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x乡位于xx县西北部,境内地形复杂,山峦起伏,沟壑纵横,气候干燥、降水较少,是典型的旱作农业区。全乡共辖xx个村,xx个村民小组,xx户xx人,群众的主要收入来源是种植业和养殖业,20XX年全乡人均纯收入为xx元。全乡共有贫困户xx户xx人,占全乡总人口xx%,共有低保对象xx户x人,其中一类x户x人,二类x户x人,三类x户x人,四类x户xx人。20XX年,共发放低保资金x万元。
一、主要做法
(一)领导重视,周密部署,为农村低保工作提供了组织保障。乡党委、政府高度重视农村低保工作,始终把它当成一件“保民生、促稳定”的大事来抓。严格按照市、县关于农村低保工作的统一安排,乡党委每年都召开党政领导班子成员会议专题研究低保工作,成立了由乡党委书记任组长的农村低保工作领导小组。在每年城乡低保提标调整期间,乡党委政府都会召开由村主要负责人和相关业务人员参加的专题会议,并与各村签订城乡低保目标管理责任书,明确责任,严肃纪律,督促各村提高认识,认真抓好低保工作。
(二)结合实际,因地制宜,严格把好低保规范化管理工作程序关口。20XX年,根据中共会宁县委办公室《关于进一步抓好低保规范化管理工作的紧急通知》文件要求,按照“调查、选评、评议、测评、审核、审批、拨款”的工作程序,在全面落实县上实施方案的基础上,细化实施方案,结合我乡实际,归纳梳理提出了坚持“七个优先纳入”、“七个不准纳入”、“四个一律调出”、“四个履行义务”、“一个必须”、“三个禁止”和“应保尽保、公平公正、统筹兼顾”的基本原则,组织召开由村两委干部和村民代表参加的民主评议会,逐户逐人进行评议,全乡农村低保的申请、审核、审批程序符合操作规程,无人情保、关系保、该保未保等违规现象发生,基本做到了公开、公平、公正,确保了全乡大局稳定。
(三)健全制度,动态管理,积极构筑农村低保救助体系。全乡在开展农村低保工作中,注重创新,科学管理,不断完善和健全各项农村低保工作制度,优化低保工作方式、方法,促进农村低保工作水平不断提高。根据《xx乡农村居民最低生活保障制度实施办法》有关动态管理的规定,在低保审核过程中严格把关,做到户数有进有出,人员有增有减,标准有升有降,努力构建符合我乡实际的农村居民低保救助体系。在20XX年城乡低保规范化管理工作中,对全乡低保进行全面清理和规范管理,在“保主保重”的指导思想下,实行动态管理,做到应保尽保,应退尽退,共新增x户x人,调整x户x人。低保资金全部以“一折统”方式及时发放到低保对象手中,无违规现象发生。
(四)规范管理,健全资料,扎实推进低保业务信息化建设。依托农村低保信息管理系统,一是进一步充实完善农村低保电子台帐,对全乡低保对象逐户建立档案资料,做到一村一柜、一组一盒、一户一档;二是积极推进低保数据库建设,及时将低保对象普查资料和档案纳入信息系统,确保低保基础档案资料的准确性、全面性,并通过信息化管理,做到了信息齐全、内容齐整、思路清晰、管理科学,提高了管理水平,规范了运行程序。
(五)强化检查,重视信访,及时排查化解低保运行过程中的矛盾。一是为了确保及时发现和解决农村低保中出现的问题,乡上成立了全乡低保工作监督小组,由乡党委、政府主要领导负责,乡纪委、乡民政所牵头,各村民委员会、信用社、乡财政所配合,定期对全乡低保对象评选、资金兑现、动态管理进行监督检查,全面掌握全乡低保工作运行情况、充分听取群众的意见建议、及时发现并解决存在的突出问题。二是加强对群众来信来访的接待及处理工作,对上访群众,本着热情接待、热心服务、耐心解答的原则,努力把问题解决在基层,不上交矛盾,不推卸责任,及时疏导化解矛盾,确保一方稳定。
二、存在问题及下一步工作打算
全乡的农村低保工作虽然取得了一定的成绩,但与上级的要求和工作的需要还有一定的差距,主要表现在以下几方面:一是操作程序欠规范,工作不够细致;二是档案管理不完善,基础工作欠扎实;三是低保工作督查力度不足。下一步,我们将以省财政厅督查组调研指导工作为契机,不断探索工作创新、完善管理机制、狠抓动态管理,注重规范操作行为,提高工作实效;加大宣传力度,提高群众知晓率;加强基础性工作,提高业务水平;强化监督检查,提高群众满意度,让农村低保工作真正在阳光下透明运行、在群众监督下规范运行、在科学管理下动态运
甘肃铠旋建筑工程有限公司年终总结及计划 光阴似箭,201X已经过去。在过去的201X年,我们努力做了一些事情,取得了一些成绩,收获了一些经验,也发现了一些不足和需要完善提升的地方,怀着总结过去,开创未来的理念,现将一年来工作做一个简单总结,并根据总结情况针对201X年工作开展拟一个大致的思路,计划。
本着对公司负责,对业主履行承诺的原则,力争在工期、质量、成本、安全、销售、服务、管理、协调八大方面抓出成效,201X年我们大致做了以下几个方面的工作:
工程严格按照公司制定的工程进度要求,总体上保证了公司工程进度要求。
2、质量控制:
从开工以来,工程部始终坚持质量第一的原则,以质量管理体系为指导,不断提高全员的质量责任认识;工程建设中,我们强化“事先预控、施工过程把关、事后检查”的全过程质量管理,严把材料关,从货源上有效地保证质量,对工程建设中的质量问题采取及时发现、限期整改,并依托新材料、新技术的引进不断完善施工工艺。从各个项目到目前为止,施工质量还是比较令人满意的,虽然曾经出现过一些问题也都及时得到了解决,保持了高质量工程的总体势头,为后期施工打下了坚实的基础。
3、造价控制:
这方面,我们主要是尽可能减少图纸中不必要的成本投入,尤其是对于施工过程中出现的一些技术变更,我们对投资造价影响不大或者降低造价的及时进行变更,对于增加成本但又不变不行的变更组织大家进行技术分析,选择最经济的可行性变更方案。同时严格执行图纸变更审批制度,所有变更必须经过公司审批方可执行。另一方面,严格执行工程签证流程审批制度,实行审批会签,层层把关,对于不应该支付的坚决退回,对于确实发生并应该支付的进行严格的费用审核,杜绝费用的不合理支出。
4、对施工队的管理:
总的来说,我们对施工队的管理是存在一定问题的,最后我们工程部的同志不得不花很多精力去帮助施工队完成本应由人工队完成的工作,虽然在我们的共同努力下基本圆满地完成了工作,但相应的加大了工程部同志们的劳动强度。但从另一方面来讲,我们也应该反思没有很好发挥施工队作用的原因。
(一)人员方面:首先我们根据工作需要,对相关部门人员配置进行了及时地调整,补充了新鲜血液,提高了整体力量。
(二)财务方面:加强财务监督,保障资金需求。为了保证项目发展及各项开支的资金需求,201X年,公司进一步对资金使用实行分级计划、分层把关、严格审核,保证资金统筹安排合理运用,同时,加大了资金合理利用的监督力度,加大了对应收账款的清收力度,用好用活资金。
(三)工程造价:预算部在人员少任务重的情况下,完成了安宁刘家堡、建行华池支行、酒钢结算中心的结算审计工作,成本结算也有了初步结果。
对于一个工程项目来说,外部协调对于工程的顺利开展有很大关系,也需要花很多时间精力来维系。
一、 主要经验:
当然,在总结全年所取得的成绩的同时,我们也必须清醒地看到公司存在的问题和不足,需要认真予以解决:
我们的中层以及基层员工都具有较强的敬业精神和奉献精神,但部分管理人员缺乏管理经验,专业水平不高,工作计划性不强。管理方法、控制方式、力度及措施及工作效能都有待提升。这需要我们大家尤其是中层在今后的工作中努力学习工程管理知识,掌握更多好的管理经验和管理办法,进一步提高管理水平,及时提出合理化建议,为公司决策献计出力,有效处理出现的各种问题。
从开工以来,工程质量都是放在第一位的。总体工程质量都还有很大的提升空间。对于工程建设管理,工程部很多方法都是在不断的总结和摸索中,管理方式及动作模式需要我们共同改进,我们要多从自身找原因。
1、进一步完善、细化各种规章制度,不是靠人管人,而是靠规章制度约束、规范人的行为,靠制度促使所有的管理人员去主动工作,而不是被动工作,真正做到“凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查”。
2、工程项目确定后,就应进入“早谋划、早安排”的程序。加强部门之间的协调、沟通,做好一切施工前后准备工作,特别是前期、技术、计划等准备工作,做到有备无患、恰好衔接。
3、有部分施工单位管理人员的业务素质较差,技术水平低下,不能满足施工管理的实际需要。既影响了工期,又保证不了工程质量。因此选择优秀的施工队伍是尤为重要的。
综上所述,公司尤其是我作为公司分管经理对本公司各项业务未能达到理想标准负有不可推卸的责任,在内部管理及外部协调方面也需要进一步提高。
我们每年一个大台阶,每年一个大跨步,迅速发展起来了。在公司发展过程中的每一个阶段都是要有侧重的,这几年,我们都属于起步阶段,在起步阶段的发展过程中,公司所注重的是业务量的发展,公司规模的发展,技术实力的发展,人才的发展,管理的发展,在公司快速发展的过程中,出现了公司内部管理跟不上,部门作用没有充分发挥等各种问题,这在公司发展的初期是可以接受的,但随着公司的不断壮大,这些问题如果不解决,必将成为制约公司发展最大的因素。
这些问题如何解决?这不仅是公司管理层的责任,也不仅是各部门领导的责任,而是在座全体员工的共同责任,需要公司全体员工同心同德、共同努力来解决。各部门计划都已拟出,在此基础上,我主要强调以下几点:
第一、 就是要求各位员工提高思想认识和综合素质。
综合素质中最重要的一项就是品德,我们用人的原则是德才兼备,以德为先。所以,我们公司的每位员工都要有良好的品德,以良好的品德对待工作,以良好的
品德对待同事,这样才能使公司上下团结一致,才能营造和谐的工作氛围。所以每位员工在工作中都要以“想公司之所想,急公司之所急”的工作态度来对待工作,三思而后行,不要机械的去完成工作任务,针对每一项工作任务都要思考:这份工作任务的目的是什么,要达到的要求是什么,我要如何做才能达到理想的目的和要求?有了目标和规划,才能出色的完成工作任务,才能使你在每完成一项工作后都有进步和提升。
我相信,我们在座的每位员工都以饱满的热情、认真的工作态度来对待工作,我们的各项工作都能做好。各项工作都做好了,我们公司怎么可能不发展,怎么可能不壮大?公司发展壮大了,就像前面说的我们的家庭富裕了,那我们这个大家庭的每个成员都能过上好日子。
第二,要求各部门负责人要提高自己的管理水平和业务水平,真正负起责任来
各部门要充分的发挥自己的职能和主观能动性,最主要的因素还在于部门负责人,“火车跑得快,还需车头带”,这就要求各部门负责人从以下几个方面来提高自己的管理和业务水平:
各部门的负责人一定要根据部门的分工,切实履行好自己的职责,并且做到识大体、顾大局、讲团结,以公司的整体利益为重,按照公司决策层的工作部署及要求,配合其他部门领导共同完成公司安排的工作任务,发挥各部门领导的整体功能。
恪守定位并不意味着消极被动因循守旧,称职的管理者必须具备较强的分析能力,能准确按照公司和上级的决策意图,在职责范围内积极主动、独立自主地开展工作,创造性地履行职责。作为一个部门的管理者,应当结合本部门实际,主动开拓进取,在认真分析研究的基础上,不断提出新的观点与建议,经过相应的审批程序后积极推动实施,并在实施过程中不断纠偏和改进完善,以持续推进管理创新,开创管理工作的新局面。
上面说到,我们的管理一定要以人为本,这是我们公司管理的根本理念。但是以人为本并不代表以人情为本,我们现在的好多管理都是在走以人情为本,这就造
成现在管理的不规范。
对于公司来说,规章制度的设立可以保障公司的运作有序化、规范化,降低公司的经营运作成本。可以防止管理的任意性,为管理者与员工创造规范有序的工作环境;制定和实施合理的规章制度能满足员工公平感的需要;通过合理的权利义务及责任的设置,可以使员工能预测到自己的行为和努力的后果,激励其工作积极性。对于各部门来说,也是如此,因此,订立一个比较完善、合理的部门内部规章制度,对于各部门而言,具有重要意义。
第四,抓好风险管理。
在当前建筑市场上,既有业主没实力或不讲诚信带来的风险,又有项目本身利润空间过小、资金不到位、手续不齐全等带来的风险,还有合同的霸王条款和“先天不足”带来的风险;在企业内部管理上,既有人员任用不当带来的风险,又有质量与安全管理上的风险,还有材料价格风险、成本风险和资金风险等等。如何规避风险?关键是以“防”为先,风险意识要提高、风险分析要超前、风险决策要慎重、合同签订要避害、各项管理要到位。企业内部健全的'控制系统和有效的自我约束、相互监督机制,是防范风险的关键所在。
做好新一年的各项工作任务艰巨,挑战和机遇考验着我们,责任和使命激励着我们。在新的一年里,让我们振奋精神,坚定信心,以奋发有为的良好精神状态和扎扎实实的工作作风,正视、克服、解决项目所面临的诸多困难和问题,理清工作思路,再接再厉,努力推进项目建设,为全面出色完成201X年既定的工作目标而努力奋斗。
永州市位于湖南南端,现辖9县2区,188个乡镇,5313个村(村区),总人口598万,其中农业人口505万,占总人口的84.5%;绝对贫困人口36.85万人,占农业人口的7.3%。有国家级贫困县2个,省级贫困县3个,经济欠发达,农村贫困面大,且自然灾害频发,社会救助任务十分繁重。搞好农村低保工作,对提高农村贫困人口生活水平、维护社会稳定、推动新农村建设及促进社会和谐具有重要意义。根据省厅要求,我市自03年以来积极探索建立农村社会救助长效机制,经过近五年的探索与实践,逐步在全市建立了农村低保制度。今年上半年通过扩面,全市农村低保人数达到21.5万人,占农业人口总数的4.3%,月发放低保金860万元,月人均救助水平40元,基本实现应保尽保工作目标。
一、 主要做法和体会
一是各级党委政府高度重视,民政狠抓落实,农村低保工作推动有力。市政府将农村低保工作纳入为民办实事的考核内容,市局于4月份下发了《关于农村低保基本实现应保尽保有关事项的通知》(永民发[20xx]17号)和《关于印发08年省为民办实事有关民政项目的实施方案的通知》(永民发[20xx]22号),4月上旬我市在祁阳县专门召开农村低保工作会议,对全市农村低保基本实现应保尽保工作进行了专项安排部署。各县(区)民政局认真贯彻会议精神,积极向党委、政府汇报,争取领导高度重视,研究解决工作中的具体困难和问题,制定具体工作实施方案。各县区成立了由政府分管民政的副县区长任组长的农村低保工作领导小组,普遍召开了农村低保工作会议。县区民政局领导实行分片包干责任制,确保将农村低保工作责任落到实处。乡镇、村也层层落实了责任制。由于领导重视,责任落实,工作进展较快,顺利完成了省厅要求6月底前基本实现应保尽保的工作目标。
二是试点探路,总结经验,逐步建立完善农村低保制度。农村低保制度是近年来党中央、国务院作出的又一项重大惠民政策,是一项新的救助工作,涉及面广,责任重大,又没有现成的模式可借鉴。我市采取试点探路,稳步推进的原则实施。05年开始在道县、新田试点,06年逐步将试点范围扩大到八个县区的部分乡镇,07年4月,又在零陵珠山镇进行再试点,为全面建制积累了丰富的经验,特别是以“确定对象民主化、业务管理规范化、工作环节透明化”为主要特征的'“珠山模式”,在全市得到普遍推行。随后,市政府下发了《关于建立农村居民最低生活保障制度的通知》(永政发[20xx]2号)和《永州市农村居民最低生活保障制度实施办法(试行)》两个文件,为全市建立和完善农村低保制度提供了具体的政策依据。各县区都根据本地实际,相继出台了具体的实施办法和操作细则,农村低保制度的框架基本形成。
三是实施规范管理,提升业务工作水平。市里参照城市低保业务规范管理暂行办法和“珠山模式”,草拟了《农村低保业务规范管理暂行办法》,全市农村低保工作做到了统一部署,统一规范操作。一是业务管理规范。全市建立了统一规范的工作内容、工作程序、工作档案和工作台账。二是实行全户施保。部分原来存在一户保一人的县区,在今年扩面过程中都进行了纠正。三是资金发放逐步规范。全市农村低保金实行按季社会化打卡发放,低保金、物价补贴及时足额到位,并在领取证上分别标注清楚。由于严格实施规范管理,工作完成质量较好,低保审批合格率达到93%。
四是逐步健全农村社会救助网络平台。市社会救助处内设农村救助科,十一县区中已有十个县区更名为社会救助局,内设农村低保股。有的乡镇设民政事务办,明确了1-3名工作人员专门从事民政工作。同时,将社会救助工作延伸到基层村,设立社会救助申报点,实行统一挂牌;村里普遍设立了民政联络员,名单报乡镇备案或由乡镇政府统一下文确认,县区民政局每年从本级配套的农村低保资金中安排一定的经费用于联络员工资发放,解决了以往村级民政工作无人做事的问题。
五是突出重点,推行制度创新。第一,以确保公开、公平、公正为重点,创新民主评困制度。首先对民主评议人员构成作出硬性规定,要求村民主评议组成员应具有广泛的代表性,人数应达到20-30人,使民主评议能真正体现民意。其次是评议方式上公开透明,公开民主推荐,公开集中评议,当场计票公布评议结果;再次是县区严格把关,确保评议不走过场。第二,以强化申报审批责任为重点,建立了《申报审批责任卡》制度,从村里受理低保申请到县局复核审批的每个环节,逐级都有经办人和负责人签字,如发现违规操作情况,将按卡追责到人。第三,以加强监督为重点,对村干部纳入低保建立了特殊的监督机制。宁远、双牌制订了“现任村干部家庭纳入保障需单独说明的制度”,既有效防止了村干部徇私、优亲厚友等问题的出现,又确保他们不因家庭生活困难、符合低保条件而被排斥在保障范围之外。
二、下段工作的大体打算
一是进一步完善应保尽保。下半年将通过动态管理,将“三类对象”、“五种人”全部纳入保障范围,至年底全市农村低保人数将达到25万人左右,占全市农业人口总数的5%,保障比例最高的县保障人数将达到农业人口的6%。
二是逐步推行规范管理。通过近期对农村低保基本实现应保尽保工作进行检查验收的情况看,我市农村低保在规范管理方面仍然存在一些不足,下段我们将在认真总结前段工作经验的基础上,争取在年底前正式出台《农村低保业务规范管理暂行办法》,为农村低保规范化管理提供制度依据。
三是加大农村社会救助优惠政策的扶持力度。通过积极加强部门协调,整合社会救助资源,将城市低保对象享有的用水用电、有线电视收视、医疗费减免、法律援助等优惠政策措施逐步延伸到农村低保,努力提高农村低保对象的整体救助水平。
四是加大资金筹集力度,努力提高救助水平。目前,农村低保与城市低保相比,人均救助水平低,我们将积极争取党委、政府的重视支持,加强与财政部门的沟通协调,通过调整财政支出结构,加大农村低保资金投入,努力提高救助水平。同时,请省厅在资金分配上给予支持,解决我市农村低保资金短缺的困难。
永州的农村低保工作虽然取得了一些成绩,但也还存在基层机构队伍薄弱、保障资金不足、保障面窄、保障水平不高、各项农村社会救助配套政策措施不健全等困难和问题,与上级的要求和先进地区相比,还有相当的差距。我们将认真贯彻中央、省的有关政策精神,充分借鉴兄弟市州的先进经验,进一步加大工作力度,打牢基础,破解难题,不断完善农村低保制度,为促进和谐永州建设作出更大贡献。
20XX年我乡城乡居民最低生活保障工作,在市、区的正确领导和乡党委、政府的高度重视下,认真贯彻落实有关文件精神,坚持以民为本、为民解困、改善民生的宗旨,以“健全制度、规范操作、加强管理”为目标,大力推进低保工作,全面提高低保管理水平和服务质量,使低保政策惠及广大困难群众,低保工作步入规范管理、有序运行的良性轨道。截至11月份共审核上报城市低保89户,89人,截止11月份共发放城市低保金73、64万元。审核上报农村低保327户,523人,截止11月份共发放农村低保金208、32万元,及时把党的政策落到实处,让每一位困难家庭都享受到党和政府的关爱,我们的主要做法是:
一、规范申报程序,召开低保听证
低保工作是社会安定和谐的基石,只有程序规范公正,才有结果的公正。三十岗乡党委政府高度重视低保工作,从维护社会安定和建立和谐社会的高度出发,打造“阳光”低保。我乡严格执行低保听证会,形成制度化、常态化。为使听证会更加公开、公平、公正,我乡还成立了由群众代表、村两委成员组成的民主评议小组,另一方面由乡纪委、综治、信访等部门组成的评议核实小组参与旁听、监督。先有申请人阐述,最后评议组成员进行无记名投票,当场唱票,超过二分之一票数将给与公示、上报。通过听证,让群众参与进来,消除误解,让真正困难的人得到救助,杜绝了优亲厚友、以权谋私等现象的发生。20XX年我乡还邀请了区、乡人大代表给予现场督查听证,低保听证,群众评议,得到了区乡人大代表们的高度肯定。
二、实行动态管理,做到应保尽保
根据XX区农村居民最低生活保障暂行办法的有关规定,我们加大了政策的宣传力度,利用广播、政务公开栏、村务公开栏,对市区城乡低保政策进行了广泛宣传,使广大群众对城乡低保政策家喻户晓。其次,认真对照市区文件精神,把我乡的低保户分类施保,对那些生重病、大病、单亲家庭、残疾人等实行政策倾斜。其次,按照动态管理的原则,收入有变化的,对低保户进行调整,做到应保尽保,应出尽出。做到不错保、不漏保。
三、认真做好低保金的发放和管理
低保金是我乡城乡低保家庭的“救命钱”,为了准确、及时发放,我们按照上级要求做好各项报表和清册的报送,由区财政统一发放,在软件资料上我们严格做到发放清册、低保证、银行卡相统一,做到不错发、不漏发。并告知低保户每月25号后到银行领取低保金,确保低保户生活有着落,基本生活有保障。
四、五保老人和“三无”人员工作得到加强和完善
在市、区、乡的重视关心下,20XX年我乡对敬老院异地选址进行新建,新敬老院选址位于三十岗乡原火龙小学,占地20亩,设计建筑面积4100平方米,总投资420万元。在为五保老人解决了集中供养的基础上,为切实解决五保户的生活就医问题,在上级及有关部门的关心支持下,我们给全乡五保户办理了“农转非”手续,并签订了转户协议,将他们纳入到城市“三无”人员之中,享受城市最低生活保障,使他们每月能领取675元的生活费,乡卫生院给予定点医疗服务,切实解决了五保户的老有所养,老有所医问题。
为确保我县城乡居民最低生活保障制度规范运行,我县从3月份和4月份分别对全县现有的城乡低保对象进行重新登记、审核、认定。这两项工作基本结束,初步完成方案制定的主要任务。
对城市低保,通过对低保对象重新登记、审核、认定,杜绝和纠正错保、漏保、“人情保”、“关系保”及弄虚作假等违纪违规现象,符合条件的继续享受低保待遇,凡不符合条件的及时退出,切实做到应保尽保、应退尽退,确保我县城市低保工作公开、公平、公正。从三月份开始运作,经过宣传发动、登记造册、入户调查、民主评议、公示审核、审批建档等阶段,初步完成预定之目标。6月份我县城市低保对象为2356户,5038人,经过清理,将不符合继续享受条件取消706户1553人,新增410户902人(按动态管理陆续调整到位),保障覆盖面为5.08%,超过全省5%的平均水平。
城市低保从8月份开始实施分类施保,将低保对象分为a、b、c三类,分别按420、360、300元新标准发放城市低保金,人均月补差337元。
农村低保审核登记和提标扩面是在重新审核认定的低保户基础上增加保障对象,7月份核定农村低保对象19774人,保障面由现在的2.9%提高到3.8%左右,保障标准由原年人均1800元提高到年人均2400元,七月份实行分类施保,a、b、c类人均补差标准分别为200元、150元、100元。人均月补差137元。20××年农村低保累发放233056人次/3464。601万元,城市低保发放低保金54458人次/1668.824万元。做到本年度城乡低保金按月足额发放。
同时开展享受低保近亲属备案登记制度和部门联系会议制度,更好的完善我县城乡低保工作。
加大城乡医疗救助力度,提高救助补助标准。20××年城乡医疗救助大病救助1003次人/416.23万元;一站式医疗救助3428人,拨付救助金176.5万元。
认真宣传《安徽省城乡居民临时救助实施办法(试行)》,结合实际,完善城乡困难居民救助机制,及时解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难。对遭遇各种临时性、突发性事件及其他特殊原因而造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予的非定期、非定量生活救助。全年累计救助610人次/302.55万元(包括重大疾病及意外伤害死亡救助200户200万元)。
4、建立“一门受理、部门协助”社会救助新模式,设立救助申请窗口,设立救助。成立申请救助家庭经济状况核对中心。
1、巩固公开公示年活动成果,完善制度,优化低保审核程序,创新城乡低保规范化管理工作,着力打造“阳光低保”。
2、开展城乡低保年度核查,实行全面核查和重点核查相结合。组织专人对全县低保对象再进行核查,逐步解决农村低保中存在的关系保、人情保等问题。
3、建立信息比对机制。通过加强城乡低保对象数据库建设,完善低保信息系统,及时更新低保信息内容,及时开展信息比对,为各项社会救助工作提供准确数据。
4、进一步提高社会救助资金使用效率。
5、建立和完善建立低保经办人员和村(居)干部及其近亲属享受低保备案制度。
1、积极探索、推进重特大疾病救助制度。根据省厅精神,结合我县实际,制定出台其它重特大疾病救助相关政策。
2、优化和完善即时结算申报审核程序,加强对医疗救助“一站式”定点医院的监督和管理,巩固和提升一站式服务成果。
3、加大定额门诊救助力度,对慢性病患者实行现金与救助卡救助相结合。
加大对临时救助的发放、监管和公示力度,所有救助对象需在村或社区低保公示栏进行公示。简化相关手续及中间环节,充分体现其及时性,方便受助群众,提高应急资金使用效益。
加强社会救助机制体制建设。力争在乡镇配备1名专职从事社会救助工作人员,在城关每个社区配齐一名低保员,真正解决好有人办事,有钱办事的问题。
为进一步提高我镇城乡低保工作的管理水平,推进城乡低保工作的规范化进程,全力打造阳光低保,根据区委、_及区民政局的工作安排,我镇从4月初开始进行本年度的第二阶段清理排查。镇_成立了低保清理排查工作小组,深入到全镇14个村、1个社区居委会,对低保对象进行了全面的清理排查。经过两个月的深入细致的工作,圆满完成了我镇的城乡低保清理排查工作。
一、基本情况
本年度第1-3月,全镇共排查取消低保对象151户208人,其中城镇低保16户23人,农村低保135户185人。此次清理排查共入户调查383户441人,占到全镇低保对象的32%,其余低保对象全部进行了走方调查,覆盖面达到目的了100%。通过清理排查,共取消农村低保46户46人。取消人员的构成情况为:享受五保取消低保的有10人,新买社保而取消低保的有3人,死亡取消的有18人,其他因收入增加已不符合条件的有15人。经过清理排查,现符合城乡低保条件的有1063户1209人。
二、主要做法
1加强组织领导,明确清理排查的工作重点。
为了保_清理排查工作的顺利进行,我镇成立了城乡低保清理排查工作领导小组,由镇党委副书记、镇长郭海龙任组长,分管领导、副镇长张淑玲任副组长,民政办工作人员和各村(社区)书记为成员。负责组织开展清理排查工作,确保清理排查工作有序推进。清理排查的重点包括:收入增加,生活条件得到改善的;新购买社保的;享受五保待遇的;死亡后未及时上报的等。特别是严格清查[人情保,关系保的情况;清理是否有错保、漏保的情况;是否严格执行救助对象申报审批秩序。从而提高了我镇低保清理排查工作的针对_,保_了清理排查工作的有序开展。
2深入宣传动员,提高清理排查工作实效
要求各级召开好会议。镇上召开了各村(社区)三职干部会,明确重点;各村(社区)召开村(居)民大会,将清理排查的有关情况宣传到各家各户。镇上也公开了办公室电话作为举报电话,畅通举报渠道,接受群众举报投诉,为群众提供政策咨询,接受社会各届对我镇低保工作的意见和建议,广泛获取城乡低保在运行中的信息,进一步细化了工作措施,拓展了清理排查工作。
3细化工作措施,全面开展清理排查工作
为了做好此次低保清理排查工作,镇工作组与各村(居)委会联合行动,对全镇低保对象家庭情况进行全面深入清理排查。在具体工作中采取了入户调查、走访调查等形式对低保对象进行了全面了解。入户调查即深入到低保对象家中,核对户口人员信息,详细询问低保对象收入情况,客观评估经济条件,将情况发生变化,目前已不再符合政策的人员及时清退;走访调查即通过向低保对象的邻居及村社干部等知情人士了解情况,对群众反映可能已不符合条件的低保对象再进行入户复查,对经查实确已不符合条件的低保对象予以取消。在清理排查中做到应保尽保,应退尽退,实现真正的动态管理,分类施保。
三、存在问题和整改措施
在此次清理排查过程中,也发现了一些问题,比如:个人收入不好确定;调查取_存在问题;动态管理难度大;[争低保的不正常心态;客观原因造成的不客观低保户等。针对这些问题,我们将及时修改和完善。重点是完善和抓好日常工作纪律、_评议制度、监督举报制度、责任追究制度的长效落实。对社保人员和死亡人员严格清理,坚决取缔[人情户、关系户。详细了解掌握困难群众生产、生活情况,使需要救助的困难群众得到救助,应该退出的必须退出,做到进出有序;强化工作纪律,纠正不规范的做法,确保低保制度的严肃_;积极接受群众监督,畅通_渠道,由专人负责接受群众_举报,专人负责核实处理,坚决杜绝舞弊现象的发生。
为了认真贯彻落实十七大提出的“完善城乡居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平”的要求,使惠民政策更好地在群众中贯彻落实,让最困难、最需要帮助的群众切实得到救助。镇安县民政局抽调8名干部组成调研小组,由三名科级领导带队,历时一个月,先后深入回龙、大坪、黄家湾等乡镇11个村23个组,就农村低保进行专题调研。现分析报告如下:
镇安县辖25个乡镇,204个行政村,总人口28.4万人,其中农业人口23.9万人,占总人口的86%。通过调查分析,全县农村低保对象可归纳为六类:一是完全丧失劳动能力的痴、呆、傻、哑、残人员,基本上属于应五保未保户;二是家庭主要劳动力为部分丧失劳动能力的残疾人,致使家庭贫困;三是因病、因灾、因子女上学等原因造成生活困难;四是家庭主要劳动力常年外出务工,因缺乏劳动技能收入较低,造成留守老人、儿童生活无法正常进行,家庭生活困难;五是分布在高速路、铁路沿线和重点项目建设区的失地农民;六是居住在边远高寒山区、生存条件比较恶劣的困难群众。特别是近些年来,城乡收入差距扩大的同时,农村本身的贫富差距也在逐步加大,困难群众因为自身的特殊原因,收入增长非常缓慢,因此,农村社会产生了一些新的不稳定因素。而农村低保制度的建立,适当增加了低收入群体的收入,为他们提供必要的生活保障,对于维护农村社会稳定和促进经济健康持续发展起到了积极作用。自农村低保制度实施以来,大体可划分为三个阶段:
第一阶段:起步探索阶段(20xx年7月至20xx年12月)。20xx年7月,按照省政府的统一部署,本着“小范围、低标准、先启动”的思路,在全县实施了农村特困户和贫困户救助制度。对年人均收入在625元以下的农村特困户纳入农村低保,每人每年救助不超过300元;对没有纳入农村低保的农村贫困户,每户每年按100元或50元标准给予临时救助。截止20xx年,全县农村低保对象为7177户16666人,占农村人口的7%,年发放低保金455万元,人均月救助23元。这一阶段由于救助标准偏低,救助面过窄,致使农村困难群众的生活没有得到有效改善,社会效果不太明显。
第二阶段:制度确立阶段(20xx年1月至20xx年9月)。20xx年初,省政府决定在全省建立农村最低生活保障制度。我县制定了《镇安县农村居民最低生活保障实施办法》,将原农村特困救助对象重新分类评定审批过渡为农村低保,全年保障农村低保对象11150户34345人,占农村人口的14.4%,年发放低保金1818万元,月人均低保标准为45元。这一阶段由于适度扩面和提高保障标准,使农村困难群众的生活有了保障,社会效果逐渐显现。
第三阶段:规范提高阶段(20xx年10月至现在)。20xx年9月,根据商洛市政府《关于在全市开展农村低保规范化建设活动的通知》精神,全县开展了为期3个月的农村低保规范建设活动,对农村低保的申请、民主评议、审核审批、公开公示和资金发放等程序进行了规范,农村低保规范化建设得到加强。截至20xx年9月,全县农村低保对象10896户34700人,占农村人口的`14.5%,1-9月共发放低保金3310万元,月人均补助80元。为了体现“救难”的原则,根据低保对象家庭困难程度,实行分类施保。其中:因重大疾病、残疾、重大灾害造成生活极度困难的一类对象22126人,占低保人数的64%,月人均补助100元;居住在边远高寒山区、生存条件比较恶劣的二类对象9313人,占保障人数的27%,月人均补助80元;其他一般困难的三类对象3261人,占保障人数的9%,月人均补助60元。这一阶段,进行了较大幅度提标,坚持动态管理和分类施保,基本实现动态管理下的应保尽保。从入户调查情况来看,重点人群基本生活都得到了有效保障,改善了农村弱势群体和贫困群体的生活,取得了较好的社会效果,缓和了社会矛盾,促进了农村经济发展和社会和谐稳定。
虽然全县农村低保工作取得了较好的成绩,但工作中仍存在一些不容忽视的问题和困难,主要表现在以下几个方面:
1、政策宣传不到位。这次调研中,我们共走访了11个村23个组526户农村居民, 80%户只知道有农村低保政策,但对政策的具体内容不太清楚,也不清楚低保对象应如何评定。许多村干部对政策也是一知半解。我们在万寿村调研时,抽查了12户农村居民,只有1户能具体说清低保政策。由此可见,群众对低保政策的知晓率低,参与性不高,难于形成有效的村民内部监督。
2、操作程序不规范。一方面,民主评议机制不健全。村民会议召开难,制度设计的村民会议评议低保无法落实。从我们调研的11个村情况来看,有7个村农村低保对象由村三委会(村支部、村委会、村监委会)会议评定;有4个村成立了低保评议小组,但组成人员也只扩大到村民小组长和少数村民代表。由于低保评议小组组成人员面窄,其评议结果随意性强,不公平、不公正的现象时有发生。另一方面,入户核查机制不健全。低保对象准不准,入户核查是关键。多数乡村干部在包村核查工作中对入户核查认识不高,怕得罪人,简单地召开一个评议会,把指标一分了事,由村组干部凭印象、凭感觉说了算。
3、低保对象界定难。首先,在低保资格确认上,最大的问题是对收入缺乏有效的审核手段,由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重,在价值转化过程中,存在较大的随意性;其次,难以准确计算农民的个人收入。对困难家庭的收入计算虽有计算农村家庭收入的办法,但在实际操作中,人为因素比较多;第三,农村低保边缘户确定难。目前农村的留守老人、儿童数量多,好多年轻夫妇长年在外打工,家里只有老人和小孩,生活现状困难,农村低保扩面后,这些边缘户救助问题越来越突出;最后,划定的贫困线不好掌握。农村生活困难的家庭比较多,部分村为避免出现矛盾,实行轮换坐庄,或者搞平均分配,户户有份,拆户合户的现象一直存在。
4、日常管理难度大。首先,管理人员少,规范管理难。县级低保机构人员少,与日益增长的保障对象不相适应,无法行使有效的管理和监督;乡镇民政干部严重不足,近年来,随着农村低保的扩面和提标,工作量不断增大,每乡镇低保对象多达数千人,且居住分散、流动性大,年发放低保金小乡镇几十万元,大乡镇几百万元,单靠一两名民政干部,日常管理规范化差距大,监督检查力不从心,难以保证工作质量。而且部分乡镇民政干部还要包村,在农村低保上根本就保证不了必要的工作时间。其次,村干部素质参差不齐,对低保政策理解不透彻,入户核查和民主评议把关不严,造成低保政策落实不到位。再次,随着低保制度的逐步建立,保障人数逐年增加,工作要求越来越高,但低保工作经费严重不足。致使没有必要的工作经费办不成事,缺乏先进的工作手段办不好事。
5、基层领导重视不够。少数乡镇没有把农村低保工作摆上重要议事日程,对农村低保工作“讲起来重要,做起来次要,忙起来不要”;有的乡镇、村干部认为农村低保抓好抓坏与本人利益关系不大,不闻不问;有的持一种应付了事的态度,致使操作层面有漏洞,工作落实不力,农村低保工作处于发展不平衡的状态。从我们调查情况看,个别乡镇政府在低保对象审核上报环节,只是民政干部将各村上报对象进行汇总,乡镇分管领导审核后就上报了,并没有组织一定力量进行核查。
6、监督机制不健全。严重存在“人情保,关系保、干部保、产业保”现象。部分乡村干部受利益驱动,放宽低保条件,不但自已吃低保,还将自己的关系户纳入农村低保。我们在调研中发现,少数村从村干部到村民小组长,全部享受农村低保;个别村将农村低保用于发展烤烟生产,烤烟种植户全部享受低保;也有个别乡镇为了化解社会矛盾,把所有下岗的民办代理教师全部纳入农村低保。都不同程度既存在用农村低保金扶持发展产业和基础设施建设,还存在用低保金解决各种遗留问题,农村低保金在少数乡村成了“唐僧肉”。
7、责任追究难到位。大多乡镇在低保对象审核上报中,实行了干部包村、领导包片的责任制,但我们在调研中发现,大多都流于了形式,责任心不强的包村包片干部把关不严,低保对象的确定还是由村干部说了算,乡镇政府审核程序在很大程度上走了过场。群众有意见,也不了了之,对乡镇及村干部的责任追究显得绵软无力。
1、加强农村低保政策宣传,提高知晓率。要通过有线电视、民政信息网、黑板报、宣传车、宣传单等手段,以及召开群众会议等形式,广泛宣传农村低保政策,做到家喻户晓,把政策交给群众,让群众懂政策,用政策监督低保评定。继续加大培训力度,对基层干部、村组干部进行农村低保专业知识培训,提高其政策水平和业务能力。
2、建立村民代表审议制度,把好评审关。按照村民自治相关规定,每10-15户选举1名村民代表(村三委会成员不得担任村民代表),每村选举村民代表不少于30人,建立健全村民代表会议。在农村低保评审中,首先由村三委员人员、村民小组长、驻村干部等组成的评议小组,通过入户核查,了解低保对象家庭变化情况,按照居民收入和家庭困难程度评议拟定本村低保名单和分类保障标准,然后提请村民代表会议讨论审议。村民代表会议审议必须有三分之二以上村民代表参会,经到会村民代表三分之二以上赞成通过,方可确定本村农村低保对象。严格按照“一评三审三榜”的程序运行(一评:即村评议小组评议拟定本村低保对象和分类保障标准;三审:即村民代表会议审议、乡镇政府审核、县民政局审批;三榜:即村民代表会议审议结果公示、乡镇人民政审核公示、县民政局审批在县民政信息网公开),力求做到公正、公平、公开,从源头上杜绝 “人情保、关系保、干部保、产业保”。
3、加大违规低保查处力度,把好监督关。定期由审计、监察、财政、民政等部门对低保资金使用管理进行审计检查,加强内部监督;在监察、民政等部门设立低保举报电话,广泛接受群众举报监督;不定期组织各级人大代表、政协委员对农村低保工作进行监督视察;对发现的截留、贪污和“人情保、关系保、干部保、产业保”等问题由监察部门立案查处,收回违规低保金,并追究相关工作人员的责任。
4、充实乡镇民政干部队伍,做到专职专责。建议在本次乡镇机构改革中将部分富余人员调整充实到民政岗位,使各乡镇保证有2-3名民政工作人员,并专职专责。按照“农村低保工作实行地方各级人民政府负责制”的要求,从县级预算的农村低保资金总额中,按3%比例列支县、乡镇农村低保工作经费,用于农村低保规范化建设。同时,聘请村级民政信息监督员。每个村聘请1名民政信息监督员,每人每月发给100元工作补助,由县民政局统一考核管理。从而在机构人员、工作经费、办公设施等方面保障全县农村低保工作规范化运行。
5、加强组织领导,实行目标责任考核。农村低保工作是关注民生的一项系统工程,政策性强,涉及面广,因此,各级政府要进一步提高认识,加强领导,把低保工作作为“保发展、保民生、保稳定”的政治任务纳入政府的议事日程,坚持农村低保乡镇人民政府负责制,县政府要将农村低保工作纳入乡镇年度目标责任考核,建立责任制,及时督导和帮助解决存在的问题和困难,不断提高农村低保工作的管理水平。
区住房和建设局工作总结及工作打算
是“十二五”计划的开局之年,也是城建工作加速推进的一年,我局负责实施14**建重点工程,是历年来投入最大、项目最多、任务最重的一年。我局在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕区委提出的“率先建成**现代服务业强区,向全省一流城区进军”的目标,积极克服城市建设任务重、时间紧等困难,大力加快“三重一大”工程和城市基础设施建设步伐,强化行业管理,推进各项工作协调发展。始终坚持以党建促城建、以创新谋发展,抓班子、带队伍、强素质、树形象,开拓创新,较好的完成了全年的各项工作。荣获了棚户区改造先进集体荣誉称号、纺织东路获“古彭杯”荣誉称号,七里沟定销房被市政府确定为样板工程,雨润物流、三环西路等拆迁项目的前期的摸底、测算工作,也受到了市、区主要领导的高度赞扬。
为更好的推进项目建设,不仅成立督查组,并采用制定计划制度、领导包挂、挂牌作战、分析研究、现场解决问题等方式,在一线开展“亮职责、比服务、晒业绩、树形象”活动,充分调动起干部职工热情,全速推进各重点工程项目建设。
实施棚户区改造是省委、省政府加快振兴**老工业基地战略部署中的一项重要举措,也是广大人民群众的迫切要求。为了让为民办实事工程更好的落实到位,一是超前完成棚户区摸底工作。先后完成雨润物流、徐商公路拓宽、西苑北道路、梨园南路、卧牛矿安置房连接路、兆河实业有限公司危旧房改造、东三环高架桥、城市轻轨、三环西路等12个征迁项目共计249.56万平方米的丈量统计和登记造册工作。尤其是在徐商路危旧房改造(雨润物流)项目中,全体工作人员加班加点,克服摸底面积大,人员分散等困难,按照从细、从实、从严要求仅用11天就完成了全部110余万平方米,多户的拆迁摸底,扎实高效的工作作风受到了市区领导的充分肯定。二是序时推进拆迁项目准备工作。在调查摸底的基础上,采取现地评估与参照周边类似房地产价值相结合的方法,完成了雨润物流项目、韩山隧道西口、茶棚东等10个征迁项目的资金测算、报审工作。三是强力推进拆迁项目扫尾工作。为保障我区建设工程顺利开工,我局发扬“五加二”“白加黑”的工作精神,坚持每日调度,认真研究,深层分析,分别填写拆迁剩余户登记表,分类梳理,建立档案。在工作中及时调整工作思路,采用多种方式积极做拆迁户工作。按时完成了东方大酒店项目5000余平方米的拆迁任务。协助**、金山办事处完成了隧道西口2.2余万平方米及彭城欢乐大世界的拆迁任务,帮助王**、泰山街道完成了模特艺校、彭园拆迁扫尾工作。
为提升**形象,完善城区小街巷的配套照明工作,彻底解决居民夜间“出行难”的问题,专门投资1000万元,在全市率先启动**巷、**路、**华美中间路、中组小区门前路等33条道路的路灯安装工作。该工程全长19260米,新安装高压钠灯近865套,已于“十一”前全面完成,并投入使用。
为做好为民办实事项目,扎实解决关系群众切身利益的热点难点问题。结合市区人大、政协建议提案,我局将该项目列入了今年的重点工程计划,并投资250万元,对桥梁上部结构进行拆除重建、两侧顺接60米道路重修加固。该工程已于8月中旬开工,10月初已全面竣工通车。
为更好的体现“民生为本”的理念,我局进一步加快西苑休闲公园北道路和梨园南路。其中西苑休闲公园北道路桥梁工程已完成桥柱、盖梁浇筑和桥板吊装等,西段200m道路完成二灰土摊铺及检测;梨园南路已完成北段640米雨污水管道埋设、路床整理、二灰土碾压。因两个项目涉及拆迁部分相关单位并未完全拆除,预计在年内可完成已拆迁部分道路建设。
定销房建设是我区今年的“三重一大”重点工程之一,也是改善棚户区群众居住环境的“民生工程”。玉潭湖定销房总建筑面积15.8万平方米,共建住宅楼30栋,其中2栋高层,28栋多层。现一期14栋多层完成4层建设,二期14栋多层和2栋高层基本完成地下室建设。我局将继续倒排节点,抢抓进度,确保年内完成主体建设;七里沟定销房占地159亩,20万平方米,涉及18栋小高层,6栋多层。现18套小高层主体验收完成,已进入装饰装修阶段,6栋多层内外墙粉刷和塑钢窗框安装完成。
生态湿地公园工程占地470亩,主要进行整理水面、进行地质环境整理和景观工程建设。现小**地形整理基本完成,下一步将按照曹书记批示要求,加紧推进景观建设,加班加点在年底全面完工。建成后将于整个**湖风景交相辉映,成为我区西部的一颗耀眼的“明珠”。
科技广场项目占地约18万平方米,是集生态、景观、现代科技、休闲生活于一体的开放式城市生态绿化地广场。我局始终高度重视广场的建设质量,加班加点,不断加快序时建设。目前部分建筑单体主体已经封顶,正在进行钢结构幕墙施工,总体工程进度过半,确保春节前完成建设任务
继续坚持每天的道路巡查工作,并做好巡查备案。不断加大执法力度,提高服务意识,严把道路挖掘的审批关、恢复关,狠抓了市政基础设施管理的窗口建设。提出限时办结和靠前服务理念,除承诺“日办结”外,对有特殊情况的,还提供上门办理,受到群众好评。共办理挖掘手续13件,查处装饰装修案件17起,进一步规范许可处罚力度,建立行政责任追究机制和长效机制。
我局继续按照日常清淤和应急疏通两个层面实行限额包干与竞价承包的方式对区管道路排水进行养护,确保区管道路管网畅通。并按照全区防汛会议部署要求,在汛前对城区排水管网进行集中疏通、对低洼积水地段进行整治,共疏通各类管道20703米、检查井544座、收水井815座,保证设施防汛安全系数达到100%。
一是加强窨井盖的管理,提出“先增补,后分责”的理念,严格程序,查漏补缺,对区管道路的井盖除继续坚持双巡查制度及24小时热线电话制度外,进一步将工作量化,要求接到举报或巡查,一小时内必须解决,确保窨井盖日常有人管、缺失有人补。今年共补充检查井雨污盖21块,收水井雨污盖70块,检查井锁口4套,圆雨污222套,疏通管道882米。二是以创建文明城市为契机,先后投资100余万元集中对纺织东路、明珠路、工农路、富顺路等42条道路的人行道、路崖石、锁扣、修补沥青、水泥路面等整治部位进行重点修补,共摊铺路面沥青4039.63平方米,水泥5337.31平方米,道板2834.88平方米。三是清理20余条私搭水泥坡道的道路,长度达20公里,违规私搭坡道120余块,清理水泥垃圾30余吨。不仅提高了道路承载力,畅通了路况,有力保障了群众的出行安全,也确保我区文明城市创建工作不失分。
今年我局共办理回复(市长)市委书记信箱督办单21件,领导接访交办单14件,复查3件,查办回复率100%,系统内无恶性集访事件发生。同时认真梳理群众来信来访情况,针对个案特点,采取不同措施,一是对于市区领导批示的重点信访问题,派专人落实,根据案件情况反复联系相关单位了解情况,明确办理时限,做到职权内的快速落实,职权外的及时转交。二是积极帮助申请解困资金,有针对性的解决下属困难企业的实际问题,对困难职工进行专门走访和救助。同时成立维稳应急小分队,积极落实24小时值班制度,制定应急预案和风险评估报告。进一步维护社会政治稳定,多次受到区领导的表扬。三是畅通信访渠道,通过公开邮箱、投诉监督电话、征集意见表、领导接访下访等方式,收集群众意见,接受群众监督。使群众“有话能说,有处可说”,在源头上化解信访案件发生。
我局认真做好安全生产工作,全面遏制安全事故的发生。一是加强对《安全生产法》、《**市建筑装饰装修条例》的学习,重点针对即将实施的装饰装修条例进行分析调研,并将有关情况进行反馈。同时做好该条例的宣传准备,将责任细化,落实到人。二是要求杨家巷、明理街、段庄、姚庄、隧道西口等15个拆除工地全部设立安全围挡,不断规范房屋拆除备案审查程序,现已对60万平方米的6个拆除项目进行备案。并组织召开各拆除工地拆除安全生产工作会议8次,参加人员100余人,监督各施工单位悬挂宣传安全标语、口号100多条,下发相关文件30余份。三是在10月底在区内各工地开展平安工地创建,成立现场安全学校,不断加大安全生产教育和监管力度,并从人员、材料、机械等方面开展安全三检查活动,充分落实安全措施和责任,确保今年的安全生产工作实现“双零”目标。
我局高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作,一方面在办理中大力推行“三见面,一回访”的办理方式,以邀请代表委员座谈、走访和信函等多种形式,积极和人大代表、政协委员面商,共同探讨解决问题的途径,提高办理工作的质量。另一方面在建议提案提高解决率上下功夫,改变以往“重答复、轻落实”的.情况。在承办的27件市、区两级议案提案之中,大多数提出加强西部市政建设的情况,我局专门组织人员到现场了解情况,多次与代表面谈征求对建议回复的意见。并结合实际情况将陈庄危桥、路灯安装、七新路整修和西部拆迁改造等提案建议内容排入重点工程计划,多次申请实施。经过不懈努力,现33条道路路灯、陈庄危桥改造和42条小街巷修补工作全面完成。确保了见面率、回复率、满意率均达到100%,受到了代表们的高度赞扬。
1、加强党委自身建设,发挥党委核心作用。局党委组织机构健全,组织功能作用发挥明显。一是党委中心组学习制度严格。20,我局党委根据实际情况制定了年度党委中心组学习计划,并完成了15次集中学习,有效增强了党委一班人的理论素质。二是严格遵守党委议事规则。局系统干部调整、大项经费开支、重要事项部署均坚持上会审议,保证了民主集中制的规范运作和正确执行。三是召开一次党内民主生活会和一次组织生活会,认真开展批评与自我批评,及时查找不足并加以整改,有效加强班子成员之间的沟通和理解。除正常召开党委会外,建立周班子会制度,商量具体工作,交流学习心得,使班子的战斗力得到了进一步增强,有力地带动了全体干部职工完成各项工作任务。
2、加强干部队伍建设,激发城建系统内在活力。加强党的建设,推动科学发展,重心在基层,基础在基层,活力在基层。我局根据“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则,进一步创新人才工作机制,注重培养扎实肯干的年轻干部。加大对党员干部的培训力度,增强教育的针对性、情感性、灵活性和实用性,努力提升他们的政治和业务素养。同时抽调一部分干部职工尤其是年轻干部充实到工地一线,在一线的“大熔炉”中锻造,快速地提高能力、增长才干,营造“以实绩评干部”、的良好氛围。在工地开展“创先争优比奉献”活动,并提出“以工地带人才”的口号,建立一线人才选树机制。
3、开展多项党员活动,激发创先争优热情。结合城建工作行业特点,深入开展“创先争优”活动,以多项党员活动促进党建、城建工作双发展。一是积极参与党建创新项目招投标活动。为进一步加大创新工作力度,提升基层党建工作科学化水平,我局党委积极参与区委组织部组织的党建创新项目招投标活动,最终确定“探索党建与城建共促共进新机制”的投标项目,以在工程一线建立“临时党支部”,将一线党员统一纳入支部;设立“党员先锋岗”,使党员在一线工作中充分发挥先锋模范作用;采用“六心”工作法拉近一线党员和群众距离。二是广泛开展“支部联动、党群连心”活动。按照区委创先争优活动领导小组办公室安排,在下属各支部和广大党员中广泛开展“支部联动、党群连心”主题实践活动。各支部紧密结合本单位工作实际,着眼促进本职工作实行结对共建,着眼破解发展难题携手合作,通过优化党建资源配置、协同开展党建活动等多种形式,进一步提高了各支部和广大党员干事创业、创先争优的积极性。三是开展“勤廉双优,务实为民”活动。在广大党员干部中深入开展了“勤廉双优、务实为民”学习实践活动。组织党员干部深入一线、深入基层、深入群众,倾听群众呼声,了解群众愿望,围绕群众关注的热点难点问题进行深入的调研,形成专题报告。广泛征求群众意见,在班子会上研究探讨,制定相应整改措施;向社会公开服务承诺,对群众来电来访进行登记,接受群众监督。针对群众反映的合理诉求,逐一梳理排查,并根据调研情况,有针对性地制定为民办实事的具体事项和措施,列出时间进度,集中解决一批事关群众切身利益的实际问题。在全区各行业聘请政风行风监督员10名,定期到局承担的各项重点工作进行监督检查,促进各项工作保质保量完成。四是宣传带动再掀创先争优新高潮。以建党90周年活动为契机,组织干部职工积极参与“永远的丰碑”大型“七一”诗歌比赛,并夺得桂冠;组织全系统干部职工观看《村官普发兴》和《建党伟业》两部影片,为创先争优活动提供生动教材,进一步激发党员开拓创新、奋发进取的昂扬斗志;在广大党员干部中开展“学先进,走前列”活动,对标找差,进一步提高工作效能。同时制作宣传展板20余块,报送信息近50余条,其中今日**、区政务信息、中国**网等区级刊物宣传报道30余篇,在省市级报纸、刊物及各种新闻媒体上发表材料6篇,5人被评为市区两级优秀党员,获得区级先进基层党组织称号,较好地展示了局党委干部职工在创先争优活动中,热情洋溢干事业、尽心竭力为群众的精神风貌。
4、严格纪律完善制度,切实转变机关作风。以建设求真务实、廉洁高效的机关为目标,进一步建立创新、实干、高效、清廉的机关作风建设长效机制。一是重学习、建机制。召开机关作风动员大会,积极传达贯彻落实区委办、区政府精神,确保全局知晓率达到100%。制定工作人员考勤制度、公务招待制度、车辆管理制度、岗位责任制和重点工程建设项目目标责任制等多项制度,实行按岗定责,对中心工作、重点工作和创新工作,以项目推进形式,制作包挂责任表并上墙公示,明确每个项目完成时限、责任科室和责任主管领导。二是重创新、求实效。努力做好“五坚持”,即坚持班子周调度会和月末中层干部述职述廉制度,并在局内创新提出“晒业绩,明差距”的要求,以比进度来调动干部职工的工作热情;坚持“用小钱办大事”的思想,将成本审计贯穿工程始终,倒排资金,厉行节约,努力降低行政成本;坚持“双向推进”的工作方法,做到“快事快办,急事急办,特事特办”,对于可能出现的困难提出多方案化解;坚持推行“一站式”服务,简化审批手续,量化办理时限,给群众提供规范、便捷、文明、高效的服务;坚持推行一线“三比”工作法,倒排时间节点,重点落实在项目推进和群众满意上,形成“以工作效率论成败”的良好氛围。同时发放征求意见表40份,征求并反馈意见建议3条,排查出问题7个,解决问题2个,列入计划4个,为民办实事88项。三是重监督,严奖惩。监督中动**合,实行上下班签到制度、外出报批制度、工作时间督查制度及月末通报制度;严格执行请销假制度,明确半日假科长审批、全日假分管领导审批、多日假一把手审批,所有请假均需填写相关表格报办公室备案;成立督查组,对局机关和工地的周计划进行督查,并结合不定期的明察暗访情况,将录音录像进行通报,杜绝出现“冷、横、硬”和“出工不出力”的现象;采取领导督查、人大代表、政协委员视察、勤廉监督员考评等方式,对项目实施、工作创新等情况,进行更为严密的多点动态跟踪监管。同时每人写出自己的服务承诺、绩效目标和科室职责,并制成桌牌和展板,接受群众监督。奖惩上考评互补。以机关作风建设、队伍建设、机关效能建设和包挂项目完成情况为主要内容,推行绩效考评,建立日常考核与年终考评、机关自评与社会评议相结合的考核体系。把目标考核和党员干部评先选优结合起来,积极做到“四上四下”。对完成任务、成绩突出的给与奖励,对因责任未落实、作风不扎实致使工作出现重大失误的坚决给予诫勉教育,直至党纪政纪处分。
局党委继续认真落实党风廉政责任制,积极探索防腐创新举措,在狠抓规定动作质量的基础上,结合行业的特点,突出抓好自选动作的培养,提高干部职工拒腐防变能力。
1、加强政务公开,打造“阳光工程”。严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》规定,组织对系统各单位(部门)涉及行政许可、行政处罚的项目、依据、标准、流程、投诉等事项进一步梳理,报请核准后,面向社会公示;严格按照《招标投标法》、《政府采购法》规定,对50万以上项目全部实行公开代理招标,对50万元以下(零星)项目全部实行方案或价格比选;对重大事项和大额奖金使用,按照议事规则,实行事前酝酿、集体讨论和会议通过,确保政务公开。年共通过网站公开各类信息40余条,给群众提供了有效地监督渠道。
2、实行动态监管,防患于未然。在招投标、大额资金使用和用料采购等关键环节上,进一步落实“关口前移、全程跟踪、预防为主”的标本兼治新构架。做好施工、监理、监管三方对工作量签证的现场监督和工程资金的审核拨付等方面的动态监管。一是提前参与工程工作,招标代理、委托工程监理、质量检测等小额项目的方案和价格比选。二是突出参与工程的纪委和代理招标单位双向签定盖章制约。三是着力参与施工、监理、监管三方对工作量签证的现场监督。四是重点参与工程资金的审核拨付。工程结束后,设计施工、招标代理、工程监理、质量检测等各方反映都很满意,确保了工程质量高优良率。
3、创新勤廉举措,树行业新风。局党委注重结合行业特点,查找疏漏,大胆创新,积极引领全市乃至全省建设行业勤廉新思路。一是着力规范工程招投标。在工程招投标中,实行廉政准入制度,并由局纪委全程参与,将商业贿赂等不良行为作为禁止市场准入的一项基本要件,牢牢把握“进口”关。同时在全市乃至全省率先尝试实行分标段电脑随机摇号和入围投标单位随机抽签后,通过双向一致来确定参与评标单位,然后由专家进行网上评标。参与投标各方充分认可这一公开公平公正做法,市有关部门也正试点推广这种杜绝串标、围标、陪标现象发生的有效做法。二是着力加强常规化管理。采取多种措施对工程建设实施全方位的管理,不仅与中标单位和工程负责人员分别签订《廉政合同》、《勤廉承诺书》,而且对工期进度、工程质量、工程廉洁自律方面的情况进行定期和不定期的抽查,将工程建设纳入常规化、制度化、科学化的管理轨道。三是着力落实月末廉勤双述。组织系统各级班子成员和工程财务等重要岗位人员,月末就廉勤工作进行对标述岗,逐一评议提醒,防微杜渐,夯实勤廉基础。
4、注重勤廉齐抓,创廉创先融合互动。为全面加强机关作风建设,弘扬新风正气,营造廉洁从政的良好氛围,局党委开展“勤廉之星”、“巾帼文明示范岗”和“文明科室、文明服务标兵”评选活动,对候选人的日常考勤情况、文明履职情况、廉洁从政情况和守法守纪情况进行全面考量,在全局范围内树标立杆,引领勤廉新风尚。同时,根据纪委要求,我局还组织创作了三个廉政公益广告,用新颖的形式传播廉政思想、塑造勤政形象、倡导廉洁清风,使廉政理念真正入耳、入脑、入心,在全局范围内倡导修德律己、廉洁奉公之风。
(一)以加快“三重一大”建设为重点,扩大区位优势拉动区域经济发展
一是着力做好棚户区改造保障工作。重点做好即将开工的棚户区手续和资金测算前期准备,积极配合开展段庄、姚庄、文亭街、茶棚东、三环西路、徐萧公路和夹河街西延及沿街等棚户区改造工程。二是大力提速“两路两湖一场”建设。继续加快推进西苑休闲公园北道路和梨园南路工程的建设,在拆迁完成交付后,积极克服气候恶劣等困难,确保在按序时完成道路建设;扎实推进**湖湿地公园建设,加快景观、道路和配套设施建设,按照序时完成土建建设任务,进一步优化西部环境;扎实推进玉潭湖定销房建设,在狠抓进度的同时加强工程质量监督,确保明年完成工程建设,使拆迁居民早日搬入环境优美的新居;积极做好科技广场建设,倒排工期,制定周密方案,加大工作力度,确保在春节前完成建设,把科技广场打造成为我区新的地标式建筑。三是强力推进小街巷路灯安装。按照市路灯管理处要求,积极做好明年小街巷路灯安装计划,根据市政基础设施安装向西部倾斜的要求,在完成主城区内路灯全覆盖的基础上,大力加强西部建设,解决当地居民的夜间出行安全问题。
一是坚持市政养护定期巡查制度,完善快速反应机制,提高接诉处理能力;继续加大巡查力度,及时对区内小街巷进行修补。二是要结合道路整治,组织对全区部分路段排水管网进行统一更新改造,提高局域排水管网通畅能力。三是要继续认真落实防汛各项责任制,积极开展清淤、疏通等排险预演,确保安全度汛。四是要严格道路占用和挖掘许可制度,严肃查处损毁排水设施的人和事,严防不恢复、不赔偿的现象发生。五是要搭建专业工作班子,组织对区管道路、排水管网进行一次彻底普查,摸清实情,绘制图表,健全完善全区现有市政设施各项基础台帐资料。
一是要积极会同组织、人事、编制等部门,切实理顺各方面关系,依法界定部门职能。二是要认真按照法律法规赋予的职责权限,及时报请政府制定出台区级相关市政管养、拆迁管理等规范性文件,全力做好辖区市政建设、旧村改造、抗震设防和建筑市场等行业监管。三是要深入开展普法教育,深化行政审批改革,强化依法行政观念,规范管理执法行为,健全完善政务公示制、执法责任制、评议考核制和责任追究制;认真办理市、区人大代表建议和政协委员提案,主动接受社会各方监督,努力增强建设管理各项工作透明度。四是要深入开展软环境治理活动,强化亲商、()便商和利商观念,严格服务承诺制度,整合优势,谋求双赢,全面提高服务经济水平。
一是要继续深入开展创先争优活动,坚持“攻坚克难,创新发展,争当建设**现代服务业强区排头兵”的目标,以创建先进基层党组织,争做优秀共产党员为主要内容,不断提高城建工作效率和服务水平,在党的十八大召开之前对涌现出来的优秀基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰,力争在创建活动中再立新功,保证城建事业的创新发展。二是要建立完善基层民主决策和民主监督机制,支持工会、妇女、计划生育等组织开展群众性活动,积极组织开展经常性的捐助帮困活动,继续关心困难职工生活。三是要认真贯彻执行廉政建设责任制,自觉遵守上级制定出台的廉洁自律各项规定,严防各种不正之风;继续强化效能监察,严格责任追究,严肃查处各种违规违纪行为。四是落实综合治理和内保责任制,健全各级领导信访接待日制度,继续完善应对突发事件预案,全力做好信访稳定工作。五是要转变观念,创新思维,求真务实,大兴学习之风、勤政之风和艰苦奋斗之风,切实推进系统各级机关自身建设;扎实抓好各项工作责任制的贯彻落实和检查考核,努力实现全年工作的新突破,全面树立建设系统良好社会形象。
一、强化领导、层层压实责任。
云同乡高度重视20xx年低保审核工作,严格按照文件要求印发了《云同乡关于开展城乡居民最低生活保障对象审核工作的通知》,明确了低保审核的总体要求、基本原则、审核程序等具体要求。乡政府成立了以乡长尹小波为组长,分管民政副乡长刘秀英为常务副组长,乡人大主席张帆、乡纪委书记陈胜、乡副乡长武装部长喻华松为副组长,乡民政办和各村书记、主任为成员的城乡低保审核领导小组,领导小组下设业务组和监督组,负责具体开展日常审核和对整个20xx年的低保审核工作进行监督。明确了严禁滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作、玩忽职守、贪污、挪用、冒领和扣押农村低保金等情况出现。对在工作中的失职、渎职或违反有关规定,造成恶劣影响的,将追究责任人的责任。层层压实各自职责,确保20xx年低保全面有序开展。
二、强化宣传,营造良好氛围。
通过召开全乡低保工作会议、村社干部会议、广播等形式强化对低保政策的宣传,不断提高居民对低保工作的认识。对居民咨询低保政策的都严格按照文件要求细心解释,解释低保申请的程序和方法、解释不能申请低保的具体条件等。
通过多种途径让让低保政策进村入户、家喻户晓,让全乡的居民都支持农村低保工作。及时公开保障标准、审批程序和补差金额等,主动接受社会监督和群众监督,为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。
三、严格审核,做到应保尽保
我乡要严格按照上级文件要求,严格申请审核工作程序,及时收集保障对象的相关申报材料,确保申报材料不重、不漏、真实、准确、齐全,严格审核申请低保对象的资格条件,严把低保出、入口关。坚持公开、公平、公正的原则,严格按照户主申请、民主评议、张榜公示,村委会核实、乡政府审核,乡民政办审批、村委员会张榜公示,发放低保证和保障金等工作程序,主要有以下几点:一是各村召开民主评议大会,大会必须由乡政府工作人员(驻村干部或民主干部)、村两委成员、熟悉村民情况的党员代表、村民代表等共计人数不得少于20人参加。大会必须严格按照程序逗硬评选,并且当场公布评议结果,形成结论,对低保有异议的再由乡民政部统一入户调查合适,二是坚持入户调查。每一户必须由驻村干部或民政干部入户走访到位,核实低保户的收入等详细信息。三是坚持张榜公示。各村在评议结束后立即对评选结果进行公示,公示期为7天,在公示结束后在统一由乡民政办进行审核并公示7天,对无异议的再请示县级民政局进行复查,经复查后再录入系统待县民政局审批。截止目前全乡20xx年共纳入低保105户、xx人,较20xx年下降了近40%。
4月19日,国务院国家民政部对低保专项整治工作进行了动员部署,省、市、县也陆续进行了工作安排,但推进效果并不明显,现就存在问题总结如下:
一、部分乡镇农村低保专项整治未开展。从6月初召开县级农村低保专项整治会议到现在,还有部分乡镇未开展治理,或者是将治理停留在表面上,只是召开了部署会议,并未从实际上真正开展治理。
二、低保办理程序不规范。低保办理在乡镇一级要经过受理、乡镇入户、民主评议、乡镇公示等程序。乡镇入户调查存在部分乡镇根本未入户,申请人家庭情况根本不了解的情况。民主评议更是流于形式,有的甚至没召开民主评议会议。乡镇公示时间不符合规定,没有贴满7天,有的甚至根本就没张贴。
三、依法依规意识不强。现在是法治社会,政府要依法行政。但个别乡镇还存在着法治意识不强的情况。例如:低保申请对象的家庭经济状况授权书要求户上自己填写,并按手印。而个别乡镇存在着民政会计直接代签的低级错误。民主评议记录上的评议小组成员签字为同一人笔迹。这些违法违规行为以后肯定会被追责。
四、个别乡镇存在不作为现象。部分乡镇可以说是近几年的低保动态管理基本未动。不主动核减,也不主动上报符合条件的对象。这个是明显的不作为。
五、“一门受理”社会救助窗口形同虚设。大部分乡镇的社会救助窗口没有充分发挥好作用。有的只是个摆设,应付上级检查用的。乡镇受理还停留在传统形态。没有意识到窗口办理的优势,下一步随着乡镇一级的行政审批改革,请各乡镇要利用好本乡镇建立政务大厅的机遇,抓好社会救助窗口的建设。
工作要求:
一、思想重视,严肃对待。低保工作是扶贫工作的一个方面,某种程度上比一般的扶贫工作更为重要,是城乡居民的最低生活保障。请各位领导要严肃认真,切实认识到抓好低保工作的重要性。
二、依法依规,严格程序。此项低保专项整治工作是国务院国家民政部发出的号召。省民政厅不仅出台了低保专项整治的具体意见和工作安排,还对低保对象的精准识别建立了监管系统,并就低保的申请、受理、核查、评议、公示、审批等环节作出了具体要求。各乡镇务必依法依规做好整治工作。据目前了解,伊山镇做的最好,其做法和经验值得其他乡镇借鉴和推广。
三、加强督查问责问效。请各乡镇就低保专项整治工作的整治情况,包括新增低保的办理工作,安排专项督查,加大问责问效力度,切不可再出现类似同兴事件,或因低保工作不力不实而出现的负面影响,切实担当起做好民生工作最基础的民生关爱保障工作。
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