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祁阳县全县煤矿“百日安全无事故”活动总结
根据永煤行(2010)123号文件《关于开展“百日安全无事故”活动的通知》要求,领导高度重视,认真贯彻和执行国务院〔2010〕23号《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,落实了我局安全工作,在“百日安全”活动中,我局按照活动要求,强化责任、深化管理,营造了浓厚的安全生产氛围,实现了活动目标。现将我局“百日安全活动”活动汇报总结如下:
活动开始前局领导高度重视这项活动,精心组织,结合本局实际制定、下发了祁煤发(2010)83号《祁阳县煤矿“百日安全无事故”活动实施方案的通知》,对局上下和各煤矿明确了活动时间、指导思想、主题、组织机构、目标、任务和要求。2010年12月27日,全局安全生产百日活动动员大会召开之后,局煤炭局迅速行动,成立以局长阳汉平为组长,全体安监人员参加的煤矿百日安全无事故活动领导小组。具体负责领导、部署活动工作。
一、在第一阶段:
1、12月21日,我局在局办公楼、全县县各煤矿悬挂横幅、张贴了“百日安全”活动标语,召开了“百日安全”活动启动仪式,启动仪式上,局领导宣读了“百日安全”活动文件和要求、煤矿代表作了表态发言,营造“落实责任、消除隐患、保证安全”的良好氛围,并以这次活动为契机,全面落实各单位的安全生产责任制,采取有效措施,防止事故的发生,促进安全生产管理。
2、以“安全生产我的责任”为主题,在局及各施工单位广泛宣传深化责任管理、目标管理和过程管理的必要性、重要性,调动和发挥广大职工参与“百安活动”的积极性和能动性,并采取多种形式营造了浓厚的“百日安全”的活动氛围。
二、在第二阶段:
1、我们在局及各煤矿开展了“安全生产我的责任”论坛活动。组织局及各煤矿撰写“安全生产我的责任”论文。2、2011年2月份安排布置了“春节”特别防护期煤矿安全生产工作,我局制定并下发了相应文件(祁煤发[2011]12号文件),对全县煤矿加强春节及全国“两会”期间煤矿安全生产工作进行安排。
三、在第三阶段:。
根据县政府安排,我局在全国“两会”期向全县煤矿派驻安全监察人员督促煤矿全部放假,放假结束后我们组织了对煤矿复工复产验收和安全检查。对查出的安全隐患督促煤矿按照定人员、定措施、定整改时间、定要求的原则进行了整改,并进行复查。做到了隐患不排除不生产,不安全不生产。通过复工复产验收“五证一照”齐全的东风煤矿、佑兴煤矿、岩口煤矿、团结煤矿、良如皂煤矿同意复产。其他煤矿进行停产整顿。
四、强化职工安全培训,加强隐患排查治理监督检查力度。
结合煤矿放假期安全生产实际情况我们对煤矿的全部从业人员进行了安全知识培训,印制了考试题并进行了全员考试。局安全监察部制定阅卷评分标准,全部考试合格。“百日安全”活动期间,“百日安全”活动小组坚持定期检查和动态抽查、全面检查和专项检查、节日前后以及零点行动检查相结合的各类安全检查,对查出的隐患严格按照“四定”的原则进行了处理。安监部门加强了监督检查力度,对发现的安全隐患,及时进行通报处理,并加强隐患整改闭环管理,实现了“零隐患”生产。
五、落实责任,加强管理
2011年,我局共签订煤矿安全生产责任书58份(其中:与煤矿签订责任书12份,每矿交纳风险金20000元;与煤管站签订责任书5份,每人交纳风险金1000元;局工作人员签订年度责任书9份,每人交纳风险金1100元;局工作人员在“两会”、春节等重点防护期签订责任书18份)。通过签订责任书,实行风险抵押,明确了矿主、煤管站和局工作人员的安全生产责任。重点抓了主井、副井、风井的安全管理工作;对东风煤矿的副井出煤我们已责令停止。对团结煤矿副井出煤我们已制定了计划在今年的6月底前关闭到位。
我们按照蒲白局发【2008】069号文件要求,认真落实了对重大危险源的排查和安全检查工作,加强了对重大危险源的监控,制定了完善的应急预案,确保了全年安全环保目标的实现。
六、全面推行安全确认,强化现场安全管理。
按照“二安三个一”安全管理方法,全面开展了各工种安全确认工作,精细安全管理,以安全管理为重点,实现安全管理终端前移,充分发挥了班组和操作者自主管安全的作用,强化操作过程中的安全管理工作,消除各类事故隐患,确保了安全生产。结合局安全管理方面存在问题主抓了:斜井机电运输、“火工品”及放炮安全管理、“一通三防”安全管理;顶板管理。加大反“三违”力度,要求各级管理人员现场抓“三违”,通过此项活动,“三违”人员相比有了明显下降。
七、认识问题,增强信心
通过“百日安全”活动的开展,尽管我局在安全生产、管理等方面取得了一定的成绩,但是还存在一些问题,如:个别职工对安全工作思想上不够重视,工作中存在侥幸心理,检查不细致,落实不到位,流于形式等等。还有个别单位的职工对安全知识了解不够、安全意识不强等情况,对于这些问题,我们坚信在以后的工作中,我们会不断加大安全工作力度,狠抓薄弱环节,以高度负责的政治责任感,抓好安全生产管理各项工作,决不辜负领导对我们的期望,为我局2011年的安全生产工作起好头、开好步。
六月的农村是一个又热又忙的月份。对于南桥煤业公司更是如此。六月公司不仅要完成繁重的原煤生产任务,继续推进各项安全专项活动深入开展,还要完成悬移支架新工艺的安装、试采工作。
为确保活动的顺利开展,我们在活动期间作了以下工作:
(一)五月下旬,在接到矿务局关于开展六月安全生产月的通知后,公司领导充分重视,成立了以董事长为组长的活动领导小组。领导小组多次召开会议,学习局文件精神,对各项活动进行了全面细致的安排和部署。并于五月二十六日印发了《南桥煤业****关于开展安全生产月活动的通知》。
通知明确了活动的指导思想、主题、活动目标、活动具体安排、活动领导机构,提出了活动的具体要求,制定了详细的实施措施、考核办法和活动的奖励办法,对活动的顺利开展奠定了坚实基础。
(二)六月一日早晨,旭日高照、凉风习习,公司领导和全体员工齐聚多功能厅隆重召开公司12年安全生产月启动仪式。会议由公司安全矿副矿长吴高勤同志主持。部门代表和四个区队领导分别作了发言。
公司党委书记马会儒同志作了动员发言,他号召全体员工齐心协力、塌实工作、深入开展安全基础活动,以“二安三个一”为安全管理方法,切实开展好生产月期间的各项活动,保证安全生产月活动顺利开展。大会最后还举行了安全签名活动,大家纷纷在“治理隐患、防范事故、珍爱生命、关注安全”的长条幅上签上了自己的名字,以表示作好安全工作的决心。启动仪式的成功为安全月营造了浓厚的氛围。
(三)六月二日到七日由公司工会和安通部组织,在全公司范围内进行了安全发展理念、安全标语征集活动及“我为企业献一策”合理化建议征集活动。共征集口号和发展思路130条,评选出优秀奖6项;共收集合理化建议91条,评选出优秀奖6项。活动内容涉及安全的方方面面,体现了大家对安全生产的高度关注和对公司发展的殷切期望。
在活动开展期间,公司还分批组织职工**专程从北京购回的“治理隐患、防范事故”安全宣传教育片,使广大职工充分认识到隐患的危害性和抓好安全工作的重要性。
(四)六月十日,根据公司活动安排,安通部在多功能厅组织开展了“安全生产宣传咨询日”活动。安通部主任王西仓同志主持学习了《百日事故隐患排查治理活动》的相关内容;安通部部长奚建平同志主持学习了《安全生产事故应急救援预案》的相关内容;安全通信处处长侯晓冰同志对12年上半年发生的事故作了深入分析;安全通信处处长蒋永杰同志主持了各类可能发生事故的桌面演练。以上活动的开展,使广大职工认识到事故的危害性,增加了安全知识,增强了安全意识,树立了规范操作的理念。
(五)六月十二日至十四日,由公司工会组织、安通部参加的女工家属协管员深入到各个区队班前会进行六月安全生产月的安全叮嘱活动。在活动现场,女工家属们深情的叮嘱、殷殷的期望和亲切的慰问激起了生产一线职工们重视安全关注安全的热情,也给生产区队作好安全工作,保证安全生产月活动的顺利开展注入了极大的信心。在开展此项活动的同时,家属们又开展了“送温暖”活动,一块块香甜多汁的西瓜和一条条绣有“珍惜生命,勿忘安全”字样的毛巾送到一线职工手中时,家属们也送上了温馨的祝福和家属们对安全的期盼。
安全叮嘱和送温暖活动的开展,使职工同志们认识到安全不是一个人的事情,也不是一时的事情,它关系到妻子、儿女、父母和家庭的幸福,它更关系到社会的稳定和国家的长治久安。*
杨柳煤业百日安全会战活动实施方案
公司各单位:
为贯彻落实集团公司《关于在全公司开展百日安全会战活动的通知》(淮矿安〔2017〕290号)文件精神,切实做好岁末年初各项工作,确保矿井安全生产,现结合实际,特制定本实施方案。
一、会战活动目标
消灭重伤及以上人身事故,杜绝重大非人身事故、重大涉险事故及瓦斯超限事故,减少轻伤事故,实现安全生产,体系建设争先进位,确保活动评比进入集团公司前10名,力争进入前5名。
二、会战活动时间
2017年12月1日至2018年3月31日。
三、总体安排 会战分为三个阶段:
1、安全收官(12月)。认真吸取今年以来全省煤矿以及集团公司发生的事故教训,全面排查、整治隐患;迎接集团公司四季度体系建设达标检查及全国安全生产标准化验收,确保达一级标准化矿井,实现安全生产年。
2、保“两节”期间安全(2018年元月至2月)。针对元旦、春节期间的安全生产特点,全面宣贯2018年1、2、3号文,抓好节前稳心、节后收心,抓规范、反“三违”,实现安全生产7周年。
3、保“两会”期间安全(2018年3月)。召开专题会议安排部署“两会”期间安全工作,排出工作重点,责任到人,确保全国“两会”期间安全生产,实现会战目标。
四、保障措施
(一)组织发动
1、成立活动领导小组 组 长:矿长 党委书记 副组长:矿领导班子其他成员
成 员:各专业副总、安监处、督查办、生产技术部、安全生产信息中心、地测科、瓦斯办、机电科、政工部、经营管理部、综合办公室等单位主要负责人 领导小组下设办公室,负责百日安全会战活动日常工作,办公室设在安监处,刘石松兼任办公室主任。
2、营造氛围
(1)12月7日前,系统分管领导组织召开系统会,宣传贯彻集团公司及矿会战活动精神及要求,对活动再部署,并主持本系统科区长与班队长签订安全责任状仪式。12月7日前,各单位所有职工要结合岗位工作实际,书写安全保证书,承诺自觉按章作业,自觉落实风险预控有声安全确认,真正将安全生产责任落实到具体工作中, 形成个人保班组、班组保科区、科区保全矿矿。(责任领导:各系统分管领导。督办部门:安监处、政工部)
(2)在广播、电视、内网等宣传载体中开辟专栏,对百日安全会战活动进行全方位宣传,并制作活动标语、口号、宣传条幅在工广、职工餐厅、井口等醒目位置悬挂;井下主运大巷、各施工巷道入口悬吊宣传牌板,努力营造活动开展的浓厚氛围。(责任领导:王玉山。督办部门:政工部)
3、强势宣贯
做好集团公司、矿活动文件及即将下发的2018年安全生产1号文、2号文、3号文宣贯工作,副总以上领导每月不少于2次到包保单位进行宣讲。通过“宣讲进科区”、以考促学等方式,做到人人皆知、入脑入心,学习贯彻必须由本人签字并存档备查。(责任领导:蒋连明、刘石松。督办部门:政工部)
4、加强警示教育
(1)开展事故警示教育,一周一案。各单位利用班前会、安全例会,组织职工学习重点剖析反思今年以来省内7起煤矿事故及集团公司近几年事故教训,从矿井到科区、班组层层组织讨论,并存档备查。(责任领导:蒋连明、刘石松。责任部门:政工部、安监处)
(2)开展广播电视“百日安全会战进行时”专题访谈活动,加大对先进事迹、先进“典型”进行宣传和反面“典型”曝光的力度。(责任领导:蒋连明、刘石松。责任部门:政工部)
(二)加强作风建设,提高执行力
1、严管干部。坚持严字当头,形成高压态势,全面强化各级干部的规矩意识、制度意识,做到有令必行、有禁必止。抓住单位主要领导关键少数,对规矩、制度意识淡薄、工作不在状态、不称职的管理干部,及时动用组织手段,变事后问责为事前问责,倒逼各级领导干部严格自律、履职尽责。(责任领导:徐瑞、王玉山。督办部门:政工部、纪委)
2、严抓作风。严格执行安全生产严细实精作风建设刚性规定及安全生产责任制,各级主要领导率先垂范、以上率下,矿党政正职包保双休日早班、基层科区党政正职双休日包保本单位早班或夜班,进行现场检查指导。
矿不定期开展 “双随机”检查,重点督查干部跟带班情况,并将问责人次作为督查成效的重要考核依据;政工部、安全生产信息中心每周至少对干部跟带班情况进行两次抽查,对违反跟带班和值班制度的严肃问责到位。
(责任领导:蒋连明。督办部门:政工部、纪委、安监处、安全生产信息中心)
3、严格管理。严防思想松、纪律松、管理松、质量滑坡“三松一滑”。活动期间,矿井将确定一个不放心科区,加大曝光力度。对管理松懈、质量滑坡、隐患和问题较多的,对责任领导进行严肃追责。(责任领导:蒋连明、刘石松。督办部门:政工部、安监处)
4、严抓兑现。各级领导要以一说就干,一干到底,一以贯之的作风抓好工作落实。活动期间,矿将严抓各类文件、会议要求的及副总以上领导、职能科室安排的工作兑现率。每月按兑现率高低评选出工作落实不力的单位和个人。工作落实不力的单位,当月体系建设总分扣减2分;工作落实不力的个人,扣减其诚信建设2分。(责任领导:蒋连明、刘石松。督办部门:督查办)
(三)强化技术保障
1、加强技术管理。每月至少召开一次技术分析会,分析矿井在技术管理上存在的问题和不足,认真排查矿井可能存在的重大灾害隐患,针对存在的问题和不足,采取针对性措施,必要时进行技术问责。
2、夯实技术基础。每月组织作业规程复查,对施工条件发生改变的,及时安排修改完善;每周安排专人对基础图纸进行复查,确保更新及时、图纸应有的信息无遗漏。
3、强化地质保障作用。重点抓好地质探查、防治水工程管理、资料分析,健全基础技术资料提供的流程管理制度。
(责任领导:马岩)
(四)突出会战重点
1、掯住重大灾害防治
持续开展“一通三防”会战活动,加强地测防治水工程过程管理,确保重大灾害防治工程按设计要求落实到位。活动期间,重点抓好以下几方面工作:(1)高标准完成1075工作面瓦斯抽采系统、防火灌浆系统。通防系统要统筹安排、精心组织,在1075工作面安装前建成系统。(责任领导:马岩、吴瀚、陈长岭。督办单位:瓦斯办、督查办)
(2)超前谋划1075工作面通风系统调整工作,工作面投产前,系统具备2000m3/min的配风能力。(责任领导:马岩、陈长岭。督办单位:瓦斯办、安监处)
(3)加大、加快1071底板巷修复进度,确保1075里工作面投产前,修复完毕,保证工作面风量充足。(责任领导:张祥、周明坤。督办单位:生产技术部、安监处)
(4)落实祁南矿瓦斯抽采“四化”现场会要求,持续开展抽采系统、安全监测监控系统标准化专项整治活动,实现瓦斯抽采“四化”、瓦斯零超限、零预警、零误报目标。(责任领导:马岩、吴瀚、陈长岭。督办单位:瓦斯办、安监处)
(5)3月底,建成瓦斯治理、“一通三防”示范矿井。通防系统制定实施方案,明确标准、责任、节点工期、奖惩措施,并组织实施。(责任领导:马岩、吴瀚、陈长岭。督办单位:瓦斯办、安监处)(6)加强1072工作面收作防火管理。在距收作线100m时,开始在两巷留设防火管口、并按20m间距迈步压茬。按矿井防火管理模式施工防火钻孔、埋设架间防火观察管、措施管等。采煤系统加强煤壁防火管路保护。(责任领导:马岩、刘少权、陈长岭。责任单位:通风区、综采一区)
(7)1072工作面收作要严格落实45天封闭制度。(责任领导:刘少权、马岩、张敏、陈长岭。责任单位:通风区、生产技术部)
(8)落实103采区回风上山(下段)过戴庙支断层安全技术措施,按集团公司的批复要求,严格落实到位。(责任领导:马岩、张祥。督办单位:安监处)
(9)2018年1月5日前,完成1075里工作面防治水物探工程;1月20日完成里工作面防治水钻探工程;1月25日完成1075里工作面水害评价报告编制上报。(责任领导:马岩、王彦红。责任单位:地测科)
(10)2017年12月底,西翼水仓排水系统安装工程所需的设备及配件全部到位,具备安装条件,2018年1月31日前系统具备排水能力。(责任领导:朱发和。督办单位:机电科)
2、深化采掘顶板管理会战(1)加强1075里工作面切眼刷大、1072工作面收作、1075里工作面安装、初放期间顶板管理,落实重点地段现场跟带班管理制度,监督现场措施落实到位。(责任领导:刘少权、张祥、刘石松。督办部门:生产技术部、安全生产信息中心、安监处)
(2)每月组织一次支护设计及规程、措施再审查、再完善。(责任领导:马岩、张敏、周明坤。督办单位:生产技术部)
(3)持续开展顶板管理会战活动,按《杨柳煤业采掘顶板管理会战实施方案》要求,开展顶板管理剖析式检查、强化顶板管理专项培训、加大顶板管理督查力度。(责任领导:刘少权、张祥、刘石松。责任单位:生产技术部)
3、组织开展提升、供电系统、斜巷运输及冬季“三防”工作专项检查
(1)矿长亲自组织、机电矿长牵头负责,每周认真开展一次提升、供电系统、斜巷运输专业剖析式检查,实现隐患闭合处理,检查整改材料存档备查。(责任领导:徐瑞、朱发和、刘石松。责任部门:机电科)
(2)采煤矿长、机电矿长、工会主席联合牵头,每周开展一次地面全方位的防寒、防冻、防火大检查,确保井筒、浴池、主要生产车间等重要场所正常供暖、供气,严防冰冻事件的发生。(责任领导:朱发和、程璞、刘少权、刘石松。责任单位:物业公司、运输区、安全生产信息中心)
(3)开展107采区轨道运输系统优化改造。北翼轨道1部架空乘人器2018年1月底前优化改造结束;2018年2月底前完成107矸石运输联巷架空乘人器的安装、调试;107泄水巷架空乘人器在皮带机回收完毕后开始安装,2018年3月底前完成。实现人车分流、大巷和轨道运输上山封闭管理,提升安全系数。(责任领导:朱发和。责任部门:机电科、保运区)
(4)-680m水平变电所改造工程12月15日前完成,并投入使用。(责任领导:朱发和。责任部门:机电科、保运区)
4、全面贯彻落实国家、省安全工作部署
(1)认真贯彻国家、省关于加强岁末年初煤矿安全生产工作以及继续深入开展“百日除患铸安”专项行动的部署和要求。(责任领导:徐瑞、刘石松。督办部门:安监处)
(2)加大隐患排查和风险防控力度。每周矿长组织开展一次全覆盖的风险和隐患排查,尤其对井下边远地段、地面生产系统皮带机走廊、瓦斯抽采泵站、瓦斯电厂、龙门吊、地面生产车间、生活用电安全、地面消防、环保等进行全面排查,消除死角和盲区。(责任领导:徐瑞、刘石松。督办部门:安监处)
(3)系统分管领导每旬组织一次本系统安全隐患排查,对本系统内存在的安全隐患进行全面梳理排查。其中,采掘专业每周开展一次顶板管理剖析式检查,通防专业开展的“一通三防”专业剖析检查月度频次不少于2次。对口专业部门负责分管专业的隐患跟踪、闭合处理,并负责材料存档备查。(责任领导:各系统分管领导。责任部门:各对口专业部门)
(4)生产技术部、瓦斯办、安全生产信息中心、地测科、机电科五大职能部门每周组织一次分管专业范围内的安全隐患排查,并各自负责跟踪、落实整改和材料存档备查。(责任领导:相关系统领导和专业副总。督办单位:安监处)
(5)强化隐患闭合处理。对上级开展的系统评估、专业提示、剖析检查等各类检查查出的隐患或问题,各系统领导亲自制定整改方案,做到定时间、定单位、定责任人、定整改措施、定验收人。安监处长负责整改落实情况监督,确保实现闭合处理。对未按要求落实整改的,处罚责任分管领导、单位主要领导、整改责任人各200元/条。(责任领导:刘石松。督办单位:安监处)(6)安监处长负责组织抓好隐患整改情况的跟踪、督查和落实,实行闭合处理;对隐患跟踪落实不力、处罚不到位的,处罚安监处长200元/次。(责任领导:徐瑞、王玉山。督办单位:纪委)
(7)青安、群安、党岗等要加大活动频次,每周开展频次不少于1次,营造齐抓共管抓安全的良好氛围。(责任领导:程璞、蒋连明。责任单位:政工部)
5、重拳出击,狠反“三违”
(1)狠抓“两个规范”。安监处12月15日前负责列出“安全陋习”清单,向不安全行为宣战;所有下井管技人员(含副总及以上领导),必须对自己所去施工地点或所经过路线的本矿干部、职工本岗位的“两规范”内容掌握情况进行考核,并现场通知被考核人员考核结果。升井后,将考核结果投入井口信息箱,每月考核人数不少于10人,安监处负责统计并对未完成指标的人员进行通报,每少1人处罚200元。
(2)始终保持严厉打击 “三违”的高压态势。10日前安监处负责制定“三违”举报奖励办法,活动期间,矿要抓一名严重 “三违”及触及管理红线的职工。严格进行指标考核,活动期间,各级管理人员(不含地面机关),未完成“三违”指标的,除按原规定处罚当事人外,追加扣除其诚信建设2分,另扣除单位体系建设3分/人次,累加计算。
(3)对班队长以上管理人员违章指挥的,一经发现,一律到政工部、经营管理部待岗。
(4)对违反集团公司刚性规定、触及安全管理红线的一律解除劳动合同。
(责任领导:徐瑞、王玉山、蒋连明、刘石松。督办单位:安监处、政工部)
6、严格集体升入井,健全隐患人排查制度
(1)各单位科学合理组织生产,优化劳动组织,严格集体升入井,严禁撇钩延点、疲劳作业、冒险蛮干。活动期间,安监处、运输区加强井口验身,严防人员酒后或携带违禁电子产品入井。
对集体升入井执行不到位的,每次处罚当班跟班干部200元;
对撇钩延点、疲劳作业的单位主要领导,每次扣除其诚信建设2分; 对冒险蛮干的责任人按“三违”论处、并处罚单位主要领导、跟班干部、跟班队长200元/次,并视情节由纪委进行问责。
发现酒后或携带违禁电子产品准备入井的,责任人除按严重“三违”论处外,倒查单位值班领导、主要领导、运输区把钩工、安监处井口安监员责任。
(责任领导:各系统分管领导。督办单位:安监处、政工部)
(2)严格排查“11种隐患人”。各单位建立健全隐患人排查制度,将“11种隐患人”界定标准制成牌板悬挂在会议室,由区值班人员在班前会上负责对照标准逐一排查,并在值班日志上记录清楚。(责任领导:刘石松、蒋连明。督办单位:安监处)
7、深入推进现场有声安全确认
2017年12月15日,按《杨柳煤业现场有声安全确认考核实施办法》规定,对井下所有单位进行现场有声安全确认考核,考核结果与单位培训内部市场化工资挂勾。
(责任领导:副总及以上矿领导。督办单位:安监处、政工部)
(五)强化督查督办
1、领导包保。按照系统主抓、协管有责的原则,成立8个包保组,分别包保矿井8家基层单位,重点对各基层科区贯彻落实集团公司、矿两级重大安全工作部署、会战组织发动、隐患排查整改闭合等情况进行督查,每周督办一次,参加基层单位安全办公会、重大安全活动,并进行指导、督办。具体职责分工、分组包保见附表。
2、加强督查督办。督查办加强对安全、生产、通防、机运、党群、煤质、材料工资、后勤8个专业督查组的日常管理,重点督办活动期间重点工作推进情况和矿主要领导安排的重大事项,加强过程跟踪,严格考核兑现。(责任领导:徐瑞、王玉山。责任单位:督查办)
(六)考核奖惩及问责
1、奖励标准。矿井实现活动目标,按集团公司规定的兑现标准兑现内部市场化工资。具体如下:
(1)在会战活动评比位列集团公司前5名,按在岗人均1500元基数奖励。
(2)位于集团公司前6~10名,按在岗人均1200元基数奖励。(3)活动期间实现“四零”目标、排名在集团公司10名后,按人均900元基数奖励。
2、考核兑现办法
(1)活动期间,单位发生一起轻伤,减发奖励标准的30%;发生2起轻伤,减发奖励标准的60%;发生3起轻伤,不予奖励。发生一起瓦斯误报、预警、通风设施损坏等“一通三防”事故,扣减责任单位人均基数50元,累加计算。
(2)单位月度体系建设平均得分低于900分,每少1分,扣除单位人均5元奖励,累加计算;低于850分的,取消单位奖励。
(3)被集团公司挂黄牌的,扣减责任单位奖励的10%; 被集团公司挂红牌的,取消责任单位奖励,给予系统分管领导处罚500元;
被集团公司挂老虎牌的,除取消责任单位奖励外,另追加处罚责任单位主要领导各5000元,给予系统分管领导罚款1000元,并在安全办公会上作检查。专业副总罚款按分管领导0.8系数执行;责任单位管技按相应系数执行。专业副总写出书面检查报政工部。被安全监察部门立案处罚的,处罚责任单位主要领导、系统分管领导(含专业副总)各500元/次。
(4)未按时间节点完成矿井重点工作的,系统分管领导在安全办公会上做检讨;每延期一项,扣除单位责任队长及以上管技人员奖励的10%,累加计算。督查办考核。
(5)采掘、辅助单位及地面机关分配比例,矿将召开专题办公会另行确定。
3、个人得奖条件
(1)活动期间,个人无工伤、无严重“三违”。(2)个人出勤:采掘单位不少于72个班、生产辅助单位不少于76个班、地面单位不少于80个班(年休假、疗养、外出学习算考核出勤数)。
(3)井下岗位月度平均下井数低于8个,按地面岗标准执行。
(4)职工因内退、病退、离岗待退、退休、调入或调离本矿的,按下述标准执行:
在岗时间大于或等于活动时间一半的,全额享受本单位奖励标准。在岗时间小于活动时间一半的,执行本单位奖励标准的50%。
(5)活动期间,个人岗位发生变动,从事的岗位时间大于或等于活动时间一半的,按同岗位奖励标准执行。
活动期间,被矿解除劳动合同的,不享受奖励。
4、考核问责
(1)实行月度体系建设检查考核,严格按文件要求兑现,对体系建设排名倒数第一且低于900分的单位,由矿纪委书记对其主要领导进行工作约谈,并进行曝光。
(2)对百日安全会战活动开展效果不好的单位,由矿纪委书记对单位主要领导进行工作约谈;情节严重的,由矿党委书记约谈系统分管领导。
(3)对违反干部跟带班和安全管理刚性规定等制度的,视情节对责任人进行诫勉谈话、停职检查、组织召回、直至撤职处理。
(4)未实现“四零目标”的,在矿追查处理权限内,对责任单位及其责任人经济处罚按矿安全1号文、2号文、3号文规定提高一个档次进行问责处理,其他按集团公司相关规定进行处罚和问责。
四、几点要求
1、活动办公室要对照文件要求,按活动开展时间节点,制成责任图表,悬挂在矿调度会议室内,实行“挂图作战”、销号管理,完成一项消除一项,确保各项工作落到实处。责任图表及时更新。
2、各基层单位做到学文件、知要求、定措施、抓落实。附件:杨柳煤业副总以上领导分工、分组表
以人为本严管理 防治并举保安全 全面推进职业危害防治保障体系 陕西煤业集团黄陵建庄矿业有限公司
尊敬的各位领导、同志们:
大家好!首先,我代表陕西煤业集团黄陵建庄矿业有限公司有机会在作职业病防治工作经验交流,感到非常荣幸。下面将我公司关于职业病防护工作方面的做法,向各位领导和同志们做简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、矿井基本概况
陕西煤业集团黄陵建庄矿业有限公司是由陕煤蒲白矿业有限公司、华电煤业集团有限公司、国电山东电力有限公司按4:3:3比例联合出资组建的股份制企业。公司位于黄陵县店头镇腰坪社区境内,南临避暑胜地玉华宫,北接华夏始祖黄帝陵,四周青山环抱,绿水萦绕,环境优美。公司矿井核定生产能力为500万吨,下设13个部室、8个区队(6队2厂),在册职工1031人。目前公司还有外委单位五家,分别是江苏华美掘进队、蒲白运营公司掘进队、蒲白生活后勤、蒲白救护消防、蒲白医疗站。建庄矿业公司目前已连续三年获得集团公司安全质量标准化建设和精细化管理先进矿井称号,信息化建设也已步入陕煤化集团先进行列。截至2016年3月底,公司已经连续实现安全生产2100天。
作为国有煤炭企业,加强职业病的预防,控制和消除职业病危害,改善工作场所的劳动条件,保证广大职工身体健康,是黄陵建庄矿业有限公司应尽的责任和义务。自建矿以来,我公司始终认真贯彻执行关于职业病防治的法律、法规,坚持“预防为主、防治结合,综合治理”的方针。以职工身体为根本,为职工创造良好的作业环境为目标,努力做好职业卫生工作。我们本着零隐患、零违章、零事故的安全生产目标,消除了轻伤以上人身事故和其它安全生产事故,保证了安全生产。
二、职业病防护设施建设历程
我公司建北煤矿及选煤厂由中煤西安设计工程有限责任公司设计,煤矿设计生产规模2.40Mt/a,2006年10月开工建设,2008年11月,国家发展和改革委员会下发《关于陕西煤业集团黄陵建庄矿业有限公司建北矿井及选煤厂项目核准的批复》,2010年6月矿井主要生产系统基本建成。2010年8月11日,陕西省煤炭生产安全监督管理局以陕煤局发〔2010〕180号文下发了《陕西省煤炭生产安全监督管理局关于陕煤集团黄陵建庄矿业有限公司建北煤矿联合试运转的批复》,同意建北煤矿建设项目进行联合试运转。2011年7月29日,陕西省煤矿安全监察局以陕煤安局发〔2011〕145号批准矿井安全设施竣工及条件通过验收。2011年9月1日,陕西省煤炭生产安全监督管理局以陕煤局发〔2011〕154号文批准建北煤矿生产系统通过验收。2011年12月14日,国家能源局以能煤函〔2011〕65号文,批准建北煤矿建设项目(2.40Mt/a)通过竣工验收,矿井正式投产。2012年7月3日,陕西省煤炭生产安全监督管理局为该矿颁发了生产许可证(编号:206106320540),批准矿井生产能力为2.40Mt/a。
2012年7月21日,根据陕煤局发〔2012〕57号“陕西省煤炭生产安全监督管理局关于开展煤矿生产能力核定工作的通知”有关要求,陕西煤业集团黄陵建庄矿业有限公司委托陕西省煤炭科学研究所对建北煤矿进行生产能力核定,最终核定矿井生产能力为500万吨/年。同年,陕西省煤炭生产安全监督管理局以陕煤局发[2012]256号文件批准了建北煤矿生产能力的核定结果。根据《陕西煤业集团黄陵建庄矿业公司煤炭生产能力核定报告书》,建北煤矿的生产工艺、生产设施及设备均未发生变化。
根据《中华人民共和国职业病防治法》、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》等规定。我公司定期委托陕西安科安全生产技术研究所有限公司,承担我公司的职业病危害控制效果评价工作。
矿井建设严格按照“三同时”的基本原则进行,职业病防护设施符合国家规定的标准,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。项目开工建设前,2009年6月由具有相应资质的西铁中心卫生防疫站进行建设项目职业病危害预评价,并通过专家审核,取得卫生行政批复。2010年9月由具有相应资质的中煤西安设计工程有限责任公司进行职业病防护设计,经延安市卫生局审查通过(延市发[2010]177号),准予施工。职业病防护设施井下工程由陕西煤炭建设监理中心监理,地面工程由宁夏诚辉工程监理咨询公司监理,蒲白矿区质监站负责施工质量监督,参与项目建设的施工单位分别为中煤三建集团三十工程处、陕西天工建设有限公司、甘肃华能工程建设有限公司、江苏矿业工程集团有限公司等承担井巷施工;榆林神通集团建筑工程有限责任公司、陕西天工建设有限公司、陕西铭通电力建筑工程有限公司、中煤建筑安装工程公司第七十三工程处、黄陵县城镇建筑工程有限公司等多家单位承担地面土建施工;陕西天工建设有限公司、陕西韩城矿务局建安公司、陕西煤炭建设公司机电安装公司、中煤建筑安装工程公司第九十二工程处等承担井上下所有安装工程。经过建设、设计、监理、蒲白矿区质监站、施工等参建单位的共同努力,至2010年8月11日经陕西省煤炭局(陕煤局发[2010]180号文件)批准,建北矿井实现联合试运转。2010年12月8日项目通过延安市卫生局竣工验收(延市卫发[2010]229号),准予正式投入使用。目前生产及职业病防护设施运行正常、可靠,辅助防护基本完善,现生产运行稳定,具备建设项目职业病防护设施竣工前置验收条件。
三、机构再造,力求把职业卫生防治工作做到实处 黄陵建庄矿业有限公司按照国家法律法规和上级职业危害防治精神,结合“预防为主,防治结合,分类管理,综合治理“的职业病防治方针,全面开展了职业安全健康工作。为了突出“以人为本严管理 防治并举保安全”的核心理念,成立了以公司董事长(总经理)为组长,以分管副总经理为副组长,以各部门部长为成员的职业危害防治工作领导小组,落实具体分工,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各生产区队直接抓,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作格局。同时,结合公司实际情况,建立完善了职业危害防控体系和各项职业健康管理制度,明确各级管理职能,把职业卫生防治列为安全工作重点之一,按照抓生产必须抓职业卫生防治的原则,把职业卫生防治工作列入我公司发展规划和工作计划。
四、完善制度,严格执行,全面提升职业卫生防治水平为了进一步规范和加强我公司各个不同作业场所职业卫生管 理,有效控制各种生产性的职业危害,切实保障广大员工的安全和身体健康,根据职业卫生防治工作的总体要求,我公司特制定了《黄陵建庄矿业公司职业健康防治领导机构》、《黄陵建庄矿业公司职业健康防治管理办法》等十四项管理制度及防治措施,并在每年制定《黄陵建庄矿业公司职业健康防治计划及实施方案》和《黄陵建庄矿业有限公司职业危害应急救援预案》,为职业卫生的管理打下坚实的基础。设立职业危害因素公示栏,将职业危害因素及评价结果告知劳动者,对存在严重职业危害因素的场所所设置职业危害因素警示牌,对可能发生急性损伤的有毒、有害工作场所,设置报警装置,现场配备急救用品、冲洗设备。
通过制度的有效运行,规范了员工操作和作业行为,有效的降低了职业危害因素。特别是把对资源可持续开发、环境保护、依法保护从业人员安全与健康的理念融入到安全管理制度中,扩大了安全管理的内涵,进一步推进了我公司对职业卫生防治工作的开展。
五、认真宣传,细化培训,把职工自我保护意识扎在心里 为树立职工自我健康保护意识,切实改变职工思想,公司充分利用班前会、宣传栏、培训学习、知识问答等多种形式,有针对性地宣传《职业病防治法》和相关法律、法规,使职工了解和预防职业病危害和职业病防治知识。在公司各相关部门的密切配合下,通过广泛宣传、教育,全公司职工人人都能“懂安全,讲卫生,会预防”的目标已建立了良好基础。目前我公司广大职工的职业健康意识都有了明显增强,知识水平有了显著提高,工伤职业病的事故发生率也在去年的基础上有了大幅减少。
六、严格执行职工职业健康体检制度,完善个体防护发放和佩戴检查,确保员工身心健康
公司严格执行的职工职业健康体检制度,认真按流程办事,具体地做好了以下三个方面的工作:
1、对新上岗职工必须进行全面的岗前体检,由蒲白矿务局医院出具体检证明,合格后方可培训上岗;
2、一如既往地做好在岗中体检工作。加大对职工身体健康的关心力度,对有传染性疾病和非传染性职业病疑似病例的员工积极进行职业健康体检,做到“早发现、早治疗”。
3、在离岗体检方面,我公司积极安排离岗人员进行离岗体检,并由蒲白矿务局医院给予离岗体检结果及证明,体检合格后方可离岗。公司根据实际生产实际情况,制定了《黄建庄矿业有限公司劳动防护用品管理办法》,由人力资源部建立健全了劳动防护用品发放登记台账,按时对员工发放劳保用品及个人防护用具,由物资供应部严格按标准采购高质量、高标准的符合国家及行业要求的防护用品,由人力资源部、安全监察部对员工现场劳动防护用品的使用情况进行监督检查,同时还加强了井口入井人员管理,对不按要求佩戴防护用品或佩戴不合格防护用品的人员一律禁止入井。
七、完善了职工职业卫生档案和企业职业卫生健康监护档案 在过去已完成的工作的基础上,人力资源部就职工职业卫生档案进行了统一归类整理,进一步完善了职工职业卫生档案资料,确保卫生档案信息资料的完整、真实与可靠。公司实行职工职业健康卫生资料统一入档的管理制度,对各类人员进行的岗前体检、在岗体检等相关证明文件资料统一放入职工的个人档案,便利了资料管理。
建立了企业职业卫生健康监护档案。根据建立现代企业的要求,在向其他先进单位学习和借鉴的基础上,结合煤矿企业实际,我公司建立了企业职业卫生健康监护档案,详细记录职业病的防护、检查、复检、治疗等全部过程的各类资料,为公司进一步加强职业健康管理工作提供了有力数据。
八、落实安全费用,加强现场管理,创造良好的工作环境确保职业卫生防治工作的有力推进
(一)按照上级单位要求,我公司在职业卫生防治方面做到了专款专用,每年的职业卫生专项费用在安全生产费用的其他费用中列支,由主管部门审批,财务部集中管理、统一支出,同时规定不得挤占挪用,确保了职业卫生防治工作的正常运行。
(二)为了控制作业环境中的粉尘、有毒有害气体对人体的危害,按照《黄陵建庄矿业有限公司矿井粉尘职业危害防治措施》的要求,一是在工业广场建有400mx3的高位静压水池,在运输大巷、盘区运输巷、工作面运输巷每隔50m设置一个消防给水栓,在辅助运输大巷、回风大巷、工作面回风巷每隔100m设置一个消防给水栓,确保井下防尘洒水需要。二是井下主要进、回风巷每旬冲洗一次,其他巷道每周冲洗一次,采掘工作面巷道随时冲洗,有效避免了粉尘二次飞扬。三是在回采工作面进、回风巷和掘进工作面安装使用了能够覆盖全断面的自动化净化水幕,在各转载点安装了喷洒装置,并要求工作面生产期间采煤机、综掘机和架间喷雾割煤移架同步喷雾洒水作业。四是测尘员每旬对各产尘点进行一次全面检查,针对发现的问题,由通风防尘部按照“五落实”的要求下达整改通知书。五是完善的监测监控系统对井下各区域进行连续监控,在总回大巷及盘区回风巷设有风速、甲烷、一氧化碳传感器各一台;在各皮带运输机设有一氧化碳、烟雾传感器各一台;在变电所、水泵房和胶带机头硐室安装甲烷、温度传感器各一台;在回采工作面上隅角安装甲烷传感器一台,回风流安装温度、甲烷、一氧化碳、温度传感器各一台,在回风外段安装粉尘、风速、一氧化碳、甲烷传感器各一台;在掘进工作面
3迎头安装甲烷传感器一台,回风流安装粉尘、甲烷、硫化氢、一氧化碳传感器各一台。六是完善矿井安全紧急避险系统建设。按照《紧急避险系统安全设施设计》和矿井当前生产部署,矿井现已建成井下永久避难硐室1个,临时避难硐室7个。在2013年7月份,公司安全避险“六大系统”顺利通过了陕西省煤矿安全监察局的检查验收。
(三)有毒、有害气体的防治措施。
一是不断优化通风系统,加强局部通风管理。二是针对各采掘工作面、硐室及主要进、回风巷均安设了甲烷、温度、一氧化碳、风速等传感器,报警、断电、复电浓度及断电范围均符合《煤矿安全规程》有关要求。三是局部通风机供电均实现了风电、瓦斯电闭锁。四是风门安设了语音报警装置。五是所有接害人员必须佩戴合格的个体防护用品。
(四)噪声及振动防治措施。
1、井下防噪声及振动措施。井下生产系统各工作面均选用了装配精度、噪声低的设备,对存在有职业危害因素场所操作人员,进行职业卫生防护知识培训。加强工人对噪声危害的认识,各转载点、采煤机司机、转载机司机、岗位工等工作人员配备切实有效的劳动保护用品,实行轮班工作制。
2、地面防噪声与振动措施。在地面噪声作业场所均给员工配发了耳套,并引导、督促员工正确规范使用,同时还合理安排作业场所工作时间,降低了劳动者的接触噪声时间,减少噪声对工作人员的伤害。地面各类泵均设有减振基础,并对其它具有振动危害的设备设施进行了防护措施,同时对振动环境中作业人员配发了防振手套,从而减缓了振动对外界产生的危害。
(五)高温及热辐射防护。我公司为了创建良好的作业环境,制定职业危害作业场所工作时间管理制度,对井下机电硐室及采掘面高温作业有明确的规定;另外在高温作业场所悬挂有警示标识。
九、应急救援措施
我公司制定有《陕西煤业集团黄陵建庄矿业有限公司应急救援预案》、设有应急救援领导机构,由总经理任总指挥,在预案中制定完善了职业卫生应急救援措施、制度、机构及演练等。井下按设计建设井下按设计要求完成了紧急避险“六大系统”和医疗站的建设工作。现我公司与蒲白矿山救护大队签订了《煤矿救护协议》,承担我矿的事故紧急救援工作,公司进行全力配合。
尽管我们在职业危害防治方面做了一些工作,但我们在细节把握,问题认识、业务能力方面仍需不断提高,在今后的工作中应全面提升员工对职业病危害认识,增强自我防护意识。利用公司先进的多媒体技术,实现检测数据和职业健康危害因素监测数据有效传递,及时有效的改造和完善职业病监护设施,进一步完善职业卫生管理档案,及时发现问题及时处理,以使我公司在职业危害防治工作上取得更大的成绩。
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