长白县农村危房改造自查报告
——长白县住房和城乡建设局
为了切实做好我县农村危房改造工作,确保农村危房改造工作顺利推进,按时完工。根据省市要求,我们及时制定《长白县2010年危房改造实施方案》,申请县政府拨放危房鉴定资金。2009年6月15日,举办了危房鉴定培训班,各乡镇乡建助理与新农办人员参加,2010年7月28日,召开2011年起国家危房改造建立档案动员会,确定了时间,改造对象和危房改造鉴定机构,9月21日,又召开了长白县危房改造推进调度会,2010年10月21日至22日,对各乡镇危房完成情况进行了自查自验。这期间住建局还不定期对各乡镇在危房改造中的难点问题、节能问题下发了技术导则和深入实地指导,对于完成今年危房改造任务打下了奠定了基础。切实抓在手上,落实到农村危房改造的具体工作中。
一、我县在2010年农村危房改造共涉及到7个乡镇66个村888户农户,均符合相关条件,经过村、乡(镇)县住建部逐级审核上报。符合公开、公正、公平原则。
目前全部完工888户,(正在装修和节能保温处理墙面10户,这些户均在2010年11月20日前全部完工。)尚有水毁移地新建两个村,马鹿沟镇梨树沟村85户,全部完成基础平口,8户墙体完工;新房子镇景秀村,全村整体改造55户,完成8户,目前4户墙体砌筑封顶,新村移地重建。将在2011年上半年全部完工。农户迁入新居。各乡镇2010年危房改造完成情况如下: 金华乡
1.今年危房改造
D级危房改造80户,(档案备齐)2.建设部三年危房改造规划
D、C级共364户,其中D级190户、C级174户 3.节能保温房
金华乡今年开展节能房试点。由于开展时间晚,没有完成。十四道沟镇 1.今年危房改造
D级危房改造98户,(档案备齐)2.建设部三年危房改造规划
D、C级共562户,其中D级0户、C级562户 3.节能保温房
节能户:12户 八道沟镇
1.今年危房改造
D级危房改造299户,(档案备齐)2.建设部三年危房改造规划
D、C级共871户,其中D级382户、C级489户 3.节能保温房
节能户:67户 新房子镇
1.今年危房改造
D级危房完成133户,(档案备齐)2.建设部三年危房改造规划
D、C级共384户,其中D级113户、3.节能保温房
节能户:7户 宝泉山镇
1.今年危房改造
D级危房完成37户,(档案备齐)2.建设部三年危房改造规划
D、C级共463户,其中D级105户、4.节能保温房
节能户:1户 十二道沟镇 1.今年危房改造
D级危房改造153户,(档案备齐)2.建设部三年危房改造规划
D、C级共720户,其中D级234户、3
C级271户 C级358户 C级486户
3.节能保温房
13户(全是37户D级以外户)马鹿沟镇
1.今年危房改造
D级危房改造88户,(档案备齐)2.建设部三年危房改造规划
D、C级共671户,其中D级66户、C级605户 3.节能保温房
正在建设中,明年完成。
二、危房资金管理发放情况。
我县危房改造至今,危房改造资金有县财政统一发拨,划拨到个镇(乡)实行专人专户管理,并按照农户与镇(乡)政府签订的房屋新建和维护承诺要求,有村委会出具相关证明核准身份证后,由危房户本人签名,盖手印后领取。房屋节能户要经上级部门验收合格后发放。2010年,全县危房改造户共888户,730万元。其中(节能户100户20万元)全部到位。经整体验收后,由县财政发放到农户手中。
三、“千村示范、万户提升”规划编制情况
“千村示范,万村提升”乡村规划设计工作,今年已完成八道沟镇南川村、十二道沟镇十二道沟村、宝泉山镇上二股流村、新房子镇新房子村、八道沟镇十一道沟村、十四道沟镇十四道沟村,其余金华乡金华村、马鹿沟镇十八道沟村等
村的规划设计工作正在进行中。
四、2010年水毁重建和维修情况 1.金华乡水毁房建设
完成重建3户、水毁维修60户。2.十四道沟镇水毁房建设
完成重建50户、水毁维修272户。3.八道沟镇水毁房建设
重建24户、水毁维修363户。4.新房子镇水毁房建设
景秀村水毁整体改造55户。5.宝泉山镇水毁房建设 重建3户、水毁维修37户。6.十二道沟镇水毁房建设
无
7.马鹿沟镇水毁房建设
梨树沟86户基础全部完成,13栋主体完工,小农场动工28户,基础完工2栋平口。
五、泥草房改造情况 金华乡
泥草房136户(D级危房80户,C级56户)
十四道沟镇
泥草房108户(D级危房98户,C级10户)
八道沟镇
泥草房376户(D级危房299户,C级77户)
新房子镇
泥草房145户(D级危房133户,C级12户)
宝泉山镇
泥草房99户(D级危房37户,C级62户)
十二道沟镇
泥草房251户(D级危房153户,C级98户)马鹿沟镇
泥草房190户(D级危房88户,C级102户)今年泥草房总计1305户,其中D级危房888户,级417户。
C
根据今年市县住建局对20xx年农村危房改造工作的相关要求,20xx年8月18日我镇结合实际对全镇农村危房改造实施情况进行再一次自查,现将自查情况汇报如下:
一、加强领导、强化管理
1.我镇目前已制定《龙山镇20xx年危房改造实施方案》并下发至各村,成立了由镇长为组长,纪委书记、人大副主席、副镇长为副组长,纪委副书记、党政办、社事办、社事中心、村建中心、国土所负责人及社(村)主任为成员的危房改造领导小组。
2.坚持以“自愿自主、资源整合、因地事宜、经济实用、公开公正”为原则开展实施20xx年农村危房改造工作。
3.农村危房改造资金严格按照资金管理制度实行专款专用,分账核算,严禁截留、挤占和挪用。改造资金实行分批下发,根据工程进度,按照3:4:3比例,分别于改造前、改造中和改造完成验收后下发政府补助资金(低保户分别是:5000、6000、5000,建卡和一般贫困户分别是:3000、4000、3000),督查组现场督促发放到农户手中。
4.领导小组负责改造工程的监督工作,加强对建房进度、工程质量、资金落实情况等的监督检查。定期对各村危房改造情况进行督促检查,确保项目进度。
二、按照实施方案,领导小组对我镇的所有危房进行的全面
排查,我镇现共有危房户614户,今年上级下达危房改造120户,危房改造办公室按照《古府发[20xx]122号文件》将改造任务按照低保户和建卡及其它贫困户分解到各村,目前已收集了各村危房改造户前期相关资料。
三、目前危房改造领导小组逐村对全镇120户危房改造户进行危房鉴定。
四、我们正在对已收集资料进行最后审查,按上级要求于8月15日前已完成网上基础资料录入。
五、120户危房户已有98%开始动工。
为深入贯彻《党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治任务实施方案》和《XX市关于党的群众路线教育实践活动“农村危房改造”专项整治方案》文件精神,根据《全县第二批党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案》以及省市住建部门有关文件要求,我局从20xx年5月中旬起,组织人员对全县乡镇农村危旧房改造工作进行专项整治。现将有关情况汇报如下:
一、任务落实情况
20xx年,省下达任务数1700户,我县落实2591户,其中新建20xx户,修缮510户,20xx年底已全部竣工入住。20xx年,省下达任务1100户,已确定对象1143户,其中整村推进村南桥乡永塅村81户,已全面开工,竣工52户。
二、存在的问题
通过进行全面的自查自纠及专项整治行动,主要存在以下四个方面的问题:
一是宣传发动不深入。尽管各乡镇都做了大量的宣传发动工作,但在评定、落实危改对象、补助标准问题上、危改条件、认定程序、审核把关等环节宣传不到位,少数村组及农户对政策了解不深不透,存在把握不准确的现象。
二是政策公示不到位。按照政策程序要求,在对象确定,危改政策和补助标准“三项公开”,各环节必须建立健全的公示制度,将补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开,乡镇政务栏张榜公示,通过自查自纠和专项整治有41户在对象确定程序上走过场,公示不到位。
三是存在拆户分户现象。今年7月份,我县要求乡镇开展对20xx年以来农村危房改造资金落实情况进行了自查自纠,摸查出拆户分户的有29户。
四是存在资金套取现象。在资金管理使用方面,虽然三令五申明文规定禁止任何单位和个人采取任何形式套取挪用惠农资金,通过自查自纠及专项整治,仍然有余坪乡市里村套取2万元危改资金挪作他用。
三、整改措施
针对以上存在的四个问题,局党委召开了专题会议,明确了整改措施,具体了责任人,并分项进行了整改:
一是层层落实工作责任。我们把抓好农村危房改造专项整治作为重点工作布置,召开专题会议,明确专人负责,并将整改会议精神传递到乡镇、到村、到组。采取不同形式的宣传措施,对不符合“四个一律”(即不符合政策条件的、未按程序操作的、不是当年新建或加固的及资金拨付卡册不相符的情形)的一经查实,一律取消危改补助资金,使危改政策宣传纵向到边,横向到角。同时,各乡镇向县危改办递交责任状,农户与村委会、乡镇签署诚信书,做到了层层有责任,户户有人管。
二是建立长效工作机制。根据农村危房改造任务数,严格按照实施标准和条件,对筛查后的危房户逐一进行实地核实,在确定危房改造对象上,制定完善的制度,实行“阳光”操作。并按照 “户主自愿申请、村委会和调查小组调查核实、村民代表会议评议、村委会张榜公示、乡镇审核、县审批、与农户签订协议、县监督”程序进行。
三是完善镇村公示程序。公示不到位的4个镇未公示的41户,下发整改通知书,要求各乡镇督促各村在15天内重新在村务公开栏进行公示。对在农村危房改造程序上走过场、不真实的予以坚决取缔。
四是建立信访受理登记。针对少数乡镇违规操作,群众意见大,上访投诉增多的的问题。县危改办建立农村危房改造接待登记台账,对来信来访的意见认真采集登记,做到与乡镇及时对接,处理结果及时反馈。
五是发挥乡镇主体作用。协同纠风办、减负办下发整改通知,督促乡镇村将所拆户分户资金整合落实到位,对极少数村农村危房改造资金拆户分户的29户的相关村干部、镇办村干部由乡镇纪委监察室作戒勉谈话,数量较多的由乡镇长约谈。
六是强化纪检监察作用。针对余坪乡市里村套取挪用农村危改资金2万元,县纪委已受理并责成,该乡纪委立案调查,现已对市里村支部作出严重警告处分,责成乡纪委收缴补助资金上交县纪委,坚持边查边改,做到令行禁止。
四、下一步工作建议
一是进一步强化组织领导。农村危房改造是一项民生工程、惠民工程,是县委、县政府为民办实事工程,也是年终绩效考评的重要内容指标。建立健全主要领导牵头抓、分管领导直接抓、各有关单位协抓共管,一级抓一级、层层抓落实的工作机制,为农村危房改造推进工作提供坚强有力的组织保障。
二是进一步提高工作效率。加强危改办建设,配足配齐工作人员,保证农村危房改造推进工作有人做,有人落实。同时,要按照规定落实好工作经费,保证农村危房改造办公室工作正常高效运转。
三是进一步加强资金监管。要健全资金管理制度,加强财政监督、审计监督和社会监督,任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用危房改造资金。
四是进一步规范审批程序。各乡镇要严格按照补助审批程序办事,认真执行三级评议、公示和“五级告知”制度。
五是进一步加大联合整治。由县纪委牵头,建立联席会议制度,会同住建、审计、财政等部门组成专项整治工作组,定期召开部门联席会议,研究农村危房改造专项整治有关工作,查处农村危房改造工作不正之风。
为了认真贯彻落实省委、省政府关于农村危房改造政策精神和工作要求,以及市建设局危房改造办公室提出的工作要求,从12月起我镇危房改造工作领导小组在全镇范围内开展了为期15天的农村危房改造自查整改工作。现将自查情况汇报如下:
一、基本情况
(一)危房改造概况。按照市建设局工作要求,我镇危房改造户。通过了解情况、看现场、查资料、深入农户家调查的方式进行调查,截至到目前全镇第一、二批危房改造工程已全面建设完成,与此同时危房改造资料也已全部登记造册,录入系统,完善归档。
(二)资金筹集情况。在资金筹集方面,我镇农村危房改造严格按照“农户自筹为主、政府补助为辅”的原则,在镇区范围内认真开展危房改造工作。
(三)工作思路与方式。我镇农村危房改造按照“实事求是、因地制宜、经济实用、群众满意”的工作思路,采取“拆除重建和局部维修”相结合的方式进行。
二、农村危房改造工程自查情况
(一)成立领导机构,确保工程的顺利完成。镇危房改造领导小组通过在各村实地走访和查看危改户房屋情况了解到,我镇各村都成立了相应的危房改造领导机构,并形成了由书记主任亲自抓,会计具体负责的良好局面。
(二)制定工作方案,确保危房改造落到实处。各村按照市、镇两级相关文件精神,充分结合本地工作实际及时制定了农村危房改造实施方案,方案进一步明确了农村危房改造的要求和内容。
(三)搞好宣传,认真做好政策研究。根据市建设局的工作要求,我镇、村两级认真组织召开了党员和村民大会,会后各村都积极组织了宣传活动,比如:利用村广播等宣传方式广泛宣传了农村危房改造工作的项惠民政策,做到人尽皆知。
(四)做到系统管理,建立了有效的责任机制。为使我镇农村危房改造工程取得实效,各村始终把危房改造工作作为一项政治任务、惠民工程来抓,以加强干部管理为手段,以帮助群众解决困难为目的,建立起农村危房改造责任机制,使项目落实到村,责任落实到个人,为农村危房改造工作提供了有力的组织保障。在具体工作中,各村认真做到了先申请,再评议,再公示,再建房,直至验收,对工作中不符合危房改造要求的做到及时整改。
(五)精心施工,确保工程质量。我镇在确保工程进度的同时,严把质量关,对全镇所有危房户房屋进行抽查,对基础、墙体进行试验。经试验检验所有抽验样品均符合住房要求。
(六)严格把好资金拨付和房屋建造面积关。接到市建设局文件后,镇政府及时组织镇、村两级在本级范围内开展了危房改造自查工作,通过近15天的自查情况来看,各村都能严格按照《关于切实做好全市农村危改核查整改工作的通知》的要求认真对待危房改造的各项工作,在工作中各村没有出现冒领资金、虚报户头、骗取资金等套用和挪用资金现象,也没有出现未全额发放资金现象,更没有私自乱发资金,“一卡通”不按要求发放的现象。在资金拨付的工作中,凡是按照危房改造要求进行房屋建造或修缮的均已按照标准领到危改资金。
(七)狠抓工程进度,确保工程按期完工。
三、取得的成效
(一)村容村貌明显改观。随着一栋栋危房被拆除,一栋栋新房的建成,村容村貌也发生了显著地变化。
(二)人居条件明显改善。在危房改造工作中,我们坚持把危房改造与整合部门资源相结合,让群众真正享受到了党中央惠农政策的成果,生活条件明显改善。
四、下一步工作
一年来,我镇危房改造工作在镇党委、政府的关心和指导下,取得了较好的成绩,进一步改善了一部分农民的住房条件,受到广大群众的好评。下一步我们将继续努力加大工作力度,扎实工作,确保更多的百姓拥有安全舒适的住房环境。
根据通住建发[20xx]202号文件《关于迎接省级省级专项督查紧急通知》要求,我镇成立自查小组,对20xx年至20xx年危房改造工作进行一次全面自查自纠,现就自查自纠情况报告如下:
一、基本情况
我镇20xx年—20xx年度农村危房改造共涉及到9个行政村330户农户,均符合相关条件,经过村、镇逐级审核上报后进行危改,符合公开、公正、公平原则。其中:20xx年农村危房改造共涉及144户,拨付资金970987元;20xx年度危房改造共186户,共涉及资金1481460元;20xx年度经县住房和城乡建设局下达任务数为131户,已完工60余户,剩余户数正在建设中。
二、落实措施
(一)制定切实可行工作方案,确保危房改造工作抓到实处,明确实施农村危房改造村组及各任务数和对象,在实施过程中的各方面要求,危房改造对象的补助标准、申报程序和相关部门具体职责。
(二)实施对象的确定。严格按照省、市、县工作要求,严格把好“最危险、最困难”危房户的审核关,杜绝优亲顾友现象发生,严格按照本人申请,村民评议,张榜公示,村审查,乡级审定的要求,过程中坚持透明化,张榜公布,接受群众监督。优先考虑四类重点对象。
(三)实施步骤。
1、制定计划,每年上半年镇政府制定实施方案,落实补助农户,建立危旧房改造台帐,完成对象审核、上报县住建局审批备案。
2、组织实施,落实建设用地,全面施工建设。20xx年政府组织人员进行现场检查,对没有动工的农户督促开工,帮助解决开工建设中遇到的各种困难,确实不能按期开工的将取消其改造资格。
3、督查验收。12月上旬所有农户必须完成房屋建设,乡政府及时进行峻工验收,并收集材料于12月下旬前报送县住建局审核。
三、自查情况
(一)组织保障:为确保检查工作顺利完成,我镇成立以镇长杨立新为组长,分管领导向强为副组长,民政办、财政所、国土所等部门为成员的危房改造自查自纠小组,对照工作要求,通过查阅历年危房改造台帐的建立完善情况,核对信息系统中的信息、查看财政所资金拔付程序的到位情况,结合走访危改户询问政策了解情况、现居住情况、资金领取情况进行全面检查。
(二)危房资金管理发放情况。资金发放规范、专款专用、无挤占、截留、挪用补助资金等现象发生。按标准发放补助资金。其中自建户全部通过财政“一卡通”发放到户,代建户补助资金也由镇财政所通过“一卡通”发放到委托方帐户。不存在冒领、克扣、拖欠补助资金现象、也没有向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”的情况。
四、存在问题
(一)农村危房改造工作经费紧张、人力资源不足,工作难度大。
(二)一些较边远的村社运输成本高,部分无地材的村社购买材料的成本高,加重了危改户的经济负担。
(三)还有就是工作人员在录入农户信息时有误,造成信息不一致的情况,对于这种情况,我们工作人员将提高认识,在录入的过程中要求更加仔细认真,做到零失误。
针对以上存在问题我们将认真研究相应的措施,克服困难,扎实做好危房改造这一惠民的民生工程,确保农户住上好房子,过上好日子。
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