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我委深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻省市县有关生态文明建设的要求,在实现经济社会发展目标的同时,生态文明建设也取得了很好成效。现将主要情况汇报如下:
一、主要成效和做法
(一)积极调整产业结构
实施招商引资、入园项目与环保先行相结合,推进生态工业发展。全面落实主体功能区规划,严格两高一资类工业项目审批,严禁引入污染型产业以及危险废弃物再生利用项目。严格准入制度,禁止大气污染物排放量大和水污染型行业的企业入园。改造提升传统产业。依托资源优势和原有产业基础优势,进行产业结构调整,着力改造传统优势产业,着力构建优势产业集群,注重发展电子信息、生物医药等战略性新兴产业。落实能耗强度双控目标,鼓励企业积极参与省级用能权有偿使用和交易试点,实施重点用能单位百千万行动,全县单位GDP能耗降低x%。制订节能减排工作方案,与重点能耗企业签订目标责任书,把节能目标完成情况纳入各乡镇各部门科学发展综合考核评价体系,严格落实节能目标考核问责制。做好重点用能企业南方水泥、x鹰鹏水泥、广源化工、九峰纳米每年的节能监察考评工作。
(二)大力发展循环经济
以工业强县为目标,坚定不移实施四化同步互动、三产共生演进战略,坚持生态保护优先,以循环经济为主线。结合循环经济行业发展的现状及我县的实际情形,有针对性的制定了xx循环经济产业发展规划。紧盯国内前沿、了解国内循环经济行业发展态势,及时把握循环经济发展方向。准确理解国家针对循环经济发展的各项政策和措施,结合本地的实际情况,充分利用好各项有利方针政策。
依托现有产业基础,紧盯行业内百强企业,在招大引强上下工夫。一方面把招商绣球抛向x、长三角、珠三角等发达地区,重点与央企、xx公司、国内xxx强、xx公司以及行业龙头企业对接,争取达到引进一个,带进一串的良好效果;另一方面,以循环经济产业为抓手,整合园区内企业,通过龙头带动、联合发展,进一步壮大循环经济产业规模。按照减量化、再利用、资源化、减量化优先的原则,发展循环经济,实现资源利用最大化。努力把我县打造成全国有色金属资源综合利用示范基地。
(三)加强资源节约和综合利用
1、节能管理体系逐步完善。建立了节能工作推进协调小组会议制度和公共机构节能工作会议制度。建立了全县节能减排统计、监测及考核体系,每年对节能工作目标做出总体安排,制订节能减排工作方案,与重点能耗企业签订目标责任书,把节能目标完成情况纳入各乡镇各部门科学发展综合考核评价体系,严格落实节能目标考核问责制。县工信委定期公布万元GDP能耗等指标和规上工业能耗情况,加强能源指标运行中倾向性、苗头性问题的监测分析,及时进行预警调控,有力地推动了各领域节能工作的开展。
2、节能投入不断加大,资源综合利用加速发展。县政府设立节能专项资金,逐年增加节能技术研发资金,每年从工业发展专项资金中提出一定资金用于节能项目。同时积极争取国家、省级资金,组织实施重点节能示范项目。
(四)创新完善生态制度体系
完善绿色发展制度。完善工业绿色化发展体系,制定了《关于推进xxxx年全县工业高质量发展的实施意见》(x办字xx号),持续推动转型升级,引领产业迈向中高端。深入实施工业强县战略,加快构建富有xx特色的工业产业体系,不断提高经济发展质量效益。
二、存在的问题
(一)舆论引导还不够
一是干部群众对生态文明示范区建设的重要性认识还不够。二是宣传没有突出重点,没有充分利用好各种纪念日或活动日,运用电视、报刊等媒体进行绿色消费、生态城镇等科普知识的宣传。
(二)生态经济发展还不够
生态工业方面,生态工业关键技术创新不足;部分企业规模小,力量薄弱,产品档次低,单位产品能耗高,节能改造还不到位。
三、意见和建议
(一)切实加强考核和保障
一要建立工作责任考核制。倡导保住青山绿水也是政绩的政绩观,把生态建设和保护成效纳入干部考核评价体系之中。制定全县建设生态文明的目标量化考核内容和办法,每年对乡镇和部门进行严格考核,并将考核结果作为推荐选拔使用干部的重要依据。二是强化资金保障。按照生态县建设规划,设立专项引导资金,建立健全有效引导和推进生态文明建设的财政政策,完善政府主导、市场推进、公众参与的多元化投入机制。
(二)建立健全管理体制
一是制定规章条例,确保生态环境保护和建设工作步入规范有序的法制化轨道。二是充分发挥人大监督、政协参政议政的职能作用,建立起权力监督、行政监督、媒体监督与社会监督四位一体的监督体系。
(三)构筑生态经济格局
突出生态保护,发展生态工业。一是按照新型工业化的要求,大力推广节能降耗、污染较小的清洁生产工艺,逐步改造和淘汰技术落后、污染严重的的工业设备,最大限度降低工业污染和原材料消耗。二是坚持新上项目均要进行严格的环评,对生态环境可能造成较大污染的,必须坚决砍掉,始终把可持续发展贯穿于发展工业的全过程。
(四)强化生态文明意识
一是加大宣传力度,广辟宣传阵地和渠道,树立生态责任感,让推进生态文明成为社会的主流意识。二是动员全社会广泛参与环境保护和生态文明建设的实践。大力开展以绿色企业、绿色家园、绿色学校等为主线的绿色系列创建活动。三是引导群众树立生态化的生活方式,绿色消费,适度消费,最大限度地减少能源消耗和环境破坏。四是保障公众参与环境保护的知情权、决策权和监督权,开展奖励环保违法举报人活动。五是发挥工会、共青团和妇联等群团组织作用,加强生态文明建设的宣传和动员工作。六是大力推进环境保护民间组织和环保志愿者队伍的发展,在环境日、地球日、保护母亲河等纪念活动中发挥引导者和主力军的作用。
四、下一步工作打算
(一)工业企业环境整治
全县工矿企业和工业集聚区(工业园区)企业,对辖区内直接或间接向外界环境排放污染物的工矿企业进行逐一检查,着重加强对造纸、医药化工、食品、电镀、污水处理厂等行业和涉重企业的排查整治力度,摸清污染物排放状况及达标情况。对存在违法行为的企业,依法责令改正、处罚;对偷排偷放、不正常使用污染物处理设施等恶意违法环境行为,按要求移送司法机关;对不符合产业政策、超标排放情节严重的企业依法予以取缔关停。督促超标企业及时实施整改,彻底解决问题。对所有查出的问题,要建立整改台账,按照一厂一策的要求依法下达整改通知,明确整改内容、时限、要求和监督责任人,督促落实到位,并将超标排放问题及整改情况向社会公开。在对违法行为依法处罚的同时,能立即整改的,要责令企业立即整改解决;一时难以完成整改的,要责令其落实整改措施、责任和时限;问题严重、达标无望的,要依法提请地方人民政府责令关闭。对一些规模较小、布局分散的企业,鼓励搬迁入园,实行集中治理。对重大问题要实行挂牌督办,跟踪整改销号。
(二)加快新兴产业发展。
集聚优势资源,集中优质要素,坚定不移壮大石头经济、循环经济、医药食品三大支柱产业,突出发展石头经济首位产业,加快推进石头经济企业整治提升;提升发展循环经济产业,按照减量化、再利用、资源化、减量化优先的原则,发展循环经济,实现资源利用最大化,推动盛创新能源、通源环保科技、博源DDS烟道气脱硫脱硝等项目开工,引导现有企业绿色发展,加快源丰金属清洁生产改造项目建设,争创全省城市矿山示范基地;加快发展医药食品产业,发挥中药材种植传统优势,做大和明医药、实实在在药业、晋瑞集团等企业药材基地规模。加快推进广源化工、狼和医疗器械做好清洁生产审核工作。督促服务责任单位代办或协调指导企业办理立项审批、环评、安评等各项证照。积极帮助企业申请打造国家及省级技术研发中心,支持企业申报国家及x省驰名商标。
(三)加大环境保护和污染治理力度。
1、切实抓好污染减排工作。一是严把建设项目环保审批和验收关。二是抓好节能减排。三是严格环保执法。
2、严厉打击企业违法排污行为。一是配合国土、安监部门抓好矿山治理整顿工作,全面整治矿业开发秩序。二是抓好排污企业的监督检查力度,查处企业不正常使用污染物处理设施、超标排放污染物等情况。三是抓好饮用水源保护工作,确保饮用水源水质量xxx%达标。
3、加强环境监测。一是切实抓好县内大中型企业污染源全年的常规监测工作。二是认真做好污染投诉的监测调查取证工作。三是认真做好环境监督监测工作。
xxxx年项目办在局领导统一部署下,在其他各科室的密切配合下,基本完成了计划的各项工作任务,现总结如下:
一、加强项目管理推进建设进度。
xxxx年项目办在各科室的大力配合下,进一步加强项目管理,对在建项目及完工未验收项目每月进行调度和通报,加快项目验收工作。本年度共实施xx个大别山水环境资金项目(含结余资金),项目总资金xxxx.x万元,截至目前已完成项目验收xx个,在建项目x个;实施x个地表水断面资金项目,项目总资金xxxx万元,截至目前已完成项目验收x个,在建项目x个。
二、继续推进农村污水治理及长效管护
1、xxxx年元月,我局联合县茶美中心对全县xxx座微动力污水处理设施,和xxx座人工湿地进行全覆盖检查,发现并反馈问题xxx处,目前已全部整改完成。
2、xxxx年x月,上级对我县xxx个美丽乡村点的污水处理情况进行检查,反馈问题xx处,目前已全部整改完成。
3、开展x乡镇集镇污水提质增效改造。安排x个乡镇集镇污水提质增效项目,目前xx、xx、xx、xx、xx、xx寨x乡镇污水管网维修及污水处理站升级工程已完工,任务完成。剩余吴家店镇污水管网及污水处理站提质增效工程在建,计划xx月底完工。改造完成后乡镇污水处理站出水达一级A标准,解决集镇管网雨污混流问题,提高进水浓度。
4、开展行政村生活污水治理及环境综合整治任务。xxxx年,下达xx镇x村、x乡x村、x镇x村、xx镇xx村x个行政村生活污水治理任务和xx镇x村、x乡x村、x镇x村x个环境综合整治村任务。目前x乡x村、x镇x村、xx镇xx村整治任务已完成,剩xx镇x村污水治理项目(安排资金xxx万元)在建,工程进度约xx%,计划xx月底完工。
5、落实《xx县农村生活污水处理设施长效运行管理办法(试行)》要求,每季度对各乡镇村级污水处理设施长效管护情况进行考核评分。
三、配合完成两山创建相关工作
xxxx年项目办配合第三方单位,按照相关要求准备两山基地建设实施方案、申报条件说明、典型事迹等相关材料,并完成申报系统填报。xx月xx日我县正式获得第五批绿水xx就是xx银山实践创新基地授牌。
四、完成民生工程相关工作
大别山区水环境项目及地表水断面项目列入民生工程项目管理,由我局牵头实施。xxxx年度已按民生办要求按月报送民生工程信息、基层话民生、图看民生等工作材料,并按要求开展相关宣传工作。
五、下一步工作计划
1、集中力量完成年度农村污水治理任务。截至目前,年度农村污水治理任务仍有x个乡镇尚未整改完成,下一步计划每周开展项目调度,掌握工程进度,确保xx月底前主体工程竣工投运。同时积极和市局对接,按要求完成整治任务验收工作。
2、加强项目监管,加快工程验收。目前仍有各类在建项目xx个,下一步将逐一对各项目进行现场核查及问题梳理,形成问题清单,递交领导审核。并计划在xxxx年x月底前督促完成各在建项目验收。
3、继续谋划项目,争取xxxx年度资金。继续谋划申报xxxx年度大别山区水环境生态补偿资金,计划申报xx、长岭、x、沙河、槐树湾等x乡镇污水管网改造项目,申报资金xxxx万元。
4、完成领导交办的其他工作。
今年以来,在市生态环境局和区委、区政府的坚强领导,在各级各部门的密切配合下,罗庄生态环境分局坚持以***生态文明思想为指导,以改善生态环境质量为核心,围绕落实“六稳六保”任务和优化营商环境服务企业复工复产,迎难而上,持续发力,创新方法,精准治理,各项工作取得积极成效。1—10月份,罗庄区环境空气质量综合指数居全市第7位,优良天数居全市第8位,PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3浓度分别同比改善20.4%、24.8%、31.2%、16.2%、17.6%、7.3%,环境空气质量大幅改善。区内市控河流断面全部达标,五区排名前列。建设用地安全利用率为100%,工业危废规范化管理、监管能力建设在全市通报中点名得分较高。
一、工作情况
(一)全面落实从严治党责任
一是抓牢意识形态,落实党建责任。分局党组高度重视意识形态领域建设,严格落实意识形态责任制,深入开展组织生活。召开主题党日活动11次、支部委员会13次、支部党员大会4次、党组理论中心组学习22次,党课4次,主题教育学习2次,发展党员1名。
(二)持续改善环境空气质量
一是创新机制模式。按照“规范标准—观摩标杆—一企一策—整治提升—现场验收”的工作模式进行分行业整治,组织326家工业企业,分行业、分领域召行业规范提升现场会10余次,参加人员1200余人次,有效破解治理提升不彻底的难题,相关工作被《大众日报》报道2次。
二是强化监督帮扶。围绕落实“六稳六保”任务和优化营商环境服务企业复工复产,实施专项执法监督帮扶行动,从清单内延伸到清单外,从规定动作延伸到全面核查,规范“六个盒子”制度,有效确保产业集群治理的规范性,实现从量变到质变的转变。
三是实施重点管控。鼓励全区企业主动申报绩效评级,405家工业企业纳入重污染天气应急减排清单,橙色预警时,306家企业采取停限产措施,非应急状态下13家重点企业纳入保障清单。完成3185台非道路移动机械OBD设备安装,调查登记非道路移动机械1597台次,喷绘1469台次。
(三)不断扩大治水工作成效
一是实施全链条水污染防治。构建流域水质稳定达标保障体系,区内市控河流断面全部达标,五区排名前列。对全区16条主要河流29个区控断面和76个汪塘、5条沟渠,每月实施生态补偿监测、考核通报。1—10月份,对辖区内河流断面、坑塘、企业排污口开展检测1126个,开展河道巡查240余人次,对河流沿岸企业和涉水企业检查110余人次,严厉打击涉水环境违法行为。
二是稳步推进农村生活污水治理。按照《罗庄区农村生活污水治理实施方案(2019-2025年)》,完成上报24个行政村农村生活污水治理任务和3个行政村的农村生活污水治理巩固提升工作。
(四)稳步开展土壤污染防治
一是持续加强危废规范化管理。制定印发《2020年度罗庄区危险废物规范化管理检查工作实施方案》,严格落实申报登记制度,对全区52家重点涉危险废物企业环保负责人开展固体废物污染防治工作培训会,申报登记涉废企业223家,危险废物转移量81040余万吨。工业危废规范化管理在全市通报中点名得分较高。
二是着力提升危废处置利用能力。建成危险废物经营单位10家,煤焦油经营规模达48万吨/年,铝系污泥综合利用能力达8万吨/年,基本建成我区危险废物危险废物分类收集专业化、规模化的收集转运体系。
三是严厉打击危险废物违法犯罪。充分发挥公安、检察、生态环境联勤联动机制,构建行政执法和刑事司法无缝衔接体系。查处涉固废违法行为17起,立案处罚17起,罚款金额37万元;涉固废违法犯罪行为15起,并移交公安部门。
四是积极开展污染地块调查。以土壤风险管控为抓手,严控污染场地流转和开发建设审批,47宗用途变更为住宅的地块完成土地污染状况调查并提交市级评审。2处重要地块被移出疑似污染地块名单,建设用地安全利用率为100%。
(五)保持高压执法监管水平
坚持工作日例行检查、“夜鹰行动”不间断夜查、节假日重点执法检查、在线监测数据全天24小时监控,不断加大刑责治污力度,保持执法监管高压态势。
截至目前,共出动执法人员2500余人次,检查企业4800余家次,纠正消除环境违法隐患80余个,办理群众信访举报467件,核销企业环境信用评价系统1421件;开展了重点专项执法检查等专项行动10余次。立案处罚环境违法行为102起,处罚金额1031万元,申请法院强制执行案件9件,生态补偿案件10起。公安、环保部门联合查处污染环境案件8起,涉及申请法院行政强制执行案件7起,涉及刑事犯罪1起。
(六)扎实做好其他各项工作
——生态建设不断深入。牵头全区乡村生态振兴工作,以农村环境综合整治为抓手,全面加强农村环境保护。扎实推进8个街镇51个村庄农村环境综合整治,通过市级验收、审计和省厅核查。
——环境风险有效防控。紧紧围绕预防、预警、应急三个关键环节,筑牢防线、设好红线、严守底线,全力构建环境安全防控体系。备案企业突发环境事件应急预案85家;修订《2020年罗庄区辐射事故应急预案》,开展辐射安全隐患排查,对33涉辐射企事业单位检查全覆盖。截至目前,全区未发生较大以上突发环境事件。
——环境宣教走在前列。相关工作在全市法宣重点推进会上做典型发言。发布微博9270余条,微信820余条,对外推送宣传稿件90余篇,被《新华社》发布1次,《人民日报》(海外版)发布1次,《学习强国》发布1次,生态环境部微信转发1次,《大众日报》转发4次,《临沂日报》转发5次。举办“美丽临沂、我是行动者”系列实践活动,环保氛围日益浓厚。
——干部队伍素质不断提高。以文明单位创建工作积分制管理为抓手,开展在职党员到社区“固定服务日”志愿服务活动。多措并举抓好“学习强国”,充分激发积极性和赶超意识,着力提升干部职工提升政治素养和业务水平,助推机关干部队伍建设再上新水平。
二、存在问题
一是环境质量比较脆弱。对照国家空气质量二级标准,涉VOC企业尚需进一步整治提升。流域断面水质不够稳定,部分河流处于达标边缘;农村集中饮用水源地及周边地下水仍存在环境隐患;部分人工湿地功能退化,影响水质净化。非法倾倒固废、危废案件,数量频发;遗留危险废物安全处置的管理和监管机制不完善;部分企业暂存危废处置进度缓慢,存在环境风险隐患。
二是工作比较力度减弱。经过近几年治理,我区环境质量改善明显,但在改善空间逐渐缩小的情况下,与其他县区相比,“不进则退、小进即退”的形势严峻。
三是网格化监管还不到位。配套改革还不到位,涉及工作面广量大,装备水平低于监管需求,科技手段利用不够,经费保障存在欠缺,离席位制、全天候监管还有较大差距。
三、2021年工作计划
2021年,罗庄分局将围绕大气、水、固废和土壤污染治理,突出重要领域、重点行业和关键环节,精准发力,定向攻坚,强化执法监管,严密风险防控,推动全区环境质量持续改善。
(一)全力以赴整改督察反馈问题。从讲政治的高度坚决抓好反馈问题整改,确保按期完成各项整改任务。严格实行销号管理,组织开展“回头看”,确保问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。坚持举一反三,由点及面深入排查整改重点领域、重点行业的突出问题,避免就事论事,避免同一辖区、同一领域、同一类别的问题反复出现。
(二)坚持不懈推进大气污染防治。突出抓好工业污染深度治理,实施源头减排、过程控制、末端治理。强化城市精细化管理,配合相关部门,进一步加强机动车尾气治理、城市面源污染防治等重点任务,大力调整优化结构,妥善应对重污染天气,狠抓重点领域、重点时段污染治理,尽可能削减污染负荷,确保环境空气质量持续改善。
(三)毫不放松抓好水污染防治。实行点源治理与面源控制相结合、控源截污与流域治理相结合、多措并举解决污水直排问题,确保水环境安全。配合住建部门开展好黑臭水体整治攻坚战,配合有关部门落实“河长制”、“湖长制”。
(四)持之以恒开展固废和土壤污染防治。组织开展固废与土壤环境管理工作暨业务培训,持续加大危险废物管理督查考核力度,不断提升危险废物规范化管理水平。加快推进重点危险废物利用处置项目建设加大联勤联动力度,依法严厉打击非法转移、排放、倾倒、处置危险废物等违法行为。
(五)坚定不移保障绿色发展。强化“双随机一公开”环保执法监督,充分发挥12369环保举报热线、网上舆情热点、环境保护督察热线“两热线一热点”的渠道作用,加强环境行政执法与刑事司法联动,严肃查处环境违法行为。加快推动传统媒体与新媒体融合,营造浓厚的生态环境保护氛围。
(六)凝心聚力铸造党建品牌。不断提升环保党建工作水平,扎实推动文明单位创建活动科学化、规范化、常态化。认真落实“六个从严”要求,切实履行全面从严治党主体责任,严肃党内政治生活。扎实开展“严纪律、转作风、铸铁军”主题实践活动,持之以恒纠正“四风”、转变作风,打造忠诚干净担当的环保铁军,为打好污染防治攻坚战、满足人民群众日益增长的优美生态环境需要、加快“大美新”临沂建设持续贡献罗庄力量。
今年初,安吉县委、县政府作出建设“中国美丽乡村”的战略决策,这为全县建设生态文明找到了一个最好的结合点,对充分增强我县的生态经济实力、弘扬生态文化的活力、彰显生态环境的魅力,从而推进农村的物质、精神、政治、生态文明的新跨跃有着至关重要的作用。因此,玉华村迎难而上,今年自行申报创建美丽乡村精品村。
玉华村素有“鄣南诗村”的美誉,古代文人墨客描写玉华的诗多达四五十首,玉华不仅环境优美,而且历史文化底蕴深厚,以驻地玉华山得名,现有农户179户,总人口608人。鄣吴溪穿村而过,各小溪常年水流不断,生物资源丰富,生态环境优越。玉华村有着优美的自然景观,并保持着较完整的原生态面貌,静美如画,颇有“一去二三里,烟村四五家。亭台六七座,八九十枝花”的山村韵味,庙家坞“柳暗花明又一村”世外桃源般的和谐安宁更是休闲养生的理想之所;另外,金銮殿、天官坟以及昌硕大师祖坟遗址均坐落于境内。且农民书画氛围浓厚,建有书画苑一座,有着得天独厚的文化优势,属较为典型的农家休闲旅游之地。
在今年的创建过程中,玉华村紧紧围绕“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的创建目标,以人为本,群策群力,按照“党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与”的工作机制,上下同心,并且找到了一条适合本村实际、具有本村特色的创建之路,那就是:“做大文化创意产业、打造休闲养生基地”,创建工作取得了较为显著的成效,现将创建工作的开展情况总结如下:
一、统一思想,明确目标,加强组织领导,提高创建意识
做任何事情,思想统一是关键。中国美丽乡村创建今年是第一年,也是难得最大的一年,为使全体村民都明白我县提出建设中国美丽乡村的目的与意义,镇党委政府专门成立了中国美丽乡村创建工作领导小组,并由联系村分管领导亲自抓,制定了创建工作方案以及相关的奖励办法。有了镇党委政府的大力支持,玉华村先后数次召开了党员、村民小组长、村民代表大会,进行了层层的宣传、发动,得到了全体村民的积极响应。在此基础上,村两委认真分析研究,制定了创建工作的具体实施方案,实行村两委班子人员工作领办制,排出具体的时间表,倒推逼进来抓工作。
二、科学谋划、合理布局,突出优势创建,提高创建效率
中国美丽乡村创建,是一项系统性的工程,仅有满腔热情是远远不够的,而且也有别于以往的村庄环境整治,不是仅仅做好表面文章就行得通的,要立足长远做规划,要真正能体现创建的长效。为此,我村多次召集村民代表、老党员、老干部以及村里的企业主等各方人士商量村庄的发展布局,对村庄规划进行了多次的论证,由安吉县城乡规划设计院完成了《鄣吴镇玉华村村庄建设规划》的编制,今后村庄的建设将严格按照规划来执行。同时,为了在创建过程中充分体现鄣南诗村的文化内涵,并且保留我们原生态的村庄环境,我们专门聘请了杭州合成创设设计事务所为我们设计村庄的环境规划,深度挖掘昌硕故里的历史文化,设计师在多次的实地踏看,翻阅有关昌硕先生的书籍,并拜访鄣吴的民间艺人、文化名人,听取村里老人的详细讲述后,“玉华十景”应运而生,在整个创建的环境提升过程中,我们都是围绕“荷塘披瀑、玉勺亲月、野渡横舟、结庐隐吏、竹篱步道、蕉荫长潭、峻伯书台、龙庭问茶、昌硕祖墓、凉亭古道”这玉华十景来做足文章,做好文章。既突出了我们的文化特色,又保护了一些原生态的古迹,同时也大大提高了创建的工作效率。
三、 资源整合,统筹兼顾,加强项目结合,激发创建激情 玉华村曾在去年成功创建县级生态村,全村卫生厕所的普及率已达到60%以上,今年又创建了市级生态村,结合农村爱国卫生改水改厕工程,我村出资15万元用于农户建设水冲式卫生厕所、三格式化粪池的无害化厕所及化粪池湿地池联建的补助,无偿拆除村域范围内所有露天粪坑,新建了无害化公厕1座,卫生厕所普及率达到了93.30%;根据个别自然村住户分散的特点,采取分散式和集中式湿地处理进行污水处理,目前已建成污水湿地处理池86个,总容积达到198立方米,污水处理受益农户136户,污水处理率为75.98%;“户集—村收—镇运—县处理”的无害化垃圾处理模式在我村已经运行了三年多时间,村里长年聘请有固定保洁员,负责垃圾的收集和清运,村民的环境保护意识也逐年增长,乱扔乱丢现象已然杜绝,垃圾入箱率达100%。
今年鄣吴镇小流域治理工程也是我村创建美丽乡村的一个结合点。玉华十景之一的“玉勺亲月”,其实是一个亲水平台,在小流域治理项目玉华段施工过程中,整个亲水平台的基础部分都与该项目做了充分的对接,既大大节约了资金,也加快了创建的进度。村里在此基础上对中心村入口处进行了荒地治理,以绿化、菜园、荷花瑭、水幕墙、石篱笆等进行点缀,建设了“玉华龙庭”主题公园,使玉华龙庭变得豁然开朗,既大气又不失原生态。
所谓“梧桐树好凤来栖”,玉华在美丽乡村创建过程中做好项目开发文章又是一个非常巧妙的结合点。通过积极争取、洽谈,邀请投资商来玉华实地踏看,上海复筑投资有限公司在安吉投资休闲项目考察中,一眼就相中了玉华得天独厚的地理优势、优美的自然风貌,以及这儿淳朴的乡村风情,总投资一个多亿的“龙庭〃心家园”项目顺利落户我村,项目主要是利用玉华龙庭原生态的山村美韵和文化底蕴发展休闲养生及文化创意产业。在此次美丽乡村创建中,上海复筑的设计理念与设计方案也提前加以运用,村口的停车场、玉华山楼的设计即取之他们的设计方案,这样既可防止项目进驻后的重复投资,也能加快项目的落地建设,可谓一举两得。
四、扬长避短,强势推进,以创建为契机,带领群众致富 美丽乡村创建的最终目的,是要带领农民致富。玉华村是个典型的山区行政村,林地资源丰富,共有林地7300亩,人均拥有林地12亩。近几年玉华村通过林道建设、毛竹低产林改造等手段,不仅打造了20xx余亩毛竹高效林示范基地,年人均增收200元,而且今年还被评为省级兴林富民示范村。依托丰富的竹林资源,玉华村开办的4家竹帘厂和1家拉丝厂,安臵劳动力近百人,年人均收入在120xx元以上。中药材的种植一直是我们玉华种植业的一大特色亮点,今年在原有元胡、贝亩等品种基础上,又成功引种了20亩杭白菊,每亩净收益20xx元左右,我村的中药材种植也达到了近210亩的规模。同时我村的养殖业发展也居全镇之首,年产10万羽竹林放养鸡,深受上海、杭州等地客商的青睐。自开展美丽乡村创建以来,群众自发参与生态农业、休闲产业的积极性空前高涨,为此村里专门召开村民代表大会,讨论通过了鼓励村民发展农家乐、兴办家庭工业的奖励制度,对于当年兴办的农家乐业主、家庭工业户主一次性给予5000元的奖励。今年x月初,玉华村第一家农家乐—龙泉山庄开张营业。受昌硕遗风影响,我村爱好书画的人比比皆是,书画夜校也应运而生。今年湖州师范学院艺术学院与我村开展共创美丽乡村结对,利用暑假期间开办了书画培训班,大大提高了学员的整体水平,如今夜校的学员每年为扇子厂画扇面,最多的一年收入可在一万元以上。
通过创建美丽乡村,我们有几点体会:
一是心要齐、劲要足。美丽乡村创建任务重、工作量大,村班子是火车头,要统一全村上下的思想认识,不定时召开会议,讨论创建工作细节,部署下一步工作任务,实行责任分片承包制,将工作与年终考核挂钩,充分调动起每个人的工作热情和积极性。
二是要发动群众主体参与。创建单靠我们村班子四个人是不可能完成的,必须调动全村群众的积极性,把心拧在一起,在政策处理、房屋拆除、围墙粉刷等各个阶段,全村百姓都体现了舍小家、顾大家的集体意识,支持村里的创建工作。
三是要做好项目结合。美丽乡村创建过程中,我们经常在思考这样一个问题:这么多的资金投下去,到底能回报我们什么?通过一步步的探索,我们找到了适合自己的路子,那就是要做好项目的结合,发展文化创意和休闲产业,把城里人引进来,让村民搬出去,壮大村集体经济的同时也富裕了村民的腰包。
美丽乡村创建,我们克服了资金压力大,时间紧,任务重的多种困难,在镇党委政府的正确领导下,在全村百姓的大力支持下,圆满完成了所有的创建任务,但离县委县府提出中国美丽乡村的十六字目标,还有很长的路要走,相信在全体村民的共同努力下,我们一定能把玉华建设成为名符其实的中国美丽乡村!
我镇在县委县政府的正确领导下,在全面加快经济发展的同时,高度注重环境保护,强化资源节约,珍惜大自然赋予的秀美风貌和独特环境资源,坚持实施可持续发展战略,着力建设资源节约型和生态保护型乡镇,努力实现经济、社会环境的协调发展。我镇经济社会发展步伐明显加快;生态环境、人民生活不断改善,初步走上了生产发展、生活富裕和生态良好的可持续发展道路。农村发生了很大变化,农村居民收入增长较快,农村基础设施和生产条件不断改善,为国家级生态乡镇创建工作提供了良好条件。
一、基本概况
高平镇位于泾川县东南部,地处312国道沿线,距县城22.5公里,镇域东接飞云乡,南邻灵台县,西接太平乡,北于罗汉洞乡相邻。高梁公路和高太公路横穿全境,全镇南北长22公里,东西宽10.4公里,总面积228平方公里,全镇辖28行政村、213个村民小组、8550个农户、3.6万人,现有耕地8.5万亩,人均耕地2.42亩,是泾川县南塬政治、经济和文化交流中心。 镇政府充分认识到当今时代、社会经济在发展过程中,随之而来的资源消耗也急剧增加,生态环境面临着前所未有的挑战。为了社会、经济能协调、健康、可持续地发展,积极担负起森林资源保护和生态环境建设的重大责任,把创建工作列为党委、政府班子的一项重要任务。在县委、县政府和县环保局的正确领导下,抢抓机遇、务实求精,从20xx年开始通过细致的实地调查、分析、编制创建规划工作,全面着手生态环境优
美镇建设。确定“工贸强镇、苹果之乡”战略,科学规划、合理布局、统筹发展,充分发挥区位资源优势,念好山水经,唱响绿色戏,走出致富路的新思路。把资源优势发展为经济优势,全力推进高平镇四个文明建设上新水平和社会各项事业有新发展。创建国家环境优美乡镇工作,我镇依照创建规划,全面实施、重抓落实,严格森林资源保护,建设新型生态和谐林业,积极改善村镇生态环境。通过努力,创建工作扎实推进,重点工程建设成效显著,有力地促进了社会、经济的健康发展。
二、主要做法及成效
镇政府根据中央提出的要以科学发展观、统筹城乡一体化发展的精神,充分发挥高平镇地理位置优越、自然资源丰富、生态环境良好的优势,联系镇情实际,进一步解放思想,在继承中创新,在创新中发展。把创建国家级生态乡镇作为统筹城乡发展,促进农民增收的又一契机和平台,作为实现生态环境保护和经济社会发展的结合点和突破口。通过创建,促进人与自然和谐、促进乡镇社会、经济可持续发展,建设良好的村镇人居环境和投资发展环境,提高人民群众生活质量。自开展环境优美乡镇工作以来,我镇群众热烈响应积极参与,在县环保局的认真组织下,通过艰苦努力,我镇环境优美乡镇创建工作取得了显著成效,就创建工作,我们主要有以下体会:
(一)组建机构,形成网络,争先创优,努力营造创建工作的浓厚氛围。镇政府将创建工作作为“功在当代、利在千秋”的民心工程来抓,加强领导,组建机构。一是成立了由镇党委书记任组长,分管领导任副组长,全体班子成员和有关部门负
责人为成员的创建全国环境优美乡镇工作领导小组,下设创建办公室,负责统筹规划与协调指挥及资料汇编工作。一年来,我镇在环境建设和保护方面取得了显著成效。解决了农村饮用水源不足、村镇环境脏乱差、污水集中处理率低等一系列环境问题。在工作中,做到“六有”,即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结,而且努力做到组织领导、宣传发动、责任落实三到位,为创建工作打下了坚实基础。二是把创建工作纳入了政府重点工作目标和主要领导的工作日程。研究部署了本年度的创建工作、监督和检查。三是把创建工作纳入了政府环保目标责任书和绩效考核范围。完善考核办法、明确考核标准。四是加强基础工作。充分利用各种宣传形式强化宣传,把创建意义和任务渗透到社会各领域,提高创建热情,增强创建工作的主动性。抓培训,除组织有关单位参加镇举办的培训班外,还分级组织培训班,培训环境规划、创建标准程序等有关内容。抓指导,各部门为推动创建工作的正常开展,认真履行职责,积极协调、耐心指导、认真把关;形成了政府、群众齐心合力、共建美好家园的良好氛围。
(二)搞好规划,统筹发展,推动创建工作全面开展。根据国家、省、市、县有关创建环境优美乡镇、生态示范区和生态村镇建设标准要求,以生态、经济协调发展为指导,因地制宜,通过认真调查、研究,镇政府编制了《高平镇国家级生态乡镇环境保护规划》。在规划的制定上坚持以科学发展观为指导,以实现经济、社会、环境保护协调发展的目标,以解决制约镇域经济、社会发展的突出环境问题为重点,坚持生态保护
优先原则,立足于本地实际,确保所制定的环境规划具有前瞻性、科学性和可持续性。在编制环境规划工作中,做好规划间的结合和协调工作。目前我镇集镇发展速度很快,为正确处理环境保护与发展的关系、正确处理眼前利益与长远利益的关系,把生态保护优先的原则贯穿到社会发展和生活的各个方面在编制环境规划时,主动与城镇建设总体规划、与其他专项规划相结合,优化调整集镇区域和经济布局,合理确定生态功能,突出生态特色。
(三)突出重点,高质量完成创建任务。创建环境优美乡镇的过程不仅是攻取荣誉称号的过程,而且是在更高的层次上加快发展、提高我镇经济综合竞争力的过程。我镇坚持以人为本、务求实效的原则,依据环境规划,对照各项创建标准,在创建工作中把严重影响群众生产和生活的实际问题、影响未来发展的根本性问题作为重点来抓。结合实际,统筹安排、综合实施了“五大”工程。一是实施环境综合整治工作程。在环境优美创建工作中我镇首先抓环境综合整治,切实解决了垃圾问题、污水和大气污染问题,坚决打击违法行为,杜绝了脏乱差现象。并把经营集镇的理念运用到小城镇建设当中,建立长效管理机制,成立专门的环卫保洁队伍,使镇容镇貌保持优美宜人。二是实施环境绿化美化工程。因地制宜地狠抓村镇绿化、封山育林、通道造林和荒山绿化。镇区基本实现了绿化成带、庭院绿化点缀的绿化格局。镇区绿化覆盖率、镇居民人均拥有公共绿地面积均超过创建指标的要求。三是实施城镇基础设施建设工程。按照突出重点、解决热点、突破难点、打造亮点的思路,在道路建设、河道整治、电网改选、集中供水、污水处理、垃圾清运、文化活动建设等方面,加大投资的力度,完善集镇功能,提升了集镇的吸纳力和承载力。四是实施生态环境资源保护工程。改变靠山吃山、靠水吃水、靠林吃林为靠山养山、靠水养水、靠林养林的传统社会模式,进一步加强山、林、水的保护,有效保护了自然资源。五是是生态产业工程。大力发展生态养殖业,优化产业结构和功能布局,降低消耗,减少污染,集约利用,有力促进了经济社会环境的协调发展。
三、下步打算
在过去的一年里,我镇环境优美乡镇创建活动虽然取得了一定的成绩,在今后的工作中,我们继续将以科学发展观重要思想为指导,以创建全国环境优美乡镇为载体,以人与自然和谐为主线,以加快发展为主题,以提高人民群众生活质量为着眼点,在全面建设小康社会提前基本实现农村现代化的进程中,坚定不移地实施可持续发展战略,加大生态建设和环境保护力度,加快新农村建设步伐,发展生态农业、生态林业,培育生态文化,进一步优化发展环境。
根据要求,现将我局xxxx年重点工作情况及xxxx年工作安排汇报如下;
一、重点工作开展情况
(一)约束性指标完成情况
1.国控断面水质达标。xxxx年x-xx月份,大官湖、黄湖国控断面均值为Ⅲ类、龙感湖国控断面均值为Ⅳ类,主要指标总磷均值分别为大官湖x.xxxxmg/L、黄湖x.xxxxmg/L、龙感湖x.xxxxmg/L,预计全年水质能达到国家考核目标要求。
2.城区空气质量。xxxx年,xx县环境空气质量考核目标:PMx.x目标为xx微克/立方米,空气优良率为xx%。x-xx月份,xx县气象局站点PMx.x为xx.x微克/立方米,较去年同期xx.x微克/立方米,下降xx.x%,二中站点为xx.x微克/立方米,x个空气自动站点PMx.x均值为xx.x微克/立方米,优良率均达到xx%以上,预计能完成年度目标任务。
(二)坚持问题导向,开展突出生态环境问题整改专项行动。
一体推进xxxx年省环保督察、今年中央环保督察、年初以来开展的县自查,以及新一轮三大一强专项攻坚行动反馈和发现问题的集中整治,对照问题清单,细化整改方案,压实整改责任,明确整改时限,严格整改要求,注重标本兼治,稳步推进整改工作,突出生态环境问题整改取得较好实效,xxxx年省环保督察交办信访件xx件,已完成整改xx件;今年中央环保督察交办信访件xx件,已完成整改xx件。
(三)聚焦污染防治攻坚,持续改善生态环境质量。
1.深入实施大气污染防治
围绕五控措施,继续实施秸秆禁烧保证金及县直单位包保制度,扎实开展秸秆禁烧巡查,开展城区施工扬尘管控情况检查,实行工业企业大气污染防治绩效分级,推动落实汽车尾气排放检测与强制维护(I/M)制度,完成x家机动车尾气治理维护站(M站)布点验收,加强对机动车尾气检测机构(I站)监督管理,指导县城x家企业完成燃气锅炉低氮改造,联合开展柴油货车路检路查及成品油行业油气回收装置运行情况专项检查,结合日常执法开展VOCs治理。
2.继续加强水环境治理
一是深入推进乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效工作。着手完善修复污水管网,完成管网排查和可研报告编制,督促相关乡镇开展查堵补漏、管网修复完善等工作,季度开展乡镇污水处理设施第三方运维督查考核工作,确保第三方运维发挥效益。坚持问题导向,紧揪重点发力,完成整改x个污水处理设施问题。
二是加快农村黑臭水体治理。适时进行农村黑臭水体水质监测,掌握水质,科学监管,同时加大监管力度,开展黑臭水体治理专项检查,目前我县纳入省级监管的x处农村黑臭水体已基本完成治理。
三是稳步实施长江干流入河排污口整治。完成全县xx个长江干流、xxxx个长江支流入河排污口及xx个敏感区域点位排查、溯源、检测工作,印发实施《xx县长江干流入河排污口分类整治工作实施方案》,按序推进长江干流入河排污口整治,完成命名、编码、立牌和一口一档工作。
3.着力防范土壤环境污染风险
一是增强监管力度。开展危险废物规范化管理的专项整治,持续推进危险废物安全整治三年行动,完成我县xx家工业企业危险废物产生单位申报登记,补录医疗废物转运电子联单xxx余条,同时进一步排查产废单位,新增纳入x省固体废物系统企业xx家。完成六国矿业大屋尾矿库闭库销号工作。
二是加强体系支撑。进一步推进小微企业危废收集体系建设,开展机动车维修行业、铅蓄电池产生单位排查,联合有关行业主管部门送法上门,告知危废有关法律责任,增强产废单位收集危废意识,帮助产废单位做好危废规范化管理,形成良性市场生态,解决小微企业危废收集难、转运难的问题。
三是坚持问题导向。完成xxxx年度全省危险废物规范化管理抽查问题及xxxx年市固体废物管理中心抽查交办问题整改,同时举一反三、查缺补漏,进一步加强产废单位日常监管,并督促企业落实主体责任,对发现问题制定整改方案,限期完成整改任务。加强社会源危废监管,及时督办教育、农业农村部门做好废弃实验药品和过期农药的安全处置、转运工作。
4.切实维护生态环境安全
持续开展生物多样性检查和自然保护区人为活动监管工作,开展矿山生态治理检查和自然保护地问题大起底、大排查,完成绿盾行动xx处问题整改并通过市级验收。重新划定生态保护红线面积为xxx.xx平方公里,占全县国土面积的xx.xx%。整合优化自然保护地边界,我县湿地面积达x万多公顷,划定自然保护区超过x万公顷,湿地保护率达到xx%。
(四)优化环境服务,助推高质量发展。
一是认真落实三优两加强工作。继续深化环评领域放管服要求,充分发挥环评工作政策服务首位作用,出台《xx县环评质量管理与服务工作方案》,修订环评审批工作制度,转变方式、前置服务,化被动审批为主动服务,对重大项目在选址、可研阶段提前介入提供咨询服务,一般项目环评编制单位全程代理,审批文件可邮寄送达,实现不见面、零跑腿审批。xx有限公司年产x石板材xxx万平方米项目系我县xxxx年重大招商引资项目,我局提前介入开展服务,协助企业提前编制环评文件并在政策调整后及时修改,该项目环评文件编制、修改、审批历时xx个工作日,为我县最短记录。开展企业上门自行监测帮扶指导,截至目前为止,已对我县xxx余家核发排污许可企业开展了帮扶指导,并协助有实验室的企业建立实验室管理体系,目前重点企业完成率达到xx%以上,简化管理企业的数据联网率达到xx%以上。
二是深入开展优化营商环境工作。组织开展四送一服、暖企行动、环保服务十百千行动等工作,打造四最营商环境。建立点对点帮扶、一对一服务机制,领导班子成员带队入企业开展望闻问切,为企业查找问题,了解企业发展需求,规范提升企业。
三是顺利完成环境信用评价工作。深入企业对企业环境信用评价指标进行详细分析解答,面对面指导企业进行填报,认真审核企业报送材料及填报内容,发现问题及时沟通完善。今年我县xx家企业被评为诚信、良好企业,并将相关信息上报县信用办,实行信息共享和联合惩戒。
四是开展环境统计工作。针对xxxx年度环境统计填报系统更新,内容有着较大的变化,以及企业负责人员更替,业务不熟的情况,我局安排工作人员深入企业开展年度环境统计填报现场指导,及时解答企业疑问,确保填报数据反映企业的真实排污情况。
二、主要工作成效
(一)x+N+x和xx+x+x机制双轨同行,推进突出生态环境问题整改系统整治取得明显阶段性成效。
xxxx年,我县重点聚焦上级督察交办问题、县域特色突出问题、xx湖群及江豚保护区等重点区域问题,组织xx个专班进行拉网式起底再排查,建立问题清单,明确责任单位、整改措施和时限,分四批次交办。同时,完善整改推进机制,在继续落实xxxx年建立的x+N+x调度督办机制基础上,从相关部门抽调xx名科级干部带队组成督导组,进驻各乡镇、经开区、东北新城开展驻地督导,紧盯任务清单和目标举措狠抓整改落实,组建科经、住建、农业、林业、水利、资规x个重要部门专班,开展行业排查整治和监督帮扶,县环委办实施重点问题挂牌督办,推动问题高质量完成整改。在调度督办、驻地督导和专班排查相结合的x+N+xxx+x+x双推进机制的保障和市污染防治攻坚指挥部的关心、支持下,全县上下一级抓一级、层层抓落实,科学、精准、依法推动问题整改,取得较明显阶段性成效。
一是大量群众身边问题得到解决,多项重点难点问题整改实现突破。亿博皮革臭气扰民得到有效管控、污泥大量暂存风险基本消除,垃圾填埋场实现临时封场,渗滤液处理设施进行更新维护等。
二是以点促面,重拳治污取得新成绩。第二轮中央环保督察交办承诚建材石灰土立窑烧制生石灰污染问题严重,我县果断采取措施,迅速落实两断三清,同时组织力量对全县石灰钙粉企业落后产能进行摸底排查,落实资金保障,加快推进取缔淘汰,历时两个月全面完成xx家xx座石灰土立窑拆除工作。
三是综合施策,个别行业环境管理水平逐步提升。我县机制砂及矿山开采和矿产品加工企业由于设施设备、厂棚等基础设施建设、配套不完善,不同程度存在问题,群众反映强烈,整改压力较大。我县分类分区域组织专班,统筹市监、税务、电力、资规、环保等部门多措并举,形成整改合力,按照整治提升一批、取缔关闭一批、处理处罚一批高压推进整改,倒逼企业升级设施设备、完善基础设施,提升环境管理水平。据粗略统计,此类问题企业相对集中的区域,本年度累计整改投入近xxxx万元,很大程度上提升了我县矿产品加工行业建设水平和污染防治能力。
(二)科学施策,积极探索谋划xx湖群水生态修复。
十四五期间,xx湖群生态修复进入攻坚期,在市生态环境局的统筹指导推动下,先后邀请中国环境科学院湖泊生态环境研究所储昭升、中国环境监测总站姚志鹏等领导和专家来我县xx湖群调研水质、水生态,指导下一步水生态修复、水质提升,同时依托市长江生态修复驻点工作组,谋划龙感湖水质植被未付跟踪并申请入库,会同县林业局、县水利局、农业农村局、资规局开展三大湖龙感湖、大官湖、黄湖生态植被修复项目进行现场调查选点,初步确立了下步试点工作,为后期项目实施打下基础。
(三)成功创建省级生态文明建设示范县
我县于xxxx年启动国家级生态文明示范创建工作,xxxx年正式印发实施《xx县生态文明建设示范县规划(xxxx-xxxx)》,通过多年努力,xxxx年xx月,x省生态环境厅公布x省第四届生态文明建设示范市、县名单,xx县成功入选,创建生态文明建设示范县取得阶段性成效。
三、xxxx年主要工作思路
一是重点关注约束性指标达标工作,统筹推进水气土污染防治。
认真落实《xx县xxxx-xxxxxx湖群水质改善工作方案》,加快推进xx湖群生态修复项目,巩固城市黑臭水体治理成效,持续实施老城区雨污管网改造,提升乡镇污水处理管网覆盖率和污水收集率,分类推进入河排污口整治,推深做实龙感湖联防联控,同时加大大湖巡查管控力度,实施水质跟踪监测,持续改善xx湖群水质。
持续强化挥发性有机污染物专项整治,督促相关部门进一步加强施工扬尘、道路扬尘管控,常态化开展秸秆禁烧工作,加大重点时段秸秆禁烧督查巡查力度,落实机动车污染防治I/M闭环管理制度,实施非道路移动机械污染防治。
继续推进危险废物安全管理专项整治三年行动,开展危险废物规范化管理督查,加强危险废物规范化管理业务指导,完善固体废物申报登记;强化土壤重点监管企业监管,督促完成隐患排查、土壤地下水调查等工作,深入推进涉重金属行业污染防控,持续开展涉重金属重点行业企业全口径排查,切断重金属进入土壤途径,保障区域土壤环境安全。全面推进农业面源污染治理,完成农村环境整治四项工作目标任务。
二是强力抓好突出环境问题整改
紧盯重点任务,扎实推进突出生态环境问题整改。坚决贯彻落实中央、省环保督察反馈意见,完成煤炭消费减量替代、铸造产能置换、小水电整治等问题整改;按照远近结合,一次规划、分年度实施的总体思路,加快推进配套管网整治系列工程,稳步推进县城污水处理厂进水浓度低问题整改;加密调度垃圾填埋场封场前期工作,确保按时完成长江经济带警示片反馈问题整改。
三是继续推进生态县创建工作
在成功创建省级生态文明建设示范县的基础上,按照《xx县创建国家生态文明建设示范县工作方案》扎实推进各项创建工作任务,进一步压实生态文明建设责任,改善生态环境质量,提升生态经济水平,弘扬生态文明理念,以国家生态文明建设示范县创建为统领,以生态环境突出问题整改为突破,加快补齐生态环境短板,打好打赢污染防治攻坚战,以更加优美的生态环境助推xx经济社会高质量发展,不断提升生态文明建设水平。
四是坚持严格环境监管,实现区域环境管理水平稳步提升。
强化建设项目事中事后监管,探索完善科技+监督+服务机制,不断严格执法责任、优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为,全面提高生态环境执法效能,稳步提升县域企业环境管理水平。
为认真贯彻落实营商环境有关要求,充分发挥生态环境保护职能作用,支持我县营商环境持续健康发展,现将2019年工作情况总结如下:
一、主要做法
(一)严格执行建设项目分类管理、分级审批规定。分类管理是根据建设项目对环境影响程度,可能造成重大环境影响的,编制报告书;可能造成轻度影响的,编制报告表;对环境影响很小的,填报环境影响登记表,并在建成投产前在生态环境部门网上备案即可,无需审批,也无需验收。分级审批包括国家、省、市、县四级审批,县级审批权限由市政府决定。严把“准入关”,对不符合国家和地方产业政策、选址选线不符县域规划、高耗能、高污染、严重破坏生态环境类的建设项目坚决不批。对符合政策要求的建设项目,通过精简流程、压缩时限、简化管理、联网审批等一系列举措,促进建设项目尽快落地。2019年县本级审批建设项目环评文件XX个。
(二)不断深化审批改革。继续推进“放管服改革”,深入推行“只跑一次”和“一次不跑”,进一步减材料、减环节、减时限,减少了审批环节。全面取消了无法定依据、未按法定程序的盖章、证明环节、不将选址意见、用地预审、水土保持、行业预审等作为环评审批的前置条件。严格落实限时办结制,全年审批的环境影响报告书(表)均比法律规定的时间缩短了50%,即报告书项目30天以内完成审批,报告表项目15天内完成审批。
(三)建立容缺容错机制。对项目环评申报材料存在非原则性问题,短期内能迅速补正的,不予退回,先行受理,建设单位可以在审批前陆续补正材料。
(四)打造绿色营商环境。依法严厉打击各类环境违法行为,推行实施“双随机、一公开”抽查监管机制、开展专项检查、交叉检查、部门联合检查等监管方式;制定全县重点排污单位名录,进一步加强重点污染源的监督管理,有效控制和减少污染物排放,促进环境质量改善;建立中心城区空气质量预警机制,确保县中心城区环境空气质量长期稳定在国家空气质量二级标准以上。
(五)优化环境资源配置。合理优化“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境保护负面清单),为优化调整产业结构提供科学指导。
(六)精准提供优质服务。深入开展企业帮扶,组建环保帮扶工作组,针对企业在环评过程中存在的问题,加强与帮扶企业信息互通,提供政策解读和业务指导,为企业排忧解难,精准解决环保问题。今年以来,共指导XX家民营企业开展环评政策解读,先后X次在民营企业较多的盐化、玻璃、石材、砖瓦窑等产业开展环保法律宣传,让企业进一步明确有关生态环境保护相关政策要求,自觉遵守新《环保法》等有关法律规定,做到清洁生产,排放达标。
二、整改措施
下一步,我局将继续加大环境执法和企业服务水平,深入推进“放管服”改革,在企业环评审批、污染治理等环节加大指导力度,为我县民营经济持续健康发展做出更大贡献。
一、xxxx年工作总结
一是狠抓重点产业项目建设。
集中精力招引大企业、大项目,实现工业经济总量大幅增长。x-x月规上产值x.x亿,同比增长xx.x%;x-x月规上增加值x.xx亿,同比增长xx.x%;完成月度小升规x家,规上企业数量达xx家;总产值、规上企业数量、规上产值在xxxx年基础上实现了翻番。成功招引x个亿元项目,其中年产xxx万套高档功能型无缝内衣的瑞雱针织着手施工建设,总投资xxxx万美元、年产值x.x亿元的凯普服饰项目进入征地阶段,总投资x.x亿元、年产x亿支中高端成品笔的瑞升笔业项目完成签约,总投资超x亿元、年产xx万台通风柜的弗洛雷斯科教项目达成投资意向。今年以来全镇规上企业共投入研发费用xxxx万元,增长xx.x%;国高新企业从x家增长到x家,高新技术产业产值达到x.xx亿元,增长xxx%;完成县级企业研究开发中心认定x家,有研发经费投入的规上企业数量从x家增长到x家,规上企业研发费用翻了三番。项目化系统推进农业农村工作,完成四次非粮化、非农化、抛荒田和卫片图斑的排查摸底,创新美丽乡村长效管理三级督查考核机制,新增标准地xxx亩、乡村振兴项目x个,农产品质量安全工作获得全国优秀评级,三全三覆盖乡村治理模式正在争取国家级试点。
二是紧盯生态文旅项目建设。
率先在全县完成x个行政村文化礼堂全域创建,开展送文化进文化礼堂活动xxx余次,项目涉及春泥计划、民俗节日、文艺展演、非遗展览、笔会采风等。成功举办x镇首届千亩野生紫荆花节,吸引县内外游客x万余人次。xx村立足铁路文化和水韵生态资源,编制完成构建全镇文化和旅游发展新格局的整体规划,目前水上乐园于十一期间开业并取得良好收益,火车主题公园已购置火车头等相关设备初具雏形,大xx滨水乐园作为xxxx年全域旅游实施项目完成申报。xx村凭借古建筑和手工农业品等特色,成功引入健康养生项目成为xxxx年x省第三批坡地村镇试点。同时延伸户外拓展营地等项目,打造集旅游、文化、体育为一体的山地户外复合型运动营地,催发民宿、餐饮等配套产业,以此打开我镇旅游窗口。总投资xxxx万元的大xx流域综合治理工程正式启动,以全面消灭小黑水体为突破口,打造滨江两岸绿色生产生活集聚带。实现污水零直排,辖区内所有落地企业和六小行业全部完成整改,餐饮行业全部安装隔油池。持续加强和完善垃圾分类,全力打好蓝天保卫战,开展秸秆焚烧和废土车专项整治,保证了路面、露土、空气质量持续转好。
三是推进民生实事项目建设。
由专门人员包干福利、救助等工作,落实兑现优抚对象的各种优待政策,及时办理退役士兵生活补助,残疾人两项补贴应补尽补,居家养老服务中心正常运营,完成残疾人之家与村企党支部共建协议,慈善一日捐资金到位,奠定共同富裕的基础。镇学前xx、xx村等地块公开出让,着手开发商品房,以进一步改善镇区居住条件。阿德科特双语国际学校完成工程主体,可于xxxx年x月正式办学。x镇卫生院迁建前期准备工作有序实施,力争在短时间内有效提升医疗服务水平。把最多跑一次改革和四个平台建设作为便民举措的总抓手,实行关口前移、考核述职、责任追究等制度,采用专车接送优抚对象体检、上门为退役残疾证军人更换证件、一站式办理水费优惠减免、组建团队实施四色管理等多种形式,让各个群体共同享受发展的红利。
二、xxxx年工作重点
着力推动经济行稳致远。始终把招商引资作为经济建设的主战场,全力以赴引进x、诸暨优质项目,优质企业,力争招引x家亿元企业。确保完成玩具产业小微企业园项目厂房交付工作,实现xx余家企业入驻投产。全力做好批而未供土地供地工作,积极盘活存量建设用地和低效利用土地,完成旧厂区改造xx万平方米,完成存量地块出让。
着力提升产业科创水平。突出企业创新主体地位,增强企业技术创新和资源整合能力,促进大中小企业在创新上有所作为,企业研发投入增长xx%以上。发挥天晨胶业博士后工作站的带动作用,更好发挥研究平台核心作用,重点在院校合作、人才引育、成果转化等方面实现突破,鼓励挂锁、服装、印染、建材等优势产业组建联合实验室。聚焦人才核心需求,实施引智伙伴计划,全面升级政策、生产、生活三项人才服务清单,鼓励x籍大学生返乡创业,为企业创建职工活动中心争取资金支持。
着力增创领先发展优势。强化与诸暨、x城际公交、城市道路对接联系,加快落实服务事项xx全网通办、异地可办,促进优质医疗服务便捷化发展。助力企业保市场、保份额、保订单。聚焦产业体系,开展产业链精准招商,持续深化亩均论英雄标准地+承诺制改革,全面强化项目用地保障,为产业发展储备和提供资源,大力实施营商环境优化工程。
着力建设宜居宜业城镇。推进国土空间总体规划编制,推动D级危房动态清零。进一步提升基层治理和公共服务水平,,开展人均生活垃圾减量行动,加快再生资源综合利用。全力打好蓝天、碧水、净土三大战役。启动大xx流域综合治理工程,修复堤防整治x公里,河道疏浚x.x公里,生态廊道延伸x.x公里,保持水质稳定在Ⅱ类以上。
着力增进人民群众福祉。启动x卫生院迁建工程,继续做好国家免费优生优育检查工作,创建星级食安办,做好乡村文化礼堂团建工作,研究、宣传好吴地始祖泰伯三让天下、创立吴地文化的核心精神,通过举办研讨、宣传打造三让文化标识。进一步加快阿德科特双语学校项目进度,形成文旅、康养、教育集聚并相互促进。
着力夯实安全稳定根基。健全工业厂房出租管理、事故举一反三等长效机制。全面实施工业企业安全生产风险报告制度,严格督促企业落实安全生产规章制度,紧紧盯住物的不安全状态和人的不安全行为。推进化工产业安全环保整治提升,积极推进消防领域安全隐患排查整治,构筑安全生产和消防安全四色管理机制。
今年以来,区农业局认真落实中央、省、市、区农村工作会议精神,以党建为引领,深入贯彻落实乡村振兴战略,践行新发展理念,加快培育农业农村发展新动能,全区农业呈现稳中提质、稳中增效态势。现将主要工作总结如下。
一、xxxx年重点工作总结
(一)抓技术、抓生产,巩固提升粮食产能。一是加强技术指导,及时下发技术指导、病虫情报、墒情信息等文件指导农业生产,完成全区小麦统一供种xx万亩,供种xxx万斤,开展专业化统防统治xx万亩,全面防治农业病虫害。二是部署启动全区xx万亩粮食生产功能区划定工作,保障粮食供给安全。制定下发实施意见,将任务目标分解至各街镇、村居,确定技术支撑公司,已完成底图制作及外业勘察,目前正在筹备上图入库,预计xx月份完成划定工作。
(二)抓园区、抓品牌,推进高效特色农业新发展。一是把园区建设作为推动农业工作的有利抓手,新建册山丰喜园和沂堂东辉农业产业园x处优质农产品基地,提升优质农产品基地x万亩,以华兴生态农业园、帝得农牧产业园为代表的农业园区已初具规模,有效引领了全区现代农业发展。二是不断加大品牌培育力度,重点培育册山帝得农牧产业园青荇、佳人佳藕等x个优质农产品品牌,已培育乐采册山休闲采摘、沙沟芋头、塘崖贡米、沂蒙黑猪、等区域公用品牌x个,沙沟芋头成功获批国家地理标志农产品,以东都商城为依托的产自x品牌影响力不断扩大,产品推介持续增强。
(三)抓改革、抓创新,激发农业农村领域新活力。一是全力推进农村产权制度改革。出台了《关于全面推进农村集体产权制度改革的实施意见》、《农村集体产权制度改革试点方案》等指导性文件,召开座谈培训会议x次,调度会x次,大型培训会议x次。截至xx月初,清产核资工作xxx个村全部完成并进行了系统录入,目前正在进行数据审核工作。二是探索农村土地三权分置有效实现形式。出台了《xx区关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》,明确了总体要求,实施步骤等,为工作开展打下坚实的基础。
(四)抓绿色、抓增效,提升生态循环农业新水平。一是开展农药化肥减量控害行动。大力推广农作物病虫害绿色防控技术,在重点区域、重点作物集中连片推广新型农药,采用新型现代植保装备,全区飞防面积达到x万亩。二是开展化肥使用量零增长行动。测土配方施肥技术覆盖率达到xxx%,完成水肥一体化推广面积xxxx亩,超额完成全年工作任务,真正达到了节水增效的目的。三是抓好秸秆禁烧与综合利用工作。健全区镇村三级秸秆禁烧责任体系,坚持不间断巡查,同时积极拓宽秸秆综合利用路子,夏秋两季秸秆实现全面禁烧,未被各级巡查到火点或黑斑,小麦、玉米秸秆综合利用率达到xx%以上。
(五)抓标准、抓安全,促进农产品质量安全提升新档次。一是加强农业标准化建设。以农业投入品使用为重点,突出农产品产地保护、生产过程控制、收储运管理等关键环节,实现产前、产中、产后各环节有标可依,新增x家省级农业标准化生产基地。二是开展农业综合执法专项行动,开展了农产品质量安全专项检查行动,农业投入品打假专项治理行动,生猪定点屠宰场(点)、兽药专项检查,动物诊疗活动专项整治、渔业农机林业执法等,共出动人员xxxx余人,执法检查车辆xxx余车次,检查整顿各类市场xx个,生产经营单位xxx余个,立案查处违法案件xx起,结案xx起,申请强制执行x起,拟申请x起,实现罚没收入xxxxx.x元。
(六)抓监督、抓规范,倒逼农村三资管理步入新模式。一是加强扶贫资金资产管理指导,开通扶贫资金资产管理平台,举办培训班x次,开展综合检查督导x次,发现了街镇普遍存在的x大类问题,区领导对该问题批示后已转交扶贫办落实。二是做好村级集体三资管理指导,召开座谈培训会议x次,分别开展三资管理及农村财务公开检查x次,进一步保障村级集体三资管理规范运营。三是继续做好农民负担监督管理工作,下发《xx区减轻农民负担一票否决量化考核方案》,组织开展了农民负担涉农乱收费专项整治活动,年内开展减轻农民负担工作检查两次,针对发现的问题,由街镇限期整改。
(七)抓人才、抓培训,推动新型职业农民培育再上新台阶。一是继续开展新型职业农民培训活动,培训新型农民xxx人,其中新型农业经营主体骨干培训xxx人,农药经营户培训xx人,农业实用技术培训xxx人。二是开展新型职业农民认定工作。经过个人申报,街镇审核,区级认定,公示公告等环节,顺利完成新型职业农民认定任务。三是积极引导新型经营主体发展。新增加农民合作社xx家,合作社总数达到xxx家,新增家庭农场xx家,总数达到xx家,出台了《xx区关于加快构建政策体系大力培育新型经营主体的实施意见》,为发展新型经营主体发挥带动示范作用提供了政策保障,评选了十佳合作社、十佳龙头企业、十佳新型职业农民,有效带动了全区新型经营主体水平提升。
(八)抓政策、抓管理,两项工作亮点突出进入全市前列。一是积极推进政策性农业保险工作。继续采取竞争机制,充分调动承保公司的积极性,同时积极协调承保公司,努力简化工作流程。在每个街镇设立专门人员和机构服务农险,同时,简化流程和申报过程,开设绿色赔付通道,特别是今年的温比亚台风农险受理,仅用了x天时间就将赔付资金发放到受灾农户手里,创造了全省最快记录。xxxx年,全区小麦参保率达xx%,玉米参保率达到xx%。针对小麦、玉米受灾理赔方面,区农业局积极协调承保公司,督促核损、赔付进度,群众损失得到迅速赔付,赔付金额预计xxx万元。二是创新农村财务管理,积极争取市级改革试点,被确定为全市村级公章智能化监管改革试点县区。xxxx年x月,在xx街道启动了村级组织公章智能化远程监管系统试点工作,在全街道xx个行政村安装xx台智能印章机,在街道经管站安装了xx街道村级组织公章智能化远程监督管理系统。智能公章试点以来,已审核批复用章申请xxxx余次,完成盖章xxxx多个,没有出现一例违规用章,实现了村级组织公章由传统的集中监管模式向智能化远程监管模式转变,取得了显著成效。
二、xxxx年工作打算
(一)打造重点园区,推动土地集中规模经营。一是积极鼓励新型经营主体通过劳动力、资金、土地等方式入股龙头企业,大力发展农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体,促使土地资源向生产能手和优势产业转移,增加土地效益。二是充分利用两区划定契机,在完成xx万亩粮食生产功能区划定基础上,重点扶持华兴农业产业园、帝得农牧产业园项目、效峰菌业、雨霖果品有机果蔬项目等,进一步带动全区农业的规模化经营、产业化发展,实现xx农业从板块经济向产业集群的转变。
(二)注重生态农业发展,筑牢绿色发展理念。一是继续开展农药减量控害行动。以新型农业经营主体和病虫防治专业化服务组织为依托,大力推广农作物病虫害绿色防控技术,采用新型现代植保装备,建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系。二是继续推广水肥一体化技术,促进化肥减量增效。xxxx年力争完成年推广面积xxxx亩,进一步提高水肥利用率,节本节效。三是继续开展秸秆禁烧与综合利用工作。严格督导检查,强化惩罚措施,严格责任追究,做到宣传到位、督查到位,力争实现秸秆全面禁烧,大力推广小麦、玉米和水稻机收、机械打捆、旋耕灭茬等农机新技术,拓宽秸秆利用途径,秸秆综合利用率达到xx%以上。
(三)激活三个要素,激发农村经济发展活力。一是激活资产要素,在今年完成xx%的村居基础上,做好农村产权制度改革和清产核资扫尾工作,盘活集体资产。以xx街道试点为基础,在全区建设推广村级组织公章智能化远程监管系统,全面提升村级组织公章管理智能化水平。二是激活地的要素,利用土地延包xx年的有利政策,进一步探索落实承包地三权分置制度,激活农村产权抵押担保权能,发展多种形式的土地适度规模经营,释放土地活力。三是激活人的要素。充分利用新型职业农民培育、农技推广补助项目等,重点培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民和经营主体,为农业农村发展提供人才支撑。
(四)落实惠农政策,持续增加农民收入。一是继续落实政策性农业保险,做好小麦、玉米种植面积核定及参保工作,参保率达到xx%以上,为农业生产解决后顾之忧。二是做好减轻农民负担工作,重点对乱收费、乱罚款、截留土地流转费等加重农民负担行为进行监管,做好一事一议筹资酬劳监督管理、财政奖补审核工作。三是继续开展承包地确权后续工作,同时指导街镇调解中心开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作,解决土地流转纠纷多的问题。四是做好三资管理工作。加强对街镇农经队伍的业务指导培训,年内组织开展三资管理监督检查,进一步规范三资管理工作。
(五)开展农业综合执法工作,保障农业投入品安全。对全区农资、兽药、畜禽、初级农产品、林业、粮食、渔业等方进行执法监管,主要开展春秋季为主的农资打假专项治理行动,兽药饲料质量安全执法检查工作,农机专项执法检查行动,夏、秋两季粮食收购专项检查活动,打击沂河禁渔期期间非法捕捞活动专项行动等,有效保障农畜产品安全。
一、创建省级生态县工作目标顺利实现
自县委、县政府作出创建生态县决定以来,全县上下齐心协力,按照生态县创建工作的部署,积极开展生态创建各项工作,生态县建设的工作机制进一步完善,生态环境建设进一步加强,生态县创建工作取得明显成效。创建省级生态县的20项建设指标全面完成,今年9月,通过省环保厅组织的省级生态县现场考核、验收。今年12月被正式命名为第四批安徽省生态县。全面完成年度创建目标任务,为20xx年创建国家生态县奠定了基础。
二、主要做法与体会
一是领导重视。县创建领导小组分别于4月、6月、8月多次召开生态县创建工作推进会,县主要领导、分管领导出席,亲自督查,统一安排部署创建工作,明确工作职责,落实工作措施。县创建办每月调度,县政府督办室跟踪督办。
二是坚持科学规划。《青阳生态县建设规划》经过多次征求县直相关部门意见后,召开专家论证会通过论证,并按程序报请县人大常委会审议,正式颁布实施,为青阳生态县创建工作提供了科学依据和发展方向。
三是在政府门户网站及时发布或定期更新了以下信息:国家生态县建设规划、国家生态县创建工作实施方案、国家生态县创建年度工作计划、国家生态县创建工作动态。
四是生态乡镇和生态村申报工作扎实推进。各乡镇迅速行动,设立环保机构,确定办公人员,落实创建工作。修编、完善《乡镇环境保护规划》,并经县政府批准实施。积极申报各级生态乡镇,认真对照《国家级生态乡镇申报及管理规定》等国家级、省级创建标准规范,结合美好乡村建设、农村环境综合整治等工作,选择创建基础较好的乡镇、村组织申报国家级、省级生态乡镇和生态村。今年,我县又有5个乡镇2个村获省级生态乡镇和生态村命名。共有7个乡镇申报国家生态乡镇。
三、下一步工作重点
国家级生态县创建工作时间紧,任务重,责任大。对照创建国家生态县22项建设指标,要巩固达标项,补齐短板项,推进生态工程建设,完善创建工作资料。认真总结创建工作经验,客观分析存在的问题和不足,集中精力,全力以赴,以高度的社会责任感和政治责任感,盯紧既定目标,紧抓责任落实,如期完成创建国家生态县的目标,为青阳经济社会持续健康发展做出积极贡献。
今年来,市环保局软环境建设工作按照市委、市政府的工作要求,进一步确立“百姓是天,客商为重,企业至上”的服务理念,建设“行为规范、有诺必践、运转高效、公正廉洁”的服务型机关,始终把软环境建设作为规范化服务型政府及开放型经济的生命线来抓,在加强对企业、群众的服务,深化机关作风建设等方面做了大量工作,达到了预期目标,促进了全市招商引资和经济快速发展。
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