为贯彻落实***总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,着力解决我镇影响“两不愁三保障”及饮水安全突出问题,全面摸清贫困人口脱贫措施、脱贫路径、发展需求,补齐短板,确保脱贫过程扎实、脱贫工作务实、脱贫结果真实,决定在全镇开展脱贫攻坚工作大排查,现制定实施方案如下:
一、总体要求
以***关于扶贫工作的重要论述为遵循,认真落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作的部署要求,按照《XX镇2019年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案》的要求,聚焦目标标准,突出问题导向,紧盯年度任务,狠抓工作落实,集中时间,进村入户开展横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式、排雷式大排查,并拿出过硬措施,确保影响“两不愁三保障”突出问题全面解决、中央专项巡视和各级各类检查反馈意见全面整改、脱贫攻坚年度目标任务全面完成。
二、排查时间和范围
(一)排查时间安排:1.问题排查。9月14日前提交问题清单。2.问题复核。9月22号前完成排查出问题的复核工作。3.问题销号。按照省扶贫办要求,大排查发现的问题要录入省脱贫攻坚大数据平台,并于9月30号前在系统内销号(无法销号的9月25号前必须提交情况说明)。4.持续排查整改。坚持边排查边整改,持续开展大排查,整体工作要在10月底前完成。
(二)排查范围:对全镇28个村所有农户(包括建档立卡贫困户和一般农户)开展全面排查。
三、排查内容
(一)“两不愁三保障”及饮水安全方面
1.“两不愁”情况。重点排查农户能否通过自产或自购满足口粮需求以及一定的肉、蛋、豆制品等必要的营养食物;是否有能力自主购买,做到一年四季有应季换洗衣服。
2.“三保障”情况。一是“义务教育有保障”。全面掌握所有农户家庭适龄儿童义务教育保障情况(义务教育年龄段指6到14周岁儿童);重点排查是否存在适龄儿童未入校就读和已就读学生辍学现象,排查重度残儿“送教上门”工作情况;查看一般农户是否存在因学致贫隐患,建档立卡贫困家庭教育资助政策是否全面落实到位。二是“基本医疗有保障”。查看一般农户是否存在因病致贫隐患,建档立卡贫困户基本医疗是否得到保障。重点排查:(1)建档立卡贫困人口是否全部纳入城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助制度;建档立卡贫困户参合参保费用是否由政府全额代缴。(2)全面核查XX镇中心卫生院服务能力是否达到《医疗机构基本标准(试行)》要求;每个行政村是否有1个卫生室,且服务能力是否达到《村卫生室管理办法》(2014年)要求。(3)全面排查XX镇中心卫生院是否有合格的医师;每个村卫生室是否有合格乡村医生。三是“住房安全有保障”。查看一般农户是否存在住房安全隐患,危旧房屋处置工作是否到位,排查建档立卡贫困户家庭是否有安全住房以及现有住房面积;鉴定核实建档立卡贫困户危房等级;掌握危房拟改造时间以及危房改造所需资金。
3.“安全饮水有保障”情况。对照《农村饮水安全评价准则》(T/CHES
18-2018),排查所有农户饮水量、水质是否达标,用水方便程度和供水保证率是否符合相关要求。
(二)“七个不落、一个不少”方面
对照省脱贫攻坚“大排查”工作,全面排查精准识别、精准帮扶、精准退出、政策落实、工作推进、资金使用、项目管理、脱贫成效等方面的不足与短板,具体内容为:真贫不落一人,全面覆盖,重点是“漏评”“错评”“错退”“户内多人或漏人”“人为分户”等;资金不落一分,全面到位,重点是扶贫资金投入是否到位,扶贫资金拨付与支出是否及时,扶贫资金使用是否精准、有效益,扶贫项目安排是否精准,扶贫资金监管是否到位,扶贫小额信贷管理是否规范,光伏扶贫收益分配机制是否健全等;政策不落一项,全面落实,重点是政策落实是否到位,是否有偏差,是否存在“悬崖效应”,重点工作推进是否有力,政策宣传是否全面覆盖等;产业扶贫不落一户,全面对接,重点是产业帮扶带动是否精准全面,有劳动能力和有发展愿望的贫困户是否全面落实产业帮扶,所有贫困村是否全部实施产业扶贫项目,是否存在“一补了之”“一股了之”,产业扶贫效益和经营主体带动作用是否明显,后续服务措施是否到位等;健康脱贫不落一家,全面完善,重点是是否实现“应保尽保”,是否存在“层层加码”“拔高健康脱贫政策标准”“要求贫困人口家庭医生100%签约,但履约服务难以保证”“村卫生室建设不规范,有的村卫生室旧的不用又建新的”等问题;搬迁不落一宅,全面安居,重点是“住房安全有保障”。查看一般农户是否存在住房安全隐患,危旧房屋处置工作是否到位,排查建档立卡贫困户家庭是否有安全住房以及现有住房面积;鉴定核实建档立卡贫困户危房等级;掌握危房拟改造时间以及危房改造所需资金。帮扶不落一方,全面聚力,重点是帮扶工作是否流于形式,是否存在挂名帮扶、帮扶不深、过年过节简单送钱送物等现象;“双基”建设加快推进,不少一村,重点是道路、水利、电力、通信和基本公共服务方面是否存在短板、是否达到退出标准等。
(三)脱贫人口“回头看”(动态调整)方面
对2014年以来已脱贫且享受政策的贫困人口进行全面核查,对标注稳定脱贫的也要进行一次全面摸排。核算历年脱贫人口家庭收入是否稳定超过当前脱贫标准(2018年人均为3500元),各项政策措施的延续及巩固提升情况以及贫困人口基础信息。(具体要求见《关于组织开展脱贫人口“回头看”工作的通知》(X扶〔2019〕15号))
(四)中央专项巡视及成效考核反馈问题方面
对中央专项巡视及成效考核反馈的问题进行一次全面排查“回头看”,重点排查金融扶贫、电商扶贫、产业扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、教育扶贫等方面是否存在违反政策规定的现象。
以上排查内容见附件。
四、排查方式及步骤
(一)组织排查。组织镇村干部,每2人一组,按照“村村进、户户到、人人见、项项清”要求,逐村逐户逐人逐项对“两不愁三保障”及饮水安全、政策措施落实、脱贫标准和程序、帮扶情况等方面进行排查。具体排查内容见入户排查表。
(二)梳理汇总。每天入户排查结束后,调查表交镇扶贫工作站。
(三)集中整改。10月份为全县脱贫攻坚大排查发现问题集中整改月,镇扶贫工作站对照问题类别分别将排查问题交办相关镇直职能单位,在县直职能部门的指导下,相关镇直单位要深入分析问题原因,拿出整改措施,指导各村开展整改。各村要确保在10月底前将所有问题全部整改到位,并建立问题整改台账报镇扶贫工作站。
五、工作要求
(一)加强组织领导。开展大排查是发现问题、解决问题、落实脱贫攻坚中央巡视整改的重要举措,是脱贫攻坚“秋季攻势”的重要内容。各村、各单位要高度重视,压紧压实责任,单位主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自督战。发挥牵头抓总作用,相关职能单位要尽职尽责,密切配合。各部门、各单位要加强统筹协调,形成一级抓一级、层层抓落实、部门协作、上下联动的工作机制,确保脱贫攻坚大排查工作有序开展。
(二)突出问题排查。要坚持问题导向,对照贫困户“两不愁三保障”标准,紧紧围绕贫困户实现长期稳定脱贫这条主线,对脱贫成效及帮扶成效开展“回头看”。要一村一村地查、一户一户地过、一项一项地问,不遮掩、不隐瞒、不留死角,全面查找存在的问题。相关排查表格等原始资料要保留存档在村并复印一份报镇扶贫工作站。9月14日前要提交问题清单,9月22号前要完成排查出问题的复核工作,9月30号前录入省脱贫攻坚大数据平台并在系统内销号(无法销号的9月25号前必须提交情况说明)。
(三)强化问题整改。相关单位要根据职能分工,明确相关标准,做好排查工作的业务指导和口径解释,对排查发现的问题要集中时间开展分析研判,结合入户排查适时开展调研,进一步找准问题症结和问题阻点,深入剖析主观客观原因,拿出整改措施。加强整改督促指导,对共性问题建立健全长效机制,确保本领域的问题全部整改到位。要坚持边排查边整改,大排查整体工作务必在10月底前完成。
(四)严肃工作纪律。各村在入户排查工作中要严格按照表格内容开展排查,各村排查人员要切实负起责任,认真仔细排查,实行“谁排查、谁签字、谁负责”。镇党委政府适时组织工作督导,对排查责任不落实、工作不到位、作风不扎实以及弄虚作假、敷衍塞责的,坚决一查到底,严肃追究相关单位和个人责任。
为深入贯彻落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”,防止“四风”问题在节日期间反弹回潮,切实推动党员干部作风转变和解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,“中秋”、“国庆”两节期间,按照中央、省、市纪委有关要求,决定在全县范围内开展落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题监督检查。现将有关事宜通知如下:
一、总体要求
深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神,认真落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省市纪委全会部署,以党员领导干部为重点,紧盯老问题,关注新动向,保持高压态势,加强节点检查和常态化监督,弛而不息纠正“四风”,着力整治形式主义、官僚主义突出问题,坚决打赢作风建设攻坚战、持久战,巩固和发展来之不易的作风建设成果。
二、监督检查时间
2020年X月X日-2020年XX月X日
三、监督检查内容
(一)对各乡镇、县直各单位”两节”期间贯彻落实中央八项规定精神及作风建设推进情况进行监督检查对党委(党组)、党支部落实主体责任情况进行督导检查。主要是:学习贯彻落实党的十九大精神和***总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示精神情况;“两节”期间贯彻中央八项规定精神和纠正“四风”工作的安排部署情况;贯彻落实《中央八项规定精神实施细则》执行情况。
(二)对享乐主义、奢靡之风及其隐形变异问题进行监督检查
盯紧老问题,严打“新花样”,针对“两节”节日特点,重点检查9个方面的问题:
1.违规配备使用公务用车。重点检查:公车改革后违规使用公车的问题,车辆出行执行派车单制度情况,是否一车一卡,车卡对应;节假日公车封存制度不规范、不落实,公车私用,私车公养;党政机关及领导干部长期借用、占用下属单位或其他单位车辆;公务车辆使用套牌(公务时挂“正牌”,办私事用“假牌、套牌”);豪华或超标准装饰公务用车等问题。
2.违规发放津补贴或福利。重点检查:巧立名目违规发放各类津贴补贴或福利;借重大活动筹备或节日庆祝之机,变相向职工普遍发放现金;着重检查违反规定向关联单位(企业)转移好处,再由关联单位(企业)以各种名目给机关职工发放津贴补贴;为单位领导、财务人员等特殊群体报销应由个人支付的各类费用等问题。
3.大办婚丧喜庆事宜。重点检查:不按规定实行事前报告制度;将宴席化整为零,采取分批次、分地点、故意错开数天或数周,交相大操大办;大办谢师宴、升学宴等问题。
4.违规收送礼品礼金。重点检查:违规收送月饼、高档烟、酒、茶及土特产等礼品,微信红包、支付宝转账、电子礼品卡、充值点券、提货卡等新的送礼方式。
5.公款国内、出国境旅游(利用公权力旅游)。重点检查:以培训、开会等工作为名故意延长时间和绕道公款旅游;打着爱国教育、活动等幌子,变相公款旅游;接受可能影响公正执行公务的旅游、健身、娱乐活动;个人及家庭旅游时,利用公权力让旅游地(点)免门票、免费提供食宿、提供车辆服务等问题。
6.楼堂馆所违规问题。重点检查:弄虚作假超标准、超面积使用办公用房的各种变异形式,比如:在房间多放桌椅,伪装成多人一起办公,实际只有领导干部一人办公;分割房间作为走廊或会客室,却“名不副实”,造成“二次浪费”等问题。
7.违规公款吃喝、接待。重点检查:转移到单位食堂、下属单位或企业食堂、农村人家进行超标准接待,以及公款雇人做饭,吃喝玩乐;把违规开支转移到单位食堂下账,购买数额较大的高档烟、酒、茶;公务接待中,陪餐人数过多;向各类酒店以会议费等形式拨付资金,变相接待;将大额消费拆分开据发票,“化整为零”逃避检查;采取阶段性结账、延期结账或先消费事后结账方式,“合零为整”规避查账等问题。
8.将坚决制止餐饮浪费行为作为重要监督内容。聚焦食堂运营、公务接待、商务宴请、会议培训、婚丧事宜操办等重点环节,有针对性的开展监督检查。
9.加强对纪检监察干部贯彻落实中央八项规定精神情况的监督检查。严厉整治纪检监察干部节假日期间收送礼品礼金、出入私人会所、与企业老板、其他领导干部及公职人员吃吃喝喝,搞“同学会”“战友会”“老乡会”,利用名贵特产类特殊资源谋取私利、大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财及“四风”隐形变异问题。
10.加强对节假日期间履行外出报备手续情况的监督检查。重点检查以下问题:一是弄虚作假失实谎报。重点检查在贯彻执行领导干部外出报批报备制度规定过程中,请假报备弄虚作假,做选择、搞变通,为办私事心存侥幸,短时间外出随便找理由报备等问题。二是规避监督隐而不报。重点检查纪律规矩意识不强,为“方便自由”,外出不报备,企图蒙混过关、逃避监督,报有瞒天过海的侥幸心理。有时外出期间通信甚至处于失联状态,单位不了解去向,上级不知道行踪,家人打不通电话等问题。三是敷衍塞责应付上报。重点检查报备单中报备要求不清,报备要素不全,凭感觉报,表述含糊其辞、语焉不详,填报内容不规范,报备日程与实际安排不一致,报备资料不全,拖拉延误迟报等问题。四是重点检查不遵守请销假制度和履行外出请假报批报备手续,仅仅进行口头请假、电话请假、口头报备、电话报备,事后既不补充完善手续,也不按要求销假;或者虽然进行进行了报备,但外出时间、地点及人员与报备却与实际情况不相符等问题。
11.其他方面。重点检查:设立“小金库”且用“小金库”资金送礼金、购礼品和商场预付卡、发放津补贴、报销吃喝和旅游费用等问题;违规出入私人会所;提供或接受超标准接待;接受或用公款参与高消费娱乐健身活动等。
(三)对形式主义、官僚主义问题进行监督检查
1.对照《关于贯彻落实***总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》中重点整治的四个方面12类突出问题进行监督检查。
在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神,落实新发展理念,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。比如,对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达;在工作中空喊口号,表态多调门高、行动少落实差,热衷于作秀造势;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,做表面文章、过度留痕,缺乏实际行动和具体措施。
在联系群众、服务群众方面,重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。比如,漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使;便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”;“新官不理旧事”,言而无信,重招商轻落地、轻服务,影响营商环境。
在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。比如,不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为;弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。
2.监督检查扶贫领域的“四风”问题。紧盯政策决策环节,严肃查处脱贫工作的谋划、领导、组织、推动及监管等方面存在的履职不力、失职失责问题;既坚决查处和纠正脱贫攻坚工作中弄虚作假、急躁蛮干、消极拖延等共性问题,又集中力量整治把党中央大政方针只当口号不抓落实、贯彻党中央精神只见表态不见行动,不担当、不作为,不在岗等形式主义官僚主义问题。
3.监督检查领导干部廉政谈话薄的使用情况。重点检查领导干部不按规定使用廉政谈话薄、谈话内容不全面、不规范、谈话覆盖面不够、谈话内容空泛、敷衍了事、谈话效果不佳、作用不明显等问题。
四、监督检查方法
(一)自查自纠
各乡镇、县直各单位要对照检查内容对所辖范围及单位开展自查。各乡镇纪委、各派驻纪检监察组要督促并协助党委(党组)、党支部开展监督检查。
(二)专项检查
各乡镇纪委、派驻纪检监察组:节假日期间,对单位公务用车封存情况开展监督检查,要求各单位于放假前X日将本单位保留的公务用车车牌、型号及其封存地点、里程情况按口报乡镇纪委、派驻纪检监察组。
(三)督导检查
督查期间,县纪委监委将派出督导检查组对各乡镇、县直各单位进行督导检查。
(四)监督检查方式
一查相关资料。查看是否建立了相关内部监管制度,各项制度执行的相关佐证材料,包括制度文件、会议记录、领导批示、请示报告材料、各种管理资料等。二查“三公经费”。查看“三公经费”使用账目,是否有违规支出和不合理支出。三查工作作风。深入各乡镇、各单位及窗口单位,看人员在岗情况、公开公示情况、管理和服务情况。四查重点部位。联合市场监管、公安交警等相关部门,深入收费站、大型商超、旅游景点、餐饮娱乐等场所进行检查,排查公车私用、公款宴请、公款旅游、收送礼品礼金、婚丧喜庆事宜大操大办等问题。
五、工作要求
(一)提高政治站位,加强组织领导。各乡镇、县直各单位要切实提高政治站位、担负主体责任,把深化落实中央八项规定精神纠正“四风”问题作为当前落实全面从严治党主体责任的重要政治任务,作为责无旁贷的职责使命。党委(党组)书记是第一责任人,要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,高度重视、精心组织,带头抓落实、层层压责任,确保各项任务落到实处。各乡镇纪委、各派驻纪检监察组要切实履行监督责任,立足“监督的再监督,检查的再检查”职责定位,针对本地区、本部门发生的违规违纪问题真抓、真管、真查,推进良好政治生态建设。
(二)畅通信访渠道,拓宽线索来源。专项检查期间,各监督检查组要广泛征集问题线索,通过网站、微信平台、举报电话、电子邮箱等多种投诉举报渠道,接受群众投诉举报,并及时进行调查处理,确保事事有结果、件件有回音。同时要立足自身职能,主动开展监督检查,主动排查、发现问题线索,并及时上报。各督导检查组要将发现的有价值线索于XX月X日上午前将中秋、国庆节期间发现的线索报党风政风监督室。
(三)严肃执纪问责,务求工作实效。各监督检查组要加大监督检查和案件查处力度,从严从重查处不收敛、不收手、顶风违纪问题。各组在检查中发现问题线索后,要第一时间向分管委领导报告,必要时向委主要领导报告,并及时固定相关证据,线索处置按照“谁发现、谁办理、谁处置”的要求,报案管室、党风室备案后及时进行处置。同时,加强对各单位自检查差工作的监督检查,综合运用“四种形态”、党内问责、行政问责等方式,对各单位自查不深不细、瞒报漏报问题线索、避重就轻、敷衍应付的,要强化责任追究,严肃执纪问责,追究失职失责党组织和领导干部的主体责任和监督责任。
根据省局下发的《__年全省烟草行业思想政治工作要点》文件精神,结合葫芦岛市局工作实际,今年思想政治工作将继续围绕?卷烟上水平?的战略目标任务,着力加强基层党建、思想政治和企业文化建设,完善论坛建设,为全局各项工作提供支撑保障作用。
一、加强基层党建
一是持续推动创先争优活动开展,加强基层党建。不断加强?共产党员在行动?载体建设,丰富内容,拓宽渠道。通过观摩《人民的好儿女》纪录片,学习先进人物的感人事迹,教育党员端正入党动机。深入挖掘近几年创先争优活动开展以来,我局涌现的先进党员和先进事迹,发挥宣讲员队伍作用进行广泛宣讲,利用LED电子屏、企业局域网站、党员活动室等不同媒体平台大力报道。重新梳理入党积极分子,按照标准发展党员。
二是认真学习贯彻落实六中全会精神,加强理论武装。坚持开展每个季度的党组中心组理论学习和?三会一课?活动。组织员工观看由文化部政策法规司司长韩永进做的学习贯彻十七届六中全会精神报告光盘,撰写心得体会,召开专题大会,充分研讨。在内网开辟学习贯彻六中全会精神专栏,刊载体会文章,学习交流。
二、加强思想政治建设
牢固树立?五种意识?,努力做到?两个始终?,思想政治工作要?见面、见章、见习、见行、见效?,即:思想政治工作要与员工见面,要形成符合实际的规划,要渗透在企业管理实践中,要落实到具体行动中,要收到预期的效果,全面提升职工的思想政治素质。高度重视稳定工作,做到正视问题、绝不回避、因势利导、主动化解,通过加强思想政治工作增强化解矛盾、解决员工合理诉求的能力,将矛盾化解在基层,把问题解决在萌芽,实现群众性上访事件为零的目标。九要做好老干部工作,要加强对老干部、离退休人员物资生活、精神生活的关心和照顾,保障他们的切身利益,解决实际困难。
三、加强企业文化建设
一是以省局企业文化架构为指导,结合企业实际,重新修订我局的家园文化手册和员工道德规范手册,对内容进行进一步的更新和完善。
二是大力开展论坛活动。要在过去基础上进一步丰富内容,创新形式。围绕全局中心工作,与人力部门配合,以行业行为规范和服务品牌的宣贯、研讨等内容为主线开展。
三是完善考评体系,结合机关纪律作风建设、三个讲教育、两个至上四进活动、企业文化建设工作等相关内容逐步添加进去,并细化内容,优化流程。
四是丰富企业文化活动载体。大力开展节庆文化建设:
?三八?妇女节女员工趣味活动、?五四?青年节举办行为规范知识竞赛、?八一?建军节?不到长城非好汉爱存心间是家园?登绥中野长城活动,十一国庆节围绕庆祝行业组建30周年系列文化活动。弘扬家园文化,唱响家园,积极参与省局?践行‘两个至上’,唱响企业之歌?比赛,开展文学、艺术、书画、摄影系列活动,挖掘优秀人才,做好文化人才库的推荐工作,营造良好的文化氛围。
(三)加强服务品牌建设
1、深化服务品牌体系建设。进一步加强对服务标准、服务流程、服务评价等核心要素内容研究,做好《服务品牌手册》的确认与完善升级工作,于__年8月底前上报政工处。
2、完善服务品牌建设工作制度。进一步健全完善服务品牌管理机构职责、内训师培训计划、评价考核、监督等服务品牌建设工作制度,促进服务品牌建设流程化、科学化。《服务品牌建设工作制度》要于__年3月底上报政工处。
3、大力传播服务文化。对内要利用研讨会、故事会等形式,大力传播服务文化,增强员工对服务品牌的认同感和亲和力;对外要通过建立服务品牌体验店等载体,树立行业形象,增强服务品牌影响力。
(四)加强行为规范建设(参照省局)
1、系统学习宣讲。培养12名企业文化内训师。以媒介
为主要宣贯平台,借助动画演示、网络、展板等形式,生动展示行为规范,强化学习宣传,通过内训师的系统宣讲,促进员工认知。
2、开展比武演练。(各部门)确保行为规范与岗位工作充分结合,切实提高行为规范的指导性和可操作性。
(五)搭建一个理论平台(10月份)
1、提交一份。
2、组织一次论文研讨会。并择优报送2-3篇。
3、征集一次案例、故事。择优报送3-4篇。
为进一步巩固提升全镇脱贫攻坚质量和水平,确保全面完成脱贫攻坚任务,如期全面建成小康社会,根据县扶贫开发领导小组部署,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻***总书记关于扶贫工作的重要论述,认真贯彻落实党中央、省委关于脱贫攻坚新部署新要求,聚焦“两不愁三保障”及饮水安全,巩固提升贫困户脱贫条件;聚焦“三精准”、“三落实”,巩固提升工作质量。坚持问题导向、强化精准帮扶,对建档立卡户脱贫、贫困村出列、扶贫项目建设等方面开展全面排查,从严查找突出问题和薄弱环节。对所排查出的问题,逐村逐户逐人逐项整改清零、对账销号,为打赢打好脱贫攻坚收官战、全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、时间安排
2020年3月1日至4月30日。
三、工作内容
(一)2014年以来脱贫攻坚“回头看”
核查建档立卡贫困户基本情况、“两不愁三保障”及饮水安全实现情况、主要收入来源、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况、2015年以来实施的扶贫项目建设及运营情况、行政村“双基”建设情况等。具体分为两大类3个方面:
1.贫困对象“回头看”
(1)建档立卡贫困户“回头看”。主要包括①核查错评、错退,户内多人、漏人和漏评情况和基本信息准确性;②核查“两不愁三保障”及饮水安全实现情况和保障质量;③核查获得帮扶和参与脱贫攻坚项目落实情况和帮扶措施、政策落实情况;④核查贫困户主要收入来源,分析贫困户收入来源结构,收入是否有长期稳定性。⑤核查脱贫户脱贫质量和后续帮扶情况,未脱贫户重点核查帮扶措施落实情况、是否能实现稳定脱贫。
(2)村居脱贫攻坚工作“回头看”。主要核查①脱贫攻坚档案整建。②基础设施建设和基本公共服务。③村级组织建设。④驻村帮扶(驻村工作队和帮扶联系单位)。⑤扶贫项目建设和管理。⑥村集体经济收入。⑦人居环境整治。⑧村干部业务能力。贫困村除了核查上述8项目内容外,重点围绕贫困发生率降至2%以下;有1项特色产业且运营情况、带贫减贫情况良好;村集体有稳定经济收入来源,年收入不少于5万元以上;村内基础设施和基本公共服务明显改善等出列4条标准,核查贫困村出列后巩固提升情况。
2.扶贫项目建设及运营情况“回头看”
核查2015年以来扶贫项目建设、资金使用、带贫减贫等情况。一是核查项目政策落实、资金监管、摘帽不摘政策等情况。二是核查项目建设、项目运营、后续管护等情况。
(1)项目申报方面,是否流程规范、材料是否齐全。
(2)项目实施方面,是否程序规范、档案是否完备。
(3)项目效益方面,是否产生预期经济效益和社会效益、效益质量如何。
(4)项目带动方面,是否带动村集体、贫困户增收,增收质量如何。
(5)项目后续管护方面,是否合法合规、是否落实监管机制,是否管护到位。
(6)项目库建设方面,是否符合实际、质量如何。
(二)2020年脱贫攻坚工作开展情况
1.核查贫困户2020年度扶贫手册填写情况、帮扶措施、帮扶成效落实情况。
2.逐户核查2020年“一户一方案、一人一措施”落实情况,核查脱贫人口后续帮扶情况,未脱贫人口帮扶措施落实情况。
3.贫困村2020年帮扶计划制定及落实情况。
4.有扶贫开发任务的村2020年项目谋划及建设情况。
5.五级书记遍访贫困对象完成情况。
四、工作方法
(一)数据来源。贫困对象“回头看”数据以全国扶贫开发信息系统为基础,对系统内涉及的贫困户、有扶贫开发任务的村、扶贫资金项目进行全面核查。数据截止时间2019年12月31日。
(二)操作方法。以自查和核查相结合方式进行,分三个阶段进行。
第一阶段:自查阶段,3月1日—8日。①对2014年以来建档立卡户的自查,由村(居)两委和驻村工作队组织帮扶责任人和联系人,按照帮扶、联系名单逐户自查。②对村居进行自查,由村居“两委”和驻村工作队自查。③贫困县退出自查,由村居“两委”和驻村工作队自查。④对2015年度以来扶贫项目建设及运营情况自查,由镇项目核查组负责。⑤对村居扶贫资金使用情况自查,由镇扶贫资金核查组负责。
第二阶段:镇级核查3月9日-14日,由镇扶贫工作站和涉及的相关部门对第一阶段自查情况进行核实,各村居、部门和责任人同步整改;3月15日-31日对核查出的问题进行全面整改,3月31日前整改完毕。
第三阶段:县级核查4月1日—15日。由县核查组进行实地核查。
五、工作保障
(一)成立组织,加强领导。镇成立排查工作领导小组,统筹组织推进大排查工作。
组长:
副组长:
成员:
(二)明确职责,分工落实
1、镇班子成员系村居工作推进落实负领导责任,签字确认表格上报,督查推进工作开展,督促落实问题整改。
2、包村干部和村居党组织书记对本村居工作开展负主要责任,统筹组织推进工作的开展落实。
3、镇工作站和各村居扶贫专干分别对镇村两级的业务工作负直接责任。
4、镇级帮扶责任人和机关单位帮扶责任人的联系人服从村居工作安排,对帮扶、联系的贫困户自查和整改负第一责任。
按照市纪委、市委组织部《关于在全市开展干部作风问题排查整改工作的通知》要求,现就我委机关开展干部作风问题排查整改工作制定如下方案。
一、目标任务
以***新时代中国特色社会主义思想为指导,以锲而不舍、驰而不息加强作风建设为目标,坚持问题导向,紧盯作风纪律,突出立说立行、即知即改,推动干部作风进一步转变,增强责任担当意识,激发干事创业激情。
二、排查内容
重点排查机关干部队伍政治纪律、工作效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题,主要包括以下四方面:
1.遵守政治纪律方面问题。重点排查是否存在深入贯彻落实***总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神不坚决、不扎实、不到位的问题;是否存在贯彻落实中央、省委、市委决策部署方面搞“上有政策、下有对策”,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通;在执行中央、省委、市委要求方面是否存在阳奉阴违或者表态多调门高,行动少落实差,只做表面文章没有实际行动和措施等问题。
2.慢作为不作为乱作为问题。重点排查在研究工作、落实上级决策部署方面是否存在不深入研究、不听取意见、不顾及群众利益;在推动“三大攻坚战”以及秦岭生态环保问题整治工作中监督执纪问责方面是否存在缺乏担当勇气,不敢碰硬,不敢坚持原则,导致整治工作进展缓慢;是否存在滥用权力,违反廉洁自律要求,利用职权谋取私利等问题。
3.庸、懒、散、慢、虚问题。重点排查是否存在工作作风不实,工作状态不佳,工作效率低下,在其位不谋其政、出工不出力等问题;是否存在工作推诿扯皮、敷衍塞责等问题;是否存在不遵守工作纪律,上班时间上网聊天、打游戏等问题;是否存在执行请假报告制度不严格,经常迟到早退或擅离岗位等问题;是否存在不想事、不装事、不记事,一问三不知,工作不推不动,甚至推而不动,总得让人牵着走,拨一下转一下的“木偶型”干部问题;是否存在表面上认认真真,兢兢业业,背地里打“太极拳”、耍小聪明、玩小把戏,能推就推、能拖则拖,有问题左躲右闪,遇矛盾上推下卸的“太极型”干部问题;是否存在小事应付,大事凑合,只求过得去、不求过得硬,只管差不多、不管差多少的“撞钟型”干部问题。
4.“四风”隐形变异问题。重点排查是否存在“虚多实少、阳奉阴违”“知情不报、听之任之”“层层卸责、层层不负责”、以文件会议落实工作、官僚主义隐形变异问题;是否存在违规发放津补贴、公车私用、大办婚丧喜庆事宜、大额消费拆分报销等享乐主义、奢靡之风隐形变异等问题。
三、时间安排
按照省、市相关文件要求,从8月中旬到9月中旬,集中一个多月时间,分“安排部署、自查整改、监督检查、总结上报”4个阶段,对机关干部作风问题进行一次彻底排查。
1.安排部署(8月22日-8月24日)
由组织部牵头,办公室、宣传部、信访室、干部监督室等室部参与,对机关排查整改工作进行安排部署,组织协调。制定工作方案印发各室部,召开机关排查整改工作动员会。在西岳清风网公布机关干部作风问题举报电话,主动接受广大干部群众对干部队伍作风以及此次排查工作的监督,并做好问题收集工作。
2.自查整改(8月25日-8月30日)
分析梳理干部作风方面存在的突出问题,有针对性地研究制定干部作风排查整改工作方案。对照四方面问题,开展对照检查,建立整改清单台账,明确时限要求,确保排查整改任务明确,措施管用有效。充分利用网站、微信等新型媒体进行全面宣传,大力营造严厉整治干部作风的舆论氛围。强化监督问责,对排查发现的问题进行从快从严处理。
3.严格监督(8月31日-9月10日)
即日起,机关全体干部要严格执行工作纪律,遵守请销假制度,严禁迟到早退或擅离岗位,强化责任担当,积极主动作为,纠正庸懒散慢,切实改进作风。干部监督室不定时对各室部干部工作纪律进行监督检查,办公室对重点工作任务、领导交办事项进行督促督办。组织部对排查整改工作期间工作纪律执行情况进行通报。各常委、委员对各室部及干部进行打分评比,对工作状态佳、效率高、作风实的干部及室部按照三项机制规定进行表彰,对工作纪律差、工作任务推进不力的干部及室部进行批评教育。
四、工作要求
1.加强组织领导。市纪委监委成立机关干部作风问题排查整改工作领导小组,市委常委、纪委书记、监委主任王晓军同志任第一组长,市纪委副书记、监委副主任李刚拴同志任组长,市纪委常委、市委巡察组组长豆军鹏,市纪委常委、监委委员马小红同志,市纪委常委、监委委员田利荣任副组长,组织部、办公室、宣传部、信访室、干部监督室为成员,领导小组办公室设在组织部。
2.提高政治站位。此次干部作风问题排查整改直接检验全体机关干部的政治站位、能力水平和工作作风,全体干部要从思想上高度重视,切实把干部作风问题排查整改工作作为一项重要政治任务,确保排查整改工作取得实效。
3.及时上报有关情况。8月27日前,按照市委统一要求及时报送排查整改工作方案、排查整改问题清单、整改任务台账等材料。9月10日前,要根据自查情况和督查组反馈问题情况,认真开展整改工作,并将整改落实情况报告和相关印证资料报送督查组。
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