还有差距,对党风廉政重点领域和关键环节防范意识还需增强。
整改情况:一是加强对党员干部正向教育和违纪违规典型案例警示教育,营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围。二是做好案件“后半篇文章”工作,召开警示教育大会,强化以案促改、推进标本兼治,努力实现“查处一案、警示一片、规范一方”的效果。三是组织学习县级“森林管护区”文件和工作提示精神,强化班子成员对分管领域内的廉政风险认识。
2.项目程序、管理不规范,部分项目手续资料不全。
整改情况:严格按照相关招投标程序开展工作,确保程序合法合规,工程质量保质保量。
3.公务接待不规范,审核把关不严。
整改情况:一是完善《大地乡公务接待管理制度》,规范接待制度,并严格按照制度执行。
4.食堂管理混乱,食堂开支重复报账。
整改情况:制定《大地乡人民政府食堂用餐制度》,规范食堂用餐制度,并严格按照制度执行。
5.财务报销不规范,审核把关不严。
整改情况:严格执行《镇远县党政机关差旅费管理办法》,认真审核各类票据,规范报销审核程序。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
1.“三重一大”事项执行不到位,落实民主集中制不严肃。
整改情况:一是对2016年以来讨论过的“三重一大”进行补充登记造册,按照要求予以完善。二是组织学习《关于进一步规范“三重一大”事项监督管理的通知》(镇远纪办发〔2020〕15号)文件精神,强调讨论“三重一大”事项要严格按照程序,集体决策、末位发言,规范记录。三是开展党政办公室业务培训会,明确专人负责“三重一大”登记造册工作。
2.履行主体责任相对薄弱,运用“四种形态”把握不精准。
整改情况:对不规范的约谈方案和“党员干部谈话情况登记表”进行整改。
3.民主生活会召开不严肃,开展批评和自我批评质量不高。
整改情况:制定《大地乡民主生活会制度》,要求把关好今后的民主生活会质量,确保准备环节全面到位,开出高质量的民主生活会。
4.执行党的组织生活制度不到位,没有严格按照“三会一课”开展工作。
整改情况:严格执行“三会一课”,加强对各支部“三会一课”执行情况的指导和督导,强化“三会一课”的原则性思想,保证党支部在严格纪律和规矩方面的组织力。
5.党委议事执行有偏差,决策运行不规范。
整改情况:制定《大地乡领导班子议事决策制度》,规范议事决策制度,并严格按照制度执行。
6.规章制度不健全,执行制度不严格。
整改情况:一是制定《大地乡食堂管理制度》,规范公务接待制度,并严格按照制度执行。二是再次组织全体干部学习《职工带薪休假条例》、大地乡干部职工管理办法,要求干部请休假严格执行领导审批制度。
7.抓党风廉政建设和反腐败斗争工作不细致,重视不够。
整改情况:一是完善《2020年党风廉政建设目标管理责任书》。二是完善“2018年度的人员情况信息登记报告表”签字及盖章。三是召开专题研究党风廉政建设和反腐败斗争工作会议。
8.党风廉政建设“森林管护区”创建工作不力,管护动态松懈。
整改情况:一是根据《关于进一步规范全县全面从严治党“森林管护区”创建和报送有关材料的通知》“管护区个数=管护主体个数=有分工的班子成员数”的要求,对管护区进行调整。二是根据《进一步深化全面从严治党“森林管护区”创建工作指导要点》要求及时落实防控措施,严格落实工作任务。
9.党委中心组学习重视不够。
整改情况:对县委巡察反馈问题召开专题会议,要求分管领导和宣传干部要严格按照要求向县委报送年度学习计划和工作报告。
10.发展党员程序不够规范。
整改情况:一是召开大地乡党建工作推进会,重点学习《贵州省党员发展工作规程》(试行),讲解党员发展具体程序,特别提醒各党支部注意时间节点,确保按照程序发展。二是对各党支部书记、党建专干进行集中约谈,提醒各支部要进一步强化责任意识,牢固树立党建工作第一责任职责,切实把党建工作当成重点工作来抓,把党员发展工作当成重点工作来抓,同时加强业务知识学习。
三、巡察整改后续工作及长效机制建设
通过整改,取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照县委巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改意识、持续压实整改责任,切实运用和巩固好县委巡察成果,以整改为契机推进我乡各项工作再上新台阶。
(一)强化问题意识,持续抓好问题整改。进一步增强政治意识和责任意识,增强巡察整改的责任感和使命感,切实把我乡巡察整改后续工作抓实抓好。对已完成的整改任务,适时开展督查,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要长期坚持整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。
(二)巩固整改成果,建立长效机制。建立健全各项制度的建设与落实、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面规范建设,利用好巡查整改的经验教训,巩固整改成果,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
根据市委统一部署,市委第四巡察组于2018年1月4日至2018年1月25日对我办进行了巡察。2018年3月30日,市委第四巡察组召开巡察情况反馈会,全面客观、实事求是地指出了我办在落实党的领导、党的建设、全面从严治党、执行党的组织纪律、廉洁自律、工作纪律及群众纪律等方面存在的主要问题和不足。针对巡察反馈的情况,办领导高度重视,迅速行动,坚持问题导向,制定整改方案,逐项进行研究,逐条制定措施,逐个狠抓整改,取得明显成效。现将整改落实情况报告如下:
一、高度重视强领导,直面问题明责任
办领导始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重,切实落实整改主体责任,以巡察整改工作的实效推动建章立制,提高全面从严治党的政治自觉性,推进我市对台各项工作扎实开展。
(一)提高思想认识。办领导坚持把提高思想认识放在首要位置,多次召开会议,以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设为契机,切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。4月10日,针对巡察情况反馈会,召开主任办公会专题研究巡察整改总体方案。4月26日,巡察工作领导小组召开第三次会议,统筹推进巡察整改工作。5月18日,召开主任办公会专题研究超标车辆整改方案。5月25日,责任处室向主任办公会汇报整改情况,并将需要研究的议题集中上会。5月28日,主任办公会研究《市台办落实市委第四巡察组反馈意见的整改情况报告(初稿)》。6月20日,向市纪委派驻统战部纪检监察组专题汇报整改落实情况,并审议通过《市台办落实市委第四巡察组反馈意见的整改情况报告》。
(二)加强组织领导
为确保巡察工作落到实处,我办第一时间成立了市台办巡察整改工作领导小组,由单位负责人任组长,班子成员任副组长,副调研员及处室负责人为成员,统筹推进巡察整改工作,并下设办公室负责协调推进工作进度。多次组织召开领导小组会议组织学习巡视条例,传达动员会精神,细化工作任务,进行工作调度,确保整改到位。
(三)及时制定方案
对照市委第四巡察组的反馈意见,制定巡察整改方案,认真分析问题存在根源,共梳理出6个方面16项问题,并将16项问题细化至28个具体问题。针对上述问题列出整改措施,建立整改台账,明确责任领导、责任处室及整改时限,形成了分管领导挂牌督办、责任处室牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。
(四)坚持全面整改
针对反馈意见中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的主要问题,及时进行摸排、调研,以上率下,建章立制,完善机制,改变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求,一级抓一级,层层抓落实,实行销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决问题,分期分批解决,对具备整改条件的问题,立即整改,确保效果。
(五)注重统筹结合
为进一步提高整改工作实效,把巡察整改落实与推动当前对台重点工作紧密结合,与开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作紧密结合,与开展“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研活动紧密结合,相互促进,相互融合,以整改工作实效推动我市对台各项工作扎实开展。
二、狠抓整改促落实,解决问题显成效
(一)党的领导弱化方面
1.关于思想政治意识不强方面
一是切实加强班子的政治理论学习。制定中心组理论学习制度,把理论学习与专题调研相结合,深入基层、深入群众,确保班子成员做到学以致用,用以促学。二是健全机关党组织各项学习制度。落实 “三会一课”制度,制定机关党员学习制度、党员电化教育制度,建立学习台账,定期调度督导。三是认真贯彻落实中央、全省对台工作会议精神。5月8日,组织召开全市对台工作会议,总结2017年全市对台工作,部署2018年工作任务,细化工作要点,落实责任处室和责任人,确保上级决策部署不折不扣落实到位。
2.关于政治引领发挥不明显方面
一是加强政治建设,把政治纪律和政治规矩摆在第一位,在思想上政治上行动上与以***同志为核心的党中央保持高度一致,强化责任担当,不断提高机关党员干部政治觉悟和政治能力。二是把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,制定贯彻学习党的十九大精神实施方案,努力打造一支党性坚强、业务精通、能力过硬的对台工作干部队伍。三是健全主要领导负总责,分管领导分工负责,党总支推进落实,党支部具体落实,处室负责人“一岗双责”的机关党建工作责任体系。四是认真落实机关党建工作责任制和基层党组织书记抓党建工作述职评议考核制度,层层传递责任,切实强化班子主责主业意识,增强抓党建工作的政治自觉性。
3.关于领导干部担当精神缺乏方面
一是严肃党内政治生活。修订完善民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,坚持班子成员率先垂范,用好批评和自我批评思想武器,切实加强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是加强经常性思想政治工作。修订完善谈心谈话制度,规范谈话对象、内容及工作记录,特别是对机关党员干部苗头性倾向性问题及时谈话提醒,让“红脸出汗”成为常态,加强班子凝聚力。三是加强和改进调研方式,按照全市统一部署,开展大调研活动,由办领导担任调研组长,成立三个调研小组,深入走访调研180家企业、人才、社区,开展经济发展、人才服务、社会建设和基层治理大调研,及时上报调研信息,总结调研成果。积极参加“四送一服”活动,选派2名同志参加服务小组,定期深入各县区开展服务活动。
(二)党的建设缺失方面
1.关于组织生活不规范方面
一是深化拓展 “两学一做”学习教育常态化制度化,修订完善以“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等组织生活制度共17项。二是严格执行《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》,2017年度市台办领导班子民主生活会会前精心制定方案,广泛征求意见,开展谈心谈话,扎实组织学习研讨,认真撰写对照检查材料;会上认真开展批评和自我批评,对存在的问题不遮掩、不回避;会后提出努力方向和整改措施。三是组织召开机关各支部2017年度组织生活会及民主评议党员,充分发挥支部战斗堡垒作用。
2.党组织的核心作用发挥不够
一是在建立相关学习制度的基础上,认真整改机关党员教育“灯下黑”问题,建立问题清单,建立健全行有效、指导力强、长期管用的制度化机制。二是坚持”三会一课”制度,在坚持落实“三会一课”制度的基础上,市台办创新活动方式,充分利用和发挥台办微信群、订阅共产党员、安徽先锋网、党建网微平台等公众号在教育中的作用。
3.民主集中制执行不够到位
一是坚持民主集中制,规范决策程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针,建立健全领导班子内部议事规则和决策机制,拓宽党内民主渠道,提高决策能力和决策水平。二是严格聘用人员选拔程序。经主任办公会研究,使用政府购买控制数1名,面向社会公开招聘,委托合肥市包河区人力资源开发有限公司组织实施,聘用人员实行第三方管理,工资待遇严格按照合编办〔2016〕124号有关规定执行。
(三)全面从严治党不力方面
1.关于主体责任落实不够到位方面
一是进一步明确领导班子的全面领导责任,主要负责人的第一责任,班子其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围的党风廉政建设的主要领导责任,厘清责任边界,强化管党治党责任担当。二是将党风廉政建设摆上主任办公会重要议事日程,纳入整体工作总体布局。三是强化党风廉政教育。把党风廉政教育纳入市台办中心组学习重要内容,加强领导干部培养过程、选拔过程、管理监督过程中的警示教育。
2.监督责任履行乏力方面
一是认真贯彻党章和各项党规党纪,建立完善市台办廉政风险防控机制,加强对重要岗位、重点环节廉政风险点的动态监管。二是认真贯彻执行《中国共产党问责条例》,准确把握问责的各种情形,正确运用问责方式,严格问责工作程序。三是完善考核机制。四是在节假日关键节点,通过微信、短信等方式及时推送廉政警示讯息,进行廉政提醒。
3.意识形态工作落实不力方面
一是认真学习市委印发的《党委(党组)意识形态工作责任制考核办法》,形成班子成员带头学,机关党员干部定期学的学习长效机制。二是坚持把意识形态工作纳入台办年度工作任务中,坚持同部署、同落实、同检查、同考核。三是坚持每半年召开一次专题研判会,每半年向上级党委汇报台办开展意识形态工作情况。四是加强各类意识形态阵地管理。五是加强涉台宣传人员的培训。
(四)执行党的组织纪律方面
1.选人用人程序不规范方面
一是认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强和改进干部选拔任用工作、大力提高选人用人公信度。二是严格执行干部选拔任用程序。健全选人用人制度,进一步规范台办干部选拔任用方式和程序,逐步完善干部的选任、交流、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制,做到用制度选人、靠制度管人。三是进一步加强领导班子的作风和队伍建设
2.干部档案管理不规范方面
一是建立健全建立市台办档案材料移交、审查、登记等制度,加强干部档案的收集、整理、归档工作的规范性。二是组织档案管理人员认真学习干部档案管理工作相关文件,提升档案管理人员能力素质。三是宣传干部档案归档范围、归档事件和质量要求,将干部档案收集方式由被动方式改为主动方式。四是对干部档案进行全面整理,按照规定认真检查、核对、装订每一本档案。五是出台《关于加强台办工作人员因私出国(境)管理制度》,规范因私出国(境)审批及报备工作。
(五)执行党的廉洁纪律方面
1.廉洁自律意识不强方面
一是组织开展廉政专题警示教育活动,加强机关党员干部尤其是班子成员的党性修养,提高廉洁自律意识,永葆廉洁本色。二是加强纪律教育,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。
2.违规配备使用公务用车、私自处置国有资产方面
5月18日上午,我办召开主任办公会专题研究公务用车问题,市纪委派驻统战部纪检监察组组长列席会议。为更好地贯彻落实中央八项规定精神,经研究,按照财务账实相符要求,采取以下整改方案:将安徽斌锋置业投资发展有限公司(现改名安徽斌锋控股集团公司)的江淮宾悦HFC720C1T轿车过户回我办后,我办再过户给市机关事务管理局,我办在市机关事务管理局保留的广本雅阁HG7241AB轿车过户回我办后,再过户给安徽斌锋控股集团公司。目前,已按规定办理完车辆过户手续,正在与行管局、财政局办理国有资产卡片的交接手续。
(六)工作纪律、群众纪律执行不严格方面
1.财务管理不规范方面
着力加强单位内部财务管理与监督,防范和化解风险,提高资金使用效率,确保各项资产的安全,进一步建立规范、完善的财务管理制度,完善《合肥市台办内部控制规范》。进一步明确岗位职责、财务支出审批制度、“三公”经费及差旅费审批制度、公务卡管理制度、国有资产管理制度、政府采购管理制度,并依据制度严格执行。
2.报销审批程序不规范方面
认真贯彻落实中央八项规定和省委、市委有关要求,制作市台办公务接待流程图,规范公务接待报销程序。原则上项目经费大于等于2万元需经主任办公会集体研究;一般经费及小于2万元业务经费主任审批。
3.主动服务意识不强方面
一是结合开展大调研和“四送一服”工作,领导班子主动出击,突出找问题、补短板、改作风、提质量,深入基层和台企一线直接服务对象进行走访服务,到企业发现问题推动落实。二是领导班子分别带队,深入基层台办开展走访调研工作,收集整理问题意见。2月2日、3月23日组织召开全市台办主任座谈会,听取工作汇报,明确下一步对台工作思路和重点工作领域,建立良好互动的工作机制。三是组织召开“惠台31条”政策宣传会议,发放宣传手册,听取台胞台商意见与建议,宣传合肥投资环境。四是继续打好“铭传牌”、“包公牌”“亲情牌”,积极推动年度对台重点交流项目落地生根。五是借鉴外地省市对“惠台31条”贯彻落实情况,配合有关部门,积极研究出台更加行之有效的实施细则。
三、抓好整改契机,构建长效机制
我办巡察整改落实工作虽然取得一定成效,但与全面从严治党的要求还有所差距,与贯彻落实中央对台工作大政方针要求还有所的差距。下一步,我们将认真学习领会党的十九大精神,全面贯彻落实以***同志为核心的党中央对台大政方针和决策部署,不断加强班子思想政治建设,深入推进全面从严治党,持续推进巡察问题整改,确保整到位,改彻底。
一是进一步提高思想认识。深刻认识巡视巡察工作的重大意义,坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想武装党员,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“五个纯粹”。不断提高我办党员干部政治觉悟和政治能力,努力打造一支任何时候任何情况下,在政治上都要站得稳、靠得住,对党忠诚、业务专精、廉洁自律的对台系统干部队伍。
二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,坚持问题导向,着力推进“管党治党宽松软”专项治理工作,从严务实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等管党治党宽松软问题。坚持落实机关党建工作责任制,不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活,用好批评和自我批评这个武器,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。
三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神和市委三十条规定精神,建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制,切实做到有章可循、有规可依,推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央和省、市纪委全会精神,充分认清党风廉政建设的形势,坚持层层负责、层层传导压力,切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。
四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减,对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要长时间推动的整改事项,加强跟踪问责,以“钉钉子”精神,推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度,形成制度汇编,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
根据区委统一部署,20XX年10月25日至 20XX年12月12 日,机动式提级巡察组对我村进行了提级巡察。2019年5月15日,巡察组向我村反馈了巡察意见,指出问题13条,提出了整改建议。按照区委巡察工作要求,我村现将巡察整改情况报告如下:
一、组织落实情况
机动式提级巡察反馈意见后,我村立即召开问题整改专题会议,研究安排整改工作。将反馈意见整改落实工作作为一项重大政治任务,严格落实整改要求,认真制定整改方案,坚持高标准、严要求,全力做好各项整改工作。
一是统一思想,加强学习宣传。村党总支迅速行动,及时召开巡察整改大会,对巡察组反馈的意见进行深入全面传达,深刻领会把握巡察组反馈意见,要求村“两委”成员进一步提高守纪律、讲规矩的思想意识,增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。
二是成立机构,强化组织领导。针对此次巡察组反馈意见,村党总支高度重视,成立了以村党总支书记郭申同志为组长的整改领导小组,全面负责问题整改落实。
二、整改进展情况
(一)抓党建主业意识不强。
1、村党总支对党建工作没有充分的重视,用他们的话说:“基本不太管”。村党总支成员对党建工作没有安排部署,对党章党规和党的各项制度掌握比较片面。村党总支个别成员甚至不了解“两学一做”和“双富”工程的准确含义。
整改情况:
一是高度重视。发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把党建工作作为业务工作的引领,切实重视起来,定期部署,加强研究。二是坚持强化学习。通过多种形式学习党的基础知识和国家的各项方针、政策方面的知识。
2、党建活动开展不到位,“两学一做”学习教育常态化制度化没有落实,活动很少,没有定期开展学习的记录,存在应付敷衍情况。
整改情况:
一是提高认识,深入学习,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。通过集中学习、分散学习和自学等方式学习,要求村两委成员做到笔记规范、记录完全。二是制定《“两学一做”常态化学习方案》,定期向镇党委汇报学习情况。
3、“4+N”主题党日活动没有开展。
整改情况:
一是丰富活动,切实组织党员按要求开展活动。二是村党总支要认真学习关于“两学一做”学习教育常态化制度化、“4+N”主题党日活动、“双富”工程等有关文件精神。
(二)党建促发展作用不良。
4、村党总支对党的理论和国家有关政策掌握不多,指导工作和实践的水平不高。
整改情况:
一是加强学习。用理论武装头脑,科学办事,提高解决实际问题的本领。二是加强党员队伍建设。
5、对反映比较强烈的低保、土地承包、粮食补贴、占地补偿、农民负担、采砂破坏耕地等信访问题处理无方,解答不当,不能从根本上想方设法解决,导致上访量多,影响村级稳定和发展。
整改情况:
一是提升引领助推村民自治能力。二是积极发挥主观能动性,进一步改进工作方法,提高工作效率。经常深入村民组查实情,解民忧,办实事。三是加强信访维稳工作。对群众反映强烈的、涉及国家和集体财产的问题要切实开展自查,并向群众公开有关情况。
6、社会综合治理不能坚持常态化,打仗斗殴现象仍然存在,扫黑除恶治乱工作不深入、不细致、不具体,在线索摸排核查等制度建设方面存在短板和盲区,未形成有效的工作合力,导致工作成效不明显。
整改情况:
一是改进工作作风,提高工作积极性,增强为民服务意识。勤勤恳恳,兢兢业业。二是进一步学习业务知识,不断提升工作能力,形成有效的工作合力。
(三)村级组织建设不实。
7、“三会一课”制度不健全,存在用工作会代替党建会、代替民主生活会的现象,未按规定要求和次数召开党员大会。党总支各项会议、活动的记录存在补记、代记。记录内容多为表决性和结论性文字,酝酿和讨论环节没有记录。没有2017年会议记录。党费按年收缴,存在垫付情况。农村党员队伍老龄化。青年外出经商打工的多,留在村中的老党员往往年龄较大。
整改情况:
一是规范组织生活。二是建立、完善和执行“三会一课”制度。三是加强党费收缴和管理。
8、村党总支发展年轻党员滞后,效果不佳,有的老龄党员需要车接车送才能参加活动。
整改情况:
一是制定党员培训计划,多发挥年轻党员。二是建立入党积极分子名册,建立流动党员名册,制定流动党员管理方案。保证党员教育管理到位。
(四)工作作风不贴近群众。
9、村党总支在村委会换届选举中引领作用、政治艺术发挥不好,有的村民反映换届存在拉票、贿选、劝退候选人等问题,个别村委会成员在群众中威信较低、口碑较差。
整改措施:
一是主动深入群众。了解群众的困难,倾听他们的心声和建议,拉近和群众的距离,不断改进作风,提升履职和服务能力。二是依靠群众做好社会治理。三是不断深化认识。加强对***总***纠正“四风”不能止步重要批示的学习,警钟长鸣,遏止“四风”。
10、服务民生的意识较差,存在个别居民组环境卫生条件较差、自来水管道入冬后无法使用、变压器数量少、电压不稳、电价不一致等问题。
整改措施:
一是加强学习,进一步增强群众观念、公仆意识,树立正确的人生观和价值观,真正提高两委干部的思想觉悟,增强为人民服务的本领。二是深入群众,进一步密切干群关系。真正把整改措施落实到行动上,切实解决群众关心的问题,以“转作风,提效能”为有力抓手,发挥工作的积极性、主动性和创造性,全面提升利农村两委班子成员工作标准。三是切实解决问题。及时帮群众解决生产生活困难,保障民生。已与北林区水务局沟通解决农民吃水问题。
11、开展扫黑除恶治乱行动,主要是张贴海报进行宣传,入户和群众面对面的交流宣传、听取诉求的次数不多。打麻将赌博现象在当地仍然存在,造成了一定的治安隐患。
整改措施:
一是主动深入群众。了解群众的困难,倾听他们的心声和建议,拉近和群众的距离,不断改进作风,提升履职和服务能力。
(五)党风廉政意识不够高。
12、民主测评反映出村党总支在履职、服务、廉政等方面工作主体责任落实不力。村党总支成员往往认为自己已经是最基层了,哪儿都能管得着自己,对廉洁自律和党风廉政建设不重视、不推进。
整改措施:
一是落实主体责任。村党总支成员要切实履行一岗双责。二是保持对党忠诚,严格按照《党章》要求,履行党员职责。坚决抵制拉帮结派,阳奉阴违,在原则问题和大是大非面前旗帜鲜明,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,特别是在涉及重大原则立场、观点等方面,与党中央保持同频共振,坚决与各种不正确言行作斗争。
13、财经纪律和规定执行不严格。资金管理漏洞大,存在白条入账、挪用党建经费、超标准列支报刊费、大量费用支出未取得合规发票、报销手续不齐全、无领导签字,记账凭证和原始凭证不符等问题。
整改措施:
一是完善村级财务制度。按上级要求每年组织召开一次由村两委成员、村民代表、村民监督委员会参加的会议。对收支情况和重大村务事项进行研究、商议、决定,不断增强村务工作透明度,扩大群众知情权、参与权、监督权。二是认真执行财务管理制度,规范财务管理审批程序。特别是村大额支出必须由支部书记、村委会主任、会计等至少村两委三人以上签字、且最后经镇长签字后才能入账核销。
三、下步工作打算
下一步,村党总支将认真对照巡察反馈意见,持之以恒抓好整改落实。
一是认真抓好未整改到位事项的整改。坚持力度不减,对反馈问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量地完成全部整改任务。
二是认真抓好长效机制的建立。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范。
三是认真抓好督查问责,切实加大违法违纪行为查处力度,增强干部依法行政、廉洁从政意识。
县委第三巡察组于2018年4月16日至2018年5月30日对县发改局进行了巡察。2018年8月22日,县委第三巡察组向县发改局反馈了巡察意见,实事求是、客观公正地指出了3大方面12个问题,并有针对性地提出了4条整改工作意见建议。县发改局党组诚恳接受,认真反思,举一反三,坚决落实巡视整改系列要求,盯住问题、剖析原因,建章立制整改,确保巡视整改工作有力有序有效推进。现将有关整改落实情况报告如下:
一、加强组织领导,保障整改工作落实
全局把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓,严格对照反馈意见和提出的要求,坚持问题导向,压实责任、全面整改,扎实推进各项整改工作。
(一)正视问题、提高认识。在这一次的“政治体检”中,县委第三巡察组反馈指出的问题实事求是、客观公正、一语中的,所提出的意见建议有针对性、指导性。县发改局采取召开班子专题会议、全局干部会议等形式,统一干部思想,不回避问题,不找客观,提高对整改的思想认识,着力增强全局干部自觉性。
(二)立即部署、强化措施。在巡察组反馈意见当天,立即召开党组专题会议研究巡视整改工作,针对3大方面12个问题,结合4条整改工作意见建议,明确要求全局干部要主动认领问题,盯紧问题,对所有问题都建立整改台帐,不留盲区,确保县委第三巡察组反馈问题事事有安排,件件有落实,处处有人抓,整改有措施,完成有时限。
(三)加强督办、注重实效。县发改局党组书记、局长以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;全体班子成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改;各股室、各责任人按照整改方案要求,逐条对照检查,层层压实整改责任,确保整改工作取得实效。
二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改
针对县委第三巡察组反馈的3大方面12个问题和4条整改工作意见建议,县发改局党组按照“事事有安排,件件有落实”的要求,结合工作实际,逐条进行责任分解落实并制定整改措施,整改工作取得了初步成效。
(一)党的领导、党的建设、全面从严治党方面
1.针对“党的领导弱化,凝聚力战斗力不强”问题。
(1)部分班子成员团结不紧密,不敢担当不愿作为,导致全县重大项目建设工作滞后。一是班子成员根据分工,各司其职,加强对全县重大项目建设的统筹调度力度。二是于9月7日召开2018年巡视整改专题民主生活会,围绕黔组通字〔2018〕88号文件要求的10个方面逐一查摆问题,开展批评与自我批评,达到团结的目的。同时,加强班子日常交心谈心活动,消除分歧,团结一致开展工作。三是2018年6月22日,县发改局将参会名单、查看项目建设路线方案一并报县政府,作好项目调度会前准备工作,同时,由县发改局印发《黔西南州XX县2018年上半年项目建设过程管理情况报告》、《黔西南州XX县争取2018年度中央、省预算内资金项目统计表》、《黔西南州XX县2018年度5000万元以上项目入库推进表》、《黔西南州XX县2018年重点项目前期工作推进计划表》、《黔西南州XX县2017、2018年下达的中央和省预算内投资项目》、《黔西南州XX县2018年度州级重大工程和重点项目年度工作目标及推进计划表》作为会议资料,在调度会上组织逐项分析、报告和研判,为县政府决策提供数据支撑。2018年8月30日、9月29日召开项目建设管理调度会,县发改局比照第二季度形式,印发相关文件、项目清单,为县政府推动项目建设提供决策参考。2018年省州重点项目24个,总投资249.7亿元,2018年投资目标为95.71亿元,1-8月完成68.35亿元,完成年度投资目标的71.41%,各项工作有序推进。
(2)党组执行“三重一大”议事原则不规范。一是制定《XX县发展和改革局“三重一大”事项决策制度》,规范议事程序;二是在巡察期间,“三重一大”事项严格按照要求组织开展。2018年4月采购办公电脑、2018年6月安装办公室空调、2018年7月安装会议室电子屏、2018年9月对“双创”包保区域内花坛和泥地等的修缮均提交党组会议研究并严格按询价程序确定供货方和施工方。三是按照参会范围通知班子成员参会,反馈会后的2018年9月3日、9月7日、9月11日、9月21日、10月15日5次党组会议均电话通知党组成员的投促局局长和县纪委县监委联系县发改局的纪检监察组领导参会,对特殊情况未能参会的进行了记录;四是党组会议记录明确由办公室负责人使用党组会议记录本做好记录,党组会议议定事项在24小时之内出会议纪要,印送到领导干部手中,反馈会后均严格按照要求进行了规范记录并及时拟定报送相关会议纪要。
2.针对“党的建设缺失,党内相关制度执行不严”问题的整改措施
(1)党内政治生活不正常。一是经班子讨论通过的“三会一课”制度、联系群众制度、思想政治制度、民主评议制度等一系列制度按规定上墙;二是由局办公室收集归档党内政治生活相关文件、讲话精神等,在党支部相关会议进行传达学习,由党支部宣传委员做好党支部会议记录。三是按照要求按时常态化开展“三会一课”,明确专人对支部“三会一课”进行记录。按照一月一次支部支委会,一季度一次党员会议及党课要求,我局于9月18日召开了支委会,对《中国共产党党员纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规进行了系统学习。严格按照“三定一报备”规定制定工作计划并正常推进,全局党员人手一本“三会一课”记录本,要求全体党员必须按时参加支部党员会议及党课并认真做好会议记录,党组将定期或不定期进行抽查,确保学有实效。
(2)中层干部选拔滞后。从现有干部当中,选拔符合条件同志作为中层干部拟任用对象,并于2018年7月底,在县发改局党组会议讨论、经民主推荐、民主测评后,按程序报送拟提拔中层干部6人,因工作调动免去职务1人,因工作职责变动转任2人。2018年9月,所报送人员已经县委组织部下文批准。在下步工作中,拓宽干部培养渠道,注重干部选拔培养,激发干部工作热情。
(3)部分党员不按期缴纳党费。立即责成支部党费收缴人员按照党费收缴名册和实际收缴情况进行自查整改,由支部组织委员匡宇同志通过电话联系的方式,及时联系未足额缴纳或未缴纳党费的几名退休老同志。截至2018年5月9日,范仕华、胡道学、张军等几名退休老党员都已补齐下欠党费。在9月、10月均严格按照要求做到一月一收缴,一季度一上缴并完善相关收缴资料。
3.针对“全面从严治党不力,抓两个责任不到位”问题的整改措施
(1)党组班子成员“重业务、轻党建”现象突出。一是加强党风廉政建设教育,强化风险防范意识,在党员干部理论学习中注重安排党纪党规、党风廉政建设和警示教育的相关内容。二是将党建工作纳入党组议事日程,2018年9月召开党风廉政建设党组专题会议1次,并将持续开展,确保一个月至少召开1次,做到党建工作与业务工作两手抓两手硬,同步推进,互相促进。三是将党风廉政建设工作作为常态工作在党组会议、全局干部会议、周一例会上安排部署推进。着重《条例》、《准则》、《党章》、每周州纪委情况通报等相关法律法规的学习,通过警示教育,在强化干部廉政意识上下功夫,同时结合工作情况及时组织学习最新的党风廉政建设相关文件精神、会议要求等,并明确由办公室工作人员用党风廉政建设专用笔记本做好记录。
(2)利用“四种形态”开展干部约谈工作纯属虚假应付。开展整改落实工作以来,采取主要领导约谈分管领导,分管领导约谈分管股室干部的方式,利用“四种形态”常态化开展干部预防提醒约谈工作。按照整改落实要求,2018年8月主要领导约谈分管领导1人、分管领导约谈干部3人,9月分管领导约谈干部2人,10月分管领导约谈干部2人。
(3)抓党风廉政建设主体责任不力。一是抓实主体责任备案制度。明确由办公室专人对照会议记录、工作情况收集相应资料,每月3日前按照县纪委要求做好主体责任备案工作,规范程序,经主要领导审核后报县纪委县监委联系县发改局的组长审核。二是抓实干部廉政教育工作,2018年9月21日组织党组专题会议学习《中共XX县委宣传部转发州委宣传部的通知》学习了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,进一步做实干部廉政教育培训工作,强化干部廉政意识、纪律意识。三是2018年9月3日参加党风廉政建设座谈会,会上学习“坚持标本兼治一案一整改实施方案”和“规范派驻纪检监察组的办法”,班子成员在座谈会上作了表态发言。
(二)违反“四风”和中央八项规定精神方面
1.公务接待不规范。一是制定了《XX县发展和改革局公务接待制度》,在全局干部职工会议上宣读,将制度要求传达到全局干部职工,要求严格落实相关规定。二是在公务接待工作中,严格按照制度执行,公务接待产生的费用一律配备文件或相关支撑依据,确保公务支出有据可查,档案资料齐备规范。
(三)违反财务管理规定和财经纪律方面
1.财务管理方面,专项经费列支不规范。一是进一步完善《XX县发展和改革局财务管理制度》并上墙。二是明确财务人员要做好经费列支的审核,由局长亲自把关使用,切实做到专款专用。
2.差旅审批制度不健全,差旅审批控制不严。
(1)部分出差人员报销差旅费无审批派遣单及相关文件依据。一是出差、下乡等实行派车单制度,由驾驶员填写派车单,经分管领导签字后办公室方可派车,派车单办公室存档备查。二是严格执行公务用车管理制度,出差、下乡事由分管领导严格把关,不符合规定的,财务人员一律不予报销。
(2)不按标准报销差旅费。一是严格报账程序,财务人员每季度核查账目,发现问题及时向分管领导和主要领导汇报,第一时间完成整改。多报销的差旅费,已由财务室通知相关人员按程序退回。二是在差旅费报销上由财务人员对照派车单、出差文件(依据)、电话通知(稿)等严格审核出差事由,严格执行报销标准,不得多报、超范围报差旅费。
三、夯实整改成果,持续推进从严治党
经过全面集中整改,存在问题取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照县委第三巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度。
(一)坚持从严治党,夯实“两个责任”。认真履行党风廉政建设主体责任,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,保持高压态势,履行好监督责任,确保从严治党的责任落到实处。以党风廉政建设专题会议为抓手,把党的思想建设、组织建设等落实好,以规范的制度和严肃的纪律把党风廉政建设贯穿于全局各项工作中。
(二)强化问题意识,抓实巡察整改。对整改取得阶段性成果的,适时组织“回头看”,夯实巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照县委第三巡察组要求,对照整改方案,持续加大整改力度,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。进一步增强“四个意识”,树立忧患意识、问题意识,切实把整改工作抓紧抓实抓到位。
(三)夯实整改成果,建立长效机制。夯实整改成果,举一反三,以完善党风廉政建设、组织建设、作风建设、“三重一大”议事程序、干部选拔任用等方面的规章制度为重点,进一步严肃纪律,防微杜渐;扎实开展“四种形式”约谈,对全局干部、党员干部身上的问题提早、提小,防止小问题变成大问题。确保制度见实效。
(四)深化巡察成效,助推经济发展。以巡察为契机,以整改为导向,坚决贯彻上级决策安排部署结合起来,积极谋划和推进当前及今后一段时期的发展改革工作,进一步健全制度、完善措施、在讲政治、讲规矩上更上一个台阶,在增强“四个意识”上更深一个层次,围绕中心工作、重点工作提升服务大局的能力水平,全面推进从严治党,在推动深化改革发展上取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反应。
**区巡察工作领导小组办公室:
2018年3月25日至5月25日,区委第一巡察组对**街道进行了巡察。8月2日,区委巡察组向我街道反馈了巡察意见,本人对存在的问题进行了深刻的查摆,责令相关部门整改到位。现将巡察整改落实情况报告如下。
一、直面问题差距,动员部署到位。
巡查组专项巡察意见反馈后,我立即组织召开党委会议,认真研究了区委第一巡察组反馈的《归德街道问题清单》中的问题。对存在问题的整改,态度鲜明,认识深刻,专题进行研究部署,要求全街道上下要把整改落实工作作为一项严肃的政治任务,强化责任担当,以认真负责的态度,深刻反思,剖析根源,找准症结,真正把整改落实转化为进一步改进作风、进一步推进工作的实际成效。
二、缜密制定方案,整改措施到位。
为扎实推动整改工作的落实,我要求街道扶贫办等相关部门制定整改落实方案初稿,并组织相关人员讨论整改方案。在不断充实完善的基础上,广泛征求各方面意见建议,最终制订了方案。力求既结合工作实际,又具有针对性和可操作性。对巡察组反馈的具体问题,逐条梳理,逐项列出问题清单,确定整改时限,为持续用力、落实整改任务打下了良好的基础。
三、加强督导检查,整改落实到位。
整改方案制定完善后,我先后多次在全体机关干部会议中,安排、调度整改工作,对整改工作进行了再动员、再安排、再部署。深入一线听取整改情况、了解整改进度,对重大问题亲自研究,重要任务亲自部署,重大事项亲自过问,在每周的党政联席会上对管区整改落实情况进行督查,有力推动了整改工作的顺利进行。
四、保持政治定力,巩固整改成果。
经过近一个月的整改,整改工作取得了初步成效和阶段性成果。今后,我将继续按照区委巡察组要求,采取更加有力的措施,巩固巡察反馈问题整改成果。一是加强跟踪问效,对之前出现的问题,成立纪工委牵头,扶贫办、审计办、组织办等多部门参与的督查小组,定期复查,确保问题不反弹。二是针对区委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。不健全的制度,进一步规范完善。
尊敬的***、巡察组的各位领导、同志们:
今天,四届市委第九轮第五巡察组全体人员到我们**专题反馈巡察意见,第五巡察组组长**同志宣读反馈意见,市委巡察办**同志对整改工作提出了要求,这既是集中体现巡察成果的重要环节,也是****干部认真总结、学习思考、改进工作的重要契机。在此,我代表农投集团全体干部职工对巡察组全体人员的辛勤工作和对凤林组长工作的悉心指导,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
刚才,第五巡察组***组长代表巡察组反馈了巡察意见,既充分肯定了我们的工作,又严肃指出问题和不足,明确提出了具体的整改意见和建议,具有很强的针对性、指导性和可操作性,市委巡察办副主任***同志也提出了明确要求,我们要全盘接收,认真研究,深刻领会,在“边巡察、边整改”的基础上,进一步加大力度,举一反三,切实把各项整改要求落到实处,着力推进****各项工作再上新台阶。下面,根据工作安排,由我代表农投集团党总支作表态发言。
一、深化认识,正确对待
这次巡察组对我****的巡察工作,深入实际,扎实细致,对我们农投集团各项工作评价客观公正,点成绩实事求是,谈问题不遮不掩,促整改严肃认真,我们完全接受巡察组对我们农投集团班子建设和各项工作的巡察评价和巡察结果。刚才,***组长还通报了我们存在
等方面的问题,令人深受振动,深受教育。针对这些问题,我们一定要深刻分析,认真研究,抓好整改。我们要在积极整改解决问题的同时,更加注重建章立制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,促进农投集团工作规范管理,不断巩固和扩大工作成果。
二、端正态度,全力整改
第五巡察组来我****开展工作巡察,是对我们****严格全面的政治体检,是对各项工作的“把脉问诊”。我们要把接受巡察监督作为必修课,把问题整改作为“必答题”,会后,我们将召开班子扩大会议深入分析原因、仔细查找症结,及时研究整改措施,要成立整改工作领导机构,抓紧制定整改方案,迅速行动,立行立改,坚决整改到位。一是已经整改完成的事项,不能改后重犯。在边巡边改过程中,我们已经按照巡察组要求,对一些普遍存在的问题,及时进行了整改,大多初见成效。***总书记对巡察整改要求“知错就改,不贰过,看到实质性变化”。“不贰过”比知错就改难度更大,需要足够的意志和自觉。所以,我们要把功夫下在“不贰过”上,警钟长鸣,整章建制,严格自律,加强督查,避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。二是正在整改之中的事项,不能避实就虚。巡察组交办件中,有些问题比边巡边改的问题要复杂一些,需要更长的时间,我们要按巡察组的要求进行整改。对这类问题,要认真查清事实,分析原因,积极整改,不能避实就虚,要一项一项地拉单子,一条一条地定措施,一件一件抓落实,并加强对整改全过程的监督,定时对账盘点,限时整改销号,确保反馈的情况件件有着落、事事有回音。三是要坚决整改。做到“五不”:即不甩手,我作为农投集团目前主要负责人,我会坚决负起第一责任人责任,各分管领导要负起分管领域的整改责任,担当作为,以上率下。切实落实全面从严治党和党风廉政建设责任;不争论,对出现的问题,都是农投集团需要担下的问题,不管发现的时间多久,不管哪个时期出现问题,都要全面整改;不回避,对具备条件的,立即整改,立见成效;不推脱,对通过努力能够解决的问题,立即研究,限期整改,限期落实;不掩饰,对需要长期努力解决的,要逐个研究,逐步到位,决不能不闻不问,同时,严格跟踪督办,盯紧抓实,坚决、彻底整改到位。
三、清正廉洁,全心担责
要坚持把党风廉政建设作为重大政治任务来抓实,把“两个责任”作为重大政治责任来落实,层层传递责任,层层传导压力,从严从实抓紧抓好党风廉政建设和反腐败工作。
第一,更加认真地尽“双责”。严格按照市委巡察办的要求,树牢“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的意识,切实担负起巡察问题整改的落实责任,抓住主体,把问题整改、机制建立与各项工作同部署、同落实、同考核。主要领导要认真履行第一责任人职责,真管真严、敢管敢严、长管长严,通过从严治党带动从严治政。分管领导也要与主要领导共担主体责任,自觉落实“一岗双责”。
第二,更加严格地守规矩。这次巡察发现的问题,大多是不按规矩、不守规矩的结果。因此,我们要把守规矩作为“不贰过”的关键措施来落实。一要知晓规矩。我们要以深入开展“两学一做”学习教育为契机,组织每个党员特别是党员领导干部认真学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,这是党内规矩的总汇,必须内化于心,外化于行,坚守“高线”,守住“底线”。同时,还要加强财务管理和内部管理,不能再出漏洞,再犯错误。二要敬畏规矩。各岗位的同志一定要切记,不合规矩的话不说,不合规矩的事不做,在改革创新上胆子要大一点,在清正廉洁上胆子要小一点。三要执行规矩。用好监督执纪“四种形态”,多用、用好前两种,力争不要上升到第三种、第四种,进一步建立健全“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效机制。
第三,更加自觉地接受监督。一要更加自觉地接受干部群众监督,更好落实民主集中制,更大力度推进政务公开,让干部群众监督渠道更多、信息更通、手段更实、效果更好。二要更加自觉地接受社会媒体监督,正确对待媒体的批评,不反感、不回避媒体的监督,善于运用媒体监督改进工作。三要更加自觉地接受组织监督,支持集团纪检部门履行监督职责,自觉接受来自于上级纪检组织的监督,在组织的监督下使用权力。
总之,我们将在市委巡察办的正确领导下,以此次情况反馈会为契机,坚决把问题整改到位,坚决把党规党纪落实到位,真抓实干,把****各项工作规范性开展好,向来宾市交出一份合格的答卷。我代表****的表态发言完毕。
一、高度重视,严格履行整改工作责任
疾控中心高度重视巡察发现的问题,努力通过整改落实工作,推动公共卫生事业发展。
(一)高度重视,统一思想。X月XX日巡察反馈会后,疾控中心党支部和领导班子立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题学习讨论,同时通过召开支委会、党员会、职工会统一思想认识,剖析问题原因,并就做好巡察整改工作进行了研究部署,制定了整改措施。大家一致认为县委第X巡察组的反馈意见,实事求是、严肃中肯地指出了巡察中发现的问题,提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议,为疾控中心党支部进一步强化党的领导,加强党的建设,履行好全面从严治党责任明确了努力方向。对县委第X巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,疾控中心支部班子完全接受,直面问题,深入反思,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改落到实处。
(二)加强领导,夯实责任。疾控中心支部领导班子切实承担起巡察整改主体责任,成立巡察反馈问题整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,整改领导小组下设办公室,由支部副书记华荣兰同志任办公室主任,负责巡察整改的督查落实。各支委按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
(三)强化措施,明确任务。中心支部紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定了《县委第X巡察组巡察疾控中心反馈意见的整改工作方案》(以下简称《整改方案》)和《县疾控中心巡察整改问题任务责任清单》,针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议,明确了责任领导、责任股室、责任人和整改时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
(四)抓好落实,确保实效。X月XX日,疾控中心专题召开落实整改工作动员会,对整改工作作出全面部署。疾控中心严格按照《整改方案》的任务要求,抓好各项任务落实,实行台账式和销号式管理。
二、坚持问题导向,扎实推进整改落实工作
(一)关于党的政治建设方面问题的整改情况。
1.党组织的核心作用发挥不够,桥梁纽带作用不明显,党员队伍凝聚力不强,先锋模范作用不明显的问题。
整改情况:一是加强疾控中心支部班子建设,改选了支部书记,增选了2名支委,完善了疾控中心支委责任分工,建立了支部委员包联科室工作制度,进一步加强党支部战斗堡垒作用和桥梁纽带作用。二是加强党员干部教育学习。组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例》,下发了《关于深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的学习计划的通知》,通过学习,督促党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从、两个维护”,充分发挥党员模范带头作用。三是开展党员干部为民服务承诺活动,进一步融洽党群干群关系,不断提升县疾控中心为民服务工作水平。
2.中心领导班子对党建工作重视程度不够。
整改情况:一是制定了《关于进一步加强疾控中心党支部党建工作的通知》,成立了党建工作领导小组,明确了目标任务,夯实了责任措施,进一步完善了党建工作机制。二是印发了《2019年党建工作要点》,就进一步落实党建工作提出了具体内容、任务、要求。
3.“三重一大”决策机制、民主集中制执行不到位的问题。
整改情况:一是研究制定了《“三重一大”问题议事决策办法》并组织全体职工进行学习,进一步加强民主集中制建设,促进班子科学民主决策。二是出台了《“3+1”财务会签制度》,落实谁签字谁负责的责任制度。三是对第三巡察组反馈的其他问题进行相关说明及整改。
4.干部队伍管理宽松软,不团结的现象时有发生,对单位造成不良影响。
整改情况:一是组织召开职工会,重申《**县疾控中心岗位工作职责》、《**县疾控中心管理制度》,教育引导干部职工遵守工作纪律。二是组织学习《中共**县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》、《**县党政机关事业单位工作人员“回炉再造”实施办法(试行)》,通过学习促使疾控干部转变作风和素质提升。三是继续开展“干部作风提升工程”活动,促进干部作风根本性好转。四是认真学习《干部人事管理条例》,提升干部人事管理工作能力。
5.单位主要负责人担当不够,存在好人主义、拉帮结派等问题。
整改情况:单位主要负责人对问题进行认领并提出整改措施。一是加强学习,提升素质。首先要加强对政策法规的学习,同时要加强政治理论学习,特别是对***新时代中国特色社会主义思想的学习,通过学习提升自己综合素质,提高处理问题的能力和自身履职本领。二是建章立制,强化责任担当。进一步加强制度建设,并严格落实《疾控中心管理制度》,用制度管人管事。三是领导班子成员要做遵纪守规的表率,用言传身教去影响身边的干部职工,树立守纪律、讲规矩的良好风气,增强工作纪律意识。
以上问题立行立改并长期坚持。
(二)关于党的思想建设方面问题的整改情况。
6.组织党员学习教育不够深入,学习形式不灵活,不能与工作有效结合。在谈话了解中,询问“四个意识、党的十九大召开时间”等基本理论无一人回答正确。
整改情况:一是加强党员干部政治教育学习,为每名党员干部购买了《梁家河》、《***谈治国理政第二卷》、《中国共产党党章》等学习资料,持续推进***新时代中国特色社会主义思想学习活动。二是充分利用好手机+党支部、QQ群、微信群、学习强国等媒体平台,及时发布党支部每月“三会一课”活动安排和党员干部应知应会党建基础知识,营造浓厚学习氛围。三是继续坚持“三会一课”制度,创新党建活动方式,丰富活动内容,加强党建业务知识和党的理论知识学习,将学习和工作有机结合起来并不断推向深入。四是严肃党内生活纪律,加强党的基本理论知识考核。
7.“两学一做”学习开展不扎实,常态化制度未得到有效坚持,查摆问题不深刻、整改成效不明显。相关资料大量网上下载。
整改情况:一是严格按照《关于深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的学习计划的通知》要求,将“两学一做”纳入常态化管理。同时把***新时代中国特色社会主义思想、新党章和党的十九大精神、“两个条例”作为学习重点,引导党员干部自觉用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是将“两学一做”学习教育纳入党员积分管理,融入日常、抓在经常、取得实效。三是针对部分党员体会文章网上下载问题进行自我问题认领及谈心谈话活动,提高思想认识,并要求认真落实整改。
以上问题立行立改并长期坚持。
(三)党的组织建设方面问题的整改情况。
8.党组织战斗力不强,抓党建工作力度不大。一是党员干部理想信念和宗旨意识淡化,发挥先锋模范作用的意识欠缺,在增强单位凝聚力和号召力方面缺少有效措施;二是重业务轻党建,党建工作抓不到要点,党内活动开展少;三是党建活动结合本单位实际不够,生搬硬套,效果不佳。
整改情况:一是完善疾控中心党支部规章制度,印发了《党支部制度汇编》,组织党员干部进行学习并在工作中贯彻落实,从而提升党组织的战斗力和党员干部的理想信念,发挥党员模范带头作用。二是出台了《2019年党建工作要点》,将党建工作与业务工作有效结合,用党建来引领业务工作。三是印发了《2019年主题党日活动方案》,结合单位工作实际与主题党日活动紧密联系,丰富活动内容。
9.对组织建设和党员管理不重视。一是党组织阵地建设不规范,制度建设滞后。二是不注重党员发展工作,近三年来未开展入党积极分子培养工作。
整改情况:一是加强党组织阵地建设。建立了党员活动室,为党员活动室配备了所需的办公用品及设备,按标准对党员活动阵地进行了建设。二是印发了《2019年发展党员工作计划》,按照《中国共产党发展党员工作细则》切实做好入党积极分子培养工作。
10.“三会一课”制度落实不到位,近3年只有1次讲党课记录和材料,且无主要领导讲党课记录。
整改情况:一是认真落实“三会一课”制度,充分利用党员大会、支委会、讲党课等形式加强党支部班子建设和党员政治、思想、组织、作风、纪律等方面管理,安排专人认真做好记录并分类建立“三会一课”工作台账,定期上报卫计局党委,保证“三会一课”制度落到实处,取得实实在在效果。二是严格落实主要领导讲党课制度,做好会议记录及相关资料整理。
11.组织生活会、民主生活会流于形式,开展批评与自我批评避重就轻,班子成员民主生活会和组织生活会发言提纲网络下载。
整改情况:一是严格遵守执行组织生活会制度。2019年X月XX日,县疾控中心党支部召开了组织生活会,此次会议对照检查深刻,查找并指出支部工作存在的不足和短板,各位党员发言积极,广开言路、畅所欲言,批评他人诚恳,经过思想的碰撞,揭短亮丑,思想认识上得到教育和洗礼,真正达到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的目的,取得了会议实效,对今后精诚团结,为支部建设打下了良好的基础。二是针对组织生活会发言提纲网络下载的问题,实行疾控中心党支部书记对发言提纲进行审核签字制度,不符合要求的返回重写,坚决杜绝网络下载发言提纲的现象。
以上问题立行立改并长期坚持。
(四)党的作风建设方面问题的整改情况。
12.党组织存在“老好人”思想的问题,对违规违纪现象和人员不敢管理怕“得罪人”。
整改情况:一是组织全体党员认真学习《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《疾控中心支部委员职责》,通过学习增强党员意识,锤炼党性观念,以身作则,做好表率。二是开展好党员谈心谈话活动,充分发挥民主,坚持民主集中制原则,依靠党组织的力量克服“老好人”思想。
13.少数干部缺乏工作激情,对工作缺乏敬业精神,工作纪律散漫。
整改情况:一是加强干部职工教育引导工作。2019年X月XX日召开全体职工会议,组织学习了《**县疾病预防控制中心管理制度》、《**县疾病预防控制中心岗位工作职责》,再次强调全体干部职工要严格履行工作职责、遵守工作纪律。并组织开展了如何激发和保持工作热情、培养敬业精神增强执行力两篇网络正能量文章的学习,进一步激发干部职工干事创业激情,要求以后经常性开展此类正能量文章学习。二是进一步深化作风建设,加强和改进职工的教育和管理,正在研究制定《疾控中心劳动纪律及效能建设有关规定》,待讨论修订后下发执行。三是运用好县委制定的《干部职工“回炉再造”实施办法》,对符合条件的干部职工进行“回炉再造”。
14.贯彻落实中央八项规定精神打折扣。存在违规发放和重复领取福利等问题。
整改情况:一是收缴并退回2017年底违规发放和重复领取的春节福利共XXXX元整。二是组织全体职工认真学习《中共XX市委办公室关于切实落实中央八项规定及严格执行公务接待等有关事项的通知》,通过学习引导干部职工统一思想,从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。
15.脱贫攻坚工作出现临聘工作人员包帮贫困户现象。
整改情况:立行立改,制定下发《**县疾病预防控制中心关于调整关二社区贫困户帮扶干部的通知》,根据工作实际情况,贫困户XXX的帮扶干部调整为XXX,贫困户XXX的帮扶干部调整为XX,现已无临聘工作人员包帮贫困户现象。
以上问题立行立改并长期坚持。
(五)党的纪律建设方面
16.考勤制度落实不严格,未按照要求先审批请假,待休完公休假后审批事假制度,普遍存在补休假现象。
整改情况:县疾控中心转发了《**县人力资源和社会保障局关于进一步规范职工带薪年休假工作的实施意见》,召开全体职工会议组织学习了《带薪年休假工作制度》,要求全体职工严格遵守执行疾控中心考勤、请销假、休假、外出报备等管理制度。
17.财务管理不规范,审核把关不严格。一是长期借款和往来款项挂账较多容易形成不良债务或呆账。二是存在记账凭证和原始凭证不符的行为。三是各项财务制度执行不严格。四是公务接待报销不及时,部分附件清单要素不齐全,填报金额与原始票据不符。五是差旅报销审核把关不严,存在出差后审批、超标准报销、违规核销现象。
整改情况:一是主要领导、财务人员、3+1财务会签人员集中学习财务管理制度、财经纪律等相关内容,提高财务管理能力,县疾控中心印发了《“3+1”财务会签制度》,进一步明确了财务会签程序、制度要求,以加强财务支出审核,落实工作责任。二是按照县财政局的要求,正在组织开展财务往来资金清查工作,待工作完成后专题向县委巡察办汇报,确保不形成呆账和不良债务。三是对存在记账凭证和原始凭证不符的行为,财务人员提供了详细的情况说明,责任人已经认识到错误,制定了整改措施。修建疾控中心办公楼向职工借款本金27万元已由县财政安排资金进行了偿还。四是组织学习了《公务接待制度》及《差旅费报销管理办法》并要求严格执行相关规定。五是开展财务专项清查,对巡察组反馈关于财务管理不规范的问题提供详细的情况说明及个人整改措施。
以上问题立行立改并长期坚持。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
18.对党风廉政建设和反腐败工作重视不够。主要领导“四个亲自”班子成员“一岗双责”履行不到位。近三年没有研究、安排党风廉政建设的会议及记录。
整改情况:一是单位主要领导充分认识到在今后的工作中要履行重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的责任和重要性,并严格执行。二是完善制定了《**县疾控中心一岗双责制度》。支部领导班子成员要严格落实“一岗双责”职责、带头执行各项规定、充分发扬民主作风。三是支部领导班子要认真落实党风廉政建设责任制,各支委每年要向支部报告党风廉政建设责任制落实情况,主要领导要向局党委报告。
19.党风廉政建设工作抓的不实不细。一是个别领导两年述廉述职报告雷同,仅改了年度时间,其他一字不变;二是干部廉政教育单一;三是未建立党风廉政主体责任台账,个人履职纪实手册填写不规范,重要节点也无开展监督检查印证资料。
整改情况:一是主要领导及科室负责人集中学习党风廉政建设制度。按要求开展党风廉政建设约谈工作,对述职述廉报告实行主要领导和支部书记审核签字,对不符合要求的报告等一律退回重写。二是制定下发《落实党风廉政建设主体责任清单》,建立并完善党风廉政主体责任台账。将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解,细化到科室,责任落实到人头。三是规范填写个人履职记实手册,落实主要领导审核签字制度。
三、巩固成果,推进全面从严治党
经过前一阶段努力,针对县委第X巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到,全面从严治党和党风廉政建设永远在路上,整改工作还需继续努力、不断深化。我们将以***新时代中国特色社会主义思想为指引,切实把全面从严治党要求贯彻落实到疾控工作的各个方面,持续深入地做好巡察反馈意见整改工作,全面推进疾控中心在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面的工作,努力提升疾控工作能力,为加快健康**建设贡献疾控力量。
(一)坚持常抓不懈,推动整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减的目标,进一步推动整改工作落实,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,持续抓好整改落实,确保在限定时间内整改到位;对需要较长时间整改的事项,要一抓到底,务求实效;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。
(二)全面从严治党,强化责任担当。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化等,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩、工作纪律和作风建设。支部领导班子成员要切实增强治党管党、全面从严治党的自觉性,真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、县委决策部署在疾控中心得到不折不扣贯彻执行。各党员干部要严明纪律,带头遵守各项规章制度,发挥好党员模范带头作用。主要领导要切实履行第一责任人责任、分管领导落实“一岗双责”责任,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局。
(三)健全长效机制,推动疾控工作。针对县委巡察组指出的问题,进一步加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。坚持用制度管人管事,以这次巡察整改为契机进一步夯实疾控工作基础、补齐短板、落实责任,不断提升工作能力和服务水平,推动全县疾病预防控制工作再上新台阶。
关于“党内政治生活不够规范”“执行党的组织生活制度不够严格”的问题。
一是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例》,修订完善了《党员组织生活监督管理制度》,严肃党内政治生活,深入推进机关党支部标准化建设,严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度要求,严格规范开展各项组织生活。目前,办公室支部及老干支部主题党日等组织生活均严格按照要求正常开展;人大常委会党组和机关党组织2018年度民主生活会、组织生活会及民主评议党员工作均严格按照要求完成。办公室党支部和老干党支部均创建为五星标准化党支部。二是充分发挥党支部的战斗堡垒作用,严格落实“三会一课”制度,提高支部委员会议事质量,严格规范组织好党小组活动,安排专人负责及时、规范、全面做好“三会一课”记录和档案资料整理工作。特别是针对党小组活动记录不规范的问题,对办公室支部党小组进行了优化调整,并将每月的主题党日确定为党小组活动日,要求各党小组在支部主题党日活动结束后,结合党日活动内容,认真组织开展党小组活动,配备专门党小组活动记录本,要求党小组组长认真做好活动记录。
党的作风建设方面
1.关于“工作作风不够扎实,联系代表群众不够密切”的问题。
充分尊重代表主体地位,不断加强和改进代表工作,支持和保障代表依法履行职责,努力建设同人民群众保持密切联系的代表机关。一是创新活动载体,激发代表活力。以学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点,不断加强代表履职能力建设,采取集中培训、学习考察、集中视察、发放资料等多种形式,强化代表履职培训,提高代表能力素质。坚持向各级代表寄送“一报一刊”等学习材料,为代表更好依法履职创造条件。2018年底,在邹平电视台开辟专栏,深入开展“履行代表职责,展现时代风采”宣传活动,展示优秀代表风采,激发代表履职热情,营造了尊重代表、支持代表工作的良好氛围。二是优化服务保障,拓宽履职渠道。进一步拓宽代表知情知政渠道,扩大代表对常委会工作的有序参与,全年邀请代表200余人次列席常委会会议、参加视察调研活动。组织开展“为人民履职,做合格代表”主题实践活动,深入开展“双联”活动,进一步密切常委会组成人员与代表、代表与选民之间的联系,“双联”活动中共收集整理代表建议意见42件,全部及时交办和转办,孙镇利民河桥闸维修等一批群众反映集中的问题得到有效解决。充分发挥镇(街)人大代表接待站作用,定期组织开展“代表接访日”活动,畅通社情民意表达和反映渠道,累计接待选民110人次,收集意见建议80余件,大部分得到解决或现场答复。依法做好人大信访工作,积极妥善化解矛盾纠纷,全年受理群众来信来访来电30余件次,全部及时依法交办、转办和督办。
2.关于“机关创新活力不足”的问题。
深入贯彻落实***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入研究法律法规政策,深入开展对标学习活动,坚持在继承中规范、在规范中创新,在法定框架内加大改革力度,积极探索新时代加强人大工作的新思路、新办法,推动人民代表大会制度在我市与时俱进、完善发展。一是积极稳妥推进人大领域各项改革。将加强国有资产监督管理、人大讨论决定重大事项作为年度重点改革任务,结合邹平实际起草形成了《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》,人大讨论决定重大事项的文件也已形成初稿。加快推进基层民主体制机制创新,探索开展重要民生实事代表票决制,变“为民做主”为“由民做主”,“将百姓的事情办到百姓的心坎上”,目前该项工作已在魏桥镇进行试点。二是首次开展常委会任命干部述职评议。研究制定了《政府工作部门主要负责人述职评议工作暂行办法》《法官检察官述职评议工作暂行办法》,并首批次对8名市政府工作部门主要负责人、4名员额法官进行了述职评议,实现了人事任免与任后监督、工作监督、法律监督的有机结合,解决了“一任了之”的现象。三是首次施行街道选民代表会议制度。在组织赴江浙等地考察学习,借鉴外地成功经验的基础上,研究起草了《关于推行街道选民代表会议制度的意见》并以市委文件印发,在全市五个街道全面建立起街道选民代表会议制度,有效拓展了街道人大监督渠道,扩大公民有序政治参与,搭建起街道群众参政议政的新平台。四是在代表培训方面,组织部分驻邹滨州市人大代表和邹平市人大代表,围绕新旧动能转换、乡村振兴战略实施赴惠民、青州、寿光等地开展了代表小组活动,组织各级人大代表开展了年末专题调研,为代表提出高质量的建议意见搞好了服务。
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