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殡葬服务能帮助家庭或社会处理遗体,从社会学、哲学、心理学观点看,遗体有着非常重要的价值。我觉得殡葬服务是非常神圣的,人固有一死,或重于泰山、或轻于鸿毛。但不管怎么样,人死后应该有一个好的归宿,让灵魂得到安息,如今社会的发展越来越好,殡葬服务,是很科学,很尊重人的生命和尊严的形式。死,是人生的一件大事。佛教认为:生、老、病、死,人之常情,而死并非生命的结束,只是另一场轮回的开始,所以说"生死一如",要我们看淡生死,进而勘破无常。但是在大限将至之际,如何让病者身心安乐,无苦而终,才是最实际的一种做法,这也就是所谓"临终关怀"。处理一体的原则是自然条件的要求和社会文化条件的要求。
我们在服务的过程中要相信科学,摈弃迷信的部分,取其精华去其糟粕,让殡葬行业往更加好的方向发展。
丧葬礼仪是整个殡葬活动中参与人数最多的活动,亲朋好友等很多人都会参加,十分的引人注目。所以,丧葬礼仪的工作是十分重要的。
丧葬礼仪,简称丧礼,指在丧葬活动中人们所共同遵守的一系列行为规范,它是人类向文明社会进化的产物,是在丧葬活动中为执行一定的功能以满足人们一定的需要而产生的。他又是不清晰的,非系统的社会意识。原始人对待死者,与动物没什么区别,并未对死者尸体有意识地加以处置,而是随意弃置,没有形成人们共同遵守的行为规范,所以谈不上什么丧葬礼仪。但是随着人类向文明社会迈进,人的自我意识逐渐觉醒,明确认识到生与死的对立,重生惜死的情感日益强烈,并且对灵魂与躯体的关系有了某种理解,于是便开始有意识地处置死者尸体,并进而逐渐形成一系列共同遵守的行为规范,这样丧葬礼仪便产生了。丧葬礼仪,开始比较简单,但随着人类社会的发展和人与人之间的等级分化日益明显,便日益变得复杂、繁缛。进入现代社会后,由于人人平等日渐成为人际关系的准则,则又有向简单回归的趋势。
丧葬礼仪具有明身份的功能,因其都是根据死者的身份来操办的。我国自商、周以来就将人划分为不同的等级,社会等级的存在,不仅影响到人的社会生活,而且影响到了丧葬文化,什么身份的人享受什么样的丧葬待遇,不是有明文规定,就是有约定俗成的规矩。通过丧葬礼仪,死者的地位高低、贫富贵贱等情况便清楚地显现出来。
丧葬礼仪也具有定荣辱的功能。死者一生是光荣,还是耻辱,可借此而得到评判。此种功能,在封建社会最为明显,那些有功于社稷的达官贵人,死后,皇帝、官府往往给予明文褒奖,赠以文正、文忠、文襄、忠武等美谥,隆礼厚葬,有的还专门立庙建祠加以祭祀,充分一表现出其一生的荣耀;而那些作奸犯科、声名狼籍的人死后,往往降等埋葬,授以炀、谬丑等恶谥,剥夺生前的一切荣誉,充分表现出其一生的耻辱。在现代,此种功能虽不如古代那么显著,但仍然存在。如,有卓越贡献的人去世后,国家领导人要参加葬礼,报刊上要发表纪念文章,追述其一生的光荣。现代人死后,在遗体告别仪式、追掉会上,往往要由领导或家庭中有德望者讲话或致悼词,以对死者的一生作出评价,此显然是对死者进行荣辱定位。
中国的文明源远流长、博大精深,其中殡葬文化更加具有丰富的内涵,并在人们的政治、经济、文化生活中占据重要位置。但是近现代以来,随着对传统文化的批判和反思、社会生活方式的变迁,殡葬文化在当代已逐渐式微,殡葬行业逐渐沦为社会上不被了解、理解和谅解的行业,逝者的丧葬活动也逐渐蜕变为失去了文化内核的物质处理过程,不能不说这是一件令人遗憾的事。“生,人之始也;死,人之终也。始终俱善,人道毕矣。故君子敬始善终。”重新梳理殡葬文化的源流,通过对殡葬文化的扬弃与传承,结合现代科技技术与人们的生活方式,构建一个科学的殡葬文化体系,既能促进殡葬事业的健康发展,同时也能满足广大人民群众在丧葬活动中的心理需求与文化需求。
人类社会的发展以文明进步为标志,人类文明的进展是以人对自身不断深入的认识来实现的,而人类对自身的认识来源于对人的生死认识理念的不断领悟和理解作为进程的。重视人的价值,体现人生的意义,既是贯彻人类社会文明发展进步之追求的落脚点,也是人类智慧哲思的升华。现代和谐的殡葬文化观,应以更能体现人生命的价值,体现对生命的敬畏,对生命的敬重来实现,是对逝者与生者的双重尊重与双向抚慰,逝者更有尊严,生者更受感染,通过高尚的生命意识和圣洁的丧葬理念感受到生命的可贵,从而更加珍爱生命,更加热爱生活。
通过学习殡葬文化学这门课程,让我了解到这门职业是非常光荣而神圣的,重视逝者的人文关怀,重视对生命逝去的尊重和敬畏,是非常必要,也是非常重要的。对死亡的重视,某种程度上来说,也是从理念、情感、道德、伦理等诸多方面体现人类文明进步的标尺。从这个意义出发,现代意义的殡葬文化,宜提倡厚养厚葬,或者称为厚养重葬,葬的“厚”或者“重”应该体现在精神层面的重视,并不是体现在物质上的挥霍或者仪式上的繁冗,而是体现社会各界及逝者亲属对逝者生命自身的敬畏和尊重,体现对生命价值本身的敬重,更加彰显生命的价值。 我个人对于殡葬这个专业非常的感兴趣,这个专业很多人听了后的表现是敬而远之,觉得这是一个很晦气的工作,怕给自己带来霉运。但是我觉得,其实每个行业都是差不多的,生老病死乃人之常情。自己、家人总会有那么一天的,既然能选择这个行业的人他们就有着无私的博爱。他们能够一视同仁,他们能够做到不管是什么样的人,他们都可以为其服务,能够一样认真负责的去完成自己的工作。这是非常值得我们敬佩的,我们不必要戴这种有色眼镜去看人,每项工作都需要有人去做的。
其实死亡并不可怕,可怕的是你怎么看?怎么去理解。万物都是在周而复始的,也许一个生命的离去,而是另一个生命的即将开始呢?在现有的时间里,我们应该珍惜生命。充实每一天!好好爱自己,懂得爱自己才可以更好地爱别人。
近期,县民政局围绕解决城区居民乱埋乱葬和殡葬难问题,进行了专题调研,现将相关情况报告如下:
一、现状及问题
目前,我县城区内有2个街道办事处,4个社区居委会,10个村(居),人口约11万人。建有两处公益性公墓(分别位于东关居和大佛寺村),一处经营性公墓青龙山安息园,占地26亩,可安置穴位4000个。近年来,我县不断推进殡葬改革,xxxx9年,县民政局等五部门联合下发《关于做好农村公益性公墓(骨灰堂)建设规划的通知》,明确了农村公益性公墓(骨灰堂)建设规划原则、期限和职责部门分工。xxxx0年,出台《关于进一步加强殡葬管理的意见》,进一步加强殡葬管理工作。随着经济社会的发展,城市发展空间不断拓展,城区殡葬工作出现许多新情况、新问题。主要表现在以下几个方面。
(一)乱埋乱葬现象严重。通过调查,县城周围山林、风景区、道路旁坟墓林立,墓型多样,占地面积大小不一,成为城市化进程的“绊脚石”。
(二)无序殡葬增加了城市建设成本。按6‰正常死亡率测算,城区每年应安葬的逝者约660人左右,以土葬平均每个墓穴占地6平方米计算,每年占用土地面积为3960平方米(约6亩),加之墓地多分布在县城规划区内,既浪费了土地,又影响了建设工程施工。
(三)城市扩容使逝者无处可葬。xxxx0年,全县城区死亡人数约700人,经火化后,8%安葬在合法的经营性公墓,40%安葬在自家坟墓,50%埋葬在县城周边。随着城镇化建设步伐的加快,县城人口规模不断扩大,死亡人数随之不断增加,城区内无一处合法公益性公墓,经营性公墓容量有限,将出现逝者无地可葬的局面。
(四)封建迷信活动有所抬头。受传统观念和迷信思想的影响,部分城区居民相互攀比,追求大坟头,高墓碑,看风水建墓、超标准建坟现象日趋增多,侵蚀了社会风气,阻碍了殡葬改革。
二、成因
(一)思想观念陈旧。群众深受几千年丧葬陋习根深蒂固的影响,70%的群众存在“入土为安”丧葬理念,必须按封建迷信习惯把亲人遗体安葬在“风水宝地”。
(二)法律法规不完善。现行《殡葬管理条例》对殡葬改革和管理只进行了原则性规定,对违纪违规丧葬行为没有明确具体的处罚措施和办法,惩罚力度小,违法成本低,难以遏制违法行为发生。
(三)部门合力尚未形成。殡葬管理涉及公安、建设、国土资源、林业、城管执法等部门,由于缺乏专门机构牵头,尚未形成推动殡葬改革工作的合力。加之街道办事处、村居、社区认识仍不到位、监管不到位,殡葬改革基层基础仍比较薄弱。
(四)执法机构不健全。作为殡葬主管部门,县民政局没有专门的执法编制、执法机构和执法队伍,缺乏应有的设备设施和经费,执法力量薄弱,执法不到位,使乱埋乱葬现象不断蔓延。
(五)公墓建设滞后。城区内只有青龙山安息园一处经营性公墓,榆山办事处东关居和大佛寺兴建的公墓未办理土地使用和公墓审批手续。城区居民只有选择将亲人骨灰有偿安葬在经营性公墓或随意埋葬在县城周边。
三、建议
(一)加强领导,明确责任,根治乱埋乱葬现象发生。一是加强领导。各级各部门要把发展殡葬事业纳入经济和社会发展的总体规划,将治理乱埋乱葬列入政府工作议事日程。建议成立全县殡葬整治联合指挥部,协调民政、公安、林业、国土等相关部门开展工作。以县政府名义出台《平阴县殡葬管理办法》、《平阴县治理“乱埋乱葬”工作方案》、《殡葬管理细则》等>规章制度,严禁在“三沿五区”、城市规划区、工业园区范围内埋葬,已埋葬的散墓逐步迁至公益性公墓集中安葬或就地深埋,不留坟头、不留标记、植树绿化,对新增死亡人员,一律集中安葬。二是明确职责。民政部门搞好牵头协调,做好殡葬事务的管理、执法、监督和检查工作,对城区内已形成的非法公墓限制其扩大规模,指导完善相关审批手续,加强管理,待时间成熟后进行搬迁。公安部门要加强防治管理,对丧葬活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的行为给予处罚。住建委、国土等部门要加强殡葬用地的规划审批管理,对丧葬滥占土地、私修乱建坟墓者,给予查处。林业部门要依法加强林地保护和管理,认真查处毁林造墓等违法行为。工商部门加大行政管理和查处力度,搞好殡葬市场整治,对于违反经营资质、税收政策、物价规定的严肃查处。编制部门适当增加编制,财政部门安排一定的工作经费,为殡葬执法工作提供保障。各街道办事处要认真做好本辖区殡葬管理工作,各城区驻地村、社区要切实履行职责,加强监管,根据历史上形成的埋葬点,设立面向本村居户籍人员的集中埋葬点,禁止外来人员埋葬。三是扩大宣传。大力宣传殡葬管理办法,在集中埋葬区、三河五沿区设立广告牌匾,禁止在城区内乱埋乱葬。四是加强执法。民政、公安、林业等部门抽调专人,组建联合执法大队,按照职能分工,综合运用法律、行政、经济等手段,开展专项治理,从源头上堵住乱埋乱葬行为。五是明确重点。重点解决城区范围内国家公职人员、党员干部乱埋乱葬问题,对出现问题的公职人员和党员干部采用行政和党政等手段,追究其责任。
(二)明确要求,规范建设,规划建设公益性公墓。建议以政府为主导,以街道及所辖村居(社区)为基础,各部门协作为支撑,共同推进城区公益性墓地建设。出台《城区公益性墓地管理暂行办法》,明确公益性墓地的审批、建设、管理,确保公益性墓地建设规范有序进行。县城公益性公墓建设应以榆山街道办事处和锦水街道办事处为主体,并按照政策规定负责日常管理工作。民政部门依据有关殡葬改革的法律法规,切实加强指导与监督。住建委、公安、国土等部门做好配合。在选址上,按照“因地制宜、统筹规划、合理布局、方便群众、稳步推进”的原则,围绕“有利于保护土地,保护环境,促进经济社会发展”的目标,由国土、规划、林业、民政等部门共同确定公益性墓地的地址。在建设标准上,县城公益性公墓要有前瞻性、高起点规划,规范化、标准化、园林化建设。根据县城人口数量及分布情况控制公墓规模与数量,公墓建设用地面积标准,按每年人口6‰的死亡率来确定建设面积,并预留足够的发展空间,逐步完善道路、停车场、祭奠厅和纪念亭,硬化园陵甬道等相应配套设施。在筹资措施上,县财政应在公墓建设上给予一定扶持。交通、水务、供电等部门负责解决道路、供水、供电等问题。
(三)移风易俗,统筹兼顾,大力推进殡葬改革工作。以倡导社会主义文明建设为主线,坚持土葬改革与丧俗改革两手抓,两手硬,充分发挥村居红白理事会的群众自治组织作用,逐渐形成丧事简办,不大操大办和革除丧葬陋习。县城殡葬改革要以解决群众关心、关注的具体问题为突破口,对殡仪服务收费标准、服务项目和程序进行公开,方便丧户办丧事,让丧户明明白白消费。实行困难救助制度,继续实施针对农村五保户、低保人员、城市三无人员或特殊困难家庭的丧葬补助。
(四)多措并举,加强引导,建设村级公益性骨灰堂。骨灰堂占地少,可以多个村(社区)联办或街道集中兴建,既节省建设经费,又方便群众,可以作为公益性墓地建设的补充和今后骨灰安葬的发展方向。建议,在加强公益性墓地建设的同时,积极学习济阳公益性骨灰堂做法,开展骨灰堂建设的试点工作,引导居民逐步接受新的安葬方式。
近一段时间,一直在参与市殡仪馆组织的殡葬礼仪服务的培训学习,说起来,殡葬服务工作中,女性员工确实少见,难怪公公婆婆说,这丫头胆子真不小,而我即将投入的就是这样一份工作。其实,我知道,殡葬工作并不简单,要求很高,是一项需要认真严肃对待的神圣工作。通过学习培训,我对殡葬工作有了更深刻的理解,认识上得到更大的提高。先将学习体会汇报如下:
首先,殡葬工作是一个服务性质的工作。所谓的服务,就是指为他人做事,并使他人从中受益的一种有偿或无偿的活动。作为一名殡葬服务工作者,首先要明白殡葬服务的工作理念。中国是一个历史悠久的文明古国,每个不同历史时期的丧葬礼俗不尽相同,经过几千年漫长的积淀和发展,形成了一整套复杂的丧葬礼俗,殡葬是社会活动的一个重要组成部分,与人民群众生老病死密切相关,对社会文明进步产生着不可忽视的影响。殡葬既是传承文化的载体,又是封建迷信、陈规陋俗赖以生存的土壤。它可以从一个侧面揭示不同历史时期的社会特点和不同阶层人物的追求及向往。由此可见,殡葬工作的重要性不容小视。对殡葬工作的服务对象,即丧户,要反复强调其重要性。服务既然是一种让客户感到满意的行为,那么确保优质的礼仪服务是长久成功的基础。殡葬服务人员应始终恪守人道主义精神,视亡者如同类,视丧户如亲属,承认死者的尊严,以虔诚的态度为死者服务。从这一角度来看,殡葬服务更能深入人的心灵深处,给人以心灵上的强烈的震撼力。因此,殡葬服务人员需要有更强的素质和服务意识,用“心”服务。
其次,殡葬工作的中心即是礼仪。礼仪是礼节和仪式的总称。殡葬礼仪应遵从简洁、平整、实用、真诚、高效、适度的原则,而在和谐社会指导下的殡葬礼仪又具有规范性和技巧性的特点。礼仪作为殡葬工作的核心,其作用不可小视。首先是促进了沟通,促进人们相互尊重,充分的尊重逝者,这也是殡葬工作的基础。再就是倡导、教育人们遵守道德习俗。礼仪以一种道德习俗的方式对全社会的每一个人发挥维护社会正常秩序的教育作用。生老病死是在所难免的,如何让逝者安息就成为必须要解决的问题,殡葬礼仪,让逝者以一种体面的,尊重习俗的方式得到安息。这也是殡葬工作存在的意义。
再次,真正做好殡葬服务工作,应该落实到自身的实际工作中,具体应该做到如下几点:
1。努力做到服务的周到细致。在收殓、整容化妆、防腐冷藏、殡仪悼念、火化、公墓或骨灰寄存乃至丧宴等一系列服务环节上,都始终保持严谨细致的工作作风,努力做到零失误,从丧户的角度出发,为丧户提供人性化的服务,并尽力服务工作向前后作一定的扩展,对家属予以安慰,心理辅导和丧事的善后服务。一切以丧户为中心,以体现“以人为本”“人性化服务”的基本服务精神,实施全方位的服务。
2。努力做到服务的规范标准。殡葬服务的一言一行都有规可依,工作中一定做到得体入时,在仪态、行为及语言上做到服务的规范化,有效地避免因服务行为随意而导致服务质量下降和事故的发生,让丧户产生信赖感和尊敬感。
3。用温情暖化心灵。殡葬活动中,怀念、悲痛是丧户情感释怀的自然体现,殡葬服务工作者应本着人道主义的精神,充分地善待,、尊重逝者,以体现对生命及人性的尊严,以尊重、同情的心态、体态和语言服务于丧户,用温情暖化心灵。对丧户要态度亲切、语言温和、解说耐心、服务周到,对丧户的要求尽力予以满足。不能对丧户的要求置之不理,更不能以不同的态度来对待身份地位不同的丧户,做到一视同仁。
4。认真总结工作经验,增长业务知识。殡葬工作具有复杂的社会性,涉及传统风俗、社会心理和道德法律关系,是人文感性与科学理性紧密结合的一项神圣而严肃的工作。这就要求服务人员注意总结工作中的经验教训,不断提高业务技能水平和心理素质,在调性相对单一的工作氛围中保持心态的正能量和工作的积极性。
说到生死,医护工作迎接每一个新生,殡葬服务工作让逝者的亡魂得到安息,每一个生命都是值得尊重的,无论是来到或是离开人间。殡葬工作中,殡葬服务人员可能每天都面临着他人的生死别离,对生命的意义应有更深刻的理解和认识,这种理解应该促使我们更加关爱生命,并增强工作的责任感和神圣感。所以说,殡葬工作是一个值得为之奋斗的工作,能投身于神圣的殡葬服务工作,我很骄傲和自豪。
为学习借鉴外地殡葬改革先进经验和做法,加快推进我县殡葬改革步伐,xx年3月20日至3月23日,县人大常委会组织部分常委会组成人员、委室领导和县民政局、乡镇分管领导,赴xx州xx县、xx市xx区、元江县学习考察殡葬改革工作。现将考察情况报告如下:
一、各县(区)的基本情况和做法
(一)xx州xx县。全县辖4镇7乡93个行政村9个社区,居住着汉、壮、苗、彝、瑶、傣、蒙古、仡佬8种民族。
该县于xx年8月启动殡葬改革,县殡仪馆正在组织建设中,遗体暂运往西畴县殡仪馆火化。全县殡葬改革分阶段分乡镇集中推行,目前已实施麻栗镇、大坪镇、董干镇、天保农场的殡葬改革工作,实现殡葬改革全覆盖。
主要做法:鼓励引导农村殡葬改革工作实行村民自治。由各村组织召开群众会议,决定本村公墓选址、土地协调、筹资筹劳自主建设,充分发动群众、依靠群众,通过村规民约对村内殡葬事宜进行监督管理。如麻栗镇红岩村,按每户出资1800元并投工投劳建设,按现有人口数建墓穴,于xx年11月14日建成并投入使用,由群众会议抽签确定墓穴;大坪镇马鞍山公墓将镇级公墓与村级公墓合建,建设资金由上级补助40万元,土地由项目所在村委会协调,管理方式由项目所在村委会根据权属实行村民自治。积极鼓励引导其它50户以上村组或连片村小组采取村民自治方式自建村级公益性公墓。公墓建成后原则上不接纳异地骨灰安葬,便于各村管理村内殡葬事务。xx殡葬改革工作推进以村民自治为主、政府引导为辅,农村公益性公墓建设“小型、实用、便民”特点突出,不仅解决了殡葬改革基础设施建设资金缺乏、公墓选址及建设报件审批难问题,还为后期推进殡葬改革和公墓运营管理增加持续动力。
(二)xx市xx区。下辖5镇2乡69个村委会、3个社区居委会,总人口28.5万人。该区殡葬改革工作于xx年5月17日启动,xx年3月1日全面推行。
主要做法:一是采用bot模式运作殡仪馆及经营性公墓(即民间资本建设+50年管理经营权后移交政府模式)与xxxxxx园建设管理有限公司签订了殡仪馆及经营性公墓建设投资协议,于xx年2月27日成功运营。殡仪馆及经营性公墓位于xx区大街街道朱家庄社区,总规划978亩,规划投资4.5亿元。一期312亩(含殡仪馆50亩)。殡仪馆设有殡仪服务区、遗体脱洗化妆区、冷藏区、悼念区、休息区、火化区、办公区、停车区、骨灰寄存区等。为方便服务群众,殡仪馆除提供遗体接运、火化等基本服务外,还提供纸棺材、守灵室、生态循环利用花圈等选择性服务。二是按照“项目并点、整体规划、分步实施”的思路开展农村公益性公墓建设,将全区45个村、镇级公墓整合为14个点建设,涉及管理费用、安葬顺序、墓碑样式等运营管理模式由所涵盖的村(社区)群众代表大会决定,由所在乡镇政府统一运行管理。将公墓绿化纳入林业造林范围,把殡葬改革工作与生态文明建设同安排、同落实。三是推行全区域殡葬改革。结合区实际,经过多方征求意见、听证、讨论,形成全区“一盘棋”思想,将全区行政区域全部划为火化区,规定从xx年3月1日零时起,凡在xx区行政区域范围内死亡的人员必须一律实行火化(法律法规规定的除外),并按照“属地管理”原则实行死亡报告、遗体运送、火化、骨灰安葬等全程跟踪服务,给予500元/具的遗体跟踪处置专项工作经费,实现了“行政区域100%划定为火化区、公益性公墓100%覆盖、死亡后100%进行火化、火化后100%进入公墓”的目标。
(三)xx市元江哈尼族彝族傣族自治县。元江县下辖5乡2镇3个街道81个村(居)委会763个村(居)民小组,总人口22.42万人,居住着汉、哈尼、彝、傣等多个民族,少数民族占80%以上。该县殡葬改革工作于xx年12月启动试点运行,于xx年9月将行政区域内全部划定为火化区,从xx年1月1日零时起实行火化全覆盖。
主要做法:一是合理规划公墓建设点。根据辖区内交通状况、自然条件、民族习俗、地区差异等因素,组织民政、国土、林业、住建等部门深入实地调研,广泛征求各乡镇(街道)群众意见建议,调整、修编土地、林业规划,科学确定93个公益性公墓建设点,建设模式有经营性公墓与社区公益性公墓合建,镇级公墓与村级公墓合建、村级公墓单建等形式,合建公墓按村(社区)分片管理,公墓于xx年12月底全部投入使用。二是公益性公墓管理运行实行村民自治模式。联合建设,分区管理,管理费用由各村按照“四议两公开”原则决定收取。三是敢于动真碰硬。对个别“钉子户”,敢于动真碰硬,由村组干部、镇应急队、民政、公安、武警等部门人员坚决依法强制实行火化。自xx年以来,强制起棺火化7起。通过全县干部群众的共同努力,该县殡葬改革工作于xx年1月1日起实现了“四个100%”工作目标(即:辖区100%划定为火化区,火化区火化率达到100%,火化后骨灰100%进公墓安葬,工程、项目迁坟100%迁移到公墓安置)。
二、感受和启示
(一)高位推动为前提。三县(区)均把殡葬改革工作作为党政“一把手”工程,摆上重要议事日程,高位推动。一是政府主导强推动。及时成立了以县(区)长为组长,县委副书记、人大、政府、政协分管联系领导为副组长,民政、发改、财政、公安等20余个部门为成员的殡葬改革领导小组,乡镇也相应成立以乡镇长为组长的殡葬改革工作领导小组及殡葬改革应急队,定期听取殡葬改革情况汇报,及时研究解决重大问题。二是上下联动聚合力。紧扣殡葬改革的目标任务,制定殡葬改革领导小组成员单位责任制,将公墓用地管理、殡葬管理、殡葬服务、殡葬执法等工作职责分解、细化、明确到各相关职能部门,县(区)、乡镇、村三级,层层签订目标管理责任书。建立健全“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协作、社会参与”的工作机制。三是严格考核促落实。将殡葬改革工作纳入部门及乡镇目标责任考核内容,建立科学完善的考核办法,对责任落实不到位、推进不力的单位和责任人进行严肃问责,确保了殡葬改革工作顺利推进。xx市xx区还将该项工作列为全区重大项目和重点工作进行督查,为殡葬改革工作提供了坚实的措施保障。
(二)设施建设打基础。三县(区)将殡葬基础设施建设作为推动殡葬改革工作的基础性工作和民生工程,列入县级财政预算,逐年加大投入,不断加强殡葬配套设施建设,为殡葬改革顺利推进奠定了基础。一是加大公墓建设力度。在公益性公墓建设方面,充分考虑交通状况、自然条件、民族习俗、城乡差别、地区差异、群众意愿等因素,通过镇村合建、多村合建、各村独建等多种形式,不断满足人民群众对丧葬的需求。如xx县通过群众自筹,政府补贴,已建成公益性公墓60余个,建成墓穴10000余个;xx区按照“镇村合建、多村合建”的形式将全区45个村、镇级公墓整合为14个点建设,建设墓穴19600余个;元江县多形式建设农村公益性公墓93个,建设墓穴31747个,为“死有所化、化有所葬”的殡葬改革目标奠定了基础。二是加大殡仪馆及殡仪服务投入力度。xx市xx区通过招商引资形式引进xxxxxx园建设管理有限公司建设管理殡仪馆及经营性公墓,规划总投资达4.5亿元;xx市元江县自xx年以来共投入528万元实施了殡仪馆改扩建;xx县正在积极筹建殡仪馆。在殡仪馆的建设当中,不但考虑了土地规划、林业规划的要求,还充分考虑当地民众丧葬需求,努力提升殡仪服务水平。xx县在开展土葬用品市场清理整顿后,引导成立戴恩殡仪服务中心,组建20余人的殡仪服务队,提供移动灵堂、冰棺等选择性服务,为丧属提供上门“一条龙”服务;xx市元江县通过政府购买服务的形式新增殡仪馆服务人员12人,提高殡仪服务质量和水平;xx区采取殡仪服务中心与公司合署办公模式,推行殡葬服务一体化,殡仪服务中心派驻人员到殡仪馆对殡仪服务全过程进行监督管理,3人轮流驻守,公司30余人为全区殡仪服务提供“一条龙”服务,确保服务质量和水平。
(三)政策宣传求突破。破除陈规陋俗,转变丧葬观念是殡葬改革的突破口。在工作中,三县(区)坚持以倡导殡葬新风为着力点,加大宣传和教育力度,引导广大群众树立文明、节俭、环保的殡葬风尚。一是注重宣传教育。通过签订殡葬改革书、张贴殡葬改革公告、发放殡葬改革告知书、召开群众会议、广播电视等多形式多渠道深入宣传,与群众算清生态账、土地账、丧葬费用账等“对比账”,使殡葬改革工作家喻户晓、人人皆知,营造了良好的殡葬改革舆论氛围。二是依托基层力量。组建乡镇(街道)、村(社区)殡葬改革信息员队伍,引导各村(社区)实行村民自治,成立红白理事会,将殡葬改革纳入村规民约,深入宣传殡葬改革政策、上门做丧户思想工作,促使群众转变殡葬观念,自觉火化、自觉入公墓安葬,防止封建迷信、铺张浪费。三是倡导党员干部带头。注重发挥党员干部的带头示范作用,党员干部带头执行殡葬改革政策、带头宣传倡导殡葬改革、带头文明节俭办丧事、带头火葬、带头文明祭扫、带头拆除“活人墓”等,对阻扰、破坏殡葬改革的人和事严格追责,不留情面。
(四)资金到位强保障。一是设施上切实保障。强化殡葬基本服务的公益属性,各级设立专项资金,加大对殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓等基础设施的建设投入。如xx区按照“每新建一个乡镇级公墓市级财政补助40万元,村级公墓补助20万元,县区财政不得低于此标准”配套资金。xx年至xx年区财政分三批共匹配农村公益性公墓建设补助资金1040万元,市级补助1040万元,争取省、市资金120万元,共计2200万元。元江县连续投入财政资金528万元实施了殡仪馆扩建,投入1720万元支持农村公益性公墓建设。二是全面落实殡葬惠民政策。对国家确定的遗体接运、火化、遗体存放、骨灰寄存等基本殡葬服务,全部由政府免费提供,为深化殡葬改革打下基础。对实行火化进公墓安葬、树葬、花葬等殡葬方式的,一般群众给予4000元补助、特殊困难群众给予5000元补助。三是为专项整治提供保障。如xx区将乱埋乱葬清理整治补助纳入财政预算,按石坟搬迁3000元/冢、砖坟2500元/冢、土坟20xx元/冢,平毁空坟工时费100元/冢进行补助,共下拨补助经费133.05万元;按照“属地管理”原则,给予500元/具的遗体跟踪处置专项工作经费。
(五)制度落实作后盾。三县(区)将殡葬改革作为一项具有长期性、艰巨性的工作,制定一套完善、强有力的措施来保障推动。一是健全工作机制,规范操作程序。如xx区先后制定了《xx县殡葬改革实施意见》《殡葬管理信息工作制度》《xx县农村公益性公墓管理办法》等一系列规范性文件;元江县结合县情,先后制定出台了《元江县殡葬改革发展规划》《元江县农村移风易俗改革试点(那诺乡)工作实施方案》等完备的殡葬管理法规政策体系,使殡葬事务管理步入法制化、规范化轨道。二是建立信息反馈机制。在乡镇(街道)、村(居)建立信息员队伍,负责本辖区殡葬管理工作、及时上报本辖区居民死亡情况、协助丧属办理遗体火化、骨灰进公墓安葬等事宜,形成一张“反应灵敏、及时准确”的殡葬管理信息反馈网络。乡镇(街道)、村(居)一旦获悉情况立即作出反应。三是建立殡葬改革突发事件处置机制。县(区)、乡镇(街道)、村组各级分别成立殡葬改革应急处置工作组,制定突发事件应急处置方案和工作措施,对出现不愿火化、不愿进公墓安葬等事件,县、乡、村干部坚持不懈地以“说尽千言万语、想尽千方百计、不怕千辛万苦”的精神,日日夜夜坚守做好丧属思想工作,做到政策法规宣传到位,群众工作落实到位。对个别“钉子户”敢于动真碰硬,依法强制火化。
三、对我县殡葬改革工作的建议
(一)加强领导统一指挥。殡葬改革工作是一项全局性,系统性的工作,不是一两个部门能承担和完成的任务,要加强对殡葬改革工作的领导,充分发挥政府在推动殡葬改革中的主导作用,明确各部门的职责,理顺关系,形成合力,建立形成“党委统一领导、党政齐抓共管,部门协作参与”的机制,共同推进殡葬改革工作。将全面推行殡葬改革工作纳入“目标绩效考核”和“一票否决制”管理,强化殡葬改革工作考核,确保工作落到实处、取得实效。
(二)实行“县、乡、村”“三同时”推进。殡葬改革的难题在于“不患寡而患不公”,应树立全县一盘棋的理念,全县辖区全部划定为火化区。进一步修订完善《马关县推进殡葬改革工作实施意见》,按照国家、省、州关于殡葬改革的相关要求,紧密结合我县土地利用总体规划、林业规划、城乡总体规划,根据人口数量、年平均死亡率等科学测算未来一定时期内我县的公墓分布、数量和面积。做好公墓用地选址、土地征用和林地报批等有关前期工作,统筹规划,合理安排,加快审批,采取政府主导与村民自治“两条腿”走路的工作方式,实行乡镇、村委会(社区)、村小组“同时规划、同时建设、同时推进”,避免划分火化区和分类执行政策导致群众心理不平衡,做到一步到位,一步实现“四个100%”。使我县殡葬改革走上依法、有序、公平、健康、可持续发展的轨道。
(三)建立政府投入机制。乡镇级公益性公墓建设应以政府投入为主导,体现公益福利性的原则,将公益性墓地作为民生工程,将镇村两级公益性公墓建设补助资金列入县级财政预算,逐年加大财政投入,逐步完善殡葬基础设施,为殡葬改革顺利推进奠定基础。保障惠民殡葬资金,根据《马关县推进殡葬改革工作实施意见》(马政发〔xx〕139号),将惠民殡葬资金纳入财政预算,设立基本殡葬服务费用和选择性服务费用,满足丧属的基本服务需求和选择性服务需求。对基本殡葬服务费用全额减免,降低群众承担殡葬改革成本。安排殡葬改革专项整治工作经费,将乱埋乱葬清理整治专项补助资金纳入财政预算,按照“属地管理”原则,给予遗体跟踪处置专项工作经费。
(四)发动群众形成合力。殡葬改革工作的阻力主要在于封建传统思想遗留下来的丧葬陋俗影响,只要群众思想通就“一通百通”。多措并举、多渠道开展宣传发动工作,充分发动群众、依靠群众,与群众算清经济账、生态账、土地账等“对比账”,转变群众观念,形成一种强大的舆论氛围,引导群众自觉遵守殡葬法规、自觉实行殡葬改革、自觉参与公墓建设、强化自我监督管理,积极争取广大群众对殡葬工作的理解、支持和配合,树立起新时代中国农村殡葬文明新风。
(五)加强殡葬应急队伍建设。殡葬改革是突破千年旧俗,树一代新风的大事,改革的长期性、艰巨性、复杂性不言而喻,没有一支强有力的殡葬应急队伍,没有一套科学合理的执法机制,殡葬改革工作将举步维艰。建议组织建立一支由民政、公安、工商、林业、城管、国土等各有关部门协同参与的殡葬应急队伍,并建立相应的联动机制,运用法律、行政、经济等多种行之有效的手段,综合施策,形成合力,改变民政部门目前既当“运动员”又当“裁判员”“单打独斗”的现状。建立县、乡、村殡葬信息员库,形成“三位一体”的殡葬信息快速反应网络。
(六)健全和完善配套政策。殡葬事务涉及多个环节、多个部门、多个行业,要依照国家、省、州殡葬管理的相关法律法规,结合我县实际,在尊重少数民族地区丧葬习俗的基础上,健全完善殡葬改革配套措施,为我县深入推进殡葬改革提供强有力的制度保障。
宜都市殡葬管理所于1967年11月成立,现配备干部职工6名,其主要职能是:贯彻执行党中央、国务院及各级人民政府有关殡葬法规的宣传,负责全市的殡葬管理、殡葬改革。开展殡仪服务、查处违章违法丧葬行为。下设火葬场(含殡仪馆)、永安园公墓。
一 我市殡葬工作现状
近年来,我所每年火化遗体200具左右,平均每年业务收入28万元,火化尸体来源大致可分为四类:一是机关团体、企事业单位和城镇居民死亡人员尸体火化;二是“三无”人员死亡和无名尸体火化;三是农村死亡人员尸体火化;四是非本市人员死亡尸体火化。其中,机关团体、企事业单位和城镇居民火化人员80%,“三无”人员死亡和无名尸体火化为5%,非本市人员死亡尸体火化为10%,我市农村火化人员只有5%。由此可见,我市殡葬事业处于停滞阶段,与周边各县市存在很大差距,宜都作为全省最早成立殡葬管理所,提倡火葬、改革土葬和建有火葬场的38个县(市)之一,37年过去了,殡葬改革仍然没有实质性的进展。人们的殡葬观念和丧葬习俗仍旧停留在传统的封建丧葬习俗上。越来越多的人们认识到,宜都市的殡葬管理现状已与宜都经济和社会的发展极不协调,下大力气推行殡葬改革,已成为建设文明城市推动我市全面发展的重要课题。
二 当前我市推进殡葬改革在工作实践中存在的问题
1、宣传舆论力度不够
殡葬改革工作因受中国传统几千年封建文化思想影响,老百姓难免在事物的认识上有误差,真正实行思想上转换还要一些时间,有的认为“这是当地政府部门自己的事,与我们老百姓无关” 。还有的认为“去火化的都是那些拿工资的,我们农村人火化后又没什么好处,干吗去火化。”等等一系列想法,从中明显看到,我们对国家有关殡葬政策以及殡葬改革的意义的宣传力度上还不够深、不够细,没有得到广大人民群众的理解和支持。
2、火葬开支费用偏高
许多老百姓反映,“现在火化一个人平均开销都在1000元以上,这笔沉重的费用我们农村负担不起。”“现在退休老人死亡还能得到一笔丧葬补助费,老百姓就要全出,确是想不通。”在实际工作当中,我们的老百姓办丧事大部分开支都是由自己支付,既要请人帮忙抬尸,还要支付车运费,到了殡仪馆还有这样那样的服务费,确实是负担不起,对于偏远山区的那就更难了,长此以往,工作的实际难度会不断加大,农民丧事经济负担可想而知。
3、执法环境不够优化
市殡葬改革综合执法大队不能很好的履行职责,目前,我市各种丧葬用品商店遍布城乡各地,私人运尸车大张旗鼓的在街上开展业务,对于这些情况,市殡葬改革综合执法大队很难进行执法,在实际工作当中,没有市政府的重视和各部门联合行动,执法队伍根本没有任何执行力度,一旦遭遇阻拦就没有任何办法,无法真正发挥自己应有的社会作用。
4、个案处理力度不大
目前,我市大操大办丧事非常普遍,其中也不乏国家机关工作人员,有的在路边搭棚,有的在居民小区办丧事,大都随意燃放鞭炮,昼夜敲打丧鼓,,有的甚至还相互攀比,看谁办的热闹,这严重影响了老百姓的休息,无形中给老百姓带来了很不好的负面影响,他们一二再、再二三向组织提意见,这也给其层组织在工作中增添了不少麻烦,不利于工作开展。
三、当前工作的几个突破口
实践告诉我们,殡葬改革工作具有长期性、艰巨性的特点,发展与困难并存,要真正意义上达到社会认同还需要很长一段时间,这就要求我们必顺站在以人为本的工作高度,以负责任的姿态,确保殡葬改革工作正常运转。针对当前存在的工作弊端和社会不利因素,可从以下四方面去改进,逐步破除其瓶颈。
1、宣传工作必顺做到根深蒂固
推动新事物,宣传是先导。各级政府部门要把殡葬工作放到工作的首要位置,要多形式、多内容经常性宣传教育与指导,要不断创新宣传内容和方式方法,深入基层一线,宣传面要实现横到边、纵到底,真正使宣传工作深入人心,实际工作深得人心。
2、要合理考虑压缩殡葬费用开支
经实地走访得知,殡葬费用开支是当前必需解决的第一道瓶颈,很多居民在事情处理上往往都是采取软拖硬扛的方式应付,同意火化不拿钱。建议当地政府部门可否重点考虑将农村殡仪死亡对象参考退休人员优抚政策待遇,地方出台政策,给予一定数额的丧葬补贴资金,以此缓解老百姓生活压力和认识上偏差,有效推动殡葬事业发展。
3、执法环境要进一步优化
新型事物的长足发展要有一个良好的外部环境,这主要突出在执法环境上,要将殡葬改革工作做为一种政府行政职能,联合多个部门,保证执法效果,严肃执法队伍管理,保证执法队伍的常规性和有序性,严格杜绝一切与殡葬改革相违背的不法行为。
4、专项工作经费要纳入财政预算
在稳步推动殡葬改革工作的同时,基层组织的工作难度进一步加大,投入的人力、物力、财力巨大,基层组织既要站在和谐稳定的发展高度,又要承担人力和财力两方面的双重压力。实施殡葬改革后,农村人员必须全部火化,这就要有基层组织工作人员去监督,去做思想工作,既然要求农村人员来火化,丧葬费用也不能太高,这都是必须解决的问题。只有根据工作的整体运行情况灵活掌握,把殡葬工作单独列入财政预算,工作推动才会有原动力。
我们殡葬处上半年除做好常规工作外,较好的完成了年初制定的各项工作任务。
主要表现在以下几方面:
一、火葬工作
上半年殡葬处接到举报后,查处四具土葬案,全部进行了二次火葬,有效地震慑了土葬之风。
二、破除封建迷信,净化社会风气
今年到目前为止,制止了三起在市内为死者吹奏扰民的现象,查处了一起在居民生活区内搭灵棚的事件。
三、做好了清明期间祭祀高峰的安全工作
每年的清明节是人们祭祀先人的高峰期,为保证清明期间祭祀活动的安全、文明、有序。我们提前进行了部署检查,成立了突发事故应急处理小组,清明期间,投入了大量的人力和财力,保证了清明期间祭祀活动期间零事故。
四、布置了青山工程墓地整治活动的工作。
按照省市有关文件的精神,我们召开了全市各乡镇街由民政主管人员参加的会议,下发了辽阳市关于青山工程实施意见和灯塔市青山工程墓地绿化综合整治工作的实施方案,首先对整治工作进行了落实和部署。
下半年工作计划:
一、继续深抓火葬工作
下半年我们将在一至二个火葬落后的乡镇搞试点。对火葬工作进行彻底清理,抓出实效。
二、坚决杜绝在城区搭灵棚或为死去者吹奏等扰民等现象的发生,发现一起彻底查处一起。
三、落实好青三工程墓地整治活动
我们将深入到各乡镇街进行实地查看,落实部署,把此项工作做实、做细。
四、清理殡葬市场
下半年我们将开展一次彻底的清理殡葬市场活动。将联合公安、工商等有关部门对本辖区内的棺材铺、封建迷信加工点来次彻底的清理。
_年,我在局_组的正确领导下,以创新服务型民政活动为契机,以服务对象满意与否为标准,不断改进工作作风,转变工作思路,提高工作标杆,在不同的工作岗位上,为新时期民政工作的创新发展作了一点工作。
一、殡葬管理工作(1月—8月15日)
8月15日以前,我在公墓管理工作岗位上履行职责。根据局_组_年度工作目标总体要求,我带领公墓管理处和千秋苑公司一班人,以创先争优活动为契机,结合工作实际,紧紧围绕局_组关于“民生殡葬、文明殡葬、绿色殡葬”的部署和要求,积极展开了殡葬基础设施建设以及绿色、生态、文化陵园的建设,取得了良好的经济效益和社会效益。截止到8月中旬,560余万元,占全年计划(700万元)的80%。
(一)转换工作目标,以服务对象满意不满意为基准推进殡葬管理工作。根据服务型民政工作的要求,立足于当前殡葬改革事业发展的现状,公墓管理处和千秋苑适时转变,把原先的以经济效益为先行的理念,转变为以社会效益为先导,使工作的重心转换到涉及广大群众的民生服务上来;把单纯的通过市场开拓作用来提高经济效益,转换到通过依靠服务质量的总体提升和社会的良好评判来提升经济效益上来。事实证明,这种思路不仅仅是顺应了服务型民政的各项要求,更重要的是在市场、服务和创新这几个层面上找到了结合点,使得经济效益特别是社会效益、服务质量、群众满意度得到了同步的提升。
(二)完善基础设施建设,美化园区环境。
一是继续推进园区基础设施建设工程。建设大理石盖板路70米。在庙山公墓北侧,卧龙潭南侧建成长40米,宽2米的水泥盖板路一处,畅通了园区排水需要,整庙山公墓更加整洁、美观。增高加固了园区围墙。投资7万余元,对千秋苑、庙山公墓的围墙安全薄弱环节进行增高加固,进一步增强了园区安全系数。改造了公益性公墓的环境。公益性公墓内原水渠因泄洪能力不强,经常堵塞,暴雨时存在冲毁墓位的隐患。为彻底解决这一问题,公墓管理处协调相关村居配合,投资万元,建设水沟40米,围墙60米,使这一问题全面解决,受到了广大群众的拥护和好评。
二是园区绿化工程。在几年来原有的绿化基础上,今年千秋苑利用自行扦插成活了5000多株迎春,1300多株月季,加上购置的26000株蜀桧、玫瑰、芍药等。借今春植树节之机,组织员工自己动手,进行微调、移栽、补种和点缀,全面提升了园林、园艺水平。三是焚烧塔工程。为方便群众祭祀,杜绝火灾隐患,今年投资7万余元,在庙山公益性公墓东侧建成八角集中焚烧塔一座,该塔建成后,连同去年在西边墓区建成的六角焚烧塔,基本满足了重大祭祀日庙山公墓与千秋苑祭祀时使用。
(四)确保清明集中祭祀日群众祭扫活动安全、文明有序。今年清明期间,公墓管理处、千秋苑共接待祭祀群众万余人,停车场车辆达7000台次。为保证清明期间祭扫活动安全、健康进行,确保百姓度过一个平安、文明的清明,成立了清明节期间文明祭祀安全工作小组,落实了清明节期间各项安全防范措施,制定了突发性事件应急处置预案。同时,搞好园区整修,对道路、停车位等服务设施全部完善到位,对园区电路、水路、用具、安全标志进行了一次全面检查、检修。
为全力保障群众祭扫,结合国家民政部清明节主题和千秋苑实际,确定清明节主题为“感恩心、惠民情、绿色风”,提出将“鲜花、黄丝带、心愿卡”做为清明节的三大文明祭扫元素,购置鲜花3500束,黄丝带200卷,印制卡片2000张,在继续开展“鲜花免费换火纸”,“舞动的黄丝带”效果比较好的活动同时,新增“心愿卡寄语”活动及“擦拭墓碑小方巾”的服务项目。从_年开始,每到重大祭祀节日,千秋苑都要认真研究和策划各种主题活动引导市民文明祭祀,经过三年多的推广和引导,绿色、生态、低碳的祭扫方式逐渐被人们接受。今年清明节,传统的上香、烧纸等祭奠方式从千秋苑悄然淡出,90%的市民-主动带着鲜花参加祭扫,使鲜花祭祀成为主流。
二、殡仪馆迁建工作(8月16日—12月31日)
遵照组织安排,我从_年的8月16日回局机关工作,并根据_组安排和分工,具体负责殡仪馆的迁建工作。5个多月以来,我在新的的工作岗位上,认真履行职责,不断学习钻研,不忘_员标准,带领身边同志,认真落实了市政府和局_组关于殡仪馆迁建的各项指示要求,不辞辛苦,放下架子,深入乡村,联系百姓,与基层_员干部交心、交流,虚心打成一片,共同形成合力,从而圆满完成了年度内的工作任务。
(一)认真钻研学习迁建工作的各项专业知识,较快地进入了工作角色。殡仪馆迁建,是我市的一项民生工程、工程,也是一项百年工程和德政工程,涉及千家万户,社会关注度高。我深感职责所在的压力。接手工作以后,我认真向老同志学习,向群众学习,逐字逐条地学习掌握涉及到迁建工作的工程招投标、规划设计、工程监理、安全生产、资金支付等各个方面的专业知识,使得在较短的时间之内,比较系统地掌握了涉及迁建工作的法律法规和业务知识,及时进入角色,边学边做、边做边学地投入了新的工作。
(二)不畏难,不畏阻,积极协调不断推进迁建先期各项工作。迁建工作涉及市、区、镇三个层面的多个部门和环节,特别是在前期土地地上建筑物赔付、农作物赔青、土地手续准备等环节,涉及到群众的切身利益,加上基层工作的多-维性、殡仪馆迁建工作的特殊性,使得有关工作存在较大的障碍,出现的困难也比较多。针对这种状况,我深深知道,畏难发愁是一点也没有用的,只有立足于工作实际,依靠各级_委政府,依靠广大人民群众,总是会找到问题的解决办法。只要光明磊落,秉公办事,依法办事,切切实实地为大多数群众考虑利益,切切实实地站在公理一边,就能一步一个脚印地向前推进工作。特别是近两个多月以来,各项协调工作取得了重大进展,有关手续的办理,基层群众的配合,部门之间的协调都非常协调有序,步步推进。圆满完成了市政府领导交办的阶段性的工作任务。
三、廉洁奉公,在广大干部群众的监督之下推进工作
无论是殡葬管理工作还是殡仪馆迁建工作,都是与经济工作相联系,都是直接或者间接地与“钱”打交道。对此,我对自身的工作必须有清醒认识,必须明白什么是应该做的,什么是绝对不能逾越的。“红线不能越,高压线不能碰”,在经济问题上,自始自终按照与合作方和有关同事、领导“共同参与、共同把关、共同签字、共同担责”的准则进行。负责迁建工作以后,工作岗位发生了变化,作为副职,做到涉及钱物的事情必须汇报,涉及工作的棘手问题必须研究讨论,涉及一般性事务,必须按规定按程序办理,时刻铭记《条列》要求,牢记领导教诲和题型,做到警钟长鸣。
一年来,虽然我在两个工作岗位上做了一点工作,但也存在一些不足;主要表现一是在学习方面,重业务学习而轻政治理论学习。二是在日常工作上重实战而轻调研。具体工作冲劲有余而回旋有欠。对一线同志思想、生活等方面照顾不够,也影响了他们工作的积极性和创造性。这些我将在今后的工作中加以改进。
推行殡葬改革,有利于节约土地资源、保护生态环境,有利于改变城乡面貌、提高社会文明程度,是一件功在当代、利在千秋的大事。日前,县政协社会法制委员会组织委员专题视察了我县殡葬改革工作。现将视察情况报告如下:
一、我县殡葬改革工作的基本情况
1、机构设置情况。目前我县担负殡葬管理和服务工作任务的组织机构有三家,即殡仪馆、公墓管理处、殡葬管理所。
县公墓管理处,属差额拨款事业单位,主要从事殡葬服务。其办公地点设在330国道边谢山村岭背,所负责管理经营的金山公墓新址座落于五云镇谢山村六月岙,现有工作人员2人。
县殡葬管理所,属全额拨款事业单位,主要从事全县范围的殡葬监管、检查、执法工作,编制人员核定为3人,现实际工作人员有4人(其中1人为驾驶员)。
2、近年工作情况。我县自xx年4月1日实行殡葬改革、推行遗体火化以来,殡葬管理服务部门做了大量的工作,殡葬改革取得了显著的成效。全县共有598个行政村近41万人口划为火化区,殡仪馆已累计火化遗体17107具,火化区火化率达100%,有效地改变了我县建大坟墓埋葬遗体的局面。
二、我县殡葬改革工作存在的主要问题
1、认识不够到位。我县实行殡葬改革以来,虽大力提倡移风易俗、厚养薄葬,但一些干部对殡葬工作重视不够,没有把殡葬工作摆到应有的位置,对殡葬工作过问不多,疏于管理,导致政策宣传不到位、政策执行不彻底。个别乡(镇)政府及村双委主要干部存在畏难情绪,对殡葬违法事件不够重视,放任自流,致使一些乡(镇)、村管理缺失,对殡葬违法事件不能及时阻止和纠正。部分群众也怕不按旧的丧葬习俗办丧,亲戚责怪,别人瞧不起,因此,铺张浪费,相互攀比,丧事大操大办、封建迷信活动屡禁不止。
2、公墓入葬率不高。xx年全面实行殡葬改革以来,虽然火化区遗体火化率始终巩固在100%,但对遗体火化的后续工作如骨灰入公墓、生态公墓建设等没有引起足够的重视,再加上村公益性生态公墓不规范,存在管理缺乏、设施简陋、墓地布局不合理、墓园格调单一等问题,导致公墓缺乏应有的吸引力,骨灰入葬率低。违法择地兴建坟墓、骨灰入葬空寿坟、滥葬乱埋骨灰、违规修建祖坟和骨灰装棺土葬等现象屡屡发生。据统计,全县亡故人员火化后自行择地兴建坟墓的占火化总数的40%以上。这种丧葬模式达不到节约木材、土地,革除丧葬陋习的目的,反而在死者土葬前多增加了一道火化程序,还增加了丧户的经济负担,使农民对殡葬改革的意义产生质疑。
3、投入不相适应。多年来,县殡仪馆基础设施、殡仪服务设施等需要不断投入,而困难丧户,特别是无名尸、刑事案件尸体的接运、冷藏、火化等费用难以实收,以及人员工资增长等原因,殡仪馆收支仅能维持日常开支,一些设备老化,如车辆更新、火化炉技改等缺乏资金投入。由于村集体经济困难,农村公益性生态公墓建设滞后,影响了殡葬改革工作的顺利开展。
4、管理体制不顺。现行的殡葬管理条例法规滞后,对殡葬改革要求怎么样做的强调多,而对具体殡葬违法行为事件怎样处罚的明确少,致使殡葬执法工作难以开展。民政部门点多、面广、线长,能够用于推进殡葬改革的人力、物力非常有限,处于有心无力的尴尬境地。以殡葬执法队伍建设为例,殡葬执法队伍在贯彻实施殡葬法律法规,遏制超面积建大坟、滥葬乱埋等殡葬违法行为具有重要的作用,但我县殡葬管理所目前只有4名工作人员,没有组建殡葬管理执法大队,执法力量较为薄弱。乡(镇)、村两级管理制度不健全,建、葬、管三者关系未理顺,缺乏长效机制。
三、加快推进殡葬改革工作的对策建议:
1、深入宣传,营造文明办丧的良好氛围。县委、县政府要将殡葬改革作为社会主义精神文明建设的重要内容来抓,继续在广大人民群众中深入开展破除迷信、尊老敬老、厚养薄葬的宣传教育。坚持反对丧事大操大办,坚决制止沿街、沿路乱设灵堂、抛撒冥纸和燃放鞭炮等扰民行为,积极引导群众以科学文明、健康向上的方式举行丧葬活动。新闻媒体要开辟专题专栏,加大对殡葬改革重大意义和政策的宣传,通过报道正面典型,抨击不良风气,增强人们的殡葬法制意识。相关部门要精心组织,认真安排,开展殡葬改革宣传月活动。要将宣传工作的重点由县城转移到农村,努力改变农村丧葬旧俗,营造良好的殡葬改革氛围。
2、加强领导,形成齐抓共管的工作格局。殡葬工作是一项社会性、群众性、政策性较强的工作,需要各级政府、有关部门、社会各界和广大人民群众的密切配合,上下联动。县政府要进一步建立健全工作协调机制,建立集中整治与经常性监管相结合的长效机制。坚持不懈地开展“三沿五区”坟墓治理工作,切实把“三沿五区”建筑性坟墓予以拆除迁移,改善生态环境。提高殡葬管理工作在县年度目标责任考核中的份量,确保殡葬管理各项工作的落实。民政部门要抓好殡葬执法、业务指导和工作协调,工商、公安、卫生、国土资源、建设规划、发改、环保、农林等有关部门要充分发挥职能作用,切实履行各自职责,加强协调和配合,形成殡葬执法的强大合力。各乡镇要落实殡葬专管员,配备村级殡葬协管员,对协管员给予适当的补助,促使他们负起最基层的殡葬管理工作责任,及时反馈上报本村殡葬违法事件,做到信息畅通,以便及时查处纠正,尽可能地把违法殡葬事件消除在萌芽阶段。
3、加大投入,确保殡葬改革工作顺利推进。殡葬改革是对几千年来形成的传统习俗的社会革命,涉及方方面面,任务十分艰巨。因此,要进一步加大对殡葬基础设施建设、殡葬执法、管理工作等的投入力度;要进一步加强殡葬管理队伍建设,提升殡葬执法水平,及时查处殡葬违规违法事件;要进一步落实措施,发动社会力量,筹集资金,完善村级生态公墓建设,增强群众对入葬村公墓的认同感。只有这样,才能保障殡葬改革工作的有效推进。
4、加强管理,不断提高殡葬服务水平。提高殡葬服务的质量和水平,是推进殡葬改革的重要内容和必然要求。要切实提高殡葬管理和服务水平,不断满足人民群众对丧事服务的需求,努力把殡葬行业建成为群众办理丧事提供优质服务的“窗口行业”。殡葬服务单位要加强内部管理,健全规章制度,拓展服务内容,明确服务标准,注重社会效益,推行文明节俭的丧葬仪式,减轻丧属经济负担,逐步建立运转协调、工作规范、优质便捷的殡葬服务体系,为群众创造良好的治丧环境。民政部门要加强对殡仪职工的技能培训和岗位培训,强化职业道德教育,督促他们自觉规范服务行为,不断提高服务水平,为推进殡葬改革作出应有的贡献。
在县委、县政府的正确领导和县卫计局的指导下,按照《富源县殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》的通知(富办字﹝﹞47号),按照文件内关于富源县殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案,把抓好殡葬管理工作列入工作日程,现将殡葬管理工作自查情况报告如下:
一、工作目标
深入贯彻落实文件精神,切实推动《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于全面深化殡葬改革实施意见》目标任务落到实处。通过专项整治行动,合力整治违规行为,促进殡葬行业健康发展和殡葬改革顺利推进。明确部门职责分工,强化目标考核,形成工作合力,共同落实整治责任。
二、宣传部署
在医院会议上向职工宣传殡葬改革的重要意义。通过开展各种形式的宣传,普遍提高干部、群众对殡葬改革工作的认识。使殡葬改革工作有据可依,有章可循。
三、全面自查
对医院太平间全面开展自查工作,太平间属于医院自行运营,殡葬服务项目(遗体运输、遗体暂存等)均经过相关部门批准,证件齐全;遗体接运、冷藏等基本服务执行政府定价,不存在提高收费标准或捆绑收费等行为;提供殡葬服务、中介服务及丧葬用品均明码标价,不存在只收费不服务行为;不存在经营、欺行霸市行为;未制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备,未制造、销售封建迷信丧葬用品;太平间未从事营利性殡仪服务。
通过本次自检自查,我院太平间情况良好,未发现明显违规情况。我院将持续保持良好的运行氛围,为富源县殡葬改革贡献出一份力量。
篇一:殡葬职工个人总结
本人总结
两年了,我从一名对殡葬一无所知的青年,成长为今天六合殡仪馆火化组的一名员工,这两年,所经历的,所学到的,都成为了我为百姓服务的职业技能。而细数过往的这两年,我也只能给予自己一名合格的殡葬工人这样一个评价。起初来殡仪馆工作的时候,跟着老同志学习技能,一心想把自己的综合素质提高,为六合殡仪馆尽自己的一份绵薄之力。在初始阶段是充满干劲,一丝不苟的。那时候工作中的热情,对待丧户礼貌,理解,诚心与热心,是内心中迸发的力量,是满腔至诚想要为自己建立良好形象的青春绘笔。在起初的一年里,我感受到了亲切的工作氛围,干净的工作环境,也被一点点的感染着,进步着。
而随着时间慢慢推移,自己学到了更多手艺,突然间迷失了自己,无知的认为工作就是这么一回事,已经没有什么值得能够再去提高,自己已经能够胜任自己的工作,年轻的我也正是有了这样的不该有的念头,潜移默化中耳濡目染着老同志的一些陋习,不知不觉中沦为了懒散对待工作的一份
子,学到技能的同时,也将最初积极向上,想要肩负起更多责任的自己忘却在内心的角落里。
而在今年初,馆领导安排我去南京石子岗殡仪馆培训,让我在原有的基础上提高自己的职业技能,学习更多的知识。也正是在那短短的一个月时间里,我正视了自己,正视
了自己工作上的不足,也重拾了那颗被遗忘了的热情之心,正是这次培训给我带来的巨大冲击,让我得以悬崖勒马,不会一错再错下去。也正是这次培训,让我从井底之蛙的心态中走出来,再也不会坐井观天,沾沾自喜。
铁一样的事实摆在我的眼前,面对更加*,无论从服务的软件与硬件都完全将我的工作经验甩在身后的南京殡仪馆,我被震撼了,他们对待客户的热情,他们的职业*守,他们的相互协作精神,他们娴熟的职业技能,还有他们的上进心,这一切的一切,如同一声巨响,将仿若梦中的我惊醒,--向南京殡仪馆的员工们学习,是时候让自己肩负起更多的责任,为了对得起六合殡仪馆对我的栽培,珍惜这一个月的学习时间吧-
于是,我更加努力的向南京馆的师父们技巧,弥补自身的不足,将自己的收获最大化,过往工作上的难题,经过师父们的教导,我渐渐掌握了处理方法,并纯属的加以运用,看着一天天进步的自己,内心无比充实,在此也向曾经教导过我的师父们道一声谢,感谢你们倾囊相授,没有你们的教导,
便不可能有今天的我。
培训归来,我的业务洽谈手段,*作技巧,都的到了相应的提高,成为了馆里能够独当一面的好手,当然,我的自身仍有不足,但我有信心能够在以后的工作过程中寻找不足,改正不足,全面的提高自己,为六合殡仪馆的明天添砖
加瓦,绝不辜负领导对我期望。
目前就我个人而言,我想,让自己多干点实事,更多的在工作中做好领导的帮手,让自己成为一个领导觉得放心,靠得住的一名员工。与此同时,我需要更多的协作同事,让集体的力量发挥出更强大的优势,充分的利用人力资源,分享工作经验,更多的与同事交流,相互沟通,相互取经,在今后的工作过程中严格执行,以馆工作制度为前提,充分发挥自己的才干,在六合殡仪馆为年轻同志树立良好的工作榜样。
今年七月至八月,我也参与了南京市殡葬管理处的职工业余活动。此次,也是与更多的职工进行一个文化的交流,在工作以外的领域展示自己,全面的提高自己的综合素质。这次比赛我仅取得了第五名的成绩,我对自己的表现并不满意,希望在以后,有更多的机会,让我能锻炼自己,取得更好的成绩,为六合殡仪馆争得更高的荣誉。
至此,我对自己的评价只是合格,并不能算得上优秀,在
工作方面我还有更多的提高空间,只有进步才不会退步。希望领导能给我更多的机会,让我为六合殡仪馆贡献自己的韶华。
篇二:xx殡葬管理年终工作总结
xx年殡葬管理年终工作总结
为进一步贯彻执行、、和,根据年初与区*签定的目标责任书内容,卫生监督所广大干部职工积极响应,认真执行,坚决履行职责,确保了任务的完成,现将全年来工作总结如下:
(一)按照目标责任书内容,指定监督三科负责,同时还对目标责任书内容进行量化分解,分别落实到个人。
(二)认真组织广大干部职工学习、、和,通过学习,使干部职工能自觉遵守殡葬改革的内容,自觉遵守贵阳市殡葬管理办法。
(三)根据和等法律、法规的规定,重点对南明区殡仪馆所有工作人员48人进行了培训,通过培训,使广大殡仪服务人员了解及相关卫生知识,使他们基本能掌握一、二类传染病尸体的处理方法,同时为他们提出卫生技术服务指导。
(四)加强对医疗机构的监督管理。严禁医疗机构私设灵堂,按照目标责任书内容,卫生监督员定期重点加强对辖区医疗机构擅自私设灵堂,擅自搬运遗体的行为进行检查,未发现有违规行为,同时对各医院医疗机构对死亡*管理进行检查,都能按规
定进行管理。
(五)各医疗机构对本院住院病人死亡后,能够严格按照程序,进行尸体搬运,严格病
房的消毒处理,同时,区疾病预防控制中心还指导殡仪馆对专用车辆和用具的消毒情况进行监测。在医疗机构中,传染*疾病死亡后部分用品都采取焚烧处理。
南明区卫生局卫生监督所xx年8月23日
篇三:殡仪馆xx年工作总结
殡仪馆xx年工作总结
及xx年工作打算
一、xx年工作总结
xx年,在局党组的正确领导下,我馆坚守[以民为本、为民解困、为民服务xxx的民政工作宗旨,积极宣传殡葬改革法律法规,大力推行[*殡葬、阳光殡葬xxx,全体职工团结奋进,以提高服务质量,提升服务水平为目标,围绕[丧属至上、服务第一xxx和[一切以丧属为中心xxx的服务理念,按照年初制定的工作计划有序开展,圆满完成各项工作任务,现
将xx年工作情况及xx年工作计划汇报如下:
(一)、殡仪馆业务开展情况:
截至xx年10月,我馆共计火化遗体具;组织安排追悼会次;水晶棺出租次;*柜存尸具,其中现场收敛非正常死亡遗体具,穿衣整容次,接运遗体具,灵棚出租次,接待丧属万余人次。为方便群众,殡仪馆全年不休节假日,没有双休日,实行昼夜小时服务,每位职工每月在岗时间达个小时以上,确保了遗体接运、火化、告别、丧葬用品配套销售、骨灰寄存等各岗位小时全天候有人值班,随时为丧属提供优质服务。
(二)、加大绿化投入,美化服务环境,不断提升服务水平:
1、严格按规章制度和流程办理各项工作,实行[跟随式xxx服务,严格执行规范行业用语和[零差错xxx工作机制等,真正做到[使生者
了无憾,让逝者得其所xxx,赢得了群众的好评。
2、扩大绿化面积,新植大型小松树株,冬青株,三叶草多平,大大美化了馆内环境。
3、圆满完成了清明节接待工作
我馆提前做好清明节前准备工作,一是加强组织领导,做好处置突发事件的预案,制定清明节工作实施方案,落实责任到人;二是利用清明节宣传引导群众鲜花祭祀等文明方式
祭祀先人,散发倡议书余份;三是及时检修更换灭火器等防火器材设施;通过扎实做好清明节期间安全服务保障工作,为群众营造整洁卫生、庄严肃穆、*文明的祭祀环境,确保了群众祭祀活动安全、文明、有序。节日期间共接待祭祀群众人,赢得了群众的好评。
4、积极响应国家政策,为贫困丧属排忧解难
为减轻困难丧属负担,殡仪馆切切实实为困难群众办好事,办实事,根据国家政策,对特困群体家属死亡后的遗体接运、冷藏存放、火化等费用给予减免。全年为多户贫困家庭减免亲人丧葬费用余元。
(三)、圆满完成xx年的计定目标任务
1、加大硬件设施投入,我馆根据业务发展需要总投入余万元,分别于6月份购进恒温水晶棺台,7月份购置三体存尸*柜台,10月份,新火化炉安装完成,同时购置高档骨灰寄存架200穴,这些硬件设施的投入使用大大提高了我馆服务群众的能力。
2、[一条龙xxx的全天侯治丧服务,开展顺利,新增加的上门遗体抬架、穿衣整容、治丧司仪等新的服务项目,已开展余次,收到了良好的社会效果,赢得了群众的好评。
3、职工技能培训陆续开展,我馆分别于4月份、6月份、9月份对馆内业务员、司机、火化工进行职业道德和*技能培训,提高了职工的整体素质和服务群众的能力。
(四)加大宣传力度,殡改工作顺利进行
一是搞好宣传工作。执法队积极采取多种形式对火化薄弱乡镇进行了长期不间断的殡改政策及法规宣传,全年出动宣传车多次,印发、张贴宣传材料余份,喷刷举报电话余处。通过殡改宣传,使得群众充分认识到国家全面推行火化的重要意义。二是结合有关部门,做好丧属的思想工作,成功制止违规土葬起。
存在的问题:
xx年,虽然我们努力地做了一些工作,取得了一定的成绩,但我馆的工作中也存在一些缺点和不足。一是殡葬服务的标准化程度不高;二是职工队伍中消极情绪依然存在,行业自信心不足。服务理念要进一步转变,服务质量还有待提升;
二、xx年工作计划
xx年我馆总的工作思路是进一步创新服务模式,增强服务特*,进一步搞好服务,积极创收。我们将好以下几个方面的工作:
(一)、继续开展职工职业道德和技能培训,不断提高服务能力提升服务水平和服务质量。
(二)、做好清明节的接待服务工作和殡改宣传工作。1、清明期间,做到早准备,早安排,早检查,早部署,制定清明节祭祀应急预案,切实做好清明节期间群众祭扫活动安
全、文明、有序、努力实现绿*文明祭祀。2、抓住清明节这个有力时机大力宣传殡改政策,倡导生态殡葬,绿*殡葬。
(三)、继续落实好[三免一减xxx殡葬惠民政策,切实减轻困难群众的治丧经济压力,让困难群众在悲伤的同时感受到党和*的温暖。
根据场民政局殡葬改革工作统一部署,结合我校实际,进一步加大殡葬改革力度,破除丧事大操大办之陋习,推行生态文明葬法,全面开展殡葬改革,现将工作总结如下:
一、领导重视,责任明确
学校_总支部十分重视殡葬改革工作,年初成立了殡改工作领导小组,校长赵文刚、书记吴瑛为组长,副校长、张忠东、xxx为副组长,其他班子成员为成员。及时召开班子会议,研究殡葬改革工作,制订年度工作方案。把该项工作列入年终目标责任制,并把该工作作为“攻坚克难,_难题”主要任务来抓,责任明确。
二、宣传到位,群众支持
进一步加强殡葬改革宣传力度,年初召开全校教职工会议,宣传贯彻殡葬改革政策,发放宣传资料,宣传殡葬改革好处,推行绿色殡葬,改善生态环境,保护土地资源,净化人们生活环境,做到家喻户晓、人人皆知,让广大群众理解,自觉参与和支持殡葬改革活动。
1、广泛进行宣传。通过多种形式和渠道,全方位开展宣传发动,提高广大人民群众法律意识、规划意识和文明治丧意识。
2、建立举报制度。鼓励群众对违反殡葬有关的规定进行举报,殡葬改革工作领导小组办公室设立举报电话:0451-8___和0451-82___4负责受理各位群众的举报。
三、真抓实干、务求实效
加强对丧事报告制度的管理。即人过世后,单位领导上门到丧户家做家属工作,要求在办理死亡证明时,必须提供出殡时间。严格把关,特别强调不得在密集人员的公共场所搭设从事殡仪活动和在出殡和火化途经的街道公路等公共场所大肆进行吹奏表演或燃放鞭炮,并签订好责任书,做到管理规范。
总之,我校殡葬改革工作虽然取得了一点的成绩,但对照上级的要求尚有很大的差距,工作中还存在着薄弱环节和问题。在以后的工作中,努力做到更好。
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