【#实用文# #园区建设方案实用#】在社会发展不断提速的今天,制度在生活中的使用越来越广泛,制度是指在特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律(包括宪法和各种具体法规)、戒律、规章(包括政府制定的条例)等的总和它由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制三个部分构成。想学习拟定制度却不知道该请教谁?以下是小编为大家收集的工业园区管理制度,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
为全面对接“中国制造”和“互联网+”,加快产业转型升级,打造经济新引擎,构筑发展新动能,特制定某大数据应用产业园实施方案。
一、项目概述
某大数据应用产业园选址位于某工业园区核心区,以已建成的创业园A 、B 、C 三幢大楼为核心,以邻近建设的5幢标准厂房、E 幢人才公寓、酒店为配套,以电子商务园、某软件园、西陂创业孵化中心为支撑,总规划面积500亩,建筑面积66.24万平方米,打造以大数据产品应用为主导,集软件开发、成果转化、企业孵化、技术服务、人才培训交流于一体的新一代信息产业园。
二、发展目标
以培育发展大数据应用产业为主攻方向和特色,有效盘活园区闲臵楼宇资源,充分聚合产业、软件、金融、孵化等优势,打造福建省大数据产业发展特色示范区,实现某中心城区产业和城市的优化升级。
三、发展思路
第一阶段(20XX—20XX年) 为培养成长期,主要是引入龙头企业,加快形成产业集群。完善园区规划建设,制定政策机制,构建宽松发展环境,重点推动纳金网、香榭三维、某学院云计算实验室、中国科学院海西研究院3D 打印材料研发中心、某大数据产业应用研究院等一批有代表性的数据应用和服务机构入园,初步形成一定规模的数据服务业产业集群。
第二阶段(20XX—20XX年) 为提升成型期,整合数据资源,形成以数据为基础的新一代信息服务产业特色。依托“云计算”和“物联网”等着力点,进一步整合多领域数据资源,探索以数据资源为基础的信息服务产业发展模式,研究和规范数据资源的应用、范围和权限等,为信息服务产业大发展奠定基础,引领社会化信息服务模式的全面提升,成为福建省大数据产业发展特色示范区。
四、开发布局
以创业园A 楼开发为先导核心,同步开发西陂创业孵化中心、某软件园,加速拓展B 、C 两幢大楼,配套开发创业园E 楼,协同整合电子商务园,尽快形成某大数据应用产业园区开发的总体框架。
(一)率先开发创业园A 楼
目前创业园A 楼(即现有的618大楼)的现状为:16层的创业园A 幢大楼3、4、5、10、11、12层为初胚房(一至三层每层面积2360㎡,四层以上每层1775㎡),可作为企业办公场所,15、16层已建成现作为企业培训场所。结合拟入驻企业和现有资源分布,开展如下布局调整:
1、做活做实1层海峡股权交易中心某交易中心和某科技金融服务中心,打造园区企业对接资本市场的便利平台。对于海峡股权交易中心某交易中心,在继续推动企业股改挂牌的工作同时,重点是开展金融产品创新,研发适合中小微企业的长中短期债券产品和资产收益权产品,推动准金融机构开展股权登记托管,建设企业项目众筹、股权众筹发行和登记托管平台等。对于某科技金融服务中心,重点是围绕创建福建省科技金融创新实验区建设,落实专门人员和机构职能,可考虑给予2-3人的事业编制,开展实体性运作。
2、改造提升2层方圆民用无人机特色项目,聚焦开展无人飞机农业大数据应用、基于无人机的地理信息大数据、无人飞机3D 建模建设,努力打造全国首个民用无人机大数据平台。建设内容包括:依托即将在园区内挂牌的福建省无人飞机行业协会、某理工学院,建立无人机指挥中心;依托某理工学院某工程技术研究院的技术支持和现有闲臵办公场所,建立“无人机众创空间”,着力引进若干团队围绕无人机产业链开展创新创业,对外编号为“某创客空间Ⅰ区”;改造和完善现有的民用无人机产品展示馆,凸显和增添民用无人机大数据特色和内容,并对外编号为“大数据应用展示:新型产业培育Ⅰ区”。
3、加快推进3层纳金网项目和大数据产业应用研究院建设。福建纳金网信息技术有限公司的产品主要是基于大数据的工业设计云平台,通过建设大数据及云服务,依托互联网技术,整合全国乃至全球设计资源、行业数据、设计师等服务,为企业提供全方位工业设计解决方案,为企业解决产品设计一条龙服务问题。平台主要包含设计资源、设计教程、设计人才、设计专题(产业化对接)、设计大赛、人才招聘、设计资讯、产业链整合、交流与活动等9大部份。重点建设基于大数据的“某产业发展引导体验展示馆”,主要是通过建设大数据及云服务,依托互联网,整合全球领先的体验式3D 软硬件技术,将大数据通过高科技手段结合市委市政府提出的“四大天王”、“八大金刚”产业发展规划,通过直观的综合演示,为企业提供行业应用环境示范,展示大数据行业解决方案。“某产业发展引导体验展示馆”占地面积约600平方米,投资预算383.8万元,并对外编号为“大数据应用展示:传统产业升级Ⅰ区”,加之配套办公场所700平方米,公司共需要1300平方米场地。同时,提供200米场地给拟成立的某大数据产业应用研究院,该研究院由国内大数据领域领军的研究重镇某大学统计系、某大学数字传媒系合作成立,重点是以产业化为目的,通过有效整合现有的大数据技术,着眼于企业和行业解决方案的体系结构、系统设计、应用技术、模式创新以及人才培养等研究和推广工作。
4、力促香榭三维3D 打印项目和中科院3D 打印材料研发中心入住3层。为充分实现3层资源的集约利用,同时推动与纳金网项目的产业链互补,将3层600平方米场地提供给拟入驻的福建香榭三维技术有限公司。该公司是国内最早涉及3D 打印领域的专业型公司,目前正计划投建福建省最大的3D 打印机云工厂和某市3D 打印文创产业基地,并积极与中国科学院海西研究院合作开发多款最新的3D 打印耗材。计划建设的3D 打印产品展示馆,对外编号为“大数据应用展示:传统产业升级Ⅱ区”,加之配套办公场所,公司共需要600平方米场地。同时,提供200平方米场地,力争中国科学院海西研究院在园区设立3D 打印材料研发中心。
5、推动某学院云计算实验室入驻搬迁到4层。某学院云计算实验室主要从事教育、医疗、安监、金融、工业制造等领域的云平台建设和基于互联网的应用软件开发,同时可以带动某学院学生创新创业。功能分区包括实习实训、软件开发、软件测试、运行维护等4部分,共需要场地面积500平方米。该层设立“云计算众创空间”,对外编号为“某创客空间Ⅱ区”。
6、将15层改造为咖啡类众创空间。将15楼户外场地以及紧邻的部分室内场地改造为开放式咖啡厅,可引进外部专业团队具体运营。同时借鉴北京中关村车库咖啡的运作模式,吸引一批天使投资人、投资机构、公私募基金在此层设立办事处,尽快推动“某市创业投资协会”在此挂牌,为草根创业和科技型小微企业提供咨询、融资、人脉、圈子。该层命名为“云顶咖啡众创空间”,对外编号为“某创客空间Ⅲ区”。
7、将16层稍做改造打造为园区活动聚合场所。借鉴深圳柴火空间、杭州洋葱胶囊等地的运营模式,定期或不定期举办想法和项目的发布、展示、路演、培训辅导等创业活动聚合。该层命名为“梦工厂众创空间”,对外编号为“某创客空间Ⅳ区”。
8、在创业园A 楼门前树立“某大数据应用产业园”大型字体。
(二)同步开发西陂创业孵化中心和某软件园
1、重点推进入驻西陂创业孵化中心的赛特新传媒项目。深圳赛特新传媒公司是专业从事研发生产视频技术领域产品的高新科技企业,主要生产液晶电视、4K 极清电视、3D电视、智能电视、裸眼3D 电视、裸眼3D 平板、安卓平板、WIN8平板、工业液晶显示器、广播级液晶监视器、医用液晶显示器、大屏幕液晶拼接墙、液晶广告机、触摸液晶显示器、人机交互系统,广泛地应用于监控、广告传媒、广电、电力、金融、交通、酒店等多个领域的不同行业。赛特某基地将规划成为赛特总部指挥中心及公司品牌形象及产品运营展示中心。该公司将入驻西陂创业孵化中心的9至11层,面积4000多平方米。第9层作为科技展示及创客培训中心及办公室,其中科技展示区是以机器人作为智能终端,链接家居智能、家居安防、医疗保健、健康监测、看护老人等各个物联网系统、医联网系统的功能展示区,对外编号为“大数据应用展示:新兴产业培育II 区”;同时本层也是创客产业孵化基地,赛特公司将在资金和市场应用上协助创客发展,对外编号为“某创客空间Ⅴ区”。另外,第10层为机器人开发中心,第11层为软件开发中心。
2、建设某文化创意产业基地。在西陂创业孵化中心划出3个楼层,重点引入广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、雕塑、环境艺术、广告装潢、服装设计等方面的创意企业和创业团体,与创业园A 楼的大数据企业形成产业和技术互补效应,着力打造某市最大的文化创意产业基地。设立文艺工作者创业基地,并命名为“文心雕龙众创空间”,对外编号为“某创客空间Ⅵ区”。
3、加快软件企业入驻某软件园。督促园区开发者加快现有大楼的内外装修进程,力争拟计划入驻的22家软件企业和机构尽早进场运营。同时,通过校企合作搭建线上、线下平台,服务大学生创业,建设“某大学生软件创客空间”,命名为“火炬青年众创空间”,对外编号为“某创客空间Ⅶ区”。
(三)配套开发创业园E楼
将已经建成的E-1幢作为入驻机构创办人、常住高管人员和研究骨干配套公寓,同时加快E-2、E-3两幢人才公寓房建设,并尽快配臵餐饮、超市、健身、娱乐、无线WiFi 、快递等功能,同时做好周边环境的绿化美化。
(四)协同整合电子商务园
基于目前电子商务园入驻已满,下一步的发展方向是:一是牵头商业模式的整合。牵头在阿里巴巴网站上建设某城市产业带(阿里巴巴产业带是阿里巴巴公司全新打造的一个产品批发交易平台,汇集了生产厂家、渠道商、淘宝买家、政府、第三方服务商等多方角色),打捆某本地企业,将原先网上零散的企业网店集中到产业带上,利用互联网平台,发挥产业带集聚功能,提升企业竞争力,打造地方品牌。二是牵头网络园区建设。在主园成功建设的基础上,以“一园多点”模式在市区其他地区开拓分园,并加快进军跨境电商,打造某电子商务产业网络园区,为更多的电商企业、科技企业,以及其他县区相关企业开拓海外市场、高科技项目投融资对接进行全面服务。
(五)加速拓展创业园B 、C 两幢大楼
应加快创业园B 、C 两幢大楼的基础装修,同时继续加大招商引资力度,围绕“云计算”和“物联网”等着力点,重点引进以以数据为基础的新一代信息服务产业。
五、扶持政策
综合《某市关于大力推进大众创业万众创新八条措施》(龙政综【20XX】232号)和《某市加快发展智能制造实施方案》(龙政综【20XX】233号)以及新罗区关于科技、人才、软件、电子商务等相关政策,并参考其他地区发展经验,制定如下政策。
一、目标任务
通过三个月的研修活动,引导参训教师进一步系统学习教育教学新理念,拓展学科专业知识,提高专业化水平、教育教学能力及对青年教师的指导能力,促进参训教师在实施素质教育、推进基础教育课程改革中更好地发挥骨干带头作用。
二、组织管理
(一)置换培训院校主要职责
置换培训院校要成立置换培训顶岗实习工作领导小组,由学校主要负责人牵头,教务、财务、有关教学院系、培训、后勤保障等部门负责人为成员,负责置换培训顶岗实习工作的总体规划、宏观管理与协调。
负责制定顶岗实习规划及管理办法,选派师范专业优秀学生到农村中小学顶岗实习,督促实习生坚守岗位,履行职责,虚心向实习学校教师学习,努力完成教学实习任务;加强实习纪律和安全教育;协调地方教育行政部门及实习学校做好实习生的日常生活管理和安全工作;组织顶岗实习生实习考核和成绩评定。
精心设计培训课程,按要求遴选培训师资承担培训教学任务,制定参训教师研修学习管理制度,提高研修项目的质量;加强对参训教师的学习、生活和组织纪律等方面的管理,为参训教师提供学习和生活服务保障;强化安全责任,开展安全教育,保障参训学员学习期间的人身与财产安全;严格执行国家制定的经费开支管理办法,加强项目经费的管理,充分发挥项目经费的效益。
(二)参训教师所在县(市、区)职责
县(市、区)教育行政部门负责参训教师的选派;并分学科指定专人协助参训教师的管理;负责参训教师往返交通安全,提供必要的经费支持;按照与培训院校协议安排好实习生的实习活动,提供食宿便利。提倡和鼓励有关教育行政部门、中小学校为顶岗实习生提供优质实习条件与适当的生活补助。
三、课程设置
(一)教育教学理论学习与研修(120课时)
1、现代教育理念:学习和讨论现代教育理念的基本观点,现代教育理念与传统教育理念的区别,怎样用现代教育理念来指导教育教学实践等问题。
2、基础教育课程改革的目标与特色:学习和讨论基础教育课程改革的核心理念、具体目标、主要特色和新课程与教师专业发展的关系。
3、《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的解读:理解和掌握《纲要》精神实质,剖析教育热点问题——基础教育领域中的教育公平,教育公平的内涵、不同层面的教育公平、义务教育均衡发展与教育公平等
4、教师成长与教师专业发展:教师成长的动力、阶段、过程和影响因素以及教师专业发展的内涵、意义和历史进程。
5、师德修养概论:师德修养的内涵、形成过程和师德修养在教书育人中的重要作用。
6、教育政策与教育法规:对重要的教育政策和教育法规的解读,重点解读《教师法》和重新修订的《义务教育法》。
7、教学设计与教学反思:教学设计的涵义、特征、层次和不同的教学设计观以及教学反思的涵义、过程、成分和方法。
8、师生健康心态与心理调适:开展教师职业倦怠感和学生心理问题方面的心理健康知识专题讲座。
9、教育科学研究方法:教育科学研究的对象、类别和方法,教育科学研究的选题、设计与实施,如何开展教育调查研究、教育实验研究和教育行动研究。
10、班主任与学生工作:班主任职责,班级管理与活动设计,留守学生教育,学校、家庭、社会教育力量整合与家庭教育指导。
(二)学科领域学习与研修(120课时)
依据不同学科设置教育教学内容,重点为“如何教”的条件性知识。在课程设置上,应改变以学科课程为主要培训内容的方式,树立“去课程化”的教学理念,把教学内容的重点放在“如何教”的条件性知识上,根据参训教师的学段和学科,确定相应的研修内容。
(三)实践性教学与教师实践智慧提升(120课时)
1、组织参训教师分别到相关的学校进行学习与研修,通过观摩、听课、交流、考察和座谈等方式向优秀的中小学教师学习,充分发挥中小学优秀教师在项目实施中的作用。
2、组织参训教师相互开展研讨、评课和说课比赛等活动。
3、对参训教师进行教学技能训练。
4、组织优秀中小学教师为参训教师作学科教学示范与专题讲座。
四、考核评价
1、原则。遵循实事求是、客观公正、科学有效、分类考评的原则,坚持激励与约束相结合、定性与定量相结合、自评与他评相结合。
2、对象和主体。考评对象为各项目基地院校。考评主体为省教育厅、财政厅。同时各项目院校要做好自评工作,并接受和配合做好上级部门的考核评价工作。
3、内容和方法。考评内容包括业务考评和财务考评。业务考评主要包括对项目整体实施方案、参训教师集中研修实施过程、组织管理保障措施、培训效果、培训资料的收集整理与资源建设、承办院校教师教育改革情况等;财务考评主要包括项目经费预算执行、财务管理和会计信息质量等。
4、结果和运用。考评结果分优秀、合格、不合格三个等级。考评结束后,将及时反馈考评意见,项目承担单位应及时总结经验,对考评中发现的不足和问题提出改进措施,并及时提交整改报告。对考评不合格的项目单位调整后续培训计划或取消项目承担资格,对严重违背有关规定的相关单位和人员给予通报批评并追究责任。
为贯彻落实好县委、县政府关于抓好重点产业,重大项目招商引资工作部署,创新招商方式,扩大引资规模,提高招商引资水平,现制定20xx年招商引资工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以发展经济为核心,围绕“产业兴镇、创新活镇、精神立镇、依法治镇”的战略目标,明确重点招商产业,招商重点区域,做大产业规模,建立产业支柱,充分利用本地资源优势及县委县政府出台的一系列优惠政策实现招商引资的新跨越和对外开放的新突破,开创渠江镇招商引资工作新局面。
二、目标任务
预计引进资金x千万元,项目不少于x个。
三、招商引资重点产业,主攻区域
围绕全县产业发展特点,结合我镇的实际情况和产业优势,重点抓好:
1、针对目前已纳入渠江镇发展规划的3个项目:
①xx村渠水界土地开发项目,引资外来投资1000万元,力争在下半年完成该项目1000亩的示范基地建设。
②xx茶业有限公司茶园基地建设项目,引进外来资金1000万元,力争在年底完成该茶园基地建设项目。
③xx旅游休闲xx建设项目,引进外来投资3000万元,预计下半年实行该项目的前期工作。
2、加大招商引资度,拓宽招商引资渠道。在今年x月份,将由主要领导带队前往经济发达地区开展招商引资活动。
四、组织机构和工作措施
1、加强领导,落实保障措施
成立xx镇招商引资领导小组,实行招商引资工作“一把手”负总责,分管领导具体负责,党政班子成员及其他相关部门负责人齐抓共管的招商引资格局。
为保证招商引资工作的顺利开展,经镇党委政府研究,安排了招商引资工作专项经费12万元,使招商引资领导小组及招商办的各项活动、项目服务等有良好的保障。
2、建立招商引资激励机制,严格奖惩措施
为充分调动镇村干部参与招商引资工作的积极性,便于招商引资工作的领导,配合协调,实行镇班子成员、各办公室、村委会捆绑招商,分配一定的招商引资任务,纳入村级年度目标管理考评与镇机关干部考评重要内容。同时对在招商引资工作中有突出贡献的单位和个人给予一定的奖励,具体措施如下:
新建项目竣工投产后,对项目引荐人由镇政府给予奖励。对单位实际完成固定资产投资在3000万元以上的项目,按实际完成固定资产投入(以审计结果为准)的5‰给予奖励;对引进世界500强、中国500强、上市公司和升级以上高新技术项目的,按实际完成固定资产投入(以审计结果为准)的1‰给予奖励。
奖金在项目建成投产后,从企业实现的地方财政纯收益中优先兑付。凡当年实现的地方财政纯收益高于奖励金额的当年付清;低于奖励金额的分期兑付。每年兑付一次,直到全部付清为止。
五、创新招商引资方式,优化服务环境
按照县委、县政府招商引资工作的具体要求,热忱招商,真诚服务,突出以商招商,以友招商,以情招商,以项目招商,以网络招商,积极开展全方位、宽领域、多渠道的招商,不断创新招商工作方式,开创招商引资新局面。
一、总则
(一)目的和依据
为认真贯彻落实“预案为主,积极消灭”的森林防火工作方针,有效预防、控制和扑救森林火灾,及时处置火灾事故,保护森林资源安全,保护人民群众生命财产安全,把森林火灾的损失降到最低。依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》,现结合本园区森林火灾预防和扑救的工作实际,制定本预案。
(二)处置森林火灾原则
1、统一领导,分级负责。在园区管委会的领导下,园区森林防火领导组负责制订和组织实施本预案,同时指导园区制定本辖区内森林火灾扑救预案,按照分级管理分级响应的要求,落实森林火灾处置责任制。
2、专群结合,协调配合,快速反应。专业扑火队和群众相结合,密切协作、形成合力,快速有效处置森林火灾。
3、以人为本,安全防范。在处置森林火灾,保护森林资源安全时,要坚持以人为本,把保护人民群众生命安全放在首位,努力保护人民群众财产和公共设施的安全。
4、警钟长鸣、常抓不懈。要落实预防森林火灾的各项措施,做好应对突发森林火灾特别是特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备,建立应对森林火灾的长效机制,做到常抓不懈,快速反应,处置得当。
(三)预案适用范围
本预案适用于园区区域内发生的所有森林火灾的应急处置。
二、组织指挥机构与职责
(一)本预案启动后,园区森林防火领导小组承担本园区应急处置森林火灾的各项组织指挥工作园区森林防火值班办公室设在园区管委会大楼(联系电话:),负责电话值班、森林火情监测、森林灾火扑救协调等工作,园区森林防火领导组成员单位在接到任务后应快速响应,按职责分工,积极配合做好各阶段的扑火救灾工作。
(二)园区森林防火领导组职责
在园区管委会统一领导下,园区森林防火领导组积极协调有关部门,调动扑火力量采取行之有效的应对措施,尽快扑灭火灾。具体职责是:
1、组织扑火力量,保证通讯畅通,做好火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实。
2、负责协调扑火队伍调动,确保扑火器具、装备及物资快速运输,协助提供后勤保障。
3、指挥开展扑火救灾工作,负责及时向市、县森林防火指挥部反馈火场信息解决在扑火过程中存在的实际困难。
(三)园区森林防火领导组成员
园区森林防火领导小组由园区管委会书记为组长,分管副主任为副组长,各分包企业负责人为成员。
(四)园区负责本辖区内的森林防火工作
制定和完善园区扑救森林火灾应急预案,做好扑火准备,发生森林火灾时,及时组织扑救和上报信息。
三、森林火灾预防、监测、预报、报告
(一)森林火灾预防
1、园区防火领导小组组织开展经常性的森林防火宣传教育,宣传要做到重点突出、全面覆盖、不留死角,着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全常识扑火科学知识;要公布园区森林防火办公室值班电话,要在全园区企业开展森林防火教育,提高全民森林防火意识。
2、要严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火,严禁在林区用火;各分包企业人员要坚持巡、护林制度,加强对重点时段、重点区域、重点人口的检查监督,特别是对春耕生产季节烧灰积肥、清明节、冬至、春节前后上坟烧纸等野外用火严加制止,切实消除各项火灾隐患。
3、在林区有计划地开设巡护道路和防火隔离带,加强全园区森林防火基础设施建设,全面提高园区预防和扑救森林火灾的综合能力。
(二)信息报告和处理
1、发生森林火情后,管辖企业要立即向园区防火办上报火情动态及组织扑救,园区防火办接到森林火灾的信息后,要立即做出分析判断,及时向园区森林防火领导组报告,并及时组织扑救。
2、出现重要火情时,园区森林防火办公室应在发现火情半小时内派人到达火灾发生地,并组织人员扑,现场指挥救火,控制火情,并根据灾情的严重性酌情上报。
3、当发生外火烧入或园区内火烧出的情况时,园区森林防火办公室及时向上级森林防火指挥部报告并采取相应处置措施进行扑救。
四、森林火灾扑救
(一)火灾扑救分工
火灾扑救分前线指挥组、扑救组、后勤保障组、医疗组及保卫组,其具体分工如下:
1、领导小组:
组长:
副组长:
成员:全体园区干部、饭煲企业人员。指挥现场扑救工作,合理安排扑火力量与重心、收集防火情况及灾情数据,及时向上级有关部门上报情。发生火灾时,协调发动园区民兵应急分队队员参加扑救,应急队员在副组长带领下,携带好救火物资,迅速赶赴火警地点,发挥扑救作用。做好车辆调度工作,发生重大火灾或火势猛烈时负责联系有关部门的扑火工作。保障扑救人员的各项后勤服务,做好送水、送食品及增补扑火设备支援到火灾现场,医疗救护等工作,提供强有力的后勤保障。在明火扑灭后,看护火灾现场,清理迹地,并坚持留守观察2小时以上,防止暗火萌发,火星复燃。火灾扑救结束后,要迅速进行情况调查,查明起火原因对起火肇事者做好调查笔录,并进行必要的教育,损失严重的要进行依法惩戒。
(二)扑火原则
1、在扑火过程中,首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
2、在扑火战略上,尊重自然规律,采取“阻、打、清”相结合,做到快速出击科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。
3、在扑火战术上,要采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源损失。
4、在扑火力量使用上,坚持以专业、半专业扑火队为主,其它经常训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。
5、在落实责任制上,采取分段包干、划区包片的办法,建立扑火、清理和看守火场的责任制。
(三)扑火安全在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想,现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,要时刻注意观察天气和火势变化,确保扑火人员的安全。
(四)群众安全防护、坚持以人为本的思想,园区委会应在林区居民区周围开设防火隔离带,预先制订紧急疏散方案,落实责任人,明确人员安全撤离。当企业受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效阻火措施,有组织、有秩序地及时疏散居民确保群众生命安全。
五、森林火案案件查处
轻微违章用火及森林火警案件原则上由园区防火办处理,一般及一般以上森林火灾案件由乡林业公安派出所立案查处。
六、灾后处置
(一)火灾调查及评估总结:火灾扑救工作结束后,要及时组织人员对火灾现场进行调查,准确掌握火灾面积、森林资源损失、组织扑救森林火灾、起火原因、肇事者等相关情况。园区森林防火办公室将情况汇总统计后,及时进行全面总结,分析火灾发生原因和教训,提出改进措施,上报县森林防火指挥部。
(二)奖励与责任追究:对在扑火工作中贡献突出的单位和个人,参照《森林防火条例》等相关规定执行奖励与表彰;对火灾肇事者,报司法部门依法查处对火灾事故负有行政领导责任的追究相关责任。
第一章概述
智慧园区是以互联网为载体,“互联网+产业”融合产业模式为手段,面向园区提供全产业链支撑服务的解决方案。能够帮助园区在信息化方面建立统一的组织管理协调架构,业务管理平台和对内对外服务运营平台。将相关资源形成紧密联系的整体,获得高效、协同、互动的的整体效益。
1.1建设背景
在经济快速发展和政府政策的推动下,以产业聚焦为手段的园区经济发展迅速。各地园区经济呈现出覆盖区域不断扩大,产值越来越集中,GDP占比越来越大的趋势。
xx港位于,项目总规划用地约3000亩。一期建设用地1303亩,总建筑面积245平方米,投资额约65亿元人民币。包括农产品物流园、xx港商业综合体、商住配套三个板块;项目主要建设以国际xx文化、国际食品交易为核心,集食品、民俗、文化艺术、金融服务、星级酒店、商务办公、配套居住、xx旅游、电子商务等功能为一体的综合功能建筑群及现代化农产品商贸流通体系,并致力于发展成为国家级绿色食品交易示范基地、国家级农产品研发创新基地和国家级特色旅游基地。
结合各类农产品物流园的现状和发展方向,充分考虑市场的实际需求, 建立农产品物流园信息平台,加强信息化基础设施的建设,实现信息管理、信息采集发布、电子结算、质量可追溯、电子监控、电子商务、数据交换、物流配送等应用系统的服务功能,最大限度地实现信息化、网络化管理。,企业对园区信息化要求越来越高,同时对园区服务和管理水平也提出了更高的要求。
1.2园区信息化现状
产业园区是产业集群发展的有效途经,是推动经济发展的重要支撑点,而园区信息化的建设情况很大程度上影响着园区经济的发展。提高园区信息化建设水平,以信息化带动产业化,成为当前园区经济发展所面临的重要课题。
园区管理支撑、服务创新以及品牌营销等方面的整合应用存在不足;园区企业规模化IT应用、特色化专业示范需要进一步提升。融合前沿技术的智慧园区成为中国园区经济持续发展的重要驱动。
园区管委会部门之间,以及各企业信息系统建设水平和应用层次不齐、相对孤立。这导致政府部门、企业与园区、企业与企业之间沟通障碍与资源独立。
相较于其他基础设施的建设投入,园区信息化投入以及整体信息化应用不足,特别是基于园区管理服务以及SMB应用平台成为园区信息化重要瓶颈。
大多数园区在IT硬件、网络、通信设施建设方面已经基本成形,为推动信息化建设奠定了物理基础。
1.3信息化发展趋势
1.3.1服务网络化
随着计算机技术、网络的发展,园区入驻企业越来越重视园区网络覆盖程度,网络覆盖已经成为园区信息化建设中最基础也是最重要的基础建设。
宽带、无线、移动的融合,多种接入方式、高带宽,无所不在的网络及其应用已经是园区信息化发展的必然趋势。
1.3.2应用智慧化
物联网、云计算的规模应用促进信息化的深度化、智慧化。在园区这种大区域管理的过程中,物联网和云计算技术的应用,可以大大提高运营效率,同时降低管理成本。
物联网技术应用到智慧物流、智能监控等管理中,传感技术采集数据和视频信息,帮助园区更高效而合理地进行创新管理。
通过云计算技术搭建企业管理服务平台,帮助企业实现现代化高效运营,同时降低管理成本。
1.3.3平台集约化
园区的管理和运营将从分散向集约转变,基于云计算的大平台集约,数据的集中共享,是园区信息化系统建设的发展方向。
平台集约包括横向和纵向两个方面。横向把园区管理内部各个系统集成起来,统一入口统一认证,数据集中。纵向将园区管理与上级部门、企业对接起来,实现真正的园区公共大平台,为企业提供一站式服务。
1.3.4运营社会化
随着社会分工越来越细,参与园区信息化建设的主体和运营模式趋向多样化,光靠园区管理者很难完成整体运营,园区的信息化建设需要园区管理部门统筹管理,园区企业、服务提供商、应用提供商多方合作共建。
园区信息化建设不仅要解决园区运营办公问题,提高管理效率,更要注重经济效益、品牌效益和社会效益,将园区信息化建设推向更高的层次和水平。
1.4建设目标
智慧园区是在园区搭建的IT基础设施之上,构建一个基于WEB/Portal的虚拟园区,运用物联网、云计算、多媒体等现代信息技术,帮助园区在信息化建设方面构建统一的组织管理协调架构、业务管理平台和对外服务平台,为园区管理者以及企业提供创新管理与运营服务,具体包括以下方面:
1.4.1资源整合
搭建统一入口的信息平台,使园区管理者、园区企业、员工形成一个紧密联系的整体,盘活园区内各方角色的资源,获得高效、协同、互动、整体的效益。
1.4.2管理服务
为园区管理服务,进一步提升园区内部的政务管理能力和服务水平,同时增强园区在推动企业创新上的服务能力。
1.4.3企业服务
为产业提供服务。通过企业管理云的搭建和物联网传感技术的配置,为园区企业提供信息收集、传输和反馈通道。通过对这些信息的汇总分析,为园区的安全管理,风险控制和应急指挥建立决策支持平台。
1.4.4品牌宣传
通过搭建园区门户平台,利用信息检索、虚拟展示等功能,可以让公众了解园区及企业,在更广阔的范围内提升园区知名度,促进园区品牌宣传,有利于园区形象树立和招商引资。
1.4.5创新能力
运用现代信息技术,降低成本,提高效率,扩大服务的覆盖面和受益面,同时,物联网、云计算等技术的应用,促进园区信息化建设,打造高科技、智能园区,提升园区层次和服务水平。
第二章智慧园区需求分析
2.1园区涉及主体
园区通常涉及两类主体,即园区管理委员会(或称管理中心)和企业,他们在园区内是管理与被管理、服务与被服务的关系。
管委会一般属于园区租赁者的派出代表机构,主要职责包括园区的整体规划、道路建设、用地管理、招商引资、园区居民管理等等。
园区企业一般通过招商引资的方式进驻园区,主要从事食品、民俗、文化艺术、金融服务、星级酒店、商务办公、配套居住、xx旅游、电子商务等相关工作。管理与被管理、服务与被服务的关系。
2.2园区主体的信息化诉求
管委会与企业在管理与生产运营过程中分别存在不同的信息化诉求,主要集中在信息发布、基础通信、园区安全、资源管理等方面
从管委会与企业双方的诉求来看,管委会主要关注如何提升服务水平和工作效率、高效管理园区、成功的招商引资等,归结起来就是使园区效益最大化。而企业主要关注日常生产运作的安全和高效、企业内外部沟通的顺畅、企业产品及形象宣传等,归结起来就是在保障管理与经营活动高效有序的同时使生产成果能够获取最大利益。然而,满足这两类诉求的信息化手段,无非是在基础设施、管理应用、信息沟通这三个领域的信息化。
2.3园区信息化需求
园区对信息化的需求主要集中在三个方面,一是基础网络覆盖,二是园区管理信息化,三是沟通信息化。
园区对基础网络的要求越来越高,早期只是对固话和宽带等业务的承载,后期为适应信息化技术的发展,网络不断升级,网络架构不断完善,网络带宽不断加大,从有线过渡到有线与无线的融合,从大网过渡到专网,对网络的安全性要求也是越来越高。
从提高效率、节省资源、方便快捷的角度看,管理信息化是必然的需求,随着园区的不断扩大和发展,管委会对信息化的需求也越来越迫切、越来越复杂。内外部管理信息化系统不断推陈出新,管委会需要更贴近工作流程、应用性更强、更综合的新型管理信息化产品,帮助其管理园区内的资源和设施、环境、企业,维持园区的安全高效运作。
同样,沟通领域的信息化需求也越来越多样化,早期是一些门户网站,电子政务,OA系统等成熟的基础应用,然而这些已经不再适应园区企业的发展需求了,目前园区对网上展厅、视频会议、智能楼宇等信息化应用需求旺盛。
第三章智慧园区平台总体构架
3.1智慧园区弱电系统建设
根据公司运营需要及业务扩展需要,弱电系统作为园区信息化基础平台建设的重中之重,关系到未来各信息系统建设的开展,因此在前期规划中,要求弱电系统规划考虑其合理性、前瞻性和冗余性。园区的弱电系统,应能支持多种计算机数据系统和电话系统,还应支持视频监控、语音广播等系统需要。弱电系统规划组成如下:综合布线系统,计算机网络系统(综合网络、业务网络、安防专网),有线电视系统,远程水电抄表系统,公共广播系统,会议系统(多功能厅、报告厅、圆桌会议室、远程视频会议),无线对讲,一卡通(档位租赁、电子结算、进门收费、综合物业、餐饮售饭)及地下车库管理系统,安全防范(门禁、电子巡更、无线对讲、紧急报警、楼宇对讲),机房工程,供电系统,综合管路系统。需要特别说明的是,根据园区的规模及业务特点将计算机网络系统规划为综合网和业务网两张网,其中综合网用于承载办公网、电话网、视频监控、应急广播等园区管理类系统,业务网用于承载收费类信息化运营管理系统,两网进行物理隔离,或通过网闸、防火墙等技术手段,以确保运营类管理系统安全、可靠运转。
3.1.1综合布线系统
(1)功能简介
为信息网络,监控、广播、公共显示等系统提供信息高速公路(物理通路)。
(2)系统设计
1)综合布线系统是将语音信号、数字信号的配线,经过统一的规范设计,综合在一套标准的配线系统上,此系统为开放式网络平台,方便用户在需要时,形成各自独立的子系统。本设计仅考虑布线不涉及网络设备。
2)本工程计算机和电话采用非屏蔽综合布线系统,水平选用 六类电缆,PVC管暗敷。计算机垂直干线选择十二芯室内单模 光缆,电话垂直干线选择三类50大对数电缆,配线架在竖井内明装。竖井内竖向线槽应与水平线槽连接。楼层弱电间安装网络设备。
3)一般按20m2 左右设置一组信息点。
3.1.2计算机网络系统
(1)系统概述
本系统采用下述层次结构建立计算机网络平台的概念模型:
核心层Core
核心层网络高速互联的主干,由于核心层对互连是至关重要的,因此必须用冗余组件设计核心层。应具有高可靠性,并且应能快速适应变化。同时实现第三层交换,得已优化分组吞吐量;同时通过核心层与外部网或Internet进行连接。
汇聚层Distribution
汇聚层是网络核心层与接入层的分界点,汇聚层扮演许多角色,包括由于安全性原因控制对资源的访问,汇聚层可以配置为VLAN之间的路由。汇总接入层的路由,设计时考虑汇聚层与核心层有冗余的链路。
接入层Access
最终用户的网路接入点。它可以共享、独享或交换带宽的方式为用户提供入网的接口。
这种层次型的结构,不仅提高了整个网络的可用性、可靠性、并为网管提供良好的基础。
(2)功能简介
为市场业务管理(业务网络)、其他管理和信息查询(综合网络),及监控系统(监控网络)提供网络平台。
(3)系统设计
综合网络和业务网络
综合网络和业务网络采用物理合一,逻辑隔离的网络架构,两个网络采用网闸和VLAN逻辑隔离,但采用一套硬件网络设备。
本网络系统采用3级星型拓扑结构。在核心网络机房配置万兆核心层交换机,在2个分机房设置上行万兆,下行千兆的汇聚层交换机和全千兆接入层交换机,构成汇聚到核心10000M汇聚, 汇聚到接入千兆,千兆到桌面的网络拓扑结构。
交换机容量考虑10%冗余。
监控网络
用于网络型监控系统的监控网络采用3级星型拓扑结构。在核心网络机房配置万兆核心层交换机,在2个分机房设置上行万兆,下行千兆的汇聚层交换机和全千兆接入层交换机,构成汇聚到核心10000M汇聚,汇聚到接入千兆的网络拓扑结构。
3.1.3有线电视系统
(1)功能简介
转发卫星电视节目
适配SDH网上的电视节目
非实时的自办节目——如NVOD、大片播放、精彩节目回放等。
(2)系统设计
本系统采用数字电视系统。
数字电视系统可以分为三个部分:前端系统、传输系统和用户端系统。
前端系统有卫星接收机、编码器、复用器、加扰器、QAM 调制器等设备,主要对模拟电视 AV 信号进行数字编码、转换、复用、QAM 调制及加解扰, 使用模拟信号变为能够传输的数字TS 流。
传输系统将前端系统输出的数字 TS 流传输到用户端,供用户接收、收看。本方案将采用 HFC网络作为传输系统。
用户端系统包括机顶盒和电视机,用以将数字 TS 流转化为模拟 AV 信号得 以直接收看。
本系统关键部分为前端系统设备和用户端的机顶盒。它们将模拟信号转化为数字 TS 流(或将数字 TS 流转化为模拟信号)的性能优劣将直接影响整个数字电视系统的好坏。
3.1.4远程水电抄表系统
(1)功能简介
实现预付费或是远程在线能量管理和计费管理。
(2)系统设计
水电抄表系统分在线式抄表和离线式预付费系统。
其中在线式抄表系统在管理中心利用简捷直观的抄表软件,可以准确地采集基表数据并传给管理中心,自动生成各种数据报表和交、催费通知单,可以对基表异常情况进行监测,并能有效防止干扰,保证系统的稳定性。可实时观察水电用量,可用于分时段,分季节的用水用电量分析。
在线式抄表系统建议水电表集中管理。
离线式预付费抄表系统结构简单,可利用IC充值卡方便的实现水电收费管理。
离线式预付费系统建议水电表安装到户。
本方案建议使用在线式抄表系统。
3.1.5公共广播系统
(1)功能简介
本广播系统提供公共广播,背景音乐,并提供消防广播功能。
(2)系统设计
采用网络型公共广播系统系统,其网络借用综合网络平台,功放到前端采用100V定压传输。
中心机房为消防控制室(未明确),功放等设备位于综合网络配线间。
3.1.6会议系统
(1)功能简介
会议是整个整个XX弱电项目的重要组成部分,为适应数字信息时代电子会议的需要,需建设一套高度集成的现代化会议信息系统,这些高科技的会议设备将为与会代表迅速、直观地提供、发布、传输各种信息,提高领导决策的准确性和科学性,从而最大限度地提高管理的工作效率和水平,节约费用。多功能会议系统综合利用现代音视频技术、数字化技术、计算机多媒体技术、网络技术、智能控制技术达到完整、高效、及时的信息沟通与交流效果,与整个弱电的智能化相协调。
(2)系统设计
1)会议室
含如下子系统:
发言系统(可带表决)
音频扩声系统
视频系统
同声传译系统
远程视频会议系统
集中管理系统
2)多功能室
多功能包括舞台表演功能、卡拉OK功能、会议功能、报告厅、电影厅等功能。
含如下子系统:
发言系统(可带表决)
音频扩声系统(带舞台表演和电影功能音频需加强)
视频系统(带舞台表演和电影功能视频需加强)
同声传译系统
远程视频会议系统
卡拉OK系统
舞台灯光系统
集中管理系统
3)报告厅
含如下子系统:
发言系统
音频扩声系统
视频系统
同声传译系统
远程视频会议系统
集中管理系统
3.1.7无线对讲
(1)功能简介
无线对讲系统具有机动灵活,操作简便,语音传递快捷,使用经济之特点,是实现生产调度自动化和管理现代化的基础手段。无线对讲系统是一个独立的以放射式的双频双向自动重复方式通讯系统,解决因使用通讯范围或建筑结构等因素引起的通讯信号无法覆盖,便于在何时何地精准使用于联络如保安、工程、操作及服务的人员,在管理场所内非固定的位置执行职责。
(2)系统设计
本园区不超过2000米的通讯半径,可不设无线通讯基站。如考虑到二期三期的扩展,也可考虑设通讯基站。
本设计未考虑通讯基站,手持机根据实际数量设置。
3.1.8安全防范系统
3.1.8.1视频安防监控系统
功能简介
系统主要由摄像部分、图像记录等部分组成,并通过在出现危险情况时的实时录像,为消除危害后的犯罪惩罚提供有力的证据。上述各部分由保安监控中心进行智能化管理,摄像机配合探测器进行联动,系统对各个区域进行全面监控,控制中心系统主要由管理服务器、IP网络硬盘录像机及显示设备等组成。
设计说明
(1) 设防区域和部位
在园区的周界、出入口、停车场的通道及出入口、建筑物楼内主要通道、大厅、电梯厅、电梯轿厢、设置视频安防监控。
(2) 安装不同类型的网络摄像机,例如;400万像素彩色半球摄像机,400万像素枪式彩色摄像机,电梯专用摄像机,星光级网络高清球形摄像机等监控设备。
(3) 视频安防系统采用全网络架构,传输线路采用六类非屏蔽双绞线,成星型结构布线;显示部分由多套客户端电脑及软件组成,实现视频系统进行图像调用和查看。
(4) 在监控中心分别设计了采用了集中存储管理监控系统,监控画面只传送至各楼层的管理办公室内。
(5) 系统预留室外部分的通道,保证后期室外新增点位可以正常接入系统。
3.1.8.2门禁管理系统
功能介绍
门禁管理系统是企业安保管理的基础平台,是以无人值守的方式限制人员出入的技术手段。CPU卡门禁管理系统是结合了CPU卡智能卡、门禁控制器和管理软件的综合管理系统。同时也是集通道安全、自动化控制、报警联动等多系统为一体的主动安全防范系统。
设计说明
在综合楼和所在的楼层出入口及关键部门、配套服务楼出入口设置门禁控制系统。
3.1.8.3紧急报警系统
功能介绍
防盗报警系统是用探测装置对建筑内外重要地点和区域进行布防,它可以探测非法侵入,并且在探测到有非法侵入时,及时向有关人员示警。一旦报警,可记录入侵的时间、地点,同时向监视系统发出信号,录下现场情况。
设计说明部分
确定本系统采用以有线报警为主,结合双鉴探测器建立全方位的安全防盗报警系统。为了更加完善防盗报警系统的功能及防范的多层面,报警中心设于监控中心,配置一台报警主机,主机接收总线信号,再通过串行接口模块把防区的状态信息传送到监控矩阵,主机之间通过接口模块实现联网。由报警系统软件完成所有事件的监控和管理,并可连接继电器模块进行联动处理。在各大楼建筑内的楼层出入口(包括楼梯间和电梯前室)等位置设双鉴探测器。
3.1.8.4电子巡更系统
功能介绍
该系统主要是针对保安巡逻、设备巡检的管理系统。根据巡线方案,在指定路径的关键控制点安装电子信息源。保安人员通过巡检记录管理软件设定巡检路线和计划时间表后,把特定编号的巡更机及巡检时间表一起发放到指定的保安人员手中,保安人员按计划巡检。保安人员每次到达巡检点后用巡更机采集信息源信息,巡更机内会记录下保安人员到达的时间和巡检点的特征编码。保安人员根据需要在一定的时间周期内通过无线通讯座将每个巡更机中的巡检记录收集汇总存入计算机。管理人员用巡检管理软件汇总后的数据进行统计分析,以考核保安人员的工作情况。
设计说明
在园区在所有建筑楼层安保关键点设置电子巡更点。
3.1.8.5楼宇对讲系统
功能介绍
在提高物业管理水平和维护社会安定起到重大的作用。楼宇对讲系统是当今小区普遍应用的管理手段之一。它能够在第一时间以图像、声音形式告知管理和保安人员现场所发生的任何情况,以及业主与访客之间进行沟通,从而有效地做出快速反应。对于社区的安全与管理提供了极大方便。
设计说明
生活配套楼采用数字楼宇对讲系统,采用网络架构组成,能够实现每栋单元楼用户与管理中心联网管理的功能。
3.1.9一卡通(档位租赁、进门收费、综合物业、餐饮售饭)及地下车库管理系统
(1)功能介绍
园区一卡通系统采用了'平台+组件'的设计思想,覆盖了企业园区内常见应用,包括门禁、考勤、消费、停车场、出入通道、访客、会议签到,电子结算综合物业系统等。用户可将企业内的人、财、物的管理和服务纳入' 一卡通'平台,统一进行管理,完成企业内部的身份认证类应用和消费类应用,同时系统可实现与OA、ERP、MIS、IBMS 等系统灵活对接和数据交换,为企业管理者和员工提供方便快捷的服务。
3.1.10机房工程
(1)功能简介
机房工程是一个集装饰、电气、安装、网络等多个专业技术于一体综合性工程。机房设计与施工的优劣直接关系到机房内智能化系统是否能稳定可靠地运行,是否能保证各类信息通讯畅通无阻。
由于机房的环境必须满足各种微电子设备和工作人员对温度、湿度、洁净度、电磁场强度、噪音干扰、安全保安、防漏、电源质量、振动、防雷和接地等的要求。所以,一个合格机房,应该是一个安全可靠、舒适实用、节能高效和具有可扩充性的机房。
(2)系统设计
本项目包括如下几个机房:XX机房、XX机房、XX分机房。
具体请甲方指定。
含如下子系统:
装修子系统(墙面、吊顶、地板)
防雷及接地子系统(联合接地,信号防雷,电源防雷)
机房供配电子系统(含UPS)
机房综合布线子系统
机房安防子系统(门禁、监控)
机房空调、新风子系统
机房环境监控系统
机房消防子系统
3.1.11供电工程
(1)功能简介
众所周知,在公共电网中存在着电源污染较为严重。如:电源过压、欠压、电压下陷、电压浪涌、电压瞬变、电压尖峰、频率偏移、谐波失真等,这些现象都会严重影响我们的工作和机器设备的正常运行。特别是一些重要部门的主要机器、设备和仪器对工作环境要求严格的更显突出。
一方面,UPS是在市电发生故障时(停电或异常时),为我们的工作和生活提供一定能量的备用电力,从而使我们能正常的工作和生活,并确保了我们的工作质量和人民生命财产不受影响,机器、设备、仪器不受损害。另一方面,UPS是确保我们在日常工作和生活中能享用高质量电力的前提下,提高了我们的工作效率,同时也延长了机器、设备、仪器的使用寿命。综上所述,为保证我们能提高工作效率和正常生活不受干扰,以及确保机器设备能安全、正常的运行不受影响。提高在紧急事件电力中断时应对能力,将损失减少到最低程度,以利于从容地面对电力灾难。
(2)系统设计
所有网络(业务网、综合网、监控网)交换机、报警系统、门禁系统、采用UPS集中供电。UPS供电时间为2小时。
3.1.12综合管路系统
(1)功能简介
综合管路系统是各个智能化弱电系统设备连接及集成的桥梁,由弱电桥架、线管及其相关的辅助材料构成。综合管路系统的设计以弱电系统的整体规划和施工设计为基础,使整个弱电系统达到结构完善、扩充及维护方便的目的。
(2)系统设计
在本项目涉及综合管线配套的系统包括综合布线系统、公共广播系统、有线电视系统、综合安防系统(闭路电视监控、防盗报警、电子巡更)、UPS系统等子系统。
考虑到安全、高性价比及便于管理的原则,将有些相近系统的垂直线槽合并,即节省了材料、又便于管理。线槽材料为镀锌铁质线槽,经接地处理后有极强的屏蔽效果。
水平金属线槽:水平部分线槽规格分为100mm100和200mm100mm。(蔬菜大棚和加工配送区)
垂直金属线槽:垂直桥架使用规格分为100mm10mm和200mm100mm。垂直桥架分布在弱电井。(蔬菜大棚和加工配送区)
管路部分:地下暗埋的线管采用110MM波纹管,地上部分所有的穿线管均采用PVC聚氯乙烯管。
垂直线槽位置暂定在弱电井内,该垂直线槽位置将根据将来的结构调整及出墙预留孔位置的确定来进行调整。
3.2智慧园区信息管理平台建设
为了配合公司“打造绿色交易高端批发市场和现代农产品物流综合服务平台”的目标,使客户享受信息化成果,使员工提高工作效率, 未来将在园区区建设若干个信息管理系统,在建设过程中,主要考虑系统的实用性、扩展性、先进性的特点,这些特点主要体现如下方面:
实用性:在功能方面能满足现有的业务需要即可,在使用方面要使用户(员工、商户)易上手、易操作。
扩展性:在信息管理系统设计中要考虑预留二次开发接口,便于将来业务扩展需要。
先进性:在园区各个信息化建设环节,将渗入绿色、 环保、 节能的设计理念,在设备设施维护、财务管理、水电管理等角度, 多方面具备“绿色交易” 的衡量标准。
信息管理平台在实现上,以农产品一体化平台为目标,囊括各业务部门需要的信息管理子系统,包括:门户网站、OA办公系统、电子结算系统、 信息发布系统、园区物流管理系统、仓储管理系统、 电子交易系统、 智能配送系统、农产品溯源防伪系统等。农产品园区信息管理系统平台的建设,整合农产品系统现有的各业务系统模块, 同时各模块根据角色赋权访问、管理。各个业务系统模块在建设的同时,预留与大平台的接口,做到单点登录、 统一管理。同时, 信息管理平台将整合各系统的共用信息,如客户信息、资金库等,园区的交易数据将作为市场运营的关键指标,在数据挖掘、商业智能方面大有文章可做。
3.2.1门户网站
信息平台门户建设,包括园区展示、业务介绍、网上信息采编发布、电子商务、以及业务应用系统接口等。通过园区区门户网站,提升园区知名度、展示园区信息、展示园区商户信息、发布政策法规、发布招商信息。
3.2.2OA办公系统
从园区内部企业管理方面来看,园区有必要新建自己的IT系统。建立管委会对企业的服务、支撑、联系平台,对内主要是为了满足内部管理、日常办公的要求,提高上下级沟通、跨部门沟通的效率。OA建设的主要目标是实现一个集成的协同办公平台,让所有人员能够利用网络实现协同工作和知识管理。
与此同时系统支持移动办公,满足各种手机终端,提供有基于WAP、Linux、WindowMobile 手机终端操作系统的移动办公系统,提供公文流转、企业通讯录、移动邮件、办公管理(审批)、企业短信等方面的功能模块,支持客户端程序自动升级。
(1)建设目标
建立管委会内部协作平台。使组织内部的通信和信息交流快捷通畅。
建立信息发布平台。在内部建立一个有效的信息发布和交流的场所,例如电子公告、电子论坛、使内部的规章制度、新闻、技术交流、公告事项等能够在企业或机关内部员工之间得到广泛的传播,使员工能够了解单位的发展动态。
实现工作流程的自动化。这牵涉到流转过程的实时监控、跟踪,解决多岗位、多部门之间的协同工作问题,实现高效率的协作。各个单位都存在着大量流程化的工作,例如公文的处理、收发文、各种审批、等,都是一些流程化的工作,通过实现工作流程的自动化,达到可以规范各项工作,提高单位协同工作的效率的目的。
实现知识管理。使各类文档(包括各种文件、知识、信息)能够按权限进行保存、共享和使用,并有一个方便的查找手段。为建立学习型组织打下基础。
辅助办公。实现日常办公、及时通信等日常事务自动化管理。
实现分布式办公。企业单位的地域分布越来越广,移动办公和跨地域办公成为很迫切的一种需求。系统应支持多分支机构、跨地域的办公模式以及移动办公,能够很好的解决分布式办公的问题。
(2)系统结构:
3.2.3电子结算系统(信息点位、软件)
(1)功能简介
1)系统简介:
电子结算系统是批发市场业务管理平台的核心,它掌握批发市场中的.全部市场交易和供求信息,便于为客户提供服务,建立科学、严谨的结算和交易方式,满足交易管理、资金结算及市场各项费用的收缴,同时为信息发布提供准确及时的交易信息和供求信息。可实现中央结算方式、交易现场结算方式、电子地磅结算方式、进出门收费方式等。
2)系统结构:
电子结算系统结构图
3)系统功能:
对账系统、市场统计、客户管理、外设支持、银联转账、农残超标追溯。
包括IC卡管理、会员管理、交易管理、交易结算、费用管理、使用者管理、综合统计查询、票据打印、品种管理等部分。
4)系统意义:
本系统在保证交易速度、提高交易效率的基础上,增强了市场管理方对市场运营情况的全面了解;在保障商户资金安全、方便商户资金周转的基础上,提高了商户对市场的信赖程度;公开的交易统计信息促进了农产品的有效交易和流通,丰富了市场的交易功能。
(2)系统设计
1)进门收费
进门收费点位初步设计在八车道进门处。
2)手持收费
每档位一个信息点,用于结算一体机。
其他点位为确定。
3)电子地磅
每档位二个信息点,用于电子地磅。
4)软件
建议甲方另行采购
3.2.4信息发布系统
(1)功能简介
系统能够及时地将各种信息发布给市场相关的商户、涉农企业、农产品生产者,方便不同层次的用户了解市场信息。系统提供标准信息接口,可方便发布市场各信息平台的相关信息。
具体功能:
行情信息自动发布功能
供求信息自动发布功能
重要通知自动发布功能
交易公告自动发布功能
市场介绍自动发布功能
办事指南自动发布功能
气象预报自动发布功能
法律法规自动发布功能
(2)系统设计
在综合楼的外墙设置一台P6全彩屏,面积为23.55213.312 ,用于供求信息发布和行情信息发布,市场介绍等。
在每个市场设置四个查询机(46寸)用于供求信息查询,设置2个5米2.9米的P4全彩屏用于广告信息发布。
3.2.5园区物流管理系统
主要针对园区区中的各种自然对象和对象间产生的业务关系来进行信息化管理。主要涉及对象有:各区域管理企业、设施、设备、经营商品、入驻经营企业、工作人员、买家人员、资金、运输货物、交易活动、合同协议、物业活动、资信活动等。
(功能结构图)
3.2.6园区仓储管理系统
(1)系统概述
仓储管理,是指对仓库及其库存物的管理。现代的仓库已经称为物流的中心。物资的存储和运输是整个物流过程中的两个关键环节,被人们称为“物流的支柱”。
仓储管理信息系统是用于管理仓库中货物、空间资源、人力资源、设备资源等在仓库中的活动,是对货物的入库、检验、上架、出库及转仓、转储、盘点及其它库内作业的管理系统。
仓储管理信息系统按分类、分级的模式对仓库进行全面的管理和监控,缩短了库存信息流转时间,使企业的物料管理层次分明,井然有序,为采购、销售和生产提供依据;智能化的预警功能可自动提示存货的短缺、超储等异常状况;系统还可以进行材料库存的汇总,减少资金积压。完善的仓储管理功能,可对企业的存货进行全面的控制和管理,降低库存成本,提高企业客户的满意度,从而提升企业的核心竞争力。
仓储在物流系统中的重要作用主要表现在:降低运输成本、提高运输效率,产品整合,支持企业的销售服务,调节供应和需求。
(2)系统功能框架
3.2.7配送管理系统
(1)系统概述
物流配送系统是按照客户的配送订单需求,到指定的地点提取货物,通过车辆调度、运输等过程,将货物送达指定的目的地的过程。配送系统前端可以与分销系统等ERP子系统互连,也可以单独形成系统,独立运行。
(2)系统功能
①车辆动态管理
包括车辆可用状态设定、车辆可用状态查询、车辆动态报告和查询等功能。
②派车计划管理
根据车辆情况、配送要求和配送内容,安排车辆按照一定路线和顺序配送一定的商品。
③行车日志管理
记录运输配送的过程及其发生的成本。
④配送事故管理
提供记录配送事故的发生和直接损失的功能,以及赔偿处理登记和查询,以及责任处理登记和查询等功能。
⑤货物交接管理
记录货物交接情况,并安排被拒收或者未送达货物的处理情况。
⑥货物中转管理
对于需要经过在临时仓库中转后再运输和配送的作业过程进行管理。包括货物临时堆存管理、临时卸货登记、货物分拣装车等功能。
⑦业务单据管理
包括网上业务单据、业务单录入、业务单审核、业务单分解、业务单下发、业务单反馈接收和业务单追踪等功能。
⑧财务结算管理
根据往来业务统计,最终核算与客户的定期结算金额,形成结算账目,并提供按条件统计查询功能。
3.2.8电子交易系统
(1)系统介绍
电子交易系统是农产品流通业务运行的核心系统,利用现代电子商务手段来推动现货交易、网上交易的共同发展。主要为商户提供科学、严谨的`供求信息发布、竞价、交易服务。
(2)系统功能
3.2.9农产品溯源防伪系统
(1)系统介绍
系统综合运用了多种网络技术、物联网技术,实现了对农产品生产、流通、物流过程的追溯管理、农产品生产档案(产地环境、生产流程、质量检测)管理。
(2)功能模块
①农产品安全生产管理:
以农业生产者的生产档案信息为基础,实现对基础信息、生产过程信息等的实时记录、生产操作预警,生产档案查询和上传功能。
②农产品流通管理:
以市场准入控制为设计基础实行入市申报,对批发市场经营者进行管理,记录其经营产品的交易情况,实现批发市场的全程安全管理。
③农产品质量监督管理:
实现相关法律法规、政策措施的宣传与监督功能;同时完成企业、农产品信息库的组建、管理和查询及分配管理防伪条码等功能。
④农产品质量追溯:
综合利用信息技术、网络技术、物联网技术等,实现网站、POS机、短信和智能手机终端于一体的多终端农产品质量追溯。
第四章项目建设理念
(1)创新
在传统园区信息化建设经验基础上,打破固有思维,创新思路,以超前的眼光预见园区信息化发展趋势,创新园区管理服务模式,提升管理服务水平,打造现代、高效、互动的智慧园区。
(2)咨询
资深IT行业咨询专家,在IT行业战略、商业模式、品牌营销与市场创新方面具有深刻的洞察和理解,丰富的政府组织与大型企业信息化规划实施项目经验.
(3)专业
专业的团队、专业的技术、专业的流程控制,迅速响应客户需求的能力,丰富的咨询、实施经验,为园区信息化建设提供专业、高品质的服务。
(4)安全
安全与稳定是保障系统高效运作的基础。在系统设计与开发方面,充分考虑系统、信息、数据的安全性,以严谨的系统设计、先进的开发技术、规范的服务流程,保障信息平台的安全性。
第五章项目实施效益
(1)管理服务
利用信息共享平台整合园区、企业信息,并且构建相互的信息交换和工作通道,从而形成整体的信息优势和有序的工作机制,让园区管理层能够从战略宏观角度掌握园区建设和运营情况。
(2)企业应用
面对新的经济环境和竞争形势,园区结合自身的特点,通过技术、服务和商业模式的创新,为企业提供多元化、高效率、高品质服务,提升园区软实力,增强对企业的吸引力,助力企业成长。
(3)营销展示
利用先进理念和技术,将产业园区和入驻企业在信息平台上进行整体包装和推介,集中打造具有独特影响力和特色功能的国内先进园区信息平台。
为认真贯彻落实***总书记对工作系列重要讲话精神,纵深推进乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,加快建设现代高原特色农牧产业体系,根据《中共省委省人民政府关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》精神,结合我县农牧产业发展现状,制定本实施方案。
一、发展目标
以园区为引领,通过联农带农方式,推进高原有机蔬菜、中药材、特色水(干)果、牦牛、西藏羊、藏香猪6大优势特色产业全产业链融合发展,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。到20xx年,全县第一产业增加值达到52329万元左右,年均增长4.8%;农村居民可支配收入达到1.93万元以上,年均增长10.4%。
到20xx年,高原有机蔬菜、中药材、特色水(浆)果播面达7万亩,实现产量10万吨;出栏牦牛、西藏羊、藏香猪8万头(只)以上,产量4824吨。新型农业经营主体信息化水平达到50%,“三品一标”认证农产品覆盖率达45%以上,绿色、有机认证比例达30%左右,产品抽检合格率达到96%以上,冷链物流流通率达50%以上,农业科技进步贡献率达到50%。
二、规划布局
(一)生产区域布局。立足多样化生态特点、立体式空间布局、差异性气候特点和各乡(镇)产业发展基础。
(二)产业链布局。就近建设与产业基地规模相适应的农产品产地初加工设施。依托绿色生态园布局农产品精深加工,配套建设烘干冷链物流设施。合理布局农业生产性、经营性服务业。围绕农业创意园建设,因地制宜发展休闲农业、乡村旅游、民族文化体验等新业态。
(三)园区布局。构建国家级到县级农业园区梯次发展体系,创建州级现代农业产业园1个,县级现代农业产业园2个。合理布局种养循环、加工物流、综合服务、休闲旅游等功能板块。
三、重点任务
(四)建优产业基地。按照“集中连片、旱涝保收、高产稳产”标准,建成高标准农田0.8万亩。实施“净土”优质农产品生产基地建设行动,推进优质特色农产品供给基地建设。新建标准化高原有机蔬菜生产基地0.5万亩、中药材生产基地0.4万亩、特色水(干)果1万亩,建设牦牛、西藏羊、藏香猪标准化养殖场各1个。以实施《县促进特色农牧业创新发展激励办法(试行)》为抓手,进一步强化农业基础设施建设,努力提升农业机械化、信息化、智能化水平。
(五)突出发展农产品加工业。实施农产品加工业提升行动,围绕特色产业基地,就地就近建设农产品产地初加工和商品化处理设施。依托青藏高原农畜产品加工集中区重点引进和培育一批农畜产品精深加工企业,引导农产品加工龙头企业围绕有机蔬菜、道地中药材、特色水(干)果及牦牛、西藏羊、藏香猪等特色优势产业,积极发展农产品精深加工。
(六)培育知名品牌。按照《农业标准化管理办法》及国家标准和行业标准制定要求,参照绿色、有机农产品标准,制定出台与发展品牌相配套的基地标准、生产技术规程、产品质量标准,力争到20xx年制定出台绿色农产品建设标准3个。以“净土品牌+产品品牌”联动模式,大力培育“莴笋”“羌活”“大蒜”“牦牛”“藏香猪”等特色优势地域品牌。依托对口援建重点开拓省内和浙江中高端订单销售市场,扩大与当地采购商的常态合作,推进品牌农业延伸行动,丰富创新品牌产品现代营销渠道,实现品牌产品订单(认购)销售占比30%以上。
(七)提高农产品质量。以优质安全发展为目标,推动农业由增产导向转为提质导向,积极探索建立农业产业准入负面清单制度,加强土壤污染治理与修复,建立健全涵盖农业生产、管理、服务的规范标准体系、质量保证体系和检验检测体系。严把产地环境安全关、农业投入品生产使用关、流通销售质量安全关,建立健全农产品质量安全追溯体系,严格落实农产品生产经营主体责任制、食品安全监管责任制和责任追究制。
(八)推进农业绿色发展。坚持“一控两减三基本”,落实投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。实施化肥农药使用量零增长行动,推进畜禽粪便无害化处理和资源化利用,加强秸秆综合利用,强化农药包装废弃物和农田残膜回收处理。
(九)推进产村相融。把产业布局与美丽乡村建设同步规划,建设以产兴村、以村促产、产村相融、宜居宜业的美丽乡村。推动农文旅体跨界融合,开发乡村特色文化创意产品,建设主题公园、特色小镇。推进农产品产地初加工、休闲农业、农村电商等产业设施与乡村公共服务设施配套建设,实施农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村庄清洁和畜禽粪污资源化利用“五大行动”。
(十)强化科技支撑。围绕新品种、新技术引进、试验示范与推广,进一步开展产业技术帮扶,强化专家服务团巡回指导服务工作,解决农牧业生产中遇到的技术难题。到20xx年新建农业科技示范基地5个以上,培育科技示范户100户以上,培训农牧民2.4万人次,实现技术指导培训100%覆盖;免费定向培养农村实用人才30人、“一村一名农技员”提能培训55人;培育懂技术、会管理、善经营的新型职业农民480人;特聘村级农技人员5名,实现龙头企业、专业合作社辐射带动80%以上的农户。
四、主体带动
(十一)突出园区示范引领。发挥现代农业园区主导产业鲜明、设施装备先进、产业链条完整、新业态发展良好,农业综合效益高的示范作用,引领现代农业产业体系高质量发展。集聚政策、资金、人才等要素,突出科技支撑、种养循环、绿色发展,推进标准化生产、品牌化营销,注重生产、加工、服务、营销等多环节主体培育,着力构建全产业链条利益分享机制。
(十二)培育壮大龙头企业。围绕高原有机蔬菜、中药材、特色水(干)果、牦牛、西藏羊、藏香猪6大优势特色产业,依托青藏高原农畜产品加工集中区,采取“以园招商”的方式,引进一批自主创新能力强、加工水平高、在省内外具有较好知名度的龙头企业。
(十三)培育合作社、家庭农场和新型职业农民。规范农民合作社设立登记、组织运行、财务管理、经营服务等,鼓励家庭农场、种养大户等创办领办农民合作社、实现全县超三分之一的农户加入的农户加入农民合作社。实施现代农户家庭农场培育行动,培育省级家庭农场3户以上。
(十四)健全服务体系和利益联结机制。探索建立集农技指导、信用评价等于一体的综合性公共服务组织,支持供销、邮政等把服务网点延伸建设到产业基地。大力培育覆盖种养、加工、销售、科技、金融等各环节多元化的经营服务实体。支持龙头企业与农民合作社、家庭农场组建产业化联合体,推广生产托管、就业带动、保底分红、股份合作等合作方式,把小农户带入现代农业发展轨道。以农村承包地和宅基地“三权分置”为重点,深化农村产权制度改革,推进资源变资产、资金变股金、农民变股民,增加农民财产性收益。
五、支持政策
(十五)强化财政支持。以落实《县乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度》为载体,对农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等农业经营主体发放贷款提供风险保障资金。支持建立农业产业发展投资引导基金,采取股权投资方式,支持农业园区建设。
(十六)强化金融服务。积极推广“政银担”合作模式,鼓励政策性金融机构为园区建设提供中长期信贷支持,积极开展农业农村产权融资服务改革创新,推动农村金融服务进园区,落实以奖代补、风险补助和担保业务费补助政策,鼓励担保机构为农业园区发展提供政策性担保服务,完善农业保险政策,实现园区产业全覆盖。
(十七)强化用地保障。允许通过村庄整治、宅基地腾退等节余的建设用地,优先满足农业产业发展需要。在农村基础设施和公共服务设施,休闲农业、乡村旅游,农产品生产加工(流通)和手工作坊,以及农村新产业新业态的建设项目领域规范实施“点状用地”,开发建设服务于园区项目用地。实施预留一定比例的增减挂钩节余指标,用于支持农村新产业新业态发展。将农产品烘干冷链设施、农产品初加工设施、农产品储藏流通设施、休闲采摘设施作为农业附属设施纳入农业设施用地范围。
(十八)强化人才支撑。加强与农业科研院校合作,围绕园区建设、农产品加工、烘干冷链物流等重点领域,联合开展技术研究应用和职业人才培养。建立农业园区与专家对接范围机制。加强基层农技服务人员知识更新培训,加大对新型农业经营主体负责人的培训力度,壮大农村“土专家”“田秀才”等技术队伍。
六、加强组织领导。
为确保建设现代农业园区工作有序推进,成立以县人民政府县长为组长,县人民政府分管副县长为副组长,县经信局、县科技农牧局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县旅发局、县林草局、县扶贫开发局、县市场监督管理局、各乡(镇)人民政府等负责人为成员的县建设现代农业园区工作领导小组,主要负责推进农业现代园区工作的安排部署和督办实施。领导小组下设办公室,办公室设在县科技农牧局,由局长兼任办公室主任,负责具体日常工作。
㈠物业概况
z工业园区前期物业管理分为碧湖和南山两个区块。
碧湖区块的道路卫生清扫和市政设施维护等。
南山区块的道路卫生清扫,绿化养护、市政设施维护及路灯维护管理等。
㈡物业管理服务方案与服务标准:
1、基本要求:
⑴园区实行全面保洁,垃圾清扫、清运及时,整体环境舒适,绿化效果佳,环境卫生、绿化维护良好。道路统扫后必须做到车行道净、人行道净、绿化带净,无砂、石、土,无杂草杂物,无跳扫漏扫、漏畚,无烟头纸屑,明沟等畅通无沉积物。
每天收集清运垃圾一次,按时擦洗垃圾箱、垃圾桶等;做到垃圾箱、垃圾桶等整洁无污渍,清扫产生的沙石、土不得扫入下水道或倒入绿化带及沿路边。
⑵物业公司有完善的物管方案,质量管理、维修管理、财务管理、档案管理等制度健全,服务管理人员行为规范,业务素质高,服务主动热情。
⑶园区的配套设施及水、电、消防等共用设施设备运行维护及时。
⑷园区垃圾箱摆设整齐,外观整洁;道路护栏及其它附属设施清洁;道路标志等清洁完美。
⑸实行物业管理服务明码标价,按规定在园区的公示栏或显著位置公示物业管理服务的内容和收费标准以及所提供的特约服务和代办服务的项目和收费价目。
(6)设有服务接待中心,公示服务电话,白天专人值班接待,及时受理业主咨询、投诉,处理有关物业服务事务,并建立完整的投诉、维护和回访记录。
2、市政设施维修养护
⑴维修养护制度健全并在工作场所明示,工作标准及岗位责任制明确,执行良好。
⑵园区设施按照项目配套建设管理责任分工运转正常,维护良好,保养检修制度完备,有设施运行记录;对设施故障及重大事件或突发性事件有应急方案和现场处理措施、处理记录。
⑶急修报修半小时内到达现场,预约维修报修按双方约定时间到达现场,回访率100%。
⑷水、电、消防等设施维护人员技能熟练,严格遵守操作规程及保养规范。
⑸道路平整通畅,停车泊位划定整齐。
⑹道路公共照明设施完好率100%。
⑺市政设施整洁,主要设施标识清楚齐全,危及人身安全隐患处有明显标志和防范措施。
⑻雨水井、窨井每月检查1次,根据需要定期清理疏通、保持通畅,无堵塞外溢。
⑼在接到相关部门停水、停电通知后,按规定时间提前通知用户。
⑽对共用设施定期组织巡查,做好巡查记录,需要维修及时组织修复;道路设施的看护,发现有损坏和被违规占用的,在5小时内报告园区管委会。
3、保洁服务
(1)园区内公共区域(硬化地面、主次干道、人行道)每天清扫1次,干净整洁;室外标识、宣传栏、信报箱、垃圾箱等每周擦拭1次。
(2)生活垃圾日产日清,无垃圾桶、果皮箱满溢现象。
(3)对区内主干道路的积水、积雪、烟花炮屑及时进行清扫。
(4)建立消杀工作管理制度,根据实际情况开展消杀工作,适时投放消杀药物,有效控制鼠、蟑、蚊、蝇等害虫孳生。垃圾设施每天清洁1次,无异味。
(5)饲养宠物符合有关规定,对违反者进行劝告,并报告有关部门进行处理。
4、绿化养护管理
(1)绿化管理养护措施,保证无破坏,践踏随意占用绿地现象。
(2)做好日常绿化养护、定期进行浇水、施肥、整形、修剪、锄草松土、防治病虫害,确保花草树木生长良好,整齐美观。
(3)绿化地内清洁卫生,无纸屑、烟头等杂物。
(4)加大宣传力度,是人人关心爱护花、草、树木。
(5)接受园林绿化管理部门的 技术业务指导、监督、检查。
(6)设有提示人们爱护绿化的宣传牌。
5、公共秩序维护
(1)配合公安部门作好园区的安全防范工作,消除隐患。
(2)按照规定路线和时间巡逻,对园区重点部位每1小时巡查一次,并做好巡查记录。巡逻过程中对可疑人员进行询问,发现火警或治安隐患、事故及时报告有关部门。
(3)制定火灾、浸水等突发事件的应急处理预案。
(4)园区箱变等部位,设置安全警示标志。
(5)做好园区的安全宣传工作,增强业主的防范意识。
6、综合管理服务
⑴建立物业管理制度和服务质量管理体系,制定较完善的物业管理方案并组织实施。
⑵按规范签订物业管理服务协议,并按照合同约定公布物业管理服务项目、内容及物业管理服务费标准。
⑶管理人员应持有物业管理上岗证书,特种作业员工应100%持有政府或专业部门颁发的有效证书上岗。
⑷运用计算机对业主资料、收费管理、日常办公等进行管理。
⑸建立完善的档案管理制度(包括物业竣工验收资料、设备管理档案、业主资料、日常管理档案等),各种基础资料、台帐报表、图册健全,保存完好。
⑹提供有偿特约服务和代办服务,公示服务项目及收费标准。
⑺采取入户走访、业主座谈会、电话沟通、问卷调查等形式开展回访工作,回访率100%,对薄弱环节进行改进。
⑻建立市政设施维修台帐,帐目清楚、准确,按规定报销市政设施设备维修材料费用,定期汇总报批使用情况。
7、如有需要(遇上级部门考察视察等原因),中标人必须无条件实行突击保洁,保洁人应达到招标人的要求。
8、碧湖区块和南山区块企业内部垃圾清运由中标人负责,费用由企业直接支付给中标人,具体事宜由招标人牵头,中标人与企业另行协商。
㈢其他注意事项
1、评标委员会及招标代理机构不向落标的投标人解释落标原因,不退还投标文件。
2、本次招标设标底价,如果投标报价高于标底价,则此项报价无效。
3、中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别转让他人。
4、投标报价包含:
①承包人对物业管理工作所安排的所有管理人员、保洁、维护、养护人员等相关人员的工资、劳保福利、保险及税收等一切费用。
②承包人对物业管理工作所配备工具、材料、运输车辆等的费用以及垃圾清运至垃圾填埋场运输费和垃圾处置费。
③包含中标人另需解决的办公及管理用房,临时垃圾转运点。
5、本次招标代理服务费由业主支付给招标代理机构。各投标人不需将招标服务费考虑进投标报价。
为进一步落实科学发展观,加快转变经济发展方式,改善全镇环境质量,确保省级生态镇创建成功。根据环境保护工作的有关规定和创建省级生态建设工作标准,结合我镇实际,特制定本办法。
一、工作任务
按照创建省级生态县指标的七项基本条件和三十六项建设指标考核要求2015年着力解决环境安全,生态建设两大方面的问题,环保信访得到有效解决,农业面源污染防治取得初步成效,城乡一体化环境基础设施体系建设大见成效,农村环境监管能力得到加强,公众环保意识得到增强,农村入居和生态环境得到加大改善。
二、工作措施
(一)组织保障措施,加强组织领导。成立环境保护工作领导小组,镇长任组长。实行行政首长负责制,镇长为辖区环保工作第一责任人,主要领导重视环境保护工作,分管领导具体负责。将环保工作纳入经济社会发展总体规划,促进经济社会与环境保护协调发展。
(二)明确职责。环境保护工作实行属地管理的原则,各总支、村、企业,对本辖区内环保工作负总责,制定20xx年度环保工作实施方案,与辖区内有关单位、企业层层签订环保工作目标责任书。每月至少召开一次党政联席会议分析研究环保工作,及时解决工作中存在的重大问题和具体困难。指导、督促各村庄抓好落实,加快工作推进,确保完成任务目标。
(三)环保机构建设。镇有专职环保机构并配备专职工作人员,村有环保监督管理员,建立相应的工作制度,经费、工作设备等配备齐全,并配备必要的交通工具。
(四)日常工作。按时完成交办的各项工作任务,档案资料规范、齐全;积极参加会议,按时上报各种材料。
三、环境安全
(一)根据属地管理原则,加强对辖区内企业的管理。继续搞好企业环境风险隐患排查整治工作,全镇每季度最少排查一次,建立台帐,实行动态管理。对排查出的隐患企业,按照要求整治到位,辖区内出现企业偷排、超排,按照规定进行约谈。辖区内企业达标排放100%,重点企业主要污染物排放达标率>95%,工业固体废物处置利用率>90%,确保无较大(III)、重大(II)、特大(I)环境污染事故和生态破坏事件发生。
(二)加强对污染源的管理。加大对水、大气污染治理力度。日排放污水100立方米以上的企业、重点大气污染企业全部安装在线监测监控,并与环保局预警应急指挥中心联网,确保正常运行。
(三)医疗垃圾、实验室废物处理工作。乡镇卫生院、计生办把医疗垃圾、实验室废物全部集中收贮交有处置资质的单位处置。
(四)关停、拆除的企业必须坚决关停、彻底拆除;严禁向河道直排选矿废水,实施河道生态建设工程,恢复河道鱼类生长;地表水环境质量达到环境功能区或环境规划要求。
(五)大气污染防治。负责辖区内燃煤锅炉拆改、洁净煤技术推广工作的实施与监管;对辖区内饮食油烟、流动餐点、露天烧烤油烟污染加强整治规范,饮食油烟达标排放率>95%;对辖区内的建筑和拆迁工地、垃圾清运、堆场和露天仓库等扬尘实施有效管理;禁止秸秆焚烧。空气环境质量达到环境功能或环境规划要求。
(六)环境突发事件应急预防及处置。各负责组织辖区内企业建立风险源动态档案,重点以存在高浓度废水,督促辖区内风险源企业进行环境风险源隐患自查自纠,并加强督查,确保整改到位;制定环境突发事件应急预案并进行演练;建立突发环境事件响应机构和信息报送机构;有固定经费、应急设备和队伍;组织企业每年至少进行一次应急演练,确保辖区内无环境污染事件和生态事故发生。
四、生态保护与建设
(一)制定科学实用的生态、循环经济建设规划,积极创建生态镇、生态村。重要生态功能区、自然保护区管理和建设不断加强,生态农业建设加快推进,积极组织实施重大生态建设工程。
(二)集中式饮用水源地管理。依法划定饮用水源地并以政府文件发布;制定饮用水源地保护区污染事故应急处置预案。对饮用水源地保护区的环境违法问题进行集中整治,取缔饮用水源保护区内所有污水排放口,清除区内垃圾堆放场、畜禽养殖场;在饮用水源保护区设立界碑、界桩、警示牌、围护栏,建立标准缓冲、隔离设施。集中式饮用水水源地水质达标率、农村饮用水合格率均达到100%。
(三)建立完善“村定点收集、镇集中清运、县统一处理”的垃圾管理体系,距县城无害化垃圾处理厂较远的乡镇设立卫生填埋场,卫生填埋场应落实防渗措施,或达到有关环境影响评价的要求。按照“减量化、无害化”的原则,无机垃圾就地解决,有机垃圾制造沼气、堆肥处理或资源回收利用。开展社会垃圾资源化利用的行政村>60%,建成区生活垃圾无害化处理率>95%,生活垃圾定点存放清运率达到100%。
(四)大力推进镇村生活污水处理站建设,鼓励人口集中区建设污水处理站,对生活污水进行集中处理,已建污水处理站确保正常运转。开展生活污水处理的行政村比例达到70%,建成区生活污水处理率达到80%。
(五)加强畜禽养殖业污染治理,规模化畜禽养殖场执行《畜禽养殖污染防治管理办法》(国家环境保护总局令第9号),规模以下畜禽养殖场执行环保厅规定。推广生态环保养殖。畜禽养殖粪便实行综合利用,规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%。
(六)倡导农民科学种田,加快农产品基地建设,提倡用土杂肥、有机肥,技术化肥施用量,提倡使用生物农药,主要农产品中有机、绿色、无公害产品种植(养殖)面积的比重大于60%。
(七)着力推进生态修复工程建设。积极推行荒山跨区域连片绿化工程;对破损山体实行有计划的山体修复;在村庄、河道、公路等区域,实行美化、绿化工程。
(八)对辖区内农作物秸秆焚烧采取切实有效的防控措施,大力推广秸秆粉碎还田、气化、发电、饲料、食用菌生产等综合利用技术。
(九)倡导农民使用水能、太阳能、沼气等生物质能、风能、低污染的化石能源(如天然气)、清洁技术处理后的化石能源(如清洁煤、清洁油)等清洁能源和再生能源。鼓励村、企业、单位,招引沼气发电、风力发电、太阳能发电、建筑节能等项目。
(十)环境信访查处到位。从源头上抓信访,从根本上解决群众反映的环保问题,把问题解决在基层,减少到部、省、市信访次数,杜绝重复信访。群众反映的环境问题得到及时、有效解决。
一是工业总量增势强劲。
工业投资实现大幅增长。年以来,全县共实施50万元以上工业项目118项,截至目前,已累计完成投资520132万元,超过了过去50年的投资总和。工业增加值保持较快增长。年,虽然面临震灾和国际金融危机的双重压力,但全县工业经济保持了平稳发展的良好态势。
全年共完成工业增加值34699万元,较年增长437.45%和565.9%。主要工业产品产量不断增加。
目前,全县硅铁年产量最高达到82084吨,较年增加35338吨,增长75.6%;规模以上电力企业年发电量最高达到168173万度,较年增加51388万度,增长44%。
二是工业结构明显优化。
水电开发取得重大突破。年,全县电力企业实现税收6036万元,对财政的贡献率达到41.9%,改变了过去工业税收主要依靠硅铁产业的格局。矿产品深加工开始破题,共建成铜矿企业2户,重晶石加工企业18户,金矿企业2户。全县10家硅铁企业21台冶炼炉全部安装了除尘设备和在线监测系统。培育了一批新的工业经济增长点。建成石材加工企业2户、农产品深加工企业4户。抓住灾后重建的有利机遇,发展建材企业,已建成砖厂40家。
三是工业效益显著提高。
全县规模以上企业达到26户,实现税收8950万元,对财政收入的贡献率达到61.2%,较年增长361.2%,年均递增29.1%。今年1至10月,工业总产值达到69999万元,对全县财政贡献率达69%。四是工业发展更趋科学。节能减排、安全生产、产品质量等重点工作得到进一步加强。年,万元gdp能耗降至1.716吨标准煤,实现了节能减排目标。
一:园区简介
金沙县工业园区位于金沙县经济开发区范围内,园区内拥有综合办公楼、厂房、宿舍、食堂等现代化工业园区;工业园以装备制造业、食品加工业和高新技术产业为龙头,现代服务业为依托,现代农业为基础的产业体系。
二:园区物业管理
针对工业园的业态结构,占地面积庞大的特点,我公司对园区的物业管理工作非常重视,我公司将组建完善的物业管理团队进行物业管理,与相关单位及时发现和整改存在的问题,减少物业今后运行管理带来的影响,为后期物业管理打下基础;提升园区的整体形象,更好的带动园区的招商引资。我公司经观摩园区后,为树立好园区的专业化物业管理,我们确定了在管理上的五个重点及五大措施。 五个重点:
1:树立工业园物业整体形象
通过环境形象,工业园区形象控制,公共设备和设施管理,治安和交通控制,管理服务人员行为规范等专业管理和文化气氛的融合,塑造工业园区开放、高效、规范的整体形象。
2:确保因管理原因造成的治安消防事件
从治安、消防状况的好坏是衡量物业管理绩效的关键.通过技防,人防,物防的有效结合,可以确保该园区因物业管理原因而造成的治安,消防事件发生。
3:维护好园区的环境
工业园区是对外的窗口,在环境管理方面,卫生管理是重点,本工业园区的卫生涉及到道路,厂房,宿舍,办公区等公共区域,以及外墙,只有通过专业的管理和不懈的努力,才能从根本上展现项目的良好面貌,同时园区内的绿化的养护要达到茂盛,常绿,无死苗,无杂物,辅助性的展现项目的良好形象
4:设施及设备的管理
园区的设施设备在管理中,重点是强调专业管理及维护,使其使用寿命增长,从而达到保值增值的目的。
5:树立公司自身良好形象
我们将从自身人员形象上下功夫,狠抓威武文明及职业化的特色管理,文明执勤,优质服务,从根本上树立良好形象,给到工业园的人留下良好印象。、
五大措施:
1:根据园区情况,在治安管理上充分强调人的因素,所有保安员由管理处统一指挥调度,强调多重结合,即流动岗与固定岗相结合,全面防范与重点防范相结合,保安管理与其它人员相结合,白天外松内紧与夜晚严密相结合,小围合与大围合相结合.在物防上加强对物品进出管理,提高防范能力等。.
2:精心养护园林绿化,实施垃圾分流,加强环境文化建设和环保建设.针对该项目的现状要求,我们将设置环境管理部(保洁,绿化),养护园区内园林绿化和管理好区域卫生,以保障工业园区环境优美,干净整洁.加强和引导环保意识的教育,使每位到工业园区的人员都自觉爱护区内环境。
3:保证车辆有序停放.为防止车辆乱停放现象,我们将对使用人进行引导培训与现场温馨管理,提示相结合,达到整齐,规范停车和秩序井然的目的.
4:实行大围整体管理与小围局部管理相结合的管理方法.这种方法体现在人员安排,治安,消防,卫生设施,设备管理等各方面.我们以管理处为指挥机构统一集中管理,同时每块区域设管理员负责各自具体业务。
5:我们在管理服务中将24小时值班巡逻的服务机制,确保该园区因物业管理原因而造成的治安,消防事件发生。
三:物业管理人员部门和具体管理实施方案
管理人员的工作职责及具体管理内容 物管经理:
1.负责物业服务中心的全面工作。
2.根据物业管理委托合同和有关物业管理的法规、政策,组织员工向物业区域提供公共秩序、保洁、绿化养护、房屋及设备设施运行维护保养等服务。
3.拟定年度工作(含财务预算)计划,执行公司各项管理制度,控制管理成本,对物业区域的经营管理状况负责。
4.负责制定健全所属部门的各类规章制度和防范措施,指导物业服务中心处置公共突发事件的组织指挥和各种处置方法的拟制、演练。
5.对物业服务中心发生的各类安全事故和隐患要认真核实、区分责任,提出处理建议。
6.指导检查物业服务中心的清洁卫生和环境绿化、美化工作,建立和完善行之有效的清洁、绿化量化管理运作流程。
7.负责与当地政府相关部门、社区居委会、保持沟通,确保与其有良好的公共关系;
8.每周组织一次工作例会,每月组织一次全体员工大会,通过会议贯彻公司的经营思想和质量方针,落实各项工作,及时协调各部门的工作关系,对员工进行培训和教育,促进服务质量的提高;
9.每月要完整的对所管理的物业进行一次巡视,以便全面检查服务工作质量情况;对物业服务中心的安全责任;
10.负责对主管以上管理者的业务培训指导和绩效考核。
环境主管:
1.执行公司规章制度工作程序,保质保量,按时完成工作任务。
2.负责本部门公司质量制度的贯彻和落实。
3.落实各项清洁卫生,绿化工作,确保内外、公共区域的环境卫生。
4.负责保洁用品的领用、发放及采购计划的编制。
5.负责对部门员工业务知识培训和工作考核。
6.负责制定保洁、绿化的工作计划,及时计划落实负责。
7.负责协调与卫生、城管、绿化等管理部门的联系。
8.负责做好卫生防疫工作,定期喷洒药物,勤除“四害”。
9.负责落实投诉处理事项和各项有偿、无偿便民服务事宜。
10.完成管理处安排的其它任务。
安保主管
1负责制定管理处的治安、消防年度、季度工作计划,做好保安队年度预算报告。
2.负责维持秩序,预防和查处治安事故,协助、配合国家公安部门侦破有关治安和违法犯罪案件。
3.妥善处理有关安全方面的各种投诉。努力改造良好的治安环境,
4.开展以"四防"(防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故)为中心的安全教育和法制教育,定期检查"四防"设施,增强全员的安全意识和法制观念。
5.主动督促检查各重点部位的工作;协调各岗位工作确保重点部位的安全。
6.负责制定夜间安全值勤、巡逻程序和要求,组织夜勤干部、员工逐项落实。确保夜间财产、人身安全。
7.负责完善、制定昼间、夜间各类钥匙的管理规定,定期检查执行情况,发现问题,及时纠正和报告。
8.负责制定保安监控的管理规定和操作程序,确保监控范围内的防火、防盗安全。
9.适时完善、健全安全应急措施,并负责督促属下严格执行和演练落实。
10.定期检查各项保安措施,并做好记录,确保消防设备、设施完好,以备查考。
11.及时督促检查各部门对"谁主管,谁负责"责任制的执行情况,并协助各级责任人做到管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事,确保安全工作落实。
12.组织好本部门的分工协作,每日召开部门当值保安干部、领班例会。
13.负责对保安队员工的培训、考核、评估工作以及聘免和推荐。
14.做好本部门员工的思想工作,关心员工生活,提高业务水平。
15.完成上级交办的其他任务
物业各部门人员及岗位工作职责
环境部:(保洁区域不包括厂房、宿舍、食堂)
绿化人员3人
严格按照相关规范,制定修剪、施肥、除草、浇水、排涝、杀虫计划,以无枯死、无黄叶、无病虫害为指导思想,确保园区绿化的观赏性。
保洁人员12人(分三个岗位:园区内4人、园区外2人、办公楼6人):
每日清扫区域内垃圾并维护好区域内卫生,垃圾统一收集在垃圾堆放点,公共设施每日擦拭保持整洁,办公楼内地板随时保持光亮,干净。
安保部
安保人员21人(分3个岗位:值守门卫6人、停车场6人、巡逻9人,三班倒制。安保区域不包括厂房、宿舍、食堂):
在指定的岗位执勤,按规定的时间、地点、任务完成上级交办的治安保卫任务;负责做好防火、防盗、防破坏、防自然灾害事故等工作,保障责任区的安全;对出入大门的人、货物进行证件检查,其中货物出门需出门条,防止未经允许的人员、车辆、物资进出责任区,维护责任区内的人身财产安全;负责检查进出车辆有无携带违禁物品、疏通交通道路、盘查可疑人员和物品。负责维护大门口的进出秩序和本区域的社会秩序,禁止小商小贩在门前及大门两侧摆摊设点;随时掌握出入大门的车辆及人员情况,发现可疑人员应及时查询或报告,小商小贩、无成人带领的小孩、精神不正常的人以及在大门处逗留、玩耍的人,应礼貌地设法加以劝离;发生纠纷和一般性治安问题时,应依法及时处理并报告主管,同时及时疏散围观群众,恢复正常秩序;负责执勤区域内的公共设施安全,及时发现和制止不良行为,对造成影响、损失的当事者,应及时报管理处查处。
巡逻岗负责巡逻范围内各类事故的检查(含防火、防盗、防治安案件等),以及各种设施、设备的检查、登记。负责对楼区和周边公路进行巡逻检查,及时发现解决或报告检查中发现的不安全因素,以消除隐患,保障安全;劝离夜间无故滞留在巡逻区内的人员,及时控制巡逻发现的可疑人员,并视情况报告值班人员,根据指令做好查控工作,预防各类案件的发生;仔细巡查易发生问题的地方,及时制止和劝阻不符合安全的情况,避免发生意外事件;按规定程序处置突发事件;在巡逻中如发现漏水漏电,或闻到异味,或听到可疑声响,或发现可疑人员及物品应立即做安全处理并及时报告;协助其他岗位人员处理疑难事件;按规定填写巡逻记录,同时作好定时巡更踩点工作。
保证车辆有序停放.防止车辆乱停放现象,对车辆人进行引导与现场温馨指示、提示相结合,达到整齐,规范停车和秩序井然。
维修部(2人,服务区域不包括厂房、宿舍、食堂)
负责园区物业和配套设施设备及场地的日常维修,保养,巡视,检查等工作。
办公室(2人,文员、会计)
做好办公室档案收集、整理工作。做好公司费用支出、流水帐登记,并做统计及收纳、保管。管理好员工人事档案材料, 建立、完善员工人事档案的管理,统计每月考勤并交财务做帐,留底。管理办公各种财产,合理使用并提高财产的使用效率等其他临时工作.
第一章总则
第一条为加强区五里工业园区(以下简称工业园区)开发、建设和管理工作,规范各项工作程序,提高入园项目的质量和水平,加快园区建设步伐,促进区域工业经济发展,根据国家、省有关法律法规和政策规定,结合我区实际,特制定本办法。
第二条本办法所称工业园区包括富硒食品园、现代物流园、综合产业园(朝阳产业城)、新型材料园、汽车产业城等。
本办法适用工业园区内的所有企业和与工业园区管理有关的部门及单位。
第三条通过工业园区的建设和管理,创新管理机制,规范工作程序,实现优势互补、园区承载、产业集聚目标,使工业园区成为我区经济特别是县域工业经济发展的主要支撑点,为我区经济、社会长足发展做出贡献。
第二章产业发展及原则
第四条工业园区作为我区工业经济发展的重要载体,开发建设应科学、规范,遵循以下基本原则:
(一)规划先行原则。工业园区建设应符合城市总体规划和土地利用总体规划,符合产业政策导向。
(二)特色优势原则。工业园区建设应立足和提升现有产业基础,按照区域工业产业发展布局,充分发挥比较优势,突出自身特色,形成优势特色产业或产品。
(三)可持续发展原则。要把工业园区建设与合理利用资源,保护生态环境结合,优化资源配置,发展循环经济,实现经济、社会与环境的协调发展。
第五条通过科学布局,形成产业定位明晰、规模优势明显、集聚效应突出、发展与环境相协调的发展格局。
第六条按照“统一规划、一区多园、分步实施、重点发展”的思路,实施工业园区的总体规划、产业规划和建设规划。
第七条工业园区总体规划全面体现区位优势和资源优势,充分考虑发展前景和生态环境,合理安排分区布局和配套设施。
第八条工业园区分阶段进行土地开发和基础设施建设,逐步形成一定规模和项目承载能力。
第九条工业园区实行“一区多园”的发展模式。根据区位、环境等因素,科学布局产业区域。
(一)富硒食品园。充分利用资源优势,重点开发富硒食品。
(二)现代物流园。合理利用交通和区位优势,发展现代物流业及相关产业的加工企业。
(三)综合产业园。重点发展电子、电器加工业和农副产品加工业。
(四)新型材料园。着力发展新型材料产业。
(五)汽车产业城。以汽车零配件加工和汽车整装为主,突出机械加工制造业。
第三章管理机构及职责
第十条为加强工业园区的组织管理,成立区五里工业园区管理委员会(以下简称园区管委会)。园区管委会属区政府派出机构,代表区政府管理工业园区的党建、经济和行政事务。主要职责:
(一)贯彻执行国家、省有关法律法规和方针政策及市上有关文件精神。
(二)受区政府委托,行使政府赋予的管理权限,落实区委、区政府的各项决策和工作部署,加快推进工业化进程。
(三)制定工业园区发展规划,经区政府批准后组织实施。
(四)制定园区各项管理办法、优惠政策和管理制度等,并组织实施。
(五)负责园区内项目用地的规划布局。
(六)负责园区内基础设施建设计划和运营管理。
(七)负责园区内的招商引资、项目建设和企业监督管理及服务。
(八)负责与市、区有关部门就园区管理工作进行协调。
(九)负责园区的日常管理工作。
(十)完成区委、区政府交办的其他工作。
第十一条为加快工业园区开发建设,成立区五里工业园区投资开发建设有限公司(以下简称园区投资公司)。园区投资公司在园区管委会领导下,作为工业园区投资融资平台。负责工业园区基础设施建设和土地整理与开发。实行有偿服务、独立核算。
第四章准入条件及权利
第十二条进入工业园区的企业或项目,符合下列条件:
(一)符合国家产业政策和行业准入标准。
(二)符合市、区产业发展规划。
(三)符合环境保护和安全生产要求。
(四)符合工业园区产业发展规划。
(五)有相应的资金保障,且资金来源明确。
(六)项目投资强度
1、注册资本的要求:入园企业的注册资本和实收资本不低于1000万元;
2、投资强度的要求:入园企业的固定资产投资强度(不包括征地费用)不低于100万元/亩,特殊行业企业不低于80万元/亩;
3、供地标准:固定资产投资5000万元以下和用地小于50亩的项目原则不单独供地,全部进驻标准化工业厂房。
(七)省级以上高新技术项目,投资额度可以放宽。
(八)高污染、高耗能、低产出企业或国家明令禁止和淘汰的生产工艺及设备不得入园。
第十三条申请进入园区的企业或者项目,应当向园区管委会提交下列材料:
(一)入园申请书或投资总额承诺书。
(二)项目建议书和可行性研究报告。
(三)企业营业执照原件及复印件及投资人身份证明文件。
(四)银行提供的资信证明或有效资产证明。
(五)有效的前置审批项目批准文件或生产经营许可证。
第十四条凡符合条件的入园企业或项目,由园区管委会组织入园可行性评审后,签订入园项目投资建设合同书。
第十五条入园企业享有工业园区公共服务及相关优惠政策的权利。
第十六条入园企业应遵守以下规定:
(一)遵守国家的法律法规和产业政策,守法经营、依法纳税;
(二)遵守工业园区管委会的各项规章制度;
(三)按时填报园区管委会及业务主管部门下发的各类调查和统计报表。
第十七条入园企业因法定事由合并、分立或注销的,在作出决定前,应以书面形式告知园区管委会。
第五章项目用地管理
第十八条入园企业用地由园区管委会与国土部门先期衔接,审查拟入园企业用地是否符合土地利用总体规划,是否符合国家用地政策。
第十九条园区管委会负责入园企业用地资料的收集整理。
用地资料主要包括计划立项、建设选址、环境影响评估、项目初步设计、勘测定界图件及报批所需的文件材料等。
第二十条经国土部门实地勘察、预审同意后,由区土地统征储备中心委托园区管委会负责土地征收和拆迁安置工作。
土地征收和拆迁安置资金由项目单位向园区管委会交纳,园区管委会负责向被征地单位和拆迁人兑付。资金兑付方式经镇办、村组和统征中心三方确认后方可兑付。
耕地占用税、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、土地征用管理费等税费,由税费征收单位提出收费依据和数额后,由园区管委会代征代缴。
第二十一条确定项目单位建设用地后,由园区管委会协调,国土部门负责,按照国有土地使用管理有关规定,依法取得土地使用权。
土地出让金须返还企业的,由园区管委会负责衔接办理。
第二十二条依法取得土地使用权的项目单位,必须按照合同约定,按期完成投资额度,对已动工但完不成投资额且造成土地闲置二年以上的,由国土部门或委托园区管委会依法收回土地使用权。
第二十三条项目单位在依法取得土地使用权后,按规定用途使用土地,不得改变用途,由园区管委会负责监督管理。
擅自改变土地用途的,依照《中华人民共和国土地管理法》及其相关法律法规规定收回土地使用权。并报经区政府同意,重新确定土地使用者。
第二十四条项目单位在依法取得土地使用权后,方可开工建设。
未取得土地使用权,擅自开工建设的由国土部门依照《中华人民共和国土地管理法》按照违法占地严肃处理。
第二十五条项目单位的法律责任:
(一)投资额度、投资强度、建设速度和产出密度其中任何一项指标达不到工业园区管理规定的,按该项目最低标准核算用地面积。多项指标达不到要求的,以最低一项为依据核算用地面积。多余的.用地面积依法收回或按土地出让价的二倍标准收取土地出让金。
(二)未经审批将工业用地改为其他用途的,依照国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》([1995]国土[籍]字第26号)之规定,园区管委会报请区人民政府审查同意后,将该宗土地收回重新安排使用,或按有关规定处理。
(三)因项目单位原因造成未按合同规定不按期开工的,根据《中华人民共和国土地管理法》、《闲置土地处置办法》等法律规定,依法收取土地闲置费。
(四)签订的入园项目投资建设合同书,应约定开工之日起连续三个月未开工建设的,视为投资人违约,将终止履行合同,收回项目用地;已动工建设但建设面积占建设总面积不足三分之一或者已投资总额占总投资额不足25%,且未经批准中止建设连续满十二个月的,项目单位则限期缴纳土地闲置费,并限期复工;逾期不缴纳土地闲置费或不复工建设的,依据有关法律规定,依法收回土地使用权,注销土地使用证件。
(五)减免土地出让金单位的项目已竣工而未按期投产,第一年按该宗土地当年评估价的50%补缴土地出让金;第二年仍未投产的,按该宗土地当年评估价的100%补缴土地出让金,第三年仍不投产的收回土地使用权,并对其建筑物等不动产评估作价予以拍卖,动产部分由项目投资者自行处理。
停产企业,应在六个月内恢复生产,确因无法恢复生产的,由园区管委会组织中介机构拍卖处理,并依法收取土地闲置费和建设用地有偿使用费。
第六章项目建设规划
第二十六条企业厂区建设工程在设计前,须与园区管委会先期衔接,并按照工业园区区域控制性详细规划进行设计,制作企业厂区规划总平面图和效果图。
工程建设报建设主管部门办理“一书两证”。施工中要主动接受质量、安全生产、消防等执法单位的监督检查。做到文明施工,安全施工,规范施工。
第二十七条加强建设管理,严格执行工业项目建设控制指标。
工业项目的容积率、建筑占地率、绿化率、行政办公及生活服务设施的用地面积占总用地的比例执行国家的控制性标准。
工业用地范围内不得建造住宅、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
厂区建筑物、构筑物退让主、次干道规划控制红线最小距离按园区规划的标准执行。
对违反上述规定的,项目单位要限期改正。预期不改正或整改不到位的,则强制拆除建筑物或构筑物,所造成的法律后果由项目单位自行负担。
第二十八条工业园区内的建筑设计须经园区管委会、建设、消防、环保等部门共同评审,并依法办理相关手续方可施工。
第二十九条工业园区内企业沿路的围墙和绿化,园区管委会统一设计后,由企业组织实施和管护;企业厂区出入口设置位置须报工业园区管委会同意。
第二十三条工业园区内企业不得建筑民房式的厂房,不得擅自分割、转让房产和土地使用权。
第三十一条入园企业工程施工中不得有下列行为:
(一)私拉乱接供电、供水、供气、网络、通讯等管网设施。
(二)在公路和园区道路上堆放砂石、水泥、钢材等建筑材料。
(三)损坏园区公共设施。
(四)乱堆滥放建筑垃圾、临时工棚和脚手架等,影响工业园区卫生的。
(五)其他造成污染、破坏园区环境和公共卫生的行为。
经济的发展,离不开产业园区的合理规划。近年来,越来越多的地方开始意识到园区招商的重要性,也开始着手进行园区建设。但全员出动、指标层层分解、广撒网等方式,收效往往差强人意。如何才能打造一个园区,使之规模化、产业化,从而带动当地产业联动,经济发展,是各个地方都在探讨的问题。
第一计:把握区域的产业规划
每个地方,都有其独特的产业,比如上海重点发展金融产业,杭州是电商圣地,义乌是小商品之都,深圳主打科技……每一个地方都有最适合其产业发展的规划,在打造一个园区的时候,首先应了解当地的产业资源,上下游配套。
那怎么才能知道当地的主打产业是什么,通过区域产业大数据分析技术,分析该区域集中经营的企业,都是从事什么业务,规模如何,是否形成产业集聚,通过大数据分析后,就可以从一个个数据中,判断该区域的核心产业是什么,最欠缺的产业是什么了。
第二计:园区的规划和定位
对于一个产业园区来说,前期的定位和规划,代表着这个园区发展的天花板在哪里,是否能够实现可持续发展。了解了区域的产业情况之后,就要针对区域的产业规划,对园区进行定位。
比如爱就投通过平台的大数据技术,发现泰州姜堰聚焦新能源、智能制造两大主导产业以及大健康、电子信息两大战略性新兴产业,这就使得我们在打造园区时,需要围绕这几大产业体系进行产业规划。
第三计,差异化定位发展
当然,是千篇一律,还是差异化发展,是园区需要思考的问题。经过综合大数据分析,我们发现泰州曾经被称为应急产业之都,有非常深厚的应急产业基础。
于是根据当地该产业上下游配套情况,我们打造了中国泰州智能应急产业园,在短短几个月内,吸引了超过130家企业落户纳税。
第四计,头雁效应
雁群在迁徙之时,飞行的队伍中一只大雁会借助前一只大雁的羽翼产生的动力而飞行,这样会更省力。在园区招商的过程中,这样有着典型带头示范作用的头雁企业是不能少的。一个头雁企业甚至可以带动非常多上下游配套项目落户园区。
在实际招商过程中,爱就投通过大数据遴选除了各行各业的优质头部企业,通过吸引头部企业入驻来打造头雁效应,吸引该企业上下游项目入驻。
第五计,龙头效应
“外来的和尚会念经,但未必能念好经”,有时候与其侧重外部企业的引入,不如先尝试扶持本地企业成为龙头,带来产业集群效应。扶持当地企业或已落户企业成长,做大做强,辅导企业挂牌IPO,从而吸引更多潜力企业入驻,形成主体产业园区。
第六计:政策返利补贴
“天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往”,没有足够的利益,企业凭什么要背井离乡,迁移到其他地方?所以同时通过税收、土地、贴息贷款、科技奖励等手段,吸引潜力企业落户,也是一个方法。
但是不同的企业,对于政策的需求是不同的,比如在实际操作过程中,我们发现很多智能制造企业,需要搬迁设备,对于设备补贴、厂房补贴等方面有需求,于是我们通过大数据匹配技术,为企业匹配适合其企业发展的园区,满足企业的差异化需求。
第七计:筑巢引凤,人才不可少
企业发展,需要人才,产业发展,同样离不开人才的供给,不少地方已经开始筑巢引凤,吸引人才,谁的速度快,效率高,谁就能抢占人才高地。
但绝大多数企业,对各个地方的人才政策是不清楚的,为了方便企业匹配查询,爱就投大数据,也对人才政策及人才匹配方面,做了一些研究,可以帮助企业匹配适合的人才集聚园区。
第八计:产融互动
要吸引企业落户,推动园区发展,就离不开资本的力量,通过资本杠杆撬动合伙伙伴和社会资源,助推产业快速发展是非常有效的手段。
那资本怎么来?很多企业落户后,还面临着出门找投资的.困扰,实际上如果园区能够为企业匹配产业基金、投资公司,让企业和资方都能自主做选择,企业发展机会事半功倍。
第九计:会展招商
顾名思义就是举办各类线下活动,比如展会活动,创业大赛等,通过一系列活动提高园区的知名度,吸引潜在企业,扩大招商选择范围。
通过线下活动吸引的项目,园区也可以对此进行大数据分析,分析什么样的企业对该园区感兴趣,什么样的企业有落户意向,以后招商也可以重点对这类项目进行突破。
第十计:开放市场
企业发展最看重的就是市场了,如何将产业园区内的项目,捆绑销售给拟落户企业,或者推动园区企业之间的协同发展,联动发展,是需要研究的课题,这有利于降低招商难度,提高效率。
第十一计:委托第三方进行招商
术业有专攻,当招商面临瓶颈时,可以尝试委托第三方进行招商,发挥专业招商机构、相关行业主管单位及行业协会的信息整合和人脉资源优势,通过建立合作关系进行委托招商,拓宽招商的视野,提高招商的针对性。
第十二计:网络招商
网络招商也就是网络营销,从建立自有网站,到进行广告投放,进行网页广告、搜索引擎、友情链接、自媒体等种种方式进行线上传播。
第十三计:大数据招商
对于各地政府而言,最困难也最重要的招商方式,就是大数据招商。以爱就投股份为例,爱就投的大数据招商系统,囊括了1.6亿的项目信息,通过人工智能筛选审核的项目接近3000万个,通过对各地园区的区域产业数据分析,爱就投股份可以精准地对各地经济发展进行多维度画像,匹配对接数据库的项目资源。
当然,招商引资方式千千万,大数据开敲门,当然最最重要的一点,就是服务和信誉。只有通过优质、高效、主动的服务,才能营造良好的营商投资环境,只有讲诚信,重诚信,才能解决企业落户的后顾之忧。
为进一步落实市委市政府关于构建林业生态网络和创建国家森林城市的战略决策,加快推进“半城青山半城水”的建设目标,全力打造中心城区生态屏障,结合我市实际,制定本实施方案:
一、建设内容
1、总体目标。从20xx—20xx年,用五年时间,在中心城区北部xx三区的33个行政村,建设东西长18公里,南北宽约4公里的生态景观带,新增绿化面积20000亩。
2、工程期限。整体绿化工程分两期完成:第一期三年时间(20xx—20xx年),完成造林10000亩;第二期两年时间(20xx—20xx年),完成造林10000亩。
3、建设标准。按照适地适树原则,规划设计两大地理单元,其中:第一单元为山脚线以北浅山区,按山地公园标准进行绿化;第二单元为晋新高速公路以东,山门河以西,山脚线以南,影视路、南山路以北,按园林绿化标准组织实施。
二、任务分配
1、分配原则。按系统归口划分责任区域;根据人数、企业产值,结合立地条件、造林难易程度确定任务指标。
2、年度安排。任务分配及造林地点详见附表。
3、质量要求。整地及造林绿化严格按照规划设计和技术规程施工。
三、保障措施
(一)明确分工。市发展改革部门负责立项;林业部门负责第一单元的规划设计和技术指导;园林部门负责第二单元的规划设计及技术指导;水利部门负责水利设施规划和建设;交通部门负责道路规划和建设;电业部门负责项目用电线路的架设;国土部门负责景观带内矿山地质环境治理及土地调整;规划部门负责将景观带绿化规划纳入城市总体规划;财政部门将基础设施等列入年度财政预算,每年市财政投入建设资金不少于2000万元。责任区内的造林整地、苗木、栽植费用和工程建设期内的管护费用由责任单位自行解决。xx区政府负责本辖区行政区域内土地协调,协助市有关部门做好工程建设的组织、服务以及技术指导。
(二)严格考核。纪检委、组织部牵头组织相关部门进行年度考核验收,并根据结果严格奖优罚劣。各单位要在责任区内设立永久性标牌,展示绿化成果,接受社会监督。
20xx年是我市三年“项目建设年”的第一年,也是我市实施全民招商,全社会抓项目战略部署的第一年。为更好的完成市委、市政府交给我区的任务,动员全区力量,加大工作力度,把招商引资上项目工作抓紧、抓实,特制定本方案。
一、指导思想
以区委“构建金三角,再造新xx”的战略目标为指导,主动适应经济全球化和入世的新形势,进一步解放思想,与时俱进。深入贯彻《鹤岗市20xx年招商引资工作方案》,在招商引资上项目上实现重大突破,是我区经济总量上规模、上水平的战略措施。坚持“引进来”与“走出去”相结合,强化招商引资第一要事,以“项目建设年”为契机,突出攻大项目、抓大投入,全面提升招商引资水平,确保全年招商引资任务的顺利的完成。
二、组织领导
为确保招商引资工作的顺利完成,特成立招商引资工作领导小组及办公室。(办公室设在区经贸局)
组长:
副组长:
成员:
领导小组的职责是:确定全区招商引资工作的总体部署、工作措施、推进措施,解决招商引资工作中的重点难点,定期听取各部、委、办、局招商引资进展情况的汇报。
办公室主任:
副主任:
成员:经贸局全体成员
办公室主要职责是:汇报全区招商引资进展情况,及时向区招商引资领导小组汇报;综合全区招商引资工作情况,及时向上级部门反映;协调招商引资工作中的有关问题。
三、工作目标
(一)招商引资金额:确保完成8000万元,力争完成9000万元。
(二)实施12510工程:
即:亿元以上的项目1个;5000万元以上项目2个;1000万元以上项目5个;100万元以上项目10个。
四、任务分解
(一)招商引资目标任务按照全民招商的要求,具体分解到每个人,同时按照战线与部门双重管理要求,战线领导要对所管部门的招商引资工作负具体责任;部门领导要对本部门工作人员的招商引资工作负具体责任。
(二)xx区招商引资任务分解表(略)
单位:万元
注:其他机关工作人员的招商引资任务为:副科级以上25万元,科员10万元。
(三)12510项目工程任务分解表(略)
(四)重点项目推进落实任务分解表(略)
五、推进措施
(一)辟建工业园区,搭建发展平台,靠园区推进
为加快我区经济的大发展、快发展,借鉴各地区发展的成功经验,辟建占地面积100万公顷的工业园,通过园区的功能、园区的环境、园区的政策、园区的效应大力开展招商引资工作。今年一是搞好园区的整体规划工作。二是做好三通一平的有关工作。三是力争2—3户企业入住园区。
(二)加强组织领导,目标任务到人,靠机制推进
按照市政府三年“项目建设年”的总体要求,在全市各部门开展全民大招商工作。为完成我区的招商引资工作目标,一是加强组织领导,成立招商引资领导小组。二是部门要用70%的精力、人力抓招商引资工作。三是要明确目标任务,人人盯住项目、人人有责任、人人有目标的发展机制。四是要制定招商引资优惠政策,同时要制定内部考评办法,以政策、考评来推进招商引资工作。
(三)突出重点项目,明确落实责任,靠服务推进
突出重点、落实责任,对重点项目要加大推进工作力度,每个重点项目要指派一名领导主抓,一套班子推进、一条龙服务、一抓到底的工作机制,以确保重点项目如期建成,尽快达产达效。
(四)优化人文环境,转变工作思路,靠环境推进
要树立“投资环境就是生产力”,“你发财、我发展”的双赢观念,形成领导、部门、人人是招商主体的招商引资氛围。要从抢抓机遇入手,从主动服务入手,从广泛联系入手,从学习政策、提高素质入手,齐抓共管,创建优良的招商引资环境,达到人人是环境、处处时时是环境的新局面。
(五)亲商、安商、富商,靠以商招商推进
现有区属企业是我区经济发展的基础,在加大招商引资工作力度的同时,一是要加大对区属企业服务支持力度,真正做到亲商、安商、富商。二是要发挥现有企业的潜力,通过老板的各种社会关系,实现以商招商。
(六)拓宽信息渠道,加大广泛联系,靠信息推进
信息的来源、信息的收集、信息的畅通,是我区招商引资的一项重要基础工作。要通过多种渠道、多种方式、多种关系实现信息畅通,每个人都要建立联系卡、确立联系方式,要在全区开展引来一个客商,提供一条信息,提出一条意见的“三个一”活动。
(七)创新招商方式,多路开展招商,靠创新推进
要转变认识、创新招商思路。既要招外商,也要引内资。在招商方式上,按照市场化、现代化的要求,开展专业招商、网上招商、项目招商,要走出去、请进来,要建立友好区县,确定招商基地,通过多路招商,上大项目、引大企业,实现我区经济的腾飞。
一、总则
(一)目的
为进一步提高对恐怖事件、社会安全事件的应急处置能力,及时、高效、妥善地处置发生在我县人防系统内恐怖事件和社会安全事件,指导和规范各类恐怖、安全事件的处置工作,保护公民生命和国家集体、公众的财产安全,确保在紧急情况下迅速撤离,及时控制事态发展,维护国家安全和社会稳定,制定本预案。
(二)工作原则
1、统一领导和指挥原则。县人防办在县委、县政府领导下,充分发挥职能作用,密切配合,快速反应,高效、妥善地在全县人防系统开展社会安全事件处置工作。
2、属地管理原则。全县发生在人防工程内的恐怖事件、安全事件,由人防部门协调公安、安全、消防部门组织处置,县人防部门提供组织专家、技术支持。
3、重点部位重点保护原则。人防工程是国防设施,是战时保护人民群众生命安全的重要依托,地下人防指挥所、地下通信枢纽是防范恐怖事件、安全事件的重点部位,平时做好防范工作,要做好可能发生的恐怖事件的准备,向不发生或者避免发生恐怖事件、安全事件努力,一旦发现恐怖事件、安全事件,要向公安、安全、消防和卫生防疫部门报告,迅速处置。
4、减少损失原则。尽最大努力和可能,最大限度地避免和减少在人防工程内的人员伤亡,减少财产损失和社会影响,尽快恢复人防工程内秩序,维护公众生命、财产安全,维护国家安全和利益。
5、注意安全原则。发现恐怖事件和安全事件后,参与现场处置工作的人防部门人员,要注意自身的人身安全,要听从现场指挥员的指挥和安排,避免出现不必要的伤亡和给国家、人民的生命财产造成更大损失。
(三)编制依据
《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《黑龙江省实施条例》、《黑龙江省处置恐怖事件总体预案》、《关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理的实施意见》。
(四)适用范围
本预案适合发生在我县人防工程内恐怖事件、社会安全事件,主要包括:
1、在人防工程内利用生化制剂、化学毒剂进行袭击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的;
2、在人防工程内以放火、决水、爆炸方式,或者以非法制造、买卖、运输、储存、盗窃、抢夺、抢劫、投放毒害性、放射性、传染病病原体物质等方式,或者以其他危险方法危害公共安全,制造恐怖事件或者恐怖气氛,有可能造成大范围社会恐慌的;
3、在人防工程内投放虚假爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质,或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射性威胁等恐怖信息,或者明知是编造的恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序,有可能造成大范围社会恐慌的;
4、在人防工程内发生重大传染病疫情,危及人民群众身体健康、造成危害的;
5、人防工程内发生因电器、消防设施设备故障和人为放火或其他原因引发重大火灾的;
6、人防工程发生冒水和决水、土质坍塌,雨水倒灌,给地面建筑和人员造成影响和危害的;
7、人防工程内发生破坏活动,造成局部区域秩序混乱的;在人防工程内发生破坏活动,造成局部区域秩序混乱的;在人防工程内发生盗窃、抢劫和聚众滋事等刑事案件造成一定危害的。
二、组织指挥体系及职责、任务
1、设立人防突发事件应急处置领导小组,作为全县人防系统防范、处置突发事件的领导协调机构。县人防突发事件应急处理领导小组在县委、县政府领导下工作。
2、县人防突发事件应急处置领导小组下设办公室,设在县人防办。
3、县人防突发事件应急处置领导小组组长由主管副县长担任,副组长由县人防办主任、公安局长担任,成员由安全、消防、建设、安监和防疫等有关部门的主要负责同志组成。办公室主任由县人防办主任兼任。
4、县人防突发事件应急处置领导小组的职责是:
(1)直接负责领导县人防办所属的人防工程,突发事件应急处置工作。
(2)组织、协调、调动人防行业内反恐怖和社会安全事件各种资源,组织指导公安、人防、安全、消防和防疫等部门处置突发事件。
(4)新闻宣传部门依有关规定开展对外新闻发布工作。
(5)根据需要,依照法律、法规和程序协调调动公安和武警,维护、保护现场。
(6)组织相关反恐怖和安全工作专家组,积极开展现场研讨、评估,为领导决策提供专家建议和决策依据。
人防工程设置现场指挥部,现场指挥由事发地的人防工程使用单位法人任现场总指挥,相关成员参加。现场指挥设在当地人防指挥中心和公安指挥中心,以公安指挥中心为主,并确定备用指挥地点,也可以在事发地视情确定指挥位置。其主要职责是:
(1)在县委、县政府的领导下,负责组织、协调本单位反恐怖、社会安全力量和资源,开展处置工作。
(2)随时向领导小组报告处置情况,提出处置建议,负责总指挥部下达各项指示和任务的组织落实。
(3)负责指挥恐怖事件,社会安全事件的处置工作。
(4)特殊情况下,可先行采取紧急措施,后向领导小组报告。
(5)平时现场指挥部下设成立五个组(通信联络组、引导疏散组、消防灭火自救组、抢险救护组、待命组),一旦发生突发事件,立即启用各组,迅速转入临战状态,进行有效处置。
三、组织体系运作和处置措施
发生突发事件后,领导小组和现场指挥部及属地人防部门要认真履行各自职责,迅速开展处置行动,整个处置行动分为启动预案,处置实施和行动终止三个阶段:
1、启动预案
接到上级通报和平时收集掌握的情况,适时判断事件的真实性。
(1)己利用人防工程内发现恐怖事件、社会安全事件后,工作人员立即向中控室报警,并说明事发地点及危害程度,中控室值班人员必须快速综合各项信息,立即做出判断,视不同情况向现场总指挥和119、110、当地公安机关报告,并立即切入消防自动联动程序,启动本单位处置突发事件应急预案。
(2)已利用人防工程内发生非典疫情,禽流感疫情和其他重大传染病疫情,危及人民群众身体健康的,工作人员立即向中控室报警,并说明疫情事发地点及危害程度,中控室工作人员,必须快速综合各项信息,立即做出判断,视不同情况向现场总指挥和120急救中心报告,同时向当地卫生防疫部门报告,并立即切入消防自动联动程序,启动本单位处置突发事件应急预案。
(3)正在建设或早期建设的人防工程发生冒水,决水、土质坍塌、雨水倒灌,给地面建筑和人员造成影响和危害,属地人防部门接到报告后,认真研究查找相关图纸和资料,判断人防工程归属,酝酿提出处置意见。
2、处置实施
从报警到现场专业组到达各自岗位以后为处置实施阶段,该阶段行动主要内容:
已利用人防工程内发现恐怖事件、社会安全事件后,现场指挥部及现场的五个职能组要认真履行各自职责,迅速开展处置,待公安、安全、消防和防疫部门到来后,积极配合四个部门开展行动。
(1)有关部门到现场后,在现场指挥部的统一协调和指挥下,按照任务分工,采取固定、移动方式对现场监测和勘察,人防工程工作人员要提供事发前后有关情况,为领导小组确定有效的处置行动提供决策依据。公安、消防迅速扑灭火灾,实施工程抢险,排除险情,封锁受污染区域,人防工程工作人员积极协助,密切配合,控制事态发展。领导小组可根据事件性质、危害程度及法律规定,实施局部地区的现场管制、交通管制,必要时关闭、封锁人防工程。人防工程工作人员应听从现场指挥部指挥,服从命令,采取各种预防性紧急措施,严防恐怖事件、社会安全事件再次发生。
(2)对发生在人防工程内非典疫情、禽流感疫情和其他重大传染病疫情,在属地卫生防疫专业队伍到来之前,要保持镇定,启用人防工程使用单位制定的预防传染病应急处置预案,待专业队伍到来后,人防业余专业队协助卫生防疫专业队进行抢救。
(3)正在建设或早期建设的人防工程发生冒水、决水、倒灌、坍塌属于单位建设的人防工程,由属地所在单位按照当地政府制定的处置突发事件应急预案进行处理,当地人防部门负责督促检查,必要时可提供专家进行技术指导;属于人防部门直接管理的人防工程和公共人防工程,由属地人防部门汇同相关部门解决,事后报上级人防部门备案。
3、行动终止
从事件危害得到有效控制消除,至各专业力量回撤,指挥部终止工作为行动终止阶段。该阶段行动的主要内容:
(1)确立终止条件,适时做出决策
现场指挥部经综合评估并确认事件得到有效控制,危害已消除,向领导小组提出终止处置行动建议。领导小组在全面分析处置情况和各方面的意见后,做出终止处置行动的决策。
(2)评估事件后果,妥善安排善后工作
参加处置突发事件的各部门、各单位对现场环境进行综合评估,提出行动终止意见,履行相关的手续后,现场指挥部根据上述单位意见抓好落实。属地政府根据领导小组的部署,认真做好各项善后工作,切实保障公众生活,努力消除公众的心理恐慌,尽快恢复正常秩序。
四、应急行动保障措施
1、信息与通信要顺畅。为确保处置反恐怖事件,社会安全事件信息与通信渠道的畅通,保证处置工作的顺利进行,领导小组组织度现有人防通信手段,做好应急通信保障工作,保证应急时的通信需要,属地人防部门、人防工程使用单位要充分利用现有通信设备,保证通信联系的畅通。
2、消防设施设备保证完好。现有的消防设备必须达到消防部门标准,取得合格证,采取日检查、周分析、半月大查的有效措施,保证消防设施设备处于良好状态。
3、物资器材准备要齐全。人防工程使用单位必须备有足够的各种消防灭火器材、设备、用品,逃生器具、防毒面具和少量的防辐射器材。
4、后勤支援及时。属地人防办和工程使用单位要储备一定工程维护资金,上级人防部门和财政部门要提供部分抢险救灾的经费保障。
5、培训与演练要常抓不懈。属地人防部门和人防工程使用单位加强专业技术人员日常培训,特别对在地下工作的人员每年要进行最少二次消防安全知识、反恐怖和社会安全知识培训,每年不得少于四次全员消防安全和反恐怖演练,掊养一批训练有素,对消防安全、反恐怖、社会安全基本熟悉的业余专业队伍。
6、日常防范要经常。属地人防部门和人防工程使用单位要加强对反恐怖、社会安全方面情报信息的搜集工作,要充分发动并依靠群众,加强专门人力情报工作,发挥高科技手段作用,努力获取预警性、内幕性、综合性的情报信息,先发制敌,将各类恐怖活动制止在萌芽状态。
五、后期处置
1、善后处置
突发事件结束后,现场指挥部成立善后工作领导小组,研究解决在突发事件后所造成的损失和损害遗留事宜,包括人员安置,经济补偿,受损失后重建,清理与处理现场等工作。
2、社会救助
对在突发事件后遭受损失和损害的相关人员,通过调查了解掌握基本情况,采取各种措施实施救助,针对每个人的不同情况,开展灵活多样的救助活动,发动新闻媒体进行社会救助,民政和社会慈善组织开展捐赠救助活动。
3、认真总结
突发事件结束后,善后工作处理领导小组要写出详细的调查报告,总结在应急突发事件中的经验教训,提出改进工作的建议,弄清事实,分清责任,妥善处理。
一、背景及意义
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx年)》明确提出要加快教育信息基础设施建设,强调“加快终端设施普及,推进数字化校园建设,实现多种方式接入互联网”。教育部《教育信息化十年发展规划(20xx年)》把数字校园建设列为重要工作。数字校园建设已成为国家教育信息化整体推动的重要组成部分。
经过多年的探索,我省中小学校在数字校园建设和应用方面已经有了较好的基础,形成了一批可资借鉴的经验和成果,形成了一批具有示范和引领作用的典型。为了引领中小学数字校园建设与应用,开展“百所数字校园示范校建设项目”,对于推进我省教育信息化,实现教育现代化,具有重要的现实意义。
二、总体目标
用3年时间,在全省范围内遴选一批学校信息化基础环境建设和应用效果好的学校,通过实验探索,形成百所省内国内领先、应用创新、成效显著的数字校园示范校,引领数字校园的建设与发展。
三、建设思路
1、以构建一流的信息化教育、教学环境为目标
借鉴国外基础教育建设经验,构建国内一流的信息化教育、教学环境,充分发挥信息技术在教育发展中的革命作用,全面支持高质量的基础教育系统建设。
2、以对信息社会教育形态的研究为理论依据
信息技术的应用已经引起了社会的剧烈变革,继工业社会之后的信息社会正在形成。与之相应,建立适应信息时代的教育系统日趋重要。为构建面向信息社会的教育系统,在相关研究的基础上,通过充分分析、设计,科学合理地构建信息化教育、教学环境,教育教学模式改革。
3、实验先行,重点突破。在先行实验的基础上,经过探索形成数字校园示范校,为全面提升我省数字校园建设和应用水平提供经验和示范。示范学校要不断提升数字校园建设和应用的水平和效果,着眼学生未来发展的需求,开展前沿技术、新兴产品的试验和应用,研究其对学校教育、师生发展、管理体制所带来的变革等,形成新的突破。
4、活动推动,应用创新。围绕项目实施的总体目标,组织开展多种形式的创新实践活动,提升项目学校师生的信息素养和校长领导力,促进教师的专业发展,培养学生的创新实践能力,推进数字校园的常态化应用和创新应用。
四、实验内容
1、利用先进技术,前瞻建设数字校园环境
(1)完善数字校园的基础设施。在校园网络全接入、全覆盖的基础上,依托国家数字教育资源公共服务平台,构建数字校园的基础设施;创设网络环境,推进个性化学习和随时随地的学习;重视面向学生发展的信息化学习设施和体验设施的建设;重视基于新技术的应用。
(2)整合并完善数字校园的资源建设。整合各种优质数字教育资源,加强学习资源设计与建设,开展能够满足不同学生学习兴趣的选修课资源、校本教育资源的建设和适合学生个性化学习的资源建设。
(3)整合并完善数字校园应用系统。在进一步完善办公自动化、学校管理、家校互联系统、网络社区等的基础上,加强教学支撑和应用系统的.规划与建设,关注学生电子成长档案与教学过程评价系统建设,整合和开发支持探究性学习、自主学习和个性化学习等方面的数字校园应用系统。
2、加强数字校园的应用,推进信息技术与教育的深度融合
(1)加强数字校园环境下的网络学习、虚拟实验及各种生活体验,探索高水平普及信息技术教育的途径和方法,形成各有特色的信息技术教育。
(2)加强数字校园教学系统的全面应用,运用信息技术改革教学模式、内容和方法,推进数字校园环境下教育教学改革和创新实践,帮助学生利用信息技术主动学习、自主学习和探究学习,进一步提高学生的信息素养、实践能力和创新精神。
(3)加强数字校园教育管理系统的应用,提升学校教育管理信息化水平,强化教育管理决策的数字化,形成信息化环境下的校园文化,提升信息化时代的学校办学水平。
(4)开展基于手持移动设备的教师专业发展研究。开展基于网络协作平台的区域教师学习共同体研究、基于网络协作平台的城乡教师互助研究、基于手持移动设备的教师互助研究、基于手持移动设备的泛在学习资源设计与开发、基于手持移动设备教学模式创新研究、基于手持移动设备的校本课程建设研究,等等。
(5)开展基于手持移动设备的学生发展研究。开展基于手持移动设备的研究性学习研究、基于手持移动设备的学科学习研究、基于手持移动设备的学伴互助研究、基于手持移动设备的心理辅导研究、基于手持移动设备的学习困难学生教育援助机制研究、基于手持移动设备的学生学习效果评价研究,等等。
3、加强教育、教学创新,创新教育、教学型态
(1)推进教育理念、教学内容、教学方法、学习方式的创新,鼓励中小学学校、教师开展各类教学创新活动,建立并完善新型的教育、教学型态。
(2)加强学校、家庭、社区和社会间协同教育系统的应用,发挥数字校园在校际协作、家校协作、远程协作等方面的作用。
4、探索并形成数字校园建设和应用的投入和保障机制
数字校园建设要结合自身的发展实际,在整体规划的基础上,探索形成建设经费投入和日常经费保障的机制,关注数字校园专业队伍建设、运行维护机制建设、标准规范建设和安全管理体系建设,实现可持续发展。
五、申报与确认
在各州市条件具备的学校中遴选,评审通过的学校要与省电化教育馆签署相关研究、管理协议,开展数字校园实验示范的研究,参加省电化教育馆组织的各种培训并接受指导。
1、项目学校的基本条件
学校领导高度重视,能够把数字校园示范校建设与本校整体发展规划紧密结合;
具有良好的学校信息化环境建设基础,已实现校园网络全接入、全覆盖;终端设备能满足教学和管理的常态化应用要求;
信息技术在教育教学中已实现常态化应用,并在当地具有较好的影响力;
具有很好的可持续发展潜力,有专项经费支持和人力等条件保障;
学校自愿,并得到上级教育行政部门同意和充分支持。
2、项目学校的确认
市州电化教育馆(站)推荐,省电化教育馆组织专家评审,省电化教育馆审批确认。
3、示范校确认
在实验研究的基础上,评估验收优秀的学校确认为数字校园示范校。
六、组织与保障
1、项目的组织管理
省电化教育馆成立“湖北省百所数字校园示范校建设项目”领导小组和“湖北省百所数字校园示范校建设项目”专家组,负责项目实施方案等的拟定、项目学校的评估和指导,相关市州电教机构参与项目的组织、实施和指导工作,保障项目的有序进行。
项目学校要成立以校长为组长的数字校园建设领导小组、工作小组,加强对项目实施工作的领导。
2、项目学校的队伍建设
省电化教育馆将开展形式多样的培训服务,组织项目学校校长、教育信息技术专门人员及教师的培训,形成专兼结合、结构合理、素质优良的数字校园建设与应用的教师研究队伍。省电化教育馆提供包括远程在线支持、咨询服务、网上培训等在线的信息化应用服务。
项目学校要积极参与培训活动,并结合本校的实际,通过应用提升队伍的水平。
3、加强数字校园的应用
省电化教育馆将根据项目学校的实际,组织开展数字校园的应用活动。通过活动,促进数字校园的创新应用。
项目学校要积极参与有关数字校园的应用活动,并结合本单位的实际,建立数字校园应用的评估制度,提高数字校园的应用效率和效果。
4、加强项目学校的管理与协作
构建项目学校的网络管理与交流平台,实现专家咨询指导、成果交流和资源共享,提高项目学校的协作研究和整体实施的效率、质量。
项目学校通过该平台进行经验交流与研讨,总结和宣传本单位在数字校园建设过程中的成果与经验。
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