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面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,市税务局全面贯彻落实党中央关于加强疫情防控的决策部署和市委、市政府支持企业渡过难关加快发展的政策措施,坚持科学研判、精心分工、细致摸排、广泛宣传、狠抓落实,充分发挥税收职能作用,将疫情防控工作抓实、抓细、抓经常,帮助企业实现复工复产,积极推动xx经济社会高质量发展。
坚守岗位,靠前指挥,科学系统有效做好防控
加强组织领导,强化责任担当。成立由主要领导担任组长的疫情防控领导小组,按照“在做好疫情防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作”的总要求,落实最严主体责任,实行最严防控措施,做到上下联动,政令畅通,保证令出必行、令行禁止;各级基层党组织和广大党员切实发挥战斗堡垒和先锋模范作用,紧紧依靠人民群众构筑起群防群治抵御疫情的严密防线;宣部门及时总结宣传各级党组织和广大党员干部在疫情防控斗争中涌现出的先进典型和感人事迹,凝聚起众志成城、全力以赴、共克时艰的强大正能量。
健全工作机制,推动复工复产。建立“领导包抓、科室蹲点、分片包干、责任到人”工作机制,确定8个“每1个市局班子成员包抓1县局,每2个市局科长蹲点1个县局”的“包抓蹲点”工作组,采取“边包抓边督促落实、边蹲点边解决问题”的方式,实地调研督导各县(市、区)税务局疫情防控税收政策措施落实情况和支持企业复工复产推进情况;建立复工复产企业精准服务机制,实行挂图作业,实施精准施策,为复工复产企业积极提供 “项目管家”“不来即享”“银税互动”等服务举措,确保全市纳税人应享尽享、应享快享税收政策措施,目前已为全市12大类682个项目提供涉税政策支持、培训辅导和政务服务,通过电子税务局为纳税人办理税收优惠“不来即享”事项备案381条,帮助988户企业获得贷款81.95亿元;执行“战时服务”退税提速机制,所有退税事项一律缩短办理时间3个工作日以上,大力支持全市企业渡过难关,实现有序复工复产;与xx市社保局以“抗击疫情保稳定、落实优惠促发展”为主题召开紧急联席会议,细化养老、失业、工伤保险等各项减免政策落地措施,做到工作对接有序、分工明确、责任到人。目前各行业复工复产均有序推进。
立足本职,冲锋在前,助力社会经济稳步发展
在抓紧抓实抓细疫情防控工作的基础上,充分发挥税收对经济社会的调节作用,落实各项减税降费政策,推动社会经济稳步发展,为如期建成小康社会贡献力量。
优化纳税服务,助力企业发展。按照“尽可能网上办”的原则,发布《国家税务总局xx市税务局关于“非接触式”办税缴费的提示》,主动告知纳税人、缴费人凡是《网上办税缴费事项清单》之内的185个事项均可足不出户、网上办理;积极调整税收管理措施,依法将2020年2月份申报期延长至2月28日,为因疫情影响不能按期缴纳税费的企业,以最快速度、最简流程依法办理延期缴纳税费,帮助受疫情影响的企业纾困解难;积极引导通过电话、网络、邮寄、预约等方式办理税费事宜,同时提供预约办理、直通办理和“承诺制”容缺服务;全力优化发票配送,推行发票领用网上申领、邮寄配送,实现发票领用“网上办、线下送、不见面”。截止目前,已通过电子税务局受理涉税业务1557笔,为713户纳税人提供预约办税服务,通过邮寄方式为284户纳税人配送发票19902份,远程指导纳税人解决涉税难题299个,办税业务网上受理率达到90%。
落实优惠政策,释放改革红利。在《xx日报》专版刊登《xx市税务局制定20项税收政策措施全力支持疫情防控和企业复工复产》《新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引》,向参与捐赠的企业邮寄《给爱心企业的一封信》,印制《电子税务局操作指南》《12366税收服务咨询指南》等宣传彩页23200份;通过服务热线、视频、语音、文字等多种形式积极向纳税人、缴费人开展政策宣传辅导,帮助纳税人、缴费人全面懂政策、会申报,确保疫情防控期间涉税诉求有处提、疑惑有人解,事项有人办,促进经济社会平稳健康发展。截至目前,已通过邮寄方式发出政策大礼包共404份,线上解答纳税人政策难题269个,为复工复产企业提供“一对一”“面对面”服务950余次,解决涉税问题32个。
立足本职岗位,忠诚履职尽责。通过大数据平台全面筛查中小微企业名单和用工人数数据,充分利用税务、社保、医保等宣传平台,细化政策解读,加大对中小微企业的`服务力度,确保阶段性税收优惠政策、社保费优惠政策落实到每一户中小微企业,减轻疫情对企业恢复生产的影响;进一步规范内部工作流程,加强对外数据交互工作,运用增值税发票等有关信息开展分析,从不同维度分析经济运行动态,客观反映企业复工复产情况,细致梳理产业链、上下游需要解决的问题,抓好政策效应分析、经济运行分析、税源比对分析、税收预测分析,切实提出务实管用的帮扶措施和建议,确保减免政策执行和后续衔接工作与相关单位步调一致,数据准确,平稳有序,为各类企业恢复生产经营服务,为地方党委政府科学决策服务,为经济社会发展大局服务。
不忘初心,众志成城,构起群防群治严密防线
全市税务系统按照上下一盘棋的要求,严格执行地方党委政府的要求,配合协助地方党委政府做好防控工作,切实提高疫情防控的科学性和有效性。
坚持党建引领,提升队伍建设。xx市税务系统各级党组织成立党员先锋队17个,组织志愿活动51次,自发组织市局机关及8个县(市区)税务局累计捐款104030元用于疫情防控;针对部分党员居家观察不能到岗等实际情况,通过“陇政钉”“学习强国”视频形式召开疫情防控领导小组会议32次,各党支部支委会55次,及时传达文件精神,组织学习防控知识,在线缴纳党费,安排部署工作;各党支部以“疫情防控、勇当先锋”为主题,结合当前疫情防控排查登记、非接触办税缴费等工作实际,在支部微信群、视频会议中进行学习研讨,鼓励党员谈思路、想办法、解难题,进一步激发党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用,做到疫情期间理论学习不停歇、组织生活不断线。
坚守初心使命,共赴防疫一线。积极融入地方网格化管理,广泛发动基层党组织、党员及广大干部职工落实联防联控措施,全市税务系统847名在职党员全部通通过“甘肃党建”APP“社区e家”到所在社区党组织报到,428名党员参与社区疫情防控,按照统一调度做好疫情防控知识宣传、小区出入口值班值守、重点人员排查登记、环境消毒整治、企业排查等具体工作任务,积极配合、有序参与疫情防控工作,切实提高疫情防控的科学性和有效性,构建联防联控、群防群治的严密防线,引导社区群众增强自我保护意识和战胜疫情的信心。
细化工作措施,筑牢抗疫防线。严格落实疫情防控24小时值班,日报告、零报告制度,发现重大情况,随时报告;为坚守在工作岗位上的干部职工配备必要的防护用品,做好安全防护,解决实际困难,解除后顾之忧;加强干部职工外出管理,严格按照“有序、可控、应急”原则,做细做实节后返岗人员疫情防控工作,积极做好外出人员摸底排查、隔离观察、返岗审查工作,切实阻断疫情传播途径;加强疫情信息发布和舆论引导,教育引导干部职工不信谣、不传谣,不发表不当言论,维护好税务部门良好形象;广泛组织基层征管一线的党组织和党员落实联防联控措施,建立健全办公场所、办税场所、职工食堂等公共区域的防护网络,做好疫情监测、排查、预警、防控等工作,严防死守、不留死角。
新冠肺炎疫情防控已进入关键阶段,xx市税务局将坚决服从服务经济社会发展大局,切实提高政治站位,强化政治担当,以更加务实高效的作风将工作责任扛在肩上、重点任务抓在手上,凝心聚力、积极作为、扎实工作,坚决打赢疫情防控阻击战和经济发展保卫战!
自新冠肺炎疫情发生以来,省文化和旅游厅积极响应文化和旅游部以及省委省政府关于应对疫情防控的有关措施,紧扣推动全省文化和旅游业恢复发展这个中心,坚持把疫情防控工作与保护市场主体、促进产业发展同部署、同落实,进一步强化产品供给,扩大宣传推广,提升文化产品和旅游服务品质,增强市场信心,在做足做实做细疫情防控措施的基础上,不断推进文化旅游行业复工复产,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,确保全省文化和旅游行业安全稳定、有序恢复。
一、抓复工复产,激发文化旅游市场活力
结合全省疫情防控形势,制定《陕西省室外开放式A级旅游景区有序恢复开放工作指南》《影剧院、密闭性文化娱乐场所常态化疫情防控工作措施》、印发《关于恢复旅行社企业部分经营活动的通知》《关于全省星级饭店有序复工的通知》等,指导旅游景区、星级饭店、旅行社、文化娱乐场所开展经营和公共图书馆、文化馆有序开放。截至目前,全省2215家互联网上网服务营业场所、986家歌舞娱乐场所、152家游艺娱乐场所开放,56家剧场开展演出活动,新审批涉外营业性演出18项;A级景区恢复开放434家、星级饭店恢复营业280家,旅行社复工复业662家;106家公共图书馆、109家文化馆和5家美术馆(陕西省美术博物馆)恢复开放与服务,乡镇(街道)综合文化站开放1184个。据统计,全省文艺工作者在疫情期间创作抗疫文艺作品,征集抗击疫情主题的小戏、小品、歌曲等数百件,美术作品上千件,择优在省文化和旅游厅官方微信号“文化陕西”展示播放,被主流媒体网络大量转发。组织我省优秀剧目《柳青》《麻醉师》参加文化和旅游部“在线剧院”展演,在文化和旅游部门户网站、“学习强国”平台同时推出播放。
二、抓政策扶持,推动文化旅游产业提档升级
制定《陕西省旅游业恢复发展预案》,指导各地有针对性地推出一批具有地域特色、富有体验性的休闲产品,加快旅游产品开发建设转型升级。与中国银行陕西省分行商议提出帮助全省文旅企业纾困措施,并联合印发《关于做好金融助力文旅企业复工达产工作的通知》,同时设立融资总量50亿元的专项信贷助力文旅项目建设落地、促就业保民生。研究投入20xx年省级旅游专项资金1.31亿元用于全省145个旅游项目,支持各地加强文化旅游基础设施建设,全面提速旅游服务体系建设。开展暂退旅行社服务质量保证金工作,全省已退还旅行社质保金1.37亿元。与省财政厅联合制定《关于支持文旅企业应对疫情恢复发展的意见》,给予全省4731名旅行社专职导游岗位困难补助473.1万元,给予全省88家不同规模档次旅行社宣传促销补助358万元。协调江泰保险经纪公司,为所有投保旅行社责任保险统保示范项目的旅行社减免保险费用。协调陕西旅游协会导游分会、西安市导游行业协会,免除20xx年导游注册会费,联合省人社厅印发《开展旅游企业职业技能提升行动线上培训的通知》,对旅游企业从业人员开展免费职业技能培训,帮助旅游企业从业人员稳岗就业,为陕西旅游业恢复发展蓄力储能。印发《关于应对疫情影响扶持全省文艺院团发展的通知》,加强对文艺院团的政策扶持和创作资助,对9个省级资助大型项目提前拨付资助金额246万元,启动20xx年省级政府购买演出和20xx年省级艺术创作资助。梳理中央和我省已出台应对疫情影响扶持政策汇编成册,指导企业提升抗风险能力和自救意识,积极为文旅企业纾困解难。
三、抓文旅惠民,丰富文化旅游产品供给
鼓励全省A级旅游景区、旅游饭店、旅行社等旅游企业出台对医护人员的减免政策。支持全省A级旅游景区在中国旅游日、世界旅游日等节点对旅游者出台优惠政策。结合五一、端午及暑期等时间节点,适时策划举办全省性的文化旅游惠民消费季活动,进一步深化“陕西人游陕西”活动,通过“现场+云直播”的方式省市联动,宣传文旅惠民新举措,推广特色旅游产品。升级并发放陕西文化和旅游惠民卡(券),鼓励各市推出文化和旅游惠民电子卡,促进陕西的文化演出消费和旅游景区消费。举办了20xx年陕西省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动、20xx陕西省群众文化节暨全省少儿美术作品展、“423世界读书日暨全民阅读月”、20xx文化和自然遗产日暨“非遗购物节”主会场活动等系列活动,指导各级公共文化机构做好有序恢复开放和开展线上服务。以我省周边及省内市场为重点,加强政企联合、区域协作,有步骤地扎实推进,加强资源整合、部门联动,开展集中促销活动。在喜马拉雅音频平台、陕西广电网络和省融媒体中心平台为重点旅游景区、主题旅游线路设置音视频播放专区,扩大陕西文化和旅游的知名度。各地积极研究制定促进文化和旅游消费的惠民政策和刺激举措,推动全省文化和旅游业恢复振兴。20xx年上半年,全省国内旅游总人数13501.13万人次,比20xx年同比下降63.22%;国内旅游收入1186.04亿元,比20xx年同比下降67.48%。
四、存在的主要问题
(一)旅行社经营状况惨淡。从旅行社接待情况来看,20xx年上半年全省旅行社有组织共接待国内游客12.2万人次,同比减少94.27%。全省旅行社自7月17日以后恢复跨省经营活动以来,游客接待量与往年任有较大差距,尽管旅行社投入较大的经费进行宣传推广和线路开发,但是收客率和经营利润始终在较低水平徘徊。部分专职导游员无团可带,即使领取了每人1000元的困难补助后,也面临收入降低,甚至无收入的局面。
(二)星级饭店入住率较低。受疫情影响,星级饭店的客房、婚寿宴及相关用餐预定大量降低,全省星级饭店平均入住率不到40%。加之运营成本不降,人员工资照常,疫情防控投入加大的局面,经营也难以为继。
(三)文化演出市场不活跃。按照文化和旅游部复工指南要求,各剧院需按照剧场座位数的30%进行售票,导致演出成本回收难度加大。除自有场地、自有乐团的演出单位外,申请进行演出活动的单位数量明显下降。
五、下一步工作措施
在前一阶段落实疫情常态化防控、促进文旅行业复工复产的基础上,省政府程福波副省长先后两次召开专题会议,对相关工作进行安排部署,按照程省长指示要求,省文旅厅与省财政厅、省商务厅于8月7日联合印发了《陕西省促进旅游消费八条措施》,下一步将抓好具体实施。主要措施内容包括:
(一)加大资金支持力度。支持旅行社企业恢复发展,扩大生产经营,对受疫情影响较大的省内旅行社企业申请的.流动资金贷款给予贴息补助。
(二)拓展全国旅游市场份额。针对参加团队旅游的省外游客发放旅游专用消费券和星级酒店专用消费券。倡导省内地接旅行社和星级酒店在接受消费券的同时,积极推出合适的优惠措施,进一步扩大消费。
(三)积极开展“惠游陕西”活动。指导各市(区)鼓励景区、旅行社、酒店等采取产品打包、价格打捆方式推出“优惠套餐”和“大礼包”。协调推动航空公司与旅行社携手联合营销,吸引省外游客来陕旅游。
(四)大力推动“陕西人游陕西”活动。指导各市(区)主动加强市域间的联动合作,互惠互利推出更多优质的、具有吸引力的旅游促销措施;针对省内居民开发系列短程旅游产品,面向市民发放旅游消费券(卡),鼓励旅游景区向游客发送免费入园券。
(五)创新文旅消费经营模式。指导各市(区)抢抓夏秋季旅游黄金期的良好机遇,策划并推出一批具有本地文化特色的节庆活动,大力发展夜游经济和乡村旅游,把文旅消费嵌入各类消费场所,文旅商联动,打造“沉浸式”文旅体验,创新文旅消费新模式新业态。
(六)多渠道开展旅游宣传推广活动。积极组团赴国内主要客源地开展旅游宣传促销,组织各市(区)文旅部门、旅游企业在高铁和高铁沿线主要城市开展精准旅游促销,以优惠的价格、优质的旅游产品吸引游客来陕旅游。充分利用“抖音”、知名旅游网等网络平台,加大对各地旅游景区和旅游产品的线上促销力度,扩大陕西旅游影响力。
(七)加大奖补力度。指导各市(区)制定切实可行的专项奖励政策,对20xx年8月至12月期间旅行社组织国内游客游陕西活动予以奖励。省文化和旅游厅将根据各市对旅行社兑现的奖励总金额按比例予以补助,同时依据全国旅游服务监管平台提供的数据,对20xx年8月至12月接待省外来陕过夜团队游客成绩突出的前二十名省内旅行社,按最高30万元、最低5万元标准予以奖励。
(八)不断提升旅游安全感和满意度。要求各地严格落实属地管理责任,压实企业主体责任,统筹做好疫情防控和促进旅游市场发展等各项工作,提升疫情防控和应急处置能力。要紧绷旅游安全这根弦不放松,提醒游客增强安全意识,同时要进一步压实责任,联合相关部门加强对索道、缆车、大型游乐设施等设备的安全检查,从严从实从细做好旅游安全工作。要加强对旅游市场的督导检查,规范市场秩序,提升服务质量,积极主动做好旅游投诉受理和处置工作,及时化解旅游矛盾纠纷,展示陕西旅游良好形象,不断提升游客满意度。
一、复工复产基本情况
(一)企业复产复工情况。截至目前,全县共有305家规上工业企业,其中能源化工14家、棉纺织137家、机械制造40家、木制品54家、酒类包装25家、农副产品加工17家、建材11家、医药制造2家、医疗危废处理、金属污泥处理等其他企业5家,目前已全部复工,复工率100%,累计返岗4.5万余人,返岗率91%。分行业来看,春节期间坚持生产规上工业企业19家,以酒类包装、化工及热力、燃气企业为主;农副产品加工复工较为及时,初十前后已陆续开工,棉纺织和木制品紧随其后。另外从电力口径来看,3月15日,全县工业企业复工率50.9%,复产率101.43%,复工电力指数76.17%,分列各县区第二位、第四位、第三位。
(二)主要工业经济指标情况。1-2月份,305家规上工业企业实现工业产值44.9亿元,同比下降12.1%,预计实现主营业务收入40.5亿元,同比下降16.5%,实现利润3.9亿元,同比下降26.4%。工业增加值增速为4.2%,增速列各县区第一位。
二、主要措施
(一)加强制度保障。一是成立郓城县工业企业复工复产疫情防控领导小组,制定并下发了《郓城县工业企业节后复工复产疫情防控工作方案》,对返岗人员疫情核查、防疫物资、公共场所消杀防疫等方面做出具体要求,夯实企业主体责任,严格落实属地管理责任,切实推动企业疫情防控和复工复产稳步推进。二是成立由工信、发改、项目服务中心及县疾控中心等部门业务骨干为成员的复工复产工作专班,建立多部门定期会商机制,对企业复工复产加强指导,科学有序推动企业复工复产。
(二)分类有序推进企业复产。一是开通绿色通道,坚持特事特办、从快从简的原则,及时向上级部门申请协调解决易康医疗科技解决原料熔喷布紧缺难题,英君药业医疗器械备案自提出申请3天即获批,填补了我县医用隔离衣生产领域的空白,目前两家企业已开工生产。二是对六和食品、神舟食品等涉及重要国计民生的企业靠前指导,简化备案手续,确保企业优先复工复产。对于其他企业进行全面摸底,优先保障重点骨干企业和有订单的企业复工复产。
(三)加强生产要素保障。一是为满足企业复工最为迫切的防控物资需求,先后协调两万余副口罩防疫物资,分发至各复工复产企业,一定程度上缓解了企业防疫物资紧缺状况。二是组织各金融机构开展“百行进万企”活动,积极走访我县中小微企业,深入了解中小微企业需求特点和偏好,加强和改进金融服务,推动金融活水“精准滴灌”。三是严格落实“欠费不停电”和到户电价95%的优惠政策措施,对确因疫情影响出现经营困难,无法按时交纳电费的企业,履行审核手续并签订缓交协议,明确缓交时间、违约责任等事项,对已签订缓交协议并按时履约的企业免除缓交期间的电费滞纳金。四是通过微信、电话、发放宣传页等方式,大力宣传“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上招聘活动,积极引导县内求职者就近就地就业,最大限度地减少务工人员流动性,降低疫情防控风险。同时,通过线上招聘活动及时发布区内企业招聘信息,为企业复工提供用工宣传保障。
(四)做好返岗人员管理。一是切实做好企业员工特别是市外返岗人员管理工作,用工量大、有条件的'企业实行封闭式管理,外来返岗人员需自行隔离14天。二是对于本地返岗员工,自行申报并如实填写内容后,经当地防控小组审核通过方可返岗。
(五)加强指导服务工作。一是建立乡镇科级干部帮包规上企业制度,开展“一对一”对接服务,积极协调解决企业复工复产中面临的困难和问题。二是加大宣传和指导,采取下发通知、发放明白纸、现场指导、微信公众号推送等方式,及时向企业提供防疫防控信息,确保各级工作部署第一时间传达到每户企业。三是积极组织企业注册工业企业疫情防控复工达产服务平台,为企业提供人力、设备、原料、工艺、物流、政策等全要素保障以及防护物资供需对接等服务。
三、存在的困难和问题
(一)达产率相对偏低。不少企业虽已复工,但由于市场行情不景气等原因,部分企业存在开工不足,复产但未完全达产。
(二)经营成本上升。由于原材料购进、产成品销售增加了企业经营成本,企业经营压力增大,盈利水平下降,疫情防控也加大了企业经营成本。以棉纺织企业为例,皮棉每吨14000元,40s 纱价格21000元,每吨除去生产成本费用8400元,每吨纱亏损1000余元,。
(三)用工供给不足。相较于前期,企业用工紧张问题得到了极大的缓解,但是部分有省外籍员工的企业出于疫情防控考虑,尚未组织这部分员工返岗,一定程度上影响了产能的释放,另外部分员工有恐慌心理,返岗意愿低。
四、下一步措施
(一)加强运行监测。继续加强监测重点产业、重点企业和市场需求的变化,积极协调易康科技口罩产品优先解决我县复工复产企业需求,加大电力调度力度,加强形势分析,全面把握产业政策和经济走势,对苗头性倾向性问题早发现、早预警、早协调、早应对。
(二)做好惠企政策落地。吃准吃透各级各类支持工业经济的扶持政策,做好上级政策的宣传解读与落实落地,增强企业的获得感、成就感,提振企业发展信心。
(三)加大宣传和指导力度。继续加大宣传和指导力度,消除企业不必要的心里恐慌,继续做好企业复工复产工作,并加强市外返岗人员管理,确保疫情防控和经济发展两不误。
近日,随着企业逐渐复工复产,人员流动加大,为防控工作增加了很多不确定因素。桃李社区根据辖区居民实际情况,再次落实疫情防控工作制度和举措,织密疫情防控网,为返工返程人员做好充分准备。
10月7日上午,社区分组到辖区复工的企业进行张贴《防疫知识宣传》,并告知企业负责人在复工复产期间严格执行防疫标准,做好消毒工作,对返工员工采取测量体温,戴口罩等防护措施。此次防疫行动共张贴宣传单80余份。
按照分片包干原则,社区对辖区内的'企业返岗复工人员提供健康指导服务,重视疫情防控宣传工作,加强对返湘人员返岗复工的健康指导,普及“一米线、用公筷、戴口罩、不扎堆”等良好的卫生习惯和生活方式,指导有发热、咳嗽等异常情况时的自我隔离、报告和就诊等疫情防控知识。
通过开展疫情防控巡查指导工作,旨在进一步提高企业工作人员对疫情的防控意识,强化疫情防控措施,有效保障企业工作人员的生命安全,服务企业平稳有序复工复产。
为认真贯彻执行中央、省、市关于加强疫情防控工作的部署要求,有效遏制疫情扩散和蔓延,突出落实企业疫情防控主体责任,引导工业企业有序复工复产,按照县疫情防控应急指挥部和相关部门的统一部署,把各项防控措施落细落实,做到思想上真正重视、措施上科学有效、机制上运转顺畅。现将有关企业复工复产情况汇报如下:
一、复工情况:
全县园区工业企业63家,截止到2月24日,现已开工48家,开工率为76%,到岗人数1632人,(其中本地员工1583人,外地员工49人)。
二、主要做法
(一)加强组织领导,
根据乐办字〔2020〕6号,按照属地管理、行业监管、法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则,企业分级负责、分工协作、合力应对的企业疫情防控机制。2月6日经局班子人研究决定,成立了以局长陈光日为组长,副局长卢小平为副组长,各股室负责人为成员的工业企业复工复产疫情防控工作领导小组。下设办公室负责企业复工复产的日常工作。
(二)强化督导督查
随着企业陆续复工复产,容易形成人员聚集,疫情防控形势紧迫,为确保企业复工复产开展安全有序。一是我局全员上岗赴企业疫情防控一线,由班子成员带队分5组,对全县工业企业复工复产进行督导督查。二是认真指导复工企业的'申报、备案、疫情防控等工作。三是督导企业做好防控工作流程、专职人员和应急措施,制定企业复工生产实施方案,企业复工前必须摸查全体职工情况,形成企业职工摸排情况表及健康情况汇总表。四是规范企业复工复产每日报告制度,要求各企业生产经营情况、员工健康状况、防疫工作开展情况每日下午4时向工信局报告,紧急情况随时上报。
(三)积极跟踪服务,
为落实乐府发[2020]1号文件,在全力做好疫情防控工作的同时,着力推动工业企业尽快复产达产、促进全县经济社会平稳增长。一是发挥信贷支撑作用,为__县嘉源新材料有限公司融资担保100万元,利率从原5.2%降至3.5%,减少1.7%,免除融资担保费0.9%,为企业融资减轻了负担。二是积极支持企业转产生产,积极协助__县三连制衣有限公司申报14-14-03隔离衣的报备工作,已通过备案,即将转产生产。三是鼓励企业生产疫情防控物资,对转产生产疫情防控物资的企业,只要具备生产资质和条件的企业,实行重点保障企业名单申报。已为江西掌护医疗、三连制衣、开车问问等6家企业申报重点保障企业。四是减免中小微企业房租。对承租我局创业园厂房、宿舍等房租,正在按文件要求制定减免措施,2月份房租免收,3、4月份房租减半征收。五是解决创业园企业红外线测温器6把,一次性口罩1000只,消毒液300斤等防控物资。
三、存在问题
(一)企业原材料紧缺,运输、销售、资金紧张等方面存在一定的困难,
(二)县城至乡村公共交通还未开能,致使很多员工还滞留在乡镇,无法进入企业复工。
(三)部分企业员工惧疫畏情的情绪,害怕上岗。
(四)部分企业防控物资紧缺,食堂伙食供应、防控难等问题。
今年自1月中下旬开始,新型冠状病毒全面爆发,全国各地在不同程度上都受到疫情影响,我市的文化旅游经济也遭受严重影响。现疫情形势不断好转,根据上级指示和要求,我局针对我市文化和旅游市场状况逐步有序指导企业复工复产,现就开展的复工复产相关工作情况汇报如下。
一、提高政治站位
全市文旅战线从讲政治的高度认真对待文旅复苏工作,以文化旅游复苏为中心,严格按照《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的意见》(桂发〔20xx〕3号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施的通知》(桂政办发〔20xx〕6号)等文件要求,坚决贯彻落实中央、自治区和市委、市政府关于复工复产、保持经济稳增长的工作部署,以高度的政治责任感、紧迫感抓好全市文化旅游复工复产工作。
二、加强政策学习
疫情发生以来,市文化广电和旅游局召开局党组会议、局长办公会20余次,专题研究疫情防控工作、文旅行业复工复产工作。先后组织学习了《中共广西壮族自治区委员会关于进一步解放思想改革创新扩大开放担当实干加快建设壮美广西共圆复兴梦想的决定》《中共广西壮族自治区委员会关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神、奋力推进广西治理现代化的实施意见》《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的意见》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施的通知》等文件精神。百色市先后转发了《关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》《关于进一步做好20xx年“五一”假期旅游景区开放管理工作的紧急通知》《关于做好20xx年劳动节假期旅游景区开放管理》《关于印发工厂企业、建筑工地疫情防控工作“十严格”等7项措施的通知》等通知,印发了《关于印发百色市网吧、文化娱乐场所、营业性演出场所、文化馆(站)、博物馆、图书馆、艺术馆、封闭式景区复工复产工作指南的通知》《关于疫情防控期间A级旅游景区等旅游企业有序受控开放的通知》《关于做好迎接自治区文化和旅游厅“五一”假期旅游景区开放管理督查工作组的通知》《关于“五一”假期前后旅游景区人员聚集风险提示的通知》《关于做好“五一”假期前后旅游景区人员聚集风险防控工作的通知》《百色市网吧、文化娱乐场所、营业性演出场所、文化馆(站)、博物馆、图书馆、艺术馆、封闭式景区复工复产工作指南》《关于做好返岗复工后新型冠状病毒肺炎疫情防控有关事项告知的通知》《城区新型冠状病毒肺炎疫情防控告知书发放方案》《关于做好推广应用广西健康码的通知》《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》等政策性文件,编制《桂黔滇左右江片区红色旅游发展规划》《左右江片区红色旅游发展规划》《百色市全域旅游发展总体规划》《百色市红色旅游发展规划》等旅游规划,为全市文化旅游企业防疫和复工复产提供了强大的政策保障和优质服务。
三、把握文旅市场定位
我们通过统计全市旅游人数和消费,分析文化旅游经济季度运行情况,收集样本文旅企业工资工资、营业总额等数据,科学研判疫情对文化旅游企业的影响、预测全年旅游指标任务完成情况,科学制定全市文化旅游发展目标。20xx年自治区文旅厅下达我市旅游经济指标:全市接待旅游总人数3402.8万人次,同比下降39.15%,旅游总消费370.97亿元人民币,同比下降40.96%。在此基础上,我确保完成自治区下达任务,我市自我加压,提出文化、体育和娱乐业营业收入较去年同期相比下降30%,文化、体育和娱乐业工资总额较去年同期相比增长3%的目标任务,全市文旅战线将以此为目标,在下半年全力冲刺,确保完成市委、市政府下达目标任务。
四、加强监督执法
市文化广电和旅游局成立疫情防控专班,组织75名精兵强将,确保了重点人群防控、专项隔离等防疫工作取得阶段性成果,截至6月28日,全市定点酒店已安置2399人(其中外籍人员44人,境外返回人员217人);成立复工复产专班,抽调30多名业务骨干,由处级干部带一至两名科级干部,直接对接一至两个重点文化旅游企业,贴身做好为复工复产服务工作,使全市文化旅游企业在国家政策放开后,第一时间复工复产。组织执法力量开展防疫和复工复产专项督查,截至5月底,全市共出动执法人员28528人次,检查文化经营场所8997家次,确保全市文旅市场未出现疫情,防控工作有序,文化旅游市场安全稳定。
五、主要工作措施
一是指导旅游景区有序复工复产。我们坚决落实中央、自治区和市委、市人民政府相关决策部署,统筹复工复产和疫情防控工作同部署、同推进、同落实,于20xx年3月7日印发《关于疫情防控期间A级旅游景区等旅游企业有序受控开放的通知》,指导全市36家A级旅游景区全部恢复营业(田阳敢壮山、乐业罗妹洞、布柳河等3家景区升级改造,部分区域开放)。
二是统筹推进旅游资源开发利用与服务质量标准评定。全力打造高星级旅游景区,百色起义纪念园于20xx年1月8日被文化和旅游部评定为国家5A级旅游景区,成为百色首家5A级景区,广西首家5A级红色旅游景区。大力发展乡村旅游,重点指导10个4A景区、7个3A景区、4个自治区级旅游度假区、6个生态旅游示范区、11个星级乡村旅游区、16个星级农家乐做好创建。
三是扎实推进文化旅游产业扶贫。推荐德保那温村、田东模范村、靖西旧州村、靖西鹅泉村申报第二批全国乡村旅游重点村,培育德保那温村、田东模范村作为全国乡村旅游发展典型案例。开展“景区带村”行动,组织全市A级旅游景区、乡村旅游区(农家乐)针对当地贫困群众安排特定工作岗位,带动周边农户参与旅游开发,共享旅游红利。推荐隆林各族自治县文化旅游从业人员参加20xx年广西文化旅游扶贫电商大会,对我市乡村旅游和特色旅游商品进行宣传推介。
四是积极帮助文化旅游企业解决资金物资困难。暂退部分旅游服务质量保证金,全市18家旅行社共有缴存质保金385万元,现已为13家申请暂退保证金的旅行社办理暂退手续(其中有1家办理后又申请暂不退还),退还金额共260万(其中还有36万还未提取,其中包括已办理后又申请暂不退还的);共3家申请暂不退还(共60万)。帮助企业申报因疫情停产停业对广西文化旅游市场工作造成损失申请经费补助,帮助全市266家文旅企业提交申请,目前已上报自治区。为重点文化旅游企业发放防疫物资,为市图书馆、金都大酒店、中天大酒店、四川大酒店、恒升大酒店、欢乐小镇景区、红谷慢生活休闲农庄、六沙生态种植休闲观光园、右江区农耕园及城区内网吧等文旅企业(单位)免费发放消毒液,做好复工复产保障工作。收集汇总疫情期间文旅企业复工存在的问题困难,并研究解决或上报上级部门解决,加大与自治区文旅厅、人民银行百色分行等金融机构对接,搭建融资平台助推我市文化旅游业复工复产和高质量发展,目前,全市已前110家文旅企业提出融资需求,部分符合条件的企业正与金融机构进行进一步对接。截至目前,百色“古城恢复、红城提升”工程、大王岭原始森林旅游区健康小镇、凌云浩坤湖、乐业大石围、靖西锦绣古镇、德保矮马王国等17个自治区层面重大项目已全部复工复工,20xx年1至5月内完成投资约1.4亿元。
五是举办文旅复苏启动活动。4月8日,我市在乐业县举行“诗在壮乡 何必远方——广西人游百色”文旅复苏行动启动仪式,组织20辆首个规模性自驾游车队游览乐业大石围天坑群景区(云海天舟)、雅长兰花基地和故事小镇等“网红”景点,组织20多家全区重点旅行服务商到百色进行踩线,组织12个县(市、区)推出旅游优惠政策、创意旅游线路、旅游主题活动、智慧的旅游体验、“线上引流+直播带货”等系列活动,全面启动文化旅游市场的复苏。
六是举办壮美广西·三月三暖心生活节。各大A级景区对全国医务工作者及其父母、配偶、子女实行免费开放优惠政策,旅游旺季期间,还将为医务工作者开设优待窗口和绿色通道。乐业县出台了“新冠肺炎疫情后拓展旅游客源市场补贴办法”,靖西、乐业等县(市)开展了“县长(市长)、局长直播带货”等促销活动。疫情期间,最大限度地帮助旅游企业、涉旅人员把损失降到最低,加大旅游产品的推广销售力度,进一步促农增收。
七是举办百色市20xx年文博旅游艺术活动周活动。充分利用5月16日—23日20xx年百色文博旅游艺术活动周,通过宣传板报、电子屏幕、现场发放宣传册及“红动百色30秒·我为百色旅游代言”等方式,在官方微信公众号、微博、抖音等平台,线上线下同时进行宣传造势。倡导全民参与,人人争做百色旅游代言人,进一步吸引广大游客关注百色旅游,了解百色历史文化,不断推动百色文化旅游产业复苏。
八是邀请各大旅游企业到百色进行合作考察。邀请上海驴妈妈集团、广西龙泰旅行社有限公司、众信集团等涉旅企业到百色考察、踩线,通过实地考察、听取介绍及座谈等形式对百色文化旅游进行全方位的了解。来考察的旅游企业表示对百色旅游资源及民族文化非常感兴趣,纷纷伸出橄榄枝。比如上海驴妈妈集团已与我市进行实质性合作洽谈;广西龙泰旅行社有限公司已收集了我市旅游宣传图文在该公司平台上进行宣传推广;众信集团已提交初步合作方案。
九是设立百色北部康养旅居联合体。为进一步融合我市北部一区两县(即右江区、凌云县、乐业县)旅游资源,打造我市旅游黄金线路,推动北部旅游业发展,我们牵头提出了百色北部康养旅居联合体,得到了一区两县积极响应。目前我们起草了《关于筹建百色北部康养旅居联合体工作方案》《百色北部康养旅居联合体工作章程》《百色市“联企兴北”奖励办法(试行)》,正有序加快推进百色北部康养旅居联合体建立步伐。
十是做好文化旅游宣传推广工作。我市排除疫情影响,积极做好旅游宣传形象片、宣传折页、Logo、旅游地图等设计制作及机场、动车站、高速路服务区、广西日报、右江日报、百色百度、12306等平台旅游宣传广告投放工作,达到线上线下齐宣传,线上线下不断档目的,为疫情过后的旅游行业全面复苏打下坚实基础。
十一是推动重大文化旅游产业重大项目建设。做好项目管理和项目入库工作,全市共有大王岭原始森林旅游区健康小镇、凌云浩坤湖、乐业大石围、靖西锦绣古镇、德保矮马王国等17个项目纳入自治区层面重大文化旅游项目库,为积极争取上级政策支持打好了基础;推荐“古城恢复、红城提升”工程、田阳敢壮山布洛陀等项目申报纳入自治区委宣传部20xx年文化产业项目;协调解决百色旅游集散中心、百色三馆一中心等重大项目资金短缺等困难,扎实推动重大项目建设。
十二是切实加强文化旅游产业招商引资。梳理招商引资项目,精心梳理策划、筛选一批吸引力强、可行性高的文化旅游产业项目,组织编制20xx年度百色市文化和旅游产业重点招商项目手册。调整项目招商手段,加强与自治区文化和旅游厅、市投促局等部门沟通,通过采取线上招商、线下对接的方式开展招商,做好各大文旅企业交流考察的接洽服务工作。积极引入广西旅游发展集团、深圳深普大队俱乐部、广西好旅集团、华侨城(海南)集团、驴妈妈等企业深入百色考察凌云“泗水缤汾”田园综合体、乐业航空小镇、右江区福禄河等文旅重大项目投资合作开发事宜。
十三是加快推动大健康和文化旅游产业融合发展。联合市卫健委组织申报自治区层面大健康文化旅游重大项目20个,推动我市重大项目纳入自治区平台,多渠道申请政策、资金支持。起草百色市大健康和文化旅游产业工程指挥部相关组建方案并报呈市委、市人民政府审定,推进全市大健康产业发展。
十四是积极开展文化产业示范性园区(基地)、休闲农业与乡村旅游示范区的创建指导和推荐工作。积极组织各县(市、区)开展文化产业示范基地和文化产业示范园区创建工作,指导6家企业创建自治区文化产业示范基地。联合市农业农村局组织各县(市、区)积极开展20xx年休闲农业与乡村旅游示范区申报工作,共有8家园区完成申报。联合市体育局组织各县(市、区)开展20xx年度广西体育旅游名县试点创建工作,推动右江区、凌云县、乐业县等开展20xx年度广西体育旅游名县试点创建工作。
十五是为文化旅游业复苏储备人才。在服务文化旅游企业复工复产服务中,我们积极组织文化旅游企业参加线上学习培训班,针对全国乡村旅游监测点、旅游扶贫监测点、乡村旅游重点村及各省(区、市)乡村旅游管理人员开设“乡村旅游面对面”直播课堂。通过邀请专家、学者和实践成功者进行网络授课和“面对面”互动答疑,讲授乡村旅游专业知识,分享乡村旅游成功案例,为景区、乡村旅游区(农家乐)复工复产注入了强大动力。(建议资源开发科提供多少人次参加了在线学习)向自治区红办报务41位红色旅游讲解员,推荐21位红色旅游人才进入广西红色旅游人才库,为红色旅游发展做好人才培养和提升准备。
十六是全力做好旅游信息服务工作。编印《疫情防控工作动态》19期,加强文旅战线疫情防控和复工复产宣传,有效稳定和鼓舞文化旅游企业防控与复产信心。推进百色市文化广电和旅游局官方网站集约化,推进政务数据“聚通用”建设,为各级各部门实现政务数据汇聚、共享互通、创新应用打好基础。整合文化旅游信息宣传推介,与百度˙百帝融媒体合作开展新媒体运营服务及宣传,重启官方抖音账号,新建5块百色文旅电子融媒体电子屏,助力文化旅游企业品牌形象宣传,提振大众旅游消费信心,加快文旅战线加快复苏步伐。加强广西旅游频道电视直播工作,收集各县(市、区)文化旅游宣传资料,同时利用18个4A级以上景区视频监控系统,在广西电视台旅游综合频道加大对百色文旅信息的宣传,有效宣传和推介百色文化旅游信息,全面展示百色文旅新形象。
六、当前复工复产情况
由于措施得力,服务周到,全市文化旅游企业复工复产取得了良好效果:截至9月中旬,全市36家A级景区、49家星级乡村旅游区(星级农家乐)全部恢复营业; 全市18家旅行社已开业13家(一家正在注销中),自7月16日恢复跨省团队旅游业务以来,累计组织跨省游团队68个,游客602人,接待省外团队11个,游客424人;164家网吧已开业151家;7家游戏游艺场所全部开业;99家KTV已开业95家;12家营业性演出场所(酒吧)已全部开业;30家星级宾馆已开业26家。全市旅游指标降幅明显收小,据统计截至20xx年8月,全市接待旅游总人数2137.25万人次,同比下降42%(一季度降幅65.52%);旅游总消费226.07亿元人民币,同比下降47.8%(一季度降幅67.58%)。其中国内游客人数2137万人次,同比下降41.9%(一季度降幅65.47%),国内旅游综合消费226亿元,同比下降47.57%(一季度降幅67.45%)。入境旅游人数0.25万人次,同比下降96.33%(一季度降幅94.97%),入境旅游消费112.22万美元,同比下降96.46%(一季度降幅95.11%)。巴马国旅区基础设施三年行动计划10个在建项目全部复工复产,1-8月份完成投资1.44亿元,占年度计划投资55.96%。全市13个图书馆、13个文化馆、135个乡镇文化站全部开放,并在广西文博旅游艺术活动周开展了一系列小型群众文化活动,已开展文艺演出40多场。
七、存在的困难和问题
(一)文旅产业复苏缓慢。当前虽然大部分文化旅游企业已复产复工,但由于根据中央、自治区、市疫情防控指挥部的要求,在疫情期间对网吧、娱乐场所、营业性演出场所、图书馆、文化馆、封闭景区等场所要严格管控。一是对于旅游景区、度假区、乡村旅游区严格游客流量,一般日接待客流量不超过核定日最大承载量的50%,瞬间流量不超过核定瞬时流量的30%;二是网吧、娱乐场所等人流量不超过总数的50%、ktv包间使用率不超过总数的50%;三是暂停旅行社经营跨省团队业务和出入境团队旅游业务及“机票+酒店”旅游业务。由于严格的人流管控措施和严峻的疫情防控形式,复工后的文旅企业接待量也受到很大的限制,景区、网吧、娱乐场所等文旅企业经济复苏难度大,文旅经济在未来一段时间内仍受较大影响。
(二)疫情暴发影响了社会投资环境,文化旅游项目投资低迷。此次疫情对全国带来的影响是全方位的,给原本就处于经济下行压力巨大的市场带来了更多不利的因素。由于受疫情影响的企业波及面广,很多企业势必会收缩投资战线,回笼资金用于自救,因此对招商引资工作十分不利。而文化旅游项目投资往往需要较强实力、能够长期稳定投资的企业进行投资,受疫情冲击,文旅行业将更难吸引到良好的'投资。
八、意见建议
(一)创新旅游营销手段。一是出台引客入百奖励政策。根据我市旅游市场实际,拟出台“引客入百”相关奖励政策,吸引更多的旅行社带团到我市旅游,最大限度减少疫情对百色旅游业的冲击,帮助旅行社等涉旅企业渡过难关,进一步刺激文旅企业复苏。二是组织旅游大篷车开展区内宣传。疫情未完成结束期间,组织旅游大篷车到区内各市进行宣传,为疫情结束后的旅游高峰期打下坚实基础。
(二)加大高品质品牌民宿的创建。一是政策引导,协同推进。推动出台发展旅游民宿的支持和扶持政策,鼓励各县(市、区)根据自身实际制定出台相关政策,为旅游民宿快速度、高质量发展提供政策支撑。二是全域统筹,规划发展。对全区旅游民宿发展进行科学系统布局,合理规划全市旅游民宿重点布局区域,明晰各区域的发展主题和发展方向。三是提档升级,品质发展。按照《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T 065-20xx)要求,加大对现有民宿客栈的整改力度,推进现有民宿客栈的提档升级,新建一批高质量的旅游民宿,评定一批星级旅游民宿。
(三)切实维护文化旅游市场秩序。一是做好文旅行业复苏和疫情管控两手抓工作,在促进文旅经济发展的同时,严格做好各项疫情防控措施,确保文化旅游市场安全平稳。二是按照属地管理原则,建立健全安全保障机制,建立安全预警信息发布制度,完善应急预案和应急救援体系,强化应急演练,提高保障文化旅游场所安全和处置突发事件的能力。
(四)大力开展产业大招商工作。围绕文化旅游、旅居康养、民俗文化表演和特色民宿等主题,有针对性的对北京、深圳、上海等地通过线上线下组织开展专题招商推介。同时,认真做好“三企”到我区开展项目考察的服务对接工作,切实做到亲商、优商,不断吸引企业投资项目。
(五)加强旅游消费,全力推进旅游扶贫。继续引导和鼓励有条件的旅游景区景点、宾馆饭店、游客集散中心、高速公路服务区开设扶贫产品销售专区或销售点。依托传统手工技艺优势,打造特色的农产品、手工艺品、畜产品等旅游扶贫产品品牌。打造“农业观光+旅游购物”等扶贫产业链,构建“游、购、娱、吃、住、行”一体化旅游格局,吸引旅游者体验扶贫产品与服务。做大做强休闲观光农业、生态旅游、红色旅游、特色文化旅游和康养项目,实现文化旅游与消费扶贫的高度融合。
为深入贯彻落实《中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期问困难群众兜底保障工作的通知》(国发明电〔20xx〕9号)精神,更好解决疫情防控和复工复产期间部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难,根据《四川省民政厅关于进一步做好疫情防控和复工复产期间困难群众基本生活保障工作的通知》(川民〔20xx〕29号)及《宝兴县人民政府关于进一步做好疫情防控和复工复产期间困难群众基本生活保障工作的通知》(宝民发〔20xx〕20号),结合我镇工作实际,现就有关工作总结如下:
一、全面摸排疫情防控和复工复产期间困难人员。陇东镇依托各村工作,充分发挥网格员、村民代表,志愿者等群防群治力量作用,持续摸排辖区内困难群众生活状况,确保摸排工作不漏一户、不少一人。经全面摸排,陇东镇辖区内没有疫情防控期间和复工复产期间的困难人员。高度关注存在返贫风险的已脱贫人口和存在致贫风险的'边缘人口,及时发现风险、及时排查核实。主动探视、及时帮助分散供养特困人员、孤寡老人、留守儿童、留守老年人以及重病重残等特殊困难人员。强化急难事件属地管理职责,建立摸排救助工作台账,及时掌握困难家庭需求,提前预警、快速响应,及时给予支持和帮助,切实做好救助兜底保障服务。
二、落实落细困难群众基本生活兜底保障政策。每月及时准确上报城乡低保对象、特困人员等社会救助保障名单。对于受疫情影响无法外出务工、经营、职业,收入下降导致基本生活困难的城乡居民,符合条件的及时纳入低保、特困供养或临时救助范围,做到应保尽保、应救尽救。
三、全面加强疫情防控期间兜底保障信息上报工作。我镇会继续对本辖区疫情防控期间困难群众兜底保障工作进行再梳理、再检查,进一步深化细化相关措施,推动本辖区疫情防控期间兜底保障政策精准落地,真正做到兜准底、兜好底、兜牢底。
8月16日,8月18日炼铁、炼钢逐步复产,供电车间在复产前做了比较系统、全面的准备工作。此次高炉同步检修,车间主要完成了炼铁35KV站所有高压断路器、变压器、母线的继保绝保试验,高压柜、变压器的清飞,所有二次端子的紧固。现总结如下:
一、预试前准备会议
召集继保班、线路板、炼铁35KV站长开展预试前准备会议,分工合作,主要工作内容:继保班负责高压断路器、变压器的`继保试验,线路班负责监督中冶湘重电缆、母线、主变的绝保试验,炼铁35KV站所有值班人员都到岗,以2人小组监护现场施工人员,特别注意误入带电间隔。
二、预试完成情况
第一次预试在8月4日24.00完成全部预试项目,第二次预试在8月9日晚上23.00完成,两次预试完成时间比预期稍长了些。部分实验没有到达预期目的。
三、预试完总结会议
在此次检修期间,中冶湘重负责高压绝保试验、能源中心。
继保班负责高压继保试验,在试验期间我们发现中冶湘重绝保设备缺乏,导致试验项目不完整、不能真正达到预防性试验的要求和目的。中冶湘重设备缺乏和人员管理混乱是最大弊端,整体安全意识比较差。继保班、线路班、炼铁35KV站值班人员任劳任怨值的精神得赞许。
四、高炉复产准备
车间及站所专人现场确认炼铁35KV站35KV、10KV母线,1#、1#变压器,各配出高压柜具备生产条件,高炉复产当天车间专人值班,全力确保复产的顺利。
一、主要指标完成情况
——总投资额:上半年完成投资XX万元;
——总产值:上半年完成产值XX亿元;
——利润率:上半年完成利润总额XX亿元;
——安全情况:无重大安全事故发生;
——疫情防控情况:管理施工人员X名已安全健康返岗,复工率100%,实现“零”感染。
二、工作举措及成效
面对突发新冠肺炎疫情的严峻形势,公司坚决贯彻执行党中央、集团党委及属地政府部门的部署,按照“生命重于泰山,疫情就是命令,防控就是责任,坚决打赢疫情防控阻击战”总体要求,把疫情防控作为最紧迫、最重要工作抓紧抓细抓实,坚决扛起疫情防控的政治责任,并按照工厂复工“十个严格”要求做好复工复产,疫情总体管控到位,复工复产迅速推进,为实现全年工作任务目标拼出良好开局。
(一)科学防控,压实责任保落实,疫情防控有力有序
1.抓组织领导,确保安排部署到位。
公司切实加强组织领导,成立疫情防控工作领导小组,公司支部书记挺在前担任领导小组组长,领导班子成员带头,党员同志作先锋,负责具体推进落实疫情防控各项工作。公司还先后召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署会、返岗复工前工作部署会、全面加快推进复工复产工作会议,确保各项工作部署到位,有力保障物资采购、医疗消毒、监控督察等疫情防控工作有推进、有落实。
2.抓协调对接,确保物资保障到位
坚持把物资保障作为疫情防控工作的重要基础,畅通防疫物资采购渠道,千方百计做好物资保障。公司累计投入疫情防控各项经费X万余元,多渠道筹集口罩、消毒液、测温仪、喷雾器等防疫用品,并及时分配到各部门、各劳务队组。此外,公司加强与属地政府部门的沟通,仙女湖物流园管委会为公司装配式产业基地赠送了口罩、消毒液等物资。目前防疫用品基本可保障公司和基地项目人员的防控需求。
3.抓好宣传引导,确保防控意识到位
坚持“以宣促防”,利用基地项目电视屏24小时不间断播放新型冠状病毒防控知识,制作可移动防疫知识展板X块,制作大型喷绘宣传展板X板,张贴宣传海报X张,悬挂横幅X条,发布疫情防控知识短信X条,微信公众号发布疫情新闻信息X条。通过文件、通知、公告、宣传标语、展板、微信群等方式为员工提供实时有效的防护资讯,引导戴口罩、不握手、不聚集、不窜门,科学防疫、精准防疫,公司员工防范意识、大局意识不断提高,形成了众志成城,联防联控的良好防疫宣传氛围。
4.抓好源头管控,确保联防联控到位
全面筑牢疫情防控安全网,严格按照复工复产“十严格”要求,编制复工疫情防控方案、应急预案;本部实行错峰上班,基地项目实行全封闭管理,启用人脸识别系统,非本公司及项目人员严禁入内;在出入口处设置疫情防控检查点,专人负责出入人员检测、扫码登记、消毒;为全体员工统一配发防疫物资,做好人员轨迹检查、健康日报填写;每天对办公、住宿、施工区域进行全面消毒。公司在严把疫情防控入口关、过程关、责任关上出严招,真管、敢管、严管,确保疫情防控不留死角、不留隐患,做到守土有责、守土担责、守土尽责,坚决堵住疫情输入输出。
5.抓好复工复产,确保劳务人员到位
统筹抓好改革发展稳定各项工作”的重要指示要求,我们高度重视人员返岗,随时关注新余市疫情动态,主动对接XXX政府申请复工复产。在充分做好疫情防控和复产复工准备的前提下,经XX政府帮助协调,3月1日,XX正式复工复产。正式复产后,面对用工困难问题,公司及时督促施工单位调整项目用工方案,采取“点对点”运输方式,直接将从XX运送电工、杂工等劳务人员X名到施工现场,弥补当地部分工人因疫情无法及时返岗造成的影响。目前,公司管理、施工劳务人员共X名人员全部健康返岗复工,复工率X%。
(二)精准施策,围绕目标推落地,复工复产成效明显
今年伊始,公司将20xx年明确为“工作落地”年,各项工作坚持抓提前、争主动,先后召开年终总结会、高质量发展学习研讨会、工作务虚会,深入分析总结2019年工作,研究部署全年重点工作。疫情发生后,按照集团公司和各级政府的要求,公司紧紧围绕年初制定的“六个落地”(拿地建厂落地、扶持政策落地、装配式项目落地、商砼资质落地、申报省级装配式示范基地落地、延伸业开展有序落地)精准施策,加快推进复工复产。上半年,公司基地建设、项目承接、内控管理等各方面工作有序推进,复工复产成效明显。
1.树品牌工作有成效。获评XX市标准化示范工地;汇聚五家股东优势,省级示范基地通过省专家组评审;构建多家国企与政府新型合作模式,打造国企协同政府推进社会经济高质量发展的样板和典范。
2.基地建设工作有成效。装配式基地项目从去年X月X日基础施工到今年X月X日成功试产,仅用四个半月时间就实现了0到1的`实质性突破,创造了XX市项目当年落地、当年开工建设、当年投产的XX速度。同时,基地倒班楼、办公楼已完成设计工作,开工在即。
3.装配式政策推进有成效。XX市出台支持装配式建筑发展的实施细则,通过X条具体细则支持装配式建筑产业发展,并明确装配式建筑项目可按技术复杂项目采用邀请招标方式进行招标。
4.装配式项目承接工作有成效。XX市明确XX小区等4个棚改项目采用装配式建造技术进行建设,建筑面积50多万平方米。
5.经营资质办理推进有成效。XX市已批准PC工厂混凝土搅拌站办理预拌混凝土专业承包经营资质。
6.沟通管理机制建设有成效。领导班子精诚团结,按照规划先行、制度先行原则,制定《公司主要生产物料采购实施细则》等规章制度21项,成立公司党支部,与各股东单位有事多沟通、遇事多沟通、做事多沟通。
7.远期规划建设工作有成效。充分调研新余市场,并结合各股东单位对XX公司定位,编制公司“十四五”发展规划,为公司今后发展指明方向。
三、存在的困难和问题
(一)基地建设进度相对滞后。受新冠肺炎疫情影响,公司装配式建筑产业基地建设进度滞后,原计划正式投产时间被迫延后,一定程度上影响了公司经营工作的进度。
(二)前期发展仍需要大力扶持。装配式建筑行业属于重资产投资,前期资金投入大,国有资产保值增值难度大,需要政府、集团及其他股东单位在项目承接、融资、延伸业开展等方面给予一定的政策扶持。
(三)专业人员依然紧缺。XX是江西省一个新兴工业城市,人口偏少,人才难求,特别是缺乏熟悉国有企业管理模式并在装配式建筑行业有工作经验的高级管理人才。
四、近期形势研判
新冠肺炎疫情是全球性的流行疾病,疫情对国家经济社会的影响仍在延续,但国家经济长期向好的基本面、内在向上的发展势头不会改变。随着复工复产加快推进,经济社会运行正持续“好起来”;前期被延迟或抑制的消费加快释放,消费和消费社会生产力正持续“热起来”;疫情催生新技术、新产业、新业态、新模式,加速了企业和经济转型升级步伐,经济新动能转换正持续“快起来”;国际疫情的发展带来新的挑战和机遇,建筑施工生产企业化危为机,将有利于实体经济发展持续“强起来”。
今年是实现“十三五”规划收官之年,是全面建成小康社会的关键之年,也是公司“工作落地”推进年。随着国内疫情防控形势持续向好,树立全面完成各项目标的信心,准确把握形势变化,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,充分发挥国有企业政治优势与时间赛跑,争分夺秒抓基地建设,抓住机遇参与新余市棚户区、高铁新区等城市大变样的建设中,在跨区域政企合作新模式的带动下加快装配式建筑技术的推广运用,公司的高质量发展之路一定能够行稳致远。
五、下一步工作举措
下半年是疫情防控由内防扩散转为外防输入、精准复工转为全面复工的关键时期,公司将因势调整工作着力点和应对举措,聚焦重点工作和根本任务,在有效防范化解新的疫情风险基础上,加快复工复产节奏,全面提速各项工作,确保完成好全年既定目标,为企业高质量发展提供有力支撑。
(一)慎终如始,抓紧抓细抓实疫情防控
继续严格执行“外防输入、内防反弹”总体防控策略,认真落实好“网格化”管控要求,强化报备、排查、管理等工作,认认真真、毫不松懈地抓好疫情防控工作坚决防止疫情传入和扩散,稳扎稳打、有力有序地打赢疫情防控阻击战,全力以赴守护好员工的生命安全和身体健康。
(二)坚定信心,咬定全年目标不动摇
在做好防疫工作的基础上切实抓好各项重点工作,坚定信心,全力以赴完成全年预定的各项目标任务。虽然受疫情影响,但全年工作任务不减,要增强战略定力,继续咬定全年目标不动摇,坚决落实好集团公司复工复产有关规定,凝聚力量做好基地PC工厂竣工投产工作,多措并举抓好基地倒班楼、办公楼建设,加快商品混凝土资质申报,推进装配式项目承接任务的落地,积极协助集团兄弟单位参与“新宜吉”新区、棚户区改造、塔吊等项目投资建设,为公司持续健康发展奠定基础。
(三)科学决策,全面提高风险管控
坚决执行“三重一大”民主决策制度,发挥风险管理委员会和加强公司风险防控管理,全面提高对投资、融资、生产、经营等重大事项风险识别预防和管控能力,防范经营管理风险,提高决策水平,促进公司稳健经营。
(四)强基固本,不断夯实发展基础
坚持问题导向、目标导向、结果导向,着力完善机制、夯实基础、提升专业化水平,切实解决公司成立初期经营管理中的短板弱项和瓶颈环节,不断提升公司整体管理效能;继续做好抓制度建设打基础工作,坚持用制度管控流程,用制度推动工作,构建科学、合理、规范、有效的制度体系;建立和完善人才吸引机制,创新人才引进和管理办法,充实管理力量;按照政治上强、业务上精、作风上硬、工作上实、廉政上好的总体要求,加强入职培训、制度培训、素质培训、专业技能培训等培训工作,不断提升员工综合能力,提高公司战斗力。
(五)党建引领,充分发挥党组织战斗堡垒作用
坚持“三会一课”制度,抓好20xx年度党员教育培训工作,不断加强对党章党规的学习教育,特别是要抓好《中国共产党国有企业基层工作条例(试行)》的学习宣传和贯彻落实,引导党员干部在思想政治教育中夯实理论武装、锤炼党性,激发广大党员立足岗位干事创业,发挥先锋模范作用。查漏补缺,把基层党建标准化、规范化、信息化“三化”建设列为今年党建工作“一号工程”,进一步推动党组织建设水平再上新台阶。
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