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近日,总书记考察宁夏时,走访了部分贫困户,了解他们的生产生活情况,并考察农业现代化建设情况,了解农业发展和农产品情况。随着脱贫攻坚的推进,大多数贫困人口已经如期脱贫,甚至部分贫困户已经通过不断创业已经过上了小康生活,但是还有部分贫困户未脱贫,还有在标准边缘徘徊的贫困户,想要提高这些人的收入,让他们有新的创收渠道,这就需要大力发展产业。
因地制宜,发展特色产业。宁夏的葡萄基地、稻渔空间等就是通过结合本地特色,发挥特地地域和日照等优势,将产业发展融合起来,形成有特色、有稳定收入的产业。在发展特色产业的时候,一定要思考适合本地的特色产业是什么?本地主要适合养殖还是种植?结合好本地特色后,才能形成长期、稳定的产业。
打造品牌,延长产业链。产业有了,特色产品有了,提升品牌价值及对产品进行深加工,不仅可以有效提升产品的价值,甚至产品在市场推广销售时,可以作为消费者熟知的品牌被优先选购。通过对产品深加工,可以雇佣本地待业人员,不仅可以增加产品多样性,让产品销售面更广,而且可以通过雇佣劳动力,让本地贫困人口增加了收入渠道,对于未能出去打工的人员,可以很好地安置在本地,带动本地人员共同致富。
保护环境,发展生态产业。环境优美,吸引更多观光者,不仅增加了餐饮业、服务业等行业的收入,而且通过在本地介绍特色产品,也为产品销售增加了一种方式。当然这一切都是以环境保护为前提的。只有保护好了环境,才能更好的发展产业,才能更好的吸引观光者。绿水青山就是金山银山,群众的生活富裕了,环境美了,那日子也就更美了。
按照裕扶组【20xx】92号文件《关于印发脱贫攻坚工作大排查方案的通知》要求,我局于9月28日、29日对包保村城南镇桃湾村、城南镇十里桥居委会及相应的十大工程组所担负的脱贫任务完成情况进行了排查,现场采取查阅资料、入户走访、现场填写贫困户家庭调查表、建党立卡户问卷表、“六净六有两规范”专项排查表、电话询问等方式实地调查和了解我局所担任的脱贫攻坚工作,现将大排查工作总结如下:
我局分管领导和扶贫工作业务人员根据区大排查会议精神和《关于印发脱贫攻坚工作大排查方案的通知》要求并结合我局特点与9月26日制定了大排查走访计划、对有扶贫任务的人员以及十大工程责任组的相关科室人员,采取了培训,对大排查任务进行了分工个并提了相关要求。目前我局包保的贫困户共计162户438人、14个乡镇共计14个村农村环境综合整治项目。我局与9月28日、29日有分管领导带队、业务人员现场指导、有扶贫任务的人员十大工程相关科室人员参与排查工作已全覆盖,摸底排查工作已结束。目前整改工作已全面展开。1、真贫不落一人,全面覆盖方面存在的问题8条,已全部整改7条;2、资金不落一分,全面到位方面存在的问题6条,已整改6条;3、政策不落一项,全面落实方面存在的问题20条,已整改16条;4、产业扶贫不落一户,全面对接存在的问题10条;已整改9条;5、健康脱贫不落一家对接存在的问题6条,已整改5条;6、危改不落一宅,全面安居存在的问题1条,正在整改中;7、帮扶不落一方,全面聚力存在的问题6条,整改6条;8、“双基”建设加快进度,不少一村存在的问题,本次大排查未发现问题。
1、贫困户对识别程序和精准退出还存在问题,排查人员当场进行了定审和讲解。并做好问题台账,大排查完了之后有帮扶人和工作队和包片干部重点教。2、扶贫手册不完善,有些手册填写不完善,脏乱差,扶贫成效没有及时更新,对脏乱差的要求重写,没有及时更新的已有帮扶人员及时更新。
1、对有些户子不知小额信贷的用途,帮扶人和大排查人员及包片干部又现场进行了讲解,2、对于十里桥居委会部分贫困户因拆迁,取消产业发展计划和产补问题,已对相关户子进行解释说明。
(三)政策不落一项,全面落实方面存在的问题,对老弱户子采取多教,集中培训,教会其亲属邻居,并张贴明白纸和宣传画。
(四)产业帮扶不落一户,全面对接存在的问题,由于桃湾村贫困户位于湾区,土地少,在家都是老弱居多,有几户没有发展产业,我们会采取金融加光伏,大户带动等形式,加以弥补。
(五)健康脱贫不落一家对接存在的问题,有些户子,在基层卫生室买不到治疗慢性病的问题,我们采取组织每月有组织去相关医院买药,慢性病卡没有照片的问题已让包片干部催促办理。
(六)危改不落一户,针对一户因拆迁,回迁房还没落实,租住的房子又不符合要求的问题,一,已安排村里督促其回迁房尽快落实,二,实在不行就帮助其租住安全住房。
(七)帮扶不落一方,全面聚力存在的问题,对部分老弱户子不知工作队,个别帮扶人因特殊情况去户子少的问题,我们采取多入户,多帮扶,也可以采取委托拜访的形式。
(八)“双基”建设加快进度,不少一村的问题,本次大排查未发现问题。
经过本次大排查,我们发现了帮扶工作与上级要求还有差距,也存在一些问题,按照省、市、区的要求,夯实基础,压实责任,以问题为导向,对存在的问题进一步进行整改。确保在国庆节时间内整改到位。对贫困户的年度收入、户子扶贫包内的资料等都要入户进一步进行核查并整改到位。总之,脱贫攻坚工作快到出成果的时刻,我们更要高度重视,提高政治站位,为全区脱贫摘帽尽自己一份应尽的责任。
一是选优配强乡镇党政正职,增强整体功能。结合党委、政府换届,我县严格执行好干部标准,把脱贫攻坚实绩作为选拔使用干部的重要依据,坚持把那些政治素质高、工作能力强、熟悉“三农三牧”工作的干部,调整到党政正职工作岗位上,为打赢脱贫攻坚战提供干部人才支持。结合乡镇政府换届,4名年龄较大的党政正职调整到县直单位任职,4名优秀的年轻干部充实到乡镇党政领导班子中,乡镇领导班子结构进一步优化,班子活力和整体功能进一步增强。
二是强化责任,加大优胜劣汰力度。通过细化考核任务、量化考核指标。对在脱贫攻坚期内,工作推进不力、效果不佳的党政正职,必须“摘不了穷帽就摘官帽”,坚决进行调整;对表现优秀、符合条件的,予以提拔重用;对安于现状的领导干部,我们通过定任务、定指标,签订责任状,明确目标任务,压实责任,切实提高其工作水平和能力。对2名因脱贫攻坚不力的乡镇党委书记及时进行了组织调整;2名乡镇党政正职因脱贫攻坚工作突出提拔为副处级领导。
一是选派干部到先进地区学习观摩。充分利用京蒙对口帮扶平台,以对口挂职为主要渠道,选派干部到北京平谷区挂职。以来,选派7名干部到北京平谷区挂职锻炼;选派9名干部到上级机关和发达地区挂职锻炼。今年选派11名优秀驻村第一书记赴丰镇市、兴安盟参加学习培训观摩。
二是选派干部到扶贫一线挂职锻炼。把脱贫攻坚一线作为锻炼培养干部的重要基地,在脱贫攻坚一线考验干部、检验干部、识别干部。建立了驻村工作队长(驻村第一书记)与科级后备干部的双向交流、相互促进、健康成长的长效培养机制。共计选派220名干部任驻村第一书记,选派78名后备干部充实到驻村工作队。以来,提拔重用了20名在脱贫攻坚一线表现优秀的扶贫干部。
一是加强管理力度。县乡两级分别成立了驻村工作办公室,对驻村干部实行统一考核管理。健全完善了驻村干部在岗、请销假、考勤、民情日记、工作报告、调整召回、纪律约束、工作例会、工作督查9项制度。统一印制了驻村工作队民情日记1000多本,并实行工作全程纪实留痕。对驻村干部工作开展情况进行每月督查,督查结果即时进行通报。自治区派驻商都县1个工作总队、市级派驻我县10个扶贫督导组、县扶贫督导检查组以及县、乡镇驻村办对驻村干部是否在岗、是否“走读”、民情日记是否记载等情况进行督查,并将督查情况及时通报,对不合格的驻村干部及时进行调整。目前,全县驻村工作队干部592人,其中,中央下派1人,自治区下派3人,市直下派干部52人,县直单位下派350人,乡镇下派干部186人。
二是加强保障力度。从县财政预算的村级办公经费中,列出3万元专门作为驻村工作队的工作经费。派出单位、乡镇、村充分利用空置校舍、嘎查村级活动场所、闲置农房等现有资源,为驻村工作队提供必要的生活条件。驻村干部任职期间,统一发放每人每天100元的生活补助和每月不超过4次的往返交通费,并为其办理人身意外伤害保险,每年组织一次健康体检。驻村期间的医疗费,按规定报销。
三是加强引导力度。为切实引导和推动全县各级党组织和广大共产党员在脱贫攻坚一线和基层党建方面敢于担当、建功立业,我县在庆祝建党97周年之际,表彰了先进集体62个、优秀个人227名。充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体,宣传驻村工作队、驻村干部生动实践和先进典型,营造了全社会关心支持驻村扶贫工作的浓厚氛围。通过微视频、党建网、短信平台等形式,持续宣传报道脱贫攻坚一线先进典型,通过创特色、出经验、求实效,以点带面整体推动工作。
一是建立党建引领新机制。积极推进以“面对面、心贴心、实打实”为核心内容的党建“实心工程”,切实贯彻落实“北疆先锋工程”。将提升组织力与脱贫攻坚有机结合,形成了县级领导干部联乡、县直部门单位联村、县直机关干部联户,解决群众生产生活问题、化解社会矛盾,实现政策在村落地、资源在村整合、组织在村建强、干部在村成长、成效在村体现“三联两解五在村”党建引领新机制。
二是建立督查考评新机制。研究制定了《商都县脱贫攻坚工作督查考评奖惩激励暂行办法》《商都县精准扶贫工作专项考核评价办法》《商都县中脱贫攻坚工作成效督查考评方案》等文件,建立了“年中专项督查、年底专项考核、总体评价排名”的考评机制,严格落实奖惩制度,强化正向激励,注重反向问责,促使各乡镇、县直各单位履职尽责,严禁推诿扯皮,倒逼各乡镇、县直各单位脱贫攻坚责任落实、政策落地、任务完成。
三是建立扶贫考核新标准。制定印发了《乡镇、县直部门领导班子和领导干部年度考核办法》,县直单位脱贫攻坚工作分值增加到300分,占年度考核总分值的30%;乡镇脱贫攻坚工作分值增加到600分,占年度考核总分值的60%。通过加大脱贫攻坚工作在年度考核分值中的比重、设置脱贫攻坚一票否决责任制、强化监控部门责任,充分发挥考核的激励导向作用。并将考核结果运用贯穿于领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等各个环节,避免了简单化“一刀切”问题。使抓脱贫攻坚工作成为领导班子和领导干部的自觉行动。
一是选优村级“带头人”队伍。结合村“两委”换届,采取“两推一选”办法,通过准备部署、党员推荐、群众推荐、组织考察、党内选举等程序,全县共选举产生农村党组织书记212人。其中:致富带头人、优秀大学毕业生等13类回村任职人员当选村党组织书记52人。村党组织书记平均年龄49.8岁,较上届降低2岁;党组织书记学历较上届有所提高,高中及以上学历有161人,占70%。截止9月19日,全县村“两委”换届选举工作圆满完成。
二是全面加强村党组织基础保障。坚持把加强村党组织建设与脱贫攻坚有机结合,印发了《在“党的建设质量提升年”中开展基层党建“提质增效”行动的实施方案》。在阵地建设方面,近年来,我县紧紧把握“美丽乡村”建设的有利契机,按照“面积达标、功能合理、牌网规范、设施完善”的要求,统筹推进村活动场所建设。154个村级活动阵地达到200平米以上,并按时足额发放了村干部待遇报酬,村级党组织工作经费达到了10万元。积极推行“532”工作法,进一步规范“三会一课”“主题党日”“评星定级”、民主生活会制度。同时,大力推进农村“党建直通车”建设,全县打造了125个“党到建直通车”客户端网络体系,配备了附属硬件设备,最大限度的实现了县、乡、村、部门的“多层级联动和常态化沟通”。
三是持续整顿软弱涣散党组织。坚持把软弱涣散基层党组织整顿作为打赢脱贫攻坚战中一项最基础的工作来抓,采取“一村一方案、一问题一对策”的措施,扎实推进了“三类”村级组织整顿转化。今年全县6个“三类”村严格按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤全部通过验收,整顿转化工作圆满完成。今后,我们将继续坚持动态排查、动态管理,把带领群众脱贫致富的实际成效作为重要评判标准,每年按照10%左右的比例摸排整顿,不断夯实抓党建促脱贫攻坚的组织基础。
四是切实推进集体经济“清零递增”行动。研究制定了《发展壮大村级集体经济实施方案》,成立了县委书记任组长,政府县长任常务副组长的工作领导小组。以“万企帮万村”精准扶贫行动为契机,积极推行“村企合作”,创新工作思路,通过压实县、乡、村“三级”职责,采取资金托管保本分红、龙头企业反哺、资产资源盘活、创办服务产业、发展乡村旅游“五种”途径,建立激励引导、项目评估、财务管理“三项”机制,促进了村集体经济发展壮大,取得了阶段性成效。目前,村集体经济总收入累计达到935.86万元,208个村、4个农村社区全部实现了村集体经济“清零”目标。
一是切实提升党员干部素质。制定印发了《关于实施“干部素质提升”行动的工作方案》,多次积极邀请自治区、市扶贫专家来我县进行扶贫知识讲座。利用“党建直通车”视频网络平台,多次组织各乡镇召开视频会议,对扶贫干部进行再学习再宣传,切实把精准扶贫工作宣传到最基层。20以来,培训驻村第一书记、村“两委”干部累计20315人(次)。今年印发了《关于开展脱贫攻坚专项整治暨干部能力提升巡回培训的通知》,全县举办了为期2天的脱贫攻坚驻村干部强化素质提升培训会,巡回10个乡镇举办了10期培训班,培训1800余人,进一步提升了驻村干部的素质。
二是加强农牧民党员队伍建设。以提高农牧民党员带头致富、带领群众共同致富为目标,鼓励和支持农牧民党员领办和创办农牧民专业合作社、发展特色产业等,扎实推进“三培三带”。以来,累计把112名党员培养成致富能人,把47名致富能人培养成党员,把55名党员中的致富带头人培养成村干部。今年发展党员130名,其中农牧民党员38名。同时,通过党员结对帮扶、无职党员设岗定职等方式,引导党员示范带动作用。今年,24名党务工作者、18名共产党员、19名第一书记、23名嘎查村干部受到了表彰。
三、帮扶责任情况
(一)协调市财政局、市工商质监局投资88万元为玻璃忽镜乡阳高村建温室大棚30座,并打井配套。
(二)协调市财政局投资35万元在玻璃忽镜乡二吉淖村建养鸡场一处。
(三)协调县水利局投资近10万元为玻璃忽镜乡玻璃忽镜村解决了吃水难问题。
总的来看,我县虽然取得了一些成效,但也存在一些问题需要引起重视。主要表现在:个别驻村干部学习脱贫攻坚理论政策不深不透,履行请销假制度不够严格;村党组织书记年龄老化,农村党员队伍整体素质偏低,带富能力有待加强。
下一步,我们将进一步强化抓党建促脱贫攻坚工作,强化脱贫攻坚监督考核,坚持激励奖惩机制,继续加强对驻村工作队和帮扶责任人的管理,通过创特色、出经验、求实效,以点带面整体推动工作,促使各乡镇驻村办、各驻村工作队和帮扶责任人进一步提高思想认识,切实增强脱贫攻坚责任意识、纪律意识和担当精神,以高度的政治自觉、过硬的工作作风在脱贫攻坚主战场建功立业。加大村“两委”班子成员,特别是村党组织书记的教育培训力度,主要通过“走出去”的培训方式,让更多的村级“带头人”去先进地区学习培训,掌握带领群众脱贫致富的本领。加快建设农牧民党员队伍,优先将回村任职、回村创业的致富带头人、外出务工经商人员、优秀大学毕业生、复员退伍军人等13类人员培养成党员。充分发挥农村基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和党员在脱贫致富中的先锋模范作用。
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前,村上没有形成优势新型产业,而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致工作队为农户制定的发展规划中,涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
三是上级资金投入不足。上级财政资金有限,无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金,仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后,全村仅有两条山沟,因径流量小且落差大,引水工程建设难度大,配套设施不完善,抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善,通村公路等级低、质量差,晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。
四是残障、慢病占比大。村共有五保户23户,残疾、智障丧失劳动能力64人,对这类人,只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面,全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,高昂的医疗费用,导致一些农民债台高筑,甚至重新返贫。
一、大力发展乡村旅游,带动农牧民脱贫致富。
积极做好星评工作,推进乡村旅游扶贫重点村开展全国乡村旅游重点村创建工作,推荐塔依索干村参加全国乡村旅游重点村名录申报;根据星级农牧家乐奖补办法,对全县乡村18家农家乐进行摸排评估,上报地区9家星级农家乐申报。
二、抓冬季攻势大培训。
一是加大农牧民培训。开展文化惠民系列主题活动。依托“我们的节日”“‘欢乐家园 幸福生活’哈巴河第十三次‘百日文体竞赛’”等内容,组成哈巴河县文体小分队,冬不拉小分队,红色旅游商会,前往村下乡演出,为农牧民带去了丰富的精神食粮。专门将县上阿肯宣传的内容,拍摄成2部视频,经审核后,发至各乡镇文化站,在各村循环播放。三是加大文旅行业从业人员培训。共组织民宿、酒店、农家乐、文化市场人员9场次530人次进行服务人员、政策宣传、疫情防控培训。
三、培育旅游销售示范点。
一是统筹经营中心。利用我县4A级景区游客服务中心及门口闲置场地,建设农产品景区销售点。现白桦林景区已有销售农牧产品摊位5个。
二是积极引导农产品进驻。景区按照谁领办经营、谁组织进货的原则,倡导融入文化旅游元素,改进包装体量,提高档次,便于携带已将我县名优特农副产品雅居床服、康元沙棘等进驻。
三是创新多种经营模式。鼓励展示+展销主营模式,在白桦林景区游客服务中心设立雅居、康元旅游产品体验店。在节庆活动时增设摊位,引导农牧民将自己的农牧产品、刺绣等手工艺品展示销售,采取商业经营+公共服务模式共建共享,针对建档立卡贫困户免费使用。
四、加大宣传力度。
一是积极参加旅游宣传推介会和座谈交流会。签订了框架协议11份、面对面宣传达到500人,新闻媒体上稿量达到12篇,点击量3万人次;二是成功举办“5.1”白桦林开园、“5.19”中国旅游日、“千里画廊,白车自驾”、“5.20”哈巴河县第二届文创节等旅游活动;三是在喀纳斯景区、乌鲁木齐机场LED投入营销广告。
五、开展专项提升服务活动。
一是召开哈巴河县旅****业“微笑哈巴河”提升服务质量动员部署会议。组织景区、涉旅企业、酒店、行业协会等一线从业服务人员参加会议,结合行业实际,细化任务分工,在全行业内营造良好氛围:
二是联合市监局、公安局等部门,组织景区、酒店、行业协会等从业人员以集中培训+自主培训的方式,开展学习教育、服务礼仪等微笑服务培训。充分利用对口援疆优势,借鉴内地优秀经验做法,全面提升公共服务场所人员的微笑意识和服务水平;
三是坚持日常检查常态化。以“微笑哈巴河”为主题,通过双随机、联合执法等方式,开展行业领域专项整治工作,加强对旅游新业态的引导和管理。截至目前,我局共计开展执法检查319家,出动执法人员1484人次,车辆107次;四是加大宣传力度。组织开展集中宣传活动2次,通过悬挂横幅、发放宣传页、抖音、快手等方式,全方位开展微笑宣传。在景区、酒店等增设微笑窗口,在旅游指示标牌、公共娱乐设施等增加微笑哈巴河标识。不断提升个性化、人性化服务、细致化服务。
六、积极推进文化扶贫。
一是继续实施文化惠民工程。县图书馆为援疆干部赠送65个借阅卡,丰富援疆干部的业余文化生活。文化馆、图书馆实现免费开放常态化;
二是积极组织开展书画文化活动。举办白桦林写生活动、阿肯艺人脱贫攻坚专题座谈会、迎新春送春联、少儿经典诵读培训班、户外拓展健身旅游加感恩教育、少儿原创诗歌征集活动等29场活动,疫情防控期间,图书馆发起以“为防控疫情做贡献”为主题的朗诵音频作品征集活动,征集防疫主题朗诵音频作品30余篇;
三是联合开展免费培训活动。联合宣传部举办阿肯、冬不拉小分队、非遗新媒体传播等培训7次。县文化馆联合耀华书画艺术营、红色旅游商会开展下乡文艺演出、宣讲、书画展、写生等活动40余场次,营造全县浓厚的文化氛围;
七、加大社会帮扶力度。
加强引导,转变思想,扶贫与扶志、扶智结合。一是吉格尔·赛勒哈力,共走访9次,认真制定一户一策,送去冬季用煤2吨,帮助申请医疗救助1000元,教育补助6000元,送去米面油等生活用品,为其粉刷房屋,打扫庭院,改善人居环境。二是努尔波力.加汗,在姐弟俩上学前送去400元,让其购置学习用具。并为其制定一户一策,根据家中情况,申请教育补助2000元,送去蔬菜等生活用品,组织我局工作人员前往家中打扫卫生,思想汇报范文改善居住环境。
一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用,成立扶贫工作领导小组,政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村,每年驻村工作220天以上,镇包村干部每周下村工作3天以上,村两委班子成员每周办公时间5天以上,建立了精准扶贫工作考核机制,整合部门及镇村优势资源,形成扶贫开发工作合力,努力实现黄金村增收脱贫目标。
二是村民实干。通过宣传、鼓动,凝聚民心、团结力量,逐户与村民签订脱贫致富决心书,充分发挥其自身主体作用,自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干,尽全力达到增收脱贫目标。
三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制,科级领导干部每人包联一个组,普通干部每人包联5户农户,要求每月入户不少于1次,帮助包联户理清发展思路,解决实际问题。实行包联工作情况定期报告制度,包联干部每月在办公室全体会上汇报包联工作开展情况。
四是严格考核。建立精准扶贫工作考核机制,制定驻村工作队扶贫工作考核办法,以黄金村贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据,把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容,考核结果与年度工作考核挂钩。
敢于担当是党员干部必须具备的基本素质。当前,脱贫攻坚已经进入决胜脱贫攻坚的关键时刻,作为一个脱贫攻坚一线的党员干部,就应该有博大的爱民情怀和坚实的责任担当 ,要做到“身“到更要”心“到,不能辜负组织和人民的期望。要时刻把帮助贫困群众脱贫的大任抗在肩上,决不能阳奉阴违:明顶暗抗,更不能遇到困难和问题就”撂担子“”跑趟子“,要以时不我待的精神和高度负责的态度,扑下身子真抓实干,才能如期完成脱贫攻坚目标任务,为人民交上满意的答卷。
敢于担当,不仅是共产党人的政治本色和价值追求,同时也是正确认识世界、有效改造客观世界的实践要求,担当需要勇气,也需要能力。我镇决胜脱贫攻坚的号角已经拉响,在这关键时刻,扶贫干部要干字当头,真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干。作为扶贫干部就必须强化担当意识,要将责任抓在手中、扛在肩上,以”严“的精神和”实”的作风,沉下身子融入群众,和群众面对面、心贴心,沟通思想,掌握实情,激发智慧,增进感情,“群众利益无小事,百姓事情 大如天。“要以群众需求作为工作”风向标”,最着急、最不满意,并且善于从群众中没取经验、智慧和力量,找到解决问题的办法,尽心尽力为群众办实事办好事,有效服务群众”最后一公里"问题,破除同步小康的”拦路虎”和”绊脚石”,用实实在在的惠民之举凝聚起决战脱贫攻坚的强大合力,了解群众需求,扎扎实实的推进各项脱贫攻坚任务,真正让脱贫成效获得群众认可,经得起实践和历史的检验,为全面建成小康社会贡献自己应有的贡献。
敢于担当,要有博大的爱民情怀。扶贫路上是充满艰辛和困难重重。在工作中,贫困户也许会给你出难题,不满意和不配合,那么作为一个扶贫干部就需得有一个宽阔的胞怀,学会容忍和自我剖析,查找自身存在的问题,不断改进工作方法和交流方式,让百姓接纳自己。要以人民群众的利益为重,而不能计较个人的名利、前途,总之,只有强化责任担当和坚守民生情怀,以对党、对人民、对事业高度负责的 精神,切实把脱贫攻坚作为头等大事,才能打赢脱贫攻战。
“坚决克服新冠肺炎疫情影响,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。”6日,***总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话,充分肯定脱贫攻坚取得的成绩,深刻分析脱贫攻坚面临的形势,对加强党的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求,为决战决胜脱贫攻坚注入强大信心和力量。
党的十八大以来,在以***同志为核心的党中央坚强领导下,在全党全国全社会共同努力下,我国脱贫攻坚取得决定性成就:贫困人口从年底的9899万人减到年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,区域性整体贫困基本得到解决,脱贫攻坚目标任务胜利在望。越到这个最后关头,越不能停顿、越不能大意、越不能放松。应当看到,今年是脱贫攻坚最后一年,原本就有不少硬仗要打,收官之年又遭遇疫情影响,各项工作难度更大、任务更重、要求更高。中央召开这次党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议,就是要进一步动员全党全国全社会力量,坚定信心、迎难而上,坚决克服疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保如期全面建成小康社会。
克服疫情影响,推进脱贫攻坚,关键是坚持实事求是、一切从实际出发,落实好分区分级精准防控策略。疫情严重的地区,在重点搞好疫情防控的同时,可以创新工作方式,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区,不能有缓一缓、等一等的思想,要绷紧弦、加把劲,集中精力加快推进脱贫攻坚。
就业是民生之本,是贫困群众增加收入、摆脱贫困的重要途径。当前,要把优先支持贫困劳动力务工就业摆在更加重要位置。据统计,20全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工,这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工。现在因为疫情,一些贫困劳动力外出务工受到影响,就会减少收入,必须采取针对性措施,加大对贫困人口的就业帮扶力度。要支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工,在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先吸纳贫困劳动力务工就业,劳务输出地和输入地加强精准对接,帮助贫困劳动力尽快有序返岗,多措并举为贫困劳动力提供更多就业岗位,为决战决胜脱贫攻坚夯实就业底盘。
产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要千方百计解决扶贫产业恢复生产面临的困难,为复工复产创造有利条件。既要注重“清淤”,切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题,组织好产销对接,开展消费扶贫行动,利用互联网拓宽销售渠道,多渠道解决农产品卖难问题;又要促进“活血”,用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策,促进扶贫产业持续发展,不断增强贫困地区可持续发展的内生动力。
民生无小事,枝叶总关情。疫情面前,各级干部更要把人民群众的安危冷暖放在心上,多做雪中送炭的实事。要切实做好贫困群众的基本生活保障和因疫致贫人口的帮扶,及时落实兜底保障等帮扶措施,不断增强贫困群众克服困难、摆脱贫困的信心,凝心聚力打赢脱贫攻坚战。
有志气,输血才能强身;靠实干,造血才能发展。拥有坚定的脱贫意志,是贫困群众脱贫致富的第一步,也是关键的一步。陕西省延安市黄陵县隆坊镇回乐堡村贫困户兰小建,不等不靠,凭着自己勤劳的双手,蒸出了一笼笼雪白的馒头,走上了脱贫致富路。
今年40多岁的兰小建,是回乐堡村的村支部委员,又是村里的残联委员。初见兰小建,给人一种朴实干练、雷厉风行的感觉,完全无法把他与贫困户这个词联系到一起。
,兰小建的女儿查出患有腰脊柱侧弯,手术费需要十多万,为此他花光了家中所有的积蓄还欠下不少外债。然而,祸不单行,的一次意外,兰小建右眼视网膜脱落,导致右眼失明。身体和生活双重打击,给他的家庭带来了巨大的经济压力,,兰小建被列为建档立卡贫困户。
要强的兰小建,不想拖村里的后腿,更不甘心戴上这顶“贫困帽”。在与村里的帮扶干部商量后,兰小建决定发展产业,因为多年前在食堂干过面食工作,他对做馒头很有经验。想到整个黄陵县隆坊镇段塬片还没有一家真正的蒸馍店,兰小建有了主意。说干就干,他凑钱购了蒸馍机器,装修了房屋。
“帮我尝尝馒头,看看我这手艺咋样。”蒸出来的第一锅馒头,兰小建全都送给了村里的乡亲们。不仅如此,他还免费给村里一些生活困难的老人们送馒头。由于兰小建吃苦耐劳,待人热情,蒸的馒头既筋道分量又足,凭借着良好的技术和口碑,馒头店慢慢有了回头客,兰小建的馒头在段塬片逐渐小有名气,许多餐馆、超市都开始订购他家的馒头,兰小建的馒头生意越来越好。
如今的兰小建早已脱贫,靠着小小的馒头店,“蒸”出了脱贫致富路。“目前的话,平均每天能卖出去500多个馒头,收益还算稳定。下一步我想把馒头的种类做多一点,扩大经营,把生意做大一点。”兰小建对下一步的发展已经有了自己的打算。
“或许命运有时候会不公,但只要我们时刻谨记奋斗二字,就能扼住命运的咽喉,改写命运”是兰小建的座右铭。“胸怀开阔,心中有爱,坦荡面对,明天的生活一定会更好。”兰小建充满希望地说。
按照省委、省政府精准脱贫,不落一人的总要求和市委、市政府确定我县20_年全面脱贫的要求,x月_日第_次县委常委会明确决定:把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作,作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施1347扶贫攻坚战略,从x月_日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展,现将具体情况汇报如下:
一、近期工作开展情况
一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了_县扶贫攻坚领导小组,由县委书记任第一组长、县长任组长,相关领导任副组长。成立_县扶贫攻坚指挥部,下设指挥部办公室,由副书记蔡伟兼任办公室主任,副县长段文俊等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组,同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部,成立扶贫攻坚工作机构和工作专班,设立乡镇扶贫办,工作人员增加到3名,专职专干。
二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕20_年全面脱贫摘帽的奋斗目标,科学制订全县三年脱贫工作规划,细化路线图,明确时间表,县里脱贫规划为1347工程,即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法,完成7万人脱贫。计划20_年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口,20_年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口,20_年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村,贫困户脱贫计划已下达到乡镇村,村级正在落实到贫困户。
三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日,我们按照硬抽人、抽硬人的要求,精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记,并动员45家重点民营企业开展村企共建,做到了五个全覆盖,即全县所有村扶贫工作队全覆盖,贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖,县领导联系乡镇包重点村全覆盖,县直单位参与精准扶贫全覆盖,重点民营企业联系重点村全覆盖。
四是进行了扶贫工作现场推进和督办。x月_日,县委书记_在_镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会,会议参观了_精准扶贫工作现场,传达了全市精准扶贫现场会精神,各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后,各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会,围绕四个一批及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日,攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。
五是召开了县委县政府高规格会议。x月_日和x月_日分别召开2次县委常委会,专题研究精准扶贫相关工作。x月_日召开了县委四届九次(扩大)会议,讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》,会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状,县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了驻村帮扶责任书。这次会议从思想上进行了誓师动员,从工作上进行了督促落实,引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心,强化责任和担当,把思想认识统一到扶贫攻坚上,把工作重心转移到开展精准扶贫上,把干部精力集中到帮助群众脱贫上。
六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外,拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《_县扶贫搬迁工作实施方案》、《_县精准识别贫困人口工作方案》、《_县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件,还有几个文件正在积极拟办修订之中,准备近期出台。
七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点,通过市场手段运作扶贫开发,利用有限的扶贫资金撬动信贷资金,拉动社会资金,解决贫困户借款难的问题,创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。x月_日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开,肯定了我县扶贫小额信贷12345扶贫模式(即搭建一个信贷平台,突出贫困人口和市场主体两个主体,严格评级授信、项目推荐、贷款发放三个步骤,确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核四个到户,打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等五项特色)。目前这项媒体宣传的金融扶贫团风样板工程,已向_x户发放贷款3220万元,落实帮扶贫困户315户、1812人。
八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县四大家领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研,通过走访座谈、解剖典型等方式,认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式,进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时,按照县委、县政府的部署要求,县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研,为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待,圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务,其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。
九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。
1、扶贫搬迁示范点城投公司率先已争取到_亿元农发贷款,计划县级办6个示范点,每个乡镇办1-2个示范点,然后全面推开;
2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点;
3、培训转移贫困户劳动力示范点;
4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。
二、存在问题
前期取得了一定成绩,但也不同程度的存在一些问题。主要有:
一胜作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比,有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好,有的重视程度不够,有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态,没有尽到工作职责和牵头之责,导致工作被动滞后。
二胜作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说,我盲作总体推进速度稍缓,没有掀起扶贫攻坚的高潮态势,没有真正形成强大工作合力。
三胜作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求,工作成效不很明显,工作特色不突出。
三、下段工作建议
1.落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后,要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后,要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件,按照一户一法的办法因户施策,制定六个一精准脱贫计划:一户一个脱贫计划,一户一个发展项目,一户一种致富技能,一户一个包扶干部,一户一个脱贫时间,一户一个帮扶措施,建立精准帮扶台账。
2.落实市场主体帮扶机制。目前正在调查摸底全县市场主体的情况,落实市场主体帮扶机制,积极推动产业扶贫
3.建立八个方面的政策支撑体系。由各牵头单位负责制定七个政策支撑文件。
4.加大工作推进力度。按照四个一批的措施,加大扶贫工作推进力度。一要尽快制定政策支撑体系,通过政策的引导来推进工作;二要继续办点示范,各级各部门要高度重视典型引路的作用,要培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点,以点带面、推动工作。三要全面推开,重点突出推进产业扶贫和搬迁扶贫两项重点工作。
5.加大资金整合力度。按照省政府《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》鄂政办发(20_)_号要求,以精准扶贫为引领,彻底打破撒胡椒面和打酱油的钱不能买醋的困局,化零钱为整钱,集中财力精准扶贫精准脱贫。坚持用精准扶贫规划为引导,以重点项目为主导,制定明晰统筹资金的来源渠道、使用平台、资金额度、内容进度、责任单位等,做到内容明确具体、资金流向清楚、责任分工明确。建立以县为主体、省级支持配合,以财政资金为主体、引导金融和社会资金参与的资金整合机制,合力推动精准脱贫。
6.加强舆论宣传引导。对下加强氛围营造,对上加强联络沟通。充分发挥新闻宣传部门,牢牢把握精准扶贫舆论导向,全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型等方面情况,激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。积极引导社会扶贫,探索老板捐资扶贫、能人带动扶贫、大户帮助扶贫、招商引资扶贫、部门结对扶贫、合作组织服务扶贫等六大社会扶贫模式,形成政府、市场、社会协同参与的大扶贫格局。
根据《xx县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发xx县20xx年脱贫攻坚“春季攻势”工作方案的通知》( 脱贫办发〔20xx〕 号)文件要求,xx乡积极开展工作,现就“春季攻势”工作开展情况汇报如下。
一、聚焦目标任务全力攻坚
20xx年xx乡计划脱贫38户120人,贫困户基本实现两不愁、三保障,有安全饮水、有生活用电、有广播电视。按照贫困村退出计划,方村村于20xx年脱贫摘帽。目前,方村村未脱贫贫困户7户28人,贫困发生率5.9%,在今年剩余贫困人口脱贫后将低于3%的贫困发生率。目前村集体经济收益为3.62万元,其中投资19万元到盛祥文旅公司,年收益1.14万元,投资31万元到xx县永丰和食品厂,年收益2.48万元,村集体经济收入达到人均70余元,远远超过人均3元标准;全村已有通村硬化路、达标卫生室、文化室(还需具备相关器材)、具备通信网络。对今年拟退出贫困村、拟推出贫困人口进行全面摸底,建立台账,制定年度脱贫计划,将年度目标任务分解到村、到人。
二、“春季攻势”工作开展情况
1.贫困村联户路和机耕道建设项目。向县民宗局争取的'贫困村方村村联户路和生产机耕道硬化项目已经开工,涉及硬化联户路28户,4166.54㎡;方村村2组生产机耕道长0.4公里,共计投入资金25万元,预计6月底前全面完成。
2.四改三建三清项目建设。20xx年争取了第一批“四改三建三清”项目9户,目前正在实施,预计5月底前完工。
3.就业帮扶。通过申请保洁、道路维护等农村公益性岗位,解决贫困户就近务工8人。
4.企业帮扶。20xx年3月积极联系爱心企业,为50余户贫困户提供价值65000余元的猪仔、鸡苗、肥料等生产资料,帮助贫困户发展生产助脱贫。
5.教育帮扶。始终坚持“教育优先发展”战略,不断加大教育投入,切实落实“三免一补”政策,免除了义务教育阶段所有学生学杂费、书费和作业本费,建档立卡贫困寄宿生生活费补助小学每生每年1000元,初中每生每年1250元,全面实施义务教育阶段学生营养改善计划,义务教育阶段学生均有免费营养午餐可吃。
6.医疗帮扶。全乡500人贫困户人口城乡居民医疗保险由县财政全额代缴。目前贫困村有达标卫生室,备有常用药品和基本医疗器械,并配有一名具有医师资格的乡村医生,能对大病慢性病患者进行及时治疗。贫困户县内住院实现“微支付”,自费范围在10%以下。
7.低保兜底。对于无劳动力,无法通过其他方式脱贫的贫困人口,协助办理最低生活保障,进行政策性兜底。目前全乡建档立卡贫困人口有32户43人享受低保政策。
8.加强产业发展。积极谋划,依托xx乡优秀的自然条件,在产业脱贫、就业扶贫等方面持续发力,相继组织人员到四川御鼎堂中药饮片有限公司考察中药材种植,20xx年3月启动了雅安太时生物科技股份有限公司甜叶菊试种项目。建立起了从“输血”到“造血”的扶贫长效机制,为全乡产业发展打下了坚实基础。
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