【#实用文# #部门单位项目支出绩效监控报告#】随着经济的迅速发展,对报告的需求日益增加。报告通常包括标题、正文和结尾等部分。那么,一份标准的报告是如何撰写的呢?以下是小编为大家搜集的项目支出绩效评估报告,供大家参考。希望对你们有所帮助!
一、部门概况
(一)机构、人员、车辆情况。
通川区双龙镇人民政政府下属二级单位4个,其中行政单位1个,其他事业单位3个。
(1)双龙镇政府
(2)双龙财政所
(3)双龙社会事务中心
(4)双龙镇规建办
20xx年末通川区双龙镇人民政府实际在职人员84人,其中行政32人,机关工勤2人,事业人员50人。
无公务用车
(二)单位主要职责
通川区双龙镇人民政府在通川区党委政府的领导下,依据各项法律、法规和规章的规定行使行政管理职责,负责本辖区各项行政管理工作。主要职责是:
(1)落实政策。宣传、落实好党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,坚持依法行政,推进党务公开、政务公开、居务公开。
(2)促进发展。科学制定发展规划,加强市场监督,搞活市场流通,加强村(社区)劳务开发和居民自动工作,不断提高社会主义新型村(社区)建设水平。
(3)维护稳定。坚持“立党为公,执政为民”,加强和巩固基层政权建设和民主法制建设,加强社会治安综合治理,加强对突发事件的预警和处理,建立、健全各种应急机制,切实保障居民合法权益,维护社会稳定。
(4)加强管理。强化民政、教育、科技、文化、卫生、人口计生、安全生产、劳动保障和社区规划等社会管理,负责辖区城镇面貌的巡查,加强村(社区)工作的指导,督促居民实现院落管理有序、环境整治优美,空地植树补绿等工作,不断提高辖区人口素质和居民生活质量。
(5)提供服务。进一步发展和完善农村社会化服务体系,引导各类协会和社会专业合作经济组织发展并充分发挥其作用,发展村(社区)公益事业。加强农村基础设施服务,增加公共产品,提供政策、科技、市场信息和社会救济、求助服务,及时向上级党委、政府反映社情民意,进一步密切党和政府与人民群众的关系。
(6)建立应急体系。负责制定辖区突发公共安全事件预警、应急预案并组织实施;村(社区)党组织、村(社区)居委会、村(社区)公共服务站以及辖区单位等相关资源,建立街道应急处置队伍;协助开展应急常识宣传,组织应急知识与应急技能相关内容培训;负责及时报告辖区内传染病、食品安全、自然灾害以及环境污染事故等突发性公共安全事件,并启动辖区应急预案,协助相关部门做好应急处置工作。
二、部门整体预算及执行情况
(一)部门预算情况
1.部门预算收入。20xx年度收入总计5502.06万元(本年收入5321.96万元,上年结转180.10万元)。
2.财政非税收入计划数。无
3.部门预算支出。20xx年总支出合计4979.2万元,其中:基本支出1587.1万元元,占31.9%;项目支出3392.1万元,占68.1%。
4.部门三公经费预算情况。无三公经费
(二)部门预算执行情况
1.部门实际收入。20xx年度收入总计5502.06万元(本年收入5321.96万元,上年结转180.10万元)。
2.财政非税收入完成数。无
3.部门实际支出。20xx年总支出合计4979.2万元,其中:基本支出1587.1万元元,占31.9%;项目支出3392.1万元,占68.1%。
项目主要为松材线虫除治劳务费及监管人员补助、重点项目征地及拆迁补偿、重点项目工作经费、新冠疫情防控一线工作者补助等,资金均已按进度足额拨付,保证工作有序推进。
4.部门三公经费实际支出情况。无三公经费
5.部门年度预算执行情况对比分析。
本年度人员成本为884.76万元,其中:工资、津补贴537.24万元、社会保险144.64万元、住房公积金138.88万元、伙食补助42万元、工会福利22万元。
办公成本为45.57万元,其中:办公费44.58万元、印刷费0.99万元。
时光荏苒,20XX年在一片有序的繁忙中将要过去了,回首过去一年,内心感慨万千。总结是一面镜子,通过总结可以全面地对自己的成绩与教训、长处与不足、困难与机遇进行客观评判,为下一步工作理清思路,明确目标,制定措施,提供参考和保障。
一、对一年来工作的回顾,各项工作的完成情况。
过去的一年,绩效考核工作在各部门员工的通力配合下,取得长足的进步,这与公司领导前期对员工的绩效理念的灌输是密不可分的。
1、绩效一词已经成为了员工关心的话题,绩效考核在某种程度上深入人心,得到了广大员工的理解与支持。各部门员工从绩效考核中得到了实惠,使得大家积极参与,共同进步。
2、员工绩效考核从一线员工的质量考核、产量考核、执行力考核和成本考核等,到管理(计时)员工的工作内容考核全面展开并取得了一定的成效,调动了员工的工作积极性和工作热情。车间员工的考核数据做到了按日提取,例如总装的成品检验记录。
3、在厂长班长和质量主管的配合下,考核数据做到了及时准确,为切实做到员工考核结果的准确性有效性做出的贡献。
二、工作目标没有达成的失误和问题。纵观整个10年,考核工作还是有些不足与缺憾。
1、部分考核细则未做到及时的修改,脱离客观实际,致使个别部门考核出现了与真实情况相矛盾的不合理情况。(例如板筋车间的产量考核,由于板筋车间的员工生产任务是由班长进行分配,致使考核过程中的产量指标很难确定,出现了个别的不合理的情况发生。)
2、个别员工素质低,不能按时准确提供考核数据,有的员工对考核反映出的负绩效不能接受,应加大考核理念的解释,使员工能够真正理解和接受我们的考核理念。
3、有些本门的员工对考核怀有排斥心理,对考核数据的提供不给予积极地配合,使工作无法有效开展。
三、下一年度的工作计划与安排。总结的目的是更好的筹划和安排下年的工作计划。
1、明确工作思路,下一年度应该沿着既定的工作目标方向和轨道继续前进,避免像无头苍蝇瞎撞,这样会背离考核宗旨而越走越远。
2、对本年度考核工作中遇到的问题找出解决办法,例如各部门平均绩效出现参差不齐的情况,针对这一点应在下一年度逐步引入部门绩效,对不同部门工作绩效结果进一步校正;另外车间批次和产量考核还存在不合理,应该针对出现异常的情况作出具体的矫正措施,例如尾欠批次数量过大的情况,应对其出现的原因进行分析,作出合理的追加规定。其他问题也应该制定出相应的解决办法。
3、加强绩效考核人员的执行情况,做到一切从实际出发,按数据按事实说话,拿出准确反映员工工作情况的绩效结果。
4、积极制定XX年考核工作计划,消除以往考核中的盲点,做到每个员工都纳入考核工作,进行合理的绩效管理。
新的一年意味着新的.机遇和新的挑战,我们决定在现有的基础上再接再厉,更上一层楼,努力打开一个工作新局面。
一、绩效监控工作组织实施情况
绩效监控是保障单位实现绩效目标、提高预算执行效率、提升资金使用效益的重要手段和有效措施,对及时发现并纠正绩效运行中存在的问题,确保绩效目标全面、如期完成有重要意义。我局接到县财政局通知后高度重视,立即按照文件要求做好20xx年预算绩效运行监控工作。对绩效监控中发现的绩效目标执行偏差和管理漏洞,及时采取有针对性的措施予以纠正,不断改进和加强预算绩效管理。
二、预算执行进度和绩效目标运行情况
(一)预算执行进度情况及趋势分析
20xx年度部门年初预算数1000万元,调减预算数0万元,全年预计完成支出1000万元。截至20xx年8月31日,部门预算实际支出412.46万元(含结转资金0万元),预算执行进度达41.25%。其中:协审费用390.18万元;支付保障政府投资审计工作开展费用22.28万元。
(二)绩效目标实现程度及趋势分析
截至20xx年8月31日,按监控节点,预期指标值为衡量标准,我局预算执行进度为41.25%。其中,协审费用41.95%;支付保障政府投资审计工作开展费用31.83%。我单位严格按照绩效管理的相关要求,对本单位整体支出绩效运行实施监控。
共设置一级指标3个,二级指7个,三级指标7个。截至监控日,7个三级指标的完成情况如下:
1.产出指标
协审费用和支付保障政府投资审计工作开展费用的数量指标:该指标预期值为100%,实际完成值为41.25%。
严格把控协审单位工作质量,将工作质量与协审费用相挂钩的质量指标:该指标预期值为良好以上,实际完成值为良好。
按时完成相关工作的时效指标:该指标预期值为良好以上,实际完成值为良好。
根据协审费用支付管理办法,严格管理协审费用的成本指标:该指标预期值为≤1000万元,实际完成值为412.46万元。
2.效益指标
为县政府节约政府投资项目成本的社会效益指标:该指标预期值为良好以上,实际完成值为良好。
充分发挥审计监督作用,保障财政资金安全高效的可持续影响指标:该指标预期值为良好以上,实际完成值为良好。
3.满意度指标
社会公众或服务对象满意度≥100%服务对象满意度指标:该指标预期值为100%,实际完成值为100%。
综上,全年绩效目标预计能按时完成。
三、存在的主要问题及原因分析
20xx年本单位整体支出绩效目标监控任务达成,不存在未完成原因分析。
四、下一步改进工作的举措
加强监管,做到监管机制环环相扣,不出现断层;单位预算是财政总预算的基础,它是党和国家方针政策和社会发展战略在部门单位预算中的体现,是单位正常开展业务活动的重要经济保证。因此,为保证预算编制的质量,在编制预算中,本单位遵循下列原则:合法性原则、完整性原则、真实性原则、稳妥性原则、合作性原则、绩效性原则。
建立健全财政绩效评价指标体系,加强工作人员的业务培训和财政绩效管理信息化建设,加大绩效评价结果的运用。
五、其他需要说明的问题
无
一、基本情况
(一)项目概况
1、项目背景
交通运输市国民经济和社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业,随着交通运输业的大力发展,人民群众的出行需求有所不同,这对交通运输行业也提出了更严格的要求。为保障群众出行安全,合法权益得到保障,满足群众出行需求,促进道路运输行业稳定、健康有序发展。
2、项目主要内容
交通运输行政执法监管项目实施单位是南昌市公路运输管理处,为经常性项目,项目主要是依据《江西省道路运输条例》,履行以下工作职责:一是宣传、贯彻、执行国家和省、市关于道路客运(含旅游客运)、道路货运(含危险货物运输)及站(场)等道路运输行业以及机动车维修行业的方针政策和法律法规;二是参与拟订道路运输和机动车维修行业发展规划、政策法规与标准,并协助组织实施;三是承担道路运输和机动车维修行业有关行政管理的事务性工作;承担道路运输与机动车维修行业安全管理和应急处置的相关事务性工作。
3、项目实施情况
2020年度,市公路运输管理处根据市政府的工作指示精神,紧紧围绕文明建设、文明执法这一中心任务,有计划有步骤地开展了一系列文明创建及行业管理工作。
4、项目资金投入和使用情况
2020年度交通运输行政执法监管项目预算安排数172.30万元,项目资金于2020年度全部到位。
2020年度交通运输行政执法监管项目支出172.30万元。
(二)项目绩效目标
1、总体目标
推进道路运输市场专项整治,推进降本增效、服务民生工作,加快推进行业转型升级工作。进一步加强道路运输安全管理工作,防范安全风险,运用信息化手段提升安全管理水平。
2、阶段性目标
2020年度开展治超治限专项整治活动,打击非法营运车辆,建立完善道路运输服务信用体系,强化服务质量考核,提升道路运输行业服务水平。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1、绩效评价目的
根据上级部门的工作部署和要求,运用科学、规范的绩效评价方法,客观、公正地对2020年度交通运输行政执法监管项目支出进行评价,以反映项目资金的绩效,通过绩效评价,树立绩效管理理念,做好预算绩效管理,提高财政资金效益。
2、绩效评价对象
本次项目绩效评价对象是南昌市公路运输管理处预算管理的财政性资金——交通运输行政执法监管。
3、绩效评价范围
本次绩效评价范围为2020年度财政拨付的交通运输行政执法监管经费。
(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准等
1、绩效评价原则
(1)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法。
(2)公开公正原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监督。
(3)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应当清晰反映支出与产出绩效之间的紧密对应关系。
2、评价指标体系
绩效评价指标体系包括决策指标、过程指标、产出指标及效益指标四个部分,具体评价指标体系见《项目支出绩效评分表》。
3、评价方法
本项目采用定量与定性相结合的比较法,总分由各项指标得分汇总形成。
(1)定量指标评定方法:与年初指标值相比,完成指标值的,记该指标所赋全部分值;对完成值高于指标值较多的,要分析原因,如果是由于年初指标值设定明显偏低造成的,要按照偏高适度调减分值;未完成指标值的,按照完成值与指标值的比例记分。
(2)定性指标评定方法:根据指标完成情况分为达成年度指标、部分达成年度指标并具有一定效果、未达成年度指标且效果较差三档,分别按照该指标对应分值区间100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。
(三)绩效评价工作过程。
1、前期准备:下发通知,单位自评。绩效评价小组开展调查研究、分析讨论并形成绩效评价工作方案,为后期的数据获取做了充分的准备。
2、组织实施:通过座谈、到实地核查等方式了解项目实施情况,整理项目相关资料,设计绩效评价指标体系。
3、分析评价:整理分析获取的基础数据等资料,依据制定的评价标准进行评价指标打分,根据结果提出建议并完成绩效评价报告。
三、综合评价情况及评价结论
本次绩效评价遵循科学规范、公开公正、绩效相关的原则,重点评价项目资金投入、项目组织管理、项目产出效果和效益、项目持续影响力以及社会综合评价等五方面,得出2020年度交通运输行政执法监管项目绩效评价综合得分91.8分,等级为“优”。详细评分情况见附件(项目支出绩效评分表)。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况。
项目决策类指标由3个二级指标、6个三级指标和10个四级指标构成,分值为15分,实际得分13分。项目决策类指标主要考察项目立项依据的充分性和规范性;绩效目标设定的合理性和明确性;预算编制科学性和资金分配合理性等。
1、项目立项指标
项目立项指标分值5分,实际得分5分。该项目立项符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关正常,符合行业发展规划和正常要求,项目目标设立与单位履职相适应,立项文件符合经济社会发展规划和部门年度工作计划。在项目立项过程中,严格按照规定的程序申请设立,重大项目安排和重大资金使用必须经过集体讨论研究决定,项目决策过程合法合规。
2、绩效目标指标
绩效目标指标分值5分,实际得分4分。该项目在年初进行了绩效目标申报,项目绩效目标在数量、质量、成本、时效等方面设置的绩效指标基本细化、量化,但数量指标中三级指标“业务咨询数量≤6次”设置不合理,根据评分规则,扣权重分0.2分。成本指标设置不够细化,根据评分规则,扣权重分0.4分,满意度指标没有具体表明调查对象,根据评分规则,扣权重分0.4分。
3、资金投入指标
资金投入指标分值5分,实际得分4分。该项目预算编制经过科学论证,预算内容与项目内容相匹配,资金测算依据不够充分,根据评分规则,扣权重分1分。
(二)项目过程情况。
项目过程类指标由2个二级指标、5个三级指标和7个四级指标构成,分值为20分,实际得分20分。项目过程类指标主要考察项目资金到位、执行情况及资金使用合规性情况;项目组织实施过程中管理制度健全性情况及制度执行有效性情况。
1、资金管理指标
资金管理指标分值15分,实际得分15分。2020年度该项目资金共172.30万元,实际到位172.30万元,资金到位率为100%。2020年度该项目实际支出172.30万元,主要用于道路运输行政执法监管费用,预算执行率为100%。
2020年度项目资金支出运管处严格遵守国家财经法规和财务管理制度以及相关专项资金管理办法的规定,项目资金的拨付与预算批复一致,资金支出通过财政国库集中支付,合同规定的用途使用资金,项目资金不存在截留、挤占、挪用等情况。
2、组织实施
组织实施指标分值5分,实际得分5分。该项目支出严格执行国家有关财务管理规定及《南昌市运输管理处财务管理制度》,费用支出手续齐全完备,项目相关合同书、验收报告等资料已整理并及时归档。
(三)项目产出情况。
项目产出类指标由4个二级指标、4个三级指标和13个四级指标构成,分值为40分,实际得分36.8分。项目产出类指标主要是通过项目产出数量、产出质量、产出时效、产出成本指标来考核项目完成情况。
1、产出数量指标
产出数量指标分值10分,实际得分10分。2020年度,按年初工作计划运管处一是开展打击非法营运工作12次,达到了年初指标值6次;二是开展治超治限工作8次,达到了年初指标值;三是开展业务咨询6次,达到年初指标值。
2、产出质量指标
产出质量指标分值10分,实际得分10分。2020年度我市道路运输企业质量信誉考核通过率达96%%,达到年初指标值95%;非法营运车辆查处率达到96%,达到年初指标值95%;超载车辆查处率为95%,达到年初指标值95%。
3、产出时效指标
产出时效指标分值10分,实际得分10分。2020年度该项目大部分都在计划完成时间内完成该项目各项工作。
4、产出成本指标
产出成本指标分值10分 ,实际得分6.8分。2020年度打击非法营运工作费用年度指标值为≤14.8万元,实际发生8.5万元,根据评分规则,扣权重分0.4分;治超治限工作经费年度指标值为≤11万元,实际发生5万元,根据评分规则,扣权重分0.4分;日常运行维护成本年度指标值为≤23万元,实际发生10万元,根据评分规则,扣权重分0.4分;执法设备购置年度指标值为≤33万元,实际未发生,根据评分规则,扣权重分2分。
(四)项目效益情况。
项目效益类指标由2个二级指标、2个三级指标和2个四级指标构成,分值为20分,实际得分20分。项目效益类指标主要是反映项目实施取得的成效。
1、社会效益指标
社会效益指标分值10分,实际得分10分。社会效益指标年度指标值为新闻媒体正面报道≥4篇,实际完成4篇。
2、可持续效益指标
可持续效益指标分值10分,实际得分10分。可持续效益指标年度指标值为开展非法营运综合整治、场站管理提升率5%,实际完成5%。
(五)满意度情况
满意度指标分值5分,实际得分2分。满意度指标年度指标值为群众满意情况达95%,实际调查群众满意度91%,根据评分规则,扣权重分3分;服务对象满意度年度指标值为≥95%,实际为95%。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
2020年度,在南昌市交通运输局绩效评价工作小组的领导下,及时协调相关业务科室,形成了财务科牵头,具体项目实施科室为主体的预算编制、评价工作机制,预算编制、执行、监督、评价各工作环节均明确责任和完成时限,有效保证各项工件的顺利推进。
(二)存在的问题及原因分析
1、预算编制不算合理,产出成本核算不够准确;
2、绩效监控力度不足,预算执行力有待提高。
六、有关建议
1、进一步加强预算管理工作,参考上一年度绩效评价结果科学预测下一年度收支情况,进行科学合理单位预算编制。
2、建立比较完善的监督机制,强化预算绩效管理,提高财政资金使用效率。
七、其他需要说明的问题
无。
一、项目概况
(一)项目绩效目标、绩效指标设定或调整情况,包括预期总目标及阶段性目标。(见附表1)
(二)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
1、项目基本性质:常年项目。
2、项目用途:项目实施后能加强我县农产品质量安全监管,保证安全的农产品进入市场,加快全县农产品质量安全监管体系建设,提高我县农产品质量安全水平,提升市场竞争力,促进农业经济的'发展和增加农民收入。
3、项目主要内容和涉及范围
一是农产品质量安全示范镇建设。涉及局市场信息科、春华镇和金井镇。
二是农业投入品保障体系建设。涉及局法规科和全县镇街。
三是农产品质量安全追溯体系建设。涉及局法规科、黄花、春华、高桥、路口等镇。
四是农产品质量安全示范基地建设。涉及局市场信息科和全县镇街。
五是农产品基地自检奖励。涉及局市场信息科和全县镇街。
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金安排落实分析(包括财政资金、自筹资金等)
落实县财政项目资金180万元,自筹777.4万元,总投入957.4万元。其中农产品质量安全示范镇建设,县财政投入20万元,项目单位自筹95万元;农业投入品保障体系建设,县财政投入,10万元,项目单位自筹25万元;农产品质量安全追溯体系建设,县财政投入49.2万元,项目单位自筹32.4万元;农产品质量安全示范基地建设,县财政投入75.8万元,项目单位自筹625万元;农产品基地自检奖励,县财政投入25万元。
(二)项目资金实际使用情况分析(主要是指财政资金)
项目完成总投资180万元,100%完成。
(三)项目资金管理情况分析(包括管理制度、办法的制订及执行情况)分析
项目资金按照财务制度专款专用,严格落实项目责任人制度,执行过程中未出现违规行为。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况(包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等)分析
农产品质量安全追溯体系建设中长沙县农业投入品监管追溯系统项目采用单一来源采购;农产品质量安全示范镇建设项目经费为工作经费;农业投入品保障体系建设、农产品质量安全追溯体系建设、农产品质量安全示范基地建设经费为项目建设扶持资金;农产品基地自检奖励为奖励资金。各项目12月均按时完成项目建设,并验收。
(二)项目管理情况(包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况)分析
项目实行一把手责任制。局计审科、法规科和市场信息科成立项目督导检查工作小组,不定期对项目执行单位进度情况进行督导检查,对检查过程中发现的问题及时督促整改,确保了项目按时保质完成。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况分析
20xx年农产品质量安全监管工作力度不断加强,农产品质量安全责任制有效落实,日常监督管理不断强化,整体工作水平不断提升。20xx年农产品农残检测合格率99.6%,比20xx年农残检测合格率97.5%,同比提高2.1%;无公害、绿色食品和有机食品认证有效证书为177个,认证面积和数量位居全省首位;在全省率先建立农产品质量安全监管平台,农产品质量安全溯源体系试点取得成效;“国家级出口食品农产品质量安全示范区”通过20xx年度复检验收;获评“湖南省三品一标示范县”;创建“长沙市农产品质量安全示范镇”9个,全部通过验收。群众对农产品质量安全满意度明显提高,全年没有发生农产品质量安全事故。
1、农产品质量安全示范镇建设。春华镇和金井镇有创建方案、常年开展抽样检测、产业基础好、基地按“三品”标准组织生产、各类生产档案记录齐全、全年无农产品质量安全事故等。春华镇和金井镇为市级示范镇建设考核长沙县排名前二名,同时春华镇还是全县鲜食水果样板示范镇。
2、农业投入品保障体系建设。项目实施单位(长沙创嘉农业技术服务有限公司)与42家农产品基地签定了农业投入品购销协议,销往基地所有农业投入品价格采取低于市场价格10%~20%统一配送至基地。20xx年农业投入品基地配送额为 881830元。
3、农产品质量安全追溯体系建设。按计划进度按时完成了农产品质量安全追溯平台建设,并投入使用。项目单位(湖南中天凯顺农业连锁有限公司和长沙美丰农资连锁有限公司)18家农药经销点全部完成追溯硬件安装并参加了操作培训,基本能熟悉软件操作。
4、农产品质量安全示范基地建设。湖南回龙湖现代农业科技有限公司等13个项目实施单位均获得“三品”认证或三品企业基地;近年来无农产品质量安全事故;近年来国省市检和县级例行监测均合格;开展农残自检或送检;生产档案记录齐全;组织安全生产培训;有自有品牌或包装标识。全部完成项目建设任务。
5、农产品基地自检奖励。对长沙金明蔬菜专业合作社等17个农产品基地自检达到200批次以上的予以奖励。
五、综合评价情况及评价结论(详见附表2)。
项目资金落实,实施顺利,管理规范,按时保质完成。
根据《南县财政局关于做好20xx年度预算绩效自评工作的通知》我单位认真负责、客观公正地展开20xx年度部门整体支出绩效自评工作,现将相关情况报告如下:
一、基本情况
南县南洲镇人民政府是南县县委、县人民政府领导下的镇一级政权机构。主要职能包括:
(一)制定和组织实施经济、科技和社会发展计划,制定资源开发技术改造和产业结构调整方案,组织指导好各业生产,搞好商品流通,协调好本镇与外地区的经济交流与合作,抓好招商引资,人才引进项目开发,不断培育市场体系,组织经济运行,促进经济发展。
(二)制定并组织实施村镇建设规划,部署重点工程建设,地方道路建设及公共设施,水利设施的管理,负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护,做好护林防火工作。
(三)负责本行政区域内的精准扶贫、民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作,维护一切经济单位和个人的正当经济权益,取缔非法经济活动,调解和处理民事纠纷,打击刑事犯罪维护社会稳定。
(四)按计划组织本级财政收入,管好财政资金,增强财政实力。
(五)抓好精神文明建设,丰富群众文化生活,提倡移风易俗,反对封建迷信,破除陈规陋习,树立社会主义新风尚。
(六)完成上级政府交办的其它事项。
南县南洲镇人民政府现有在职人员162人,退休人员175人,离岗退养人员18人,分流人员91人。
镇本级内设职能办公室7个:党政办公室、党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、自然资源和生态环境办公室、社会治安和应急管理办公室、财政所。镇属事业单位5个:南洲镇社会事务综合服务中心、南洲镇农业综合服务中心、南洲镇党群和政务服务中心、南洲镇退役军人事务站、南洲镇综合行政执法大队。
(一)部门整体支出概况
20xx年部门决算部门总支出2160.34万元,其中按支出性质和经济分类:一般公共服务支出888.16万元、公共安全支出34.80万元、教育支出3万元、科学技术支出105.42万元、文化旅游体育与传媒支出176.53万元、社会保障和就业支出663.13万元、卫生健康支出153.46万元、节能环保支出35万元、城乡社区支出36.13万元、农林水支出48.70万元、自然资源海洋气象等支出8万元、国有资本经营预算支出10.56万元、灾害防治及应急管理支出8万元、其他支出8元。整个20xx年收支基本平衡,可持续发展,财政无结余。
(二)部门整体支出绩效目标
根据上级要求,20xx年度预决算我单位已在南县公众信息网上公开公示。资产管理安全性和准确性逐步提高,统一在行政事业单位资产管理平台上录入信息,编制了固定资产台账。20xx年三公经费9.34公务接待费用,无境外公务费用),与上年度比有所下降,主要原因是坚持中央八项规定,厉行节约;内部管理制度得到了进一步完善,建立并严格执行预决算管理制度、预决算公开公示制度及机关财务制度、村账乡代理制度,基础信息管理力度不断加强。有关重点项目的实施进展顺利,达到了预期效果,群众满意,社会效益明显。
(三)部门整体支出或项目实施情况
建立健全镇、村级财务制度,规范报账流程。坚持保正常运转,保重点支出,保民生支出,保镇村干部基本待遇稳步增长的工作原则,按月按季及时落实,全力确保社会大局稳定。财政支出继续向广大人民群众关心的民生问题和基层村级部门倾斜,较大幅度提高了财政支出用于水利建设、公路建设养护、社会保障、教育卫生事业。村账镇代理工作有条不紊,及时完成村级财务清理和互联网公开工作,增强村级财务的透明度。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
严格落实《预算法》及省、市、区绩效管理工作的有关规定,进一步规范财政资金的管理,强化财政支出绩效理念,提升部门责任意识,提高资金使用效益。
(二)绩效评价工作过程
根据县财政局关于开展整体指出绩效自评工作的'通知精神,南洲镇人民政府成立了绩效评价工作领导小组,负责绩效评价工作的组织领导和具体实施。领导小组由党委书记龙治国任组长,镇长覃湘桂、纪检书记章兰清任副组长、各站办所长担任组员。领导小组采取座谈等方式听取情况,检查基本支出、项目支出有关账目,收集整理支出方面相关资料,形成评价结论。
三、主要绩效及评价结果
在县委、县政府的坚强领导下,本单位20xx年所有支出严格按照国家财经法规、预算资金管理办法、财务管理制度及专项资金管理办法的规定,遵循先预算、再审批、后支出的原则,保证资金的合理使用。对资金实行全程监管,做到专款专用,确保项目的顺利开展,取得了如下绩效:
1、保障机关有效运转。干部待遇严格按政策发放,严格按照厉行节约的要求,量入为出,规范机关事务管理工作,提高服务质量,降低运行成本,合理配置,提高保障能力。
2、保障民生项目落实到位。文化旅游体育与传媒支出176.53万元,丰富了群众文化生活;农林水利建设支出48.7万元,推动农业现代化;节能环保支出35万元,建设美丽乡村等。
四、存在的问题
1、工作机制有待进一步完善,由于在平时工作中未加强绩效监控工作的重视,绩效监控工作容易滞后,未形成对绩效目标进行监控的习惯。
2、单位各部门衔接不及时,无法及时监控预算绩效目标实施情况。
3、政府和财务部门在部门整体支出的资金安排和使用上仍有不可预见性,在实际工作中有资金延迟到位的情况。
五、有关建议
1、建议政府在平时工作中进一步加强对绩效目标监控的重视,定期对预算执行情况进行监督,使绩效目标监控与政府工作、财务工作挂钩,做到及时监控,及时控制,避免疏忽。
2、加强各部门衔接,使预算绩效目标实施进度得到及时反馈,便于及时汇总监控。
3、设置合理有效的绩效目标监控机制,科学设置预算绩效指标,合理安排经费和各项资金,使其物尽其用,更加贴合乡镇财务工作的实际情况,能够合理运用现有资源,及时协调上级争取资金保证各预算绩效指标的顺利实施。使绩效评价更客观全面,更能为发展政府经济,保障民生起到积极有效的作用。
根据自治区人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(桂发〔20xx〕26号)精神的工作要求部署安排,20xx年9月10日,我单位组织了自评工作组,对工作经费项目开展了自评工作。形成自评报告如下:
一、项目基本概况
(一)项目概况
1.立项背景
根据大政办发〔20xx〕47号文件规定,为大化瑶族自治县大数据发展局能完成各项职能工作,让政务服务中心更好地服务企业办事群众,提供可靠保障。
2.项目实施情况
项目于20xx年1月开始实施,具体项目实施由各中心、股室负责执行,从项目实施流程的规范化、程序化来保证项目的有效开展,以实现项目绩效目标。
3.经费来源和使用情况
(1)项目经费来源及到位情况
工作经费资金根据大财复〔20xx〕1号文件安排项目资金280000元。截止20xx年12月31日,该项目资金已全部到位。
(2)项目经费使用情况
截止20xx年12月31日,已经按计划支付263281.68元,主要用于支付办公经费、维修(护)费、会议费、其他商品和服务支出等,基本完成支出任务。
(3)项目经费结余情况
截止20xx年12月31日,工作经费280000元已支付263281.68元,结余16718.32元。
(二)项目绩效目标
保障县大数据发展局及县政务服务中心日常工作顺利进行。
二、项目绩效评价工作情况
20xx年12月10日,大化县大数据发展局成立了工作经费绩效评价工作组,负责绩效自评工作,工作组的主要成员及职责如下:
1.工作组组长:蓝艳宇
工作组副组长:周楠
工作组成员:韦坚、韦雪珍
办公室设在局财务室。
2.工作职责
(1)组长职责:审批绩效自评方案,监督、检查、核实绩效自评结果;
(2)副组长职责:审核修改拟定的绩效自评方案,并提交考评工作组会议讨论通过;监督、部署、确认绩效自评过程及反馈意见的处理。
(3)小组成员职责:起草和修改绩效考评方案报自评领导工作组会议讨论通过,实施执行绩效自评方案;牵头组织并实施年度绩效自评,根据组长、副组长指示,对考评结果进行复核,完成绩效自核工作组安排的其他工作。
考评工作组按照项目预算及工作开展情况、决算等,开展自评检查工作,对工作经费项目进行评定,核实资金拨付使用情况等。
三、绩效分析及评价结论
(一)投入
项目立项符合县委、县政府的文件要求,投入项目资金28万元,均为县本级财政资金,资金到位率100%。
(二)过程
在工作经费使用过程中,我局严格按照财经有关法律法规开支,切实加强财政资金的监督管理,严格按照预算内容和经费使用范围,自觉接受监督检查,确保经费及时到位和使用。
(三)产出
1.数量指标:新购置一批办公设备(2套台式电脑、1台打印机、2台碎纸机等),提高工作效率;购置办公用品(复印纸、笔等),保障日常工作有效运行;年内局工作人员出差约213人次,顺利完成脱贫攻坚工作任务。
2.质量指标:保障县大数据发展局及县政务服务中心日常工作顺利进行。
3.时效指标:按照工作计划任务和目标,各项工作都顺利推进,在规定时间内完成了各项工作任务,保障我单位日常工作有效运行。
4.成本指标:本年度计划支出280000元,实际支出263281.68元,不超过本年度预算。
(四)效果
1.社会效益:根据优化营商环境要求设置不动产登记窗口、水电气报装窗口、企业开办窗口、工程建设项目审批窗口等“一窗受理”窗口,推进政务服务事项集中进驻县政务服务大厅办理。截止20xx年12月31日,全县各部门六类依申请+公共服务事项共1535项(其中行政许可467项、行政确认326项、行政奖励76项、行政给付61项、行政裁决11项、公共服务事项312项、其他行政权力282项)已统一纳入政务服务中心集中办理,进一步提升审批服务效能。截止20xx年12月31日,广西数字政务一体化平台上大化县政务服务事项网上可办率达到100%;全县依申请政务服务事项平均承诺提速率为76.71%;全县政务服务即办件476项,占政务服务事项总数比例达到31.13%;各级依申请政务服务事项“一窗”分类受理比例达到99.75%,其中行政许可事项“一窗”分类受理比例达到99.37%。
2.可持续效益:继续推进“一事通办”改革,提升政务服务水平。一是持续推进“一窗受理、集成服务”,按照“三集中、三到位”的要求,持续推进行政服务集中办理,做到“应进必进”,满足企业和群众“进一扇门、办多件事”的需求,逐步扩大“一窗受理”事项覆盖范围。二是持续开展政务服务“简易办”改革,推进县(区)部分简单高频事项实现“同城通办”。三是依托广西数字政务一体化平台,加快指导对接,基本实现线上“一网通办”,大幅提高网上办理率。
3.群众满意度:截止20xx年12月31日,广西数字政务一体化平台“好差评”管理系统五星评价数量/比例为14707/99.75%,四星评价数量/比例为33/0.22%,三星评价数量/比例为3/0.02%,二星评价数量/比例为1/0.01%,一星评价数量/比例为0/0.00%,平均分数9.99。群众满意度达到99%。
(五)评价结果和评价结论
本项目自评分为100分,评价等级为优秀,达到预期绩效目标。
四、经验总结、存在问题及意见建议
(一)经验总结
1.强化组织领导
成立由单位负责人任组长的绩效评价领导小组,保证了财政支出绩效评价各项工作的顺利开展。
2.加强学习,强化绩效管理的理念
认真学习财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预〔20xx〕416号)、自治区人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(桂发〔20xx〕26号)相关绩效管理文件,吃透文件精神,强化绩效管理的理念,营造预算绩效管理氛围。
3.创新方式,落实责任
创新管理方式,落实岗位责任制,夯实基础工作,突出工作重点,强化制度建设,推动本单位预算绩效管理各项工作齐头并进。
(二)存在问题
在预算编制环节,预期支出项目金额和实际支出的存在差异,这是由于预算编制经验不足导致。
(三)意见建议
进一步加强对单位编制预算绩效目标项目设计的科学性、合理性,加大对绩效项目的管理力度,实施进度跟踪,合理支出预算资金,使其最大效益化。
一、部门概况
国胜乡全乡辖8个行政村,76个村民小组,农业家庭户1702户,总人口7252人,幅员面积206平方公里;政府机关编制数46人,其中:行政编制24人,工勤人员4人,事业编制18人,20xx年12月末在职实有人数46人,行政在职24人,事业在职22人;国胜乡政府现有部门8个,分别是:便民服务中心、农业服务中心、宣文中心、林业站、党政办、社会事务办、综治办、武装部;乡财政所负责全乡的乡镇财政财务管理工作,负责全乡的预算编制管理工作,组织和管理乡镇财政收入和支出。编制执行全乡年度财政预算、总预算,负责监督全乡单位预算执行,编制财政决算、总决算等。负责对各类专项资金的监管,特别是对扶贫资金的管理,提高财政资金使用效益;负责全乡行政事业单位国有资产监督管理工作;填报行政事业单位内部控制制度报表及相关资料的收集与整理。全乡20xx年12月末资产总数1628万元。
二、部门财政资金基本情况
(一)年初部门预算安排及支出情况
1.基本支出安排及使用情况
国胜乡20xx年基本支出安排资金876.24万元,总支出876.24万元,其中:工资福利支出715.67万元,商品和服务支出104.03万元,对个人和家庭的补助支出56.54万元。
2.部门预算项目安排及支出情况
国胜乡20xx年部门预算安排资金1135.07万元,总支出1135.07万元,其中:商品和服务支出428.27万元,对个人和家庭的补助支出435.5万元,其他资本性支出271.29万元。上年结余资金使用190.26万元。
(二)专项资金安排及支出情况
1、20xx年专项资金预算安排944.81万元,主要包括:
(1)20xx年人大会议费1.656万元;
(2)根据盐财资行【20xx】467号下达20xx年度县乡(镇)两级人民代表大会换届选举工作经费9.1142万元;
(3)20xx年乡村治理补助3.5048万元;
(4)根据盐财资预【20xx】1号下达网络改造安装费(公用经费预留)1.08万元;
(5)根据盐财资预【20xx】1号下达20xx年乡镇财政转移支付补助预算(人员经费预留)用于国胜乡政府维修、营房改造、抢险3.4339万元;
(6)根据盐财资预【20xx】1号下达20xx年乡镇财政转移支付补助预算(人员经费预留)用于水毁道路及基础设施维修17.3256万元;
(7)根据盐财资预【20xx】1号下达20xx年乡镇财政转移支付补助预算(人员经费预留)用于水毁恢复2.341万元;
(8)根据盐财资预【20xx】1号下达住房维修加固困难补助(公用经费预留)0.6万元;
(9)根据盐财资预【20xx】1号下达20xx年乡镇财政转移支付补助预算(人员经费预留)用于梭罗村新建蓄水池0.6132万元;
(10)根据盐财资预【20xx】1号下达20xx年乡镇财政转移支付补助预算(人员经费预留)用于国胜乡解决辖区群众饮水困难1.2888万元;
(11)根据盐财资行【20xx】444号调整信访疑难案件和重信重访专项资金(用于中央交办黄兴荣信访事项化解稳控)19万元;
(12)根据川财行【20xx】4号下达20xx年民族地区春节送温暖慰问金1.1万元;
(13)根据川财教【20xx】33号下达20xx年中央和省补助公共图书馆文化馆(站)免费开放专项资金4.3984万元;
(14)根据盐财资行【20xx】281号下达20xx年省级民生工程公共图书馆文化馆(站)免费开放县级配套资金0.5949万元;
(15)根据川财教[20xx]0040号下达20xx年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金8.189049万元;
(16)20xx年敬老院经费62.314746万元;
(17)20xx年五保户经费104.230105万元;
根据盐财资预【20xx】1号下达疫情防控资金(公用经费预留)1.9086万元;
根据盐财资预【20xx】106号消化乡镇财政“暂付款”36.878498万元;
根据盐财资预【20xx】1号下达20xx年乡镇财政转移支付补助预算(人员经费预留)用于20xx年各村垃圾清运补助2.09万元;
盐财资预【20xx】93号下达国胜乡垃圾填埋场整改工程项目资金18.5176万元;
根据盐财资预【20xx】19号下达20xx年动物村级防疫员补助等经费(动物防疫员补助)9.631万元;
根据盐财资农【20xx】88号下达20xx年度烤烟发展扶持资金17.123783万元;
根据盐财资预【20xx】18号下达家鸡沟水毁道路恢复资金11.5994万元;
根据盐财资农【20xx】44号下达脱贫攻坚档案归档专用经费1.4785万元;
(26)20xx年一事一议补助63.7万元;
(27)20xx年村级办公经费37万元;
(28)20xx年村干部报酬233.633万元;
(29)20xx年公共服务运行经费86万元;
二滩库区垃圾清运填埋资金59.923763万元;
根据盐财资农【20xx】8号重新下达解决盐边县中小河流域治理项目占地补偿费用64.0837万元;
根据盐财资预【20xx】1号下达国胜乡新建堰淤泥清除经费1.1648万元;
根据盐财资预【20xx】21号下达河道四乱清理整治资金17.797万元;
根据盐财资农【20xx】75号下达国胜乡大毕村20xx年以工代赈示范工程启动资金18万元;
根据盐财资建【20xx】153号下达20xx年乡镇应急和安全监管补助经费9.83万元;
根据盐财资预【20xx】1号下达20xx年乡镇财政转移支付补助预算(预备费)用于20xx年森林草原防火工作卡点值守人员工资13.66万元;
2、使用上年结余资金190.26万元,主要包括以下几个方面:
(1)20xx年乡村治理补助0.7292万元;
(2)根据盐财资预【20xx】71号下达20xx年结余资金,用于支付水毁道路及基础设施维修维护及债务化解经费7.0887万元。
(3)20xx年敬老院经费1.51105万元;
(4)20xx年五保户经费1.849475万元;
(5)20xx年一事一议补助150.98万元;
(6)20xx年村级办公经费26.6548万元;
(7)根据盐财资建【20xx】203号将原省级资金盘活(用于森林草原防灭火专项整治工作领导小组办公室专项整治工作经费1.4509万元
(三)其他资金收支及结转结余使用情况
国胜乡20xx年无其他资金收支及结转结余的情况。
(四)其他需要说明的情况
国胜乡20xx年无其他需要说明的情况。
三、部门预算绩效管理情况(项目自评报告根据要求另行单独报送)。
(一)部门预算绩效管理。
我乡按照财政预算编制规定和要求,结合单位年度工作计划采取人员经费按照县委组织部审核过的工资进行编制,公用经费按定额编制的方法按时完成人员经费、日常公用经费编制工作,切实做到数据完整和准确无误。对项目资金的预算,提出具体的项目、目标和实施计划,精准编制项目支出绩效申报表,提供准确的项目支撑依据,切实做到项目资金编制的合理化、人性化,并在规定的时限内完整、准确的报送到县级财政部门。预算资金保障了人员经费支出和单位正常运转需要,保证了单位全年工作任务的完成。
在资金的支出执行上严格按照预算执行,坚持“反对浪费、节约开支”的原则,专款专用,不拖欠、不挪用。在收到财政对口股室下达的各类指标后,按照资金的用途,在把好审核关的基础上,按时按量按照资金预算进度及时拨付各项款项。人员经费、日常公用是按要求和规定给予支付,保障机关正常运转,完成日常工作任务,有效推动全县经济、社会发展。特别是在“三公”经费方面加强管理,不该报销的一律不给报销,严格把支出控制在年初的预算指标内,严格按照中央“八项规定”、省、市“十项规定”和财务相关规定执行财政资金的管理和使用。项目资金分配严格按照实际工作需要,依据项目进度和开展情况、合理安全、资金严格按照规范程序申请、管理和使用。通过项目实施充分保障了工作需求,切实发挥工作职能,维护全乡经济、社会发展。
(一)县级财政资金绩效目标完成情况
1.年初部门预算绩效目标完成情况
(1)产出指标完成情况分析。我乡严格遵守各项财经纪律,加强单位财务管理,制定了相关规章制度,加强和细化了预算编制,严格按照预算执行,确保财务收支平衡。按照全年进度保证机关正常工作需要的人员经费和公用经费,保障机关正常运转,完成日常工作任务,有效推动工作的顺利开展。
(2)效益指标完成情况分析。我乡主要安排用于一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、自然资源海洋气象等支出、灾害防治及应急管理支出等。
(3)满意度指标完成情况分析。通过财政绩效目标管理,基本达到满意。
2.专项(项目)资金绩效目标完成情况
(1)产出指标完成情况分析。对项目资金的预算,提出具体的项目、目标和实施计划,精准编制项目支出绩效申报表,提供准确的项目支撑依据,切实做到项目资金编制的合理化、人性化,并在规定的时限内完整、准确的报送到县级财政部门。
在项目资金的支出执行上严格按照预算执行,坚持“反对浪费、节约开支”的原则,专款专用,不拖欠、不挪用。在收到财政对口股室下达的各类指标后,按照资金的用途,在把好审核关的基础上,按时按量按照资金预算进度及时拨付各项款项。项目资金分配严格按照实际工作需要,依据项目进度和开展情况、合理安全、资金严格按照规范程序申请、管理和使用。
(2)效益指标完成情况分析。我乡项目资金主要安排用于一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、自然资源海洋气象等支出、灾害防治及应急管理支出等。
(3)满意度指标完成情况分析。通过财政绩效目标管理,基本达到满意。
(二)上级专项(项目)资金绩效目标完成情况
(1)产出指标完成情况分析。20xx年人大会议费3.38万元;根据国胜府﹝20xx﹞205号下达20xx年结余资金58.23万元;20xx年乡村治理补助3.66万元;20xx年财政管理系统软件及金财网维护费2万元;根据盐财资预﹝20xx﹞3号下达20xx年度三州开发专项资金,用于20xx年国胜乡机房村社道硬化项目30万元;20xx年农村党员教育培训费1.16万元;20xx年敬老院管理人员生活补助及办公经费67.05万元;20xx年农村五保户供养经费173.7万元;20xx年城卫费7.62万元;20xx年村官补助4.62万元;20xx年农村公共服务运行经费42万元;20xx年村社干部报酬保险203.6万元;根据盐财资农﹝20xx﹞95号下达20xx年一事一议专项补助资金29.66万元;20xx年村级办公费46万元。
(2)效益指标完成情况分析。我乡项目资金主要安排用于一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、自然资源海洋气象等支出、灾害防治及应急管理支出等。
(3)满意度指标完成情况分析。通过财政绩效目标管理,基本达到满意。
(三)其他需要说明的情况(如无特别说明的情况则无需阐述)
无特别说明
(二)结果应用情况。
1.深化绩效评价工作,不断提高部门预算整体绩效目标管理水平。按照《预算法》按时完成预决算编制。在执行过程中有计划进行资金申报、使用,完善资金管理及内部控制制度,确保资金安全,做到账款、账账、账实相符。
2.通过绩效自评建立机关厉行节约制度、节能降耗。我乡认真执行中央八项规定,秉承开源节流的宗旨,严格管控三公经费支出,厉行节约。扎实抓好机关节能降耗,一是严格用电管理。倡导在自然光照较好的条件下不使用照明灯具,使用照明工具时保证人走灯灭,杜绝“长明灯”等能耗空放现象;尽可能地减少电脑、打印机、复印机等办公设备的待机时间,不用时关闭电源或置于节能状态;天气炎热使用空调时,尽量在人离开前20分钟关闭空调。二是严格用水管理。人走时及时关闭关紧水龙头,杜绝“长流水”和“跑、冒、滴、漏”现象。三是推行无纸化办公。尽量利用网络传输文件,在电脑上修改文稿;打印材料时,提倡双面用纸;公文传阅尽量通过协同办公平台进行。四是加强车辆燃油管理。建立机关车辆燃油使用、行驶里程管理台账,定期公示燃油使用情况。同时,倡导全体干部职工绿色出行。
3.强化单位财务管理工作,提高资金使用效率。按照年初预算项目,在资金的管理和使用上,严守法律底线、纪律底线,严格追授财务管理、财经纪律,会计核算真实完整,项目资金支出和原定用途、预算批复用途相符,提高财政资金使用效率。严格执行机关财务管理制度,及时进行会计核算,对项目资金、政府采购进行公开公示,接受群众监督。
(二)公开公示情况
为深入贯彻落实《中共四川省委四川省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(川委发〔20xx8号〕文件精神,进一步深化事后绩效评价工作,不断提高部门预算整体绩效目标管理水平,按盐边财绩〔2022〕3号《盐边县财政局关于开展20xx年度部门预算整体及项目支出绩效自评工作的通知》要求,20xx年,本单位的绩效目标制定和实施都能结合本单位的实际,具有较强的目标性和可操作性,绩效自评结果也可以为下一年度的绩效管理提供参考和帮助。我们将进一步加强预算绩效管理,更好地履行本部门的职能职责,提高财政资金的使用效率,将有限的财政投入发挥最大的经济效益和社会效益。下一步,我们将在“盐边县公众信息网”财政信息板块下的“财政绩效评价信息专栏”对绩效自评结果进行公开公示。
四、评价结论及建议
(一)评价结论。
20xx年,我单位积极履职,强化管理,较好地完成了年度工作目标。通过加强预算收支绩效管理,不断建立健全内部控制管理制度,梳理内部管理流程,部门预算整体支出管理水平得到了提升。但也存在一些不足之处:如预算编制工作不够细化;预算管理意识有待增强;财务人员业务知识有待更新等。下一步我单位将从以下几个方面进行改进:一是细化预算编制工作,认真做好预算的编制。进一步加强单位内部机构各股室的预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制。二是加强财务管理,严格财务审核。加强单位财务管理,健全单位财务管理制度体系,规范单位财务行为。三是完善资产管理,抓好“三公”经费控制。严格编制政府采购年初预算和计划,规范各类资产的购置审批制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处理和报废审批制度、资产管理岗职责制度等,加强单位内部的资产管理工作。严格控制“三公”经费的规模和比例,把关“三公”经费支出的审核、审批,杜绝挪用和挤占其他预算资金行为;进一步细化“三公”经费的管理,合理压缩“三公”经费支出。四是对相关人员加强培训,特别是针对《预算法》、《政府会计制度》等学习培训,规范部门预算收支核算,切实提高部门预算收支管理水平。
(二)存在问题和改进建议。
1.预算编制和预算管理还需进一步细化和加强,严禁超预算和无预算安排支出,严格开支范围和标准,严格审核各项经费的支出,提高资金使用效率。
2.严格控制“三公”经费,认真贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定,严格“三公”经费支出的审核和审批,合理压缩“三公”经费支出。合理、节俭、高效地利用资金,保证机关各项工作顺利有序开展。
一、项目概况
(一)项目基本情况:立项情况、实施主体、项目资金及主要内容。
根据海南省人民政府《关于开展第二次全国污染源普查工作的通知》(琼符[20xx]98)和《海南省第二次全国污染源普查实施方案》精神,我市于20xx年4月印发了《琼海市第二次全国污染源普查实施方案》,20xx-20xx年完成了污染源清查和入户普查工作。20xx年需对普查的数据进行核实整理,及时查漏补缺,以及污染源普查总结等工作。
(二)项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况(包括预期总目标及阶段性目标,衡量绩效目标实现程度的评价指标、标准等)。
对污染源普查数据信息进行核查、污染源核算及总结技术服务。
二、项目决策及资金使用管理情况
(一)项目决策情况(包括决策过程和结果)。
20xx年6月与技术单位签订合同,委托技术单位对污染源普查数据进行核查、核算及开展总结工作。20xx年技术单位按照省普查办要求,逐行业进行核查核算,最终汇总普查数据,并按要求编制总结报告等材料。
(二)项目资金(包括财政资金、自筹资金等)安排落实、总投入等情况。
项目预算资金5万元,全部为财政资金,已全部到位。
(三)项目资金(主要是指财政资金)实际使用情况。
项目预算资金5万元,全部为财政资金,实际到位资金为5万元,实际使用资金为4.95万元,占预算的99%。
(四)项目资金管理情况(包括管理制度、办法的.制订及执行情况)。
该项目所有费用根据工作进度及合同约定提出拨款申请,经我局工作人员核实后,再根据实际情况向市财政局提出资金申请报告后,按合同支付给相关单位。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况(包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等)。
20xx年6月与技术单位签订合同,委托技术单位对污染源普查数据进行核查、核算及开展总结工作。20xx年技术单位按照省普查办要求,逐行业进行核查核算,最终汇总普查数据,并按要求编制总结报告等材料。
(二)项目管理情况(包括项目管理制度建设、日常检查监督等情况)。
该项目所有费用根据工作进度及合同约定提出拨款申请,经我局工作人员核实后,再根据实际情况向市财政局提出资金申请报告后,按合同支付给相关单位。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况。将项目实际完成情况与申报的绩效目标对比,从项目的经济性、效率性、有效性和可持续性等方面对项目绩效进行量化、具体分析。
该项目已按预期完成数据核查核实,并提交总结报告;普查数据核查核算工作有效提高普查数据质量,提高准确率。
(二)项目绩效目标未完成情况及原因分析。
项目按期完成,已通过省普查办验收。
五、其他需要说明的问题
(一)后续工作计划。
将在今后的工作中继续做好污染源普查工作。
(二)主要经验及做法、存在问题和建议(包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等)。
一、项目基本情况
(一)项目名称:
保山市龙陵县怒江一级支流勐梅河流域松山、大垭口段水环境治理工程。
(二)项目概况
保山市龙陵县怒江一级支流勐梅河流域松山、大垭口段水环境治理工程,建设地点云南省保山市龙陵县腊勐镇松山片区、大垭口片区。主要建设内容为水源地汇水区范围内新建污水手机管网48353m,配套建设检查井、沉泥井、接户井等;新建污水处理设施6座,新增污水处理规模450立方/日。
二、项目绩效自评工作开展情况
该项目已于20xx年10月8日获市局批复,并于20xx年10月17日开工,目前项目正在实施。根据项目建设需要及项目资金使用管理要求,通过问卷调查,实地查看,组织座谈等方式进行绩效评价,检查项目建设是否达到预期建设目标,是否发挥预期要求的项目效益,是否达到理想的社会效益、经济效益、生态效益,及判断后续继续开展本项目的`必要性。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1.项目资金到位情况。
该项目资金已于20xx年2月19日下达到保山市生态环境局龙陵分局。
2.项目资金执行情况。
该项目资金年初预算数250万元,实际支出金额250万元,全年执行数250万元,预算执行率100%。
3.项目资金管理情况。
严格执行项目建设招投标制、项目建设监理等制度,加强对项目建设各环节的管理;严格执行国家有关财政资金管理的`规章制度,项目建设要实行法人责任制、合同制、招标投标制、工程监理制。
(二)项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况。
数量指标、时效指标、成本指标,实际完成值80%。
2.效益指标完成情况。
经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标,实际完成值80% 。
3.满意度指标完成情况。
受益村庄的群众满意度≥80%,实际完成值90%。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
无。
五、绩效自评结果
20xx年度该项目的产出指标、效益指标、满意度指标均完成年初预定目标,绩效自评分为100分。
六、结果公开情况和应用打算
无
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
建立健全专项资金管理办法,加强财务管理,严格财务审核。突出支持重点,充分发挥好财政资金的带动示范作用,重点支持生态环境保护、环境监测能力提升等项目,坚持绿水青山就是金山银山理念,大力提升龙陵生态环境质量。
八、其他需说明的问题
无。
一、绩效监控工作开展情况的简要说明
我局部门整体年初预算安排1413.86万元,半年计划执行资金706.93万元,1-6月执行675.14万元,跟踪期执行率47.75%。20xx年初共申报批复7个项目,项目预算资金共计2323.60万元,1-6月执行共计288.36万元,跟踪期执行率12.41%。
二、监控结果总体分析
(一)20xx年1-6月执行情况
1.部门整体
截至20xx年6月30日,通过定期开展乡镇级水源监测工作,实时了解饮用水水源水质情况,完成2个万人千吨、1个千人百吨乡镇级水源监测工作,有效保障农村饮水安全,让人民群众喝上“干净水、放心水、优质水”;省控空气监测站、水质监测站有效运行,对全县区域内环境空气质量有效实时监测,保证空气站自动监测数据真实、准确、连续,为环境保护决策提供数据支持,有效杜绝人为干预干扰环境监测工作,不断提升环境自动监测数据质量;建设覆盖全县的露天焚烧高空瞭望监控系统,并运用信息化和智能化的管理平台加强对违法露天焚烧行为的监管,有效遏制秸秆、垃圾露天焚烧行为,推进空气质量持续改善,守护“昌南蓝”;开展3次“双随机一公开”监管工作,落实“双随机”监管制度,规范行政行为,提高监管效能,有效维护社会秩序。
2.项目执行
(1)年度水质全监测费用项目
我局20xx年依据《南昌县人民政府办公室会议纪要》(20xx年12月19日256号)文件申请年度水质全监测费用项目预算资金20万元,用于定期对塘南镇田万村地下水型水源地、抚河(盱江)塘南镇联合村河流型水源地、赣江冈上镇长湖村河流型水源地,抚河(盱江)泾口乡西浒村河流型水源地、抚河(盱江)武阳镇杨家村河流型水源地、抚河(盱江)幽兰镇青塘村河流型水源地、赣江中支南新乡周家村河流型水源地等10个乡镇级饮用水水源地开展水质监测工作,同时将监测信息向社会公开,有效监测纳入监测范围的乡镇饮用水水源水质变化情况,为环境管理、决策提供技术支持和有力依据。
截至20xx年6月30日,在资金方面,跟踪期执行0万元,项目跟踪期执行率为0%,跟踪期资金未执行,主要由于水质监测产生的相关费用暂未达到支付要求,影响跟踪期资金执行;在工作开展方面,依据水质监测等各项工作要求实施开展,已按计划对全县12个乡镇开展1-2季度乡镇级集中式饮用水源地水质监测工作,共提交5份水质监测报告,实时了解饮用水水源水质情况,为生态考核提供参考,及时发布水质监测数据,满足公众健康需求。
(2)秸秆禁烧无人机巡查费用项目
我局20xx年依据《关于解决环保工作经费等事宜调度会议纪要》(20xx年12月23日第148次)文件申请秸秆禁烧无人机巡查费用项目预算资金68.6万元,用于委托第三方机构使用无人机对农作物秸秆露天焚烧现场进行巡查,根据发现的问题,第一时间指挥调度执法人员进行查处,做到及时发现,及时制止,真正做到“天上无人机,地上网格化”的全天候、立体式巡查,大幅提升秸秆禁烧工作效率和精准度。
截至20xx年6月30日,在资金方面,跟踪期执行34.3万元,跟踪期执行率为50%,跟踪期资金执行较好。在工作开展方面,租赁2台无人机对农作物秸秆露天焚烧现场巡查,以50Km为一个巡查单元,飞行小组均按规划顺序巡检,对南昌县蒋巷镇、南新乡、岗上镇等17个乡镇(管理处)每月开展6次巡查工作,数据处理内业组及时对巡查数据进行整理分析,测算过火面积,迅速确定着火点地块,对着火点进行拍照取证,及时联系相关人员到现场处理,并根据巡查结果及分析数据出具巡查报告。
(3)污染治理专项资金、环境影响评价技术评估等专项经费项目
我局20xx年依据20xx年2月25日30号县长办公会议纪要、20xx年12月21日第258号县政府会议纪要等文件申请污染治理专项经费、环境影响评价技术评估等专项经费项目预算资金300万元,用于开展技术委托服务、环境统计、综治整改、对国控水站及省控空气站、莲塘水厂水质自动站进行运行维护、购置便携式颗粒物监测激光雷达、黑烟抓拍摄系统等工作,有效改善南昌县水域、空气以及生态环境,为人民创造良好生产生活环境。
截至20xx年6月30日,在资金方面,跟踪期执行254.06万元,跟踪期执行率为84.69%,跟踪期资金执行较好。在工作开展方面,委托江西省科学院微生物研究所编制《南湖村水域底泥磷污染调查与清淤方案》,科学指导南湖村水域清淤工作,最大限度地削减和控制内源污染,避免二次污染,确保南湖村断面总磷达标;完成环境统计工作,保障生态环境统计数据真、准、全,为环境管理作出决策、宏观调控提供基础、科学的重要依据;对国控水站及省控空气站、莲塘水厂水质自动站进行运行维护,有效保障水质监测工作正常运行,提高生态环境监测综合素质和能力水平;完成颗粒物激光雷达、黑烟车电子抓拍系统购置、安装工作,并对购置设备开展验收工作,监测和分析南昌县的大气颗粒物浓度水平和传输规律,为污染减排及监控提供数据支撑,预警预报1次空气污染;抓拍系统实时在线,加强机动车排气监管能力,共排查63辆进入市区黑烟车等高排放车辆。
(4)露天焚烧高空瞭望监控系统项目
我局20xx年依据《20xx年10月25日第110次县长办公会议纪要》等文件申请露天焚烧高空瞭望监控系统项目预算资金816万元,用于购置露天焚烧高空瞭望监控系统,切实加大露天禁烧管控力度,压实露天禁烧管控责任,严厉打击露天焚烧违法行为,遏制秸秆、垃圾露天焚烧行为,有效防治大气污染,运用信息化和智能化的管理平台对违法露天焚烧行为进行监管,推进空气质量持续改善。
截至20xx年6月30日,在资金方面,跟踪期执行0万元,跟踪期执行率为0%,跟踪期资金未执行,主要由于工作开展产生的经费票据,相关科室人员暂未报账。在工作开展方面,已购置一套露天焚烧高空瞭望监控系统,对68个点位开展焚烧监测工作,68个监控点覆盖全县20个乡镇、管理处、街道办,实现实时区域环境监控、焚烧智能识别、自动预警、录像回放等功能,确保全方位、全天候对露天焚烧情况进行实时监控、调查取证;安排专人实时监控视频画面,发现异常情况执法人员第一时间响应,借助高空瞭望高倍数、全范围、无死角、无盲点、全监控的科技优势,大幅度提升了对重点区域、敏感区域秸秆焚烧的`监控监管能力,降低大气污染浓度。
(5)农村生活污水处理监管设施建设经费项目
我局20xx年依据《南昌县人民政府县长办公会议纪要》(20xx年10月25日第110号)文件申请农村生活污水处理监管设施建设经费项目预算资金500万元,对农村生活污水处理监管设施进行改造、安装,建立长效运行管护机制,强化农村污染源头控制与治理,实现农村生活污水有序排放,改善农村人居生态环境,加强农村居民生活质量,提升中小河道水质环境,促进美丽乡村建设。
截至20xx年6月30日,在资金方面,跟踪期执行0万元,跟踪期执行率为0%,跟踪期资金未执行,主要由于农村生活污水处理监管设施建设工作处于前期准备阶段,暂未开展建设工作。在工作开展方面,已按照政府采购程序开展了前期相关工作,目前正在进行采购意向公示,后续将开展招投标工作。
(6)锅炉改造县级配套资金项目
我局20xx年依据《关于印发<南昌县20xx年燃煤锅炉专项整治工作实施方案>的通知》(南政办发〔20xx〕67号)文件申请锅炉改造县级配套资金项目预算资金120万元,对全县淘汰燃煤锅炉企业进行资金补助,鼓励和引导企业优先选用天然气锅炉,定期对全县及开发区淘汰燃煤锅炉进行督查,扎实开展行政执法工作,严格审核验收材料,加强淘汰工作痕迹管理,改进设计和制造中存在不合理的结构等,使锅炉安全经济运行。
截至20xx年6月30日,在资金方面,跟踪期执行0万元,跟踪期执行率为0%,跟踪期资金未执行,主要由于目前处于项目资金申请审批阶段,暂未下拨补助资金。在工作方面,完成25台锅炉改造工作,按照《关于印发<南昌市燃煤锅炉专项整治工作财政资金补助办法>的通知》(洪环发〔20xx〕373号)为在规定时间内完成锅炉改造的企业申请奖补资金,20xx年锅炉补助资金名单已上报市局,目前处于资料审批阶段,尚未下发审批文件。
(7)20xx年农村生活污水处理设施运维奖补资金项目
我局20xx年申请20xx年农村生活污水处理设施运维奖补资金项目预算资金499万元,按照180元/吨处理能力的标准对集镇污水处理设施、2万元/座(含污水管网维护)的标准对村庄污水处理设施发放奖补资金,推进我县农村生活污水处理设施运行维护管理,建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行维护机制,解决农村生活污水处理设施闲置、荒废等问题,规范运维,促进我县已建或拟建的生活污水处理设施长期有效运行,确实发挥治污实效,确实改善农村人居环境,助力乡村振兴。
截至20xx年6月30日,在资金方面,跟踪期执行0万元,跟踪期执行率为0%,跟踪期资金未执行,主要由于计划于11月对有关乡镇开展考核,根据考核情况及考评细则要求拨付运维奖补资金,暂未开展奖补资金发放工作。
(二)按照现有执行轨迹可能达到的最终状态、实现的最终效果,可能产生或出现的问题
1.部门整体
我局20xx年部门整体工作基本达到既定进度要求,集镇污水处理设施建设工作正处于前期准备阶段,预计在8月开展招投标工作,确定项目建设单位后,将加快推进集镇污水处理设施建设工作,强化农村污染源头控制与治理,实现农村生活污水有序排放,改善农村人居生态环境;后续将继续推进万人千吨乡镇级水源监测工作,强化水源地保护和监管,及时掌握水质现状,促进水质提升;计划在11月份对有关乡镇开展考核,根据考核情况及考评细则要求拨付运维奖补资金,规范农村污水处理设施运维管理,保障设施正常运行,出水达标排放。
2.项目执行
(1)年度水质全监测费用项目
年度水质全监测费用项目目前完成12个乡镇水源地水质监测,后期将持续开展水质监测工作,并出具水质监测报告,及时将监测信息向社会公开,有效监测纳入监测范围的乡镇饮用水水源水质变化情况,保障公众用水安全;及时掌握水质现状,并对水质变化进行评估,年底确定能提升水源地水质,保障居民用水安全;鉴于目前项目资金未执行的情况,后续将积极收集项目成果资料,在资金达到支付要求时,及时规范地支付资金,充分发挥项目成效。
(2)秸秆禁烧无人机巡查费用项目
秸秆禁烧无人机巡查费用项目已全面完成当期任务,巡查数据误差率、每月开展巡查次数均达到预期目标,我局将持续推进秸秆禁烧无人机巡查等工作,做到及时发现、及时制止,真正做到“天上无人机,地上网格化”的全天候、立体式巡查,大幅提升秸秆禁烧工作效率和精准度;同时,后期将督促相关科室人员对达到支付要求的相应经费,及时提交真实、完整的资料,按照财务管理制度要求报账;按照当前的运行轨迹,项目的各项工作均能全面完成,充分发挥项目实施成效。
(3)污染治理专项资金、环境影响评价技术评估等专项经费项目
污染治理专项资金、环境影响评价技术评估等专项经费项目技术委托服务、环境统计、综治整改等工作按照计划实施开展,得到有效执行;同时,我局将根据工作计划持续开展技术委托服务,对国控水站及省控空气站、莲塘水厂水质自动站开展运行维护保障工作,污染治理专项资金、环境影响评价技术评估等专项经费项目环境监测、环境影响评价、生态环境保护督察等工作,促进经济社会发展全面绿色转型,着力提升生态治理水平,有效防控环境风险,形成高水平保护与高质量发展新局面;同时,加大对黑烟车等高排放车辆的监督检查力度,利用颗粒物激光雷达监测和分析南昌县的大气颗粒物浓度水平和传输规律,及时预警预报空气污染事件,提升区域大气环境治理精细化水平;按照当前的运行轨迹,项目各项工作均能全面完成,充分发挥项目实施成效。
(4)露天焚烧高空瞭望监控系统项目
露天焚烧高空瞭望监控系统项目当期任务已全面完成,我局将持续开展违法露天焚烧行为的监管工作,安排工作技术人员定期提供火情报表,对相关问题持续跟踪处理反馈,当设备出现故障时,及时安排工作人员进行修复;同时,外勤人员对出现无法认定责任区域、定位不准的火情进行现场勘察,跟踪每一起火点处置情况,提供每日、每月火情报表;鉴于目前资金未执行的情况,我局将严格按照财务管理制度方面要求,在资金达到支付要求时,及时规范地支付资金;按照当前的运行轨迹,项目的各项工作均能全面完成,充分发挥项目实施成效。
(5)农村生活污水处理监管设施建设经费项目
农村生活污水处理监管设施建设经费项目目前处于采购意向公示阶段,计划于8月份开展招投标工作,确定项目建设单位后,积极推进11座农村生活污水处理监管设施建设工作,确保各项工作有序推进,实现农村生活污水有序排放,改善农村人居生态环境,加强农村居民生活质量,提升中小河道水质环境;鉴于目前项目资金未执行的情况,我局将严格按照财务管理制度方面要求,在资金达到支付要求时,及时规范地支付资金;按照当前的运行轨迹,项目的各项工作均能全面完成,充分发挥项目实施成效。
(6)锅炉改造县级配套资金项目
锅炉改造县级配套资金项目已完成25台燃煤锅炉改造,定期对淘汰锅炉进行督查,加强淘汰工作痕迹管理,改进设计和制造中存在不合理的结构,使锅炉安全经济运行;计划对6家企业燃煤锅炉改造进行资金补助,目前处于资金审批阶段,审批通过后按照市局审批文件及补助标准下拨补助资金;按照当前的运行轨迹,项目的各项工作均能全面完成,充分发挥项目实施成效。
(7)20xx年农村生活污水处理设施运维奖补资金项目
20xx年农村生活污水处理设施运维奖补资金项目计划于11月份对农村生活污水处理设施运行维护进行监督管理和考核,根据考核结果发放奖补资金,按照180元/吨处理能力的标准对集镇污水处理设施、2万元/座(含污水管网维护)的标准对村庄污水处理设施发放奖补资金,建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行维护机制,促进我县已建或拟建的生活污水处理设施长期有效运行,改善农村人居环境;按照当前的运行轨迹,项目的各项工作均能全面完成,充分发挥项目实施成效。
三、存在的问题及原因
1.资金执行率未达到预期
我局存在部分工作未达到支付要求,导致20xx年1-6月部门整体资金未达到计划执行目标值、部分项目资金未执行,如:水质监测费用、购置露天焚烧高空瞭望监控系统等工作未达到资金拨付要求,主要由于相关工作承接单位未及时提供完整的工作成果资料,导致相关费用未支付,影响部门整体资金执行效率。
四、下一步工作措施
1.强化资金监控管理,提高资金执行效率
我局将加强资金统筹管理,督促相关单位及人员对达到支付要求的相应经费,及时收集并提交真实、完整的资料,按照财务管理制度要求报账,提高工作进度与资金的匹配程度,提高资金执行效率。
五、其他有关问题说明
无
根据民生工程绩效自评工作安排,现将我单位牵头实施的农村危房改造民生工程项目绩效评价自评报告如下:
一、项目基本情况
为贯彻落实省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果,持续推进乡村会面振兴,根据省市文件精神,舒城县住建局联合县财政局、县民政局、县乡村振兴局制定下发关于印发《舒城县农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》的通知(舒建秘〔20xx〕68号)文件,严格按照政策要求,有序开展农村危房改造工作。年初,省住建厅下达我县160户危改目标,我县实际完成179户,完成率112%。拨付危房改造补助资金363.6万元。其中县财政追加补助投工投料能力极弱的五种特困家庭14户17.4万元,20xx年县政府对179户提高补助标准132.4万元。
二、项目投入情况
1、项目立项
⑴项目立项规范性方面。危房改造项目运行规范,我县179户农村危房改造需由农户本人自愿申请、村评议、乡镇审核、县审批,且申报条件及材料真实性可靠,按照省市要求,所有危改对象在镇村两级比对“三证一手册”(五保证、低保证、残疾证、扶贫手册)基础上,再经县扶贫局、民政局、残联比对盖章确认,方可最终确认,符合项目规范性要求。农村危房改造资金补助坚持“以农户自筹为主,政府积极支持帮扶,实行多渠道筹措”的原则,具有可行性。
⑵绩效目标合理性方面。农村危房改造项目制定完备的实施方案,项目符合住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部委有关农村危房改造政策精神及《安徽省农村危房改造实施导则》文件要求。项目绩效符合中长期规划的要求,且绩效考核已纳入县政府目标任务考核内容。
⑶绩效指标明确性方面。农村危房改造项目有清晰的改造计划和改造步骤,建设内容与资金进行量化匹配,有明确的时度时间节点和完成时限,科学合理确定重建户和修缮加固户数量(其中重建类77户,修缮加固类102户)。
2、资金落实
⑴资金到位率方面。农村危房改造项目补助资金363.6万元,截止绩效评价日,已到位资金363.6万元(其中县级专项资金17.4万元)。资金到位率=(实际到位资金/应到位专项资金)×100%=363.6/363.6*100%=100%。
⑵资金到位及时性方面。对于纳入农村危房改造的农户,在房屋改造竣工、质量验收合格、基本信息录入上网的前提下,各乡镇向县住建局出具资金申请报告,由舒城县财政局直接将补助资金直接打入农户的“一卡通”存折内,资金到位及时率为100%。
三、项目过程情况
1、项目管理
⑴管理制度健全性方面。调整充实了由分管副县长任组长、县直相关部门负责同志为成员的县农村危房改造工作领导组,在住建局设立了办公室,抽调专人进行办公。制定下发了《舒城县农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》(舒建秘〔20xx〕68号),明确了危改对象、范围、程序及要求等工作内容。
⑵制度执行有效性方面。各乡镇(开发区)相继成立工作组织,召开专题会议,有序推动工作开展。通过“农户自愿申请、村委会评议、乡镇审核、县危房改造领导组审批”的程序来确定危改对象,通过乡村振兴、民政、残联等单位查验来精准认定对象,通过网站和镇村公示来公开补助对象,确保了政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议到位,全方位接受社会监督,无虚报假报现象。
⑶项目建设规范性方面。各乡镇(开发区)对申请需要改造的农村危房采取逐一入户核查的方式,对照住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》予以鉴定C、D等级,填写入户核查表。农村危房改造规划选址安全可靠,并根据当地抗震设防烈度采取抗震措施。为此县住建局组织专家对乡镇农村危房改造施工工匠进行农村建筑工匠抗震技能业务培训。同时危房改因地制宜,满足农村风貌综合管理。
⑷项目质量可控性方面。规范计划指标和对象调整变更手续,严格做到调整变更有文件、有批准。同时,加强对农村危房改造的质量管理力度,要求各乡镇(开发区)安排专业人员及时到现场对危改建筑进行技术指导和检查,发现不符合质量安全要求的当即告知建房户,并提出处理建议和做好现场记录,督促整改到位。危房改造工程竣工后,县脱贫攻坚危房改造指挥部办公室,抽调精干力量,采取“质量优先、政策透明、竣工一户、验收一户”的工作模式,由指挥部办公室人员常年累月逐户上门验收。对于达不到入住条件、修缮不到位、新建房屋选址不安全、原危房未拆除、装修豪华住宅等违反危房改造政策的,一律不予通过县级验收。截止绩效评价日危房改造项目179户均已通过验收,并拨付危房改造补助资金。
⑸资料报送情况方面。各乡镇(开发区)农村危房改造“一户一档”档案资料报送齐全、真实且准确。
2、财务管理
⑴会计核算规范性方面。农村危房改造补助资金严格执行国库集中支付制度,设立了财政专户管理,专账核算,专款专用,资金支付的审批程序和手续规范。
⑵资金使用合规性方面。严格执行《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》和《舒城县农村危房改造资金管理办法》有关规定,实行县财政专户管理、封闭运行、专款专用,在年度农户危房改造任务完成后,经县危房改造领导组组织力量验收合格后,补助资金直接打入“一卡通”,确保危房改造完成一户,资金兑现一户,杜绝了冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等现象的发生。
⑶财务监控有效性方面。县住建局会同财政局联合制定下发了《舒城县农村危房改造资金管理办法》(财建〔20xx〕87号)文件,采取有效措施保障资金安全及规范资金管理。
四、项目产出情况
1、目标任务完成率方面。截至绩效评价日,179户危房改造任务全部完成。目标任务完成率=(实际完成改造数/计划完成改造数)×100%=179/160*100%=112%
2、投资完成率方面。投资完成率=(项目实际投资/项目计划投资)×100%=363.6/363.6*100%=100%
3、完成时效性方面。完成时限符合率=(符合申报时限要求的完成任务/申报任务数)×100%=160/160*100%=100%
4、档案信息管理规范性方面。各乡镇(开发区)加强项目实施过程管理,建立健全了农村危房户的档案管理和信息管理制度,资料根据类型进行分类,然后编制档案目录,最后装订成册。项目实施资料清晰、完整,便于查阅。对于危改对象的档案,实行“一户一档”制,并按乡镇进行整理,统一送交县城建档案馆归档保存。及时在危改信息系统中录入数据及改造前、中、后照片,严格执行农村危房改造信息的月报送制度。
5、质量达标情况方面。各乡镇(开发区)严格按照住建部《农村危房改造最低建设要求》(建村〔20xx〕104号)相关标准规范建设,房屋的地基承载、结构部件、室内净高等方面符合基本建设要求,基本居住功能齐全,满足人畜分离等基本卫生条件,给水、供电及通风设施符合要求。
五、项目效果情况
1、政策宣传方面。及时印发危房改造宣传海报,张贴在镇、村醒目位置。积极参加县民生办组织的民生工程集中宣传活动,印制发放“20xx年度危房改造政策明白卡”1000余份,让民众熟悉并知晓农村危房改造政策。同时健全信息反馈制度,对群众的投诉和举报及时调查处理。
2、可持续影响方面。改造后的农房质量符合安全入住标准,农户均已入住,不存在低效运转或闲置浪费的情况。对于存在安全隐患的老旧房屋一律拆除。对于已实施危房改造,后因自然灾害等影响导致房屋出现零星隐患的,由乡镇安排施工队为其消除隐患,相关费用由乡镇支付。
3、社会效益方面。通过危房改造工作,切实解决了居住在危房中的农村易返贫致贫户、低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘家庭、其他脱贫户这“六类”农村低收入群体的居住安全问题,改善了他们的居住条件,保障了其生命安全,极大地增强了他们和全县人民共同奔小康的信心与决心,进一步完善了社会帮扶救扶制度,取得了明显的社会效益。
4、经济效益方面。有效的降低了受益对象的建房支出成本,缓解了困难群众的经济负担,加快了他们脱贫致富的进程。同时,带动了当地钢材、水泥等建筑材料的销售,促进了金融、运输、装修、家电等行业的发展,对于促进地方经济发展,拉动社会资金投入起到了极大的作用。
5、生态效益方面。危房改造项目注重体现地域特点,突出乡村特色,保护生态环境,传承建筑风貌,加强传统村落和传统民居保护,实施农房风貌管理,生态效益显著。
6、社会公从或服务对象满意度方面。受益179户危房改造对象户满意度达100%。
六、综合自评情况
危房改造项目依照安徽省住房和城乡建设厅的要求实施,依据充分、目标明确、程序合理;中央资金、省级、县级配套资金及时足额到位,项目的组织管理有效;项目的产出基本达到目标,项目效果良好,项目的绩效基本能实现。
综上所述,项目总体自评分为“100分”,自评级别为优。
据省财政厅《关于印发的通知》(闽财绩〔20xx〕21号)等相关文件要求,我局高度重视预算绩效管理工作,积极推进“事后算账”向“事前有计划,事中有控制,事后有总结分析和考核”转变,部门预算管理更加规范、资金使用效益和效率得到进一步提高。现将20xx年部门 预算绩效管理综合评价总结报告如下:
一、基本情况
(一)专项资金安排情况
我局部门预算单位包括:局本级、省粮油质量监测所、福建工贸学校、福建经贸学校、省粮油科学技术研究所(只拨离退休人员经费)等5个单位。20xx年本部门预算中安排专项资金项目19个,金额33636.05万元,其中:省级一般公共预算拨款30365.05万元;财政代管资金拨款870万元;财政专户拨款275万元;单位结余结转资金2126万元。其中省级部门二次分配资金项目3个16600万元,部门建设(含业务费)专项项目13个10661.05万元,其他专项资金项目1个1800万元。具体项目区分如下:
1.省委省政府已确定的专项资金项目5个27900万元,具体区分如下:
(1)引粮入闽奖励专项资金项目20xx万元为省级部门二次分配资金项目;
(2)市县粮库建设补助项目12600万元为省级部门二次分配资金项目;
(3)省级粮库建设补助项目6500万元;
(4)粮食加工能力应急保障资金项目20xx万元为省级部门二次分配资金项目;
(5)省级储备订单直接补贴项目4800万元。
2.其他专项资金项目1个:军粮供应差价补贴1800万元(为涉密项目)。
3.本级专项业务费项目8个642.25万元,具体区分如下:
(1)粮食财务会计报表经费9.5万元;
(2)全社会粮食流通统计经费28.5万元;
(3)粮食库存监督检查经费28.5万元;
(4)粮食专项业务经费230万元;
(5)粮食应急指挥部经费14.25万元;
(6)省内外产销协作经费161.5万元;
(7)局属关停企业离休干部、512退休干部津补贴及管理经费75万元;
(8)政策性用粮质量及原粮卫生抽查监测经费95万元。
4.福建省粮油质量监测所“产品质量监督检验”项目22.8万元。
5.福建工贸学校“教育经费收入安排相关办学支出”项目401万元。
6.福建经贸学校“教育经费收入安排相关办学支出”项目2870万元。
(二)预算绩效管理制度建设和执行情况
20xx年我局积极探索预算绩效管理工作,推进“事后算账”向“事前有计划,事中有控制,事后有总结分析和考核”转变,规范和加强部门预算管理,提高预算资金的使用效益和效率。
1.加强预算绩效管理制度学习。为提高预算绩效管理水平,我局第一时间组织绩效评价小组及局属单位有关人员学习部门预算绩效管理综合评价相关文件,统一思想、提高认识,树立财政资金的使用要有效率及效益的理念。
2.加强内部控制制度建设。局属各预算单位加强业务内部控制建设,不断健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度。高标准做好本单位年度支出预算资金安排工作,进一步规范了基本支出和专项经费的使用。
3.加快下达部门二次分配预算指标进度。会同省财政厅按照《福建省财政厅福建省粮食局关于下达20xx年度市县粮库建设补助资金的通知》(闽财建指〔20xx〕23号)、《福建省财政厅福建省粮食局关于下达20xx年市县企业引粮入闽补助资金的通知》(闽财建指〔20xx〕82号)和《福建省财政厅福建省粮食局关于下达20xx年粮食产业发展补助资金的通知》(闽财建指〔20xx〕200号)要求及时分配项目资金,下达进度100%。
4.充分发挥绩效管理专家指导作用。我局有4位同志为部门绩效管理专家库成员,通过专家库平台可学习借鉴省直兄弟部门预算绩效管理的先进经验和做法,指导我局扎实开展绩效管理工作,为我局部门预算绩效管理奠定了良好的基础。
(三)部门预算绩效管理工作开展情况
20xx年我局部门的绩效评价涵盖全过程,包括事前(预算申报阶段)、事中(预算执行阶段)和事后(预算完成阶段)。
1.根据省财政厅《关于做好省直预算单位20xx年财政支出绩效自评工作的通知》(闽财绩〔20xx〕1号)要求,我局确定对20xx年度省级粮库建设项目、市县粮库建设补助项目、引粮入闽奖励等3个项目使用财政专项资金开展绩效评价。所选3个项目专项资金合计预算金额16610.90万元,占我局20xx年度部门决算专项资金26635万元的62.36%。同时,我局在全面扎实开展绩效自评的基础上,撰写绩效评价自评汇总报告,绩效自评工作经省财政厅评审为“良好”等次。
2.根据省财政厅《关于批复福建省粮食局20xx年度部门预算的通知》(闽财指〔20xx〕66号),我局部门预算中将“市县粮库建设补助”项目预算资金12600万元、“省级粮库建设补助”项目预算资金6500万元和“引粮入闽奖励专项资金”项目预算资金20xx万元、省级订单直接补贴项目资金4800万元等5个项目作为事前绩效目标申报。
3.根据省财政厅《关于开展20xx年财政支出项目绩效监控工作的通知》(闽财绩〔20xx〕4号)要求,我局属自行监控部门。20xx年财政安排我局部门项目预算资金为33636.05万元,剔除涉密项目“军粮供应差价补贴”1800万元,实际纳入监控项目资金为31836.05万元。确定对引粮入闽奖励专项资金20xx万元、市县粮库建设补助项目12600万元、省级粮库建设补助项目6500万元、粮食加工能力应急保障资金20xx万元、省级储备订单直接补贴4800万元等5个项目开展自行监控,资金量达到专项支出的87.63%,已按要求实施事中绩效监控评价。
4.根据省财政厅《关于编报20xx年度部门整体支出绩效目标的通知》(闽财绩〔20xx〕2号)要求,我局编报了20xx年度部门整体支出绩效目标,并经省财政厅审核确认。
二、自评情况
(一)绩效目标管理
1.项目覆盖情况。我局20xx年在绩效目标编报范围内确定申报5个项目:粮食加工能力应急保障资金20xx万元,引粮入闽奖励专项资金20xx万元,市县粮库建设补助项目12600万元,省级粮库建设补助项目6500万元和省级订单直接补贴项目4800万元作为20xx年绩效目标对象。其他专项资金“军粮供应差价补贴”1800万元为涉密项目,不申报绩效目标,达到项目覆盖要求,自评得8分。
2.资金覆盖率。20xx年我局编报绩效目标项目金额27900万元,占年初批复预算项目资金总额31836.05万元(剔除涉密项目1800万元)的87.63%,达到省财政厅要求的“编报绩效目标的专项资金占本部门20xx年度专项资金总量的比例不得低于60%”标准,自评得8分。
3.整体支出绩效目标。我局20xx年严格按照《福建省预算绩效目标管理暂行办法》要求,认真开展绩效目标的申报、监控、评价工作,提升了财政资金的使用效率和效益,自评得4分。
(二)绩效监控管理
项目运行期间,我局坚持按照年初制定的绩效目标及资金使用情况进行实时跟踪,确保项目按照既定目标执行。
1.项目覆盖情况。20xx年确定局本级的“省级粮库建设补助资金”、“引粮入闽奖励专项资金”、“粮食加工能力应急保障资金”、“市县粮库建设补助资金”、“省级订单直接补贴资金”作为我局部门开展自行监控项目,实施绩效监控的项目数达到省财政厅工作要求的标准,自评得6分。
2.资金覆盖率。20xx年确定局本级的“省级粮库建设补助”预算资金6500万元和“引粮入闽奖励专项资金”预算资金20xx万元作为我局部门开展自行监控项目。20xx年财政安排我局部门项目预算资金为33636.05万元,剔除涉密项目“军粮供应差价补贴”1800万元,实际纳入监控项目资金为31836.05万元。绩效监控管理的资金覆盖率为87.63%,已达到绩效资金要求比例标准,自评得6分。
3.监控质量。精心组织对项目实施自行监控,指定局本级的粮食加工能力应急保障资金项目20xx万元,引粮入闽奖励专项资金项目20xx万元,市县粮库建设补助项目12600万元,省级粮库建设补助项目6500万元和省级订单直接补贴项目4800万元作为20xx年我局部门开展自行监控项目,局本级对编报绩效目标的项目进行跟踪,按季度在福建省财政管理一体化信息系统上填报监控表,对项目资金的安排使用情况,年度绩效目标完成情况、项目阶段性产出成果、累计项目阶段性产出成果、当期阶段存在的问题、下一步改进的意见都有完整详实的监控报告,高标准完成了项目监控工作,自评得8分。
(三)绩效评价管理
1.资金覆盖率。20xx年我局把省级粮库建设项目10000万元(含宁德国家粮食储备库项目、福安扩建项目、建阳扩建项目、沙县扩建项目、周宁扩建项目等5个子项目),引粮入闽奖励项目20xx万元,市县粮库建设12600万元,占20xx年度我局部门决算专项资金28921.96万元的85%,已经达到年度预算布置要求,自评得6分。
2.自评质量。上述3个项目自评结果上报省财政厅后,省财政厅组织有关人员进行评审,根据省财政厅《关于省直预算单位20xx年度财政支出项目绩效自评专项工作情况的通报》(闽财绩〔20xx〕28号),我局被评定为“良好”等次,本项指标自评得27分。
3.整体支出绩效评价。20xx年我局严格按照绩效项目清单和项目整体支出绩效评价要求,参照《福建省预算绩效目标管理暂行办法》相关标准,认真组织对省级粮库建设项目10000万元(含宁德国家粮食储备库项目、福安扩建项目、建阳扩建项目、沙县扩建项目、周宁扩建项目等5个子项目),引粮入闽奖励项目,市县粮库建设项目,及时进行整体支出绩效评价,并撰写高质量评价报告,自评得4分。
(四)结果反馈与应用
1.绩效目标公开。我局确定“省级粮库建设补助”、“引粮入闽奖励专项资金”、“粮食加工能力应急保障资金”、“市县粮库建设补助”、“省级订单直接补贴”等5个项目为20xx年编报的预算绩效目标,并按要求在我局部门网站(外网)进行了公开,自评得3分。
2.绩效评价结果公开情况。我局项目自评结果以《福建省粮食局关于报送20xx年度财政支出绩效自评报告的函》(闽粮〔20xx〕函215号)向省财政厅报告的同时,还在局部门外网进行了公开,并在决算公开中将重点支出绩效评价结果一并公布,自评得5分。
3.向上级报告。根据绩效工作计划,我局第一时间以《福建省粮食局关于报送20xx年度专项支出绩效自评目标的函》(闽粮〔20xx〕函52号)、《福建省粮食局关于报送20xx年部门财政支出绩效目标的函》(闽粮〔20xx〕函75号)、《福建省粮食局关于报送20xx年度财政支出绩效自评报告的函》(闽粮〔20xx〕函215号)文件上报省财政厅,并结合省领导检查及时向分管领导报告绩效工作情况,自评得3分。
3.绩效管理信息应用于预算管理。根据绩效管理目标清单,我局按照月、季、半年、全年节点,对照目标标准对所有项目的进展情况、经费拨付情况进行绩效监控,对监控中发现的问题及时提醒督促相关处室及时整改,对各季度绩效目标执行中发现的问题进行总结分析,指导下一季度绩效目标的开展。通过绩效管理信息督导预算管理,全面提升预算资金使用效率和效益。自评得8分。
(五)绩效管理创新
1.目标管理创新。20xx年我局编报绩效目标项目金额27900万元,占年初批复预算项目资金总额31836.05万元(剔除涉密项目1800万元)的87.63%,依据计分标准自评得1分;绩效目标5个,依据计分标准自评得1分,共计得2分。
2.监控管理创新。我局将“省级粮库建设补助”预算资金6500万元和“引粮入闽奖励专项资金”预算资金20xx万元、作为我局部门开展自行监控项目,自评得2分。
3.评价管理创新。20xx年我局把省级粮库建设项目10000万元(含宁德国家粮食储备库项目、福安扩建项目、建阳扩建项目、沙县扩建项目、周宁扩建项目等5个子项目),引粮入闽奖励项目20xx万元,市县粮库建设12600万元,占20xx年度我局部门决算专项资金28921.96万元的85%,超过资金覆盖率标准要求,自评得2分。
4.其他事项创新。委托第三方对“福建省储备粮管理有限公司光泽直属库(拆旧建新)建设项目”项目进行结算评审;同时结合省长责任制考核对全省粮库建设目标进行检查,得到省领导高度肯定。自评得1分。
(六)监管存在问题
20xx年我局在开展绩效管理工作中未发现财政资金违法违规使用现象,未发现骗取、冒领、截留、挪用财政资金等其他违反财经制度的情形,资金使用符合有关规定。已按要求从预算绩效管理专家库抽取参与一个项目的绩效评价工作,按要求及时报送综合评价自评材料,自评为不扣分。
三、综合评价
根据以上评价情况,我局部门预算绩效管理综合评价自评103分,为优秀等级。
一、整体情况
1、主要职能:围绕“三农”工作大局,密切与农民利益联结,提升为农服务能力,强化基层社和创新联合社治理机制,按照政事分开,政企分开的方向,因地制宜推进我市供销合作社的服务体系、组织体系、经营体系、管理体系创新,把我市供销合作社真正建成为农服务的综合性合作经济组织,努力开创供销合作事业新局面,为农村改革、农业发展、农民增收、脱贫奔康提供有力保障。
2、机构情况:市供销社属于独立核算的参照公务员法管理的事业单位,执行事业单位会计制度,预算级次为一级预算单位。单位内设5个职能科(室)。
3、人员情况:本单位现有事业编制(参公)19人,截止xx年xx月xx日共有在职人员18人,离休人员1名,退休人员23名。xx年我单位资产总额3210788.42元,其中,流动资产2363204.79元;固定资产857308.63元,其中,一般公务用车2辆,原值616920.63元(其中:xx车辆在xx年xx月已申请报废,财政未批复,固定资产原值80000.00元;xx车辆是我单位保留的公务用车,固定资产原值536920.63);其他固定资产240388.00元。
二、部门资金基本情况
(一)年度部门预算安排及支出情况
xx年市财政下达我单位预算指标582.45万元,比上年同期增加41.08万元,全年实际支出数582.38万元,年末结余项目经费0.08万元。xx年财政补助收入582.45万元,其中人员经费416.74万元,占总收入的71.55%,日常公用经费75.22万元,占总收入的12.91%,项目经费90.5万元,占总收入的15.54%。xx年支出决算数582.38万元,其中人员经费支出决算数416.74万元,占总支出的71.56%,日常公用经费支出决算数75.22万元,占总支出的12.92%,项目经费决算数90.42万元,占总收入的15.52%。
(二)年度专项资金安排及支出情况
xx年年初项目支出年初预算21.00万元,调整预算增加69.5万元;项目支出年末决算90.42万元,其中:社员股金还本付息21万元,供销社综合改革经费38万元,关工委经费0.5万元,芒果深加工产业发展暨项目对接会经费30.92元。
(三)其他资金收支及结余情况
在xx年财政拨款的项目经费中芒果深加工产业发展暨项目对接会经费310000.00元,实际支出309234.00元,结余766.00元,按xx文件要求进行结余清理,报请财政收回,xx年xx月财政按xx文收回结余资金。
三、项目完成情况
(一)市级主要项目完成情况
1、社员股金还付付息21万元,在xx年xx月份按xx文件要求及时归还。
2、供销社综合改革项目资金38万元,在xx年xx月份以股本金的形式入股xx公司。
3、芒果深加工产业发展暨项目接会经费309234.00元,主要用于住宿、伙食、会场租赁、租车费、客商的往返机票等费用,确保该会议的圆满召开。
四、评价结论及建议
(一)部门职能履行情况
从整体情况来看,市供销社度重视财政资金的支出绩效,
在资的从预算、执行、验收、资金支付等流程层层把关,严格按照部门预算进行部门整体支出,涉及“三重一大”事项必须经过主任办公会,“三公经费”逐年下降。所有项目资金严格按照项目申报的实施方案组织实施,并责成项目实施科室加强日常监督,依据相应的资金管理办法切实做到项目资金专项专用,无截留、无挪用等现象。
(二)存在的问题以及相关建议
1、县区供销社、基层供销社及项目实施单位对项目资金的绩效评价重视不够。注重项目资金的争取、项目建设工作,轻视项目资金的后续绩效评价工作,对xx市财政局关于印发xx文件学习不深入,贯彻落实不到位。
2、财政应加强部门预算整体绩效评价报告编写工作的培训。
一、项目建设情况
XXXXX项目为XX公司自主研发项目,项目技术依托单位是XX大学,20xx年3月与XX大学签订了技术合作协议,公司具有完全独立的自主知识产权,本项目三个系列的相关数控产品已于20xx年度已被国家知识产权局授予专利权,专利名称和专利号分别为:
公司按照项目要求,目前设置了计量室、理化实验室、切削实验室和试验车间,随着发展的需求,公司还将设立数控产品测控中心,使所有产品均能在产前、产中、产后得到检测,从而保证产品的综合质量达到较高水准。该项目目前已经达到小批量产品试制阶段,所有工艺规程、工艺装备、大部分检测量仪和生产装备已经完成,产品试制情况符合计划要求,各相关部门分工合作状态良好,进展较为顺利。
二、项目运行服务情况
工程技术研究中心在近一年的时间里,不断提高完善科技创新和服务水平,发挥在数控研究领域的带头作用,针对相关单位提供相关服务,如XXXXXXXXXXXXXX等单位提供了高精度定制数控孔加工刀具,数控车铣加工刀具、可调整镗铣刀等产品,相关技术人员多次上门调研其加工状况,分析设备的冷却、转速、径向跳动和夹具的配置情况,根据现场的使用情况提出来解决方案,改变了其主体设备的转速和进给量,重新设计了主要夹具,调整了设备主轴转速,采用定制的高硬度合金刀具,使其加工工序效率提高了20%,质量达到工艺要求,整个加工工序具有非常良好的技术经济性。
建立工程技术研究中心的目的,就是要形成适应市场竞争要求和企业发展需要的企业技术开发体系及其有效运行机制,提高企业的市场反应能力、协调、运用资源的能力和自主创新能力,从根本上提高企业的核心竞争能力和发展后劲。在数控刀具市场,国内的大部分高精度数控刀具都是采用进口刀具,价格高昂但是性能一流,近几年来XXXX技术研究中心就是围绕这一主题不断研究,从客户现场服务确定加工方案,给予客户最好最及时的技术服务,生产可以替代进口的高品质数控刀具。
三、经费使用情况
中心采用主任负责制,下设1名副主任,其中主任由公司董事会聘任,副主任由公司总经理聘任。设四个主要研究方向,每个方向设2-3个学术带头人,学术带头人的选拔、主要研究方向和重大课题的'选择由本工程中心学术委员会讨论决定,中心的营销推广工作统一归口营销部门管理实现。中心将实行“市场化、流动化、联合化、竞争化”的开放运行管理方针,充分发挥中心学术委员会的指导、监督作用,切实加强各项日常工作的管理,运用市场方式,建立健全筹款机制,并与公司、政府之间建立良好的互动机制。工程中心的经费来源主要有四部分:
1、项目产业化经营收入;
2、公司科技投入;
3、科技成果转让收入。其中,工程中心的主要收入来源是项目成果化之后的经营收入。
四、社会效益
中心的运行严格遵循国家相关法律法规,对于安全质量环保等严重影响企业发展、损害社会效益的工艺或项目坚决停止,xxxx年中心运行过程中,在安全、质量、环保等方面均无重大事故发生,相关主管部门,如安监、质监、环保、经信、科技等部门历次现场检查监督,均能达到相关要求。在20xx年的生产科技活动中中心也必将认真执行企业效益和社会效益共同进步的基本方针,进一步履行社会责任,也使得中心的建设在健康规范的环境中不断发展。中心所研发的项目产品主要用于现代机械加工业,生产技术处于国内先进水平,可以降低对国外产品的依赖,部分替代进口,提升刀具加工行业的整体技术水平,以其发挥高精度生产设备的最大制造能力,使得机械制造业尽快步入先进制造的行列。
工程技术研究中心具备良好的技术和市场信息的获取、分析和判断能力,从技术机会和市场机会相结合的角度对企业技术创新决策提供咨询,并参与企业发展战略和承担技术创新战略规划的制定和实施。
五、经济效益
本项目的总体目标是完成总投资11111万元,新增投资1200万元,预计到20xx年6月完成部分产业化转化工作,项目实施完成达产后,实现年新增产值3678万元,年新增利税480万元,年出口创汇80万美元。
六、存在的问题及建议
目前中心运行良好,存在的问题主要就是:
1、信息获取困难,每年都要选派相关技术人员到许多的企业、学校、研究机构、展会等收集相关信息;
2、重点装备和检测量仪、技术服务的购买费用较大,时间较长。建议相关部门给予重视和支持。
为提高公司全员的主动性、达成公司的目标,公司试行绩效管理办法,绩效考核主要是按公司年初与各店签订的经营目标责任书各项指标为准,结合公司实际情况,现将9月份绩效考核具体工作情况及存在的主要问题汇报如下:
一、根据公司发文,店内员工流失率及卫生评比划分为区域干部职责,因员工离职不仅是管理方面的问题,还存在其他方面因素,如区域员工流失,而导致该区域干部绩效分数过低,对于平时表现突出的干部影响较大,从而将会使干部流失率增加;店内各部门卫生区域及范围不同,如同等计算则对范围较大的部门不公平,可否考虑将员工流失率及卫生评比计入整个店。
二、绩效评比表格中定性的内容无任何标准,比较随意,考核者与被考核者缺乏沟通,全凭印象评分,且以绩效形式发放奖金,对于部分老员工及老干部还是有一定影响,至少老员工不管在任何方面能力比新员工还是要强一些,如此评分未能实现和谐、互动、改进、提高的良性循环,从而增加了员工对绩效考核的不认同感。
三、对绩效考核的重要性认识不足,只是把绩效考核看作是奖金发放的多和少,没有把绩效考核当作战略管理工具,以此来提高员工的工作积极性和主动性,反而对于绩效有的员工了解,基本上还是有一定作用,对于认识不深的员工来说毫无约束力,各部门还需加大员工对绩效考核的重视。
四、由于是第一个月试行,考核小组人员不够专业,刚开始评比时显得有些手忙脚乱,不知道从哪方面先着手,对考核标准及流程还有待进一步学习和提高,可针对性的对各店考核组成员进行培训,并根据现工作实际情况、工作性质对部分人员进行合理安排。
以后公司绩效考核将深入了解本公司的管理经营情况,充分结合经营目标任务,不断完善绩效考核体系。从公司和员工的利益出发,认真做好绩效考核工作,及时收集员工的建议和意见,相互沟通,做好解释、协调工作,使公司的绩效考核工作更上一层楼。
收到长安财政分局《社保基金中心部门整体支出绩效评价工作的通知》(长财函〔2022〕188号)后,我单位认真对照报告提及的存在问题,迅速开展工作,按照报告中的整改意见和建议进行了整改。现将有关整改情况报告如下:
一、基本整改情况
(一)预算绩效管理的问题整改
一是针对专项绩效目标出现方向性偏差和表述不完善问题。1.五大专项的绩效目标不存在方向性偏差。社会基本养老保险(村社区)费、社会基本医疗保险(村社区)、生育保险(村社区)、非本市户籍职工在莞就读子女参加社会基本医疗保险这四个专项的绩效目标都是“目标1:按文件规定及时完成社保费用的征收工作”,与之对应的基金管理中心的工作应该是“征收”,并不是发放财政补贴,因此五大专项的绩效目标不存在方向性偏差。2.部分专项的绩效目标表述不完善问题。社会基本养老保险(村社区)分离人员“养老津贴”费项目的绩效目标是“目标1:按文件规定及时完成养老津贴申领的工作”,主要是根据业务实际情况进行表述的。为了有效避免误解,我中心将在今后的工作中,针对此类表述做出适当的调整。
二是整体支出绩效目标归类不够合理问题。完善整体支出绩效目标归类、整体支出绩效目标批复表中的年度绩效目标的表述和统一绩效目标的表述,避免出现不适合合理聚类的意思和目标表述不一致的情况。
三是绩效指标中未完全包含常规工作的相关指标问题。完善长安镇部门(单位)整体支出绩效目标批复表的绩效指标中“参保资源数据的管理和完善办理参保单位、参保人员社会保险登记和参保人员增减变动”等常规工作的相关指标和指标赋值,全面体现基本支出预算资金涉及的常规工作的绩效考核指标。
四是部分绩效指标计划值(水平)赋值不够合理问题。完善绩效指标计划值(水平)赋值;合理量化效果指标,保持绩效指标目标值的统一性;合理设置人员经费和公用经费,体现绩效指标的本质特性。
(二)资金管理的问题整改
一是预算调整率偏高问题。为了提高资金使用率,有效避免资金闲置情况发生,我镇使用的是年中调整预算方式,但由于我中心业务承接量大、业务种类繁多且涉及资金较多,导致年度预算较大。因此建议财政分局在年初预算审核时,充分参考上一年预算金额来审批预算,可有效避免我中心出现预算调整率过高的问题。
二是预算资金变化率与绩效指标值变化率不太匹配问题。由于目前社会基本养老保险(村社区)分离人员“养老津贴”费,主要是用于补贴本市户籍从未参保人员的养老待遇,我中心是严格按照政策要求支付待遇,但是由于待遇涉及中央财政补贴、市财政、镇财政、社区四级分担,中央财政补贴会不定期的调整,市、镇、社区的三级补贴比例和金额也会根据政策不定期的调整,因此我中心需按照政策指引及时调整相关专项。
(三)项目管理的问题整改
一是主动管理意识有待进一步提升的问题。针对“多人去世约1年,尚未领取终老待遇”问题,由于我中心业务系统没有与公安系统数据实时联网对碰,目前死亡数据日常是由社区报至我中心,我中心再根据报送的数据联系死者家属核实情况,并通知办理终老待遇申领业务。另,市基金中心也会不定期跟公安部门对碰相关信息,对排查出来领取终老待遇的人员进一步进行通知。我国的政策法规暂没有规定终老待遇的领取时间,我中心已在收到相关数据后第一时间通知和引导家属尽快办理终老待遇。鉴于存在与公安系统数据实时联网对碰的问题,我中心今后工作中会进一步加强与公安部门联系,定期排查死亡人员,并对受理的终老待遇业务都能够如期办结并发放相关待遇。另外,我中心受理的终老待遇业务都能够如期办结并发放相关待遇,没有出现超期的情况。
二是对数据分析挖掘功能未充分问题。下来继续挖掘分析拥有的大量数据,充分发挥数据的潜在功能与价值。
(四)资产管理问题
由于机构改革,目前我中心与长安人社分局、医保分局及人资中心等形成五个牌子一套人员的客观情况。原单位人员和附带的资产随人员岗位安排发生变动,为避免影响工作开展,已按需求统筹资产使用,但难免会有清单上属于基金中心,但被属其他三个单位的人员使用的情况。目前,我中心已对交叉使用的资产做好地址及使用人员(管理人)的登记,每年做好盘点工作避免资产流失。为有效处理此类问题,我中心后续将咨询请教财政等部门,以便更好地做好资产管理工作。
(五)内控制度的问题整改
一是业务流程规范性存在不足问题。1.内部控制制度健全。长安人社、医保分局已于2022年7月4日重新修订了《采购内部控制管理制度》,由于我中心与长安人社分局、医保分局及人资中心等形成五个牌子一套人员的客观情况,因此本制度同样适用于基金管理中心,制度中明确了采购经费使用事前审批制度,不存在业务流程规范性存在不足情况。2.存在多头采购问题。我中心与长安人社分局、医保分局及人资中心形成五个牌子一套人员的客观情况,并已严格按照采购有关规定进行采购,不存在多头采购问题。
二是部分内控制度执行不深入,未能全面准确识别存在的风险隐患问题。我中心已在逐步建立内部控制体系,加强对单位经济活动的风险防范和管控,规范单位管理行为,及时识别的问题,提高内部控制制度执行力,减少各类风险事故的发生。
(六)人力资源管理的问题整改
一是单位人员归属及岗位职责划分不够清晰,人员经费支出欠合理问题。1.人员经费支出欠合理问题。由于机构改革,目前我中心与长安人社分局、医保分局及人资中心等形成五个牌子一套人员的客观情况,个别工作人员工作岗位及职责存在交叉,因而导致人员经费存在交叉的情况存在,下来我中心将进一步明晰人员归属,划分清晰人员职责,进一步做好人员经费发放工作。2.岗位设置不明晰,存在一岗多职现象问题。我中心已进一步划分清晰工作人员岗位职责,对保险关系各项业务已对应设置受理、复核人员岗位,加强业务办理过程中对关键流程的'内部控制力度,降低业务风险。
二是人力资源管理制度建设不健全,管理效能发挥不充分问题。1.轮岗管理制度问题。我中心已严格按照有关规定建立健全员工轮岗管理制度。2.绩效考核制度问题。我中心已严格按照对照镇党建工作办单位人员绩效考核制度建立长安镇社保基金中心绩效考核制度,该制度对激励机制建设有明确细则,能有效激励员工工作的积极性。3.人员培训材料缺失问题。我中心已制定单位工作人员培训计划,并积极开展内部控制领导小组培训、聘员培训,下来我中心将进一步做好培训台账建立健全工作,尤其注重培训档案的收集与整理工作。
二、下一步工作计划
下来,为进一步做好绩效管理工作,我中心将严格对照实际存在问题,继续落实整改工作,避免类似情况再次发生。同时,有效加强财务队伍建设,细化采购管理制度,并继续按照政府相关财务会计制度规定,进一步加强财务工作的规范化,建立健全财务内部管理制度。
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