为全面提升捞刀河街道住宅小区物业管理服务水平,促进全街道物业管理行业持续、健康、稳定发展,根据《长沙市住宅小区物业管理和服务标准化建设指导意见》(长物管联办(20xx)1号)和《长沙市20xx年物业管理绩效考核实施方案》(长物管联办(20xx)2号)及区绩效办物业管理考核工作目标,街道现制定20xx年物业管理绩效考核实施方案如下:
住宅小区物业管理和服务标准化建设。
全街道及各村(社区),按照“街道吹哨、部门报到"模式,集中解决住宅物业小区物业管理的痛点、难点问题,我们街道至少完成1个物业管理和服务标准化建设达标小区的创建任务,从中择优评选2个样板(示范)小区。
坚持“以人民为中心”的工作总基调,按照“一年示范、二年推广、三年覆盖的总思路和“街道统筹调度、部门监管尽职、社区常态治理、物企优质服务、业主邻里和谐、环境井然有序”的总要求,以全心全意为人民服务为宗旨,以解决住宅小区物业管理突出问题为导向,以“打造和谐宜居环境、提升城市品质生活"为主线,通过创建物业管理和服务标准化建设达标(示范)小区的创新实践,不断满足人民群众对美好生活的需求,为建设强盛、精美、幸福、厚德的新开福贡献力量。
成立捞刀河街道住宅小区物业管理和服务标准化建设工作领导小组。
组长:
副组长:
成员单位:党政办、党建办、城建办、卫健办、城管办、综治办、经贸办、安监站、财政所及各社区。
住宅小区是基层社区治理的基本单元,住宅小区物业管理工作已成为当前基层社会治理工作的重要组成部分。不断提升全区物业管理服务水平,也是不断满足人民群众对美好生活需求的民生实事,必须坚持党建引领下的多方主体共商、共建、共治、共享,实现小区治理工作的良性循环。
(一)街道统筹调度。对于辖区内物业管理和服务活动,村和社区是监督和指导管理的责任主体。具体负责业主大会的成立、业主委员会的选举工作,督促业主大会和业主委员会依法履行职责,调解物业矛盾纠纷,协调物业管理与社区建设的.关系等工作。要将街道、村(社区)工作职责、区直相关部门工作职责及联系方式,统一公示在物业客服中心、公示栏处。对于辖区内涉及物业管理和服务等问题牵头组织召开联席会议,会同相关街道、区直部门处理。
(二)部门监管尽职。辖区内与物业管理相关的街道职能部门,根据物业相关规定和省市物业管理联席会议制度明确的工作职责任、,做好辖区物业管理活动监督和指导工作。对于需要跨部门联动扰法处置的问题,积极配合街道的统筹调度。对于物业管理活动中涉及安防的安全管理工作由综治办负责指导监管;涉及到电梯运行安全管理工作由安监站负责指导监管;涉及到消防维护、运行安全管理工作由安监站责指导监管;涉及到供水安全管理工作由农办负责指导监管;涉及到物业服务质量、公示规范和一般矛盾处理工作由城建办和村、区负责指导监管。
(三)社区常态治理。落实街道开展物业管理相关工作,负责对辖区内业主大会筹备、会议召开及业主大会、业主委员会的日常工作进行具体指导,配合街道确定首次业主大会会议筹备组的业主成员、业主委员会候选人,必要时按规定代行业主委员会职责,以及矛调其他职责。
(四)物企优质服务。物业服务企业始终是物业服务活动主体,要按照物业服务合同约定和行业主管部门制定的规范及建设标准,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护物业区域内的环境卫生和相关秩序活动。物业服务企业在物业活动中具体要做到:依法依规经营、制度健全、公示内容及时,服务场地干净整洁、物业人员服务规范、礼貌热情,小区安全防控、设备维护、电梯维保、消防管理、供水运行安全保障到位。
(五)业主邻里和谐。业主委员会服从街道及社区的监督和指导,在依法依规履行监督物业服务质量过程中工作到位。业主要发挥小区主人翁意识,在享有权利同时,遵守管理规约、业主大会议事规则,遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生维护等方面的规章制度、认真履行业主义务,积极参与社区、物业服务企业及志愿者队伍等组织的各类文体、娱乐、志愿服务等活动中去,为营造小区邻里和谐关系营造良好氛围。
(六)环境井然有序。物业小区做到停车秩序规范,无占用消防通道、楼栋单元通道等情况发生,垃圾分类宣传到位、收集清理及时,绿化长势良好、无裸露黄土,环境整洁优美、业主满意。
街道物业管理联席会议办公室(以下简称“街道物联办”)牵头负责指导和综合验收考核评价工作,并将考评结果报区绩效办。住宅小区物业管理和服务标准化建设考核评价,采取查阅台账、实地考查及数据采集等方式相结合的方式进行。
(一)动员部署阶段(9月)。
围绕基层治理综合目标,街道物联办按照“街道统筹调度、部门监管尽职、社区常态治理、物企优质服务、业主邻里和谐、环境井然有序"工作总要求,下发《长沙市住宅小区物业管理和服务标准化建设指导意见》。各村、社区要结合实际,深入宣传发动,分解责任,制定具体考评标准。并严格落实拟创建小区预先备案制度,由各村、社区自行选定拟创建小区后向街道物联办备案。
各村、社区对住宅小区物业管理和服务标准化创建情况进行摸底造册,建立工作台账,研究并确定首批小区创建名单后连同实施方案于9月8日前报街道物联办备案。
(二)创建实施阶段(9月至10月)。
各村、社区按照创建实施工作方案全力推进,确保首批小区创建工作取得实效。各村、社区要加强工作调度和统筹安排,积极研究解决建设中出现的各类问题。各村、社区要理顺监管机制,及时受理业主的投诉和举报,切实解决小区居民反馈的突出问题,并建立相关工作台账。
(三)考评验收阶段(9月至11月)。
9月上旬,街道物联办将对全街道创建达标(示范)小区情况进行初评,成绩纳入各单位年度绩效考核,占比40%。11月1日前,街道物联办将对全街道创建达标(示范)小区情况进行考评验收,成绩纳入各单位年度绩效考核,占比60%。街道物联办将根据评选结果向区物联办上报2个示范小区,5个达标小区。11月份由区物联办牵头组织考评验收,按达标小区的40%进行抽查,综合评定不达标的小区扣0.1分;12月份,对示范小区进行普查,综合评定达到示范小区标准的加0.1分。区抽查、普查成绩作为街道对各村局及直相关办所年度物业管理工作绩效考核的直接扣分或加分项。
为推进我县紧密型县域医共体建设,整体提高县域医疗卫生资源配置和使用效能,及时总结、分析紧密型县域医共体建设工作取得的成效,发现存在的问题和短板,进一步改进具体工作措施,我县于20xx年2月23日至24日,由县医管办牵头组织县卫健委、县财政局、县人社局、县医保局等相关部门对紧密型医共体牵头医院20xx年度医共体运行情况进行了现场考核,现将考核情况报告如下。
一、考核对象
紧密型县域医共体牵头医疗机构县医院、县中医院。
二、考核标准及内容
依据《关于印发安徽省紧密型县域医共体综合绩效考核指标体系(试行)的通知》(皖医改秘函〔20xx〕17号)、《关于印发泾县紧密型县域医共体建设实施方案的通知》(泾医改组〔20xx〕3号)及《泾县紧密型县域医共体内部运行管理清单》等文件要求,按照《泾县紧密型县域医共体综合绩效考核实施方案(试行)》(泾医管办〔20xx〕4号),对是否制定医共体章程、患者及职工满意度、完成政府指令性任务情况等70项指标进行考核。
三、考核方式
采取查阅资料、查看医保平台、现场检查、问卷调查等方式。
四、考核结果
从现场考核情况看,紧密型医共体牵头医院在20xx年度中,在“两包三单六贯通”措施落实、医共体运行管理机制建立、县域医疗机构总体服务水平提升等方面做了大量卓有成效的工作,工作取得了实效(具体考核得分正在统计汇总中)。一是健全工作机制。医共体牵头医院组织疾病防控、妇幼保健、卫计监督和基层医疗机构组成的统筹协调、技术指导、对口帮扶、效果评估、分片包保的公共卫生服务“五位一体”工作机制,对基本医保基金、年度基本公共卫生服务资金实行按医共体人头总额预付,医保资金、公卫资金拨付完成率为100%;二是资源上下共享。为有效提升基层医疗机构服务能力,落实“六贯通”工作举措,医共体二所牵头医院分别下派了多名业务骨干到各乡镇卫生院担任业务副院长,驻点实行“帮、传、带、教”,并组建帮扶团队定期到基层医疗机构开展坐诊、查房、手术带教等帮扶指导工作,实现医疗技术、专家资源上下贯通。新冠肺炎疫情发生以来,医共体牵头医院对各分院开展了多轮次的疫情防控培训、督查,指导基层医疗机构规范设置预检分诊、发热哨点诊室和核酸采样点。20xx年5月份,榔桥、茂林2所中心卫生院在医共体牵头医院的帮扶指导下顺利完成优质服务基层行省级评审工作,并获省卫健委通报表扬。;三是药品上下贯通。为保障医共体内基层医疗机构药品上下有效衔接和合理使用,我县成立了二个医共体中心药房,建立了药品遴选、药品采购、特殊药品管理、药品入库验收等一系列制度,确保了医共体中心药房有效运行。国家组织集中采购中选药品(4+7)后,紧密型医共体中心药房按照全县上报的约定采购量,督促和指导基层医疗机构及时配备使用中选药品。目前,中选药品的配备覆盖率达100%;四是补偿杠杆引导。为拉开不同层次医疗机构医保补偿差距,充分发挥医保资金对分级诊疗的杠杆作用,我县对县域内不同等级医疗机构确定不同的就诊起付线和补偿比例。普通门诊单次报销限额在乡镇一级定点医疗机构每日每次30元,在县级二级定点医疗机构每日每次20元。普通住院起付线在乡镇一级定点医疗机构为200元,报销比例为85%,在县级二级定点医疗机构起付线、报销比例分别为500元和80%;五是推进远程服务。为提升紧密型县域医共体内基层医疗机构医学影像、心电诊断服务水平,二所县级牵头医院分别建立了远程医学影像和心电会诊服务中心。截至20xx年12月底,二个远程诊断服务中心共计远程诊断医学影像7600余例,远程诊断心电1300余例;六是完善质控网络。为提高医共体内医疗机构医疗质量同质化水平,二所牵头医院共成立了医疗、护理、院感、病案等十三个专业质控中心,各质控中心均常态化开展培训、督查和指导等工作。20xx年度县护理质控中心、药事管理质控中心、中医质量控制中心分别开展了护理急救、合理用药演讲和中医药技能大赛,有效提高了县域医疗机构的服务能力和水平。
五、下一步工作安排
下一步、县医改办将详细汇总紧密型医共体年度绩效考核情况,并将考核结果及时反馈至医共体牵头医院,对考核中发现存在的问题,要求牵头医院建立问题整改清单台账,明确责任人和整改时限,逐一对账销号,确保件件有落实,事事有回音。同时,加强对年度考核结果的运用,将考核结果作为牵头医院20xx年度财政投入、奖励安排、评先评优及负责人职务任免的重要依据。在年度医保资金没有结余的情况下,要求医共体牵头医院严格按要求兑现对基层医疗机构的奖励。
按照市委开展进一步营造风清气正的发展环境活动相关要求,局党委高度重视,周密部署,紧紧围绕建设富裕和谐美丽的新型工业城市这一目标,以提高人民群众满意度为衡量标准,在教体系统全面启动开展了进一步营造风清气正的发展环境活动,教育引导全体党员干部和教师充分认识营造风清气正教育发展环境的重要性,推动我市教体事业科学发展。目前动员部署阶段工作已经完成,自查评议阶段工作正在扎实有效地开展。现就活动开展情况汇报如下:
一、强化组织领导,迅速启动活动,促进第一阶段工作稳步有序开展
(一)加强领导,完善机制。营造风清气正的教育体育发展环境对推进我市教体事业科学发展、教育均衡发展、提高教育教学质量等具有重要的意义,局党委十分重视,成立了由教育局党委书记、局长任组长的活动领导小组,设立了领导小组办公室,抽调精干人员开展日常工作。按照市委的要求,结合教体工作实际,制定了市教体系统《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》,形成了党组织统一领导,党政齐抓共管,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
(二)精心组织,周密安排。及时召开了局党委会,学习、贯彻、落实自治区和市委会议精神,把开展营造风清气正活动摆上重要议事日程,研究部署了教体系统开展进一步营造风清气正的发展环境活动。全局上下提高认识,吃透精神,抓住重点,把加快教育发展与活动开展有机结合起来,强化措施,强力推进。抓好结合文章,把此项活动与为民服务创先争优、创新社会管理结合起来,紧密结合教育体育工作实际,促进政风、行风、校风、学风、师风建设,营造良好的育人环境。
(三)层层动员,深入发动。市教体局召开了教育系统“进一步营造风清气正发展环境活动”动员会,局机关全体党员干部、直属各单位领导、各学校负责人、部分党员代表110余人参加了动员会,全面启动教体系统开展进一步营造风清气正的发展环境活动。各直属单位、学校按照市教体育的总体安排,结合本单位、学校实际情况,制定实施方案并召开动员会,传达精神、统一思想、深入动员。
(四)抓好宣传,营造氛围。开辟宣传栏,大力宣传营造风清气正发展环境的新思路、新举措、新成效,广泛宣传报道在转变工作作风、服务师生、家长方面涌现出的典型事迹和先进人物,努力在全系统营造“人人关注发展环境、人人建设发展环境、人人都是发展环境”的良好氛围。
二、广泛征求意见,确定整改措施,推动第二阶段工作扎实有序开展
(一)制定工作安排,明确工作任务。根据市开展进一步营造风清气正的发展环境活动自查评议阶段工作安排和我局《实施方案》的要求,制定了教体系统开展进一步营造风清气正的教育发展环境活动自查评议阶段工作安排。本阶段的工作任务主要为:以“优化教育环境,提升教育形象,加快教育发展”为主题,深入开展“教体系统大讨论”活动;以“五查五看”为重点,深入开展“大查找”活动;以“听民声、改作风、优服务”为主旨,深入开展“大走访”活动;以“广大群众挑刺把脉”为手段,深入开展“大评议”活动;以“争当优秀公务员、争当师德标兵”为目标,深入开展“大承诺”活动。
(二)采取多种方式,认真自查评议。局党委通过发放征求意见表、设立征求意见箱、开通专线电话等形式,广泛征求教师、学生、家长和社会各界对教体局在服务意识、服务态度、服务质量、廉洁自律等方面的意见建议。通过个人提、科室查、领导点、会议评,自下而上查找在思想观念、能力素质、履职尽责、纪律作风等方面的突出问题。局党委部署开展了优化教育发展环境“大评议”活动,组织党代表、人大代表、政协委员、干部群众、学生家长对学校、教体局优化教育发展环境情况进行评议,广泛发动群众“挑刺把脉”。对评议和征求意见情况进行通报,并反馈给科室、学校进行整改落实。
(三)全面查找问题,制定整改措施。局党委通过多种渠道切实将群众反映强烈的热点难点问题,制约束缚教育体育发展的因素等问题找准找实。将征求的意见和建议进行了认真梳理,共整理意见14条,其中,转变机关作风,提高服务质量方面4条;完善干部选拔任用方面2条;教师队伍建设方面3条;规范办学行为方面2条;提高教育教学质量方面3条。在征求意见和建议的基础上,局党委召开了专题会议,研究制定了四项整改措施:一是开展自查评议,进一步增强机关服务意识,二是进一步完善干部选拔任用机,不拘一格选人用人,三是进一步加强师德师风建设,有效规范办学行为,四是进一步加强教师队伍建设,提高教育教学质量。落实整改责任,明确整改时限和目标,切实将自查评议中查找出的问题落实到整改中。
(四)强化监督检查,狠抓典型推动。局党委采取走访调研、集中检查、明查暗访、整改提高、曝光通报、工作简报等多种形式,开展经常性的监督检查,确保各项工作顺利开展。局活动领导小组办公室对机关各科室、各事业单位开展工作情况进行督查和暗访,广泛宣传在自查评议阶段中的好做法、好经验和通过解决发展环境方面存在的突出问题展现出的新形象、新气象,对工作不力、效果不明显的单位,进行通报批评,对影响教育发展环境的人和事,进行公开曝光,严重的将依法依纪问责处理。局党委切实加强工作指导和组织协调力度,确保本阶段工作顺利实施,按期完成。
三、做好结合文章,狠抓工作落实,营造风清气正的教育体育发展环境
市教体局党委把营造风清气正发展环境活动与创建全国文明城市、创先争优、党风廉政建设、行风建设及具体业务工作结合起来,紧紧抓好群众反映的热点难点问题的破解工作,用业务发展促活动开展,以风清气正发展环境促教育体育事业科学发展。
一是开展了对有偿家教、滥订教辅资料专项整治活动,加大专项检查力度,认真办理信访案件,对违反规定的学校和教师进行严肃处理,提升行风建设工作水平。
二是召开党建行风建设工作会议,对20__年的各项工作进行周密部署。局党委与各学校签订党建党风廉政建设工作目标责任书、行风建设目标责任书、学校安全工作目标责任书和规范教育收费目标责任书,明确任务,落实责任。
三是起草了《关于推进石嘴山市教育改革和发展的若干意见》、《石嘴山市教育事业发展第十二个五年规划》(子规划《师资培训五年行动计划》、《职业教育十二五发展规划》、《教育信息技术发展十二五规划》)、《关于加快发展学前教育的意见》、《石嘴山市委、石嘴山人民政府关于进一步加强中小学校长和教师队伍建设的意见》、《关于进一步加强我市中小学德育工作的意见》、《关于推进城乡义务教育均衡发展的实施意见》、《石嘴山市委关于进一步加强和改进中小学党建工作的意见》、《市政府关于进一步加强师资培训工作的意见》等八个政策性文件,为教育体育发展营造良好的政策环境。
四是抓好热点难点问题的破解工作。通过中考体育成绩全智能化测试、网上阅卷等,推进中考招生“阳光工程”,彻底解决中考过程中群众反映强烈的热点难点问题。采取就近划片入学、指标到校、名校办分校等措施,给择校热降温,消除“大班额”。实行学校安全工作一票否决制,全力以赴保安全。高度重视校安工程,竭力解决工程欠款。通过规范义务教务阶段学校教辅资料征订,禁止教师有偿家教等,进一步规范学校办学行为和教师从教行为。解决边远乡镇教师交通补贴。
五是开展春季开学督导检查工作,2月28日至3月2日,市教体局联合市教育督导室对全市各类学校进行督查,对加强教育行风建设,营造风清气正教育发展环境情况、加强党风廉政建设和师德教育情况、规范办学行为,加强学校管理情况、加强学校安全工作,确保校园安全稳定情况、加强教育新闻宣传和信息报送工作情况等方面的工作进行了全面检查,下发督察通报,提升学校办学水平。
六是抓大事,抓有影响力的工作。继续承办好全国五人制足球赛,高度重视青少年足球进校园工作,全力做好特奥赛事工作,有效展示教育体育良好形象。
七是抓宣传引导。在石嘴山电视台开辟了《人生阶梯》栏目,每月在石嘴山报办一期教育专版,定期宣传先进典型事迹和教育动态,让社会及时了解教育政策、教育工作动态,以赢得社会的认可,进而关心支持教体事业发展。
八是抓监督管理和激励机制。实行督导划分责任区制度,完善干部选拔任用机制,采取民主推荐、公开招考、校际间交流等形式,使一批年富力强、德才兼备的干部进入班子。主动邀请人大代表、政协委员、家长代表、政风行风监督员及新闻媒体检查、指导、监督教育体育工作,发挥其社会监督、舆论监督的作用。
九是抓教育教学质量提升。教育行政部门努力做到“七个提升”(提升教育发展质量、提升教育改革创新质量、提升教育管理质量、提升教育保障质量、提升工作落实质量、提升教育评价质量、提升队伍建设质量),各类学校力争做到“十个提升”(提升学校德育工作质量、提升课堂教育教学质量、提升教科研工作质量、提升信息技术保障质量、提升教育教学评价质量、提升校园文化质量、提升学校后勤服务质量、提升安全稳定工作质量、提升班子办学治校质量、提升师资队伍建设质量)。
十是切实开展“清风校园”活动,推进校园廉洁文化建设。紧密结合学生思想道德教育的整体规划,围绕“崇尚敬廉,办人民满意教育”主题认真开展“清风校园”活动,以提高学校领导班子廉政勤政、党员领导干部廉洁从政、重点岗位人员廉洁自律、教师廉洁从教、学生敬廉崇洁为重点,构建道德育廉和责任抓廉的长效机制。各学校把廉洁从政、廉洁从教等自律承诺列为党员承诺制的主要内容,与党建重点工作紧密结合,让廉洁教育走进课堂,入耳入脑入心,在校园里延伸,在党员中强化,在课堂上教化,在实践中感化,形成廉洁文化建设的良好格局,为教育体育事业科学发展提供强有力的保证。
十一是开展“平安和谐校园”、“依法治校示范校”创建活动。进一步规范和健全社会治安综合治理和安全管理工作的各项措施;广泛开展安全教育、法制教育和学生心理健康教育,增强教育的针对性和实效性,不断提高中小学生自护、自救、防灾、逃生、维权的能力;建立、健全突发公共事件应急预案和工作机制,努力提高各类突发事件预警、防范和处置能力,全面推进“平安校园”建设。同时,市教体局党委结合实际,制定了《实施公民道德建设,开展以“四德”为主题的实践活动实施方案》,深入开展“做一个有道德的人”、“传唱优秀童谣及美德少年”等主题实践系列活动,认真实施公民道德建设工程,进一步优化教体事业发展环境。
今后,市教体局党委将大力弘扬以“五湖四海、自强不息”为核心的石嘴山精神和“三为”精神,重点抓好以下几方面的工作,扎实推进营造风清气正发展环境活动各阶段的工作:
1、坚持教育优先发展战略,促进教育均衡发展。
2、不断提高九年义务教育水平,组织实施国家教育体制改革试点项目。
3、全面完成校安工程建设,新建、改建中小学校舍5万平方米。
4、深入开展“名师、名校长、名校”创建活动。
5、高度重视校园安全,开展校车安全整治,加强学生食堂、学生宿舍等安全防范工作,为学生营造安全的学习环境。
6、全面推进网上行政审批,提高审批效率。
7、加强廉政建设,强化审计和监察工作,加大对离任校长及任期三年以上校长的经济责任审计。
8、进一步加大宣传,为教体事业发展提供舆论支持;进一步突出重点,坚持统筹协调;进一步强化督导,确保活动不走过场。
总之,局党委将切实抓好营造风清气正的教体发展环境活动,在动员部署和自查评议阶段工作的基础上,正视查找出的问题,抓好分析整改落实,扎实开展整改落实阶段的各项工作,不走过场,务求实效,全面优化教育发展环境,促进教育教学质量全面提升,倾力办好人民满意的教育。
一、基本情况
(一)项目概况。
20xx年,在市委市政府的正确领导下,我局认真贯彻落实国家、自治区和南宁市关于巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的决策部署,认真履行定点帮扶职责,充分发挥后盾单位优势,在人、财、物上给予大力支持,按时轮换派驻第一书记,指导帮助帮扶村党员带头致富,大力发展养殖种植产业,切实加强巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的责任感与使命感。根据《中共南宁市委员会组织部关于明确驻村第一书记派驻有关事项的通知》(南组通〔20xx〕31号),我局申请2万元用于定点扶贫工作经费。
(二)项目绩效目标。
利用扶贫工作经费支付办公耗材、维护及完善办公场所设施、慰问脱贫户等,充分发挥后盾单位力量,大力支持驻村工作队员的驻村工作。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围。根据扶贫工作需要,利用扶贫工作经费支付定点帮扶村办公耗材、维护及完善办公场所设施、慰问脱贫户等。
(二)1.绩效评价原则。
科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法,按照规范的程序,对项目绩效进行客观、公正的反映。
统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确,各有侧重,相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施,即“谁支出、谁自评”。部门评价和财政评价应在单位自评的基础上开展,必要时可委托第三方机构实施。
激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩,体现奖优罚劣和激励相容导向,有效要安排、低效要压减、无效要问责。
公开透明。绩效评价结果应依法依规公开,并自觉接受社会监督。
2.评价方法、评价标准等。
评价主要采用比较法、因素分析法、公众评判法等方法,实行百分制考评。评价标准主要为计划标准,即以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。
(三)绩效评价工作过程。
1.前期准备
局办公室、规划财务科、人事科等相关科室人员组成的绩效评价工作领导小组,负责项目绩效评价。评价工作小组研究制定工作计划,为评价提供工作指引和具体安排。
2.组织实施
由牵头科室严格对照绩效考评指标,认真组织开展自查工作,形成自查报告报送局评价工作领导小组。
评价工作小组对自查报告进一步审核分析、采取抽查核实、查阅资料、电话咨询等方式,结合年度考核情况,进行整理、分析。
3.分析评价
评价工作小组在核实相关材料的基础上,运用相关评价方法对绩效目标完成情况进行综合评价,归纳问题,分析原因,提出对策,形成自评报告。
三、综合评价情况及评价结论
(一)综合评价情况。
项目目标明确、细化、量化,符合经济社会发展规划和部门年度工作计划。资金到位及时,资金支出合法合规,不存在虚列项目支出、截留、挤占、挪用项目资金情况,不存在超标准开支情况。我局绩效评价领导小组严格进行内部绩效考核,对项目组织管理、项目实施、资金管理、项目绩效等情况,客观公正地对项目情况进行综合评分。
(二)评价结论。项目实施情况总体良好,自评得分99.75分,评价等级为优秀。
四、绩效评价指标分析
(一)项目投入情况。
20xx年度,南宁市安排预算资金2万元,用于扶贫工作经费。
(二)项目过程情况。
1.严格执行项目申请、审核、评估、审批制度,确保项目实施规范化。
2.严格进行内部绩效考核。我局绩效评价领导小组对项目组织管理、项目实施、资金管理、项目绩效等情况,客观公正地对项目情况进行综合评分。
(三)项目产出情况。截至20xx年12月31日,我局严格市委组织部、市乡村振兴和防止返贫致贫工作指挥部办公室等工作要求100%定点帮扶任务,并严格按规定将该项目经费全部用于20xx年开展扶贫日常工作的开支,扶贫工作正常开展。
(四)项目效果情况。
通过扶贫工作的开展,进一步巩固枫木村脱贫成果,认真落实各级防返贫工作要求,做好困难群众的动态排查,对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶,防止出现返贫情况,同时带动脱贫户经济收入。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
(一)可推广的经验及做法。
1.局领导高度重视,明确落实责任分工。
2.各科室密切配合,通力协作,确保高效完成绩效目标。
3.定期开展经费使用情况自查,做到专款专用。
(二)存在的问题及原因分析。
对项目支出绩效评价工作的思路、方法、操作规程认识不够深入,部分评价指标设置和证据收集有待进一步完善。
六、有关建议
建议上级有关部门进一步加强对项目执行单位预算绩效工作的指导。
七、其他需要说明的问题
无
市级政府储备粮油是指用于调节粮食供求总量、稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的粮食,粮权属市人民政府,市级政府储备粮油在收储、轮换和日常管理中产生的费用由市级财政承担,保证市级政府储备粮油的'管理,保证市级储备粮油规模总量、品种结构、储存布局、轮换和动用各项工作按计划推进,确保1000万公斤市级政府储备粮和5万公斤食用植物油储备足额承储到位、质量良好、储存安全。
(一)前期准备
为保证绩效自评工作的顺利实施,成立了以市发展改革委财务分管副主任为组长,物资储备管理科、办公室为成员的绩效自评工作小组。
(二)组织过程
根据《保山市财政局关于20xx年市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》(保财预〔20xx〕4号)要求,确定绩效评价项目--市级储备粮油利费补助资金。围绕20xx年预算制定的市级储备粮油利费补助资金项目绩效目标,组织项目科室对所涉及绩效目标有关情况进行梳理自评,并附相关佐证材料提交绩效自评工作小组,绩效自评工作小组分析汇总,并核实相关情况,完成绩效自评表,形成自评报告,最终完成市级储备粮油利费补贴项目的绩效自评工作。
(一)项目资金情况
根据保山市财政局根据《保山市财政局关于20xx年部门预算的批复》(保财建〔20xx〕2号)文件,下达市发展改革委市级储备粮油利费补助资金369万元,20xx年度资金全部到位,资金到位率100%。
2.项目资金执行情况
根据项目进度和绩效相关要求,全部资金369万元于20xx年12月31日前全部执行完毕。
3.项目资金管理情况
项目资金的收支由办公室严格按照《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《行政单位财务规则》《保山市发展和改革委员会财务管理制度》等法律法规和制度的要求,进行规范核算管理。
(二)项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况
数量指标:完成新增300万公斤市级储备粮收储任务,市级政府储备粮规模达到1000万公斤,市级政府储备食用植物油规模达到5万公斤;完成20xx年度350万公斤市级储备粮轮换计划。
质量指标:储备粮入库、定期质检和轮换入库检测时,质量达到国家标准规定的三级及以上标准,储存品质指标为宜存标准。
2.效益指标完成情况
社会效益指标:紧急状态下,根据政府动用指令,及时有效响应粮食应急供应需求。
3.满意度指标完成情况
服务对象满意度指标:社会及政府满意度100%。
无。
为加强财政支出管理,强化支出责任,建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系,提供资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定,对绩效目标的设定情况、资金投入和使用情况等绩效评价,自评分为100分。
(一)待市财政局及相关部门审核后在部门网站上进行公开。
(二)建立激励与约束机制,强化评价结果在项目申报和预算编制中的有效应用。
(一)绩效自评工作的经验
1.项目完成后,及时收集整理项目指标,建立部门内部指标库。
2.积极引导各项目科室增强绩效评价意识,提高项目绩效指标的科学性和可量化性。
3.加强对资金的跟踪问效,才能不断提高资金的使用效益。
(二)绩效自评工作中需改进的问题和建议
1.强化部门内部监督机制建设。
2.积极推进绩效监督、绩效审计和绩效问责,逐步建立完善的绩效指标体系。
3.加大绩效指标体系建设成果共享,实现行业内部纵向规范、统一管理。
无。
根据法治办2号文件《xx市“四五”、“十五”时期依法治市总结验收方案》精神,我局于4月下旬对开展“四五”普法工作情况进行了认真的自查,现将自查情况报告如下:
一、加强领导,提高认识,统一思想
第四个五年法制宣传教育于20xx年正式启动,按照我市“四五”普法规划明确提出的“两个转变,两个提高”及四项任务,我们深入开展法制宣传教育,贯彻落实依法治国建设社会主义法治国家的基本方略,提高干部法律责任意识,提高干部依法决策、依法行政、依法管理的能力,为依法治国方略的实施奠定坚实的法律基础。在思想上统一了认识,在管理上严格要求,统一规划。从“四五”普法工作一开始,我局就成立了以局长为组长的“四五”普法领导小组,无论领导怎样变换,其责任、目标、任务不变,并设立了普法办公室,配备了专职普法辅导员,聘请了常年法律顾问,负责法制宣传教育与法律事务的处理。市政府、市公安局也非常支持烟草市场的整顿与规范工作,市公安局经侦大队派一个中队进驻烟草局协助烟草市场的整顿、依法行政、文明执法工作。从而建立健全了法制宣传教育工作的领导机构和办事机构,确保了“四五”普法工作的顺利进行。
二、认真制定规划,确保“四五”普法各阶段目标任务的实施
20xx年,按照x文21号《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》文件精神,结合我局工作实际,我们制定了《xx市烟草专卖局“四五”普法宣传教育规划》。从20xx年到20xx年,整体工作分为三个阶段,即:20xx年宣传发动阶段、20xx年至20xx年实施阶段、20xx年考核验收阶段。开展的工作情况是:
1、宣传发动阶段
一是组织召开了干部职工动员大会,学习了市委批转的《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》、市烟草局《“四五”普法宣传教育规划》,局长聂新同志作动员报告,使全体干部职工达到人人皆知、人人参与;二是购买普法教材《干部法律知识读本》、《 “四五”普法宣传教育读本》、《烟草专卖法规汇编》人手一册。同时送法下乡,使普法宣传教育工作深入农村。共购普法教材300本,送到我局小康工作联络点x村农民手中;三是按照“四五”普法规划要求,20xx年我局共派6人参加了市法制办举办的“四五”普法法制宣传骨干培训班,平均成绩达95分以上,为我局法制宣传教育提供了可靠的保障。
2、组织实施阶段
按照年度宣传教育计划和实施方案,20xx年至20xx年三年内分别完成30%、50%、20%的学习任务,截止今年5月份,基本学完了《干部法律知识读本》、《“四五”普法宣传教育读本》、《烟草专卖法规汇编》里的内容;二是抓好普法重点对象的宣传教育。“四五”普法期间,烟草局普法的重点对象是三类人员:副科级以上领导干部、从事卷烟营销、财务等方面工作的行政管理人员和专卖行政执法人员。在实施阶段的三年里,普法重点对象已分别参加市、局组织的各类法制培训班,合格率达100%;三是坚持普法与执法相结合,规范执法行为。在熟练掌握法律法规的基础上,把普法与执法工作紧密地结合起来,提高烟草干部职工依法行政、文明执法、诚信服务的水平,克服了以言代法、以情代法、以权压法的现象,自觉做到秉公执法,规范执法行为,无违纪违法现象发生;四是坚持学用结合的原则。采用自学、授课、调研、讨论、培训等方式进行法制宣传教育学习,在普法中重点抓好普法与提高干部队伍法律水平,普法与促进烟草经济工作,普法与党建、精神文明建设相结合。同时,坚持每周六学习日制度,对基层单位的学习情况不定期开展检查,鼓励先进、鞭策后进,提高普法工作的效果和质量。
3、具体措施
一是成立了普法教育和综合治理工作领导小组。一把手局长为组长,三个副职领导为副组长,各科室、单位负责人为成员的领导机构,加强了普法教育和综合治理工作的领导;二是积极安排参加、市里组织的科局级领导干部培训班,领导干部带头学法用法,每年组织营销、专卖执法人员培训班,开展法制讲座与法律知识的宣传教育,参训率达100%。局中心理论学习小组法制教育学习全年不少于4次,达到所规定的学时;三是根据市普法办统一安排和我局实际,对全局干部职工进行普法、廉政建设、安全、交通法规等考试,并将考试成绩纳入年度和整个普法考核;四是加大对烟草专卖法的宣传力度,扩大对烟草专卖执法的影响力。鉴于卷烟行业宏观调控与市场需求之间矛盾的特殊性,卷烟市场“三烟”总是屡打不绝,阻碍了销售环境的进一步良性发展,对此,我们加大了专卖法宣传力度。在经常性开展宣传教育的同时,我们重点是组织“315”、“124”法律宣传活动,发放宣传资料(“四五”期间我局共发放各种宣传资料2万余份),提供专卖法规及真假烟鉴别咨询,认真做好取消“特零证”后的宣传解释工作,利用媒体宣传销毁假烟大行动。20xx年我们还在电视台举办了一次“烟草杯”法律法规知识竞赛活动。五是建立健全普法和依法治理规章制度和工作责任制,实行目标管理,将依法行政、文明执法、诚信服务工作纳入本单位年度目标管理,做到与业务工作同部署、同检查、同考核。
三、提高法律水平,坚持依法行政
随着市场经济不断向纵深发展,民主法制建设不断向前推进,直接制约烟草行政行为的法律法规越来越多,我们的做法是加强法律法规学习,加强依法行政研究,严格依法办事,依程序办事,把“四五”普法的成果直接运用于实际工作。
1、完善烟草专卖执法监督机制,强化对烟草行政执法活动程序的制约和行为监督
我们一是坚持执行《烟草专卖行政处罚程序规定》、《办案纪律》、《错案追究制度》、《目标管理制度》,《考核奖惩制度》、《监督制约制度》,做到层层明确责任,明确要求,督促抓落实;二是坚持政务公开、公开办事,公正文明执法。坚持持证上岗,示证执法,履行职责,不越权、滥权。向社会公示“四公开”、“八项承诺”、“五不准”的内容,常年在电台、电视台插播举报电话,接受社会各界监督。今年四月我局根据市信访办转来的群众来信,较好地处理了卷烟经营户余某的卷烟配送了问题,受到经营户的好评;三是开展作风整训和人大工作评议活动,广泛征求社会各届对我局专卖执法和作风建设的意见,下发意见征询表,对行政执法中出现的一些问题及时进行整改。四是建立和完善案件审理制度,成立案件审理委员会,重大案件集体讨论、集体审理。在案件审理工作中,严格按照“事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备,程序合法”的二十四方针办事,既要重实体,又要重程序。20xx年以来,查处烟草违法案件上万起,没有发生过一起行政复议和行政诉讼案件。
2、加强法制建设,推进依法治理。在实行卷烟零售户合理化布局过程中,全面推行听证制度
为认真贯彻执行《行政许可法》,依照公开、公平、公正、便民的原则,20xx年 7月23日,市政府法制办、市人大法工委组织公、检、法、工商等部门的领导及部分卷烟经营户、消费者的代表,在我局召开了《xx市卷烟零售点合理布局规划》听证会,进一步规范了我市《烟草专卖零售许可证》的办证程序和卷烟零售许可证的管理工作,保障了卷烟零售户的利益。
3、加大追刑力度
通过与公安、工商、技监等部门联合执法,在证据确凿情况下,依法对不法烟贩进行刑事、行政、司法拘留和判刑、劳教,有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰,有效地遏制了地下暗流,保护了消费者的合法权益,促进了网络建设,扩大了销售,为企业增加了效益,为国家增加了税收。
“四五”普法期间,我局在普法教育上坚持教育对象上点面结合,领导为主;教育内容上重点突出,结合实际;教育形式上丰富多样,趋向员工参与、自我教育,通过多种形式的普法宣传活动,普法教育工作取得显著效果:一是干部职工学法用法积极性提高,依法经营、管理,维权意识增强。二是行政执法和内部管理水平不断提高,公开办事、依法管理已成为大家的自觉行动。通过普法工作的开展,烟草不仅取得了良好的经济效益,更树立起良好的社会信誉,20xx年我局受到省政府、xx市政府的表彰,授予“卷烟打假市场整顿先进集体”,还被湖北省消费者协会授予“消费者满意单位”称号。在今后的工作中,我们将进一步认真学法、守法,用法律知识指导自己的工作实践,真正做到依法治企、依法行政,促进烟草工作走向法制化、正规化,使各项工作再上一个新台阶。
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